時(shí)間：2023-09-13 17:06:50
序論：在您撰寫檔案管理的原則時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、電子檔案管理原則
（一）完整性原則
電子文件在形成過程中，不僅各部門可以完成，而且個(gè)人也可以獨(dú)立形成電子文件，這就導(dǎo)致電子文件處于分散式的分布狀態(tài)。而且電子文件中的信息不是固定在特定的物理位置上，具有非實(shí)體化的特征，這就導(dǎo)致其無法像紙質(zhì)文件那樣直觀的體現(xiàn)出來，所以為了確保電子檔案的完整性，則需要在電子檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施確保信息的完整性，而且在歸檔時(shí)需要確保信息、程序、軟件及紙質(zhì)文件的完整性。
（二）可讀性原則
電子文件生成過程中由于其所使用的計(jì)算機(jī)硬件和軟件的不同，則其存儲(chǔ)的格式也會(huì)有所不同，再加之目前計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，硬件和軟件不斷的更新?lián)Q代，在這種情況下，一些新的設(shè)備和舊設(shè)備之間存在著不兼容性，這樣存儲(chǔ)的電子文件脫離了所支持的硬件和軟件系統(tǒng)后，則不具有可讀性。所以在電子檔案管理工作中需要在進(jìn)行檔案收集時(shí)，將其記錄的支持軟件歸入到收集工作中來，使所收集的檔案符合信息格式的要求，對(duì)其可讀性進(jìn)行技術(shù)分析，確保日后能夠更好的進(jìn)行利用，使其具有長(zhǎng)期的可讀性。
（三）可靠性原則
電子檔案的存在離不開可靠性。由于電子文件可以不留痕跡的對(duì)其進(jìn)行修改，無論是文件的簽署和對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行控制都需要具有專門的技術(shù)，這樣就導(dǎo)致電子檔案的可靠性受到人們的質(zhì)疑。所以需要采取各種切實(shí)可行的技術(shù)措施、制定科學(xué)合理的制度規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件可靠性的保障。同時(shí)在對(duì)電子檔案管理工作中，還要把好收集關(guān)，確保進(jìn)館的檔案具有真實(shí)可靠性，同時(shí)還要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格遵守，做好備份，避免信息丟失，確保信息的真實(shí)性和可靠性。
二、電子檔案管理中應(yīng)該注意的問題
（一）集中統(tǒng)一管理
近年來，隨著辦公自動(dòng)化（F0A）和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）技術(shù)的普及，使用計(jì)算機(jī)制作文件的機(jī)關(guān)越來越多，大部分機(jī)關(guān)將電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件，經(jīng)正式簽署后歸檔保存，原電子文件保存在各形成部門；也就是說，大部分電子文件沒有歸檔，處于分散保存狀態(tài)。從檔案工作的發(fā)展看，各機(jī)關(guān)檔案室應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件將具有保存價(jià)值的電子文件歸檔，實(shí)行對(duì)電子檔案的集中統(tǒng)一管理。檔案館也需要對(duì)接收電子檔案的問題開展調(diào)查研究、前期論證和創(chuàng)造軟硬件技術(shù)環(huán)境。電子檔案的統(tǒng)一管理有利于對(duì)這部分?jǐn)?shù)字化信息的檢索、利用和共享，有利于各機(jī)關(guān)、各地區(qū)對(duì)于電子檔案管理進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于加速檔案工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
（二）紙質(zhì)文件和電子文件雙套歸檔
目前大部分機(jī)關(guān)將電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，是因?yàn)樵陔娮游募淖C據(jù)性、管理制度、管理技術(shù)與方法、管理設(shè)備、通訊設(shè)備等方面仍存在這樣那樣的問題。在這些問題沒有得到有效地解決之前，這種紙質(zhì)文件和電子文件“同時(shí)服役”的狀況有存在的合理性和必要性：一方面，在沒有充分的技術(shù)保障和科學(xué)的管理制度的條件下，檔案人員不能輕易用電子文件取代紙質(zhì)文件歸檔保存。另一方面，電子文件的歸檔也有其積極的意義。這樣就形成了雙套歸檔的局面。這是文件介質(zhì)轉(zhuǎn)換時(shí)期不可避免的一種現(xiàn)象，不應(yīng)看作不必要的重復(fù)?？梢灶A(yù)見，紙質(zhì)文件和電子文件雙套歸檔的局面將持續(xù)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期。隨著技術(shù)的成熟和各方面條件的具備，會(huì)有越來越多的電子文件獨(dú)立地轉(zhuǎn)化為檔案，但多種介質(zhì)檔案并存的狀況將長(zhǎng)期存在。雙套歸檔帶來的直接影響是需要分別建立兩個(gè)管理系統(tǒng)，二者既有聯(lián)系，又各有特點(diǎn)，這給各級(jí)檔案管理部門提出了許多新的課題。電子檔案的管理原則上應(yīng)納入現(xiàn)行的檔案管理體系，能夠并軌的就實(shí)行并軌。
（三）實(shí)行文件、檔案一體化管理
目前計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，文件與檔案之間的界限是無法分清的，大量電子文件的產(chǎn)生也加快了檔案一體化管理的進(jìn)程，而且在電子文件的形成過程中，及電子文件的運(yùn)轉(zhuǎn)階段，電子文件管理都需要以文件和檔案一體化的模式出現(xiàn)，這已是其必然的選擇。文件、檔案一體化管理并不是兩項(xiàng)管理工作的簡(jiǎn)單累加，而是需要在合程管理和前端控制原則指導(dǎo)下重構(gòu)整個(gè)管理流程。
—、引言
在一個(gè)企業(yè)中，檔案管理無疑是企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，能否探索出一條行之有效的檔案管理方法，其意義已經(jīng)不僅僅在于是否有利于檔案學(xué)理論研宄的豐富和促進(jìn)，更在于能否對(duì)該企業(yè)的生存和發(fā)展發(fā)揮其實(shí)際的事功。
我國(guó)對(duì)非國(guó)有企業(yè)檔案管理比較集中的探討始于上個(gè)世紀(jì)90年代，而有探討就必然有分歧。這種分歧既來自觀念上，也來自現(xiàn)實(shí)中。試以如下表述為例：對(duì)于眾多非國(guó)有企業(yè)，檔案行政管理部門應(yīng)對(duì)它們進(jìn)行調(diào)查、摸底、排隊(duì)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)，做到心中有數(shù)，從而盡快制定、出臺(tái)一批地方檔案行政規(guī)章、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，盡量使企業(yè)不走彎路或少走彎路“抓執(zhí)法檢查是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)”等等。筆者以為，這可以看作是傳統(tǒng)觀念的典型文本，是“計(jì)劃時(shí)代”“強(qiáng)勢(shì)政府”在檔案管理領(lǐng)域的精神延續(xù)。但是，實(shí)踐似乎在證明這種判斷對(duì)當(dāng)代現(xiàn)實(shí)缺乏更宏觀和深入的分析。對(duì)當(dāng)代中國(guó)而言，這是對(duì)政府的力量作了過于烏托邦，或者說過于樂觀的估計(jì)。其實(shí)在筆者看來，有學(xué)者指出的“理順關(guān)系”才是真正中的之語(yǔ)。雖然宄竟如何理順，這方面的研宄尚不夠深入，但有一點(diǎn)倒是達(dá)成了共識(shí)，即將法律監(jiān)控作為國(guó)家對(duì)非國(guó)有企業(yè)控制的重要手段。猶為可貴的是，對(duì)于監(jiān)控本身，有學(xué)者作出了清醒的認(rèn)識(shí)和反思：監(jiān)管中應(yīng)堅(jiān)持不干擾非國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于促進(jìn)非國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的安全保管，科學(xué)利用，合理流向?！薄氨O(jiān)控方法要靈活?！梢砸虻刂埔耍蚱笾埔恕?。”在這個(gè)意義上說，這種觀點(diǎn)不是袖手談經(jīng)，卻體現(xiàn)了一種清醒、求實(shí)的色彩。
要談非國(guó)有企業(yè)的檔案管理工作，百轉(zhuǎn)千回，最終還是繞不過非國(guó)有企業(yè)檔案管理的原則和外部體制問題。事實(shí)證明，較為明確的、進(jìn)一步探討這些問題的時(shí)機(jī)已然成熟。雖然如此，本文的目的并不在于提出一套具體、明確而放之四海皆準(zhǔn)的操作程序，而僅在于對(duì)非國(guó)有企業(yè)檔案管理的原則和體制作一番同當(dāng)下現(xiàn)實(shí)環(huán)境相契合的思考。
二、非國(guó)有企業(yè)檔案管理應(yīng)遵循的原則
談及“原則”，不能不提及我國(guó)檔案工作的基本原則。1987年9月5日公布的《中華人民共和國(guó)檔案法)規(guī)定：檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用?！边@是用國(guó)家法律形式確定下來的我國(guó)檔案工作基本原則，是指導(dǎo)全國(guó)檔案工作的科學(xué)準(zhǔn)則。既然如此，為什么在這里還要談‘非國(guó)有企業(yè)檔案管理應(yīng)遵循的原則”？
筆者的本意是，前者的表述側(cè)重于宏觀層面，而這里談的“非國(guó)有企業(yè)檔案管理應(yīng)遵循的原則”則更傾向于微觀視野。但是，不僅僅如此，更重要的在于1987年《檔案法》公布時(shí)所處的時(shí)代背景，即當(dāng)時(shí)非國(guó)有企業(yè)無論從數(shù)量還是質(zhì)量上在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中還僅僅處于“補(bǔ)充”的地位，質(zhì)言之，國(guó)有企業(yè)大一統(tǒng)的局面并沒有被撼動(dòng)。因此，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”這樣的宏觀原則更多是對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，其著眼點(diǎn)也不可能超越當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。然而，當(dāng)從產(chǎn)權(quán)到制度都與從前的國(guó)有企業(yè)迥異的非國(guó)有企業(yè)發(fā)展到今天成為一股不可忽視的力量時(shí)，我們顯然不宜再將原來的宏觀原則作過于教條和機(jī)械化的理解。因此，今天從微觀層面上提出“非國(guó)有企業(yè)檔案管理應(yīng)遵循的原則”，可以說是改革深入發(fā)展的內(nèi)在要求。這與其說是一種變革，毋寧說是一種發(fā)展、完善。
1、效益性原則
企業(yè)是以盈利為根本目的，從這個(gè)意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)首要遵循的是效益原則。企業(yè)檔案管理講求效益性從根本上說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和體現(xiàn)。
所謂效益，一是指管理成本最小，二是指收效最大。最合理、最富效益的管理模式，就是要在這一小一大間尋求一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。
效益性原則的貫徹過程，本身就是一個(gè)沖出偏見的過程一個(gè)審視成法的過程。如果能以國(guó)外企業(yè)的管理方式為鑒，那么日本的經(jīng)驗(yàn)讓人不無啟迪。日本實(shí)行的是政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既有別于英美式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也有別于西、北歐的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。日本民間企業(yè)在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，一定要對(duì)投入資本額及預(yù)期收到的效果進(jìn)行比較研宄。在實(shí)施“設(shè)置完備的檔案管理體制”時(shí)，日本的民間企業(yè)總希望獲取大大超過投入的成效。事實(shí)上，他們?cè)趯?shí)踐中很少走集中統(tǒng)一保管的道路，而是分散管理。民間企業(yè)按各自獨(dú)立的意志決策的管理方式，是日本社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的一種制度選擇。
如果放到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的視野來考慮，效益性原則最終還涉及到非國(guó)有企業(yè)檔案管理的外部體制問題。在此背景之下，筆者愿意引入一個(gè)理論的參照系，即喬治。索羅斯在《開放社會(huì)：改革全球資本主義》—書中提出的關(guān)于一個(gè)開放社會(huì)的“基層化原則”。根據(jù)基層化原則，凡是由民間組織可以完成的事情不應(yīng)該由政府來完成，凡是由個(gè)人或家庭可以完成的事情不應(yīng)該由政府或民間組織來完成，其優(yōu)越性正在于個(gè)人、民間以及其他基層單位能夠?qū)Q策和管理的合理性提升到最大限度，因?yàn)樗鼈兙邆涓鼮槌浞值娜肆?、物力、?dòng)力以及知情程度來解決各自的問題。在這一思路下，除去企業(yè)和員工本身，各種官方色彩相對(duì)淡出的檔案中介機(jī)構(gòu)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)和檔案工作者協(xié)會(huì)將有所作為。關(guān)于這一體制問題，在后文還將進(jìn)一步談及。
2、自主性原則
顧名思義，所謂自主性原則，即是由企業(yè)自身作為檔案管理的主體，企業(yè)檔案具體的收集、整理、保管、利用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排等由企業(yè)自己決定。筆者以為，這是由我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)推導(dǎo)出的必然結(jié)論。
按照《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定：私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)屬于私人所有?！闭沾司瘢菄?guó)有企業(yè)的檔案作為特殊財(cái)產(chǎn)，同其資產(chǎn)一樣也應(yīng)該屬于資產(chǎn)的所有者擁有。道理不難理解，私營(yíng)企業(yè)是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，而私營(yíng)企業(yè)檔案是私營(yíng)企業(yè)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的歷史記錄，它不是獨(dú)立產(chǎn)生的，是企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的伴生物。而把這個(gè)結(jié)論一般地推廣到整個(gè)非國(guó)有企業(yè)范疇，我們就完全可以說，產(chǎn)權(quán)制度的多樣性決定了檔案所有制的多樣性，企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有，企業(yè)檔案也歸誰(shuí)所有。從法理上講，此結(jié)論適用于《民法通則》關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的一般規(guī)定。因此，非國(guó)有企業(yè)的所有者毫無疑問地享有其所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，當(dāng)然也包括檔案的管理權(quán)和很大程度上的處分權(quán)。
由此，曾有報(bào)章提到過的由檔案行政機(jī)關(guān)動(dòng)員幫助非國(guó)有企業(yè)建檔的說法其實(shí)大有可斟酌之處。有求必應(yīng)的“幫助”當(dāng)在情理之中，越俎代庖的“動(dòng)員”卻是師出無名。
然而，為什么上文只提到“很大程度上的處分權(quán)”呢？這是因?yàn)闄n案作為企業(yè)活動(dòng)的沉淀，同一般企業(yè)行為一樣，也在一定條件上具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“外部性”一比如對(duì)檔案的第二價(jià)值的考慮，對(duì)國(guó)家安全的考慮。因此，《檔案法》第十六條有如下規(guī)定：集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的，或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政部門有權(quán)采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。”一盡管有些問題有待在立法上進(jìn)一步明確（這在后文的體制部分將會(huì)談及）一卻不妨礙我們作如下結(jié)論：非國(guó)有企業(yè)檔案管理的自主必然也是法律框架下的自主。
在此有必要再次提及上文提到的“基層化原則”。根據(jù)索羅斯的解釋，基層化的含義是，由于難以確定什么是公共利益，因此決策必須在盡可能低的層面上作出，層次越低，因大一統(tǒng)決策帶來的風(fēng)險(xiǎn)也越小，而管理成本也越小，效率卻高。@這里講的基層化原則不僅僅適用于政府系統(tǒng)，而且也適用于經(jīng)濟(jì)、文化和其他領(lǐng)域?qū)n案管理而言，非國(guó)有企業(yè)的自主管理正是這一原則的集中體現(xiàn)。道理很簡(jiǎn)單由于權(quán)力過分集中的管理模式對(duì)管理對(duì)象而言往往具有一損倶損的風(fēng)險(xiǎn)性；而另一方面，過度的垂直控制將動(dòng)用極大的資源，降低國(guó)家行政的效率。這樣，既不可能降低高度集權(quán)的管理成本和風(fēng)險(xiǎn)，相反還掣肘了基層單位的效率和靈活性。在不可能對(duì)每一個(gè)企業(yè)的運(yùn)作情況和檔案信息進(jìn)行細(xì)細(xì)甄別的情況下，非國(guó)有企業(yè)檔案的自主管理理所當(dāng)然是明智之舉。
3、靈活性原則
所謂靈活性原則，筆者以為至少包含三層意思。其一便是管理方式的靈活。方式由環(huán)境決定，非國(guó)有企業(yè)成千上萬(wàn)，情況各不相同。各企業(yè)規(guī)模不同，具體軟硬件環(huán)境也不同，管理檔案的方式也就不盡相同。哲學(xué)有一個(gè)重要觀點(diǎn)，即任何真理都有其適用條件和適用范圍。抽象地談某一種檔案管理的具體模式的優(yōu)劣并不能給實(shí)踐帶來多少指導(dǎo)意義。試想，如果面對(duì)的是一個(gè)小企業(yè)，本身產(chǎn)生檔案不多，卻要求其照搬傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的檔案管理模式，專門的檔案機(jī)構(gòu)和專職的檔案人員一應(yīng)倶全，集中統(tǒng)一，層層控制，按時(shí)移交，定時(shí)鑒定，從理論上看好則好矣，卻未免可笑。推而言之，企業(yè)不僅有規(guī)模的不同，更有行業(yè)特點(diǎn)的差異，其管理方式或分散，或集中，不必強(qiáng)求一律，但求得當(dāng)。
靈活性原則的第二層意思，指的是保管地點(diǎn)的靈活。保管地點(diǎn)的選擇離不開軟硬件具體條件的制約。檔案到底放在哪兒，首先要看的是條件，其次看的是成本。近年來流行講跟國(guó)際接軌，檔案界亦不免披歐風(fēng)，沐美雨，甚至言必稱“托管機(jī)構(gòu)”“文件中心”。但如果立足于具體條件思量，我們當(dāng)說，外來的文件中心固然有新潮之意，自家的“敝帚自珍”未必就應(yīng)該鄙夷。甚至傳統(tǒng)的檔案館室固然是以堂堂之陣，樹正正之旗，但又何妨辦公室保險(xiǎn)柜的方寸之間能夠以簡(jiǎn)約求便利，以平拙攝神奇？
管理對(duì)象的多元要求具體管理手段的多元，這是靈活性的第三層含義?？萍紙D紙、文書文件、財(cái)務(wù)報(bào)表、人事資料、信用憑證、技術(shù)成果，諸如此類，林林總總，不一而足，要的就是個(gè)區(qū)別對(duì)待，量體裁衣。而檔案不同載體的出現(xiàn)，更是無時(shí)無刻不在呼喚著管理手段的靈活與創(chuàng)新，呼喚著管理的手段既有彈性又統(tǒng)攝自如。
據(jù)日本檔案學(xué)者大谷明史介紹，“日本企業(yè)的檔案管理體制除少數(shù)外，一般都不是集中統(tǒng)一保管型，而是分散管理型?！M管整個(gè)企業(yè)沒有形成集中統(tǒng)一保管檔案的管理體制，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都能依據(jù)各部門妥善保管的檔案正常開展工作。如果將此當(dāng)作對(duì)集中統(tǒng)一保管模式的非議自然不免迂腐，但如果把這看成是對(duì)企業(yè)檔案管理靈活性和多樣化趨勢(shì)的注腳，筆者則加以認(rèn)同。
歸納、提煉和抽象有時(shí)是一把雙刃劍，在條縷分析的同時(shí)不免產(chǎn)生某種人為意義上的割裂。效益性原則、自主性原則和靈活性原則，雖然是在不同角度和不同層面上作出的分析和強(qiáng)調(diào)，然而并不能掩蓋其中意蘊(yùn)的重疊與交叉。筆者以為，無論是對(duì)國(guó)家社會(huì)來講，還是于單個(gè)企業(yè)而言，效益性原則是其根本。從某種程度上說，效益性原則是因，自主性原則和靈活性原則是果；效益性原則是里，自主性原則和靈活性原則是表。后兩者是前者的客觀要求。所謂開放社會(huì)的基層化原則則可視為三者總的參照系。這就是效益性、自主性和靈活性三大原則的辨證關(guān)系。
三、非國(guó)有企業(yè)檔案管理工作的外部體制
所謂非國(guó)有企業(yè)檔案管理的外部體制，指的是一個(gè)國(guó)家之內(nèi)管理全部非國(guó)有企業(yè)檔案和檔案工作的方式和組織制度。它與單個(gè)企業(yè)檔案的內(nèi)部管理模式相對(duì)，在外延上包括各類與非國(guó)有企業(yè)檔案有關(guān)的機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系、職權(quán)關(guān)系等，更明確一點(diǎn)說，指的是檔案行政管理部門、企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)和組織之間的關(guān)系問題。事實(shí)證明，非國(guó)有企業(yè)內(nèi)部檔案管理模式的選擇和運(yùn)行，在很大程度上受制于外部的檔案管理體制。
筆者以為，今天的非國(guó)有企業(yè)檔案管理體制，應(yīng)當(dāng)是：以自主管理為基礎(chǔ)，以法律監(jiān)控為框架，以民間檔案組織為后盾，集中管理與分散管理相結(jié)合。
對(duì)民間性質(zhì)的檔案組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。
可以說，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以往在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域推行的中央集權(quán)制結(jié)構(gòu)開始松動(dòng)，國(guó)家與社會(huì)的界分開始顯現(xiàn)，國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的控制減弱，公民自主性得到提升，各種民間性質(zhì)的組織或曰非政府組織（NGO)的興起于是成為必然。這樣的社會(huì)中介組織是個(gè)人、團(tuán)體（企業(yè)、行業(yè)）自由和權(quán)利的基礎(chǔ)，是國(guó)家與社會(huì)、團(tuán)體、個(gè)人間的聯(lián)系中介和溝通管道，是維持社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”。
1公共管理思維的檔案管理意涵
“公共管理”一詞對(duì)檔案管理的涵義，主要體現(xiàn)它是一種管理實(shí)踐。管理活動(dòng)具有一種基本模式，這種基本模式主要包括與組織發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)的制度和機(jī)制，符合規(guī)范的工作流程，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。同樣地，醫(yī)院檔案管理活動(dòng)也應(yīng)遵循這種一般模式。值得重視的是，與時(shí)俱進(jìn)的開放性思維，對(duì)于應(yīng)對(duì)時(shí)代變革給檔案管理帶來的挑戰(zhàn)，積極根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整檔案管理目標(biāo)和策略，和提高醫(yī)院檔案管理的服務(wù)水平是至關(guān)重要的。公共管理思維下的檔案管理意涵還體現(xiàn)在“公共性”這一概念當(dāng)中。行為目標(biāo)的公共價(jià)值和公共責(zé)任問題是“公共性”概念所關(guān)注的內(nèi)容。所謂“公共”，涵蓋了最廣大的人民和最廣泛的社會(huì)組織，對(duì)于一項(xiàng)與社會(huì)大眾關(guān)系密切的事業(yè)來說，它所承擔(dān)的公共職責(zé)即為它的公共產(chǎn)品，也就是這一事業(yè)“公共性”的直接體現(xiàn)。對(duì)于醫(yī)院檔案管理的公共性，主要是指為公民或社會(huì)組織的醫(yī)療實(shí)踐提供可靠的信息和有利于公民維護(hù)其切身利益的醫(yī)療檔案、醫(yī)學(xué)參考信息和醫(yī)療咨詢服務(wù)等。公共管理的思維體現(xiàn)于醫(yī)院檔案管理工作中，就是解決醫(yī)院檔案資源的全面性問題。這就需要以更開放和寬廣的視野擴(kuò)建醫(yī)院檔案資源，“把體現(xiàn)了文明價(jià)值變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能變化和人民自身各方面建設(shè)等成果的檔案資源囊括到醫(yī)院檔案管理中來，以滿足社會(huì)全面發(fā)展對(duì)儲(chǔ)備檔案信息資源的需要[1]；”轉(zhuǎn)變醫(yī)療檔案管理理念，從醫(yī)療檔案管理擴(kuò)大至醫(yī)療檔案服務(wù)，開通更多醫(yī)療檔案信息和資源獲取的通道和途徑，豐富醫(yī)院檔案管理功能的多元性，提升服務(wù)水平和管理效率。另外，應(yīng)該從“公共性”這一概念出發(fā)去設(shè)計(jì)醫(yī)院檔案管理的理念和機(jī)制這些核心內(nèi)容。這是因?yàn)椋补芾硭季S的模式?jīng)Q定了檔案管理活動(dòng)最基本的特性和使命是追求“公共性”，根據(jù)公眾的需求決定檔案管理的一系列活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)公共組織檔案管理應(yīng)有的價(jià)值。作為最典型的一類公共組織，醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇也應(yīng)遵循“公共性”這一出發(fā)點(diǎn)。
2公共管理范式下的醫(yī)院檔案管理理念
2.1公共責(zé)任理念
醫(yī)院這類的公共組織是指被賦予了公共責(zé)任的組織。而公共責(zé)任被許多學(xué)者認(rèn)為是政府善治的關(guān)鍵所在。例如，有學(xué)者認(rèn)為，“公共責(zé)任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提，從某種角度上來說對(duì)公共責(zé)任的承擔(dān)是一種對(duì)公共管理者的保護(hù)，如果公共管理者對(duì)公共責(zé)任置若罔聞，就會(huì)陷入自我逐利的危險(xiǎn)。作為一種典型的公共組織，履行公共責(zé)任是醫(yī)院檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提，是促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平提高的內(nèi)生力量，是醫(yī)院檔案管理具有合法性的前提?，F(xiàn)代醫(yī)院檔案管理中的公共責(zé)任，與醫(yī)院傳統(tǒng)上的檔案管理相比存在著明顯的不同?！斑@主要體現(xiàn)在履行責(zé)任的范圍上，現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理履行的是包括社會(huì)和人民發(fā)展在內(nèi)的全面的公共責(zé)任，主要是為社會(huì)和人民服務(wù)，而傳統(tǒng)檔案管理主要履行的是政治責(zé)任，主要為政治和行政管理服務(wù)[2]?！?/p>
2.2全面發(fā)展理念
全面發(fā)展的理念是指醫(yī)院的檔案管理事業(yè)涵蓋的方面應(yīng)該盡可能廣泛，應(yīng)以社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)上服務(wù)于編撰史料、存檔研究和行政管理的檔案信息建設(shè)和檔案服務(wù)工作，而是從社會(huì)全面發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行檔案資源建設(shè)。在檔案管理服務(wù)的對(duì)象上，除了傳統(tǒng)檔案管理意義上的行政管理人員或其他檔案信息研究者之外，還應(yīng)面向最大的人民群眾。因此，現(xiàn)代醫(yī)院公共管理范式下的檔案管理工作應(yīng)將服務(wù)范圍延伸至社會(huì)全面發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)和最廣大的人民群眾，這也反映了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)訴求，即以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。
2.3公平服務(wù)理念
公平服務(wù)理念對(duì)應(yīng)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的公正與正義。這兩個(gè)詞語(yǔ)，是政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科研究所追求的核心價(jià)值觀點(diǎn)之一，被認(rèn)為是衡量文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人類社會(huì)的共同目標(biāo)。這一理念所代表的價(jià)值是公平正義，這一價(jià)值的本質(zhì)是公共服務(wù)均等化。當(dāng)醫(yī)院在進(jìn)行檔案信息資源開放過程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定按時(shí)開放，并在最大程度上允許各類社會(huì)組織和公眾按規(guī)定利用醫(yī)療檔案資源。相同的政策、原則和標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)院在提供檔案管理資源時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則，切不可差異化對(duì)待服務(wù)對(duì)象，“不允許出現(xiàn)可以優(yōu)先利用醫(yī)療檔案信息的特權(quán)群體，即便是政府部門也應(yīng)與普通大眾按相同的規(guī)則共享資源。檔案管理者對(duì)各類服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和限制規(guī)定等方面也必須是相同的，這樣才能真正體現(xiàn)服務(wù)均等化的理念[3]。”對(duì)于特殊的檔案資源且因國(guó)家規(guī)定暫時(shí)不能開放的檔案資源，除國(guó)家和政府管理等特殊需求外，對(duì)其他各類組織包括中外的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)同樣采取拒絕提供服務(wù)的規(guī)定，絕不可以差異化對(duì)待中外對(duì)醫(yī)療檔案資源有需求的任何組織或個(gè)人。
3醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇
3.1開放機(jī)制
所謂開放，是指醫(yī)院出于某種公共性的目的對(duì)檔案管理工作和檔案資源的開放，“即檔案管理認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的開放[4]?！笨傊?，也就是檔案管理思維的開放，實(shí)踐的開放即檔案管理活動(dòng)的開放。這種機(jī)制對(duì)于醫(yī)院檔案管理工作具有重要的實(shí)踐意義，是促使醫(yī)院檔案管理理念和實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)化的重要途徑，可以在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的框架之中審視醫(yī)院的檔案管理工作，將醫(yī)院檔案管理納入到社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展過程之中。這樣一來，醫(yī)院檔案管理工作就可以貼近社會(huì)變遷的線索，向更遠(yuǎn)的方向和更深的層次開拓醫(yī)院檔案管理的視域和落腳點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)醫(yī)院檔案管理的僵化體制和思維理念，為醫(yī)院檔案管理工作實(shí)踐開拓更廣闊的天地，促進(jìn)調(diào)整檔案管理活動(dòng)的方法和方式，確立醫(yī)院檔案管理合法化基點(diǎn)。醫(yī)院的檔案管理實(shí)踐長(zhǎng)期以來得不到突破發(fā)展的限制因素是它的封閉性，因?yàn)榉忾]性的特征，“在檔案信息資源集成建設(shè)、檔案資源信息輸送與傳播和檔案服務(wù)方式和方法等方面取得的進(jìn)步甚微，這主要源于醫(yī)院對(duì)檔案管理工作的自我封鎖，直接導(dǎo)致了醫(yī)院檔案管理與社會(huì)環(huán)境變遷脫節(jié)，也無法充分利用社會(huì)資源和社會(huì)發(fā)展的成果來解決檔案管理實(shí)踐中的問題[5]?！?/p>
3.2互動(dòng)機(jī)制
所謂醫(yī)院檔案管理的互動(dòng)機(jī)制，是指醫(yī)院檔案管理社會(huì)化過程中通過與其他協(xié)作部門和檔案資源使用者進(jìn)行經(jīng)常性的互動(dòng)交流，以促進(jìn)醫(yī)院形成社會(huì)化的檔案管理方式。從醫(yī)院檔案管理部門與外部相關(guān)者的關(guān)系來看，“始終處于傳統(tǒng)的檔案形成、發(fā)送和接收的原始階段，這不符合醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展需要。與其他社會(huì)實(shí)踐部門保持良好互動(dòng)和共同進(jìn)步的關(guān)系才是真正符合社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的要求[6]。”在對(duì)互動(dòng)機(jī)制的研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，在人類文明發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程中，具有“共同愿景”的社會(huì)共同價(jià)值促使人類互動(dòng)協(xié)作去實(shí)現(xiàn)他們共同的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀所代表的“共同愿景”為我們互動(dòng)協(xié)作提供了共同的價(jià)值目標(biāo)。作為公共組織中的檔案管理人員，我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的共同價(jià)值觀和共同愿景，科學(xué)地將醫(yī)院檔案管理工作與社會(huì)愿景相結(jié)合，確定醫(yī)院檔案管理的戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)義務(wù)。同時(shí)，建立與其他社會(huì)實(shí)踐主體良性的互動(dòng)關(guān)系，梳理醫(yī)院檔案管理在這些關(guān)系中的責(zé)任與價(jià)值定位，摒棄傳統(tǒng)檔案管理封閉性的運(yùn)作模式和封閉思維，立足社會(huì)全面發(fā)展的共同目標(biāo)和需要，重新審視醫(yī)院檔案管理在社會(huì)上存在的價(jià)值和意義，促進(jìn)醫(yī)院依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要履行社會(huì)責(zé)任。這一機(jī)制，可以使醫(yī)院這一類型的公共服務(wù)組織掙脫傳統(tǒng)管理機(jī)制所帶來的負(fù)面影響，調(diào)整醫(yī)院檔案資源建設(shè)的目標(biāo)和各個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)足在檔案資源服務(wù)過程中的缺陷和不足，對(duì)檔案資源管理和服務(wù)的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，整合各類服務(wù)資源和提供服務(wù)的方式，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理為社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。
3.3公眾參與機(jī)制
與互動(dòng)機(jī)制相比，公眾參與機(jī)制是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共管理范式的具體措施。傳統(tǒng)的檔案管理是沒有公眾參與的，這一機(jī)制之所以應(yīng)當(dāng)存在，是因?yàn)楣妳⑴c是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共性和社會(huì)性的本質(zhì)需要。這主要包括公眾對(duì)檔案管理機(jī)制的選擇、對(duì)檔案管理水平的評(píng)價(jià)和參與檔案管理問題的解決等。公眾參與對(duì)公共組織的工作過程和結(jié)果評(píng)價(jià)，是推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展所必需的手段。醫(yī)院的公共性，使對(duì)其工作的評(píng)價(jià)必須是開放的且面向最廣大人民群眾的。醫(yī)院檔案管理在建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要包括檔案資源的豐富性、服務(wù)的及時(shí)性和充分性以及管理的系統(tǒng)性，還必須包含和體現(xiàn)公眾對(duì)醫(yī)院檔案管理實(shí)踐活動(dòng)的建設(shè)性的意志。另外，醫(yī)院檔案管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)主體，必須包含具有充分代表性和最充分的社會(huì)公眾，為醫(yī)院檔案管理實(shí)踐提供合法性基礎(chǔ)和社會(huì)動(dòng)力?！八裕t(yī)院檔案管理應(yīng)當(dāng)從社會(huì)全面發(fā)展的角度出發(fā)，依靠社會(huì)力量大力進(jìn)行全社會(huì)醫(yī)療檔案信息建設(shè)和檔案信息化管理建設(shè)，以建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)院檔案資源管理體系[7]。”另外，醫(yī)院檔案管理部門應(yīng)與信息建設(shè)部門、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作，更廣闊地開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療檔案資源信息的網(wǎng)絡(luò)獲得、利用和傳播，進(jìn)一步提高檔案資源服務(wù)的水平。
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（一）完整性原則電子文件在形成過程中，不僅各部門可以完成，而且個(gè)人也可以獨(dú)立形成電子文件，這就導(dǎo)致電子文件處于分散式的分布狀態(tài)。而且電子文件中的信息不是固定在特定的物理位置上，具有非實(shí)體化的特征，這就導(dǎo)致其無法像紙質(zhì)文件那樣直觀的體現(xiàn)出來，所以為了確保電子檔案的完整性，則需要在電子檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施確保信息的完整性，而且在歸檔時(shí)需要確保信息、程序、軟件及紙質(zhì)文件的完整性。
（二）可讀性原則電子文件生成過程中由于其所使用的計(jì)算機(jī)硬件和軟件的不同，則其存儲(chǔ)的格式也會(huì)有所不同，再加之目前計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，硬件和軟件不斷的更新?lián)Q代，在這種情況下，一些新的設(shè)備和舊設(shè)備之間存在著不兼容性，這樣存儲(chǔ)的電子文件脫離了所支持的硬件和軟件系統(tǒng)后，則不具有可讀性。所以在電子檔案管理工作中需要在進(jìn)行檔案收集時(shí)，將其記錄的支持軟件歸入到收集工作中來，使所收集的檔案符合信息格式的要求，對(duì)其可讀性進(jìn)行技術(shù)分析，確保日后能夠更好的進(jìn)行利用，使其具有長(zhǎng)期的可讀性。
（三）可靠性原則電子檔案的存在離不開可靠性。由于電子文件可以不留痕跡的對(duì)其進(jìn)行修改，無論是文件的簽署和對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行控制都需要具有專門的技術(shù)，這樣就導(dǎo)致電子檔案的可靠性受到人們的質(zhì)疑。所以需要采取各種切實(shí)可行的技術(shù)措施、制定科學(xué)合理的制度規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件可靠性的保障。同時(shí)在對(duì)電子檔案管理工作中，還要把好收集關(guān)，確保進(jìn)館的檔案具有真實(shí)可靠性，同時(shí)還要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格遵守，做好備份，避免信息丟失，確保信息的真實(shí)性和可靠性。
二、電子檔案管理中應(yīng)該注意的問題
（一）集中統(tǒng)一管理近年來，隨著辦公自動(dòng)化（F0A）和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）技術(shù)的普及，使用計(jì)算機(jī)制作文件的機(jī)關(guān)越來越多，大部分機(jī)關(guān)將電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件，經(jīng)正式簽署后歸檔保存，原電子文件保存在各形成部門；也就是說，大部分電子文件沒有歸檔，處于分散保存狀態(tài)。從檔案工作的發(fā)展看，各機(jī)關(guān)檔案室應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件將具有保存價(jià)值的電子文件歸檔，實(shí)行對(duì)電子檔案的集中統(tǒng)一管理。檔案館也需要對(duì)接收電子檔案的問題開展調(diào)查研究、前期論證和創(chuàng)造軟硬件技術(shù)環(huán)境。電子檔案的統(tǒng)一管理有利于對(duì)這部分?jǐn)?shù)字化信息的檢索、利用和共享，有利于各機(jī)關(guān)、各地區(qū)對(duì)于電子檔案管理進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于加速檔案工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
（二）紙質(zhì)文件和電子文件雙套歸檔目前大部分機(jī)關(guān)將電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，是因?yàn)樵陔娮游募淖C據(jù)性、管理制度、管理技術(shù)與方法、管理設(shè)備、通訊設(shè)備等方面仍存在這樣那樣的問題。在這些問題沒有得到有效地解決之前，這種紙質(zhì)文件和電子文件“同時(shí)服役”的狀況有存在的合理性和必要性：一方面，在沒有充分的技術(shù)保障和科學(xué)的管理制度的條件下，檔案人員不能輕易用電子文件取代紙質(zhì)文件歸檔保存。另一方面，電子文件的歸檔也有其積極的意義。這樣就形成了雙套歸檔的局面。這是文件介質(zhì)轉(zhuǎn)換時(shí)期不可避免的一種現(xiàn)象，不應(yīng)看作不必要的重復(fù)。可以預(yù)見，紙質(zhì)文件和電子文件雙套歸檔的局面將持續(xù)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期。隨著技術(shù)的成熟和各方面條件的具備，會(huì)有越來越多的電子文件獨(dú)立地轉(zhuǎn)化為檔案，但多種介質(zhì)檔案并存的狀況將長(zhǎng)期存在。雙套歸檔帶來的直接影響是需要分別建立兩個(gè)管理系統(tǒng)，二者既有聯(lián)系，又各有特點(diǎn)，這給各級(jí)檔案管理部門提出了許多新的課題。電子檔案的管理原則上應(yīng)納入現(xiàn)行的檔案管理體系，能夠并軌的就實(shí)行并軌。
（三）實(shí)行文件、檔案一體化管理目前計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，文件與檔案之間的界限是無法分清的，大量電子文件的產(chǎn)生也加快了檔案一體化管理的進(jìn)程，而且在電子文件的形成過程中，及電子文件的運(yùn)轉(zhuǎn)階段，電子文件管理都需要以文件和檔案一體化的模式出現(xiàn)，這已是其必然的選擇。文件、檔案一體化管理并不是兩項(xiàng)管理工作的簡(jiǎn)單累加，而是需要在合程管理和前端控制原則指導(dǎo)下重構(gòu)整個(gè)管理流程。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；檔案管理；檔案利用；保密工作
在醫(yī)院的檔案信息管理中，管理人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，將醫(yī)院檔案利用的保密工作作為自己工作的重點(diǎn)，以提高醫(yī)院檔案信息的安全性。新時(shí)期，多數(shù)醫(yī)院檔案管理建立了信息化管理系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，檔案信息利用中的保密工作更是非常重要。
一、影響醫(yī)院檔案利用中保密工作的因素
醫(yī)院檔案信息在管理與利用過程中，會(huì)發(fā)生泄密的情況，這是由多種因素引起的。首先，醫(yī)院檔案管理要防止檔案被損壞、丟失，被有心人士利用，避免檔案信息泄密情況的發(fā)生；其次，一些醫(yī)院在建立檔案信息化管理系統(tǒng)過程中，忽視了對(duì)安全軟件的更新與設(shè)計(jì)工作，致使系統(tǒng)中所用的安全軟件不能完全起到防范計(jì)算機(jī)病毒、黑客等的侵襲，致使信息系統(tǒng)受到感染，造成醫(yī)院檔案信息的丟失、損毀，影響醫(yī)院的正常工作；最后，無論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案，都需要管理人員進(jìn)行管理。但是一些醫(yī)院檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊，他們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不熟悉，在歸檔、整理檔案信息過程中，可能出現(xiàn)操作失誤的情況，也可能因?yàn)槟承﹤€(gè)人利益而盜取醫(yī)院檔案信息，這也是導(dǎo)致醫(yī)院檔案信息泄密的因素。
根據(jù)以上分析得出，醫(yī)院檔案利用中出現(xiàn)泄密情況的根源在于：管理人員對(duì)檔案的安全保密工作意識(shí)不到位，忽視了檔案保密工作的重要性，致使在檔案出現(xiàn)安全問題時(shí)，得不到及時(shí)的解決；信息系統(tǒng)安全軟件更新不及時(shí)，也是造成醫(yī)院檔案泄密的根源之一；另外醫(yī)院檔案信息本身也存在著保密隱患，缺乏統(tǒng)一的檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)，造成檔案管理系統(tǒng)維護(hù)與保證管理效率之間出現(xiàn)矛盾，影響醫(yī)院檔案信息保密工作的有效實(shí)施。
二、醫(yī)院檔案利用中保密工作的原則
首先，絕密檔案絕密管理。醫(yī)院檔案的利用與管理是分不開的，所以要想提高檔案利用過程中的保密效率，就必須對(duì)檔案進(jìn)行保密管理，尤其是一些涉及到醫(yī)院學(xué)術(shù)演技成果、醫(yī)療處方等檔案信息，是需要進(jìn)行絕密管理的。因此，在管理人員進(jìn)行檔案的管理過程中，首要注意的問題就是分清楚檔案密級(jí)數(shù)，并對(duì)絕密檔案進(jìn)行絕密管理。
其次，強(qiáng)化日常管理。俗話說，成功都是源于小事的積累。同樣，在醫(yī)院檔案利用中的保密工作的成果也是一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來的，這就必須依賴于醫(yī)院檔案的日常管理。因此，醫(yī)院檔案管理人員需要養(yǎng)成嚴(yán)格遵守保密準(zhǔn)則的習(xí)慣，對(duì)日常中任何檔案的利用，都需要認(rèn)真登記、簽字，任何人不得擅自調(diào)閱。定期對(duì)檔案進(jìn)行清對(duì)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。這樣可以有效杜絕檔案因丟失而泄密的情況發(fā)生，有利于檔案保密工作的進(jìn)行。
三、醫(yī)院檔案利用中保密工作實(shí)施途徑
醫(yī)院檔案利用過程中，保密工作是重中之重。因此，醫(yī)院相關(guān)管理人員積極研究保密工作中存在的問題，并針對(duì)問題找尋解決對(duì)策，以提高檔案利用效率與保密程度，保證醫(yī)院的利益，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。以下，筆者將從幾個(gè)方面探討醫(yī)院檔案利用中保密工作實(shí)施途徑。
首先，醫(yī)院檔案利用中的保密工作不僅僅是需要檔案管理人員進(jìn)行，同時(shí)也需要其他工作人員的監(jiān)督，這樣才可以有效制止檔案利用過程中，各種不利于檔案保密工作不良行為的發(fā)生，才可能提高檔案保密工作的效率。因此，做好檔案利用過程中的監(jiān)督工作是每一個(gè)醫(yī)院工作人員的責(zé)任。在此，醫(yī)院可以通過以下方式達(dá)到監(jiān)督的目的。建立有效的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范不同工作人員對(duì)檔案利用的范圍，也就是說，一些密級(jí)數(shù)較高的檔案只有在醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批、簽字下，才可以調(diào)取、利用；建立完善的組織制度，提高醫(yī)院檔案管理人員的思想品德素質(zhì)，使其樹立檔案利用保密意識(shí)，并能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)處理一些泄密問題；建立激勵(lì)制度，@有利于全院工作人員參與到檔案利用保密的監(jiān)督工作中來，約束檔案管理人員的工作，促進(jìn)各個(gè)科室的工作人員能夠規(guī)范利用檔案，提高檔案利用的安全性與保密性。
其次，醫(yī)院檔案管理人員不僅需要維護(hù)檔案的完整與安全，還需要具備專業(yè)的素質(zhì)與能力，能夠?qū)p壞的檔案進(jìn)行修補(bǔ)、搶救工作。因此，在進(jìn)行醫(yī)院檔案利用中保密工作時(shí)，需要從專業(yè)知識(shí)、能力與思想道德兩方面，提高管理人員的素養(yǎng)。醫(yī)院定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠熱愛檔案管理工作，忠于檔案管理職責(zé)，并發(fā)揮自身的聰明才智創(chuàng)新檔案保密工作，提高檔案利用的保密效率。另外，醫(yī)院檔案管理人員還應(yīng)該在日常管理工作之余，進(jìn)行信息保密技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)、軟件保護(hù)技術(shù)等深入研究與探討，以提高檔案保密工作的效率。
最后，醫(yī)院檔案是醫(yī)院重要信息的載體，隨著醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)院檔案信息也在不斷發(fā)展，因此，一些年代久遠(yuǎn)的醫(yī)療信息的利用價(jià)值就會(huì)降低。醫(yī)護(hù)人員以及檔案管理人員在傳統(tǒng)保密觀念的影響下，產(chǎn)生“重視保護(hù)，忽視利用”的現(xiàn)象，使大批檔案得不到充分利用，致使其利用價(jià)值與保密工作之間的關(guān)系出現(xiàn)分裂，嚴(yán)重影響檔案價(jià)值的發(fā)揮與保密工作的進(jìn)行。因此，在管理人員進(jìn)行檔案保密工作的同時(shí)，也應(yīng)該注重檔案的利用，使檔案的利用與保密兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，共同促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，醫(yī)院檔案信息的保密工作是檔案管理人員工作的重點(diǎn)，也是促進(jìn)醫(yī)院檔案信息建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，醫(yī)院檔案管理人員要嚴(yán)格要求自己，提高自身安全、保密意識(shí)，改進(jìn)工作方法，以積極的態(tài)度管理醫(yī)院檔案，進(jìn)而提高醫(yī)院檔案的安全性、真實(shí)性、完整性。相信，隨著社會(huì)科技的不斷進(jìn)步，管理人員素質(zhì)的不斷提高，醫(yī)院檔案利用的保密程度也將不斷加深，檔案信息的安全性得到有效保障。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電子;檔案;管理;原則;體系
我國(guó)檔案工作的基本原則對(duì)于電子檔案的管理同樣具有宏觀指導(dǎo)作用，紙質(zhì)檔案管理的一些業(yè)務(wù)原則在電子檔案管理中也具有生命力。電子檔案管理應(yīng)該納入我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理體系，由各級(jí)檔案管理部門分別集中管理。
1．電子檔案管理原則
電子檔案是指具有保存價(jià)值的、已歸檔的電子文件及相應(yīng)的支持軟件、參數(shù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理、生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)等活動(dòng)中形成了越來越多的電子文件。這種文件存儲(chǔ)在特定介質(zhì)上并加以命名，需要時(shí)，只要指出其文件名，即可將文件調(diào)出來供閱讀或打印用，將電子文件歸檔后即形成電子檔案。在電子檔案中，全部信息是以數(shù)字式代碼加以存儲(chǔ)的，信息的編碼和解碼過程都由計(jì)算機(jī)完成，利用時(shí)須借助計(jì)算機(jī)等機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)換成原有的文字或圖像形態(tài)，因此人們亦將電子檔案稱為“機(jī)讀檔案”或“數(shù)字式檔案”。根據(jù)電子檔案的特點(diǎn)，在其管理活動(dòng)中還應(yīng)遵循以下原則。
1．1完整性原則
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，機(jī)關(guān)電子文件的制作可由各部門甚至個(gè)人獨(dú)立完成，從而使電子文件的分布呈分散化趨勢(shì)。此外，在電子文件中，信息不是固定在特定的物理位置上，“文件實(shí)體”的概念將不再存在。這種分散化和非實(shí)體化特征，使得對(duì)電子文件完整性的把握不像紙質(zhì)文件那樣直觀，因此在電子檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)要采取相應(yīng)措施確保其完整齊全。不僅存儲(chǔ)在電子文件介質(zhì)上信息要完整，與其相關(guān)的程序、軟件以及紙質(zhì)文件也應(yīng)完整無缺地歸檔和接收進(jìn)館。
1．2可讀性原則
目前各機(jī)關(guān)使用的計(jì)算機(jī)硬件和軟件不同，由此生成的電子文件的存儲(chǔ)格式也不相同。計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，造成了硬件、軟件的不斷更新?lián)Q代，新設(shè)備對(duì)舊設(shè)備有時(shí)也不具有兼容性。由于電子文件在存儲(chǔ)和識(shí)讀方面對(duì)系統(tǒng)的依賴性，脫離了賴以支持的軟、硬件系統(tǒng)后，有些文件就會(huì)變成無法識(shí)讀的“死文件”。因此，在電子檔案管理中要特別注意確保其可讀性。例如：在收集范圍中，除了反映機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的記錄外，還必須包括這些記錄的支持軟件；在收集要求中，除了對(duì)信息內(nèi)容方面的要求外，還包括對(duì)信息格式方面的要求；鑒定工作除了對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行價(jià)值分析外，也要對(duì)其可讀性進(jìn)行技術(shù)分析等。總之，每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都要對(duì)日后的檔案利用負(fù)責(zé)，要保證檔案長(zhǎng)期的可識(shí)讀性。
1．3可靠性原則
可靠性是檔案的生命。由于電子文件易于修改并可不留痕跡、文件的簽署以及進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)后信息的控制需要專門技術(shù)等原因，人們對(duì)電子文件的證據(jù)性、可靠性問題尚存有很大的疑慮。這個(gè)問題的解決需要多方面的努力。除了采取各種技術(shù)措施、國(guó)家制訂必要的認(rèn)定規(guī)范外，文件、檔案工作中相應(yīng)的制度保障也是十分重要的。在電子檔案管理的全過程中，要嚴(yán)格制度、堵塞漏洞，不僅要把住收集關(guān)，確保歸檔文件和進(jìn)館檔案的真實(shí)有效，還要注意在整理、鑒定、復(fù)制、調(diào)閱等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守操作規(guī)程，建立必要的備份等，以防止信息的丟失和失真，維護(hù)電子檔案的可靠性。
2．電子檔案管理體系
電子檔案管理應(yīng)該納入我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理體系，由各級(jí)檔案管理部門分別集中管理。目前，在對(duì)電子檔案進(jìn)行管理的起步階段需要注意以下問題：
2．1集中統(tǒng)一管理電子檔案的問題
近年來，隨著辦公自動(dòng)化(OA)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)的普及，使用計(jì)算機(jī)制作文件的機(jī)關(guān)越來越多，大部分機(jī)關(guān)將電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件，經(jīng)正式簽署后歸檔保存，原電子文件保存在各形成部門；也就是說，大部分電子文件沒有歸檔，處于分散保存狀態(tài)。從檔案工作的發(fā)展看，各機(jī)關(guān)檔案室應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件將具有保存價(jià)值的電子文件歸檔，實(shí)行對(duì)電子檔案的集中統(tǒng)一管理。檔案館也需要對(duì)接收電子檔案的問題開展調(diào)查研究、前期論證和創(chuàng)造軟硬件技術(shù)環(huán)境。電子檔案的統(tǒng)一管理有利于對(duì)這部分?jǐn)?shù)字化信息的檢索、利用和共享，有利于各機(jī)關(guān)、各地區(qū)對(duì)于電子檔案管理進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于加速檔案工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
2．2紙質(zhì)文件和電子文件雙套歸檔問題
目前大部分機(jī)關(guān)將電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，是因?yàn)樵陔娮游募淖C據(jù)性、管理制度、管理技術(shù)與方法、管理設(shè)備、通訊設(shè)備等方面仍存在這樣那樣的問題。在這些問題沒有得到有效地解決之前，這種紙質(zhì)文件和電子文件“同時(shí)服役”的狀況有存在的合理性和必要性：一方面，在沒有充分的技術(shù)保障和科學(xué)的管理制度的條件下，檔案人員不能輕易用電子文件取代紙質(zhì)文件歸檔保存。另一方面，電子文件的歸檔也有其積極的意義。這樣就形成了雙套歸檔的局面。這是文件介質(zhì)轉(zhuǎn)換時(shí)期不可避免的一種現(xiàn)象，不應(yīng)看作不必要的重復(fù)。可以預(yù)見，紙質(zhì)文件和電子文件雙套歸檔的局面將持續(xù)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期。隨著技術(shù)的成熟和各方面條件的具備，會(huì)有越來越多的電子文件獨(dú)立地轉(zhuǎn)化為檔案，但多種介質(zhì)檔案并存的狀況將長(zhǎng)期存在。雙套歸檔帶來的直接影響是需要分別建立兩個(gè)管理系統(tǒng)，二者既有聯(lián)系，又各有特點(diǎn)，這給各級(jí)檔案管理部門提出了許多新的課題。電子檔案的管理原則上應(yīng)納入現(xiàn)行的檔案管理體系，能夠并軌的就實(shí)行并軌。
2．3實(shí)行文件、檔案一體化管理問題
在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，文件與檔案的界限難以截然分清，電子文件的大量出現(xiàn)及其長(zhǎng)久保存的需要將促使多年來提倡的文件、檔案一體化管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。事實(shí)上，將電子文件和電子檔案分而管之無論在理論上還是實(shí)踐中都是難以成立的。在對(duì)電子文件的全程管理中，計(jì)算機(jī)軟硬件的配置、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃、文件格式和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的確定以及索引的編制等都需要從文件形成階段開始統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，電子文件的歸檔、整理、鑒定、著錄、生成元數(shù)據(jù)等大量的“檔案管理性工作”也需要在文件的形成或運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行，因此電子文件管理必須選擇文件、檔案一體化模式。
這種一體化絕不是文件管理與檔案管理的簡(jiǎn)單相加，而是在全程管理和前端控制原則指導(dǎo)下對(duì)整個(gè)管理流程的重構(gòu)。根據(jù)具體情況，有些單位還可實(shí)行包括情報(bào)、資料在內(nèi)的電子信息一體化管理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案管理 規(guī)章制度 開發(fā)檔案資源
公司的檔案的范圍很廣，主要包括公司設(shè)立，變更的申請(qǐng)，審批，登記和終止后清算等方面的內(nèi)容；公司的董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)以及股東大會(huì)的會(huì)議資料；會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的文件報(bào)告；人力管理、法律事務(wù)等方面的文件資料；生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、能量消耗等方面的文件資料；儀器，設(shè)備，科研，技術(shù)引進(jìn)等方面的文件資料；信息，情報(bào)和黨群組織方面的文件資料；各種聲響資料包括：照片檔案，影片檔案，錄影檔案，錄像檔案等。對(duì)如此繁雜的文檔進(jìn)行有效地管理是非常重要的。
首先我們先來了解一下企業(yè)檔案管理是什么涵義？包含哪些方面？企業(yè)的檔案管理內(nèi)容主要是由兩部分組成，一部分是企業(yè)檔案的行政管理工作內(nèi)容，另一部分便是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)視工作內(nèi)容。前者一般是指對(duì)于企業(yè)的檔案工作實(shí)施統(tǒng)籌的規(guī)劃，統(tǒng)一制度，監(jiān)督，指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)等。后者一般是指對(duì)于企業(yè)文件材料的形成，積累，整理和歸檔的管理，監(jiān)督，和指導(dǎo)，以及企業(yè)檔案的收集，整理，保管，統(tǒng)計(jì)和鑒定以及對(duì)于企業(yè)檔案信息資源的開發(fā)利用等。其實(shí)用最簡(jiǎn)潔的話概括，企業(yè)文檔管理主要包括以下幾個(gè)方面：收集歸檔，借閱，獲取資源，修改銷毀四個(gè)方面。
1.檔案收集歸檔
企業(yè)的檔案從材質(zhì)上主要分為兩類紙質(zhì)文檔以及聲像文檔。對(duì)于不同材質(zhì)的檔案進(jìn)行收集歸檔的時(shí)候需要注意的事項(xiàng)是有所不同的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。但是在很大的方面是具有共同性的。
比如各類文檔在收集歸檔的時(shí)候都要注意它的完整性。如果有缺失部分必須立即追查歸檔；另外如果文件如已抽查應(yīng)有主管部門的管理人員的簽字作為認(rèn)證，文件的處理手續(xù)必須是完備的，如果發(fā)生了遺漏現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門補(bǔ)齊；與本檔案無關(guān)的文件或者不應(yīng)該隨這次的檔案而歸檔的文件，應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門；貴重的物品應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)辦部門，在經(jīng)過指定保管部門的簽收后，才能將文件歸檔處理；還要建立，健全立卷歸檔的制度，要確定檔案建立的范圍，時(shí)間和保管的期限；對(duì)于一些殘缺不齊的檔案，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，將檔案收集齊全。
除了完整性之外，檔案歸檔的時(shí)候另一個(gè)非常重要的問題便是有序性。只有當(dāng)所有的文檔以一定的規(guī)則進(jìn)行分門別類的才能夠方便以后進(jìn)行查閱。這種規(guī)則可以按照公司的規(guī)定或者管理者自身的習(xí)慣來進(jìn)行。在各個(gè)不同的類別之下再根據(jù)員工，時(shí)間，重要性等不同的小類來進(jìn)行分別存放。這樣查閱起來就顯得很方便。
最后，檔案的清潔和維護(hù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)擦拭檔案架以防止蟲蛀腐蝕，對(duì)于紙質(zhì)文檔來說要主要保持檔案室的干燥，而對(duì)于那些聲像檔案就要保證底片，膠片庫(kù)的溫度和濕度要保持在適宜的水平以防止這些材料的清晰度下降，同時(shí)磁帶庫(kù)要注意避開較大的磁場(chǎng)而且盡量注意不要用鐵皮柜，此外對(duì)于一些年代較久的底片膠片等在取用的時(shí)候要盡量保持手部的清潔。
2.檔案的借閱
公司的檔案為了方便公司員工查閱資料，是企業(yè)的公共資源，因此大家在借閱的時(shí)候都應(yīng)該注意愛護(hù)檔案，要確保檔案的完整性，不能夠私自涂改，勾畫，剪去，拆散或者損毀。同時(shí)為了防止檔案的丟失等問題的出現(xiàn)，各部門的經(jīng)辦人因業(yè)務(wù)的需求要調(diào)用檔案的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)填寫“調(diào)卷單”，經(jīng)過該部門的部門經(jīng)理同意之后向檔案的管理人員借閱，同時(shí)在檔案歸還的時(shí)候，管理人員核查無誤之后進(jìn)行歸檔“調(diào)卷單”由管理人員留存。這樣如果將來檔案出現(xiàn)了什么問題也有據(jù)可查。同時(shí)為了避免責(zé)任不清的問題，借閱者不能夠?qū)n案相互之間私自收受。
另外由于企業(yè)的檔案會(huì)涉及到商業(yè)秘密，因此對(duì)于外單位的借閱，應(yīng)該持有單位的介紹信，經(jīng)過總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能借閱，而且不能夠離開檔案室，在經(jīng)過總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能夠?qū)⑺膬?nèi)容帶出。但是當(dāng)政府的有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱公司的檔案的時(shí)候，公司就要給予配合和協(xié)助，這是作為公民的基本義務(wù)。
在企業(yè)的檔案管理當(dāng)中，如何從儲(chǔ)存的檔案當(dāng)中獲取有效地資源是公司要解決的一個(gè)重要的問題。如果只是簡(jiǎn)單的存放，那么便失去了檔案管理的根本意義，獲取信息需要的是專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，能夠從歷年公司的存下來的數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行分析，挖掘出我們需要的曲線圖，更要有總結(jié)判斷能力，能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的事情的原因，影響因素進(jìn)行分析，從而指導(dǎo)以后的工作。
然而時(shí)代在進(jìn)步，隨著微電子技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，通信技術(shù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在企業(yè)檔案管理中的逐步深入應(yīng)用，使得傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理的很多理念都受到了沖擊，迫切需要探索更加科學(xué)更加先進(jìn)的檔案管理辦法。利用掃描儀等電子儀器將紙質(zhì)檔案徹底的數(shù)據(jù)化，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)方便查找，已經(jīng)不是一件新鮮的事情了。而“辦公自動(dòng)化”和“辦公無紙化”概念的提出，更是將檔案管理信息化變成了家喻戶曉的事情。
3.信息化檔案管理
企業(yè)檔案信息化就是是指企業(yè)依據(jù)法律，依靠科學(xué)的思想和管理組織方法，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技技術(shù)，對(duì)企業(yè)的檔案進(jìn)行信息化處理使得信息的收集，處理。整合，資源發(fā)掘，傳輸和應(yīng)用數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的資源共享，這樣便提高了企業(yè)檔案資源的利用率，為企業(yè)和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。
數(shù)據(jù)共享是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)也是最大的優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)的檔案管理并不能做到這一點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享便使得企業(yè)的各部門的配合的效率大大提高。除此之外文檔一體化的管理是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)發(fā)展方向。如何使得生產(chǎn)活動(dòng)，文書處理和檔案的管理工作有效的銜接在一起，提高企業(yè)的信息處理能力，實(shí)現(xiàn)檔案信息的無縫交接使我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)檔案信息化的過程當(dāng)中必須要時(shí)刻注意的問題。只有把信息化管理檔案和企業(yè)的其他組織活動(dòng)聯(lián)系在一起才能真正的發(fā)揮信息化檔案的魅力。
4.總結(jié)
檔案管理工作一方面可以讓企業(yè)的高層管理人員及時(shí)的了解企業(yè)的整體情況，可以為企業(yè)的決策提供有說服力的一句；另外還有利于社會(huì)上的人對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果的認(rèn)同，為企業(yè)與其他有關(guān)方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作提供讓人信服的證據(jù)。在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史背景之下，做好檔案管理工作，不斷地探索和嘗試新的檔案管理手段，創(chuàng)新性的更新檔案的管理觀念，同時(shí)全面而又真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷地提高企業(yè)管理效率具有非常深遠(yuǎn)的影響。因此做好檔案管理工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，不斷地提高企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫宗虎 王瑞勇.人力資源與行政后勤[J].人民郵電出版社，2012(14)
