時(shí)間：2023-09-12 17:04:05
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關(guān)鍵詞：數(shù)字化檔案 存儲(chǔ)設(shè)備 檔案管理 計(jì)算機(jī) 載體
認(rèn)清數(shù)字化檔案與紙質(zhì)檔案管理環(huán)節(jié)的差異性，有利于科學(xué)地開展數(shù)字化檔案的管理工作。數(shù)字化檔案的管理除了需要開展傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的收集、整理、保管、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等工作外，還應(yīng)注重以下四項(xiàng)工作的開展。一是介入電子文件的形成過程，使電子文件在設(shè)計(jì)、形成階段就體現(xiàn)出電子檔案管理功能；二是建立數(shù)字化檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，各立檔單位應(yīng)歸檔的電子文件，可采用多種途徑進(jìn)入檔案館的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；三是實(shí)施數(shù)字化檔案長(zhǎng)期保存和有效可讀；四是做好數(shù)字化檔案的備份與恢復(fù)工作。紙質(zhì)檔案各管理環(huán)節(jié)絕大部分都是人工操作，科技含量較低。數(shù)字化檔案各個(gè)管理環(huán)節(jié)都離不開信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)設(shè)備和管理信息系統(tǒng)，技術(shù)含量比較高。
一、數(shù)字化檔案管理概述
根據(jù)檔案所有權(quán)形式可分為國(guó)家所有檔案、集體所有檔案和個(gè)人所有檔案。在外國(guó)通常分為公共檔案和私人檔案。對(duì)不同所有權(quán)的檔案，要按照檔案法規(guī)的規(guī)定，分別采取不同的收集和管理辦法。屬于國(guó)家所有的檔案，要按規(guī)定向國(guó)家檔案館移交。屬于集體或個(gè)人所有的檔案，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一般要在自愿、 合法基礎(chǔ)上進(jìn)行， 檔案所有者可向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)、出售或寄存。
在數(shù)字化檔案的管理中，檔案信息的安全無疑是非常重要的。傳統(tǒng)檔案的保管工作著重強(qiáng)調(diào)的是如何使檔案載體延長(zhǎng)壽命，因?yàn)檩d體與所記錄的信息是“從一而終”，不可分離的，有了載體就有了可用的信息。對(duì)于電子檔案管理來說，載體的保管和信息的保護(hù)同樣重要。電子檔案的安全不僅僅是技術(shù)的問題，電子檔案的安全至少包含三類措施：技術(shù)方面的安全措施、管理方面的安全措施和相應(yīng)的政策法規(guī)。電子檔案的安全首先取決于電子環(huán)境的安全，主要從網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)器、應(yīng)用系統(tǒng)和病毒等方面實(shí)施安全部署。在實(shí)際應(yīng)用過程中，保障電子檔案安全的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：
（1）實(shí)體安全，是指保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)、有害氣體和其他環(huán)境事故（如電磁污染等）的破壞。一般情況下，電子檔案是以脫機(jī)方式存儲(chǔ)在磁、光介質(zhì)上，所以要建立一個(gè)適合于磁、光介質(zhì)保存的環(huán)境，諸如溫濕度的控制，存放載體的柜、架及庫(kù)房應(yīng)達(dá)到的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，載體應(yīng)直立排放，并滿足避光、防塵、防變形的要求，遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)和有害氣體等。
（2）運(yùn)行安全，指為保障系統(tǒng)功能的安全實(shí)現(xiàn)提供一套安全措施（如風(fēng)險(xiǎn)分析、審計(jì)跟蹤、備份與恢復(fù)、應(yīng)急措施），建立系統(tǒng)的安全防范體系，以保障檔案信息被處理、存儲(chǔ)和訪問過程中的安全。
（3）信息安全。指防止信息資源被故意或偶然的非授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法系統(tǒng)辨識(shí)、控制和否認(rèn)，以確保信息的完整性、保密性、可用性和可控性。
（4）管理安全。指采取有關(guān)的法律法令和規(guī)章制度以及安全管理手段，加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)和操作規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)據(jù)的安全。另外，要對(duì)電子檔案載體進(jìn)行有效的檢測(cè)與維護(hù)。電子檔案載體，特別是磁性載體，極易受到保存環(huán)境的影響。因此，對(duì)所保存的數(shù)字化載體，必須進(jìn)行定期檢測(cè)和拷貝，以確保電子檔案信息的可讀性。對(duì)于電子檔案的檢測(cè)與維護(hù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，因?yàn)槿魏我淮握`操作都可能使保存的電子檔案遭到人為損害，甚至造成難以彌補(bǔ)的損失。必須建立相應(yīng)的維護(hù)管理檔案，對(duì)電子檔案的檢測(cè)、維護(hù)、拷貝和遷移等操作過程進(jìn)行記錄，避免發(fā)生人為的誤操作或不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
數(shù)字化檔案的有效保存與維護(hù)是一項(xiàng)極其重要而復(fù)雜的工作。因而，在數(shù)字化檔案的保存與維護(hù)過程中，應(yīng)充分考慮環(huán)境、設(shè)備、技術(shù)、人員及數(shù)字化檔案的特點(diǎn)等綜合條件，制定技術(shù)方案和工作模式，并采取有效措施，以確保數(shù)字化檔案的安全可靠，使數(shù)字化檔案能夠永久地處于可準(zhǔn)確提供利用的狀態(tài)，使其在社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用。
二、數(shù)字化檔案管理的特點(diǎn)
數(shù)字化檔案的管理思路已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)檔案的管理思路，其管理范圍已擴(kuò)展到電子文件的形成之初，電子信息的網(wǎng)絡(luò)化歸檔、數(shù)字檔案的存儲(chǔ)、鑒定、開放、編研、利用甚至是刪除（即檔案的銷毀）等電子信息整個(gè)生命周期的全過程。其管理手段將是把嚴(yán)格的人工管理制度與現(xiàn)代化的信息技術(shù)有效地結(jié)合起來，形成聯(lián)系造成的、具有即時(shí)校驗(yàn)、碎石糾錯(cuò)和及時(shí) 反饋的網(wǎng)絡(luò)化高效工作模式。
數(shù)字化檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)也不再局限于紙、縮微、磁帶等，而是更多地采用數(shù)字化存儲(chǔ)手段，如光盤、磁盤、網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)設(shè)備，并根據(jù)需要將模擬與數(shù)字的存儲(chǔ)方式合理地結(jié)合起來，保證檔案信息的原始性、憑證性、有效性和完整性。數(shù)字化檔案的利用也不再拘泥于“到檔案館查閱檔案”的機(jī)械模式，網(wǎng)絡(luò)化檔案目錄及全文資料的檢索方式將成為利用者足不出戶地全面認(rèn)識(shí)檔案、了解檔案和利用檔案的基本方式。
數(shù)字化檔案的管理是對(duì)傳統(tǒng)檔案管理理論的發(fā)展、完善和擴(kuò)充。數(shù)字化檔案的管理可采用“目錄全文一體化管理”方式?！澳夸浫囊惑w化管理”是將數(shù)字化檔案分門別類，整理成方便檢索的目錄信息，并通過電子原文關(guān)聯(lián)掛接、存取訪問的現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案目錄信息與檔案內(nèi)容信息的一體化管理。
這種方案的提出是一個(gè)逆向思維的形成過程，即立足于檔案利用者的需求，結(jié)合并反嘎巴檔案管理者的工作需要，對(duì)數(shù)字化檔案的形成者提出合理要求，將“目錄全文一體化管理”思想貫穿與數(shù)字化檔案形成的全過程。
檔案工作者要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，通過網(wǎng)絡(luò)開展檔案的指導(dǎo)、鑒定、歸檔與管理工作，將工作重點(diǎn)投入到分析檔案利用者的需求、檔案資源的挖掘與編研、提前介入電子信息的形成過程中，將工作模式由“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)挑選”，將真正有價(jià)值的電子信息轉(zhuǎn)化為社會(huì)需要的檔案資源。
數(shù)字化檔案的管理不同于傳統(tǒng)載體檔案的管理，但在實(shí)際當(dāng)中檔案館仍有實(shí)體備份。通常以檔案實(shí)體為對(duì)象，按照其形成特點(diǎn)和歷史聯(lián)系，逐級(jí)分為多種類別。包括三級(jí)分類層次：國(guó)家檔案全宗的分類。是對(duì)國(guó)家全部檔案進(jìn)行最高層次的分類，一般是按照檔案的歷史時(shí)期屬性、形成機(jī)關(guān)的級(jí)別屬性、地區(qū)屬性、專業(yè)部門屬性以及檔案制成材料屬性進(jìn)行劃分。此種分類是各級(jí)各類檔案館的設(shè)置以及國(guó)家檔案在檔案館中合理分布的依據(jù)。
一、房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的內(nèi)容
1．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。這是對(duì)電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識(shí)、掃描、存儲(chǔ)、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并指導(dǎo)實(shí)施的過程。房產(chǎn)檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相當(dāng)于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對(duì)于確保計(jì)算機(jī)管理的房產(chǎn)檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全、暢通，具有重要的意義。
2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指房產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案?jìng)鬏?、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進(jìn)的房產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮房產(chǎn)檔案信息化的整體效益。
3．應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。主要內(nèi)容包括房產(chǎn)檔案信息的收集、管理、利用、安全等方面，它關(guān)系到信息建設(shè)的速度與質(zhì)量，集中體現(xiàn)了房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的效益和房產(chǎn)檔案信息服務(wù)的效果。
4．檔案信息化資源建設(shè)。主要內(nèi)容包括館藏檔案數(shù)字化和電子文件的采集和接收。主要形式包括檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、各種數(shù)字化房產(chǎn)檔案全文及專門數(shù)據(jù)建設(shè)。
5．人才隊(duì)伍建設(shè)。房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理，不僅需要檔案專業(yè)人才、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
1 照片檔案數(shù)字化管理的重要性
隨著社會(huì)日新月異的發(fā)展，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾個(gè)體在撰寫史志、社會(huì)宣傳、招商引資、多媒體制作、電子郵件等方面的工作需求日益增加。為了適應(yīng)與滿足倍增的需要，勢(shì)必要運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，如信息技術(shù)、掃描技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)等，與傳統(tǒng)的檔案收集、歸類、整理、保管、查閱、利用等一系列方法相結(jié)合，建立起電子照片檔案系統(tǒng)，這就形成了照片檔案的數(shù)字化管理。數(shù)字化是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要包括了檔案資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息資源共享化、信息利用社會(huì)化等內(nèi)容。照片檔案的數(shù)字化管理具有其必然性和重要性。
首先，數(shù)字化管理使得照片檔案的收集方式更具靈活性。由于這些傳統(tǒng)照片具有稀缺性與寶貴的歷史記憶價(jià)值，通常有些照片檔案的所有者并不具有將照片交給檔案部門管理的意愿，并且無法提供可以進(jìn)行復(fù)制的底片，因此，檔案館只能夠通過翻拍的方式來收集所需的照片檔案。倘若照片檔案的所有者對(duì)照片保管不妥善，極有可能導(dǎo)致一些珍貴、重要照片檔案永久性丟失，給以后的檔案收集工作帶來麻煩。照片檔案實(shí)現(xiàn)電子化管理之后，不僅可以實(shí)現(xiàn)照片檔案在相紙、磁盤、光盤等不同載體上的轉(zhuǎn)移，而且各歸檔單位通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就可以直接將照片傳送到檔案部門。
其次，電子化管理的完善讓照片檔案的保存更加安全方便。傳統(tǒng)的照片檔案是以感光材料作為載體，對(duì)保存環(huán)境有較高的要求，耐久性不佳。無論是黑白照片，還是彩色照片，均會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)影像褪色、滲化和消失等現(xiàn)象，使得照片效果大打折扣，甚至到了失真的地步。因此，即使照片能夠保存下來，其所發(fā)揮的作用也會(huì)受到影響。照片檔案的電子化管理，使得照片檔案的載體變成磁盤、光盤、移動(dòng)硬盤等，這些載體不僅具有容量大、占用空間小、存放方便等特點(diǎn)，而且保存與復(fù)制過程中不會(huì)存在變質(zhì)、褪色等問題。同時(shí)，在照片修復(fù)上，可以先將老化、破損的照片掃描到電腦，再利用Photoshop等軟件進(jìn)行修復(fù)處理，使得圖片達(dá)到較好的效果。
第三，電子化管理實(shí)行后，照片檔案的利用會(huì)變得更加靈活便捷。人們?cè)诓殚喓褪褂谜掌瑱n案時(shí)，并不一定按內(nèi)容一對(duì)一地調(diào)用照片，而是根據(jù)所需有所選擇，這給手工操作帶來許多麻煩。同時(shí)，照片檔案的使用具有排他性，同一張照片不可能讓多人同時(shí)使用。照片檔案電子化管理，使得用戶對(duì)照片檔案的利用可通過計(jì)算機(jī)隨時(shí)隨地檢索，使得檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，節(jié)省了大量的查閱時(shí)間，工作效率得到提升。而且查詢速度快、支持多人同時(shí)使用、調(diào)看同一張照片而不必動(dòng)用原件，還可通過通訊網(wǎng)絡(luò)以電子郵件等方式進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳輸，充分實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，照片的利用率得到大幅度提高。
2 照片檔案數(shù)字化管理現(xiàn)狀分析
近幾年，隨著國(guó)家社會(huì)的發(fā)展和各地經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，照片檔案管理工作也進(jìn)入到一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。由于傳統(tǒng)的照片檔案有相應(yīng)的《照片檔案管理規(guī)范》，所以在管理實(shí)施的過程中會(huì)有章可循，相對(duì)規(guī)范，但對(duì)于數(shù)碼照片檔案的管理相對(duì)而言就不是那么規(guī)范了。
2.1 管理制度不完善
國(guó)內(nèi)雖然早已出臺(tái)了《照片檔案管理規(guī)范》，但這個(gè)規(guī)范只適用于傳統(tǒng)照片檔案的管理，具有一定的限制性，對(duì)于新興的數(shù)碼照片檔案在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直沒有制定出一套相對(duì)完整的的管理規(guī)范，這給照片檔案的數(shù)字化管理帶來了嚴(yán)重的影響。直至2014年，國(guó)家出臺(tái)了《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014），使得數(shù)碼照片檔案的管理終于有章可循。雖然各級(jí)單位在照片檔案電子化管理工作中，開始執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)范，但由于長(zhǎng)時(shí)間缺乏一套完整的規(guī)范，很多的檔案館（室）現(xiàn)行的管理制度仍不夠完善健全，并且存在檔案管理人員對(duì)照片檔案的電子化管理意識(shí)還較為薄弱的現(xiàn)象，在管理過程中出現(xiàn)執(zhí)行不嚴(yán)格，缺乏力度的情況。另外，一些檔案館（室）的上級(jí)管理部門仍未結(jié)合實(shí)際的具體情況，制定出相適應(yīng)的電子化管理實(shí)施細(xì)則，如對(duì)數(shù)碼照片檔案歸檔時(shí)間、歸檔范圍、歸檔要求、保管條件以及數(shù)碼照片檔案的利用等未做出具體的規(guī)定。因此，實(shí)際上，很多單位對(duì)于數(shù)碼照片檔案管理工作仍然處在一種無章可循、無序的工作狀態(tài)，這對(duì)照片檔案電子化管理工作產(chǎn)生了直接影響。
2.2 收集、整理難度大
與傳統(tǒng)照片的管理對(duì)比而言，數(shù)碼照片檔案的收集難度更大。數(shù)碼照片具有無底片、不用沖洗的特點(diǎn)，無需產(chǎn)生購(gòu)買膠卷和沖洗的費(fèi)用，使得照片數(shù)量比以往大幅增加。在這些大批量的數(shù)碼照片中，質(zhì)量參差不齊，也不全都具有收集價(jià)值，而且缺乏相應(yīng)的收集細(xì)則，這為檔案管理人員的收集工作增加了許多隱性困難。其次，現(xiàn)今數(shù)碼相機(jī)的普及率很高，甚至智能手機(jī)也具有優(yōu)質(zhì)的攝像功能，不僅照片數(shù)量增多，收集對(duì)象更是難以把握，這使得檔案人員很難將所有照片進(jìn)行收集歸檔。
與收集工作密切相關(guān)的整理工作難度也加大。上述數(shù)碼照片的收集已難以做到及時(shí)，更遑論做到及時(shí)的整理了。數(shù)碼照片檔案的數(shù)量相比傳統(tǒng)照片?n案的數(shù)量更加巨大，在整理數(shù)碼照片時(shí)既要鑒定篩選，又要進(jìn)行重命名、刻錄光盤、編寫文字說明等一系列繁瑣的工作，數(shù)碼相片的質(zhì)量參差不齊，檔案管理人員需要對(duì)這些照片進(jìn)行整理、選擇，所以數(shù)碼照片的整理很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
2.3 安全隱患嚴(yán)重
數(shù)碼照片的存儲(chǔ)依賴于電子設(shè)備和計(jì)算機(jī)，這給數(shù)碼照片檔案的安全帶來了嚴(yán)重的隱患。當(dāng)存儲(chǔ)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，數(shù)碼照片有可能就會(huì)丟失。數(shù)碼相片是數(shù)碼文件，其具有數(shù)碼文件的易損性、易改性，計(jì)算機(jī)和操作系統(tǒng)有被病毒感染的危險(xiǎn)性，這會(huì)造成大量數(shù)碼照片被破壞，甚至丟失。
3 加強(qiáng)照片檔案數(shù)字化管理的對(duì)策
3.1 進(jìn)一步完善數(shù)碼照片收集歸檔制度
數(shù)碼照片與紙質(zhì)照片具有一定的區(qū)別，就形成模式和保存載體而言，數(shù)碼照片與紙質(zhì)照片完全不同，數(shù)碼照片是電子靜態(tài)圖像文件，需要依靠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行閱讀、處理。因此，制定適合本地區(qū)本單位的切實(shí)可行的歸檔制度是首要之舉。各檔案館（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前工作的實(shí)際內(nèi)容以及自身部門的需要來制定一套與當(dāng)前部門現(xiàn)狀相符合的關(guān)于數(shù)碼照片檔案管理的規(guī)章制度。上級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)明確提出數(shù)碼照片歸檔的各項(xiàng)指標(biāo)要求，即對(duì)數(shù)碼照片的格式、分辨率等作出細(xì)致具體的規(guī)定。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)專門制作歸檔照片著錄卡片，對(duì)每張照片進(jìn)行逐張編號(hào)并按照編號(hào)逐張進(jìn)行錄入說明，包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主要人物和攝影者。嚴(yán)禁對(duì)拍攝影像進(jìn)行加工修改，以保證歸檔數(shù)碼照片的真實(shí)性、完整性和有效性。只有責(zé)任到人，工作要求明確，形成常規(guī)才可能有效解決照片由于存放散亂而未存或丟失的問題，形成數(shù)碼照片檔案收集的工作網(wǎng)。
3.2 建立有效的照片歸檔審核機(jī)制
歸檔的數(shù)碼照片要求是真實(shí)且完整的原始文件，因此，檔案管理人員在收集照片檔案時(shí)，首先要打開數(shù)碼照片文件仔細(xì)檢查，通過讀取照片EXIF 信息，判別圖像是否經(jīng)過編輯，如添加、合成、修改、挖補(bǔ)等后期編輯制作處理，不允許照片有調(diào)整、刪改、壓縮的處理，以確保歸檔數(shù)碼照片的有效性和真實(shí)性。此外，對(duì)于數(shù)量巨大的數(shù)碼照片必須嚴(yán)格審核，篩選條件主要包括照片的主題是否鮮明、有沒有代表性、畫面質(zhì)量清晰度高不高等，以此確定其保存的價(jià)值，才能決定能否轉(zhuǎn)化為照片檔案。對(duì)反映同一內(nèi)容的若干張照片應(yīng)去粗取精，將反映事件全貌的或典型細(xì)節(jié)的圖像文件歸檔，選擇清晰度高的、對(duì)活動(dòng)又具有表現(xiàn)力的、有重要價(jià)值的照片歸檔。使得每張歸檔照片都是有效的、可利用的，提高歸檔效率和質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)安全保護(hù)
各檔案館（室）對(duì)歸檔的數(shù)碼照片要嚴(yán)格按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》進(jìn)行管理，要加強(qiáng)對(duì)照片檔案電子化管理工作的執(zhí)行力度。在電子計(jì)算機(jī)中建立分類整理完畢的數(shù)碼照片電子版，保存方式分別建立三種備份形式，一是只讀式光盤一式兩份，進(jìn)行脫機(jī)保存，遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)，數(shù)字光盤的儲(chǔ)存和利用方便，通用性較強(qiáng)，容量較大；二是移動(dòng)硬盤，選用存儲(chǔ)容量為500-1000 GB容量的，要注意移動(dòng)硬盤的存放環(huán)境，避免磁化、強(qiáng)光照射和磕碰；三是傳統(tǒng)的紙質(zhì)照片，應(yīng)選取一定數(shù)量比較常用的且具有代表性和有價(jià)值性的數(shù)碼照片資料在入檔案時(shí)就特殊記錄，輸出一套高質(zhì)量的紙質(zhì)照片進(jìn)行整理存檔，方便臨時(shí)使用時(shí)閱覽參考。實(shí)行一套紙質(zhì)，兩套電子，三備份制度。
電子版照片備份存檔后可放置在專用的防磁柜中保存，要定期檢查。使用數(shù)字光盤和移動(dòng)硬盤儲(chǔ)存的數(shù)碼照片資料，都有丟失的風(fēng)險(xiǎn)，光盤和硬盤都可能因?yàn)榛覊m、光照、使用過頻、磕碰等環(huán)境因素而使壽命縮短，從而造成存儲(chǔ)內(nèi)容丟失。在數(shù)碼圖像都丟失的情況下，也可利用紙質(zhì)照片進(jìn)行翻拍、掃描，把丟失的數(shù)碼影像恢復(fù)過來。
關(guān)鍵詞：檔案信息安全；數(shù)字化；管理
檔案信息的管理關(guān)系到整個(gè)部門、單位、行業(yè)甚至國(guó)家的信息安全問題。目前，檔案信息的數(shù)字化管理模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)之中，這時(shí)，數(shù)字化管理對(duì)檔案信息的安全保障系統(tǒng)是否完善成為數(shù)字化管理模式發(fā)展和完善自我的關(guān)鍵點(diǎn)。
一、采用數(shù)字化模式對(duì)檔案信息進(jìn)行安全管理的重要作用
隨著計(jì)算機(jī)管理技術(shù)、數(shù)字化管理技術(shù)的飛速發(fā)展和不斷革新，其功能不斷增強(qiáng)，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理技術(shù)逐漸融入人們生產(chǎn)生活以及各行各業(yè)之中，為行業(yè)內(nèi)的發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)造了更多的可能性，為行業(yè)的整體發(fā)展鋪設(shè)了良好的平臺(tái)；同時(shí)，計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理技術(shù)也為行業(yè)間的交流與鏈接提供了可能性。檔案信息是一個(gè)單位或企業(yè)非常重要的信息，是商業(yè)機(jī)密，其安全性必須得到保證，否則，企業(yè)的發(fā)展甚至生存都將受到嚴(yán)重影響。將數(shù)字化管理應(yīng)用于保障檔案信息安全中去，企業(yè)或單位的檔案信息安全將得到更加強(qiáng)有力的保證，而且，檔案信息的數(shù)字化管理模式是一種科學(xué)有效的管理體系，可以提升全體員工的積極性和參與程度。這樣，企業(yè)或單位的凝聚力將得以提升，工作效率也將隨之得到提高，企業(yè)或單位的發(fā)展與進(jìn)步將得到保證。
二、檔案信息存在的相關(guān)安全問題
檔案信息的安全性受到多個(gè)方面的影響，例如自然環(huán)境方面的影響、技術(shù)方面的影響、管理方面的影響、國(guó)家政策方面的影響和社會(huì)形勢(shì)方面的影響等。
（一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問題
如今，大部分企業(yè)的數(shù)字化檔案信息管理都運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，企業(yè)所采用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一般為互聯(lián)網(wǎng)與局域網(wǎng)聯(lián)合使用，內(nèi)外聯(lián)系卻又相互分離和獨(dú)立。局域網(wǎng)系統(tǒng)之間、局域網(wǎng)相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)雖然屬于相互隔離狀態(tài)且設(shè)置了防衛(wèi)措施和相關(guān)系統(tǒng)，但仍然不可避免會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題。
（二）外來產(chǎn)品和技術(shù)所具有的安全問題
我國(guó)的檔案信息管理系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)等的發(fā)展較西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較落后。因此，我國(guó)的檔案信息管理系統(tǒng)多為國(guó)外引進(jìn)產(chǎn)品，從軟硬件、應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)到數(shù)據(jù)庫(kù)大都是進(jìn)口產(chǎn)品。引入的產(chǎn)品未根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行一定的改動(dòng)和調(diào)整，這將阻礙檔案信息管理系統(tǒng)發(fā)揮其正常作用，也將導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全問題。
（三）安全保障措施和系統(tǒng)不完善
隨著計(jì)算機(jī)在中國(guó)的普及，計(jì)算機(jī)安全技術(shù)也日益成熟和完善，各種防病毒、殺病毒、防黑客入侵；安全漏洞掃描、檢測(cè)和訪問權(quán)限設(shè)置等技術(shù)正為計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保駕護(hù)航。但是，這些產(chǎn)品的完善程度和規(guī)范程度還有待加強(qiáng)，對(duì)于保障整個(gè)企業(yè)的檔案信息安全的重任來說，還有很大的發(fā)展進(jìn)取空間。不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加之未完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)的組合，使得數(shù)字化管理檔案信息的安全問題頻出。
三、使數(shù)字化管理檔案信息趨向安全化的有效措施
（一）全面規(guī)劃?rùn)n案信息數(shù)字化安全管理
為提升數(shù)字化管理檔案信息的安全性，對(duì)數(shù)字化管理檔案信息活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)劃具有舉足輕重的作用。全面規(guī)劃就是在對(duì)數(shù)字化檔案信息安全性能進(jìn)行評(píng)估后，預(yù)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)，并綜合考慮自然因素和社會(huì)因素等盡快制定出規(guī)避或解決該風(fēng)險(xiǎn)的策劃和方案。這是一種有效的檔案信息安全保障方式，能夠使企業(yè)事先做好防范措施，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，以致在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)能夠快速應(yīng)對(duì)、從容不迫。企業(yè)所遭受的創(chuàng)傷也將因此減小到最輕。同時(shí)，全面規(guī)劃?rùn)n案信息數(shù)字化安全管理，也能夠協(xié)調(diào)各部門，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與交流，從而提升了企業(yè)的凝聚力，這對(duì)企業(yè)來說彌足珍貴。
（二）實(shí)行信息訪問及操作安全控制機(jī)制
對(duì)檔案信息系統(tǒng)的訪問權(quán)限進(jìn)行控制是數(shù)字化檔案信息管理中常見的一種安全控制方法。它可以起到防止數(shù)字化管理中檔案信息被非法訪問和利用的作用。訪問控制機(jī)制由幾部分組成，各部分之間相互協(xié)調(diào)、共同作用。
1.檔案信息數(shù)字化系統(tǒng)的訪問權(quán)限控制。通常，數(shù)字化檔案信息管理系統(tǒng)都設(shè)置有登錄界面，登陸者需輸入賬號(hào)、密碼和驗(yàn)證碼等信息進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別過程，其中若有任何一項(xiàng)不符合條件，該登陸者將無法進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)。訪問權(quán)限控制機(jī)制將能夠進(jìn)入系統(tǒng)與無訪問權(quán)限的用戶進(jìn)行分類，這是信息安全系統(tǒng)控制機(jī)制的第一道防線。
2.檔案信息數(shù)字化系統(tǒng)的操作權(quán)限控制。檔案信息數(shù)字化系統(tǒng)的操作權(quán)限控制就是對(duì)不同用戶所能夠觀看的系統(tǒng)內(nèi)信息、所能操作執(zhí)行的系統(tǒng)內(nèi)文件、設(shè)備進(jìn)行分類設(shè)置。例如：校園教務(wù)管理系統(tǒng)就對(duì)學(xué)生和管理員進(jìn)行了分類設(shè)置，學(xué)生只擁有閱讀與復(fù)制檔案中某一個(gè)文件的權(quán)限，而管理員具有更改所有文件信息和限制學(xué)生登錄系統(tǒng)的權(quán)限。3.信息分類和信息安全控制。在對(duì)檔案信息進(jìn)行數(shù)字化管理時(shí)，管理人員應(yīng)將信息整合成不同文件、目錄，并為其設(shè)定訪問屬性。不同用戶在對(duì)檔案信息進(jìn)行訪問時(shí)對(duì)應(yīng)不同的訪問信息控制表，用以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部根據(jù)此控制程序進(jìn)行運(yùn)行。屬性可以控制用戶訪問、復(fù)制、剪切、刪除該文件信息的權(quán)限，以保證檔案信息不被隨意篡改，防止用戶誤刪文件或信息導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)問題，影響檔案信息的真實(shí)準(zhǔn)確性，同時(shí)也對(duì)數(shù)字化檔案系統(tǒng)的安全性能造成負(fù)面影響。
（三）實(shí)行信息傳輸安全控制機(jī)制
1.進(jìn)行實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。數(shù)字化檔案信息管理系統(tǒng)的管理員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)服務(wù)器進(jìn)行設(shè)置，使之記錄下用戶訪問檔案信息系統(tǒng)的情況。對(duì)不正常訪問情況，服務(wù)器應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)警，使管理員能夠收到消息盡早做出維護(hù)工作和防范措施。如果有不法用戶試圖強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)，服務(wù)器應(yīng)自動(dòng)記錄其嘗試次數(shù)，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定次數(shù)時(shí)將該賬戶鎖定。
2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和端口進(jìn)行控制。為強(qiáng)化數(shù)字化檔案信息系統(tǒng)的安全性能，可以在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器端口應(yīng)用自動(dòng)回呼設(shè)備，加之靜默型調(diào)制解調(diào)器進(jìn)行保護(hù)，且可以采用節(jié)點(diǎn)加密形式進(jìn)行身份識(shí)別。用戶在登錄系統(tǒng)時(shí)需要出示將能夠證實(shí)其身份的驗(yàn)證產(chǎn)品，例如：U盾、磁卡。安全秘鑰等，待系統(tǒng)對(duì)登錄信息和驗(yàn)證物進(jìn)行搭配與核實(shí)后方可進(jìn)入。這提升了安全指數(shù)，增加了一些非法用戶破解用戶信息登入檔案管理系統(tǒng)的難度。
3.對(duì)檔案信息進(jìn)行加密處理。數(shù)字化檔案信息具有不完全公開性的特點(diǎn)，為了維護(hù)系統(tǒng)的這一特性，可以輔之以信息加密技術(shù)對(duì)檔案信息安全性能加分。對(duì)信息加密的方法多種多樣，信息加密后的嚴(yán)密程度取決于安全密鑰的長(zhǎng)度。對(duì)信息加密的方法使通過各種各樣的加密算法組合起來形成的，對(duì)信息加密的方法能夠滿足以小成本低代價(jià)提供高效用的安全保護(hù)功能的需求和目標(biāo)。
（四）數(shù)字化檔案信息管理員自身的信息安全控制
數(shù)字化檔案信息管理員是接觸檔案信息最全面的人員，也是具有更改、刪除、添加檔案信息權(quán)利的人員，是檔案信息的管理者、守護(hù)者，是檔案系統(tǒng)的運(yùn)行者，同時(shí)也是數(shù)字化檔案信息安全問題的制造者。管理員自身的檔案信息安全意識(shí)和安全問題處理能力都將對(duì)檔案信息以及系統(tǒng)造成直接影響。若管理員自身對(duì)相關(guān)法律法規(guī)概念不熟悉，對(duì)檔案信息管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等定義不清晰，將直接增加數(shù)字化檔案信息管理的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。因此，應(yīng)定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)塑造，監(jiān)督管理員熟練掌握數(shù)字化檔案信息安全管理的相關(guān)內(nèi)容、要求和方法。綜上所述，在對(duì)檔案信息進(jìn)行數(shù)字化管理時(shí)，保證檔案信息的安全是重中之重。因此，應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行控制和預(yù)防，對(duì)出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行及時(shí)徹底且科學(xué)合理的解決。
參考文獻(xiàn)
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1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義
房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化，就是通過一些信息技術(shù)手段，比如計(jì)算機(jī)、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及多媒體儲(chǔ)存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進(jìn)、科學(xué)、發(fā)達(dá)的技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)將各類不動(dòng)產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息，并且講這些信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)里，借助網(wǎng)絡(luò)將全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來，并且通過計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，目標(biāo)就是要建立一個(gè)系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，供社會(huì)各界人士在國(guó)家機(jī)關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會(huì)的共享。
2 實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位，同時(shí)還在不斷擴(kuò)大，同時(shí)房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷，信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)檔案登記時(shí)可以采用數(shù)字化的方式，記錄更多的信息，比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面，由于是數(shù)字化的檔案，只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般，需要保存大量的紙質(zhì)檔案，同時(shí)還要注意檔案的分類、整理、儲(chǔ)存，傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作，只需要設(shè)置好管理邏輯，就可以自動(dòng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案的分類、整理、儲(chǔ)存，檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢(shì)能夠不斷推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理水平提升，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的發(fā)展，更好的為國(guó)家掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助，為我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。
3 提高不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略
3.1 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)知
近年來，雖然不動(dòng)產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進(jìn)和完善，但是進(jìn)度不快，效果并不是很明顯，一個(gè)很主要的原因就是不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門，將不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡(jiǎn)單的文案處理工作，忽視了這項(xiàng)工作成果對(duì)于國(guó)家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此，在實(shí)際的管理實(shí)施過程中，沒有對(duì)信息采集和分類工作抱有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使得信息收集過程形式化過重，嚴(yán)重破壞了信息的完整與準(zhǔn)確，從而降低了使用價(jià)值，也耽誤了工作時(shí)間，影響效率。
3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平
應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)的是，不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)范疇，而發(fā)展到了知識(shí)型技能型的工作。我國(guó)缺乏不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才，管理人員只要具有相當(dāng)?shù)募?jí)別才會(huì)有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員，其余人員也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的識(shí)別與培訓(xùn)，有的是其他人員富余的崗位補(bǔ)充過來的人員，這些人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及技能，無法有效開展相關(guān)工作。
數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到的工?N多、專業(yè)多，對(duì)于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的相關(guān)人才，必須要有全面系統(tǒng)的知識(shí)框架、強(qiáng)大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力，同時(shí)還要有縝密的思維以及細(xì)致的工作作風(fēng)。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動(dòng)化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才，目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團(tuán)隊(duì)。
3.3 其他措施
實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案，方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究，為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利，為國(guó)家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因?yàn)楣芾聿簧?，?dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范，這一定會(huì)導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實(shí)性和適用性大打折扣，進(jìn)而失去了數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理，必須要不斷提高數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率，相關(guān)機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)當(dāng)從思想入手，深化人員不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識(shí)，讓員工充分認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中，不斷加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入，以最快速度消除不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端，推動(dòng)相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。
一、當(dāng)前我國(guó)檔案管理的主要問題分析
管理制度的發(fā)展滯后致使棄檔、死檔等現(xiàn)象已成為檔案管理中普遍的一個(gè)難題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，我國(guó)制度的改革以及社會(huì)的發(fā)展隨著人才流動(dòng)壁壘的減少。我國(guó)檔案實(shí)施社會(huì)化管理成為最終的必然方向。當(dāng)前我國(guó)檔案管理中的“人檔分離”[2]、“死檔棄檔、現(xiàn)象較為嚴(yán)重。甚至出現(xiàn)一些“自持檔案”的現(xiàn)象。隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案本身的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性以及唯一性，逐漸已經(jīng)被很多人視同為“雞肋”。
（一）“人檔分離”。因?yàn)閭鹘y(tǒng)檔案管理存在較多的問題，加上目前的檔案流動(dòng)性比較大，因此檔案內(nèi)容和個(gè)人之見出現(xiàn)了一定的偏差，部分檔案，比如認(rèn)識(shí)檔案就不能夠?qū)Ξ?dāng)事人的實(shí)際情況進(jìn)行體現(xiàn)，作為人事檔案應(yīng)該要能夠?qū)Ξ?dāng)事人的各項(xiàng)基本資料體現(xiàn)。檔案一旦何其主體之見失去了聯(lián)系，就會(huì)出現(xiàn)人檔分離的情況，檔案的價(jià)值自然就沒有了，因此檔案必須要和實(shí)際相符，這是其特質(zhì)也是其要求。
（二）“棄檔死檔”。在我國(guó)各類人力資源以及社會(huì)保障單位網(wǎng)絡(luò)上，已經(jīng)長(zhǎng)期開始定期公示“長(zhǎng)期失去聯(lián)系超過5年的流動(dòng)人員的人事檔案名單”。每年我國(guó)在各類社會(huì)保障網(wǎng)及人力資源網(wǎng)站將很多這樣失去聯(lián)系超過5年且被公示又無人認(rèn)領(lǐng)的檔案最后都被入庫(kù)封存，成為“死檔”。當(dāng)前我國(guó)面臨的該類棄檔現(xiàn)象已經(jīng)成為全國(guó)各地人才檔案管理部門的普遍遭遇。2002年我國(guó)人事部全國(guó)人才流動(dòng)中心就做過一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年在全國(guó)范圍內(nèi)就至少有超過60萬的“棄檔族”[3]。自從90年代以來，我國(guó)的新用工制度就讓流動(dòng)人口的數(shù)量變得更大了，企業(yè)單位對(duì)檔案的管理也開始采取了分離模式，一些單位公職人員的檔案從單位中分離出去，因此檔案的管理工作開始產(chǎn)生了變化。加之，我國(guó)自九七年開始在全國(guó)逐步建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，辦理退休以及養(yǎng)老保險(xiǎn)也逐漸開始與人事檔案脫鉤。
目前社會(huì)的流動(dòng)性比較大，很多的地方都有了相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及檔案管理機(jī)構(gòu)，這樣檔案就會(huì)逐漸的和其主人失去聯(lián)系，導(dǎo)致了目前的很多檔案均是沒有用的“死檔”，而檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)于這些聯(lián)系不到本人，無法收取檔案費(fèi)用的部門也是比較嚴(yán)重的損失，檔案是不能夠隨意的丟棄的，即便是當(dāng)事人不進(jìn)行手續(xù)的辦理亦是如此，所以檔案部門只能夠?qū)⑦@些檔案進(jìn)行封存，隨著檔案的積累越來越多，這樣的棄檔也在增加。導(dǎo)致了檔案價(jià)值的喪失，其實(shí)檔案在我國(guó)來說，因?yàn)閲?guó)企和事業(yè)單位的存在，要在這些單位工作必須要有檔案。
二、我國(guó)人事檔案發(fā)展的方向和趨勢(shì)展望
（一）人事檔案管理向信息化方向發(fā)展。因?yàn)槿耸聶n案中對(duì)個(gè)人的過往記錄比較多，雖然是紙質(zhì)的，也是具備了唯一性，其管理會(huì)有問題，增加了風(fēng)險(xiǎn)性，而且遺失后的補(bǔ)辦也是比價(jià)困難的，這是目前檔案管理比較常見的問題。我國(guó)的檔案事業(yè)發(fā)展后，政府部門對(duì)于檔案信息化管理和數(shù)字化管理的關(guān)切也是比較多的，但是實(shí)際的情況卻并不樂觀，并沒有取得比較好的發(fā)展和利用。但要在全國(guó)范圍內(nèi)盡快形成統(tǒng)一的信息化、數(shù)字化人事檔案管理體系絕非易事，盡管由于我國(guó)人事檔案管理的硬件設(shè)備、檔案人員管理的問題以及人事檔案信息化軟件發(fā)展的制約不足，但我國(guó)人事檔案管理實(shí)施的信息化、數(shù)字化進(jìn)程已初現(xiàn)成效，并在全國(guó)各地逐步開展各類“社會(huì)人才人事檔案電子化服務(wù)”項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將分類整理的紙質(zhì)檔案進(jìn)行電子掃描等信息化處理，形成與實(shí)物檔案內(nèi)容相對(duì)應(yīng)和一致的“人事電子檔案”。檔案管理人員可以輕易通過進(jìn)入到“數(shù)字檔案庫(kù)”中查詢當(dāng)事人的檔案，并顯著提升了日常的辦公效率，如可以及時(shí)為當(dāng)事人或查詢單位開設(shè)證明。
（二）電子化、數(shù)字化、信息化是其主要的方向。我國(guó)的電子技術(shù)獲得了比較大的發(fā)展，而數(shù)字化、信息化的檔案管理模式也讓我們看到了新的方向，其更加的高效，應(yīng)用前景更加廣闊，加上我國(guó)的人口多，檔案信息資源也比較多，比較復(fù)雜，如果不進(jìn)行數(shù)字化管理，將會(huì)是非常龐大的工作，因此電子化在很多的地方都相繼的投入使用，在部分的單位、企業(yè)中也是使用比較多的，數(shù)字化人事檔案管理是單位對(duì)檔案?jìng)€(gè)人進(jìn)行了解的一個(gè)窗口，實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值比較大。
一、高校檔案管理現(xiàn)狀
根據(jù)2008年9月1日頒布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》，高等學(xué)校檔案是指“高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”。高校檔案主要記載著學(xué)校重要的教育歷史，具有很重要的價(jià)值，因此必須加大對(duì)檔案管理的重視。根據(jù)目前的情況來看，主要對(duì)其總結(jié)了以下這幾個(gè)方面特點(diǎn):第一，學(xué)校每年都會(huì)“迎來送往”，送走很多畢業(yè)生。同時(shí)會(huì)招來很多新生，這對(duì)高校檔案的管理需要很大的工作量，既要對(duì)新入學(xué)學(xué)生的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，也要對(duì)畢業(yè)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行遷出或改動(dòng)，此時(shí)檔案的變化呈現(xiàn)數(shù)量巨大、變動(dòng)較為頻繁等一系列特點(diǎn)，再加上要對(duì)學(xué)生其他檔案的維護(hù)和保存，都需要耗費(fèi)大量的人力物力。第二，檔案管理操作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，各個(gè)高校結(jié)合自身具體情況所設(shè)定的制度、規(guī)范存在各種差異性，導(dǎo)致各高校之間對(duì)于檔案管理操作的步調(diào)不夠一致，甚至存在極少數(shù)相互抵觸的情況，這給提高檔案管理工作的效率帶來了障礙。第三，檔案數(shù)字化管理處理手段有待提高，由于目前的高校檔案主要還是以紙質(zhì)檔案作為保存媒介，電子信息管理只是起到了檢索、交換、備份等輔助功能。以上是各高校檔案管理工作中比較突出的特點(diǎn)，也是制約檔案管理工作效率提高的瓶頸所在，后文將繼續(xù)就以上特點(diǎn)結(jié)合電子化檔案管理進(jìn)行應(yīng)用分析。
二、檔案數(shù)字化管理的特點(diǎn)
過去傳統(tǒng)的檔案管理模式是在每個(gè)部門分出一個(gè)檔案管理科室，此種管理模式是十分封閉的，雖然在過去的高校檔案管理工作中發(fā)揮了重要的作用，但是就目前社會(huì)的管理模式來看，傳統(tǒng)的檔案管理方式顯然是無法滿足現(xiàn)狀的，因此必須在過去傳統(tǒng)的管理模式中，創(chuàng)建一種新的管理模式，那就是應(yīng)運(yùn)而生的電子信息化管理模式，這是一種更具開放性的管理體系，是對(duì)傳統(tǒng)檔案管理的一種補(bǔ)充及升華，使得檔案管理的質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提高。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案數(shù)字化已成為高校檔案管理的一種發(fā)展趨勢(shì)，各種新型產(chǎn)品正不斷被研發(fā)出來并得到廣泛性地應(yīng)用，也使得檔案管理在模式上發(fā)生了巨大的變化，作為檔案管理的一種有效手段，檔案數(shù)字化在高校中的管理功能也變得越來越強(qiáng)大。如今，不管是檔案的生成、歸檔還是檢索都是與計(jì)算機(jī)緊密相連的，電子檔案的存在方式主要是以機(jī)讀的形式，就這一點(diǎn)來說是和傳統(tǒng)的檔案管理存在很大的區(qū)別的。在信息的使用中，需要將有價(jià)值的信息在檔案信息這一系統(tǒng)中檢索出來，對(duì)此就必然要求檔案管理系統(tǒng)的精確性，如此才能保障高校檔案信息的真實(shí)性以及價(jià)值性。
三、電子檔案使用的途徑
電子檔案所具備的很多特點(diǎn)都是傳統(tǒng)檔案所不具備的，像查準(zhǔn)率以及查全率等等，這些都是傳統(tǒng)檔案對(duì)于現(xiàn)代化的電子檔案管理所不能比擬的，對(duì)此為了提高工作效率，應(yīng)充分利用電子檔案的優(yōu)勢(shì)，使其優(yōu)越性得到展現(xiàn)。當(dāng)前電子檔案的使用途徑主要包括以下幾點(diǎn)：
（一）提供拷貝
在對(duì)電子檔案進(jìn)行使用的過程中，主要的一個(gè)途徑就是拷貝，這是最初的提供檔案的一種方式，為了使得整個(gè)檔案部門可以充分利用拷貝向檔案人員提供材料，可以將文件直接轉(zhuǎn)換為一種通用的格式，然后再讓使用者對(duì)檔案進(jìn)行處理，然而使用人員不一定具有軟硬件設(shè)施條件，對(duì)此可以直接要求檔案管理部門將檔案打印出來。
（二）通信傳輸
通信傳輸主要是指不同的檔案管理部門通過計(jì)算機(jī)將所使用的檔案進(jìn)行相互傳輸，這是當(dāng)前比較常用的一種電子檔案管理方式，這顯示了檔案在提取的過程中沒有地域限制的特點(diǎn)，不需要檔案人員再為提取檔案專門跑一趟，有效節(jié)省了大量的人力以及財(cái)力。
（三）直接利用
所謂直接性地利用，是指利用檔案部門的計(jì)算機(jī)對(duì)電子檔案進(jìn)行查詢，這樣一來可以使得眾多的檔案使用人員能夠在統(tǒng)一時(shí)間得到相同的電子檔案，并為使用電子檔案的人員提供相關(guān)的技術(shù)支持。
四、檔案數(shù)字化管理的重要作用
檔案數(shù)字化管理是一種現(xiàn)代化的信息管理模式，該模式是將原來紙質(zhì)記載的信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的信息進(jìn)行保存，這樣方便存儲(chǔ)和查閱，而且電子智能化的記載儲(chǔ)存有利于管理。數(shù)字智能化的管理模式能把相關(guān)的檔案按照不同的類別進(jìn)行數(shù)字化儲(chǔ)存，還可以儲(chǔ)存音頻資料，對(duì)于及時(shí)的信息反饋還能做出詳細(xì)的記載。因此電子智能化的管理模式有很多的好處：首先，檔案數(shù)字化的管理模式可以方便管理，在工作的過程當(dāng)中可以進(jìn)行電子傳遞閱覽，可以節(jié)約時(shí)間，提高工作效率。利用數(shù)字化的管理模式搜集的數(shù)據(jù)，其信息具有完整性、可靠性，有利于工作的更快開展。其次，在電子化的智能管理中，把相關(guān)的資料儲(chǔ)存在文檔的資料庫(kù)當(dāng)中，高校的工作人員只需要輸入所要查詢的資料的信息點(diǎn)就可以快速地找到需要的資料，更加地方便、快捷，而且所找到的資料具有一定的準(zhǔn)確性，不容易產(chǎn)生誤差，從而方便了辦公，為工作人員節(jié)約了時(shí)間，提高了工作效率，這便是現(xiàn)代數(shù)字智能化管理模式的優(yōu)點(diǎn)。再次，數(shù)字智能化的管理模式可以隨時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，保證資料的時(shí)效性，能方便員工的查閱和使用。傳統(tǒng)的紙質(zhì)記載信息需要大量的人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理，現(xiàn)在的數(shù)字智能化的管理可以利用高科技的電子產(chǎn)品快速地完成工作，只要輕輕地點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能夠完成整個(gè)的統(tǒng)計(jì)整理到儲(chǔ)存的過程，從而減輕管理人員工作的壓力。最后，數(shù)字化的管理模式可以使整個(gè)的辦公流程順暢無阻，節(jié)省了很多的人力和時(shí)間，使材料的管理更加的科學(xué)化、系統(tǒng)化。所以，在社會(huì)快速發(fā)展的今天，高校檔案管理采用數(shù)字化的管理模式是符合時(shí)代需求的。然而目前，我國(guó)在運(yùn)用數(shù)字化的管理過程當(dāng)中，還存在很多的困難沒有克服，還沒有熟練地掌握數(shù)字化的管理模式，需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。數(shù)字化的管理模式分為以下幾個(gè)工作步驟：1、信息搜集。信息的搜集具有一定的難度，在現(xiàn)在的數(shù)字化管理模式當(dāng)中，利用科技化的電子產(chǎn)品可以幫助你更好更方便地搜集資料，而且保證資料更加的完整。2、信息整理。在進(jìn)行數(shù)字化的管理過程當(dāng)中，對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行數(shù)字化的編碼，使相關(guān)的檔案資料歸檔整齊有序，而且使整個(gè)資料信息一目了然。3、檢查信息。在眾多的信息當(dāng)中進(jìn)行相關(guān)的檢查，去掉一些沒有用的或者多余的資料，這一步要取其精華，去其糟粕，對(duì)于資料文件的管理至關(guān)重要，所以需要工作人員能夠集中精力，認(rèn)真對(duì)待。4、管理資料。對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔的保管有很多嚴(yán)格的要求，要保證紙質(zhì)資料環(huán)境的干燥、清潔等，要防止火災(zāi)的發(fā)生，防止被水淹沒，而數(shù)字化管理則不用擔(dān)心這些問題?，F(xiàn)如今，數(shù)字化的檔案管理相對(duì)過去簡(jiǎn)單多了，在對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，主要依靠高科技產(chǎn)品進(jìn)行自動(dòng)化的統(tǒng)計(jì)，可以節(jié)約時(shí)間，減少人力，提高工作效率；在使用資料中，利用數(shù)字化的管理模式可以使數(shù)字化的信息更加方便閱讀，便于管理，為工作人員查找資料節(jié)省很多的時(shí)間、精力；在編排資料中，利用計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)把相似的檔案編排在一起，可以更加方便地查閱與尋找所需的資料，同時(shí)還可以進(jìn)行資料共享，促進(jìn)高校之間的合作。然而在數(shù)字化的管理中，為保證資料不流失，就要對(duì)每一道操作程序進(jìn)行加密處理，防止相關(guān)的資料泄露，造成不必要的損失。由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)比較復(fù)雜，在相關(guān)的操作過程當(dāng)中有可能被別人盜取信息，所以要保管好自己的資料。在信息傳輸?shù)倪^程當(dāng)中，要進(jìn)行多次加密，而且不外泄自己的密碼，還要進(jìn)行正當(dāng)?shù)牟僮鳎@樣才能保證信息的安全。
五、如何規(guī)范檔案數(shù)字化管理
在檔案數(shù)字化管理模式當(dāng)中存在著很多的問題，涉及到電子科技產(chǎn)品的使用，電子科技產(chǎn)品是一個(gè)很復(fù)雜的產(chǎn)物，如果操作不當(dāng)就會(huì)對(duì)學(xué)校或者學(xué)生造成很大的損失，所以在進(jìn)行數(shù)字化的信息管理的時(shí)候，要嚴(yán)格規(guī)范管理模式，制定一定的管理制度。
（一）加強(qiáng)檔案數(shù)字化管理，保障資料的安全
要想安全地管理學(xué)校內(nèi)部資料，就必須完善相關(guān)的管理體系，加強(qiáng)高校檔案的內(nèi)部管理，對(duì)學(xué)校內(nèi)部工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高內(nèi)部人員的操作能力。在進(jìn)行數(shù)字化的儲(chǔ)存模式當(dāng)中存在著很多的問題，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界，安全隨時(shí)受到威脅，如果操作不當(dāng)或者沒有做好保密防范工作，隨時(shí)都有可能為學(xué)校帶來相當(dāng)大的損失。所以要定期對(duì)電腦系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)管理，請(qǐng)專業(yè)的維修人員進(jìn)行專業(yè)的維修工作，對(duì)于電腦要進(jìn)行加密處理，而且密碼不可外泄，這樣才能保障數(shù)字化的管理順利地進(jìn)行。
（二）規(guī)范操作，減少損失
以往在信息的管理過程當(dāng)中，由于疏忽泄露了資料或者丟失一些信息，都會(huì)帶來相應(yīng)的損失，為了能夠避免這些事情重蹈覆轍，應(yīng)該對(duì)于信息進(jìn)行嚴(yán)格的加密處理，不要把密碼告訴無關(guān)的人，應(yīng)該避免密碼被更多的人知道，所以應(yīng)該建立一個(gè)完整的管理體系，每個(gè)人都要認(rèn)真地對(duì)待工作，對(duì)于信息要加強(qiáng)管理，對(duì)于資料的管理更加的嚴(yán)謹(jǐn)，在使用資料的過程當(dāng)中，要時(shí)刻注意網(wǎng)絡(luò)的安全，加強(qiáng)防范意識(shí)。
（三）對(duì)資料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性
