時(shí)間：2023-09-13 17:06:54
序論：在您撰寫農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);問題;對(duì)策
1當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著
我國“城富村貧”的兩極化趨勢(shì)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時(shí)，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題，部分農(nóng)村文化項(xiàng)目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類文化項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動(dòng)力
文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%，增加值占23.3%。
1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低
人們文化活動(dòng)的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢(shì)。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，即使對(duì)多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動(dòng)依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動(dòng)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因?yàn)檗r(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動(dòng)成為了農(nóng)民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)
當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會(huì)投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺(tái)其他諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會(huì)效益，但是盈利較少，經(jīng)濟(jì)效益小，政府為此對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。
2促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里，風(fēng)蝕面積為180萬平方公里，兩項(xiàng)占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢(shì)，年均擴(kuò)展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護(hù)二者之間的關(guān)系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)兼具長期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級(jí)趨勢(shì)。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級(jí)宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭，高校、科研院所等專業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會(huì)議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對(duì)接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。
2.3建立健全相關(guān)機(jī)制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才
農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專長必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟(jì)水平難以提升，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對(duì)外，我們應(yīng)加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個(gè)有計(jì)劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機(jī)制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時(shí)期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機(jī)制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況；同時(shí)須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)容量及拓展空間；要致力于促進(jìn)與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)等時(shí)代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。
參考文獻(xiàn)
[1]汪兆旗,熊婧潔.農(nóng)村文化建設(shè)的意義、存在的問題及對(duì)策[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇,2013(02).
中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、貴州省農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例小，生產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重小。財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，1996年以來，全省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總額除2003年、2007年有所下降外，其余各年整體上呈增長態(tài)勢(shì)。1996年到2009年，貴州省財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總計(jì)905.6億元，在不考慮價(jià)格因素的條件下，2009年與1996年相比，增加了近13倍。
從數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)度在三次產(chǎn)業(yè)中相對(duì)較小，2010年僅為
13.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)（39.2%）、第三產(chǎn)業(yè)（47.1%）。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值僅為51.25億元，所占比重僅為0.052%。說明雖經(jīng)多年持續(xù)投入和發(fā)展，但是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不明顯。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶比重低。2006年末，全省共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶642.42萬戶，生產(chǎn)經(jīng)營單位7418個(gè)。農(nóng)村常住戶中農(nóng)作物種植業(yè)常住戶比重非常高，達(dá)到94.42%，說明我省農(nóng)村常住戶仍以農(nóng)作物種植業(yè)為主要經(jīng)營對(duì)象，而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)農(nóng)村常住戶占我省農(nóng)村常住戶幾乎為0，只有0.03%，這說明我省農(nóng)村常住戶很少有經(jīng)營農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的，而且這個(gè)比例遠(yuǎn)低于全國0.25%的平均水平。說明我省農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的很少，而且相對(duì)全國其他地區(qū)也偏少。農(nóng)戶的多種經(jīng)營偏少，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也不利于農(nóng)民收入的增加。
（三）金融服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，且功能不斷弱化。截止2005年末，貴州省全省基層金融機(jī)構(gòu)數(shù)比2000年末減少了近1528個(gè)，從業(yè)人員減少了4877人，撤并的機(jī)構(gòu)和裁減的人員主要集中在縣及縣以下。近年來，農(nóng)業(yè)銀行貸款也開始向大中城市集中，發(fā)放在農(nóng)村的貸款也主要集中于電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購等流通領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有安排支持資金。農(nóng)村信用社雖然已經(jīng)成為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的主力軍，但從數(shù)據(jù)看，截止2005年末，貴州省農(nóng)村信用社的貸款余額也只占到全省貸款余額的12%，支農(nóng)資金的匱乏可見一斑。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯現(xiàn)，信息化建設(shè)滯后。截止2009年，貴州電信農(nóng)村電話網(wǎng)絡(luò)容量已超過170萬門，農(nóng)村固定電話用戶數(shù)約110萬（不含小靈通用戶）。“十五”期間，貴州電信積極推進(jìn)村通工程，建成并開通電話的行政村達(dá)1.4萬個(gè)，村通比例從2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入資金3.9億元，新增設(shè)備容量50萬門，新開通行政村761個(gè)。同時(shí)，貴州電信積極開展“寬帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，去年全省所有1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2600多個(gè)村已開通電信寬帶。但是值得注意的是，目前在信息化建設(shè)上，貴州省仍然處于物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村的信息化意識(shí)培養(yǎng)、信息化管理能力建設(shè)還是相當(dāng)?shù)穆浜蟆?/p>
（五）物流行業(yè)發(fā)展滯后，體系不健全。貴州省物流產(chǎn)業(yè)與全國比較仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：物流實(shí)物量規(guī)模較小，貴州貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量主要還是靠鐵路實(shí)現(xiàn)，公路、水運(yùn)的比重都極低，至于民航，量就更少，以至于統(tǒng)計(jì)年鑒中不得不把全國通用的億噸改為貴州的統(tǒng)計(jì)單位改為萬噸；絕大部分物流企業(yè)處于“規(guī)模小、資本少、分散化、技術(shù)落后、導(dǎo)致物流業(yè)在物流市場(chǎng)上難以同大型物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，迫使許多物流企業(yè)仍舊采用比較原始的運(yùn)輸方式、信息傳遞途徑和成本控制方法，這大大降低了物流服務(wù)水平；物流需求不足，貴州目前物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)基本特征是：拉出去的是各類原材料，這些原材料經(jīng)過深加工后又高價(jià)進(jìn)入貴州市場(chǎng)。需求結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料和能源輸出以及日用消費(fèi)品的輸入為主。
（六）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位寬，經(jīng)費(fèi)少、人員缺、機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)供求錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，目前在貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，自有辦公用房僅50%，且大數(shù)建于 20世紀(jì) 60、70 年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有 59%無辦公電話，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無辦公微機(jī)、無電視及播放等培訓(xùn)設(shè)備，無交通工具，以及病蟲害測(cè)報(bào)、防治和土壤檢測(cè)等基本設(shè)備。辦公及推廣條件差，推廣手段落后，直接影響到農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)效能的發(fā)揮。雖然省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)專項(xiàng)，但由于資金量小、建設(shè)規(guī)模小、速度慢，全省還有近1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站亟待建設(shè)。雖然各級(jí)財(cái)政預(yù)算中都反映對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但由于種種因素的制約，貴州省農(nóng)業(yè)科技投入長期處于一個(gè)較低的水平(近年，全省的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為0.2%左右，只是全國平均水平的30%)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的人頭和辦公經(jīng)費(fèi)都全額納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，但是經(jīng)費(fèi)基數(shù)低， 平均每人每年辦公經(jīng)費(fèi) 800 元左右。此外，全省還有29 個(gè)縣(市、 區(qū))沒有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)。另外，農(nóng)業(yè)科技人員的工資、生活待遇低，一些政策性的補(bǔ)貼尚未落實(shí)，嚴(yán)重影響了科技人員的積極性。
（七）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求旺盛，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。貴州是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)省份，每年因自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計(jì)，例如在2008年初的特大凝凍災(zāi)害中，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積2068萬畝，受凍死亡畜禽228.94萬頭(只)，直接經(jīng)濟(jì)損失近60億元。2009--2010年，貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入逐漸萎縮，保險(xiǎn)保障范圍和險(xiǎn)種數(shù)量逐漸減久近三年來，貴州農(nóng)險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入近2億元，累計(jì)經(jīng)營虧損高達(dá)2500多萬元，大大超出貴州農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦保險(xiǎn)公司的承受能力。2009年開辦農(nóng)險(xiǎn)品種下降為5個(gè)，保費(fèi)總收入5457.9萬元，同比下降23.81%,賠款達(dá)8725.5萬元;其中，累計(jì)承保能繁母豬40余萬頭，保費(fèi)收入5306.6萬元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，貴州農(nóng)險(xiǎn)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，開辦農(nóng)險(xiǎn)品種下降為2個(gè)，保費(fèi)總收入537.4萬元，同比下降90%，賠款達(dá)1021.9萬元。
二、促進(jìn)貴州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的建議
近幾年，全國各地都在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，就是生產(chǎn)業(yè)。遺憾的是，我們似乎只把生產(chǎn)業(yè)視作為制造業(yè)提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門，而忽視了農(nóng)業(yè)同樣也需要生產(chǎn)業(yè)。目前，我省農(nóng)業(yè)還比較落后，但正如十七屆三中全會(huì)指出的，“我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻”，發(fā)展服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)可在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)中發(fā)揮重要作用。
（一）科學(xué)確定職能定位，完善組織結(jié)構(gòu)改革和人才培養(yǎng)模式。公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有準(zhǔn)公共品的屬性，其生產(chǎn)和供給，更應(yīng)注意借助企業(yè)或市場(chǎng)的力量。例如：動(dòng)植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、面向區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)推廣等必須由公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是對(duì)特定區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶群體具有公益性，理應(yīng)由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)或龍頭企業(yè)來提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是個(gè)性化、高端化的技術(shù)服務(wù)，具有較強(qiáng)的私人產(chǎn)品屬性，不宜納入公共農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能范圍，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供給并實(shí)現(xiàn)供求對(duì)接。
（二）結(jié)合實(shí)施區(qū)域?qū)用?，加?qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。要結(jié)合實(shí)施區(qū)域?qū)用婊虍a(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)行動(dòng)，突出加強(qiáng)區(qū)域?qū)用婊虍a(chǎn)業(yè)鏈層面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織、各類示范典型等參與項(xiàng)目運(yùn)作，增強(qiáng)服務(wù)能力；優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)全程信息化建設(shè)、科技服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)后處理、冷鏈物流、配送中心、電子商務(wù)設(shè)施建設(shè)等，并加大投入力度。鑒于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可預(yù)知的因素多，以及通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成仍有很大潛力，實(shí)施區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)像實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)的項(xiàng)目一樣，單列配套工作經(jīng)費(fèi)和引導(dǎo)示范資金，為促進(jìn)良種良法結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等提供回旋空間。
（三） 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的投入支持和稅費(fèi)優(yōu)惠，創(chuàng)新支持方式。增加各級(jí)政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，通過定比補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，重點(diǎn)支持以下方面：一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和其他農(nóng)村中介服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。二是加強(qiáng)面向龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)體系建設(shè)，特別是信息服務(wù)體系建設(shè)、物流配送體系建設(shè)和面向其帶頭人的培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，三是優(yōu)先支持支持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的功能轉(zhuǎn)型和改造升級(jí)，以及業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式創(chuàng)新。四是優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)民合作社等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范戶等示范典型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人之間加強(qiáng)合作，協(xié)力提高服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。
（四）瞄準(zhǔn)薄弱生產(chǎn)供給環(huán)節(jié).努力擴(kuò)大惠及面。為了促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，當(dāng)前優(yōu)化生產(chǎn)供給，應(yīng)將重點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)營管理指導(dǎo)服務(wù)和金融服務(wù)（融資服務(wù)）上，無論是政府提供的，還是市場(chǎng)化的生產(chǎn)，情況都應(yīng)如此。此外，還應(yīng)采取有效措施，改善政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展的支持，引導(dǎo)市場(chǎng)化的會(huì)展服務(wù)增加供給，重點(diǎn)引導(dǎo)這些生產(chǎn)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的惠及面。
（五）強(qiáng)化新技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理。貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需改變?cè)械拇址判桶l(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)綜合融入信息技術(shù)、生物工程、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、和空間技術(shù)服務(wù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、便攜式田間數(shù)據(jù)庫等相關(guān)技術(shù)，形成完善的農(nóng)業(yè)新技術(shù)體系。依托龍頭企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)院，加大資源整合力度，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用推廣服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“橫向到邊( 政府—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)聯(lián)盟—科研院所) 、縱向到底( 集團(tuán)—公司—車間) ”的立體農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)體系，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，開發(fā)應(yīng)用智能化實(shí)物電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期管理。
（六）引導(dǎo)、激發(fā)或培育產(chǎn)需求。當(dāng)前，農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)的需求，弱于對(duì)政府提供生產(chǎn)的需求。但農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)的需求僅為中等偏上。因此，鑒于生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，采取試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范等方式，引導(dǎo)、激發(fā)或培育生產(chǎn)需求是重要的。甚至可以通過加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)消費(fèi)商務(wù)服務(wù)和會(huì)展服務(wù)等方式，更好地凝聚生產(chǎn)需求，特別是公共平臺(tái)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等需求。農(nóng)村生產(chǎn)需求更弱，一個(gè)重要原因是對(duì)政府提供服務(wù)的依賴性較強(qiáng)。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村克服對(duì)政府提供服務(wù)的過度依賴情緒，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，也有利于培育農(nóng)村的生產(chǎn)需求。
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一、陜西沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，陜西以戶用沼氣為重點(diǎn)的大、中、小型沼氣得到全面發(fā)展，建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，建設(shè)模式基本成熟，建設(shè)技術(shù)深入發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，使用管理日趨規(guī)范，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，沼氣產(chǎn)業(yè)也隨之快速發(fā)展。
1、沼氣工程產(chǎn)業(yè)效果凸顯。沼氣工程產(chǎn)業(yè)包括沼氣生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，以及產(chǎn)品（沼氣、沼渣）的生產(chǎn)、利用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其分工體系。截止2011年底，全省沼氣用戶達(dá)到143.9萬戶，基本解決了590萬人的炊事用能問題，占總農(nóng)戶20.5%。其中戶用沼氣累計(jì)建成142.3萬戶，占適宜農(nóng)戶45%左右，年產(chǎn)沼氣5.4億m3，折合標(biāo)煤38.5萬t，沼氣普及率、產(chǎn)氣量居全國第12位，年產(chǎn)沼肥1400萬t，資源化利用農(nóng)戶約122萬戶，占沼氣用戶85.7%左右。建成養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程1260座，發(fā)酵池總?cè)莘e88200m3，供氣1.4萬戶左右，88%沼肥得到有效利用。建成大中型沼氣工程78座，總?cè)莘e47200m3，供氣2142戶，發(fā)電約680萬度。建成沼肥加工企業(yè)27個(gè)，年生產(chǎn)加工有機(jī)肥27萬噸以上。沼氣建設(shè)產(chǎn)生了顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，拉動(dòng)養(yǎng)畜業(yè)，帶動(dòng)種植業(yè)，形成了“養(yǎng)殖業(yè)—沼氣池—種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)”循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，年增收節(jié)支14億元以上。
2、沼氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。沼氣裝備產(chǎn)業(yè)包括為沼氣工程產(chǎn)業(yè)提供儀器儀表、設(shè)備與設(shè)施的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其分工體系。全省擁有沼氣灶具、沼氣配件及玻璃鋼沼氣池、抽渣車輛、沖廁設(shè)備、密封劑等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)12個(gè)，總產(chǎn)值3000多萬元，可為全省戶用沼氣、沼氣工程建設(shè)提供重要的裝備支持。
3、沼氣支撐產(chǎn)業(yè)不斷完善。沼氣支撐產(chǎn)業(yè)包括為沼氣工程產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)督管理及社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其分工體系。目前全省初步形成了科技研發(fā)、管理與技術(shù)推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定和社會(huì)化服務(wù)四支體系隊(duì)伍，沼氣從業(yè)人員達(dá)到2.5萬人。形成了以西北農(nóng)林科技大學(xué)為核心的沼氣研發(fā)團(tuán)隊(duì)，攻克沼氣難題10多項(xiàng)，制定農(nóng)村中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立省、市、縣三級(jí)管理技術(shù)機(jī)構(gòu)369個(gè)，管理技術(shù)人員達(dá)3900多名，培訓(xùn)鑒定持證沼氣生產(chǎn)工1.5萬名，組建施工隊(duì)伍230多支，每年建池收入可達(dá)800多萬元。沼氣工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能力不斷提高，一大批企業(yè)已具備了組織實(shí)施“交鑰匙”工程的能力。結(jié)合鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索了公司領(lǐng)辦、協(xié)會(huì)參與、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)形式，建成各種沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)3248個(gè)，其中社會(huì)化服務(wù)企業(yè)、合作社等70多個(gè)，服務(wù)范圍拓展到建設(shè)、管理、服務(wù)、維修，服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)建前、建中、建后全程服務(wù)。
二、存在的主要問題
通過與全國及發(fā)達(dá)省份相比，陜西農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)發(fā)展很不均衡，產(chǎn)業(yè)化程度較低。
1、從規(guī)模上看，集約化程度低。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力水平低下、經(jīng)濟(jì)輻射能力弱，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力不強(qiáng)。沼氣工程產(chǎn)業(yè)中戶用沼氣產(chǎn)業(yè)比重大，占總產(chǎn)業(yè)95%以上。戶用沼氣分散于千家萬戶，以戶為單元，以帶動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)為主要目的，模式有“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—糧”，沼氣只發(fā)揮了紐帶的作用，屬于一種自給自足的粗放性經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。90%建池戶為解決煮飯、照明等能源問題，而其他沒有作用充分發(fā)揮，綜合利用效益較低，模式單一，技術(shù)粗放，嚴(yán)重影響沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多樣性、系統(tǒng)性、集約性和持續(xù)性。
2、從結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。國家投資主要集中在工程建設(shè)，在國家資金帶動(dòng)下，各種沼氣工程得到較快發(fā)展，沼氣工程產(chǎn)業(yè)比較成熟，而裝備產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)由于支持力度不足，已嚴(yán)重滯后。尤其是支撐產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)沒有形成合理的運(yùn)行機(jī)制，本身盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展較慢，出現(xiàn)了故障維修不及時(shí)，配件供應(yīng)跟不上，綜合效益發(fā)揮差等問題，不能適應(yīng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成為沼氣產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于缺乏有效合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)——政府部門、科研單位、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、用戶、施工企業(yè)、服務(wù)公司等合作不緊密，沼氣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)沒有有機(jī)銜接起來，各個(gè)環(huán)節(jié)各自發(fā)展，導(dǎo)致利益集中的環(huán)節(jié)發(fā)展相對(duì)較快，反之則較慢，造成整體的產(chǎn)業(yè)化程度不高。
首先，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠有效引導(dǎo)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，豐富廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源，對(duì)于提高農(nóng)民自身收益，以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展而言都具有著十分積極地作用。其次，通過加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，還能夠有效的推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，吸引林業(yè)資源深加工企業(yè)入駐農(nóng)村地區(qū)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高也使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力，通過農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?qū)⑥r(nóng)村富余勞動(dòng)力向林業(yè)生產(chǎn)及以林業(yè)資源為基礎(chǔ)相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力閑置的問題，也為農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。
二、貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1.農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低
貴州省有著占全國總量1.8%的森林資源，在全國各地區(qū)森林資源占有量中排名第十六位，但在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平上卻相對(duì)較為落后，尤其在農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，極少有規(guī)模型的龍頭企業(yè)，同時(shí)在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平上也相對(duì)較低，工藝技術(shù)更新緩慢，林業(yè)產(chǎn)品缺少技術(shù)含量，深加工企業(yè)匱乏，產(chǎn)品附加價(jià)值低，對(duì)林果等產(chǎn)品的價(jià)值挖掘不夠深入，且名牌產(chǎn)品數(shù)量不足，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，也無法有效的促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，限制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于觀念落后以及對(duì)短期效益的盲目追逐，導(dǎo)致在林業(yè)栽植過程中不注重混交林的培育，并且普遍選擇易成活、易管理、生長周期短、效益回收快的林木品種，導(dǎo)致林業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，很大程度上增加了林業(yè)病蟲害大面積爆發(fā)的隱患。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)所占結(jié)構(gòu)比重始終較大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著很大的不足，且第二產(chǎn)業(yè)仍以木竹加工等初級(jí)階段為主，技術(shù)水平落后，第三產(chǎn)業(yè)雖然生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展速度逐步加快，但與之配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展仍舊較為緩慢，整體來看林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的不合理性。
3.融資渠道狹窄，行業(yè)管理與服務(wù)水平較低
貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還面臨著融資渠道狹窄和行業(yè)管理與服務(wù)水平較低的困境，一方面，國家及地方政府在對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持方面仍然較為乏力，所能夠投入的資金有限，而作為農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)民由于對(duì)市場(chǎng)化環(huán)境下融資意識(shí)較差，以及缺乏科學(xué)的信息指導(dǎo)，通過社會(huì)金融手段獲取發(fā)展資金的能力也相對(duì)不足，導(dǎo)致農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金鏈普遍較為薄弱。另一方面，針對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理與服務(wù)體系仍然不夠完善，許多地區(qū)甚至未能建立針對(duì)林農(nóng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加之林農(nóng)在文化水平偏低，對(duì)現(xiàn)代信息獲取渠道了解運(yùn)用較少，使得林農(nóng)在市場(chǎng)信息的獲取上存在很大的滯后性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，更加制約了農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
三、促進(jìn)貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略
1.加強(qiáng)技術(shù)改造，擴(kuò)大農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
當(dāng)前貴州省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢與林業(yè)技術(shù)落后有很大的關(guān)系，因此，應(yīng)在著力加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，通過更加科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，充分挖掘疏林地和宜林地的生產(chǎn)力潛力，同時(shí)加大力度改造低產(chǎn)低效林分，以適應(yīng)林板、林紙等工業(yè)用材林的需要。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)廣大林農(nóng)大力種植當(dāng)?shù)卣滟F樹種，在增加林農(nóng)收入的同時(shí)，提高貴州省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)的發(fā)展，吸引高新技術(shù)型加工企業(yè)到農(nóng)村建廠，運(yùn)用新型加工技術(shù)，深入挖掘林業(yè)產(chǎn)品的深層價(jià)值，增加最終產(chǎn)品的科技附加值，并著力打造名優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加規(guī)模型龍頭企業(yè)數(shù)量，全面推動(dòng)貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展
基于貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，應(yīng)進(jìn)一步加快對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，一方面，應(yīng)針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中林木種類單一的問題予以改進(jìn)，加強(qiáng)混交林的建設(shè)與樹種的改良，降低純林比重，同時(shí)兼顧短期效益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，合理選種栽培，提高林業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平，降低林業(yè)病蟲害大面積爆發(fā)幾率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要協(xié)調(diào)好林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，在發(fā)揮貴州林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)第二三產(chǎn)業(yè)重視與投入，多渠道著手提高林業(yè)產(chǎn)品加工的技術(shù)水平，以技術(shù)創(chuàng)新為推動(dòng)力，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從林業(yè)資源的初級(jí)加工向高級(jí)精深加工方向邁進(jìn)，使林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)向科技化、集約化方向發(fā)展。此外，還要充分發(fā)揮貴州省農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境、植被景觀等方面的資源優(yōu)勢(shì)，打造森林生態(tài)旅游及配套服務(wù)一體化的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以服務(wù)產(chǎn)業(yè)滿足旅游業(yè)發(fā)展的各方面需求，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資指導(dǎo)與信息服務(wù)
貴州省應(yīng)在農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)針對(duì)林農(nóng)市場(chǎng)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)，可在農(nóng)村設(shè)立專門的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給與農(nóng)民融資方面、市場(chǎng)信息方面以及林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的指導(dǎo)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，幫助農(nóng)民利用社會(huì)金融機(jī)構(gòu)等渠道進(jìn)行融資，為林農(nóng)提供新鮮準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，并指導(dǎo)農(nóng)民如何應(yīng)對(duì)和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過這一系列措施的實(shí)施，有力的支持農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？偨Y(jié)：農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國的新農(nóng)村建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都具有著積極的作用，當(dāng)前時(shí)期貴州在農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)科技與生產(chǎn)工藝的運(yùn)用，并結(jié)合實(shí)際與市場(chǎng)變化趨勢(shì)，對(duì)貴州農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)就夠進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，同時(shí)做好對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資、市場(chǎng)信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，為新時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展注入新的動(dòng)力。
作者:楊清群 單位:沙包堡辦事處林業(yè)站
參考文獻(xiàn):
根據(jù)十七屆六中全會(huì)《決定》，我國農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，要通過文化體制改革來促進(jìn)其發(fā)育和完善，即通過改革來理順各種關(guān)系，既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)育，又依據(jù)農(nóng)村精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，促進(jìn)其不斷完善和健康發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市各有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我們以公共文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以公益性群眾文化活動(dòng)為載體，不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧文化，全面推動(dòng)了我縣文體事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營單位8家，出版物、音像經(jīng)營單位9家，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場(chǎng)所16家，印刷復(fù)印個(gè)體經(jīng)營55家，工藝美術(shù)裝璜6家，從業(yè)人員3000人。從農(nóng)村來說，建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18家，村級(jí)文化活動(dòng)室560家，農(nóng)家書屋60家，村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)460處，農(nóng)村自樂班、文化活動(dòng)大院570多個(gè)?？傮w來看，全縣文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，文化生活非?；钴S，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。從經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營企業(yè)和攤點(diǎn)戶數(shù)占到95%以上，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從經(jīng)營方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，可謂“百花齊放”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到提升，民間剪紙、監(jiān)軍戰(zhàn)鼓被省政府確定為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目。文化事業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
二、目前我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
我縣文化產(chǎn)業(yè)雖取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平相對(duì)較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進(jìn)縣區(qū)相比還有一定的差距。
1.文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求
縣城雖有“兩館一院”，體育場(chǎng)、館，文化活動(dòng)廣場(chǎng)等，仍難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。農(nóng)村文化陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)；村級(jí)文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)還未覆蓋全縣，個(gè)別農(nóng)村群眾開展文體活動(dòng)存在困難。
2.文化產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足
由于縣財(cái)力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業(yè)的發(fā)展，文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。特別是國有文化經(jīng)營單位舉步維艱，生存都較為困難。少數(shù)的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，民營資本投資在利益效應(yīng)下又卻步畏難。
3.文化事業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平
我縣文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)培育力差，多數(shù)網(wǎng)吧、書報(bào)刊音像零售出租門店規(guī)模小，檔次低，競(jìng)爭(zhēng)無序。導(dǎo)致有的經(jīng)營業(yè)主違規(guī)經(jīng)營，私自接納未成年人和超時(shí)營業(yè)，嚴(yán)重影響著青少年身心健康。
4.農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人
近幾年隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，都是自娛自樂，沒有經(jīng)過專業(yè)輔導(dǎo)，演唱、演技、創(chuàng)作水平較低。特別是農(nóng)村更缺乏會(huì)經(jīng)營、懂管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。
5.文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡漠，甚至缺失。片面認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)是“軟”任務(wù)，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，長期存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長期的艱巨任務(wù)。根據(jù)中央十七屆六中全會(huì)精神和部署，針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取有力的措施加以推進(jìn)。特提出如下對(duì)策和建議。
1.提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。
2.加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策
縣、鄉(xiāng)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)的問題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)提供一定的資金保障。積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持農(nóng)村文化事業(yè)，以確保農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開展。
3.加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用
應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出鄉(xiāng)有文化站（文化活動(dòng)中心）、各個(gè)行政村有文化（體育）活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
4.培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)
要搞好農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，從根本解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
5.加強(qiáng)對(duì)民間民俗文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)
銀行卡產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。隨著我國銀行卡的快速發(fā)展，銀行卡業(yè)務(wù)已成為金融業(yè)中間業(yè)務(wù)的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也日益成為商業(yè)銀行參與國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的重要手段。銀行卡業(yè)務(wù)以其巨大的市場(chǎng)空間、誘人的利潤空間和對(duì)分支機(jī)構(gòu)依賴程度低等特性勢(shì)必使銀行卡市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，銀行卡產(chǎn)業(yè)在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)。為全面了解永善縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，有效提升銀行卡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村信用社銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的主要問題及其成因淺談幾點(diǎn)看法。
一、 Xx縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx縣位于烏蒙山脈西北面的金沙江南岸，總面積xxx平方千米，海拔xxx米，距xx市xxx公里。距昆明（省會(huì)）xxx公里。全縣轄十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xxx個(gè)行政村、xxx個(gè)村民小組。常年居住漢、回、彝、苗等xx個(gè)民族。2011年末全縣總?cè)丝趚xxx人，其中農(nóng)業(yè)人口xxxx人，農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力xxx萬人。目前有正在建設(shè)中的中國第二大，世界第三大水電站，距離縣城三公里。
xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)xx個(gè)，遍布城鄉(xiāng)。截至2011年末，各項(xiàng)存款余額xxx億元，各項(xiàng)貸款余額xxx億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xxx億元。累計(jì)發(fā)卡xxx張，累計(jì)新開卡xxx張。安裝ATM機(jī)xxx臺(tái)，發(fā)展POS特約商戶xxx戶,安裝 POS機(jī)xxx臺(tái)。我社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，并隨著近年來深化體制改革步伐的加快，不斷建立健全內(nèi)控制度及監(jiān)督體系，金融電子化迅速發(fā)展，資金運(yùn)行平穩(wěn)，資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高，為開展銀行卡營銷工作創(chuàng)造了良好條件。
二、發(fā)展銀行卡的現(xiàn)狀及面臨的困難。
xx縣城有工行、建行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和信用社五家金融機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。從目前xx縣農(nóng)村信用社銀行卡市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度低、用卡率低、受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢已成為制約銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟須引起高度重視。
xx農(nóng)村信用社目前發(fā)展金碧卡，主要是通過工資、農(nóng)民工外出打工開戶，農(nóng)戶小額信用貸款（惠農(nóng)卡）等方式發(fā)出，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具。加之刷卡消費(fèi)宣傳力度不夠及縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷卡受限，一定程度上影響了用卡人的積極性，發(fā)卡率不高。同時(shí)，也有的網(wǎng)點(diǎn)只是為了完成發(fā)卡任務(wù)，沒有認(rèn)真挖掘市場(chǎng)潛力，銀行卡宣傳力度不到位。
三、存在的主要問題。
1、發(fā)卡量不大，用卡率低，持卡消費(fèi)不積極。xx縣農(nóng)村信用社所發(fā)出金碧卡近半數(shù)以上的持卡人處于被動(dòng)用卡狀態(tài)，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)信用社，有的為完成發(fā)卡任務(wù)，對(duì)農(nóng)戶大量發(fā)行金碧卡，農(nóng)戶覺得記密碼麻煩，不如用存折直觀，因此“睡眠卡、半睡眠卡”大量存在。
2、受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢，特約商戶數(shù)量少且發(fā)展的商戶大多為個(gè)體工商戶，持卡人用卡消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查有80％的消費(fèi)者愿意使用現(xiàn)金消費(fèi)，一定程度上影響了持卡人的用卡率。
3、受理環(huán)境建設(shè)滯后。受經(jīng)濟(jì)條件影響ATM機(jī)數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)信用社還沒有被覆蓋，多數(shù)客戶的銀行卡在外出時(shí)才使用。
4、銀行卡功能單一。銀行卡多以存取款作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，結(jié)果是銀行卡僅僅是作為一張“電子存折”在使用，卡的內(nèi)涵沒有得到真正的發(fā)揮，只是一行一卡，一張卡不能處理所有的繳費(fèi)業(yè)務(wù)，給客戶帶來諸多不便。
5、特約商戶手續(xù)費(fèi)較高，使商戶望而卻步。目前商業(yè)流通領(lǐng)域已進(jìn)入微利時(shí)代，商戶要按交易金額交手續(xù)費(fèi)，安裝POS積極性不高。一些特約商戶雖然安裝了POS機(jī)具，但卻將其放在不起眼處，且收銀員嫌操作手續(xù)麻煩，除顧客要求刷卡外，一般收銀員不愿主動(dòng)提醒顧客刷卡消費(fèi)，特約商戶積極性不高。
6、銀行卡知識(shí)宣傳不到位。首先是客戶對(duì)如何正確使用銀行卡知道不多，有些持卡人認(rèn)為銀行卡只能到ATM機(jī)取款，卻不知道還可以刷卡消費(fèi)等等。其次，許多商戶不清楚如何申請(qǐng)安裝POS機(jī)具及安裝費(fèi)用，主動(dòng)申請(qǐng)安裝的少。加之縣域小，大型點(diǎn)的商戶都已安裝POS機(jī)。
7、銀行卡專業(yè)人員素質(zhì)有待提高。銀行卡業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)，客觀上決定了銀行卡業(yè)務(wù)人員既要懂傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，又要掌握高科技知識(shí)的復(fù)合型人才，目前信用社銀行卡專業(yè)人員明顯不足，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)人員，一些業(yè)務(wù)員甚至不知道銀行卡跨行交易收益如何分配。
8、銀行卡犯罪層出不窮，持卡人的用卡安全感有待提高。
四、加快銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的建議。
1、積極開展銀行卡知識(shí)宣傳。要大力宣傳銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的作用，要采取掛圖、張貼畫、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育，特別是對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，提高銀行卡的社會(huì)影響力，在特約商戶的受理點(diǎn)要張貼醒目的標(biāo)志和公開投訴電話，以利于及時(shí)處理交易中出現(xiàn)的問題，要積極宣傳鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)的措施，明確并宣傳刷卡消費(fèi)不收費(fèi)。此外，還要廣泛宣傳安全用卡知識(shí)，提高持卡人對(duì)銀行卡犯罪的警惕，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
一、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)“四新”主攻“四化”、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標(biāo)。
（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，借助二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對(duì)國際和國內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力和價(jià)值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全省工業(yè)倍增行動(dòng)，而且能夠?yàn)橘F州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化三者緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來對(duì)高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場(chǎng)需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進(jìn)共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（一）一產(chǎn)基礎(chǔ)弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強(qiáng)大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全省相當(dāng)部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對(duì)礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大，占比達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應(yīng)，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應(yīng)鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導(dǎo)致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用不夠明顯。盡管市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展勢(shì)頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強(qiáng)?，F(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)屬于松散組織，在推進(jìn)區(qū)域化、品牌化方面服務(wù)能力不足。
（四）農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)方面作了很多扎實(shí)有效的工作，但也存在一些不足，有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢(shì)地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢(shì)地位，主要還是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導(dǎo)致訂單違約率高，沒有形成與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益與共的局面。
（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過高，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收時(shí)間長，對(duì)投資吸引力不足；又因經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障等方面，對(duì)貴州深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對(duì)策建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量
立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過精耕細(xì)作、精深加工、精準(zhǔn)扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實(shí)山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)商貿(mào)流通、市場(chǎng)開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實(shí)現(xiàn)山地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運(yùn)作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運(yùn)行模式、共享基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等方面開展有效合作。調(diào)整財(cái)政投入、貸款擔(dān)保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目傾斜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間互補(bǔ)共融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，積極引進(jìn)和培育一批綜合實(shí)力雄厚、運(yùn)營模式先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運(yùn)輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)農(nóng)戶能力，強(qiáng)化作為農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，引導(dǎo)“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺(tái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
（五）強(qiáng)化要素保障，激活市場(chǎng)活力
