時間：2023-09-13 17:06:32
序論：在您撰寫市場經(jīng)濟發(fā)展歷程時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[關鍵詞] 商品經(jīng)濟 市場經(jīng)濟
人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界宣戰(zhàn)，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要，這就是人類社會的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動要采取什么形式進行,不少思想家和經(jīng)濟學家都進行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學者所接受，他在《（政治經(jīng)濟學批判）（1857年-1858年草稿) 》中闡述到:人的依賴關系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會物質(zhì)變換,全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來。這段論述科學地揭示了人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟商品經(jīng)濟產(chǎn)品經(jīng)濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認識程度和改造能力,即生產(chǎn)力發(fā)展水平。當生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關系”來戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟”時期。當生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會分工，同時伴隨勞動成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關系就要建立在“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會經(jīng)濟活動的形式也就進入了“商品經(jīng)濟”發(fā)展時期；當社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會財富的一切源泉都充分涌流之后，勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發(fā)展,那時人類社會經(jīng)濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現(xiàn),也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進入產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展階段。
產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經(jīng)濟制度批判的基礎上,作為商品經(jīng)濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非產(chǎn)品經(jīng)濟形式本身的錯誤,而是當時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達到可以否定商品經(jīng)濟的程度。第二,當代世界某些發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經(jīng)濟政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)的痕跡。第三,如果從分配的角度運用抽象法來考察一個家庭內(nèi)部的經(jīng)濟活動(不考慮它與外部的經(jīng)濟聯(lián)系方式),也可以得到證明:當其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配,而當收入水平較高以后,因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經(jīng)濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢？商品經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展終將被產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)所代替,這在人類社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間問題。
經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的每一個歷史階段，都有一個由產(chǎn)生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程，因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性。商品經(jīng)濟形式的發(fā)展也不例外,以中世紀的結束和資本主義社會的確立為標界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是簡單商品經(jīng)濟時期,后一階段為復雜商品經(jīng)濟,即市場經(jīng)濟發(fā)展時期。簡單商品經(jīng)濟也稱為小商品經(jīng)濟,是商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為自然經(jīng)濟的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當時占主導地位的自然經(jīng)濟的夾縫之中,處于從屬地位。復雜商品經(jīng)濟是商品經(jīng)濟的成熟和發(fā)展時期,這時的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導地位的經(jīng)濟形式?！笆袌觥币殉蔀樯鐣?jīng)濟活動的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末,開始有學者把這種復雜的商品經(jīng)濟稱之為市場經(jīng)濟?？梢?市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)達起來以后的一種成熟的表現(xiàn)形式。
從上面的分析中可以得出以下認識：第一,商品經(jīng)濟是人類社會經(jīng)濟活動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎在生產(chǎn)力方面乃是社會分工引起的勞動社會化，在生產(chǎn)關系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟主體所有(起初是私有制)。因此它是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉移所出現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動的一種組織形式。從這個意義上說,商品經(jīng)濟是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟制度。第二，市場經(jīng)濟在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟,是商品經(jīng)濟形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場”為核心，以市場機制為紐帶來構建整個社會經(jīng)濟活動的系統(tǒng),通過市場把社會各個經(jīng)濟主體緊密地聯(lián)系起來,形成一個網(wǎng)絡結構。
關鍵詞：低碳城市；低碳經(jīng)濟發(fā)展評價；南昌；主成分分析法；層次分析法
自工業(yè)革命以來，人類貪婪地追求經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)享受，無休止地使用化石能源，使得CO2排放量劇增。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的統(tǒng)計資料顯示：地球大氣中的CO2含量從第二次工業(yè)革命開始迅速上升，到1950年前后，上升曲線幾乎已成直線態(tài)勢，以至于導致了溫室效應、氣候紊亂、海平面上升等一系列嚴重后果。面對種種環(huán)境威脅，各國開始思考如何從傳統(tǒng)的“高碳”發(fā)展路徑中解脫出來，尋找人類可持續(xù)發(fā)展的未來道路。2003年2月24日英國政府的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，該白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟”這一概念，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為核心的經(jīng)濟模式迅速受到了廣泛關注。低碳經(jīng)濟是一種兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載能力的“低碳高增長”的經(jīng)濟發(fā)展模式，它與資源稟賦、技術水平、消費模式和發(fā)展階段四個因素密切相關。衡量一國或地區(qū)是否達到低碳經(jīng)濟，主要看這四個方面是否具備向低碳經(jīng)濟發(fā)展的潛力。
然而，目前國內(nèi)外對低碳城市的研究尚處于探索階段，更沒有一套可操作、可推廣的低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系來指導城市低碳轉型和發(fā)展。文章正是基于此現(xiàn)實需求，在理解低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎上，借鑒國內(nèi)外城市構建低碳經(jīng)濟評價指標體系的研究成果，以南昌市為切入點，從資源稟賦、技術水平、消費模式和發(fā)展階段四個方面構建出城市低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，提出一套科學的并可操作的評價方法，以實現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟的有效評價。
南昌屬典型的中部城市，其“高碳”經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的是每年成倍增長的能源和資源消耗以及大量“三廢”的排放，導致經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。我國許多城市面臨著與南昌類似的發(fā)展困境，以南昌為典型進行指標體系的檢驗，具有較強的可推廣性和適用性。此外，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略的實施與其城市群建設的日益推進不僅給南昌市的發(fā)展帶來新的契機，也帶來生態(tài)轉型的壓力。本研究對南昌市進行低碳經(jīng)濟發(fā)展評價，可以為衡量南昌市低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀況提供有效途徑和工具，以期為南昌的經(jīng)濟轉型提供理論依據(jù)以及政策建議，使南昌成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略的先行實驗區(qū)。
一、城市低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系設計
低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系的設計和建立是評價城市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的核心環(huán)節(jié)，必須按照科學性和實用性、系統(tǒng)性和層次性、穩(wěn)定性和動態(tài)性、定性分析和定量計算相結合的原則，構建起科學合理的評價體系。
根據(jù)對低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，本文建立起包含三層的城市低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，如下表1所示：①目標層：本文設計的目標層為城市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價，該評價值是資源稟賦、技術水平、消費模式和發(fā)展階段的綜合反映；②為了進一步反映城市在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中各準則層對低碳經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價值的影響，本文設計了四個準則層，包括：資源稟賦、技術水平、消費模式和發(fā)展階段，資源稟賦反映城市社會和自然資源的豐裕度，技術水平用于反映城市整體的科學技術實力，以及對于環(huán)境治理以及提高能源效率的投入；消費模式反映城市市民的生活消費方式以及市政府的施政理念，發(fā)展階段反映城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。③本文通過查閱文獻，在指標層共設置了28個指標，其中資源稟賦準則層共6個指標，技術水平準則層共8個指標，消費模式準則層共6個指標，發(fā)展階段準則層共8個指標，通過這些指標，對準則層的各個準則層進行分析，找出準則層對于目標層的影響。
二、數(shù)據(jù)計算處理和評價模型
1.數(shù)據(jù)計算處理
文章數(shù)據(jù)參考《南昌市統(tǒng)計年鑒》、《江西省統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及《中國能源統(tǒng)計年鑒》等，大多數(shù)指標數(shù)據(jù)能直接從年鑒中獲取，少部分可參照統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)計算得出（見表1）。通過查閱年鑒和綜合計算，得出2000-2010各年份的指標數(shù)據(jù)。由于該評價體系選取了一些負指標，且這些指標數(shù)據(jù)都不可能為0，所以采用倒數(shù)法對數(shù)據(jù)進行正向化處理：
三、南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價
1.南昌市資源稟賦評價
根據(jù)南昌市2000-2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用SPSS18.0軟件對資源稟賦指標進行了相關分析，發(fā)現(xiàn)：非化石能源占能源消費的比例（X1）與人口密度（X2）、非化石能源占能源消費的比例（X1）與可開發(fā)水力資源所占全市水力資源蘊藏量比重（X4）、人口密度（X2）與可開發(fā)水力資源所占全市水力資源蘊藏量比重（X4）、森林覆蓋率（X5）與水資源總量（X6）的相關系數(shù)絕對值均在0.8以上，分別為：0.8319、0.8508、0.8575和0.8925，適合進行主成分分析。計算的結果提取出兩個主成分，且累積貢獻率達到了86.72%，說明提取的主成分已涵蓋了大部分信息，基本滿足了解釋需要。據(jù)此計算相應的主成份得分系數(shù)，分別命名為“社會資源因子”與“自然資源因子”，根據(jù)各因子得分與方差貢獻率可以得出：
社會資源因子的得分函數(shù)：
從圖1可以看出，社會資源因子一直呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢，這說明南昌市水電等清潔能源比重上升，人力資源不斷提高，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢。而自然資源因子，一直處于劇烈波動的狀態(tài)。究其原因，是受水資源總量的波動影響，從圖1可以發(fā)現(xiàn)，2009年自然資源因子得分一度探底，但在2010年急劇攀升至2000年以來的歷史最好水平，通過查閱《江西省水資源公報》發(fā)現(xiàn)：2010年屬于豐水年份，與2009年相比，降水量增幅達71.8%，高出歷史平均水平29.41%，降水形成的地表及地下水總量也隨之劇增，自然資源豐裕度也相應得到提高。這說明南昌市水資源在一定程度上具有潛在的稀缺性，雖然南昌自然條件優(yōu)越，水資源儲量豐富，但是也不能掉以輕心，要杜絕濫采地下水、污染地面水，浪費生活工業(yè)用水的行為。
總體上看來，資源稟賦綜合得分一直處于持續(xù)上升的態(tài)勢，這說明南昌市社會、自然資源整體上不斷發(fā)展。
2.南昌市技術水平評價
與南昌市資源稟賦水平評價方法一致，運用SPSS18.0對數(shù)據(jù)進行主成分分析，提取出整體科學技術因子和節(jié)能減排技術因子，并通過準則層評價模型計算出南昌市技術水平的綜合得分，據(jù)此繪制出南昌市技術水平主成分及綜合得分示意圖（圖2）：
由圖2可知：整體科學技術因子得分在逐年提升，說明近些年來，南昌市政府通過加大科研投入，建立高新開發(fā)園區(qū)等方式，有效地提升了南昌市的整體科學技術水平。節(jié)能減排技術因子得分，在2000-2003年處于快速增長時期，但在2003-2007年期間，卻陷入了停滯，2007年以后甚至迅速下滑至低谷，到了2010年有所回升。究其原因：2000-2003年，南昌市政府逐步轉變發(fā)展思路，意識到節(jié)能減排的重要性，財政逐步加大了對高新低碳科技發(fā)展以及工業(yè)三廢處理的投入，在接下來的三年中，引入了大量低碳產(chǎn)業(yè)，并建設了一系列的污水處理等配套設施，使南昌市的節(jié)能減排水平得到很大的提高，在2003年，南昌市的整體節(jié)能減排已經(jīng)達到較高水平，于是，2003-2007年便陷入了停滯。但是隨后的2007-2009年，隨著南昌市城區(qū)面積迅速擴張，工業(yè)企業(yè)大量入駐，相關的節(jié)能減排基礎設施沒有跟上工業(yè)企業(yè)擴張的步伐，所以整體節(jié)能減排因子出現(xiàn)了急劇下滑。到了2010年，南昌市政府意識到問題所在，于是采取了一些補救措施，繼續(xù)加大對節(jié)能減排等環(huán)境基礎設施的投入，使得節(jié)能減排因子得分在2010年有所回升。由以上分析可以看出：環(huán)境基礎設施的建設要與城市建設和工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
從技術水平綜合得分看來，2000-2010年南昌市科學技術水平呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢。這說明南昌市整體科技實力是在不斷提升的，但需要繼續(xù)保持對科學技術產(chǎn)業(yè)的持續(xù)投入，促使南昌市高新科技產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
3.南昌市消費模式評價
運用SPSS18.0對數(shù)據(jù)進行主成分分析，提取出居民低碳生活因子和政府低碳施政因子，并通過準則層評價模型計算出南昌市消費模式的綜合得分，據(jù)此繪制出南昌市消費模式主成分及綜合得分示意圖（圖3）：
從圖3中可以看出：居民低碳生活因子得分持續(xù)上升。這表明近幾年來南昌市交通基礎設施不斷完善，政府宣傳到位，低碳生活理念開始深入人心，南昌市居民出行等生活方式不斷向低碳化靠攏，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。而政府低碳施政因子得分先從高位下降，于2006年觸底后逐漸上升，這說明在2000-2006年期間，政府單純追求經(jīng)濟效益，采用了粗放型的招商模式，高新科技產(chǎn)業(yè)和高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)一并引進，雖然加大了對環(huán)境基礎設施的建設，但是能耗增長是不爭的事實，導致了低碳施政水平的下降，到了2006年，政府開始著力于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重對企業(yè)污染的控制和治理，低碳施政水平才得到提高。由此可以看出，政府的施政方針關系到一個城市能否持續(xù)健康發(fā)展，政府應當及時轉變發(fā)展思路，樹立起低碳環(huán)保的理念，堅持低碳經(jīng)濟不動搖，環(huán)境與經(jīng)濟的大旗并舉，真正做到可持續(xù)發(fā)展。
從圖3中可以發(fā)現(xiàn)，南昌市消費模式的綜合得分是在不斷提高的。這說明自2000年以來，南昌市整體的消費模式是朝著低碳消費模式靠攏的。
4.南昌市發(fā)展階段評價
運用SPSS18.0對數(shù)據(jù)進行主成分分析，提取出社會發(fā)展因子和經(jīng)濟發(fā)展因子，并通過準則層評價模型計算出南昌市發(fā)展階段的綜合得分，并據(jù)此繪制出南昌市發(fā)展階段主成分及綜合得分示意圖（圖4）：
從圖4中可以看出：社會發(fā)展因子得分持續(xù)上升，很好地契合了南昌市的發(fā)展現(xiàn)狀，這說明，2000年-2010年，南昌市社會不斷發(fā)展，正朝著一個成熟的現(xiàn)代都市發(fā)展。而經(jīng)濟發(fā)展因子先快速上升，于2004年達到高位之后，出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢，這與南昌市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后，城市化進程延緩有關，南昌市產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)難以適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，調(diào)整迫在眉睫。
從圖4看出，南昌市發(fā)展階段綜合得分呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，這說明盡管存在著一些問題，但南昌市社會經(jīng)濟整體是不斷向前發(fā)展的。
5.南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價
本文選用層次分析法對資源稟賦、技術水平、消費模式和發(fā)展階段四個準則層因子進行分析，用科學客觀的方法求出各個準則層的權重，最后計算得出2000-2010年南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展目標層的綜合得分。
（1）確定準則權重
根據(jù)層次分析法，在層次分析軟件yaahp0.5.2軟件中建立起城市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價層次結構模型（圖5）：
CR=0.0132
從而得到準則層的資源稟賦、技術水平、消費模式和發(fā)展階段的權重分別是：0.1622、0.2811、0.2301、0.3266。
（2）低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價
將層次分析法確定的準則層權重和各準則層的得分，進行線性加權，即：
圖6中細點線分別為資源稟賦、技術水平、消費模式以及發(fā)展階段四個層次的評價線，粗黑線是南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價線?？梢钥闯?，南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價得分不斷提高。這說明：盡管南昌市在環(huán)境基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面存在著一定的問題，但是瑕不掩瑜，南昌市低碳經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)出一個持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
四、結論與政策建議
1.結論
從南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展評價的分析結果可知：南昌市低碳經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，同時也存在不少問題。評價的結果與南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是相契合的，這說明本文建立的城市低碳經(jīng)濟發(fā)展評價體系在一定程度上是科學合理有效的。
2.政策建議
通過對各準則層的分析，發(fā)現(xiàn)南昌市在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中面臨較多問題。從現(xiàn)存的一些問題出發(fā)，結合南昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟的實際情況，本文提出一些可行的對策和建議：
（1）建設“節(jié)水南昌”，塑造“綠色南昌”
通過對南昌市資源稟賦水平的分析，可以看出：南昌市水資源總量具有潛在的稀缺性，“靠天吃飯”的現(xiàn)象嚴重。這就要求政府重視水資源保護，加強水資源管理，從根本上防止水污染的發(fā)生。一是要大力推進節(jié)水型社會建設，提高水資源的利用效率和效益，并盡快修訂出臺南昌市工農(nóng)業(yè)和城市生活用水定額標準，加強計劃用水和節(jié)約用水管理；二是要按照最嚴格的水資源管理制度的要求，嚴格取用水的管理，嚴禁私采地下水，嚴格水資源論證和排污口設置的審核，強化水功能區(qū)的監(jiān)督管理。此外，南昌市政府應當通過對鄱陽湖周邊濕地的保護，建立濕地保護區(qū)，大力植樹造林，綠化城區(qū)等措施，來切實提高南昌市的“綠色面積”，增強碳匯能力，建設一個“綠色南昌”。
（2）加大環(huán)保投入，加強監(jiān)管力度
通過對南昌市技術水平的分析，可以看出，南昌市節(jié)能減排等環(huán)境基礎設施的建設較為滯后，趕不上工業(yè)企業(yè)擴展的速度，所以加大對環(huán)境基礎設施建設的投入勢在必行。在城區(qū)積極建設生活污水及生活廢物處理設施，將生活污水進行處理后排放，并提高廢舊物資循環(huán)利用水平，以減少環(huán)境污染。在工業(yè)企業(yè)要建設工業(yè)三廢循環(huán)清潔系統(tǒng)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制和減少污染物的產(chǎn)生和排放。此外南昌市政府還應采取相關措施來切實加強監(jiān)管力度，制定切實可行的節(jié)能降耗計劃，促進重點企業(yè)的節(jié)能降耗，對不能按照計劃節(jié)能減排的企業(yè)進行懲處。
（3）發(fā)展清潔能源，扶植低碳產(chǎn)業(yè)
通過對南昌市資源稟賦和技術水平的分析可以看出：清潔能源以及低碳產(chǎn)業(yè)對于南昌市低碳經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。故南昌市政府要研究制定扶持新能源的優(yōu)惠政策，加大對潔凈能源生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，積極開展對風能、太陽能、水電能以及地熱能的研究和開發(fā)。與此同時，在城市有序地推進清潔能源的利用，推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉化，推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術；在農(nóng)村應地制宜、科學合理地推廣能源作物種植，大力推廣沼氣，提升清潔能源占農(nóng)村能源消費的比重。
（4）宣傳低碳理念，推廣低碳生活
通過對南昌市消費模式中居民低碳生活因子的分析，發(fā)現(xiàn)南昌市居民的低碳生活消費理念對于低碳城市的推進具有積極影響，低碳經(jīng)濟與每個市民的生活息息相關，低碳經(jīng)濟能否順利推行，關鍵要靠廣大市民的積極參與和配合。因此政府要積極宣傳提倡市民的低碳生活方式，讓市民知道什么是低碳，如何更加低碳。政府在政策層面上要發(fā)揮導向作用，比如：選擇有條件的社區(qū)作為南昌市低碳生活示范區(qū)，在建筑節(jié)能、綠化建設、垃圾利用、資源再生等方面進行試點工作，讓市民廣泛地參與進來。
（5）轉變發(fā)展思路，堅持“低碳施政”
通過對南昌市消費模式中政府低碳施政因子的分析可知：政府的發(fā)展思路是否正確決定了政府的決策效用，更決定了一個地區(qū)社會經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。所以南昌市政府要積極轉變發(fā)展思路，堅持走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的崛起之路，拋棄以往以“高消耗、高污染來換取GDP的高增長”的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，樹立起“低碳促發(fā)展”的綠色發(fā)展理念，以科學協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟建設和生態(tài)保護兩者之間的關系。
（6）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快城市化進程
通過對南昌市發(fā)展階段的分析，可以看出：南昌市產(chǎn)業(yè)結構升級較為滯后，城市化進程遲滯，如果不加以重視，會給南昌市低碳經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展帶來隱患。所以，南昌市要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，積極擴大第三產(chǎn)業(yè)所占比重，淘汰傳統(tǒng)高耗能、高污染工業(yè)，促進新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，南昌市政府要改革戶籍管理制度，進一步放寬在城區(qū)投資、興辦實業(yè)、購買商品房和各類人才的落戶制度，促進人口向城鎮(zhèn)有序轉移，加快城市化進程，由此來吸納更多的勞動力進入第三產(chǎn)業(yè)，這樣能創(chuàng)造出一個城市化和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化雙管齊下、相得益彰的局面。
參考文獻：
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《經(jīng)濟》:請您介紹一下長株潭兩型社會研究院成立的背景。
周躍云:湖南工業(yè)大學作為一所地方性的多學科綜合性高校,一直以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為辦學宗旨,特別是我校位于長株潭城市群的重點城市株洲,這就需要有一個專門的平臺,服務株洲、服務長株潭。我們希望利用這個平臺,更好地整合湖南省內(nèi)外高等院校、科研院所及各部門各單位的研究和學科力量,立足傳統(tǒng)工業(yè)改造與產(chǎn)業(yè)轉型,推動節(jié)能減排、優(yōu)化人居環(huán)境等方面的客觀現(xiàn)實,針對“兩型社會”建設和低碳經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵和重大問題,組織開展對應的理論和實證研究,為地方經(jīng)濟社會建設提供政策建議和決策參考,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型、體制與機制完善提供智力支持,為推進政事企合作、產(chǎn)學研用結合,加快科研成果轉化探索出一條新的途徑。
成立長株潭兩型社會研究院也是出于湖南工業(yè)大學自身發(fā)展的需要。近幾年來,湖南工業(yè)大學的硬件建設日新月異,科研水平穩(wěn)步提升,我們緊緊抓住“兩型社會”建設的機遇,逐步進入、繼而形成和奠定湖工大在長株潭城市群“兩型社會”和新農(nóng)村建設領域的比較優(yōu)勢,通過扎扎實實的研究工作和技術開發(fā),逐步顯現(xiàn)湖工大在這兩個研究領域?qū)φ疀Q策咨詢、智力支持、技術支撐和宣傳導向等多方面的智囊作用,進一步提高湖工大在湖南省高校的競爭力。與此同時,利用長株潭兩型社會研究院這個平臺,培育一支強有力的科研教學團隊,培養(yǎng)一批有一定技術能力、適應社會需求的畢業(yè)生,服務社會、服務國家、服務民族。
《經(jīng)濟》:長株潭兩型社會研究院在“兩型社會”建設中的定位是什么?
周躍云:長株潭兩型社會研究院作為對接高校與政府各相關部門、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的橋梁和平臺,它的定位十分明確,可以用四句話概括:積極充當政府決策的參謀,勇敢擔當技術研發(fā)的先導,努力成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型的助手,著力打造人才培養(yǎng)的搖籃。
為扮演好以上角色,使長株潭兩型社會研究院能切切實實為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展做出貢獻,我們確立了“五大”辦院宗旨,即“大項目、大成果、大獎勵、大平臺、大應用”;推行“三大”戰(zhàn)略,即“創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略”,努力建設一流的研發(fā)中心、一流的人才中心、一流的孵化中心、一流的創(chuàng)新服務中心,完成“兩型社會”和低碳關鍵技術研發(fā)、技術轉移、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)與國際合作、政策研究等五大任務。
《經(jīng)濟》:低碳經(jīng)濟的研究對湖南建設“兩型社會”起到的作用有哪些?
周躍云:低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是節(jié)約能源和開發(fā)利用新能源,減少碳排放,保護生態(tài)環(huán)境,這與“兩型社會”建設是吻合的。探索低碳經(jīng)濟的現(xiàn)展模式,是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的創(chuàng)新,是“兩型社會”建設的拓展。
長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)升級與轉型、節(jié)能減排與環(huán)境改造任務繁重,進行低碳技術集成與創(chuàng)新開發(fā)研究,利用長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)先行先試的機遇,能夠為湖南省推進“兩型社會”建設提供政策建議和決策參考,也能為各類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型、體制與機制完善提供技術和智力支撐。
《經(jīng)濟》:研究院是如何設置低碳課程,用以研究低碳經(jīng)濟和培養(yǎng)低碳人才?是否有研究方向和案例?
周躍云:發(fā)展低碳經(jīng)濟,人才和知識是關鍵。作為一個戰(zhàn)略性的全新領域,人才培養(yǎng)和知識普及刻不容緩。為了突破人才和知識的瓶頸,我們采取“外聯(lián)內(nèi)合,積極申報新專業(yè),主動開展普識性培訓”的策略。
對于課程設置,我們主要有三方面的考慮:一是低碳理論、低碳知識、低碳技術與工程等低碳專門課程的開設,滿足低碳經(jīng)濟知識結構、能力與素質(zhì)的基本要求。二是建筑與城市規(guī)劃理論、設計原理與技術等城市規(guī)劃與建設的專業(yè)課程的開設,滿足規(guī)劃專業(yè)知識結構、專業(yè)能力與素質(zhì)的基本要求。三是特別注重實踐教學環(huán)節(jié),培養(yǎng)一批適應未來需要的具備建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識和專業(yè)基礎的低碳技術、低碳工程和低碳管理的新型應用性專門人才。
另外我們計劃在今年5月中旬,以與中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所合作創(chuàng)建的“全球低碳城市聯(lián)合研究中心”為平臺,定期主辦“城市低碳發(fā)展與兩型社會建設”高級研討班,廣泛傳播“低碳發(fā)展”新理念,力促城市經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉變。
在案例方面,我院將與中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合開展“我國主要城市低碳發(fā)展指數(shù)的創(chuàng)建與”項目;同時與株洲市兩型辦合作,進行“株洲市創(chuàng)建低碳示范城總體實施方案”編制。下一步,我們準備選取湖南省有典型意義的市、區(qū)(縣),開展低碳生態(tài)示范區(qū)(縣)、低碳生態(tài)示范城規(guī)劃,編制低碳發(fā)展路線圖,推動湖南省特別是長株潭城市群低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
《經(jīng)濟》:研究院設置的低碳課程在全國開創(chuàng)了先河,課程在設置階段是否遇到一定的困難?
周躍云:低碳技術與工程專業(yè)是新型戰(zhàn)略性專業(yè),申報這個專業(yè)的確可以說是開創(chuàng)了先河,至少在湖南是如此。在課程設置之初,沒有現(xiàn)成的模式可借鑒,只能根據(jù)已有的研究基礎和師資力量來開設專業(yè)課程和專業(yè)主干課程,一切可以說是在摸索中前行。另外低碳經(jīng)濟尤其是低碳技術方面的專業(yè)教師缺乏,我們通過與中國社會科學院合作,采取整合內(nèi)部師資力量培訓上崗和外部多方聘請的方式解決困難,逐步培養(yǎng)建立一支穩(wěn)定的教學與科研團隊。在教材方面我們采取借鑒國內(nèi)外已有研究成果和教師自己動手編寫講義等方式來逐步完善,將來要逐步引進、建設一批理論聯(lián)系實際的低碳經(jīng)濟理論與技術的本科教材。
企業(yè)應該針對不同生產(chǎn)階段，采取有效的措施，提高經(jīng)濟效益的同時，最大限度的降低生產(chǎn)成本。
1、供應過程中的成本控制
為了加快企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)市場上的競爭能力，企業(yè)必須克服傳統(tǒng)供應管理模式中不合理的弊端，例如，采購成本偏高，庫存結構不合理等。利用創(chuàng)新的采購管理模式，獲得更多降低成本的優(yōu)勢，例如，利用集中戰(zhàn)略管理模式，實現(xiàn)價格規(guī)模效應，優(yōu)化企業(yè)成本、經(jīng)營戰(zhàn)略；利用JIT準時化采購模式，減少物資占用企業(yè)流動資金的比率，最大限度的降低企業(yè)物資的庫存數(shù)量等一系列節(jié)省資金的、人為操控價格的的問題。
2、生產(chǎn)階段的成本控制
在企業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)階段是消耗材料最多的一個環(huán)節(jié)，也是降低成本的關鍵。這就要求領導者實時掌握生產(chǎn)進度、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)漏洞，充分調(diào)動相關責任人的積極性，實行班組考核制，記錄、分析各班組勞動消耗情況，爭取以最少的勞動消耗獲得最大的經(jīng)濟效益。通過比對各班組完成計劃情況，查出原因與差距，不斷的改進相應的成本管理措施，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3、銷售過程中的成本控制
銷售做為企業(yè)經(jīng)營的成果，決定了企業(yè)未來的命運。為了達到理想的經(jīng)營成果，企業(yè)會采用多種促銷方式，其中賒銷方式最為常用，不但吸引大量的客戶、擴大了企業(yè)產(chǎn)品的銷售量，同時，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。與此同時，也使企業(yè)產(chǎn)生了大量的應收賬款。在市場經(jīng)濟條件下，只有合理的信用政策，嚴格的內(nèi)部審計、控制制度才能夠充分利用應收賬款的融資效應，合理的管理和控制應收賬款項目。
二、企業(yè)改善成本管理的策略
(一)樹立成本效益觀念，加強成本管理意識
成本意識是成本管理中最基本的概念。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)管理所追求的目標永遠少不了經(jīng)濟效益，如今的成本管理觀念從傳統(tǒng)的“節(jié)約”觀念轉向“效益”觀念，在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，企業(yè)成本管理與企業(yè)整體經(jīng)濟效益緊密的聯(lián)系在一起，企業(yè)的成本與控制問題已經(jīng)成為成本效益觀念。成本效益已經(jīng)成為支配企業(yè)一切成本管理活動的思想，為企業(yè)效益的提高制定有效的決策方案。為了讓企業(yè)從根本上提高社會與經(jīng)濟效益，企業(yè)必須在員工中宣傳成本意識，讓企業(yè)全員參與管理，培養(yǎng)企業(yè)員工的成本管理意識。
(二)引進成功、先進的成本管理方法
在成本管理方面，西方國家的成本管理經(jīng)驗比較豐富，所采用的成本管理方法也相對于比較先進。我們可以結合我國實際國情和企業(yè)自身的情況，吸收和利用國外成本管理方法成功的經(jīng)驗，補充和完善企業(yè)的成本管理體系。在實踐中，通過客觀的評價成本管理體系的作用，找出現(xiàn)在成本管理體系中的不足，及時糾正、補充。應用計算機成本管理技術，輔助成本管理人員進行成本預測、決策，加強物質(zhì)流向與消耗的控制，將成本控制與計算技術有機的結合到一起，最大限度的降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。
(三)完善企業(yè)保障措施，確保成本信息的有效性和準確性
成本失真的原因有很多，要想解決這個問題必須源頭把好關，首先，要讓成本管理工作規(guī)范化，明確界定什么是虛假會計信息；其次，要加強和完善財稅、國家審計和社會審計三者的經(jīng)濟監(jiān)督力度和體系，糾正不實、虛假信息，檢查企業(yè)會計資料的有效性與準確性，保證成本信息的真實性。從根本上保證企業(yè)成本信息的真實性與可靠性，保證企業(yè)財產(chǎn)的完整與安全。
三、結束語
【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；規(guī)劃管理
1城市規(guī)劃管理職能
1.1 城市規(guī)劃管理的基本概念
《城市規(guī)劃基本術語標準》（GB/T50280-98）第3.0.16 條的解釋是：城市規(guī)劃管理是“城市規(guī)劃編制、審批和實施等管理工作的統(tǒng)稱”。
1.2 城市規(guī)劃管理的直接載體
規(guī)劃起源于 19 世紀后期資本主義解決各工業(yè)城市的環(huán)境惡化和社會問題，在不同的歷史階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務的組織力量在社會變革中扮演不同的角色。我國的城市化相對于西方發(fā)達國家起步晚，總體發(fā)展水平低。在借鑒了外國城市規(guī)劃管理經(jīng)驗后，避免了城市發(fā)展過程中的一些彎路子，同時形成了中國特色的城市規(guī)劃與管理途徑。在已批準的各類型城市規(guī)劃中，最具有直接指導意義并具有法律效力的工具是控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃借鑒了國外的土地分區(qū)管制（區(qū)劃）法，結合我國改革開放、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變的大背景而產(chǎn)生的。2008 年，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始實施，它明確了控制性詳細規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃選址審批有了新的依據(jù)。
1.3 城市規(guī)劃管理的基本依據(jù)
在實際實施中，城市規(guī)劃管理就是根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系和已批準的城市控制性詳細規(guī)劃，對城市建設用地和建設實施行政審查，審批，發(fā)放“一書兩證”，對在規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準的規(guī)劃和建設項目是否符合規(guī)劃許可進行監(jiān)督檢查和行政處罰。
2 面臨的主要問題
在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下，城市建設情況日益復雜，規(guī)劃流程日益精細，管理、服務質(zhì)量標準越來越高，這對規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。
2.1規(guī)劃編制的現(xiàn)實意義有待加強
城市規(guī)劃是人類的實踐活動，規(guī)劃管理的標準與制度是通過實踐活動總結并制定出來的，是具有普適性的，但不是絕對性的?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制是由一則則規(guī)范限定的，數(shù)字化了的規(guī)范標準大多是按照千人指標進行計算的。但是規(guī)劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標“量”的需求，忽略了“質(zhì)”的差異，即“千人指標”是以“均質(zhì)”為前提的，錯誤地認為“此千人”等于“彼千人”。因為經(jīng)濟收入不同、社會分工及背景不同、價值取向不同、年齡結構不同等原因都會造成“千人”需求實際意義上的不同。
2.2城市空間形態(tài)難以整體把握
利用控制性詳細進行規(guī)劃管理主要是通過建設指標來實現(xiàn)的，雖然實現(xiàn)了標準化，但過于抽象，缺少對城市空間的總體控制和引導，容易導致實際規(guī)劃管理工作的僵化和不適應。表現(xiàn)在用地性質(zhì)控制方面，住宅、商業(yè)辦公、產(chǎn)業(yè)等不同性質(zhì)的用地塑造的城市形態(tài)各不相同，單純以用地分類指標進行控制，難以體現(xiàn)用地性質(zhì)對城市環(huán)境和空間形態(tài)的影響；表現(xiàn)在開發(fā)強度控制方面，容積率指標較為抽象，缺乏立體管理要素的支撐，容積率指標的確定往往依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，導致城市空間形態(tài)難以整體把握。
2.3 部門之間的協(xié)同共商機制有待提高
在市場經(jīng)濟背景下，一個項目從有到無，需要經(jīng)歷一系列漫長而復雜的審批手續(xù)，涉及到多方利益群體的博弈。城市規(guī)劃的實施，除了涉及城市規(guī)劃部門，還有涉及到土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化部門、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)部門、交通運輸部門，由于很多部門考慮到自己部門的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務設施缺少、敏感性設施難以落地。
2.4公眾參與城市規(guī)劃的深度有待明確
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯，政府也逐漸認識到公眾參與城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)階段的公眾參與處于初級階段，屬于象征性參與，即公眾尚處于被動的告知與接受地位，還未進入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實質(zhì)性參與階段。
1.城市規(guī)劃信息不對稱
城市規(guī)劃是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，規(guī)劃成果一般都是圖文并茂，圖是用特定的符號、線性、色塊表示的，文字又多為專業(yè)術語。在群眾參與規(guī)劃決策的活動中，很少能有幾個人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細規(guī)劃，這樣就不可避免地造成了信息不對稱。
2.缺乏制度保障
我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃法規(guī)沒有明確公眾參與的主體、具體權利以及相關的法律程序。從我國現(xiàn)階段的公眾參與現(xiàn)狀來看，普遍都流于形式，另外沒有組織起來的市民是個體分散狀態(tài)，不具備足夠的能力去影響資源分配，更缺乏制度化途徑將個體利益整合為公共利益，這就往往使得市民不能維護其個人權益甚至公眾的共同利益。編制、審批規(guī)劃之前進行民意調(diào)查，并不一定采用民眾的意見，調(diào)查、聽證成了一種形式，最終還是根據(jù)領導和規(guī)劃師的意志來定。
3城市規(guī)劃管理建議芻議
中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，經(jīng)濟發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及增長動力都已經(jīng)今非昔比。中國經(jīng)濟基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。首先是經(jīng)濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，其次是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，最后是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動。
3.1合理設置管理程序
針對規(guī)劃管理程序復雜、參與程度深的特點，合理設置管理程序。有效地避免行政成本高，且業(yè)務辦理效率低下現(xiàn)象。
3.2 精細化管理
精細化管理是一種源于企業(yè)的管理思想，現(xiàn)被廣泛研究運用到各行各業(yè)。企業(yè)管理的標準化體現(xiàn)在，企業(yè)有明確的時間安排，有完整的規(guī)章制度，有嚴謹?shù)墓に嚵鞒?，有詳盡的技術規(guī)范，有嚴格的質(zhì)量、數(shù)量控制標準，以及嚴明的獎懲措施等方面。目前，在控制性詳細規(guī)劃層面可引入精細化管理。
3.3 可視化管理
為整體把握城市空間布局，對城市建設的空間秩序進行有效的規(guī)范和引導，按照“可視化管理”思路，可把城市設計應用到規(guī)劃管理之中，在規(guī)劃時將城市“立”起來。通過城市設計梳理空間脈絡，挖掘不同區(qū)域的發(fā)展思路和地區(qū)特色；通過城市設計并結合城市設計導則，對街道、開放空間和建筑進行控制。
3.4建立多元化決策體系
群眾參與到城市管理是一種先進的城市合作管理的典范。群眾參與權需要制度的保障，要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段；通過使用先進的技術手段，使群眾方便和快捷地參與到城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理中來；充分利用社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站，使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。
結語
經(jīng)濟在發(fā)展，科學在進步，人們的觀念和需求也在發(fā)展，不同的時代有不同的需求，城市建設的手段也在不斷更新，城市規(guī)劃管理方式和方法也要隨之改變和完善，只有做到高標準，嚴要求，才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高城市經(jīng)濟效益和人文效益，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞：皖江城市帶；縣域經(jīng)濟；動力系統(tǒng)
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0007-02
皖江城市帶，包含安徽“八百里皖江”地帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城8個地級市全境以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
近年來，隨著我國經(jīng)濟增速明顯放緩，實體經(jīng)濟增長乏力，我國經(jīng)濟運行處在中長期潛在經(jīng)濟增長率下降和短周期弱復蘇的交織階段，結構性矛盾突出，運行風險增加，經(jīng)濟進入新常態(tài)。皖江城市帶縣域經(jīng)濟發(fā)展也矛盾重重，經(jīng)濟快速增長的不確定因素還依然存在。進入新常態(tài)之后，皖江城市帶該如何尋找新動力，構建縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力的機制，促進經(jīng)濟結構的持續(xù)發(fā)展，是皖江城市帶縣域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要課題。
1 皖江城市帶縣域發(fā)展動力機制構建
1.1 內(nèi)在驅(qū)動力
1.1.1 資源驅(qū)動 （1）礦產(chǎn)資源。感謝皖江城市帶礦產(chǎn)資源十分豐富，擁有有色金屬等礦產(chǎn)資源，銅陵是中國銅都，豐富的礦產(chǎn)資源，能蛭皖江城市帶經(jīng)濟和社會的發(fā)展奠定良好的支撐；（2）生態(tài)資源。皖江城市帶生態(tài)資源良好，安慶、池州等地是國家級森林城市，境內(nèi)擁有九華山、天柱山、花亭湖等一大批名山秀水，良好的生態(tài)資源，可以為皖江城市帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展奠定支撐；（3）旅游資源。皖江城市帶旅游資源十分豐富，擁有一大批風景秀麗的自然資源，包括天柱山、九華山等風光旖旎的5A名勝風景區(qū)。與此同時，皖江城市帶還有一大批文化遺產(chǎn)，如黃梅戲等。優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的遺產(chǎn)資源，能夠使皖江城市帶發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1.1.2 要素驅(qū)動 皖江城市帶內(nèi)在發(fā)展具有一定的要素驅(qū)動潛力，合蕪蚌自主改革試驗區(qū)的蕪湖、合肥創(chuàng)新實力不斷增強，尤其是合肥成為國家綜合科技中心，技術創(chuàng)新能力強。境內(nèi)擁有中國科學技術大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學一大批國內(nèi)知名高等學府，人才聚集。另外土地資源也十分豐富，奠定了要素基礎。
1.1.3 改革驅(qū)動 經(jīng)濟進入新常態(tài)皖江城市帶各地級市政府不斷下放行政審批權力，為各地區(qū)政府擁有更多的審批權力，能夠為企業(yè)提供良好的服務，與此同時，推動工商登記制度改革，簡化登記程序，并且優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)發(fā)展。在金融創(chuàng)新體制改革方面，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品的風險防控，支持企業(yè)上市融資，有效地解決了企業(yè)的資金難題。
1.2 投資動力 皖江城市帶不斷加大投資，經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯效益。機器人、智能語音、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚基地的發(fā)展投資，京東方10.5代線、康寧玻璃、晶合30.5cm（12英寸）晶圓等投資聚集等，使得皖江城市帶經(jīng)濟迅速發(fā)展。2015年，皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值達14 639.3億元，增長9.6%；引進億元以上省外投資項目到位資金5 891.5億元，增長14.3%；實際利用外商直接投資95.3億美元，增長12.3%，大大超過2010年皖江城市帶獲批時確立的目標。
1.3 市場動力 消費是促進經(jīng)濟發(fā)展的動力之一，在實體經(jīng)濟發(fā)展不振的情況之下，消費萎靡實體經(jīng)濟發(fā)展困難，所以必須要充分的挖掘市場潛力，通過市場動力和市場開拓，為皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。
皖江城市帶人口2 000余萬，經(jīng)濟總量接近1.5萬億，市場潛力巨大。從目前來說，皖江城市帶市場動力的挖掘一方面要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，改造傳統(tǒng)的流通業(yè)態(tài)，對目前的物流設施和物流中心進行整體改造，建設區(qū)域性中心的物流城市，將皖江城市帶的主要產(chǎn)品通過物流中心，儲存發(fā)放。與此同時，加強對重點項目的推薦，尤其是皖江城市帶旅游產(chǎn)品和技術產(chǎn)品的推薦，可以通過主持召開相關的會議推介皖江城市帶的主要產(chǎn)品，與此同時，打造皖江城市帶旅游集散服務中心，強化對旅游產(chǎn)品的營銷，打通旅游產(chǎn)品的市場。另外，皖江城市帶還可以通過網(wǎng)絡途徑加強對皖江城市帶產(chǎn)品的營銷，可以通過培育各類電商主體、網(wǎng)絡渠道，打通皖江城市帶企業(yè)主要產(chǎn)品的營銷渠道。
1.4 人才動力 人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，只有擁有高素質(zhì)的人才，皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展才有良好的智力支撐，才能為皖江城市帶經(jīng)濟和社會的可持續(xù)性發(fā)展建言獻策，促進企業(yè)技術改造推進制度創(chuàng)新，為皖江城市帶的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的智力支撐。到2015年，皖江示范區(qū)的人力資源總量由2010年的2 127萬人增長到2 500萬人，人才資源總量增長到335萬人，主要勞動年齡人口的平均受教育年限將超過11a，人才素質(zhì)大幅提升。
1.5 創(chuàng)新動力 近年來皖江城市帶已經(jīng)形成了裝備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、黑色冶金及有色金屬業(yè)、汽車及運輸設備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥等一批有規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、合肥綜合國家科技中心、中國科技大學等一大批創(chuàng)新實驗在皖江城市帶具備良好創(chuàng)新潛力。
2 皖江城市帶縣域經(jīng)濟新動力機制的運作模式
在立足內(nèi)在驅(qū)動力的基礎之上，通過投資刺激，市場牽引，創(chuàng)新驅(qū)動，人才牽動，資源拉動五個動力系統(tǒng)，全面推進皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展（圖1）。
在投資刺激上，立足于目前皖江城市帶重點工程項目，加大對重點工程項目的投資，同時在市政工程，交通投資等方面下功夫為皖江城市帶經(jīng)濟和社會的發(fā)展奠定良好的環(huán)境，與此同時，通過發(fā)展投資刺激相關產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
在市場牽引上，充分地發(fā)揮市場對于經(jīng)濟刺激的作用，通過加大對皖江城市帶旅游產(chǎn)品和市場產(chǎn)品的宣傳和推薦，促進產(chǎn)品的營銷。與此同時，通過網(wǎng)絡渠道，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務，通過網(wǎng)絡渠道，拓寬企業(yè)產(chǎn)品的營銷。另外，皖江城市帶還需要建立物流中心，通過區(qū)域性物流中心，將皖江城市帶企業(yè)的產(chǎn)品運送到全國各地，促進產(chǎn)品營銷，開拓產(chǎn)品市場。
在創(chuàng)新驅(qū)動上，鼓勵企業(yè)全方位的進行技術改造，加強企業(yè)的創(chuàng)新力量。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心和院士工作站，深入推進產(chǎn)學研合作，為企業(yè)的創(chuàng)新添磚加瓦。另外對于新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，皖江城市帶政府應該要給予全力支持，通過企業(yè)創(chuàng)新孵化，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在人才牽動上，要引進高層次人才，同時優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過財政資金支持，鼓勵技術創(chuàng)新，與此同時，強化人才服務和人才的吸引，并在職稱和生活條件等方面給予支持。
在資源拉動上，就是充分的發(fā)揮目前皖江城市帶的土地資源和生態(tài)資源，在立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的基礎之上，合理征地拆遷，為工業(yè)的發(fā)展，騰出更多的工業(yè)用地。并且立足于現(xiàn)在的生態(tài)資源加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級提供良好的支撐。
3 結語
皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是皖江城市帶發(fā)展的重中之重，也是安徽省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重。在經(jīng)濟步入新常態(tài)之下，皖江城市帶縣域經(jīng)濟發(fā)展迫切需要尋找新的動力，以促進皖江城市帶縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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工程定額是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)消費定額。它是指在工程建設中，消耗在單位產(chǎn)品上的人工、材料、機械、資金和工期的規(guī)定額度。按編制程序和用途可分：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標和工期定額等。隨著社會的發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導定額管理并控制工程造價是非常必要的。
在計劃經(jīng)濟時期，工程定額在具有科學性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性特點的同時，最顯著的一個特點就是還具有它的權威性和強制性，然而隨著時代的發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我們應該清醒的承認：工程定額的法令性特征正逐漸淡化，其在工程計價活動中的作用更在于它的指導性，這是客觀的，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。原因有如下三方面。
1、完全以工程定額為基礎的工程造價控制活動，所反映的大多是在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成工程建設中某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費者之間特定的數(shù)量與價格關系，其內(nèi)容包括：直接費、間接費、利潤和稅金，其反映的價格是相對固定的，并不受供求關系等市場因素的影響。但市場經(jīng)濟是通過市場配置社會資源進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟，定額計價恰恰缺失了市場運行這個社會主義市場經(jīng)濟的必要程序，也造成了一定時期內(nèi)建筑產(chǎn)品價格與其它行業(yè)產(chǎn)品價格相比的特立獨行。
2、脫離了市場，就無法實現(xiàn)在工程建設中引入競爭機制，就無法促使社會資源在各個生產(chǎn)部門的合理分配，就無法完成企業(yè)在競爭中的優(yōu)勝劣汰，節(jié)省社會勞動，提高社會效益當然也就無從談起。
3、施工定額是以社會平均先進水平編制的，預算定額是以社會平均水平編制的，無論是哪個施工企業(yè)，都執(zhí)行一種定額，在人員、技術、設備等方面優(yōu)秀的企業(yè)無從體現(xiàn)它的競爭優(yōu)勢，這就極大地限制了施工企業(yè)為減少個別勞動時間而努力改進生產(chǎn)技術的積極性,實現(xiàn)內(nèi)部挖潛，提高經(jīng)濟效益的努力。
既然如此，那么是否可以說：在市場經(jīng)濟條件下，工程定額可以不要了，利用工程定額對工程造價進行控制的功能就可以取消了，甚至可以把工程定額這個“失寵的孩子”拋棄了呢？
答案無疑是否定的。
社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控離不開工程定額。我們知道：
在市場經(jīng)濟運行過程中，市場主體行為既是理性的，又是盲目的，理性在于他們總是以趨利避害為原則進行市場決策，盲目在于他們受自身地位所局限，無法了解他人如何決策，更不能了解宏觀經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢。只有通過工程定額對工程建設中的直接勞動耗費進行研究、測算、計量，才能更好地進行宏觀調(diào)控，避免生產(chǎn)的盲目性和社會財富的浪費。
目前的工程定額是由多種定額結合而成的有機整體，既有專業(yè)定額、施工定額，又有預算定額，既有國家定額，又有地方定額，其定額水平也隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展不斷更新，它是自1950年以來，通過吸收蘇聯(lián)的經(jīng)驗和方法，經(jīng)過我國幾代專家學者及造價從業(yè)人員的努力建立并完善起來的，它的字里行間無不凝結著智慧和辛勤的汗水，它的科學性、嚴密性、實用性是無可替代的。工程定額對目前的工程造價控制及管理的作用是毋庸置疑的。
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的推出，為我國的工程
計價方式注入了市場化元素，從而在施工企業(yè)之間引入了有序的競爭方式，而工程定額在工程量清單計價中仍然扮演著重要角色。為了更好的貫徹落實好工程量清單計價，造價管理部門已經(jīng)對現(xiàn)在的工程預算定額實行了量價分離，并根據(jù)規(guī)范要求對選擇余地較大的施工措施項目單獨
分部，使這種工程造價計價方式得到了社會的認可并得到了越來越廣泛的應用，同時對工程定額如何更好地適應工程量清單計價也提出了更高的要求。
盡管工程定額在當前的造價控制應用與管理中發(fā)揮了巨大的作用，但我們也不應回避其中遇到的一些問題，主要有以下幾方面：
按現(xiàn)行預算定額及取費標準為依據(jù)計算的工程造價與建筑市場實際的承發(fā)包價格存在很大差距，如一般磚混結構的住宅工程，定額價應在每平方米1050元左右，而實際的承發(fā)包價格卻大都在每平方米850元左右，造成這每平方米近200元的差距的原因是多方面的，但也多少反映出現(xiàn)行的定額計價與實際相脫節(jié)的問題。
如何利用工程定額確定投標報價是否低于成本價的問題，也是困擾造價控制及管理的一個難題。雖然我們可以依據(jù)工程定額計算出具有普遍指導意義的社會成本，但又不可否認企業(yè)個別成本的存在，究竟如何判定投標報價是否低于成本價的標準，現(xiàn)在還沒有現(xiàn)成的答案。按現(xiàn)行的規(guī)定：評標委員會應該對存在異議的投標報價進行評審，但現(xiàn)在的有的地區(qū)的造價管理部門根本就不參與工程招投標，評標委員會的專家成員也都是通過臨時抽簽請來的，要想讓他們當好投標報價是否是低于成本價的惡意競爭報價的“裁判”，恐怕是有點勉為其難。
在引導施工企業(yè)確立價格風險意識，加強施工合同的規(guī)范管理也是當前工程定額管理的重要課題。如在2008年，由于國際鐵礦石價格大幅上漲，和國內(nèi)基本建設進入高峰的影響導致國內(nèi)鋼材價格持續(xù)攀高，2008年八月份的鋼材價格與2007年同期比，平均每噸上漲約2000元，漲幅達50%以上，致使某些含鋼量較高的框架等類結構工程每平方米成本提高達百元以上，可不少施工企業(yè)是在上年簽定的固定價格施工合同，合同價格是按合同簽定時鋼材的價格考慮計算的，或己在去年年末就進行了基礎施工，但在合同價格風險條款中沒任何約定，這就使這些施工企業(yè)陷入非常被動的局面。為此吉林省建設廳下發(fā)了《關于建設工程材料價格指導意見的通知》(吉建造[2008] 8號)文件，但此文件畢竟是指導性的文件，能不能執(zhí)行最后還要看建設單位的臉色。
科學技術的發(fā)展使工程建設中的新結構、新材料、新技術、新工藝不斷涌現(xiàn)，這就要求現(xiàn)行的定額以更快的速度進行編制和更新。如代表世界頂級建筑發(fā)展水平的標志性建筑：國家大劇院、鳥巢、水立方等代表世界一流水平的建筑已落戶中國，PP-R管材的大量使用已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)且笨重的采暖給排水管道的施工材料和工藝，鋼掛石材、玻璃幕墻、新型塑鋼門窗等的出現(xiàn)，使我們看到裝飾材料和工藝的發(fā)展更新幾乎是日新月異，這些無異給工程定額的控制應用及管理提出了更緊迫、更科學、更廣泛、更嚴密的要求。
那么怎樣才能更好地作好工程定額的控制應用和管理工作？如何更好地為社會主義市場經(jīng)濟條件的工程建設服務呢？
在定額的編制上應該更進一步的接近實際。根據(jù)現(xiàn)在社會分工越來越細，大多數(shù)工種都是以完成的實物量包清工方式付人工費的特點，可以考慮減小預算定額人工降效及人工幅度差的設定，對材料損耗量的計取進行進一步的科學的鑒定，在工程定額的使用上要盡可能簡潔、方便、快捷，在計量單位、項目劃分等方面要向更適應工程量清單計價的需要發(fā)展。
作好人工、材料、機械等市場價格的調(diào)查、分析、測算等信息工作，利用工程造價信息網(wǎng)，及時各種工程造價信息，為社會各界利用工程定額控制工程造價服務。
造價管理人員要努力學習和掌握新的科學技術知識，及時掌握市場變化，使工程定額的更新跟上時代的變化的要求，造價從業(yè)人員也要不斷接受繼續(xù)教育，認真細致地工作，以使工程定額能更準確地控制工程造價。
作好人工成本信息、城市住宅造價指數(shù)、概算定額、投資估價指標、工期定額等的編制工作，為政府決策提供可靠的依據(jù)，以便更好地為社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控服務。
