時(shí)間：2023-09-12 17:03:53
序論：在您撰寫(xiě)債權(quán)資產(chǎn)證券化時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
將來(lái)債權(quán)有廣義、狹義之分。所謂廣義將來(lái)債權(quán)，包括：（1）尚未發(fā)生的附始期債權(quán)；（2）尚未發(fā)生的附停止條件債權(quán)。這種債權(quán)已經(jīng)成立，但未生效，待特定事實(shí)產(chǎn)生，才能成為現(xiàn)實(shí)的債權(quán)；（3）已有基礎(chǔ)法律關(guān)系、但因欠缺一定事實(shí)而尚未發(fā)生的債權(quán)；（4）僅有事實(shí)關(guān)系而無(wú)法律關(guān)系存在、且未發(fā)生的債權(quán)，例如有待締結(jié)的買(mǎi)賣(mài)合同所涉及的債權(quán)。狹義之將來(lái)債權(quán)僅指的是第四種而言，①亦稱(chēng)純粹的將來(lái)債權(quán)。
二、資產(chǎn)證券化中的將來(lái)債權(quán)問(wèn)題
談資產(chǎn)證券化中的將來(lái)債權(quán)問(wèn)題，首先要看它的基本運(yùn)作過(guò)程：原始權(quán)益人將可預(yù)測(cè)在未來(lái)將會(huì)產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的擬證券化資產(chǎn)，真實(shí)出售給一個(gè)專(zhuān)門(mén)為發(fā)行資產(chǎn)支持證券而設(shè)立的特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV），在輔以一定的信用增強(qiáng)機(jī)制之后， SPV發(fā)行資產(chǎn)支持證券進(jìn)行融資用于向原始權(quán)益人支付購(gòu)買(mǎi)證券化資產(chǎn)的資金，并用證券化資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流向證券投資者償付證券本息。②在這個(gè)過(guò)程中，原始權(quán)益人將資產(chǎn)組合轉(zhuǎn)移給SPV，是證券化過(guò)程中的關(guān)鍵。與將來(lái)債權(quán)相關(guān)的問(wèn)題便主要集中在這個(gè)階段：1、證券化資產(chǎn)，即將來(lái)債權(quán)可否轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、若是將來(lái)債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐鶛?quán)何時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移。
（一）將來(lái)債權(quán)可否轉(zhuǎn)讓
將來(lái)債權(quán)的可讓于性已經(jīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本得到了肯定。在過(guò)去，讓與一個(gè)尚未存在的債權(quán)法律上是不可能的。但現(xiàn)在，目前國(guó)外學(xué)說(shuō)和立法對(duì)將來(lái)債權(quán)讓與的有效性持肯定態(tài)度。如美國(guó)《第二次合同法重述》第321條的規(guī)定，當(dāng)事人所期望的產(chǎn)生于現(xiàn)有已存在的合同關(guān)系的權(quán)利是可以轉(zhuǎn)讓的，盡管這種權(quán)利是附條件的或有瑕疵的。但是，依據(jù)將來(lái)將訂立的合同所產(chǎn)生的權(quán)利是不可讓與的，因?yàn)橐粋€(gè)人不能向他人讓與他目前還沒(méi)有的東西。然而，《統(tǒng)一商法典》改變了這一原則。該法典第9-204條規(guī)定，未來(lái)的權(quán)利可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)朔N權(quán)利的受讓人可獲得優(yōu)于大多數(shù)權(quán)利要求人的權(quán)利，只要有關(guān)的文件是適當(dāng)填寫(xiě)的。這里所說(shuō)的未來(lái)的權(quán)利包括未來(lái)將訂立的合同的權(quán)利。③
實(shí)際上，將來(lái)合同可否轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，是傳統(tǒng)理論隨著社會(huì)需要進(jìn)行調(diào)整的體現(xiàn)。在我國(guó)，法律對(duì)將來(lái)合同的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定，學(xué)界對(duì)此也沒(méi)有定論。有學(xué)者認(rèn)為對(duì)將來(lái)債權(quán)的讓與應(yīng)作具體分析。若已存在合同關(guān)系，但需要等待一定的條件成就或一定時(shí)間的經(jīng)過(guò)，或者當(dāng)事人實(shí)施某種行為，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的債權(quán)，因其體現(xiàn)了一定的利益，具有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)債權(quán)的可能，從鼓勵(lì)交易的角度出發(fā)，應(yīng)允許此類(lèi)債權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏窃诤贤P(guān)系尚未發(fā)生，債權(quán)的成立也無(wú)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的情況下，即使將來(lái)有可能發(fā)生的債權(quán)，也不能允許其轉(zhuǎn)讓。④有學(xué)者認(rèn)為承認(rèn)將來(lái)債權(quán)的讓與是商業(yè)實(shí)踐的要求，對(duì)其可轉(zhuǎn)讓性應(yīng)予承認(rèn)。⑤
筆者同意不論是有基礎(chǔ)的將來(lái)合同還是純粹將來(lái)合同均可以轉(zhuǎn)讓的觀點(diǎn)。純粹將來(lái)債權(quán)早有作為資產(chǎn)證券化對(duì)象的先例，如我國(guó)1996年的珠海高速公路建設(shè)項(xiàng)目以及1997年的中遠(yuǎn)集團(tuán)以其將來(lái)在歐洲和美國(guó)的運(yùn)費(fèi)收入進(jìn)行證券化融資。那么承認(rèn)它的轉(zhuǎn)讓效力是必要的。
（二）債權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的時(shí)間
比較法上的將來(lái)債權(quán)讓與的生效時(shí)點(diǎn)有三種情形：一是債權(quán)實(shí)際發(fā)生時(shí)。德國(guó)民法上將來(lái)債權(quán)讓與的生效時(shí)點(diǎn)為債權(quán)實(shí)際發(fā)生的一瞬間。⑥二是讓與合同成立時(shí)。美國(guó)法上將來(lái)債權(quán)移轉(zhuǎn)合同成立時(shí)，受讓人即取得將來(lái)債權(quán)。⑦三是溯及讓與合同成立時(shí)。根據(jù)《國(guó)際商事合同通則》第 9.1.5條的規(guī)定，將來(lái)債權(quán)產(chǎn)生時(shí)，將來(lái)債權(quán)視為在轉(zhuǎn)讓協(xié)議達(dá)成時(shí)轉(zhuǎn)讓。
筆者贊同合同成立時(shí)將來(lái)債權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。首先，以債權(quán)實(shí)際發(fā)生作為將來(lái)債權(quán)讓與生效時(shí)點(diǎn)，無(wú)法解決將來(lái)債權(quán)雙重讓與難題，在債權(quán)發(fā)生時(shí)，各受讓人因條件同時(shí)成就，無(wú)所謂處分時(shí)間先后的區(qū)別，如何解決權(quán)利歸屬就成了一個(gè)難題。雖然法律規(guī)定受讓人未取得債權(quán)時(shí)，可以獲得賠償，但是究竟誰(shuí)應(yīng)取得受讓債權(quán)，誰(shuí)應(yīng)獲得賠償，卻無(wú)法解決。其次，以債權(quán)實(shí)際發(fā)生點(diǎn)作為將來(lái)債權(quán)讓與生效時(shí)點(diǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與發(fā)起人的"破產(chǎn)隔離"，因?yàn)槿绻藢?lái)債權(quán)實(shí)際發(fā)生時(shí)，發(fā)起人恰好陷入了破產(chǎn)清算階段，則發(fā)起人在破產(chǎn)清算階段轉(zhuǎn)讓之債權(quán)將被認(rèn)定無(wú)效。有人反對(duì)合同成立時(shí)將來(lái)債權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為以讓與合同成立作為將來(lái)債權(quán)生效時(shí)點(diǎn)，雖然能很好的解決以債權(quán)實(shí)際發(fā)生為生效時(shí)點(diǎn)所帶來(lái)的問(wèn)題，卻無(wú)法在大陸法系民法體系中獲得邏輯一致的解釋--處分行為的標(biāo)的必須是確定的。實(shí)際上，這是將來(lái)債權(quán)可否轉(zhuǎn)移時(shí)便遇到的理論難題，而承認(rèn)將來(lái)債權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓?zhuān)闶沟脗鹘y(tǒng)理論中處分行為的標(biāo)的必須確定原則松動(dòng)了。第三種溯及說(shuō)，也是在債權(quán)實(shí)際發(fā)生之時(shí)才性，若債權(quán)并未實(shí)際發(fā)生，便出現(xiàn)了雙重讓與或破產(chǎn)清算的問(wèn)題，依然無(wú)法對(duì)受讓人進(jìn)行救濟(jì)。
注釋?zhuān)?/p>
①?gòu)埖乐埽骸稇?yīng)收賬款管理契約之研究》，臺(tái)灣大學(xué)法律學(xué)研究所碩士論文，2001，第 94 頁(yè)。
②肖天樂(lè)：《將來(lái)債權(quán)證券化中債權(quán)讓與法律問(wèn)題分析》，《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第6期。
③轉(zhuǎn)引自李永軍著：《合同法》，法律出版社 2004 年版，第 420 頁(yè)。
④王利明、崔建遠(yuǎn)：《合同法新論?總則（修訂版）》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第427-428 頁(yè)。
⑤董京波：《資產(chǎn)證券化中的將來(lái)債權(quán)轉(zhuǎn)讓制度研究》，《中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第2期。
關(guān)鍵詞：非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán);同業(yè)業(yè)務(wù);信貸資產(chǎn)證券化;信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)
一年多以來(lái)，監(jiān)管層針對(duì)商業(yè)銀行同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)頻頻下文，意在加強(qiáng)信息披露，防范風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)為增加社會(huì)融資總量，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，滿足居民財(cái)富保值需求，推進(jìn)金融改革起到了重要的作用。而自2013年銀監(jiān)會(huì)8號(hào)文到今年5月份同樣由銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的140號(hào)文都表明監(jiān)管層面對(duì)商業(yè)銀行這種快速放大信貸規(guī)模的做法的不滿。在當(dāng)前銀行業(yè)面臨種種資本金制約的監(jiān)管現(xiàn)狀下，商業(yè)銀行開(kāi)展表外業(yè)務(wù)，騰挪信貸額度，加速資金周轉(zhuǎn)的需求是不可回避的。而信貸資產(chǎn)證券化正是能夠滿足銀行需求的業(yè)務(wù)之一。根據(jù)我們對(duì)2005年至今有關(guān)信貸資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管層面有意開(kāi)展這種相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，且可以完全納入監(jiān)管的業(yè)務(wù)模式，其業(yè)務(wù)平臺(tái)和流程都在向優(yōu)化的方向發(fā)展。我們有理由相信未來(lái)不久監(jiān)管層面將會(huì)進(jìn)一步下發(fā)相關(guān)文件，助力信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
一、同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，其核心目的是信息披露
2013年3月，銀監(jiān)會(huì)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)8號(hào)文。從此“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)”這一新名詞開(kāi)始逐漸納入公共視野。在金融創(chuàng)新、金融脫媒的大背景下，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)及其背后的同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)，為商業(yè)銀行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、降低資本占用率起到了重要作用，同時(shí)也滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資和居民的財(cái)富管理的需求。
同業(yè)業(yè)務(wù)之所以存在，其核心目的在于銀監(jiān)會(huì)于2012年下發(fā)的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》中的規(guī)定：期限在3個(gè)月以上的同業(yè)資產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為25%;而與此同時(shí)，信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%至150%。商業(yè)銀行在面臨著資本充足率、存貸比、撥備覆蓋率等指標(biāo)約束的情況下，通過(guò)將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為同業(yè)資產(chǎn)便成為必然趨勢(shì)，這樣一來(lái)既擴(kuò)大了社會(huì)融資規(guī)模，又為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支持。
2013年以來(lái)，社會(huì)對(duì)于同業(yè)業(yè)務(wù)的質(zhì)疑聲頻起，尤其是2013年6月份國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)生的所謂的“錢(qián)荒”，更是將同業(yè)業(yè)務(wù)推向了風(fēng)口浪尖。通過(guò)梳理市場(chǎng)對(duì)于銀行同業(yè)業(yè)務(wù)詬病最深的幾處來(lái)看，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，同業(yè)業(yè)務(wù)存在期限錯(cuò)配問(wèn)題，即將短期同業(yè)負(fù)債用于中長(zhǎng)期資產(chǎn)，導(dǎo)致潛在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大;第二，同業(yè)業(yè)務(wù)中存在“通道”的概念，“通道”的存在一方面增加了融資成本，另一方面也造成了風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的不明確，容易造成風(fēng)險(xiǎn)在金融機(jī)構(gòu)之間蔓延;第三，監(jiān)管的分立使得監(jiān)管層不能準(zhǔn)確把握同業(yè)業(yè)務(wù)的規(guī)模和實(shí)質(zhì)，同業(yè)業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管約束。
為此，監(jiān)管部門(mén)在一年的時(shí)間里下發(fā)了11份文件規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)。我們?cè)诖嘶仡櫼幌隆?/p>
從2013年3月銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的“8號(hào)文”以來(lái)，多個(gè)部委聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)了11份文件規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)。我們將這些文件聯(lián)合起來(lái)看，基本可以總結(jié)出監(jiān)管層面的指導(dǎo)思想：按照誰(shuí)批設(shè)機(jī)構(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)的基本原則，通過(guò)比例控制、總量控制，要求經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)按照“真實(shí)穿透”原則，明確投資標(biāo)的，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，不得以任何形式開(kāi)展類(lèi)資金池的風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)配，嚴(yán)禁“剛性兌付”?？偟膩?lái)說(shuō)，同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，有總量控制，又有比例控制，其核心目的是信息披露。
監(jiān)管層此種監(jiān)管思路，核心目的在于“堵”和“限”，缺乏有力的“疏”導(dǎo)。在存貸比的限制下，商業(yè)銀行有降低經(jīng)濟(jì)資本，騰挪信貸額度，攫取利潤(rùn)的主觀動(dòng)力。在既定的分業(yè)監(jiān)管的體制下，“堵”和“限”只能迫使商業(yè)銀行采用更為復(fù)雜的資本交易結(jié)構(gòu)來(lái)規(guī)避監(jiān)管。
二、“堵”不如“疏”，信貸資產(chǎn)證券化或大有可為
筆者認(rèn)為，與其采用“堵”和“限”，不如建立有力的“疏”的機(jī)制。短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債等標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)，以及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)都是非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的有力替代者。事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)在中國(guó)金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，由于其對(duì)于融資人的資質(zhì)要求較高，因此發(fā)行人以大型國(guó)有企業(yè)和項(xiàng)目為主。而資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)可以將包括企業(yè)貸款和零售小微貸款一起打包出售，因此更具普遍性和普惠性，這也是本文將重點(diǎn)討論的內(nèi)容。
事實(shí)上，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)和同業(yè)業(yè)務(wù)，是中國(guó)金融市場(chǎng)在尚未健全的背景下的一個(gè)歷史階段性產(chǎn)物，它在本質(zhì)上起到了國(guó)際成熟資本市場(chǎng)上資產(chǎn)支持證券（ABS）和信貸資產(chǎn)證券化（CLO）的作用。
資產(chǎn)支持證券（ABS）是一種債權(quán)性質(zhì)的金融工具，它依靠基礎(chǔ)資產(chǎn)未來(lái)的現(xiàn)金流和剩余權(quán)益來(lái)償付投資者收益。由于大多數(shù)資產(chǎn)支持證券的存續(xù)期限、償付結(jié)構(gòu)、增信手段都不盡相同，因此其交易大多在場(chǎng)外交易市場(chǎng)（OTC）進(jìn)行。除標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的個(gè)人住房抵押支持證券（MBS）以外，其他資產(chǎn)支持證券（ABS）的流動(dòng)性不高，定價(jià)市場(chǎng)化程度亦不高。這一點(diǎn)，同國(guó)內(nèi)的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)是很接近的。
商業(yè)銀行之所以開(kāi)展現(xiàn)如今的同業(yè)業(yè)務(wù)，其核心在于規(guī)避資本金壓力，騰挪信貸規(guī)模，拓展新業(yè)務(wù)。而信貸資產(chǎn)證券化（CLO）恰恰可以實(shí)現(xiàn)此功能，進(jìn)而緩解商業(yè)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張下帶來(lái)的資本壓力，并盤(pán)活存量資產(chǎn)，甚至可以直接用于新項(xiàng)目的融資。
目前，國(guó)內(nèi)可以做信貸資產(chǎn)證券化（CLO）或類(lèi)證券化的平臺(tái)一共有兩個(gè)。一個(gè)是最初于2005年成立的，目前由央行主導(dǎo)的信貸資產(chǎn)證券化，托管機(jī)構(gòu)為上海清算所;另一個(gè)是2013年8月份在銀監(jiān)會(huì)主導(dǎo)下成立的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，托管機(jī)構(gòu)為中國(guó)債券登記結(jié)算公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中債登）。
國(guó)內(nèi)的信貸資產(chǎn)證券化（CLO）始于2005年，由于多方原因于2009年暫停，后又于2012年重啟。截至目前，關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化（CLO）的最正式和全面的文件還是2010年底銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的102號(hào)文。而102號(hào)文對(duì)于信貸資產(chǎn)證券化（CLO）的要求過(guò)于苛刻，包括要求“真實(shí)出讓”，即轉(zhuǎn)入方同借款人重新簽訂合同，抵（質(zhì)）押物所有權(quán)變更等等。一系列的要求使得通過(guò)該方式轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)門(mén)檻過(guò)高，沒(méi)有實(shí)際意義。
2013年8月，銀監(jiān)會(huì)在中債登開(kāi)展了信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)業(yè)務(wù)。相比于信貸資產(chǎn)證券化（CLO），流轉(zhuǎn)平臺(tái)上的資產(chǎn)不是標(biāo)準(zhǔn)化的，證券化屬性并不徹底。但是，上清所的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品由于位于銀行間市場(chǎng)，因此交易對(duì)手也以銀行為主;反觀中債登的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，其交易對(duì)手可以是非銀行金融機(jī)構(gòu)，信貸資產(chǎn)更可由理財(cái)資金進(jìn)行對(duì)接，這將使得信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)出銀行體系成為可能，而不僅僅是在銀行間互持。
可以看出，信貸資產(chǎn)證券化的業(yè)務(wù)流程正在逐步優(yōu)化，相關(guān)規(guī)則有放松的趨勢(shì)。伴隨金融改革的不斷深化，商業(yè)銀行資產(chǎn)管理將從持有到期型轉(zhuǎn)為資產(chǎn)交易型。而通過(guò)信貸資產(chǎn)證券化或者流轉(zhuǎn)，可以降低資本占用率，提升資本周轉(zhuǎn)率，因此，它代表了商業(yè)銀行表外信用業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。我們相信非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)還會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮推進(jìn)我國(guó)金融創(chuàng)新的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)只是信貸資產(chǎn)證券化成熟前的一個(gè)過(guò)渡。
三、信貸資產(chǎn)證券化符合監(jiān)管方向，或成為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)接力者
就目前國(guó)內(nèi)對(duì)于資產(chǎn)證券化的相關(guān)法律法規(guī)而言，資產(chǎn)證券化的審批過(guò)程過(guò)于繁瑣，只有為了做而做的少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目。而同樣“節(jié)約資本”的同業(yè)業(yè)務(wù)，不僅能緩解資本壓力，還能夠?qū)①Y產(chǎn)真正的轉(zhuǎn)出表外，同時(shí)可以在一定程度上規(guī)避監(jiān)管和運(yùn)用有限的資本來(lái)攫取更多的利潤(rùn)。對(duì)于前者，是我們同樣不提倡的，我們需要將業(yè)務(wù)做到公開(kāi)透明，這一點(diǎn)，更為標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)證券化可以完全勝任。而對(duì)于后者，或許監(jiān)管部門(mén)會(huì)認(rèn)為放任金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì)使得機(jī)構(gòu)不顧風(fēng)險(xiǎn)的追求利潤(rùn)，筆者認(rèn)為監(jiān)管層面多慮了，金融機(jī)構(gòu)本就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，自己產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由自己承擔(dān)，監(jiān)管層只需要做到讓業(yè)務(wù)公開(kāi)透明，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，剩下的，可以交給存款保險(xiǎn)制度和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)處置辦法來(lái)處理。至于前文曾提到的“通道”的存在變相提高融資成本的問(wèn)題，信貸資產(chǎn)證券化和流轉(zhuǎn)平臺(tái)則根本不會(huì)遇到。
截止到目前，監(jiān)管層面針對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)文相信已告一段落。接下來(lái)，相信將會(huì)關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化或流轉(zhuǎn)方面的新文件，新文件或從取消規(guī)模限制、簡(jiǎn)化交易結(jié)構(gòu)和制定價(jià)格規(guī)則等角度出發(fā)。如果未來(lái)信貸資產(chǎn)證券化或資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)得以大力開(kāi)展，除騰挪規(guī)模，分散風(fēng)險(xiǎn)加快資金流轉(zhuǎn)率等作用外，更將對(duì)于商業(yè)銀行零售信貸資產(chǎn)和小微企業(yè)貸款在“盤(pán)活存量”和開(kāi)拓新業(yè)務(wù)上起到重要作用，這是現(xiàn)在主流的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)或標(biāo)準(zhǔn)化債所一直忽視的。信貸資產(chǎn)更可作為理財(cái)產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)居民財(cái)富的保值增值，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此，商業(yè)銀行可針對(duì)該業(yè)務(wù)早做布局。
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[論文摘要]2008年美國(guó)次債危機(jī)全面爆發(fā)并波及全球股市進(jìn)而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文以美國(guó)次債危機(jī)發(fā)生的根本原因?yàn)樗伎记腥朦c(diǎn)分析次債危機(jī)被逐層放大的環(huán)節(jié)，試圖通過(guò)尋找資產(chǎn)證券化與次債危機(jī)根源的聯(lián)系，探討證券化運(yùn)作下的風(fēng)險(xiǎn)傳遞過(guò)程，揭示證券化模式本身隱含的不完善之處及其對(duì)金融創(chuàng)新的啟示。
一、次債市場(chǎng)的證券化運(yùn)作
（一）證券化運(yùn)作第一步MBS
MBS（住房抵押貸款證券化）是20世紀(jì)重要的金融創(chuàng)新工具，具體是指商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將其所持有的住房抵押貸款債權(quán)出售給特設(shè)證券化機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)以住房抵押貸款為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)信用增級(jí)和評(píng)級(jí)后，在證券化市場(chǎng)上發(fā)行住房抵押貸款證券的行為。
MBS將最初由一個(gè)主體獨(dú)立完成的整個(gè)過(guò)程拆分成了幾個(gè)組成環(huán)節(jié)。投資銀行因?yàn)榘盐兆×苏w流程而獲得了將貸款重組的自由，其介入使得次級(jí)債的發(fā)行規(guī)模由按揭公司控制變成了市場(chǎng)需求決定。按揭公司根據(jù)投行選定的信用標(biāo)準(zhǔn)，將同類(lèi)資質(zhì)的貸款打包成MBS，經(jīng)投行轉(zhuǎn)手至預(yù)定客戶。MBS以高風(fēng)險(xiǎn)高收益引導(dǎo)投資方向，同時(shí)貸款機(jī)構(gòu)迅速將債務(wù)剝離轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并收回資金提供更多的抵押貸款。需求的擴(kuò)張催生了美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“非理性繁榮”，促進(jìn)次級(jí)債市場(chǎng)的快速發(fā)展。
（二）證券化運(yùn)作第二步CDO及CDS
以次按為抵押品的MBS債權(quán)，并未達(dá)到評(píng)級(jí)公司最低投資級(jí)的要求。投行進(jìn)而以打包后債務(wù)的未來(lái)現(xiàn)金流為支撐，根據(jù)潛在違約率的高低，按風(fēng)險(xiǎn)的大小分割出三個(gè)層級(jí)的債務(wù)抵押憑證CDO。其中，風(fēng)險(xiǎn)低的為高級(jí)CDO，風(fēng)險(xiǎn)中等的為中級(jí)CDO，風(fēng)險(xiǎn)最高的為股權(quán)級(jí)CDO。經(jīng)內(nèi)部信用增級(jí)重組后，高級(jí)CDO獲得了AAA的評(píng)級(jí)，使得不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者將其納入投資組合。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金、教育基金等主要購(gòu)買(mǎi)高級(jí)CDO，而中級(jí)和股權(quán)級(jí)CDO的主要買(mǎi)家是風(fēng)險(xiǎn)偏好較高的對(duì)沖基金。
投行為了規(guī)避自身存有的中級(jí)和股權(quán)級(jí)CDO的違約風(fēng)險(xiǎn)，推出了信用違約掉期CDS。投行擔(dān)保在信用事件發(fā)生時(shí)，CDS買(mǎi)方仍可獲得預(yù)期的收入甚至利潤(rùn)；在沒(méi)有信用事件的條件下，賣(mài)方將從買(mǎi)方獲得定期的保險(xiǎn)費(fèi)收入。CDS引來(lái)了對(duì)沖基金的加入，在房?jī)r(jià)上揚(yáng)的市場(chǎng)和CDS的保障下，對(duì)沖基金不僅可在高投資回報(bào)領(lǐng)域變換投資組合創(chuàng)造財(cái)富。金融資產(chǎn)持有機(jī)構(gòu)通過(guò)資產(chǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保人，滿足了市場(chǎng)希望剝離和轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)的需求。至此，通過(guò)不同層次的證券化操作，美國(guó)的證券市場(chǎng)上以低信用購(gòu)房者申請(qǐng)次貸業(yè)務(wù)，貸款公司發(fā)放次貸，投行深加工打包生成次債，銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)外投資者的風(fēng)險(xiǎn)分散鏈條形成。
二、證券化下次債的風(fēng)險(xiǎn)傳遞過(guò)程
首先，資產(chǎn)證券化將貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)的提前獲利與它所發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)隔離。貸款從發(fā)放機(jī)構(gòu)剝離到后，資產(chǎn)被置于貸款人的破產(chǎn)程序之外，并且投資者不得因該證券化的資產(chǎn)未來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)向貸款人追索。貸款發(fā)放機(jī)利用信息的不對(duì)稱(chēng)放松對(duì)借款人資信和償還能力的甄別，信用門(mén)坎的降低使風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋且逐漸積聚到較高水平。
其次，投行將高違約風(fēng)險(xiǎn)的低層產(chǎn)品以高價(jià)賣(mài)給對(duì)沖基金。當(dāng)基礎(chǔ)資產(chǎn)大為縮水時(shí)，對(duì)沖基金面臨大量贖回，其高財(cái)務(wù)杠桿操作立即將風(fēng)險(xiǎn)幾十倍、上百倍地放大。由于對(duì)沖基金不斷以CDO作抵押向商業(yè)銀行貸款繼續(xù)投機(jī)，銀行擴(kuò)大信貸對(duì)同一筆貸款疊加多次風(fēng)險(xiǎn)，不良資產(chǎn)率隨之上升，部分風(fēng)險(xiǎn)又回到銀行體系。這種過(guò)分?jǐn)U張使地產(chǎn)領(lǐng)域的震動(dòng)輕易波及全球金融市場(chǎng)。
再者，定價(jià)機(jī)制的模糊和評(píng)級(jí)的混亂加大了交易的波動(dòng)性。隨著投資群體的擴(kuò)展，CDO資產(chǎn)池內(nèi)基礎(chǔ)資產(chǎn)逐漸走向多元化和高風(fēng)險(xiǎn)化。由于影響CDO市值的因素復(fù)雜，不可能有絕對(duì)完善的CDO估值模型。同時(shí)，CDO產(chǎn)品缺乏熊市的數(shù)據(jù)資源支持，一些原本模型顯示非常有利可圖的投資品由于缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制在房產(chǎn)價(jià)格下滑時(shí)產(chǎn)生了巨額的損失。證券化通過(guò)對(duì)貸款池的切分創(chuàng)造出多層衍生品，龐大而復(fù)雜的資產(chǎn)支持結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式使風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。不僅如此，評(píng)級(jí)的混亂使得大量投資者并不知道自己手中所持的AAA層CDO產(chǎn)品雖收益率高但流動(dòng)性差并且難以測(cè)算違約率，內(nèi)含風(fēng)險(xiǎn)非常高。
由此可見(jiàn)，次債危機(jī)的導(dǎo)火線是基準(zhǔn)利率的提高和地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟。深層原因在于成熟金融市場(chǎng)條件下，資產(chǎn)證券化運(yùn)作導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)由房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)向資本市場(chǎng)傳遞，房地產(chǎn)泡沫通過(guò)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到全球范圍。
三、次債危機(jī)帶給資產(chǎn)證券化和金融創(chuàng)新的啟示
資產(chǎn)證券化是美國(guó)住房貸款市場(chǎng)上最重要的金融創(chuàng)新，設(shè)計(jì)的初衷是將信用風(fēng)險(xiǎn)分散到更廣泛的領(lǐng)域以穩(wěn)定金融系統(tǒng)。資產(chǎn)證券化融合了信托制度的優(yōu)點(diǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造了流動(dòng)性，有利于銀行減輕資本充足率的壓力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升資產(chǎn)負(fù)債管理能力，降低資金成本；同時(shí)，資產(chǎn)證券化也對(duì)資本市場(chǎng)則提出了新的投資理念，為投資者提供不同期限及風(fēng)險(xiǎn)的投資品種和盈利機(jī)會(huì)。
資產(chǎn)證券化模式下的金融衍生產(chǎn)品盡管可將流動(dòng)性較差的抵押貸款變現(xiàn)，但兼有使交易主體眾多，交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)等缺陷。金融衍生產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中欠缺風(fēng)險(xiǎn)控制，基礎(chǔ)資產(chǎn)的輕微價(jià)格變動(dòng)會(huì)通過(guò)金融衍生產(chǎn)品的杠桿作用形成放大效應(yīng)。由于缺乏嚴(yán)格的信息披露和解釋衍生品風(fēng)險(xiǎn)與收益的機(jī)制，投資者無(wú)法判斷資產(chǎn)的質(zhì)量，存在操作失誤的可能性。信用鏈條和委托關(guān)系過(guò)長(zhǎng)使風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)限分散的同時(shí)變得難以察覺(jué)。結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品評(píng)估體制的缺陷和監(jiān)管的缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)層層疊加累積到一定程度后反作用于金融系統(tǒng)。
所以，雖然大部分金融創(chuàng)新的目的是規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，但是由于發(fā)展過(guò)快和金融衍生工具自身的特性，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)金融發(fā)展存在潛在的負(fù)面影響，有成為新的巨大風(fēng)險(xiǎn)源的可能性。由于金融衍生工具集中度過(guò)高，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)危機(jī)就會(huì)形成影響全局的“多米諾骨牌效應(yīng)”。
但是，問(wèn)題的根源并不在于金融創(chuàng)新本身，而在于其過(guò)于泛濫和金融過(guò)度自由化所帶來(lái)的金融體系風(fēng)險(xiǎn)的增加。金融創(chuàng)新本身存在減緩風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)制，從整體上看是保持金融體系穩(wěn)定的重要因素。尤其是對(duì)于金融市場(chǎng)發(fā)展滯后活力不足的資本市場(chǎng)，資產(chǎn)證券化在拓展企業(yè)融資渠道、節(jié)約融資成本、降低銀行風(fēng)險(xiǎn)上都具有不可忽視的作用。住房按揭貸款證券化成功與否的關(guān)鍵不在于開(kāi)發(fā)多少類(lèi)型的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，而在于實(shí)施過(guò)程中是否有合理透明化的定價(jià)機(jī)制和配套的披露監(jiān)控體系，是否能探索出完善的風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
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[關(guān)鍵詞]準(zhǔn)市政債券；基礎(chǔ)設(shè)施；資產(chǎn)證券化；風(fēng)險(xiǎn)
一、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的需求和效應(yīng)分析
(一)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的需求
我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求龐大，工程的投資額往往超出了一個(gè)城市的年度財(cái)政收入，而且建設(shè)周期較長(zhǎng)，是一般稅收無(wú)法支撐的，因此需要多種融資方式加以保證。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是依靠政府財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)自籌，債券融資占基礎(chǔ)設(shè)施投資額不足3％。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資額中，基礎(chǔ)設(shè)施債券融資占1／3左右。例如1989年美國(guó)州和地方的資本支出中只有20％依靠當(dāng)年稅收，大部分(55％)資金來(lái)自借貸(Cranford，1992)。如果禁止債務(wù)融資，此類(lèi)工程就很難開(kāi)工，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的數(shù)額就會(huì)低于社會(huì)最優(yōu)水平(Peletier，DurandSwank，1997)。所以這類(lèi)工程可以主要依靠包括證券化在內(nèi)的金融運(yùn)作。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)大都是國(guó)家骨干企業(yè)，投資收益的可預(yù)測(cè)性強(qiáng)且相對(duì)穩(wěn)定，并能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，所以基礎(chǔ)設(shè)施支持證券的違約風(fēng)險(xiǎn)比較低。因此從投資者角度看，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的需求也是樂(lè)觀的。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的效應(yīng)分析
基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化實(shí)際上等于把不能分割的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)變成可分割的資產(chǎn)，把不可移動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可流通轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券。這一方面為一般投資者提供了共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)收益的機(jī)會(huì)；另一方面通過(guò)把社會(huì)短期貨幣資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本金，也擴(kuò)大了社會(huì)的投資渠道。作為一種融資工具，其作用具體表現(xiàn)為以下幾方面：首先，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化可以集中社會(huì)閑散資本，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的短缺，縮短基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的回收期，回籠資金用于新的市政建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)的良性循環(huán)和滾動(dòng)融資。其次，由于資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離，將項(xiàng)目現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)與建設(shè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分離開(kāi)來(lái)，與發(fā)行普通的企業(yè)債券相比，提高了債券的信用等級(jí)，降低了融資成本，而且審批手續(xù)沒(méi)有那么繁雜。最后，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化還有利于擴(kuò)大投資渠道，緩解社會(huì)資金投資難的難題?；A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化有政府信譽(yù)作擔(dān)保，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，收益又比國(guó)債略高，是社會(huì)資金穩(wěn)健的、理想的投資渠道。
二、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的嘗試——“準(zhǔn)市政債券”
我國(guó)1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第28條規(guī)定：“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！币蚨鵁o(wú)法通過(guò)發(fā)行市政債券進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。在地方政府所籌集到的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難以滿足實(shí)際需要的情況下，地方政府積極尋求替代性的融資方式，在現(xiàn)行法律體系下，如何通過(guò)金融創(chuàng)新解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金難題?近年，一些地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)證券化方面進(jìn)行嘗試并取得了局部的成功。在這些嘗試中，“準(zhǔn)市政債券”扮演了非常重要的角色。
“準(zhǔn)市政債券”是指那些由和地方政府有密切關(guān)系的企業(yè)發(fā)行，所募資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債券。名義上雖是企業(yè)債券，但發(fā)行單位是政府直屬企業(yè)(實(shí)際上相當(dāng)于政府部門(mén))，政府也提供了事實(shí)上的隱性擔(dān)保，具有相當(dāng)程度的市政收益?zhèn)再|(zhì)，屬于“準(zhǔn)市政債券”。這一融資方式在一些城市已經(jīng)得到了運(yùn)用(婁濤，2004)。
從這些城市的實(shí)踐可以看出，“準(zhǔn)市政債券”呈現(xiàn)出如下主要特征。
1．完全按照企業(yè)債券的流程操作。盡管準(zhǔn)市政債券募集資金的投向是那些投資額大、回報(bào)期長(zhǎng)、帶有公益性特征的市政項(xiàng)目，與一般的企業(yè)債券差異很大，但從債券的設(shè)計(jì)、審批到發(fā)行、流通與清償，其模式和企業(yè)債券是一樣的。
2．具有明顯的政府行為特征。地方政府一方面在債券發(fā)行計(jì)劃上給予發(fā)債企業(yè)極大傾斜，另一方面為發(fā)債主體提供諸如隱性擔(dān)保、開(kāi)發(fā)許可和稅收優(yōu)惠等各種政策。一旦出現(xiàn)兌付問(wèn)題，地方政府有強(qiáng)烈的責(zé)任代為清償。因此，準(zhǔn)市政債券的發(fā)行并不是純粹的企業(yè)行為，它帶有很強(qiáng)的政府行為。
3．信用級(jí)別高，籌資成本較低。以地方政府信用作為最終保障的準(zhǔn)市政債券在信用級(jí)別方面具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，再加上大型國(guó)有企業(yè)和國(guó)有商業(yè)銀行提供的直接融資擔(dān)保，所以信用級(jí)別比較高，使得準(zhǔn)市政債券的融資成本低于一般的企業(yè)債券。
從以上的分析可以看到，一方面中國(guó)地方政府需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，而另一方面市政債券的發(fā)行存在法律保障。因此可以預(yù)計(jì)，隨著資產(chǎn)證券化的發(fā)展，市政債券借助資產(chǎn)支持證券的形式出現(xiàn)，滿足市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，將成為近期我國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展的一個(gè)主要趨勢(shì)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的運(yùn)作
基礎(chǔ)設(shè)施證券化主要以基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)收費(fèi)所得而產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入為支持發(fā)行證券進(jìn)行融資，又稱(chēng)為基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化，為保證現(xiàn)金流的充足和穩(wěn)定，應(yīng)該選擇城市基礎(chǔ)設(shè)施中有穩(wěn)定、長(zhǎng)期收益的經(jīng)營(yíng)性公共品著手來(lái)進(jìn)行，下表給出了理論上可以通過(guò)證券化融資的公共品范疇，之前列舉的“準(zhǔn)市政債券”多屬于這些類(lèi)型。
需要說(shuō)明的是，目前收費(fèi)權(quán)質(zhì)押已在各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)中得到廣泛運(yùn)用。1999年《國(guó)務(wù)院關(guān)于收費(fèi)公路項(xiàng)目貸款擔(dān)保問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目法人可以通過(guò)收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)抵押貸款，以省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件作為公路收費(fèi)權(quán)的權(quán)力證書(shū)，地市級(jí)以上交通主管部門(mén)作為公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的登記部門(mén)。該批復(fù)同時(shí)規(guī)定，質(zhì)權(quán)人可以依法律和行政法規(guī)許可的方式取得公路收費(fèi)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)押權(quán)。所以基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)的證券化在中國(guó)是一個(gè)可以嘗試的項(xiàng)目。其基本運(yùn)作過(guò)程可用下圖表示。
由上圖可知，基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化的基本運(yùn)作過(guò)程是：(1)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)方(一般是當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)投資開(kāi)發(fā)公司這類(lèi)原始權(quán)益人)將與融資規(guī)模相當(dāng)?shù)囊欢ㄆ谙薜氖召M(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給以資產(chǎn)證券化為唯一目的的特設(shè)機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle，SPV)，目前該角色一般由信托投資公司或券商來(lái)充當(dāng)；(2)SPV聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)支持證券(ABs)發(fā)行之前的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)；(3)SPV根據(jù)內(nèi)部信用評(píng)級(jí)的結(jié)果和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)方的融資要求，采用相應(yīng)的信用增級(jí)手段，提高ABS的信用級(jí)別；(4)SPV向投資者發(fā)行ABS(如信托受益證書(shū))，以發(fā)行收入支付收費(fèi)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款；(5)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)方或其委托的服務(wù)人向基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)者收取費(fèi)用，并將款項(xiàng)存入指定的收款賬戶，由托管人負(fù)責(zé)管理；(6)托管人按期對(duì)投資者還本付息。
四、基礎(chǔ)設(shè)施證券化的風(fēng)險(xiǎn)及防范
(一)違約風(fēng)險(xiǎn)
基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)通常是比較穩(wěn)定的，但與貸款、應(yīng)收款等資產(chǎn)支持證券不同的是它的現(xiàn)金流只是未來(lái)收入，而不像貸款等作為債權(quán)有合同規(guī)定，有法律保障，因此未來(lái)現(xiàn)金流的不足或不穩(wěn)定有可能影響其本息的支付，導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于違約風(fēng)險(xiǎn)，可采用對(duì)策有：調(diào)高收費(fèi)水平或以地方政府的城市建設(shè)資金進(jìn)行彌補(bǔ)等。不過(guò)后者可能引發(fā)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(二)公共風(fēng)險(xiǎn)
1．影響宏觀調(diào)控?，F(xiàn)階段的市場(chǎng)參數(shù)還不具有充分的有效性，宏觀調(diào)控還離不開(kāi)行政手段?；A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的放開(kāi)將使地方的投資權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，這使得行政性的宏觀調(diào)控將大打折扣，因?yàn)榈胤秸耆梢岳@過(guò)銀行來(lái)籌集所需的建設(shè)資金。
2．影響宏觀經(jīng)濟(jì)。通過(guò)資金供求形成的利率水平也可影響貨幣供應(yīng)量。在大量發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券的條件下，往往會(huì)抬升利率，利率水平的提高會(huì)擠壓其他領(lǐng)域的資金供應(yīng)，可能迫使貨幣當(dāng)局增加貨幣供應(yīng)量。
3．影響區(qū)域發(fā)展。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券化的限制條件就越多，諸如可發(fā)債規(guī)模、信用評(píng)級(jí)、中介服務(wù)、債務(wù)管理等方面都有明顯差距，這很容易導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”，進(jìn)一步拉大區(qū)域發(fā)展差距。
(三)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)雖然，一方面因?yàn)樽C券化的發(fā)債主體與地方政府有著密切聯(lián)系從而降低了證券化產(chǎn)品的違約風(fēng)險(xiǎn)，但另一方面如果由于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政策改革、項(xiàng)目管理不善等不確定因素而導(dǎo)致債券違約(Fisher，1996)，那么地方政府難以置身事外。因?yàn)橥ㄟ^(guò)證券化融資來(lái)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都是地方政府決策的結(jié)果。所以，一旦發(fā)債公司不能按期還本付息，基礎(chǔ)設(shè)施支持證券作為地方政府的或有負(fù)債可能大部分轉(zhuǎn)化為地方政府的直接負(fù)債。地方政府對(duì)資產(chǎn)支持證券的這種“或有連帶責(zé)任”，便構(gòu)成了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程往往涉及大量的征地拆遷工作、大量的地下管線處理等，因此在工程建設(shè)費(fèi)用及建設(shè)質(zhì)量方面會(huì)存在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投入使用后，包括收費(fèi)和成本控制在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)管理工作都是相當(dāng)復(fù)雜的，所以由于經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目效益低下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是值得關(guān)注的。
(五)風(fēng)險(xiǎn)防范和發(fā)展建議
1．應(yīng)適時(shí)進(jìn)行市政收益?zhèn)l(fā)行試點(diǎn)，同時(shí)將發(fā)行市政債券與中央政府的轉(zhuǎn)移支付制度相結(jié)合，避免擴(kuò)大地區(qū)之間的差距。
2．最大限度引入市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，完善的信用評(píng)級(jí)和信息披露制度等市場(chǎng)化機(jī)制是有效防范資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因此要進(jìn)一步完善信用評(píng)級(jí)制度，培育信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公信力，保證評(píng)級(jí)結(jié)果客觀公正；加強(qiáng)發(fā)起主體的財(cái)務(wù)信息披露，保證發(fā)行人準(zhǔn)確、及時(shí)地披露一切對(duì)償債能力和價(jià)格有重大影響的信息，使參與者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。還要建立、健全資產(chǎn)支持證券的財(cái)產(chǎn)抵押機(jī)制、債券保險(xiǎn)制度等事后清償機(jī)制，以保證債務(wù)的償還。
3．實(shí)施有效、科學(xué)的監(jiān)管。為防止地方政府濫用舉債權(quán)盲目擴(kuò)大債務(wù)融資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施證券化市場(chǎng)的良性發(fā)展，有必要加強(qiáng)監(jiān)管，主要包括：發(fā)行主體資格審核和項(xiàng)目審批。不過(guò)在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般并不對(duì)發(fā)行主體進(jìn)行嚴(yán)格限制，因?yàn)槭袌?chǎng)化機(jī)制會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的發(fā)行主體自然排除在市場(chǎng)之外。鑒于此，隨著市場(chǎng)化機(jī)制的完善，我國(guó)也應(yīng)逐步取消對(duì)發(fā)行主體的嚴(yán)格審批制度，把能否發(fā)行和發(fā)行多少的決定權(quán)交給市場(chǎng)。
五、結(jié)論
1．我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的缺口巨大，單一的融資方式無(wú)法滿足需求?？紤]到目前收費(fèi)權(quán)質(zhì)押在各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)中的廣泛運(yùn)用，所以基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)的證券化在中國(guó)是一個(gè)可以嘗試的融資方式，而且憑借諸多優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化將有較大的發(fā)展空間。
[關(guān)鍵詞]準(zhǔn)市政債券；基礎(chǔ)設(shè)施；資產(chǎn)證券化；風(fēng)險(xiǎn)
一、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的需求和效應(yīng)分析
(一)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的需求
我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求龐大，工程的投資額往往超出了一個(gè)城市的年度財(cái)政收入，而且建設(shè)周期較長(zhǎng)，是一般稅收無(wú)法支撐的，因此需要多種融資方式加以保證。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是依靠政府財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)自籌，債券融資占基礎(chǔ)設(shè)施投資額不足3％。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資額中，基礎(chǔ)設(shè)施債券融資占1／3左右。例如1989年美國(guó)州和地方的資本支出中只有20％依靠當(dāng)年稅收，大部分(55％)資金來(lái)自借貸(cranford，1992)。如果禁止債務(wù)融資，此類(lèi)工程就很難開(kāi)工，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的數(shù)額就會(huì)低于社會(huì)最優(yōu)水平(peletier，durand swank，1997)。所以這類(lèi)工程可以主要依靠包括證券化在內(nèi)的金融運(yùn)作。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)大都是國(guó)家骨干企業(yè)，投資收益的可預(yù)測(cè)性強(qiáng)且相對(duì)穩(wěn)定，并能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，所以基礎(chǔ)設(shè)施支持證券的違約風(fēng)險(xiǎn)比較低。因此從投資者角度看，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的需求也是樂(lè)觀的。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的效應(yīng)分析
基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化實(shí)際上等于把不能分割的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)變成可分割的資產(chǎn)，把不可移動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可流通轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券。這一方面為一般投資者提供了共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)收益的機(jī)會(huì)；另一方面通過(guò)把社會(huì)短期貨幣資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本金，也擴(kuò)大了社會(huì)的投資渠道。作為一種融資工具，其作用具體表現(xiàn)為以下幾方面：首先，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化可以集中社會(huì)閑散資本，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的短缺，縮短基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的回收期，回籠資金用于新的市政建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)的良性循環(huán)和滾動(dòng)融資。其次，由于資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離，將項(xiàng)目現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)與建設(shè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分離開(kāi)來(lái)，與發(fā)行普通的企業(yè)債券相比，提高了債券的信用等級(jí)，降低了融資成本，而且審批手續(xù)沒(méi)有那么繁雜。最后，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化還有利于擴(kuò)大投資渠道，緩解社會(huì)資金投資難的難題?；A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化有政府信譽(yù)作擔(dān)保，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，收益又比國(guó)債略高，是社會(huì)資金穩(wěn)健的、理想的投資渠道。
二、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的嘗試——“準(zhǔn)市政債券”
我國(guó)1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第28條規(guī)定：“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！币蚨鵁o(wú)法通過(guò)發(fā)行市政債券進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。在地方政府所籌集到的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難以滿足實(shí)際需要的情況下，地方政府積極尋求替代性的融資方式，在現(xiàn)行法律體系下，如何通過(guò)金融創(chuàng)新解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金難題?近年，一些地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)證券化方面進(jìn)行嘗試并取得了局部的成功。在這些嘗試中，“準(zhǔn)市政債券”扮演了非常重要的角色。
“準(zhǔn)市政債券”是指那些由和地方政府有密切關(guān)系的企業(yè)發(fā)行，所募資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債券。名義上雖是企業(yè)債券，但發(fā)行單位是政府直屬企業(yè)(實(shí)際上相當(dāng)于政府部門(mén))，政府也提供了事實(shí)上的隱性擔(dān)保，具有相當(dāng)程度的市政收益?zhèn)再|(zhì)，屬于“準(zhǔn)市政債券”。這一融資方式在一些城市已經(jīng)得到了運(yùn)用(婁濤，2004)。
從這些城市的實(shí)踐可以看出，“準(zhǔn)市政債券”呈現(xiàn)出如下主要特征。
1．完全按照企業(yè)債券的流程操作。盡管準(zhǔn)市政債券募集資金的投向是那些投資額大、回報(bào)期長(zhǎng)、帶有公益性特征的市政項(xiàng)目，與一般的企業(yè)債券差異很大，但從債券的設(shè)計(jì)、審批到發(fā)行、流通與清償，其模式和企業(yè)債券是一樣的。
2．具有明顯的政府行為特征。地方政府一方面在債券發(fā)行計(jì)劃上給予發(fā)債企業(yè)極大傾斜，另一方面為發(fā)債主體提供諸如隱性擔(dān)保、開(kāi)發(fā)許可和稅收優(yōu)惠等各種政策。一旦出現(xiàn)兌付問(wèn)題，地方政府有強(qiáng)烈的責(zé)任代為清償。因此，準(zhǔn)市政債券的發(fā)行并不是純粹的企業(yè)行為，它帶有很強(qiáng)的政府行為。
3．信用級(jí)別高，籌資成本較低。以地方政府信用作為最終保障的準(zhǔn)市政債券在信用級(jí)別方面具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，再加上大型國(guó)有企業(yè)和國(guó)有商業(yè)銀行提供的直接融資擔(dān)保，所以信用級(jí)別比較高，使得準(zhǔn)市政債券的融資成本低于一般的企業(yè)債券。
從以上的分析可以看到，一方面中國(guó)地方政府需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，而另一方面市政債券的發(fā)行存在法律保障。因此可以預(yù)計(jì)，隨著資產(chǎn)證券化的發(fā)展，市政債券借助資產(chǎn)支持證券的形式出現(xiàn)，滿足市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，將成為近期我國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展的一個(gè)主要趨勢(shì)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的運(yùn)作
基礎(chǔ)設(shè)施證券化主要以基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)收費(fèi)所得而產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入為支持發(fā)行證券進(jìn)行融資，又稱(chēng)為基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化，為保證現(xiàn)金流的充足和穩(wěn)定，應(yīng)該選擇城市基礎(chǔ)設(shè)施中有穩(wěn)定、長(zhǎng)期收益的經(jīng)營(yíng)性公共品著手來(lái)進(jìn)行，下表給出了理論上可以通過(guò)證券化融資的公共品范疇，之前列舉的“準(zhǔn)市政債券”多屬于這些類(lèi)型。
需要說(shuō)明的是，目前收費(fèi)權(quán)質(zhì)押已在各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)中得到廣泛運(yùn)用。1999年《國(guó)務(wù)院關(guān)于收費(fèi)公路項(xiàng)目貸款擔(dān)保問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目法人可以通過(guò)收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)抵押貸款，以省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件作為公路收費(fèi)權(quán)的權(quán)力證書(shū)，地市級(jí)以上交通主管部門(mén)作為公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的登記部門(mén)。該批復(fù)同時(shí)規(guī)定，質(zhì)權(quán)人可以依法律和行政法規(guī)許可的方式取得公路收費(fèi)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)押權(quán)。所以基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)的證券化在中國(guó)是一個(gè)可以嘗試的項(xiàng)目。其基本運(yùn)作過(guò)程可用下圖表示。
由上圖可知，基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化的基本運(yùn)作過(guò)程是：(1)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)方(一般是當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)投資開(kāi)發(fā)公司這類(lèi)原始權(quán)益人)將與融資規(guī)模相當(dāng)?shù)囊欢ㄆ谙薜氖召M(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給以資產(chǎn)證券化為唯一目的的特設(shè)機(jī)構(gòu)(special purpose vehicle，spv)，目前該角色一般由信托投資公司或券商來(lái)充當(dāng)；(2)spv聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)支持證券(abs)發(fā)行之前的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)；(3)spv根據(jù)內(nèi)部信用評(píng)級(jí)的結(jié)果和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)方的融資要求，采用相應(yīng)的信用增級(jí)手段，提高abs的信用級(jí)別；(4)spv向投資者發(fā)行abs(如信托受益證書(shū))，以發(fā)行收入支付收費(fèi)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款；(5)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)方或其委托的服務(wù)人向基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)者收取費(fèi)用，并將款項(xiàng)存入指定的收款賬戶，由托管人負(fù)責(zé)管理；(6)托管人按期對(duì)投資者還本付息。
四、基礎(chǔ)設(shè)施證券化的風(fēng)險(xiǎn)及防范
(一)違約風(fēng)險(xiǎn)
基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)通常是比較穩(wěn)定的，但與貸款、應(yīng)收款等資產(chǎn)支持證券不同的是它的現(xiàn)金流只是未來(lái)收入，而不像貸款等作為債權(quán)有合同規(guī)定，有法律保障，因此未來(lái)現(xiàn)金流的不足或不穩(wěn)定有可能影響其本息的支付，導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于違約風(fēng)險(xiǎn)，可采用對(duì)策有：調(diào)高收費(fèi)水平或以地方政府的城市建設(shè)資金進(jìn)行彌補(bǔ)等。不過(guò)后者可能引發(fā)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(二)公共風(fēng)險(xiǎn)
1．影響宏觀調(diào)控?，F(xiàn)階段的市場(chǎng)參數(shù)還不具有充分的有效性，宏觀調(diào)控還離不開(kāi)行政手段?；A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的放開(kāi)將使地方的投資權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，這使得行政性的宏觀調(diào)控將大打折扣，因?yàn)榈胤秸耆梢岳@過(guò)銀行來(lái)籌集所需的建設(shè)資金。
2．影響宏觀經(jīng)濟(jì)。通過(guò)資金供求形成的利率水平也可影響貨幣供應(yīng)量。在大量發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券的條件下，往往會(huì)抬升利率，利率水平的提高會(huì)擠壓其他領(lǐng)域的資金供應(yīng)，可能迫使貨幣當(dāng)局增加貨幣供應(yīng)量。
3．影響區(qū)域發(fā)展。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券化的限制條件就越多，諸如可發(fā)債規(guī)模、信用評(píng)級(jí)、中介服務(wù)、債務(wù)管理等方面都有明顯差距，這很容易導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”，進(jìn)一步拉大區(qū)域發(fā)展差距。
(三)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)雖然，一方面因?yàn)樽C券化的發(fā)債主體與地方政府有著密切聯(lián)系從而降低了證券化產(chǎn)品的違約風(fēng)險(xiǎn)，但另一方面如果由于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政策改革、項(xiàng)目管理不善等不確定因素而導(dǎo)致債券違約(fisher，1996)，那么地方政府難以置身事外。因?yàn)橥ㄟ^(guò)證券化融資來(lái)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都是地方政府決策的結(jié)果。所以，一旦發(fā)債公司不能按期還本付息，基礎(chǔ)設(shè)施支持證券作為地方政府的或有負(fù)債可能大部分轉(zhuǎn)化為地方政府的直接負(fù)債。地方政府對(duì)資產(chǎn)支持證券的這種“或有連帶責(zé)任”，便構(gòu)成了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程往往涉及大量的征地拆遷工作、大量的地下管線處理等，因此在工程建設(shè)費(fèi)用及建設(shè)質(zhì)量方面會(huì)存在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投入使用后，包括收費(fèi)和成本控制在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)管理工作都是相當(dāng)復(fù)雜的，所以由于經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目效益低下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是值得關(guān)注的。
(五)風(fēng)險(xiǎn)防范和發(fā)展建議
1．應(yīng)適時(shí)進(jìn)行市政收益?zhèn)l(fā)行試點(diǎn)，同時(shí)將發(fā)行市政債券與中央政府的轉(zhuǎn)移支付制度相結(jié)合，避免擴(kuò)大地區(qū)之間的差距。
2．最大限度引入市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，完善的信用評(píng)級(jí)和信息披露制度等市場(chǎng)化機(jī)制是有效防范資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因此要進(jìn)一步完善信用評(píng)級(jí)制度，培育信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公信力，保證評(píng)級(jí)結(jié)果客觀公正；加強(qiáng)發(fā)起主體的財(cái)務(wù)信息披露，保證發(fā)行人準(zhǔn)確、及時(shí)地披露一切對(duì)償債能力和價(jià)格有重大影響的信息，使參與者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。還要建立、健全資產(chǎn)支持證券的財(cái)產(chǎn)抵押機(jī)制、債券保險(xiǎn)制度等事后清償機(jī)制，以保證債務(wù)的償還。
3．實(shí)施有效、科學(xué)的監(jiān)管。為防止地方政府濫用舉債權(quán)盲目擴(kuò)大債務(wù)融資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施證券化市場(chǎng)的良性發(fā)展，有必要加強(qiáng)監(jiān)管，主要包括：發(fā)行主體資格審核和項(xiàng)目審批。不過(guò)在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般并不對(duì)發(fā)行主體進(jìn)行嚴(yán)格限制，因?yàn)槭袌?chǎng)化機(jī)制會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的發(fā)行主體自然排除在市場(chǎng)之外。鑒于此，隨著市場(chǎng)化機(jī)制的完善，我國(guó)也應(yīng)逐步取消對(duì)發(fā)行主體的嚴(yán)格審批制度，把能否發(fā)行和發(fā)行多少的決定權(quán)交給市場(chǎng)。
五、結(jié)論
1．我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的缺口巨大，單一的融資方式無(wú)法滿足需求。考慮到目前收費(fèi)權(quán)質(zhì)押在各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)中的廣泛運(yùn)用，所以基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)的證券化在中國(guó)是一個(gè)可以嘗試的融資方式，而且憑借諸多優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化將有較大的發(fā)展空間。
[論文摘要]2008年美國(guó)次債危機(jī)全面爆發(fā)并波及全球股市進(jìn)而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文以美國(guó)次債危機(jī)發(fā)生的根本原因?yàn)樗伎记腥朦c(diǎn)分析次債危機(jī)被逐層放大的環(huán)節(jié)，試圖通過(guò)尋找資產(chǎn)證券化與次債危機(jī)根源的聯(lián)系，探討證券化運(yùn)作下的風(fēng)險(xiǎn)傳遞過(guò)程，揭示證券化模式本身隱含的不完善之處及其對(duì)金融創(chuàng)新的啟示。
一、次債市場(chǎng)的證券化運(yùn)作
（一）證券化運(yùn)作第一步MBS
MBS（住房抵押貸款證券化）是20世紀(jì)重要的金融創(chuàng)新工具，具體是指商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將其所持有的住房抵押貸款債權(quán)出售給特設(shè)證券化機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)以住房抵押貸款為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)信用增級(jí)和評(píng)級(jí)后，在證券化市場(chǎng)上發(fā)行住房抵押貸款證券的行為。
MBS將最初由一個(gè)主體獨(dú)立完成的整個(gè)過(guò)程拆分成了幾個(gè)組成環(huán)節(jié)。投資銀行因?yàn)榘盐兆×苏w流程而獲得了將貸款重組的自由，其介入使得次級(jí)債的發(fā)行規(guī)模由按揭公司控制變成了市場(chǎng)需求決定。按揭公司根據(jù)投行選定的信用標(biāo)準(zhǔn)，將同類(lèi)資質(zhì)的貸款打包成MBS，經(jīng)投行轉(zhuǎn)手至預(yù)定客戶。MBS以高風(fēng)險(xiǎn)高收益引導(dǎo)投資方向，同時(shí)貸款機(jī)構(gòu)迅速將債務(wù)剝離轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并收回資金提供更多的抵押貸款。需求的擴(kuò)張催生了美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“非理性繁榮”，促進(jìn)次級(jí)債市場(chǎng)的快速發(fā)展。
（二）證券化運(yùn)作第二步CDO及CDS
以次按為抵押品的MBS債權(quán)，并未達(dá)到評(píng)級(jí)公司最低投資級(jí)的要求。投行進(jìn)而以打包后債務(wù)的未來(lái)現(xiàn)金流為支撐，根據(jù)潛在違約率的高低，按風(fēng)險(xiǎn)的大小分割出三個(gè)層級(jí)的債務(wù)抵押憑證CDO。其中，風(fēng)險(xiǎn)低的為高級(jí)CDO，風(fēng)險(xiǎn)中等的為中級(jí)CDO，風(fēng)險(xiǎn)最高的為股權(quán)級(jí)CDO。經(jīng)內(nèi)部信用增級(jí)重組后，高級(jí)CDO獲得了AAA的評(píng)級(jí)，使得不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者將其納入投資組合。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金、教育基金等主要購(gòu)買(mǎi)高級(jí)CDO，而中級(jí)和股權(quán)級(jí)CDO的主要買(mǎi)家是風(fēng)險(xiǎn)偏好較高的對(duì)沖基金。
投行為了規(guī)避自身存有的中級(jí)和股權(quán)級(jí)CDO的違約風(fēng)險(xiǎn)，推出了信用違約掉期CDS。投行擔(dān)保在信用事件發(fā)生時(shí)，CDS買(mǎi)方仍可獲得預(yù)期的收入甚至利潤(rùn)；在沒(méi)有信用事件的條件下，賣(mài)方將從買(mǎi)方獲得定期的保險(xiǎn)費(fèi)收入。CDS引來(lái)了對(duì)沖基金的加入，在房?jī)r(jià)上揚(yáng)的市場(chǎng)和CDS的保障下，對(duì)沖基金不僅可在高投資回報(bào)領(lǐng)域變換投資組合創(chuàng)造財(cái)富。金融資產(chǎn)持有機(jī)構(gòu)通過(guò)資產(chǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保人，滿足了市場(chǎng)希望剝離和轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)的需求。至此，通過(guò)不同層次的證券化操作，美國(guó)的證券市場(chǎng)上以低信用購(gòu)房者申請(qǐng)次貸業(yè)務(wù)，貸款公司發(fā)放次貸，投行深加工打包生成次債，銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)外投資者的風(fēng)險(xiǎn)分散鏈條形成。
二、證券化下次債的風(fēng)險(xiǎn)傳遞過(guò)程
首先，資產(chǎn)證券化將貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)的提前獲利與它所發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)隔離。貸款從發(fā)放機(jī)構(gòu)剝離到后，資產(chǎn)被置于貸款人的破產(chǎn)程序之外，并且投資者不得因該證券化的資產(chǎn)未來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)向貸款人追索。貸款發(fā)放機(jī)利用信息的不對(duì)稱(chēng)放松對(duì)借款人資信和償還能力的甄別，信用門(mén)坎的降低使風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋且逐漸積聚到較高水平。
其次，投行將高違約風(fēng)險(xiǎn)的低層產(chǎn)品以高價(jià)賣(mài)給對(duì)沖基金。當(dāng)基礎(chǔ)資產(chǎn)大為縮水時(shí)，對(duì)沖基金面臨大量贖回，其高財(cái)務(wù)杠桿操作立即將風(fēng)險(xiǎn)幾十倍、上百倍地放大。由于對(duì)沖基金不斷以CDO作抵押向商業(yè)銀行貸款繼續(xù)投機(jī)，銀行擴(kuò)大信貸對(duì)同一筆貸款疊加多次風(fēng)險(xiǎn)，不良資產(chǎn)率隨之上升，部分風(fēng)險(xiǎn)又回到銀行體系。這種過(guò)分?jǐn)U張使地產(chǎn)領(lǐng)域的震動(dòng)輕易波及全球金融市場(chǎng)。
再者，定價(jià)機(jī)制的模糊和評(píng)級(jí)的混亂加大了交易的波動(dòng)性。隨著投資群體的擴(kuò)展，CDO資產(chǎn)池內(nèi)基礎(chǔ)資產(chǎn)逐漸走向多元化和高風(fēng)險(xiǎn)化。由于影響CDO市值的因素復(fù)雜，不可能有絕對(duì)完善的CDO估值模型。同時(shí)，CDO產(chǎn)品缺乏熊市的數(shù)據(jù)資源支持，一些原本模型顯示非常有利可圖的投資品由于缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制在房產(chǎn)價(jià)格下滑時(shí)產(chǎn)生了巨額的損失。證券化通過(guò)對(duì)貸款池的切分創(chuàng)造出多層衍生品，龐大而復(fù)雜的資產(chǎn)支持結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式使風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。不僅如此，評(píng)級(jí)的混亂使得大量投資者并不知道自己手中所持的AAA層CDO產(chǎn)品雖收益率高但流動(dòng)性差并且難以測(cè)算違約率，內(nèi)含風(fēng)險(xiǎn)非常高。
由此可見(jiàn)，次債危機(jī)的導(dǎo)火線是基準(zhǔn)利率的提高和地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟。深層原因在于成熟金融市場(chǎng)條件下，資產(chǎn)證券化運(yùn)作導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)由房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)向資本市場(chǎng)傳遞，房地產(chǎn)泡沫通過(guò)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到全球范圍。
三、次債危機(jī)帶給資產(chǎn)證券化和金融創(chuàng)新的啟示
資產(chǎn)證券化是美國(guó)住房貸款市場(chǎng)上最重要的金融創(chuàng)新，設(shè)計(jì)的初衷是將信用風(fēng)險(xiǎn)分散到更廣泛的領(lǐng)域以穩(wěn)定金融系統(tǒng)。資產(chǎn)證券化融合了信托制度的優(yōu)點(diǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造了流動(dòng)性，有利于銀行減輕資本充足率的壓力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升資產(chǎn)負(fù)債管理能力，降低資金成本；同時(shí)，資產(chǎn)證券化也對(duì)資本市場(chǎng)則提出了新的投資理念，為投資者提供不同期限及風(fēng)險(xiǎn)的投資品種和盈利機(jī)會(huì)。
資產(chǎn)證券化模式下的金融衍生產(chǎn)品盡管可將流動(dòng)性較差的抵押貸款變現(xiàn)，但兼有使交易主體眾多，交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)等缺陷。金融衍生產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中欠缺風(fēng)險(xiǎn)控制，基礎(chǔ)資產(chǎn)的輕微價(jià)格變動(dòng)會(huì)通過(guò)金融衍生產(chǎn)品的杠桿作用形成放大效應(yīng)。由于缺乏嚴(yán)格的信息披露和解釋衍生品風(fēng)險(xiǎn)與收益的機(jī)制，投資者無(wú)法判斷資產(chǎn)的質(zhì)量，存在操作失誤的可能性。信用鏈條和委托關(guān)系過(guò)長(zhǎng)使風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)限分散的同時(shí)變得難以察覺(jué)。結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品評(píng)估體制的缺陷和監(jiān)管的缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)層層疊加累積到一定程度后反作用于金融系統(tǒng)。
所以，雖然大部分金融創(chuàng)新的目的是規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，但是由于發(fā)展過(guò)快和金融衍生工具自身的特性，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)金融發(fā)展存在潛在的負(fù)面影響，有成為新的巨大風(fēng)險(xiǎn)源的可能性。由于金融衍生工具集中度過(guò)高，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)危機(jī)就會(huì)形成影響全局的“多米諾骨牌效應(yīng)”。
但是，問(wèn)題的根源并不在于金融創(chuàng)新本身，而在于其過(guò)于泛濫和金融過(guò)度自由化所帶來(lái)的金融體系風(fēng)險(xiǎn)的增加。金融創(chuàng)新本身存在減緩風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)制，從整體上看是保持金融體系穩(wěn)定的重要因素。尤其是對(duì)于金融市場(chǎng)發(fā)展滯后活力不足的資本市場(chǎng)，資產(chǎn)證券化在拓展企業(yè)融資渠道、節(jié)約融資成本、降低銀行風(fēng)險(xiǎn)上都具有不可忽視的作用。住房按揭貸款證券化成功與否的關(guān)鍵不在于開(kāi)發(fā)多少類(lèi)型的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，而在于實(shí)施過(guò)程中是否有合理透明化的定價(jià)機(jī)制和配套的披露監(jiān)控體系，是否能探索出完善的風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
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[4]章琪，梁寒冰陸紅春，CDO與次債危機(jī)的成因及影響分析[J]銅陵學(xué)院報(bào)，2008（3）
20世紀(jì)70年代，美國(guó)投資銀行家萊維斯?S?瑞尼爾首先定義和使用了資產(chǎn)證券化的概念。資產(chǎn)證券化是指股權(quán)或債權(quán)憑證的出售，該股權(quán)或債權(quán)憑證代表了一種獨(dú)立的、有收入流的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)的集合中的所有權(quán)利益或由其所擔(dān)保，這種交易被架構(gòu)為減少或重新分配在擁有或出借這些基本財(cái)產(chǎn)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，以及確保這些財(cái)產(chǎn)更加市場(chǎng)化，從而比僅僅擁有這些基本的所有權(quán)利益或債權(quán)有更多的流動(dòng)性。
基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析是資產(chǎn)證券化的核心原理：現(xiàn)金流的基礎(chǔ)作用決定了其在資產(chǎn)證券化的核心地位，作為資產(chǎn)證券化的核心特征之一，基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流的可預(yù)期性是資產(chǎn)證券化的先決條件。因?yàn)榛A(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流可預(yù)期性是確定資產(chǎn)所支撐證券的價(jià)值的關(guān)鍵，并且它也是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的依據(jù)。從本質(zhì)上講，證券化的支持基礎(chǔ)并非資產(chǎn)本身，而是被證券化的資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流。資產(chǎn)證券化的前提條件是具有可預(yù)期的穩(wěn)定的現(xiàn)金流，因此才確定了基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析在資產(chǎn)證券化原理中的核心位置。
第一，資產(chǎn)重組原理。其最重要的內(nèi)容之一是對(duì)資產(chǎn)的選擇，資產(chǎn)原始權(quán)益人確定資產(chǎn)證券化目標(biāo)是在自身融資需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，重組自身所擁有的能夠產(chǎn)生未來(lái)現(xiàn)金流的資產(chǎn)形成一個(gè)資產(chǎn)池。因?yàn)橹挥刑囟ǖ馁Y產(chǎn)才適合于證券化，企業(yè)必須對(duì)資產(chǎn)加以選擇。資產(chǎn)證券化的支撐基礎(chǔ)是從整體資產(chǎn)中“剝離”出來(lái)的適合證券化的特定資產(chǎn)，并且所選擇的基礎(chǔ)資產(chǎn)的范圍也并非限于某一企業(yè)的資產(chǎn)，而是將不同地域、不同企業(yè)的資產(chǎn)加以組合形成證券化資產(chǎn)池，證券化資產(chǎn)池可以避免單一資產(chǎn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和收益不確定性。
第二，風(fēng)險(xiǎn)隔離原理。資產(chǎn)證券化交易的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)保證發(fā)起人的破產(chǎn)不影響到特殊目的實(shí)體的正常運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而保證資產(chǎn)擔(dān)保證券持有人能夠按時(shí)償付。在證券化過(guò)程中，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)隔離原理實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離，進(jìn)而順利實(shí)施證券化。資產(chǎn)證券化真實(shí)地將證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)出售給有特別目的的機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)一般不會(huì)破產(chǎn)），因此，由資產(chǎn)的原始所有人破產(chǎn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給證券持有者。證券化交易的風(fēng)險(xiǎn)只與證券化資產(chǎn)本身有關(guān)，而與資產(chǎn)原始持有人所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)。
第三，信用增級(jí)原理。為了確保順利實(shí)施證券化，提高在資產(chǎn)證券化過(guò)程中資產(chǎn)支撐證券的信用級(jí)別，信用增級(jí)原理的運(yùn)用是其重要特征之一。它可以吸引更多的投資者，減少發(fā)行的成本。而為了提高發(fā)行證券的信用級(jí)別，就需要增級(jí)整個(gè)資產(chǎn)證券化交易。
二、分析資產(chǎn)證券化融資的風(fēng)險(xiǎn)收益
作為一項(xiàng)新的融資工具，資產(chǎn)證券化在企業(yè)收益上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在增加新的融資渠道、降低企業(yè)成本和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面。
第一，增加證券化企業(yè)的融資渠道，保障企業(yè)的自由現(xiàn)金流量。作為在金融市場(chǎng)上深化市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)物，資產(chǎn)證券化是一種更高效的融資手段，它是以資產(chǎn)預(yù)期收益為導(dǎo)向的。資產(chǎn)證券化基本避免了原始權(quán)益人的綜合資信對(duì)證券化資產(chǎn)預(yù)期收益的影響，而以現(xiàn)金流量穩(wěn)定的資產(chǎn)為支撐進(jìn)行證券融資，解決企業(yè)籌集資金的問(wèn)題，拓寬企業(yè)的融資渠道。
第二，降低企業(yè)成本。資產(chǎn)證券化是一種低風(fēng)險(xiǎn)、多樣化資產(chǎn)組合的融資手段。與傳統(tǒng)融資方式相比，具有利益高、成本低的特點(diǎn)。
一是減少融資成本，基于企業(yè)資產(chǎn)證券化所使用的資產(chǎn)都是能夠帶來(lái)預(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，比企業(yè)直接發(fā)行證券的成本要低，因此降低了融資成本；二是降低交易成本；三是降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，降低企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境的幾率，規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是減少企業(yè)的資本成本。
第三，提高企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)能力，增加企業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的靈活性。
三、分析企業(yè)資產(chǎn)證券化融資的風(fēng)險(xiǎn)
資產(chǎn)證券化的發(fā)起人在打包出售資產(chǎn)時(shí)，必須保證其自有資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，如此才能保障按時(shí)支付投資者的本金和利息。但在資產(chǎn)實(shí)際證券化過(guò)程中，融資資產(chǎn)往往具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)性，這些風(fēng)險(xiǎn)主要包括提前償付風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。
（一）提前償付風(fēng)險(xiǎn)
它是指在證券存續(xù)期前由于某些不確定因素致使發(fā)起人不得不提前償還投資者的行為所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這一行為必然會(huì)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響，同時(shí)提前償付行為還影響到資產(chǎn)支持證券的定價(jià)。
（二）信用風(fēng)險(xiǎn)
它是指資產(chǎn)證券化參與主體違背其所承諾的各種合約由此可能帶來(lái)的損失，它產(chǎn)生于資產(chǎn)證券化的信用鏈結(jié)構(gòu)之中。信用風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在證券化資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流無(wú)力支持本金和利息。資產(chǎn)支持證券的承銷(xiāo)商及代表投資者管理和控制交易的托管人是投資者在整個(gè)資產(chǎn)證券化交易的過(guò)程中最信賴(lài)的兩方，任何一方違約都必然會(huì)給投資者帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
四、資產(chǎn)證券化融資中所遇到的會(huì)計(jì)制度方面的問(wèn)題
（一）真實(shí)銷(xiāo)售的確認(rèn)問(wèn)題
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，其在商品銷(xiāo)售收入確認(rèn)原則的相關(guān)規(guī)定無(wú)明確規(guī)定在證券化資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓過(guò)程中處于帶有追索權(quán)和剩余權(quán)益返還的情況，這一漏洞缺乏法律保護(hù)。而《試點(diǎn)規(guī)定》規(guī)定：發(fā)起人轉(zhuǎn)移信貸資產(chǎn)95%以上的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬時(shí)，或者發(fā)起人放棄對(duì)該信貸資產(chǎn)的控制權(quán)，可以確認(rèn)為真實(shí)銷(xiāo)售，資產(chǎn)便可以轉(zhuǎn)出發(fā)起人資產(chǎn)負(fù)債表。由此可見(jiàn)，《試點(diǎn)規(guī)定》明確給出了風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬分析法及金融融合成分分析法兩種確認(rèn)方法。
（二）初始確認(rèn)和終止確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
在我國(guó)目前實(shí)行的《試點(diǎn)規(guī)定》中規(guī)定了發(fā)起人的終止確認(rèn)和SPV的初始確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，即真實(shí)出售的實(shí)現(xiàn)也意味著發(fā)起人在交易日對(duì)證券化資產(chǎn)終止確認(rèn)，這些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不但無(wú)法明確金融資產(chǎn)的終止確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，而且也不可能確定其初始確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
五、推動(dòng)我國(guó)資產(chǎn)證券化的政策建議
作為一種新的融資工具，資產(chǎn)證券化所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使得世界各國(guó)快速發(fā)展資產(chǎn)證券化，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。證券化品種日益增多解決了企業(yè)在資金上的難題，同時(shí)也滿足了投資者的需求。盡管我國(guó)的資產(chǎn)證券化發(fā)展較晚，主要是金融機(jī)構(gòu)或大型工商企業(yè)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)為其創(chuàng)造了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，在中國(guó)的發(fā)展前景可觀，其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上的作用必然越來(lái)越重要。作為我國(guó)的新興事物，其還受到我國(guó)法律、制度等方面的限制，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在資產(chǎn)證券化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)特色社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體國(guó)情，筆者總結(jié)出以下幾方面的建議。
第一，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合資產(chǎn)證券化運(yùn)作的具體要求，制定并實(shí)施針對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的相關(guān)法律條例，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化的法律化、制度化管理，為資產(chǎn)證券化的發(fā)展創(chuàng)造適宜的法律土壤。
第二，降低債券發(fā)行的限制條件，擴(kuò)大其規(guī)模，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及基礎(chǔ)市場(chǎng)建設(shè)，完善對(duì)市場(chǎng)和投資產(chǎn)品的級(jí)別評(píng)價(jià)，為證券化打造一個(gè)良好的市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)。
