時(shí)間：2023-09-14 17:27:45
序論：在您撰寫煤礦安全生產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍α⒅碾p方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。
在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點(diǎn)，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。
此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違＋隱患＝事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源。看似偶然的事故，其實(shí)都是必然。安全工作不同于其它工作，它來不得半點(diǎn)的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)周活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。
為什么事故安全教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視社會(huì)突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制，惟有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)。
五、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí)，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。
但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個(gè)礦生產(chǎn)，有些班隊(duì)平安無事，有些班隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。
六、愛護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系
愛護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，往往錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，這樣，必須給安全生產(chǎn)帶來負(fù)面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛護(hù)下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是愛護(hù)下屬呢？各級領(lǐng)導(dǎo)要把對下屬的愛護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛護(hù)。對于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，他們把嚴(yán)格要求同愛護(hù)下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來是關(guān)心愛護(hù)，實(shí)際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。
七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系
情和嚴(yán)只是兩個(gè)字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問題上處理不好，使自己陷入被動(dòng)的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視作一個(gè)對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴(yán)，嚴(yán)中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
八、大事與小事的關(guān)系
俗話說，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運(yùn)探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解放小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)的。
九、獨(dú)唱與合唱的關(guān)系
1落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理中的預(yù)防措施
1．1筑牢思想防線
在煤礦安全生產(chǎn)管理中，要形成“安全第一”的思想理念。在生產(chǎn)過程中，由于思想麻痹、安全意識(shí)淡化等原因，造成的安全事故屢見不鮮。因此，要在思想上時(shí)刻繃緊安全這根線，在做好預(yù)防工作之前，做好思想宣傳工作，時(shí)刻進(jìn)行安全意識(shí)教育，避免企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一定的事故，降低煤礦企業(yè)的整體效益。
1．2構(gòu)建安全文化氛圍
在煤礦安全生產(chǎn)管理的預(yù)防過程中，要注重對安全文化的引導(dǎo)。做好安全文化的行為預(yù)防，在具體的管理中，就是要在事故出現(xiàn)或者有征兆的時(shí)候，采取相應(yīng)的技術(shù)控制、管理手段等，將一些不安全的因素遏制在萌芽狀態(tài)。因此，要求在行動(dòng)上小心謹(jǐn)慎，避免在工作中出現(xiàn)工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，不能對安全隱患存在有僥幸心理，通過采取多元化的安全文化建設(shè)，全面提升員工的安全意識(shí)。
1．3強(qiáng)化安全管理技術(shù)
技術(shù)運(yùn)用是提升煤礦安全生產(chǎn)管理的最佳路徑。因此，要因地制宜地采取各種有效的技術(shù)預(yù)防措施，針對煤礦企業(yè)不同的地質(zhì)條件，采取不同的技術(shù)手段。加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，包括在對機(jī)械設(shè)備的使用技術(shù)、安全法律知識(shí)、制度執(zhí)行等方面的運(yùn)用，全面加大管理力度，在設(shè)備質(zhì)量管理、技術(shù)人員綜合素質(zhì)等多方面做到預(yù)防，更好地服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)。
2強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理的教育培訓(xùn)
2．1加強(qiáng)對管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)
在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，要加強(qiáng)對管理人員尤其是現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，突出在安全生產(chǎn)素質(zhì)能力方面的綜合技能訓(xùn)練，組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)中，提高管理人員的綜合安全管理素質(zhì)?？梢圆扇≌匍_例會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等方式，讓管理者在實(shí)地學(xué)習(xí)、實(shí)地管理中增長見識(shí)與能力，并服務(wù)自身能力發(fā)展的需要。
2．2加強(qiáng)對施工人員的崗前培訓(xùn)
在提升安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)中，要形成多元化的綜合技術(shù)管理模式，針對企業(yè)安全技術(shù)多方面的需要，在施工人員上崗之前，開展煤礦企業(yè)在工種、技術(shù)規(guī)范操作等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，對于施工人員要嚴(yán)格要求，必須要持證上崗。對于電氣、起重、建筑登高架設(shè)、焊接等特殊工種，要形成系統(tǒng)化的考核管理，結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)要求，組織各種考察，全面提升這些工作人員的素質(zhì)，并結(jié)合召開安全現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)行相應(yīng)的分析講解，能起到更好的效果。
3注重煤礦安全生產(chǎn)管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)
3．1帶著顯微鏡督查
在煤礦安全生產(chǎn)管理中，必須要建立精益求精的細(xì)節(jié)管理理念。因此，在督查的過程中，要帶著顯微鏡進(jìn)入到安全生產(chǎn)一線進(jìn)行隱患的排查，并運(yùn)用放大鏡對出現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行及時(shí)的整改，從煤礦發(fā)展的大局出發(fā)，從細(xì)微處著眼，時(shí)刻緊繃安全管理的神經(jīng)。在督查過程中，要時(shí)刻注重對每一個(gè)細(xì)節(jié)問題的管理，對于牽涉到煤礦企業(yè)綜合發(fā)展的相關(guān)因素，采取積極有效的措施，能起到良好的效果。
3．2注重規(guī)章制度與細(xì)節(jié)的融入
在規(guī)章制度的制定中，對于煤礦安全生產(chǎn)管理，要注重對細(xì)節(jié)的融入，始終關(guān)注細(xì)節(jié)，不忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)在安全管理中的綜合運(yùn)行，從細(xì)節(jié)入手，形成規(guī)范化的制度管理，通過形成對每一個(gè)管理內(nèi)容的細(xì)化，突出在人力資源管理、技術(shù)運(yùn)用、安全隱患等體制機(jī)制的建立，完善煤礦安全生產(chǎn)中的技術(shù)要素，側(cè)重對煤礦工作人員、施工人員、技術(shù)人員、管理人員等責(zé)任的細(xì)化，形成多層次、多元化的管理機(jī)制，有助于減少安全事故的發(fā)生。
4強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)
4．1強(qiáng)化遵章指揮意識(shí)
在煤礦安全管理過程中，要注重對管理者的綜合管理。每一個(gè)管理者要全面吃透規(guī)程措施，在熟悉規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，可以組織多方面的活動(dòng)，通過考試、競爭上崗等方式，讓管理者深入到煤礦安全生產(chǎn)的一線，并在施工一線、開采一線進(jìn)行指揮，形成現(xiàn)場應(yīng)急能力的綜合素質(zhì)。并針對出現(xiàn)的相關(guān)問題，采取各種行之有效的措施，對管理者進(jìn)行責(zé)任意識(shí)管理，對出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)對管理者的問責(zé)力度，這樣，就能充分發(fā)揮出管理者在安全管理中的指揮作用。
4．2強(qiáng)化現(xiàn)場把關(guān)意識(shí)
在安全管理過程中，必須要有現(xiàn)場管理意識(shí)。帶班組長要把握好現(xiàn)場工作人員的安全操作，對于出現(xiàn)的各種違章現(xiàn)象敢于說真話、不怕得罪人。在現(xiàn)場進(jìn)行安全提示，同時(shí)，利用案例進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。對于出現(xiàn)的違章行為，要采取及時(shí)的糾正與處罰方式，保證煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行狀態(tài)。不能因?yàn)樗饺烁星榛蛘吒鞣N關(guān)系，降低對煤礦安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。
4．3強(qiáng)化安全管理的自覺性
自覺性是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理的主要保障。只有建立制度運(yùn)行與維護(hù)的自覺性，才能將安全生產(chǎn)管理的每一項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性，能主動(dòng)遵守規(guī)章制度，積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
5結(jié)語
通常煤礦事故都是有規(guī)律的，事故發(fā)生的主要因素包括生產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化，生產(chǎn)過程中檢測不到位，工作人員安全意識(shí)比較低以及生產(chǎn)環(huán)境等等。煤炭的生產(chǎn)環(huán)境惡劣，也具有極高的危險(xiǎn)性，有些管理者根本沒有管理經(jīng)驗(yàn)，也只注重于生產(chǎn)的產(chǎn)量，不管指揮是否違規(guī)，甚至不管是否違法，對員工進(jìn)行不正確的指揮，導(dǎo)致發(fā)生事故的概率大大增加。很多煤礦企業(yè)都還在使用陳舊老化的機(jī)器，工作效率低，耗費(fèi)資源多，而且也存在很大的安全隱患。在生產(chǎn)過程中應(yīng)做好全面的監(jiān)督工作，對于生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)及時(shí)檢測，以便于發(fā)現(xiàn)問題立即解決，消除安全隱患。許多煤礦企業(yè)員工不足，往往是一個(gè)人做幾個(gè)人的工作，更不用說檢測工作了，這樣就忽略掉了許多應(yīng)有的環(huán)節(jié)。大多數(shù)工作人員都沒有安全意識(shí)，素質(zhì)比較低下，在工作中經(jīng)常違規(guī)操作，這又增加了煤礦事故的概率。煤礦生產(chǎn)中的不安全因素很多，種種原因?qū)е铝嗣旱V事故的發(fā)生。
2如何確保煤礦安全生產(chǎn)
對于煤礦事故的發(fā)生必須采取相應(yīng)的措施，不僅要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，還要在整個(gè)生產(chǎn)的過程中進(jìn)行監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全。管理人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、愛思考的人，具備充分的煤礦生產(chǎn)知識(shí)，會(huì)根據(jù)煤礦生產(chǎn)的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題，要認(rèn)真思考，并及時(shí)解決問題，不能遇到問題就退縮或者敷衍了事，在生產(chǎn)過程中，管理者要直接在生產(chǎn)的地方區(qū)監(jiān)督和查看，以免出現(xiàn)問題卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在煤炭生產(chǎn)中，管理人員和煤炭生產(chǎn)員工的素質(zhì)直接關(guān)系到生產(chǎn)的安全和效率，煤炭企業(yè)應(yīng)該定期對煤炭管理者和煤炭生產(chǎn)工人進(jìn)行輔導(dǎo)，提高他們的思想素質(zhì)，讓他們擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，加強(qiáng)對煤礦行業(yè)的認(rèn)識(shí)以及明白煤炭生產(chǎn)的重要性。企業(yè)可以定期對員工進(jìn)行考核，設(shè)定獎(jiǎng)懲制度，對于一些表現(xiàn)好通過考核的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，也激勵(lì)那些考核沒有通過的員工，帶動(dòng)員工的積極性，鼓勵(lì)員工認(rèn)真工作。聘請有經(jīng)驗(yàn)的煤炭企業(yè)家為員工講述安全知識(shí)，讓員工明白煤礦生產(chǎn)中安全的重要性，使員工在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定來工作，降低發(fā)生事故的概率。針對煤礦事故發(fā)生的規(guī)律，制定煤礦安全生產(chǎn)管理體系是十分必要的，在煤礦生產(chǎn)過程中，煤礦安全生產(chǎn)管理體系發(fā)揮著強(qiáng)大的作用。也就是說，煤礦行業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須做好安全防范措施，減少煤炭事故的發(fā)生，而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產(chǎn)管理體系。
3煤礦安全生產(chǎn)管理體系的作用
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；安全現(xiàn)狀；監(jiān)察
中圖分類號：f426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中永恒的主題，而堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產(chǎn)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面煤礦的安全生產(chǎn)面臨巨大的壓力，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益，社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對煤礦企業(yè)進(jìn)行了探索和實(shí)踐，簡略地談幾點(diǎn)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn)和思考。
1 煤礦安全現(xiàn)狀
自2008年以來，全國各地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產(chǎn)過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時(shí)間來，河南發(fā)生了幾起事故，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了損失，給社會(huì)帶了比較嚴(yán)重的影響。目前煤礦安全形勢的特點(diǎn)：煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定、但煤礦安全形勢不穩(wěn)定，事故的總數(shù)量下降，但單起事故性質(zhì)嚴(yán)重，瓦斯事故、違章違紀(jì)事故居多。因此，有必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，全面落實(shí)責(zé)任，提高對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，煤炭安監(jiān)部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)快速穩(wěn)步的進(jìn)行。
2 煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題
我國煤礦企業(yè)受多方面因素的影響和制約，安全生產(chǎn)問題的任務(wù)還十分艱巨，經(jīng)濟(jì)損失比較大，事故傷亡人數(shù)比較多等狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn)，仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
①客觀因素。我國煤礦生產(chǎn)大部分是在地下作業(yè)，環(huán)境比較惡劣，礦井中的水害、地?zé)?、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重威脅到煤礦安全生產(chǎn)和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產(chǎn)管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)，是控制事故發(fā)生的主要障礙。
②安全思想意識(shí)淡薄。國務(wù)院和各級政府在煤礦安全生產(chǎn)工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實(shí)也僅停留在口頭中、會(huì)議上和文件中，沒有真正的落實(shí)在第一線上，安全思想意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發(fā)生的可能性，不管這個(gè)事故發(fā)生的概率多小，這個(gè)事故遲早會(huì)發(fā)生的。這告訴我們，有事故征兆事，應(yīng)當(dāng)采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業(yè)安全投入不到位，企業(yè)職工眾多，煤礦機(jī)械設(shè)備老化或者出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損，礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人煤礦設(shè)備比較簡陋，技術(shù)比較落后，嚴(yán)重煤礦安全生產(chǎn)。同時(shí)煤礦企業(yè)的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓(xùn)不重視，由此而造成的人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較多。
④安全監(jiān)督力度不夠。煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全執(zhí)行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術(shù)措施、安全標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)的修訂和調(diào)整，煤礦企業(yè)安全管理缺乏有效的指導(dǎo)，嚴(yán)重制約和影響了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。二是安全法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，煤礦安全考核不嚴(yán)，懲罰不及時(shí)兌現(xiàn)。三是煤礦安全監(jiān)察部門體制多次變化，安全監(jiān)察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監(jiān)察效率較低。四是煤礦安全監(jiān)察部門力量不夠，監(jiān)察人員素質(zhì)不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)。
3 煤礦安全生產(chǎn)管理的思考
煤礦安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，保障煤礦快速穩(wěn)步的生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，遏制煤礦安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。從煤礦安全責(zé)任體制來看，煤礦企業(yè)是做好安全生產(chǎn)的內(nèi)因，國家、各級政府監(jiān)察部門是做好安全生產(chǎn)的外因，煤礦安全生產(chǎn)主要取決于內(nèi)因，但受外因的影響。對于煤炭企業(yè)來說，要做好安全生產(chǎn)，主要從以下幾個(gè)方面著手。
①堅(jiān)持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產(chǎn)因素中，人是安全生產(chǎn)的主體
起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅(jiān)持以人為本，把安全管理的重點(diǎn)放在人上，通過處理好人的問題，使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，而安全文化是指人們在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中，保證安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富總和，通過對人的意識(shí)、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達(dá)有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業(yè)化工集團(tuán)的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。
②加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時(shí)每個(gè)職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合礦井實(shí)際條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。要突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識(shí)、管理技能，有效的搞好現(xiàn)場安全管理工作；突出職工安全技能培訓(xùn)，提高職工自保、互保技能；突出職工現(xiàn)場安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防范事故和應(yīng)急處理能力；安全培訓(xùn)教育要講求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕代考、代答等弄虛作假現(xiàn)象
③增加煤礦安全生產(chǎn)投入。提高煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備水平是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)備的跟新?lián)Q代，如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等，保障礦井抗災(zāi)能力，提高礦井安全生產(chǎn)能力。完善“一通三防”系統(tǒng)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押政策和安全費(fèi)用的支出，積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任制，減輕煤礦企業(yè)的賠償，提高社會(huì)的保障能力。
④完善安全監(jiān)察體系，加大安全執(zhí)法力度。選取一批專業(yè)水平高，責(zé)任心強(qiáng)，鐵面無私的安監(jiān)員，對煤礦進(jìn)行定期監(jiān)察、臨時(shí)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，并協(xié)同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和礦上監(jiān)察員做好日常監(jiān)察；嚴(yán)格落實(shí)安全措施制度，對于發(fā)生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井一定要加大處理力度；應(yīng)該不斷改變監(jiān)察的形式，打破固定的監(jiān)察模式，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊緣地帶的監(jiān)察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴(yán)格的包干責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高安全監(jiān)察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步深化煤礦安安全生產(chǎn)工作。
⑤夯實(shí)安全基礎(chǔ)。其一，要堅(jiān)持“零”目標(biāo)理念。這是我們做好安全工作的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。礦井要自我加壓、關(guān)口前移，努力實(shí)現(xiàn)“人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零”。其二，要嚴(yán)格落實(shí)各級安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。要堅(jiān)持“責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核、加大獎(jiǎng)懲，始終保持安全高壓態(tài)勢，保證各級責(zé)任和各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。其三，要全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。要按照整體推進(jìn)方案，全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。其四，要加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防治。加強(qiáng)科研攻關(guān)，掌握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點(diǎn)做好支護(hù)改革、煤層注水、沿空留巷等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。其五，要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)事故避險(xiǎn)和救援演練，保證職工能夠熟練運(yùn)用各種避險(xiǎn)設(shè)施。
⑥加強(qiáng)安檢隊(duì)伍的建設(shè)，為安全管理提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化安檢隊(duì)伍建設(shè)，安檢科要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)程措施，不斷提高安檢人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不利于生產(chǎn)的重大隱患要堅(jiān)決停下來進(jìn)行整改。要落實(shí)安檢人員的責(zé)任，對當(dāng)班發(fā)生的事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細(xì)的考核制度進(jìn)行考核。
4 結(jié) 語
永新礦業(yè)通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理模式，但是，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，只有堅(jiān)持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質(zhì)和安全意識(shí)，加大安全設(shè)備的投入，完善安全監(jiān)察體系，加大執(zhí)法力
學(xué)，安全事故就一定能得到有效的控制。
【關(guān)鍵字】煤礦安全生產(chǎn)管理問題措施
中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重
我國煤礦安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實(shí)的少。我國除負(fù)責(zé)履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還有各級經(jīng)委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實(shí)處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實(shí)行監(jiān)察制度，各級煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照該條例對煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進(jìn)行了相應(yīng)的限定。而實(shí)際上，我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)
部分煤礦業(yè)主利益為重，不認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產(chǎn)，無視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違，對監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強(qiáng)行讓職工下井生產(chǎn)。
3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點(diǎn)煤礦外，由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才，多個(gè)礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點(diǎn)煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國小煤礦經(jīng)營者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識(shí)，說明大多數(shù)經(jīng)營者文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)有限，開礦多憑經(jīng)驗(yàn)，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)，甚至有獨(dú)眼井出現(xiàn)。
4、職工素質(zhì)不高，對職工的培訓(xùn)重視程度不夠
改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險(xiǎn)”的煤礦招工難的問題，但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時(shí)，對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上，嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn)，且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，培訓(xùn)存在時(shí)間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。
二、安全工作中的細(xì)化管理
1、推進(jìn)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)
細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點(diǎn)就在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導(dǎo)者必須對各部門實(shí)施靈活的調(diào)動(dòng)管理，調(diào)動(dòng)各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進(jìn)行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細(xì)化
在對人員進(jìn)行細(xì)化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時(shí)，都與相關(guān)人員進(jìn)行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強(qiáng)與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進(jìn)行溝通，解除誤會(huì)。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點(diǎn)，適時(shí)的表揚(yáng)。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組每個(gè)成員，因此，一定要團(tuán)結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。
3、工作安排要精細(xì)化
合理、準(zhǔn)確地將每個(gè)工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點(diǎn)，安排著必須對所有工作有個(gè)預(yù)知的能力：
(1)安排工作的計(jì)劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，必須是有用的，且時(shí)大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時(shí)“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有周計(jì)劃和月計(jì)劃，為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動(dòng)。(3)安排工作要量化。對于可以計(jì)量的工作，要做好計(jì)量工作，在做數(shù)量計(jì)劃時(shí)，對勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間做出一個(gè)評價(jià)，確保每一個(gè)工作過程的勞動(dòng)力布局合理，不過量，不浪費(fèi)。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對策
1、建立和健全安全責(zé)任考核機(jī)制
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化，使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實(shí)到人，形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其它基層部們和個(gè)人加以露點(diǎn)執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個(gè)層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重點(diǎn)強(qiáng)化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點(diǎn)加以實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個(gè)方面的努力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
首先，要加強(qiáng)對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。
其次，加強(qiáng)對于員工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。
再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，加大對于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。
最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。
3、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段
為了實(shí)行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下交流并提供各項(xiàng)信息等。同時(shí)，要將計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合，形成計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]楊曉雨當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2011(05)
關(guān)鍵詞:煤礦 安全生產(chǎn) 管理
總所周知,煤炭工業(yè)是重要的基礎(chǔ)工業(yè),在我國一次能源構(gòu)成中,煤炭占76%以上,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業(yè)必須持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。但是近年來煤礦事故頻繁發(fā)生,煤礦工業(yè)的安全形勢十分嚴(yán)峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是多方面的,有自然條件、技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)者和管理者素質(zhì)、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認(rèn)為在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)中,安全管理不到位是事故頻發(fā)的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。
1、存在的問題
1.1 安全管理觀念落后
在煤礦安全生產(chǎn)過程中,許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產(chǎn)、安全與效益三者之間的關(guān)系,也沒有真正認(rèn)識(shí)到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。
1.2 安全資金投入不足
近幾年來,由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整, 煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。
1.3 對職工的安全培訓(xùn)教育不夠
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化及社會(huì)效益最大化,是它的根本性任務(wù)。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展。對于非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業(yè)政工師和區(qū)隊(duì)技術(shù)員等組成,有教師經(jīng)驗(yàn)的不懂煤礦生產(chǎn),懂煤礦生產(chǎn)的不知道該如何對職工培訓(xùn),因此造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對性和時(shí)效性,使培訓(xùn)流于形式。其次,職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識(shí)的積極性不高,認(rèn)為事故不可能發(fā)生在自己身上,因此對安全學(xué)習(xí)不感興趣,不愿意參加培訓(xùn),即使采取強(qiáng)制措施,學(xué)習(xí)效果也較差。
1.4 企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低
首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的,他們在生產(chǎn)中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識(shí)不高。其次,還有部分管理干部,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部, 對安全第一的生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正落實(shí),不能正確的處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次,許多工人憑經(jīng)驗(yàn)干活,作業(yè)中必須遵守的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認(rèn)為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發(fā)生。
2、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的途徑
2.1 落實(shí)安全責(zé)任強(qiáng)化安全意識(shí)
煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任,抓好現(xiàn)場安全問題,要分工明確、責(zé)任到人。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全的工作機(jī)制與方式方法,構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發(fā)揮作用,各職能部門要對本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé),按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實(shí),責(zé)任到人。安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè),抓好經(jīng)常性的安全檢查,督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
2.2 加大煤礦企業(yè)安全投入
煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多,安全投入不足是其中一個(gè)重要的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2011年底,國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。實(shí)踐表明:安全狀況好的企業(yè),安全投入都合理到位。為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的,煤炭企業(yè)從開始建就應(yīng)該注重安全投入。因?yàn)榘踩度胨?決定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率,以及繳納工傷保險(xiǎn)基金的比例;企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行,同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。
2.3 加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)
切實(shí)加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作,不斷提高職工整體安全素質(zhì),這不僅是安全生產(chǎn)管理工作的要求,也是煤炭企業(yè)整體發(fā)展的需要。因?yàn)槊旱V安全教育培訓(xùn),關(guān)系著職工的生命安全,關(guān)系到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展前途。因此要把安全教育培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。安全培訓(xùn)時(shí)既要注重理論知識(shí)方面的提高,又要注重實(shí)際操作能力的提高,同時(shí)要分層次、抓重點(diǎn),分批統(tǒng)一管理進(jìn)行培訓(xùn)。一是要注重加強(qiáng)對生產(chǎn)一線、重點(diǎn)崗位及新招工人的安全生產(chǎn)知識(shí)方面的教育培訓(xùn),結(jié)合本人所從事的崗位性質(zhì)、特點(diǎn)來培訓(xùn),只有經(jīng)過安全培訓(xùn)并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗;二是要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得相關(guān)職業(yè)上崗資格證,確保人員持證上崗率達(dá)到100%;三是積極開展對安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高管理人員的政治素質(zhì)和安全管理技能;四是要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實(shí)提高我們培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,要把安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使從業(yè)人員達(dá)到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓(xùn),不斷完善、優(yōu)化企業(yè)職工,使煤礦企業(yè)職工的安全意識(shí)和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質(zhì)。
3、結(jié)語
總之,煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,在追求利益最優(yōu)化的同時(shí)加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作，主要圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心而開展。而多年來積累沉淀的大量安全問題，在短期內(nèi)不可能全部解決，所以，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，各級部門、企事業(yè)單位共同努力，提高執(zhí)政能力建設(shè)，有效地減少各類事故發(fā)生。此外，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，礦工生活的逐漸富足，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求?；谶@種情況，抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作意義重大。
安全與生產(chǎn)的關(guān)系
有些人將安全與生產(chǎn)的關(guān)系視為矛盾的，這種認(rèn)識(shí)本身就是錯(cuò)誤的、片面的。之所以說安全與生產(chǎn)不是矛盾的，是因?yàn)樗鼈兏静皇菍α⒅碾p方，安全與生產(chǎn)是相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。
我們在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來觀察、分析事物及現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，不可持片面觀點(diǎn)。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們要樹立起“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全位、全過程。
我國煤礦存在的安全問題
開采技術(shù)落后、煤礦技術(shù)人才及安全技術(shù)評價(jià)管理人員不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在國有煤礦中，大專以上文化程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。在近40個(gè)年產(chǎn)50萬噸以上的大中型煤炭企業(yè)中，工程技術(shù)人員不足2000人，而提高煤礦人員素質(zhì)，加大技術(shù)投入，已經(jīng)成為建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵因素。
我國很多煤礦的自然開采條件惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國井下作業(yè)的煤礦占95%，井深平均在400米以下，相比世界其他國家而言，煤系、地層構(gòu)造異常復(fù)雜，而且開采后的圍巖運(yùn)動(dòng)和應(yīng)力場變化也極難把握。另外，大量事實(shí)也證明：煤礦所發(fā)生的重大事故，如瓦斯爆炸、采掘工作面頂板垮塌事故、突水淹井、礦井透水等都與此有直接關(guān)聯(lián)。
煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差欠賬多。我國很多煤礦自然開采條件比較惡劣，管理上漏洞諸多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足，沒有把握預(yù)防傷亡事故的發(fā)生。總之，安全設(shè)施長期欠賬導(dǎo)致安全隱患重重，已成為我國煤礦的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。
立法、執(zhí)法、監(jiān)察等法制及安全生產(chǎn)監(jiān)管體制還不健全。安全檢查是實(shí)施監(jiān)督檢查的一種有效形式，跨地區(qū)的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效方法，可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。
加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的有效對策
加大法律管理力度。用法律手段保障煤礦安全生產(chǎn)管理，這是加強(qiáng)煤礦安全管理的強(qiáng)有力的方式。我國《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭法》等一系列法律的頒布，對煤礦安全生產(chǎn)管理起到了一定的約束作用。其中，對煤礦開采的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做出明確規(guī)定，這使得從事煤礦行業(yè)的勞動(dòng)人員的切身利益都得到法律保障。
充分發(fā)揮理念先導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是心態(tài)安全，這也最能體現(xiàn)出安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。為什么在單位內(nèi)“三違”現(xiàn)象屢禁不止呢？分析其原因就是觀念問題，還沒有樹立正確的安全理念。例如：一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險(xiǎn)蠻干；上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了：“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。上述這些錯(cuò)誤觀念如果不破除，就無法樹立起正確的安全理念，所以，安全生產(chǎn)的建設(shè)就成為一座空中樓閣。
安全培訓(xùn)是安全工作的前提。在我國，煤礦一線的人員大多是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)且沒有受過過高的教育的人，他們沒有意識(shí)到自身安全的重要性，就更不用說防范了。煤礦行業(yè)十分特殊，只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環(huán)境，活動(dòng)場所狹窄，隨時(shí)都有自然災(zāi)害的威脅，瓦斯、煤塵、頂板等都是常見的危險(xiǎn)因素，由此可見其工作環(huán)境之惡劣。因開采煤礦時(shí)總會(huì)面臨不斷變化的情況，威脅生產(chǎn)因素也發(fā)生著變化。所以，要保證煤礦工人了解自己的工作的現(xiàn)場情況，并掌握遇到突發(fā)事件的應(yīng)對措施。要實(shí)現(xiàn)上述的這些方面，就要對煤礦工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全教育。在安全思想教育過程中，不能只講理論，還要與實(shí)踐相結(jié)合，最好是以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進(jìn)行安全培訓(xùn)，從而使煤礦工人從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
