時(shí)間：2023-09-12 17:03:45
序論：在您撰寫電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：核電廠常規(guī)島常規(guī)電廠電力建設(shè)概算定額
中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
核能作為一種低成本的清潔能源將在我國今后的能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，隨著我國核電事業(yè)的不斷發(fā)展，核電行業(yè)又將迎來新的建設(shè)高峰。而常規(guī)島是核電廠能否將核能轉(zhuǎn)化為電能的關(guān)鍵組成部分，在整個(gè)核電廠中是不可或缺的。
目前，國內(nèi)可用于編制核電廠常規(guī)島執(zhí)行概算的行業(yè)定額僅2006年版電力建設(shè)工程概算定額，該概算定額適用于單機(jī)容量50MW-1000MW級的燃煤發(fā)電工程，燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)電站工程。核電常規(guī)島、生物質(zhì)能發(fā)電工程、垃圾發(fā)電工程按照同容量燃煤發(fā)電工程執(zhí)行。[1]由于概算定額是以常規(guī)電廠為對象進(jìn)行編制，并不完全適用于核電廠常規(guī)島工程，在實(shí)際工作中不能完全套用相關(guān)定額規(guī)定。本文以某核電廠常規(guī)島土建工程為例，對如何靈活應(yīng)用概算定額相關(guān)規(guī)定開展計(jì)量和計(jì)價(jià)工作進(jìn)行了歸納總結(jié)。
二、概算定額在核電廠常規(guī)島土建工程計(jì)量工作中的應(yīng)用
同常規(guī)電廠相比，由于動力蒸汽產(chǎn)生原理不同，核電廠常規(guī)島主廠房沒有煤倉間，除此以外廠房上部結(jié)構(gòu)形式基本相同。但由于循環(huán)水管中心標(biāo)高降低、設(shè)置主蒸汽管道防甩擊裝置、主要設(shè)備尺寸較大等原因，核電廠常規(guī)島主廠房局部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)同常規(guī)電廠相比又有較大不同。在運(yùn)用概算定額計(jì)算規(guī)則對核電廠常規(guī)島土建工程進(jìn)行計(jì)量時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，適當(dāng)變通，靈活運(yùn)用相關(guān)規(guī)則。
基礎(chǔ)與框架的分界
《概算定額》基礎(chǔ)工程的工程量計(jì)算有如下規(guī)定：“基礎(chǔ)工程按照基礎(chǔ)體積計(jì)算工程量，基礎(chǔ)與墻身、基礎(chǔ)與柱均以室內(nèi)地坪標(biāo)高分界（不分材料是否相同），基礎(chǔ)體積應(yīng)計(jì)算基礎(chǔ)、基礎(chǔ)短柱、基礎(chǔ)墻、地圈梁、基礎(chǔ)底板與頂板及連梁的體積?！?/p>
某核電廠常規(guī)島主廠房采用整體式底板基礎(chǔ)，板上設(shè)800-2000mm不等的框架柱支墩，汽機(jī)房和除氧間框架柱（即A、B、C列柱）置于支墩之上。由于循環(huán)水管中心標(biāo)高降低，主廠房采用整體“下沉”式結(jié)構(gòu)，底板基礎(chǔ)頂標(biāo)高為-11.00m；不同于常規(guī)電廠“獨(dú)立柱基礎(chǔ)+基礎(chǔ)短柱”的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)型式，而框架柱從支墩頂面到0.00m層的高度約8m—10.20m。在計(jì)算主廠房基礎(chǔ)工程量時(shí)，不應(yīng)照搬定額工程量計(jì)算規(guī)則，將0.00m層以下部分柱體按基礎(chǔ)短柱計(jì)入基礎(chǔ)工程量；應(yīng)將底板基礎(chǔ)按筏形基礎(chǔ)，框架柱支墩按獨(dú)立基礎(chǔ)，支墩以上柱體按主廠房框架分別計(jì)量。
2、汽輪發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)的計(jì)量（以下簡稱汽機(jī)基礎(chǔ)）
定額中汽機(jī)基礎(chǔ)的工程量計(jì)算規(guī)則為：“汽機(jī)基體積應(yīng)計(jì)算基礎(chǔ)底板、中間平臺、上部框架、框架柱牛腿、框架梁挑耳的體積。”由于該核電廠常規(guī)島主廠房采用整體式底板基礎(chǔ)，并無獨(dú)立的汽機(jī)基礎(chǔ)底板，故本工程汽機(jī)基礎(chǔ)僅由中間平臺、上部框架、框架柱牛腿、框架梁挑耳四部分組成。
汽機(jī)平臺板的計(jì)量
《概算定額》對汽機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)層平臺和汽機(jī)中間層平臺的工程量計(jì)算規(guī)則均為按建筑軸線尺寸面積計(jì)算工程量?！?】但常規(guī)電廠汽機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)層平臺和汽機(jī)中間層平臺均為120mm厚；而該核電廠常規(guī)島主廠房汽機(jī)中間層平臺(0.00m層）板厚250mm，局部厚350mm；汽機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)層平臺（8.50m層)板厚120mm，局部厚200mm。在用概算定額對以上兩個(gè)部位進(jìn)行計(jì)量時(shí)應(yīng)按平臺實(shí)際體積計(jì)算工程量。
汽機(jī)間行車梁安裝所用螺栓的計(jì)量
《概算定額》中規(guī)定：鋼結(jié)構(gòu)按照鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品重量計(jì)算工程量，應(yīng)計(jì)算連接、組裝所用連接件及螺栓的重量，不計(jì)算損耗量（包括鋼結(jié)構(gòu)下料剪切或切割損耗量、切邊與切角及形孔的損耗量）。鋼結(jié)構(gòu)安裝所用的螺栓不計(jì)算重量[2]。
因核電廠建造要求較常規(guī)電廠更高，汽機(jī)間行車梁安裝均采用高強(qiáng)螺栓而非常規(guī)電廠采用普通螺栓；且在定額GT8—5[3]鋼結(jié)構(gòu)吊車梁子目的材料費(fèi)中也不包含高強(qiáng)螺栓的費(fèi)用。而該核電廠常規(guī)島主廠房鋼結(jié)構(gòu)吊車梁安裝均采用“喜利得牌”高強(qiáng)螺栓，單臺機(jī)組汽機(jī)間行車梁共計(jì)使用高強(qiáng)螺栓320套。因涉及費(fèi)用較多，故以上行車梁安裝用高強(qiáng)螺栓應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。
三、概算定額在核電廠常規(guī)島土建工程計(jì)價(jià)工作中的應(yīng)用
在使用《概算定額》對某核電廠常規(guī)島土建工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中，由于核電廠常規(guī)島主廠房某些構(gòu)件或某些分部分項(xiàng)工程的施工方法同常規(guī)電廠主廠房之間存在差異，造成部分定額子目不適用于核電常規(guī)島土建工程的計(jì)價(jià)。以下內(nèi)容僅在不涉及合同因素的前提下，根據(jù)某核電廠常規(guī)島土建工程的實(shí)際情況，對概算定額部分子目進(jìn)行分析。
1、預(yù)裂爆破工作的計(jì)價(jià)
某核電廠常規(guī)島主廠房采用整體“下沉”式結(jié)構(gòu)，由于涉及深基坑爆破作業(yè)，不可避免的將采用預(yù)裂爆破的施工方法，而在概算定額的定額說明中并未提及預(yù)裂爆破的工作內(nèi)容，在工程實(shí)際計(jì)價(jià)過程中應(yīng)參照《爆破工程消耗量定額》中光面爆破與預(yù)裂爆破工程[4]相應(yīng)子目編制補(bǔ)充定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。
主廠房底板基礎(chǔ)墊層及板底防水、滑移層的計(jì)價(jià)
關(guān)于澆制墊層工作的具體歸屬，定額說明中的解釋為：澆制基礎(chǔ)工程包括清理基層、澆制混凝土墊層、澆制基礎(chǔ)、澆制基礎(chǔ)短柱與基礎(chǔ)墻、澆制基礎(chǔ)底板于頂板及連梁、澆制地圈梁、澆制或安裝孔洞過梁、澆制混凝土支墩、澆制構(gòu)造柱柱根、填伸縮縫、制作并安拆杯芯、杯口鑿毛、杯口灌漿、鋼筋制作與連接、鐵件制作與預(yù)埋、安拆腳手架等工作內(nèi)容[2]。
在使用概算定額對常規(guī)電廠主廠房土建工程進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí),由于墊層的費(fèi)用已攤銷進(jìn)了基礎(chǔ)工程相應(yīng)定額子目的單價(jià)中[3]，故無需對基礎(chǔ)墊層進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量和計(jì)價(jià)。但常規(guī)電廠基礎(chǔ)墊層一般為100mm厚C10混凝土，而某核電廠常規(guī)島主廠房底板基礎(chǔ)墊層為150mm厚C15混凝土，故定額基礎(chǔ)工程子目中的墊層混凝土攤銷量比現(xiàn)場實(shí)際的墊層混凝土用量偏少。在對本工程主廠房底板基礎(chǔ)進(jìn)行套價(jià)時(shí)，應(yīng)針對多出的50mm厚C15墊層混凝土單獨(dú)計(jì)價(jià)。
除了主廠房底板基礎(chǔ)墊層較常規(guī)電廠偏厚以外，在墊層之上還有卷材防水層和50mm厚C20細(xì)石混凝土滑移層，在定額所屬的基礎(chǔ)工程子目中也不包含以上工作的費(fèi)用，均應(yīng)對其單獨(dú)計(jì)價(jià)。
汽機(jī)平臺板的計(jì)價(jià)
由于某核電廠常規(guī)島主廠房汽機(jī)平臺板同常規(guī)電廠汽機(jī)平臺板之間板厚不同，故在使用概算定額對以上部位計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)參照《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》中的YT4-27[5]子目，按汽機(jī)平臺板的實(shí)際體積，另行編制補(bǔ)充定額計(jì)價(jià)。
4、鋼結(jié)構(gòu)吊車梁制作安裝子目套用需注意事項(xiàng)
《概算定額》中的鋼結(jié)構(gòu)吊車梁子目包括了吊車梁的制作、場內(nèi)運(yùn)輸、吊裝、拼接、除銹、刷漆等工作內(nèi)容。[2] 對比《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》中鋼結(jié)構(gòu)吊車梁的制作和安裝子目，概算定額中垂直運(yùn)輸機(jī)械缺少履帶式起重機(jī)，而在以往的核電常規(guī)島工程中，吊裝鋼結(jié)構(gòu)吊車梁均采用履帶式起重機(jī)，在對以上工作進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)將預(yù)算定額中履帶式起重機(jī)的單位消耗量加入概算定額相應(yīng)子目的機(jī)械消耗量中。
四、結(jié)束語：
“十二五”規(guī)劃到2015年，我國運(yùn)行核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千萬，在建核電規(guī)模達(dá)到1800萬千瓦[6]，核電行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。本文根據(jù)在使用概算定額對某核電廠常規(guī)島土建工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)過程中遇到的實(shí)際問題，分析總結(jié)出以上內(nèi)容，以希望能為從事核電廠常規(guī)島土建工程計(jì)量與計(jì)價(jià)工作的人員提供參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，中國電力出版社；
[2]電力建設(shè)工程概算定額 第一冊 建筑工程（2006年版）使用指南,中國電力出版社；
[3]電力建設(shè)工程概算定額 第一冊 建筑工程（2006年版）,中國電力出版社；
[4]爆破工程消耗量定額（GYD-102-2008），中國計(jì)劃出版社；
關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)監(jiān)理；問題；研究
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
從實(shí)踐中來看，國內(nèi)電力工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理制始于上世紀(jì)九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進(jìn)管理模式和管理理念，尤其在監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)上不斷完善和提高，從而使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時(shí)也存在著一些壓力和挑戰(zhàn)，比如電力工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場；國外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會對國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊等。
1、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
（1）電力工程建設(shè)特點(diǎn)分析
電力工程施工建設(shè)，通常是一次性的工程項(xiàng)目，具有單件性特點(diǎn)，而且投資也非常的大，動輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力工程施工建設(shè)的周期一般都比較長，在整個(gè)施工過程中會消耗大量的人力、物力和財(cái)力，甚至?xí)泻艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)中的每個(gè)項(xiàng)目都具有一定的獨(dú)立性，但總體設(shè)計(jì)中每個(gè)工程項(xiàng)目又具有整體性特點(diǎn)，因此基本工程建設(shè)過程中要保持其連續(xù)性。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理
首先是要對工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)管理。根據(jù)當(dāng)前的投資管理機(jī)制，每一個(gè)具體的工程項(xiàng)目決策完成后，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入到國家或地方投資計(jì)劃之中，方可正式實(shí)施。其次是要對工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理。其中主要是對勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的監(jiān)督與審查，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后是對工程項(xiàng)目的具體施工活動加強(qiáng)管理。其中，主要是針對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算以及工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督與檢查。
（3）電力工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容分析
通常情況下，電力工程建設(shè)施工過程中的主要參與人員有業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業(yè)事項(xiàng)主要是土木工程建設(shè)與相關(guān)設(shè)備的安裝。實(shí)踐中可以看到，因參與方相對較多，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)之間也存在著較為密切的聯(lián)系，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。
第一，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控。根據(jù)施工合同上的規(guī)定，對該建設(shè)工程施工進(jìn)度實(shí)施動態(tài)的控制與管理，以確保工程施工進(jìn)度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時(shí)避免因施工工序上的交錯(cuò)而影響到合同的正常履行。第二，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。對施工質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行及時(shí)的糾正。電力工程建設(shè)監(jiān)理制的制定，可以有效地對施工質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)也可以有效地保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原定施工質(zhì)量之要求；保證施工技術(shù)文件與施工質(zhì)量合同上要求相一致，同時(shí)還可以滿足客戶對日后工程維修以及電力系統(tǒng)擴(kuò)建之要求。第三，電力工程建設(shè)成本管理。在電力工程建設(shè)施工過程中，要對各種資源進(jìn)行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機(jī)械等，以免造成資源的浪費(fèi)，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設(shè)監(jiān)理，可有效實(shí)現(xiàn)對施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規(guī)定價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機(jī)械設(shè)備免受損壞，通過加強(qiáng)管理與教育培訓(xùn)，可以保證施工人員文明施工，以免出現(xiàn)隨意與盲目行為。
2、電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待解決的問題
（1）人才流失嚴(yán)重
從當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐來看，工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)普遍偏低，因此導(dǎo)致監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利潤非常的低，所得的監(jiān)理費(fèi)用通常只能維持基本的生存與發(fā)展，低成本聘請退休人員進(jìn)行電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必然會導(dǎo)致人才的大量流失現(xiàn)象， 這種情況的存在，嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)監(jiān)理水平的進(jìn)一步提升。在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，高薪聘請技術(shù)人員，對監(jiān)理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實(shí)例證明，國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的能力并不次于外國人，但最關(guān)鍵的一個(gè)因素是監(jiān)理單位開出的工資價(jià)碼難以吸引高技術(shù)人才。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題
從實(shí)踐來看，當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的定額取費(fèi)機(jī)制，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當(dāng)前國際咨詢工程師收費(fèi)主要是安裝人工單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，該標(biāo)準(zhǔn)通常都比較高，但國內(nèi)現(xiàn)行的諸多行業(yè)仍以按費(fèi)比例進(jìn)行計(jì)價(jià)，方式方法的不合理，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的不斷優(yōu)化，雖然目前電力工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提高，但是仍然比建設(shè)部所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。根據(jù)規(guī)定，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無償為監(jiān)理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時(shí)還要求電力工程師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，但當(dāng)前的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上費(fèi)用提供者改成了監(jiān)理單位，由監(jiān)理方自行承擔(dān)性格費(fèi)用。在監(jiān)理市場日益廣闊的今天，監(jiān)理人員的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題必須妥善解決。
3提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的有效策略
基于以上對當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理問題的分析，筆者認(rèn)為要想全面提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量，就必須認(rèn)真做好以下工作：
（1）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實(shí)際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實(shí)際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實(shí)踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國際市場沖擊?；诖耍P者建議盡快建立和完善國內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，而且對國內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。
（2）進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制
從實(shí)踐來看，建立健全開放、競爭的監(jiān)理市場，對工程項(xiàng)目招投活動加強(qiáng)管理，成為當(dāng)前全面提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現(xiàn)在因沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，同時(shí)也沒有以價(jià)格競爭為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制，因此對監(jiān)理行業(yè)自我提高及其整體發(fā)展都會產(chǎn)生不利的影響。根據(jù)當(dāng)前國際通行法則，工程業(yè)主方在服務(wù)招標(biāo)過程中，最為關(guān)注的是投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體業(yè)績和信譽(yù)，同時(shí)還比較重視項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷及其自身素質(zhì)，而商務(wù)報(bào)價(jià)在其中的占有權(quán)重通常只有5%左右；而在國內(nèi)則與之大相徑庭，業(yè)主方的商務(wù)報(bào)價(jià)所占權(quán)重通?？蛇_(dá)總量三成，尤其是對技術(shù)含量顯得并不重視?；诖耍瑸閷?shí)現(xiàn)監(jiān)理單位和該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議政府及主管部門根據(jù)實(shí)際情況，對當(dāng)前的監(jiān)理市場行為進(jìn)行有效的規(guī)范，采用邀標(biāo)機(jī)制，評標(biāo)過程中更多地要考慮技術(shù)含量，對監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制。
（3）加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生
在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價(jià)的顯現(xiàn)，對于實(shí)踐中的各種不正當(dāng)競爭行為要堅(jiān)決予以制止，同時(shí)還要加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對市場主體進(jìn)行動態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場。
結(jié)語
電力工程建設(shè)監(jiān)理工作，既關(guān)系著電力系統(tǒng)自身的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)又關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)理管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監(jiān)理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；監(jiān)理；亟待解決；措施
中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-54-2
0 引言
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對電能的需求量越來越大。電力行業(yè)是人們生活中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有加強(qiáng)了電力工作建設(shè)，才能保證人們能夠正常使用電。但是，目前我國電力安全事故頻發(fā)，相關(guān)的監(jiān)理工作人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量。因此，建設(shè)單位為了保證自身的市場核心地位，就應(yīng)該不斷研究監(jiān)理亟待解決的問題，從中分析找到解決的措施，不斷建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，并進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理，從而保證建設(shè)單位能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。
1 電力工程建設(shè)監(jiān)理概念
1.1 電力工程建設(shè)監(jiān)理含義
電力工程建設(shè)監(jiān)理主要指的就是建設(shè)單位的相關(guān)監(jiān)理人員對電力工程的施工和供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查。電力工程建設(shè)屬于一次性的工程項(xiàng)目，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的電力工作建設(shè)監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理人員應(yīng)該起到一個(gè)中間人的作用，保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)該加強(qiáng)對工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的管理，保證勘察設(shè)計(jì)符合電力工程建設(shè)的實(shí)際情況；另外，還要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目具體施工活動的管理，保證項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，從而給建設(shè)單位節(jié)省大量的成本。
1.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容
眾所周知，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工程，其中涉及到的單位、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員都很多，電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。監(jiān)理人員應(yīng)該對整個(gè)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)了任何問題，就要及時(shí)進(jìn)行解決，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)該制定完善的監(jiān)理管理制度，保證施工技術(shù)與施工質(zhì)量相一致，同時(shí)也要保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原計(jì)劃的施工質(zhì)量要求。第二，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控。在電力工程建設(shè)之前都會簽訂相應(yīng)的施工合同，從而保證雙方的共同利益，因此，建設(shè)單位在具體的施工過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工合同上的內(nèi)容進(jìn)行施工，如果有改動就要及時(shí)與對方進(jìn)行溝通，從而保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度管控。第三，電力工程安全管理。在具體的施工過程中，不免會出現(xiàn)機(jī)械損壞等問題，因此，建設(shè)單位一定要注意相應(yīng)的安全管理，保證施工人員能夠文明施工，并保證自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題
2.1 監(jiān)理人才流失嚴(yán)重
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前，我國電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低，監(jiān)理費(fèi)用只能夠監(jiān)理人員維持基本的生活，從而使得大量的監(jiān)理人員出現(xiàn)流失情況。電力工程建設(shè)單位為了能夠保證施工的正常運(yùn)行，就會聘用一些退休的工作人員來擔(dān)任監(jiān)理職位，由此可見，他們的思想已經(jīng)跟不上時(shí)展的需求，缺乏先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)督手段，從而使得建設(shè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量得不到有效的保證。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各行各業(yè)市場競爭壓力越來越大，建設(shè)單位如果聘用較高技術(shù)的專業(yè)人才，那么就會給監(jiān)理單位造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力。由上可見，由于電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)很低，從而使得監(jiān)理人才出現(xiàn)嚴(yán)重流失的問題，這些問題亟待相關(guān)建設(shè)單位的有效解決。
2.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題
從目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題一直以來都是電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題。我國電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)依然很傳統(tǒng)，缺乏完善的額定收費(fèi)機(jī)制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量要求不相符。當(dāng)前，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很不合理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。通常情況下，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無條件的為監(jiān)理方提供交通、辦公等用品，并且電力工程是還應(yīng)該恪盡職守，但是，目前電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上費(fèi)用提供者改成了監(jiān)理單位，很多住宿、通訊等費(fèi)用都是讓監(jiān)理方來承擔(dān)。因此，為了提高電力工程監(jiān)理質(zhì)量水平，就必須妥善解決收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。
2.3 電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
人才對于所有的企業(yè)來說都非常重要，因此，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，從而提高建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大部分電力工程的建設(shè)的監(jiān)理人員都是由一些老師傅組成的，他們的思想比較傳統(tǒng)，沒有充分認(rèn)識到先進(jìn)技術(shù)手段的重要性，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，很多建設(shè)單位為了節(jié)省成本，經(jīng)常聘用一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們沒有豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，一旦遇到監(jiān)理突發(fā)問題，就不能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判斷問題所在，從而使得施工存在很大的安全隱患。
3 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究問題的解決措施
根據(jù)以上電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題，相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該充分認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，并建立完善的電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，從而提高監(jiān)理人員的工作積極性，最終提升監(jiān)理工作水平和服務(wù)質(zhì)量。具體措施如下：
3.1 建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
當(dāng)前，我國相關(guān)政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了電力工程建設(shè)監(jiān)理的重要性，但是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理機(jī)制還沒有與國家標(biāo)準(zhǔn)正式接軌，因此，我國相關(guān)政府應(yīng)該建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，使得電力工程監(jiān)理服務(wù)水平與國家標(biāo)準(zhǔn)相接軌。同時(shí)，我國相關(guān)政府還應(yīng)該規(guī)范施工工程中的質(zhì)量控制水平，讓施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)國際市場的沖擊?？傊?，建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，不僅能夠規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，提高國內(nèi)監(jiān)理市場的適應(yīng)能力，而且又能促進(jìn)我國國內(nèi)監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理
對于電力工程建設(shè)單位來說，進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理也屬于其中非常重要的一項(xiàng)措施。因此，建設(shè)單位應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，保證工程投標(biāo)能夠正常進(jìn)行，避免出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的有序進(jìn)行。與此同時(shí)，國際通行法則規(guī)定，在具體的招標(biāo)過程中，工程建設(shè)業(yè)方最為關(guān)注的問題就是服務(wù)水平、投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及整體信譽(yù)等。另外，工程業(yè)務(wù)方還應(yīng)該重視各個(gè)施工工程項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶動整個(gè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，建設(shè)單位應(yīng)該在進(jìn)行招投標(biāo)之前，對監(jiān)理市場做一個(gè)整體的調(diào)查，保證工程招投標(biāo)管理制度能夠符合自身單位的實(shí)際情況和市場需求，同時(shí)，還應(yīng)該制定完善的邀標(biāo)機(jī)制，從而對監(jiān)理人員的最低收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制，保證監(jiān)理市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.3 提高電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
電力工程建設(shè)單位為了提高監(jiān)理工作的整體水平，就必須提升監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)該堅(jiān)持以人為本原則，從以下幾點(diǎn)著手來提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量：
首先，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高對監(jiān)理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)力度，讓他們能夠熟練掌握監(jiān)理工作的相關(guān)專業(yè)知識，并明確為人民服務(wù)的職能，避免使得監(jiān)理工作流于形式。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該不斷提高相關(guān)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，要聘用一些國外發(fā)達(dá)國家的相關(guān)監(jiān)理專家來蒞臨指導(dǎo)，定期召開監(jiān)理工作講座活動，讓他們吸取一些國外專家的工作經(jīng)驗(yàn)，爭取做到與時(shí)俱進(jìn)。最后，建設(shè)單位還應(yīng)該做好監(jiān)理人員的選擇關(guān)，目前，企業(yè)之間的競爭就是人才之間的競爭，因此，建設(shè)單位在選拔監(jiān)理人員時(shí)，一定要做好質(zhì)量關(guān)，避免造成監(jiān)理人員的魚龍混雜現(xiàn)象，選拔一批具有較強(qiáng)專業(yè)能力的監(jiān)理隊(duì)伍，從而提高自身單位的監(jiān)理工作水平。
4 結(jié)束語
總而言之，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)長期且系統(tǒng)的工程，建設(shè)單位應(yīng)該重視監(jiān)理工作，不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，并建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，保證監(jiān)理工程的有序進(jìn)行，最終為建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 佟曉東.淺議電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題[J].中國科技信息，2005，12：304.
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；土建；措施
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
1.建設(shè)的特點(diǎn)
電力工程不同于一般的土建工程，其具有項(xiàng)目單件性的特點(diǎn)，一般均為一次性工程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動作用。在電力工程設(shè)計(jì)施工的過程中，往往需要經(jīng)歷較長的時(shí)間，需要耗費(fèi)大量的資源，且每個(gè)工程都具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，這就需要完善的監(jiān)理制來保證工程的質(zhì)量。
2.建設(shè)監(jiān)理
電力工程建設(shè)監(jiān)理的主要目的是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃的管理、勘測設(shè)計(jì)的管理以及施工的管理。目前，管理機(jī)制對工程的實(shí)施要求是：工程項(xiàng)目決策完成以后，當(dāng)此工程納入具體的投資計(jì)劃中（國家或者地方），然后才能進(jìn)行實(shí)施?？睖y設(shè)計(jì)的管理的主要內(nèi)容是勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審核，使其滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。施工管理的主要內(nèi)容是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量三個(gè)方面加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使得施工的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。
二、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題
我國的電力工程監(jiān)理的運(yùn)行方式大多引用國外的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展的過程中被我國的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問題，主要有：人才流失嚴(yán)重、以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后兩個(gè)方面。
1.人才流失嚴(yán)重
人才流失嚴(yán)重的問題是工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題，目前我國的的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)相對較低，這直接影響監(jiān)理單位的利潤，使得其無法從工程中得到足夠其發(fā)展的利潤，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展，使得監(jiān)理單位在人員聘用方面不能達(dá)到理想的要求，低利潤下使得很多具有專業(yè)知識的人才流失，導(dǎo)致監(jiān)理工作的規(guī)范性較差。雖然我國的很多監(jiān)理單位都采用的是國外的經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)轉(zhuǎn)的，可是由于我國的監(jiān)理工資待遇較低，使得招聘的監(jiān)理工作人員的質(zhì)量遠(yuǎn)低于國外。但是監(jiān)理單位高薪聘請專業(yè)的技術(shù)人員，會直接導(dǎo)致其利潤的下降，這是監(jiān)理部門不愿意看到的。我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)并不低于國外，但是要人員流失現(xiàn)象太嚴(yán)重，使得我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理水平比國外低很多。
2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后
目前，我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為傳統(tǒng)落后，仍然沿用的是以前定額取費(fèi)的方式，這就使得監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度，二者不相符的矛盾嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展。國際上，咨詢工程師收費(fèi)是根據(jù)安裝人工單價(jià)，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，但是我國的諸多行業(yè)以按費(fèi)比例計(jì)價(jià)，這種方式對電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的影響很嚴(yán)重。雖然近幾年監(jiān)理取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高，但是相對于國際水平往往相對較低，還需要繼續(xù)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應(yīng)該由工程業(yè)主方免費(fèi)的提供，而且質(zhì)量上要有一定的保證，但是目前我國的建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上的費(fèi)用全部劃給了監(jiān)理單位。妥善的解決電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，對電力工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義，也是電力工程發(fā)展所需要的。
三、完善電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效措施
根據(jù)目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的諸多問題，急需要切實(shí)可行的措施來解決這些問題。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制；健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境等措施能夠較好的解決現(xiàn)階段我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題，對監(jiān)理單位的發(fā)展以及電力工程質(zhì)量的保證有重要意義。
1.完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠使得電力工程建設(shè)監(jiān)理更加的規(guī)范化。近年來，政府制定了有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的為了解決電力工程監(jiān)理的尷尬的現(xiàn)狀，然后達(dá)到國際水平，可是從目前的情況來看，效果并不樂觀，主要的制約因素就是標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位不夠準(zhǔn)確，使得電力工程建設(shè)監(jiān)理不能夠預(yù)期的發(fā)展，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)是業(yè)主工程師服務(wù)，但是我國的監(jiān)理單位大多數(shù)是進(jìn)行施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠有效的保證我國的監(jiān)理單位的市場，同時(shí)對電力工程的質(zhì)量也有較高的保證。
2.健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制
健全工程招標(biāo)管理機(jī)制，能夠有效的提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，目前我國的工程招投標(biāo)管理機(jī)制還存在一些問題，主要的問題有：監(jiān)督管理機(jī)制不完善，同時(shí)沒有以價(jià)格競爭為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制。這嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前國際上，在招標(biāo)的過程中，業(yè)主方主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、整體業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷、其自身素質(zhì)等、5%左右商務(wù)報(bào)價(jià)。但是在國內(nèi)，商務(wù)報(bào)價(jià)往往可以達(dá)到40%左右，忽視了技術(shù)含量。這種情況對監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展帶來了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標(biāo)機(jī)制，評標(biāo)過程中技術(shù)含量要更多的給予重視，并限制監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格。
3.加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境
加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境，對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有重要意義。建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價(jià)的現(xiàn)象，能夠有效的制約不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。建議考核管理的重要內(nèi)容中加入電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級這一選項(xiàng)，并動態(tài)管理市場，對于不符合要求的嚴(yán)格制止其進(jìn)入市場。
四、結(jié)語
電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響電力工程質(zhì)量的好壞。分析其存在的問題，并有效的解決，能夠促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)更好更快的發(fā)展的同時(shí)，使得我國的電力工程監(jiān)理水平達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問題 建議
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其原因
1.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。（1）監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來自各個(gè)方面，對監(jiān)理工作需要有一個(gè)認(rèn)識和熟悉的過程；（2）監(jiān)理手段相對落后。與其他地方相比，在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；（3）監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時(shí)上崗時(shí)有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個(gè)別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后，才臨時(shí)招聘人員上崗；（4）監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。目前，電力工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：（5）個(gè)別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。
2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制，對于投資、進(jìn)度、安全等，或者是無權(quán)控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來，分析其主要原因有：（1）監(jiān)理工作沒有引起社會足夠的認(rèn)識，特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求，思想上更沒有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務(wù)后.才被動地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識片面，認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；（2）建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒有認(rèn)識到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無約束手段。無力解決遇到的問題，上級說一句，自己走一步?；蛘咧粡?qiáng)調(diào)約束，把監(jiān)理工作限制得過死，而不主動扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。
3.監(jiān)理市場機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。（1）監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等，建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項(xiàng)目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施，并代表國家對投資進(jìn)行管理和控制。因此，導(dǎo)致工程指揮部常以“上級機(jī)關(guān)”自居，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，過多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級主管部門，有你沒你照樣干?！敝率贡O(jiān)理單位失去了作為市場中公正、獨(dú)立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項(xiàng)目建設(shè)過程中的權(quán)威性和公正性。（2）拖欠監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，不守信譽(yù)的建設(shè)單位時(shí)有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項(xiàng)合同總價(jià)為100萬元的施工監(jiān)理任務(wù)，但自開展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬元的監(jiān)理費(fèi)，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊(duì)伍的生存和發(fā)展。（3）個(gè)別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù)，擾亂監(jiān)理市場的正常秩序，影響監(jiān)理效果。
二、建議
1.提高認(rèn)識，創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。（1）加強(qiáng)對電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳，使大家尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場中的地位和職能，以推動監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。（2）監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局，但從現(xiàn)階段來講，首先從施工監(jiān)理取得突破，即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場文明施工等都管起來，在施工階段要做到全過程、全方位的監(jiān)理。（3）努力拓展設(shè)計(jì)監(jiān)理，組織好設(shè)計(jì)監(jiān)理研討活動，力求盡快開展設(shè)計(jì)監(jiān)理試點(diǎn)工作，早日推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理，拓展監(jiān)理范圍。
2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。（1）堅(jiān)持按照規(guī)定，本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點(diǎn)的原則，穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍，不能一哄而上。（2）加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式，盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會管理的監(jiān)理人員逐漸成長起來，以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。（3）建議有關(guān)部門認(rèn)真研究，適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。（4）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行認(rèn)證制度，不得越級或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.大力提高監(jiān)理水平，以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會的信任。監(jiān)理水平的提高，重點(diǎn)要抓好隊(duì)伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，讓每一個(gè)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹立起服務(wù)意識，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，還要抓科技進(jìn)步。目前，關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段，把實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作來抓，以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。
4.凈化市場，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，監(jiān)理市場不規(guī)范行為的存在，給監(jiān)理工作帶來了一定的困難，影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問題，一是要確實(shí)抓好監(jiān)理法規(guī)的實(shí)施工作，并加大執(zhí)法力度，把實(shí)行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé)，建立平等關(guān)系。從目前情況看，建設(shè)單位對監(jiān)理工作的過多干預(yù)，致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力，直接帶來了許多不良后果。因此，監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé)，須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定，不容違背。三是對監(jiān)理費(fèi)的支付方式需進(jìn)行改革，規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請開工許可證時(shí)，應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。這筆資金由建設(shè)主管部門委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時(shí)，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，而不通過建設(shè)單位直接支付，這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中提高獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開展。四是加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場行為，凈化監(jiān)理市場，為開展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】電力工程；監(jiān)理合同；風(fēng)險(xiǎn)對策
1引言
所謂風(fēng)險(xiǎn)，指的是一種可能會發(fā)生的危險(xiǎn)，或者說是潛在的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性，故而風(fēng)險(xiǎn)損失的出現(xiàn)也同樣具備不確定性。人們一般使用風(fēng)險(xiǎn)來衡量某一決策實(shí)施后可能會導(dǎo)致的傷害或損失。所謂風(fēng)險(xiǎn)因子，指的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的因素，同時(shí)也包括當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失加大的條件。風(fēng)險(xiǎn)因素越多，那么發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性也就越大，風(fēng)險(xiǎn)損失也就越嚴(yán)重。在研究風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素后可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素主要包括風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面性以及風(fēng)險(xiǎn)的不確定性兩種。①風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)必然會導(dǎo)致各種不良后果。②風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與可能性也是不確定的。隨著時(shí)間的推移，人們對于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測水平和防范能力往往都會得到顯著的提升，而風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致的損失也各不相同。當(dāng)人們消除原有存在的風(fēng)險(xiǎn)因素后，可能又會出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。在電力工程建設(shè)過程中存在著監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)，歸根結(jié)底就是由于在制定監(jiān)理合同時(shí)由于合同制定者的判斷失誤或者工作不力等不確定因素而導(dǎo)致電力工程建設(shè)因監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的損失出現(xiàn)，因此所導(dǎo)致遭受損失的可能性。針對那些可能出現(xiàn)的安全建立風(fēng)險(xiǎn)，首先要做的就是準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)類別，同時(shí)對電力工程監(jiān)理合同安全建立風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的防范，最終確保電力工程建設(shè)監(jiān)理工作水平。
2電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的重要性
如果根據(jù)資源消耗類型來劃分，電力工程可以分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及核電等等，這也就使得電力工程安全監(jiān)理工程程序變得尤為復(fù)雜。電力工程施工的主要特點(diǎn)包括工期較長、規(guī)模大、工序繁雜等等，而且各施工程序可能還需要交叉進(jìn)行。鑒于電力工程施工條件相對惡劣，而且施工環(huán)境也比較特殊，故而電力工程施工監(jiān)理工作難度也是非常大的。在開展電力工程建設(shè)前，必須要做好監(jiān)理合同簽訂工作，其重要性主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：①想要確保電力工程能夠順利施工下去，必須要有效開展電力工程安全建設(shè)建立工作，由此可見安全監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的重要意義。②監(jiān)理工作還是電力工程建設(shè)不可或缺的效益保障，如果沒有做好監(jiān)理工作，那么電力工程也就很難正常建設(shè)下去。故此，必須要在確保安全的基礎(chǔ)上開展電力工程建設(shè)工作，這樣才可以獲得更高的收益，這同時(shí)也是電力工程企業(yè)生存發(fā)展的根本。由此可知，電力工程建設(shè)中監(jiān)理合同是非常重要的。
3電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)主要來源
根據(jù)研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩點(diǎn)，即法律溯源和雙重性。
3.1法律溯源
站在《民法通則》和《合同法》的角度來理解電力工程監(jiān)理合同的簽訂可知，該種行為屬于民事行為，即通過意思表示為要素來發(fā)生民事法律后果的行為。換句話說，也就是自然人、法人或者其他組織設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利與義務(wù)的行為。根據(jù)《民法通則》相關(guān)規(guī)定可知，民事活動的五大基本原則包括當(dāng)事人地位平等；當(dāng)事人遵循自愿、公平、誠實(shí)原則；公民的合法權(quán)益受國家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)不允許被侵犯；要同時(shí)遵守法律法規(guī)與國家相關(guān)政策；要尊重社會公序良俗。而作為民法特別法和《民法通則》下位法的《合同法》也明確規(guī)定了合同的定義，即平等主體的自然人或法人設(shè)立、變更和終止的民事權(quán)利及民事義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，其中也明確規(guī)定了合同的定義、適用范圍、簽訂、履行、終止、違約等多方面的內(nèi)容。合同內(nèi)容中關(guān)于當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的約定是合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。權(quán)利和義務(wù)彼此之間往往都是相對的，一方當(dāng)事人的權(quán)利往往就是另外一方當(dāng)事人的義務(wù)。因此當(dāng)其中一方當(dāng)事人違背了合同約定或者沒有嚴(yán)格按照合同要求去執(zhí)行時(shí)，那么就可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合約條文來使其承擔(dān)必要的民事法律責(zé)任。合同義務(wù)是合同違約責(zé)任的前提，而合同違約責(zé)任則是不履行合同義務(wù)或者沒有正確履行合同義務(wù)的結(jié)果[1]。
3.2雙重性
不管是《民法通則》還是《合同法》里都明確規(guī)定在制定合同和履行合同時(shí)所產(chǎn)生的民事行為都必須要滿足合法性原則。也就是說，合同形式、內(nèi)容等要素都必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，絕對不能違背公共利益，同時(shí)也不能損害其他法律法規(guī)所保護(hù)的當(dāng)事人的利益和公共利益。如此一來，就相當(dāng)于合同中增加了隱形的社會責(zé)任義務(wù)，如果違背了這些社會義務(wù)，那么就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理開展前，發(fā)包人要通過書面形式來制定委托監(jiān)理合同，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行政法規(guī)的要求來明確發(fā)包人和監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。還要按照合同法委托合同以及其他相關(guān)法律法規(guī)從法律源頭明確監(jiān)理合同義務(wù)雙重性，其中包括監(jiān)理合同制定階段沒有通過書面形式、違反招標(biāo)法來進(jìn)行工程監(jiān)理發(fā)包，這種的監(jiān)理合同都屬于無效合同。當(dāng)監(jiān)理在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患后，也要及時(shí)停止施工，同時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。如果發(fā)生了重大人員傷亡事故，那么當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還需要進(jìn)行行政處罰甚至是刑事追責(zé)[2]?？偟膩碚f，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)的要素主要包括兩層：①當(dāng)事人之間所約定的具體義務(wù)；②指合同當(dāng)事人在履行義務(wù)或者享受權(quán)利時(shí)不能做出損害社會公眾利益的事情。
4電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對策
4.1審查簽約當(dāng)事人資格和資信能力
要預(yù)防電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)，首先要做的就是要審查好簽約當(dāng)事人的資格和資信能力。要讓雙方出具必要的證明資料，了解對方經(jīng)營范圍和資信狀況。一旦發(fā)現(xiàn)對方資信狀況存在問題或者經(jīng)營范圍不足，那么就要中止簽約。與此同時(shí)，當(dāng)事人還要審查對方的資格，要了解對方是否具備簽約資主體資格。
4.2共同起草合同
在大多數(shù)情況下，監(jiān)理合同的起草方都是更加有利的，有些心術(shù)不正的起草方甚至還會在合同中故意設(shè)置陷阱，從而給合作對象帶來不必要的困境。針對于此，在起草合同時(shí)必須要合同簽訂雙方共同起草合同。在起草合同時(shí)，要字字斟酌，嚴(yán)禁使用一些意義不明或者含糊不清的詞語。與此同時(shí)，還要切實(shí)注意合同是否存在重復(fù)條款以及合同前后是否存在矛盾，從而避免被對方鉆空子。
4.3明確合同雙方的義務(wù)和責(zé)任
監(jiān)理合同的根本目的是為了降低電力工程建設(shè)過程中的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，故此在制定合同時(shí)還需要明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。只有明確了責(zé)任和義務(wù)后，合同雙方才可以嚴(yán)格按照合同條款要求進(jìn)行執(zhí)行，從而避免因操作不利而導(dǎo)致對方出現(xiàn)的損失。與此同時(shí)，監(jiān)理合同的條款也需要對等。要切實(shí)遵循公平原則來明確合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)事人在享受權(quán)利的同時(shí)必須要承擔(dān)義務(wù)，這也是合同公平原則的需求[3]。
4.4要明確合同糾紛解決方式和訴訟管轄地
在合同中一般約定，若本合同發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，通過訴訟（仲裁）方式解決。若選擇仲裁方式解決合同糾紛，不能只是籠統(tǒng)的寫一旦發(fā)生糾紛在甲方（或乙方）所在地仲裁部門解決，而應(yīng)寫具體的名稱。若選擇訴訟方式解決合同糾紛，應(yīng)盡量選擇已方所在地法院管轄，若對方不同意，可改為雙方所在地法院均可管轄，盡量不要選擇對方所在地法院管轄。此外，在制定合同時(shí)，為了提高監(jiān)理合同的科學(xué)性與合理性，還要積極求助專業(yè)法律人員來進(jìn)行協(xié)助，從而提高合同質(zhì)量，避免合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
5結(jié)束語
總的來說，筆者在本次研究中重點(diǎn)探討了電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防對策方面的內(nèi)容。通過文章研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同對于整個(gè)工程的安全與質(zhì)量有著非常重要的作用，故而降低監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)是極為必要的。針對于此，筆者提出了幾條針對性解決對策，希望可以為我國電力工程行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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[2]何秀鋒.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理探析[J].科技傳播，2010（18）.
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；措施；全過程
中圖分類號：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
項(xiàng)目工程質(zhì)量的好壞，直接決定著工程能否可靠、適用、經(jīng)濟(jì)、安全地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)正常運(yùn)行和設(shè)計(jì)功能是否能夠充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工程質(zhì)量監(jiān)理是指對工程在整個(gè)施工運(yùn)行過程中全方位地進(jìn)行質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量監(jiān)理是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量在一定程度上取決于施工期間的質(zhì)量控制，其核心內(nèi)容就是通過建立有效的質(zhì)量監(jiān)督體系來保障工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的等級要求和標(biāo)準(zhǔn)。按照工程質(zhì)量在工程建設(shè)中時(shí)間的不同，將工程質(zhì)量劃分為：事前的質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理人員可以通過審核相關(guān)的工程資料和現(xiàn)場檢查監(jiān)督。以下將對如何做好電力工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理進(jìn)行探討。
一、建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實(shí)際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實(shí)際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實(shí)踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國際市場沖擊?；诖耍P者建議盡快建立和完善國內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，而且對國內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。
二、做好全過程的電力工程監(jiān)理工作
1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，勘察階段可以說是項(xiàng)目建設(shè)施工的基礎(chǔ)與前提所在。從監(jiān)理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：
①協(xié)助電力工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主方進(jìn)行勘察要求的編制作業(yè)；
②針對電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察單位進(jìn)行合理比選；
③針對電力工程項(xiàng)目建設(shè)勘察階段作業(yè)方案進(jìn)行系統(tǒng)核查，并針對作業(yè)方案的執(zhí)行及實(shí)施情況進(jìn)行相應(yīng)控制；
④參與電力工程建設(shè)項(xiàng)目勘察成果的驗(yàn)收作業(yè)。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，勘察階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費(fèi)用的3％比例以內(nèi)。
2、電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，設(shè)計(jì)階段可以說項(xiàng)目建設(shè)施工的保障所在。設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的高低對于整個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全以及使用性能均有著至關(guān)重要的意義，同時(shí)其也關(guān)系到整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益的發(fā)揮水平。從監(jiān)理角度上來說，設(shè)計(jì)階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：
①協(xié)助電力工程業(yè)主方對項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行合理編制；
②針對電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理選取，在此過程當(dāng)中針對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行組織評選處理；
③針對施工合同的履行程度進(jìn)行合理監(jiān)督與控制，在此基礎(chǔ)之上針對電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度予以嚴(yán)格審查；
④在針對概算及預(yù)算投資行為審核設(shè)計(jì)過程當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的協(xié)作性職能。整個(gè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的最關(guān)鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠在設(shè)計(jì)階段予以剔除，最大限度的避免設(shè)計(jì)階段的損失性問題，并在此過程當(dāng)中針對設(shè)計(jì)變更相關(guān)問題予以有效控制，發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的指導(dǎo)性職能。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費(fèi)用的10％比例以內(nèi)。
3、電力工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，施工階段可以說是項(xiàng)目建設(shè)施工的核心所在。如果說設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個(gè)項(xiàng)目施工的承載載體。針對該階段監(jiān)理工作進(jìn)行有效落實(shí)與完善也因此有著至關(guān)重要作用與價(jià)值?？梢悦鞔_的一點(diǎn)是：施工階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)在于通過質(zhì)量控制、投資控制以及安全控制等多個(gè)方面的內(nèi)容，確保電力工程項(xiàng)目法人與電力工程項(xiàng)目施工各承建方之間的密切關(guān)系，在此過程當(dāng)中以監(jiān)理工程師相關(guān)職能的有效發(fā)揮確保整個(gè)電力工程能夠得到有效且及時(shí)的監(jiān)理處理。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，施工階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費(fèi)用的85％比例以內(nèi)。具體而言，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面的問題。
①質(zhì)量控制措施分析：對于電力工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建設(shè)單位質(zhì)量管理規(guī)章制度以及相關(guān)法律法規(guī)要求直線針對施工全過程進(jìn)行合理控制，確保移交生產(chǎn)狀態(tài)下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關(guān)鍵性施工工序采取旁站監(jiān)理的作業(yè)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制施工質(zhì)量施工的產(chǎn)生于蔓延。
②投資控制措施分析：對于電力工程施工階段而言，監(jiān)理作業(yè)投資控制的目標(biāo)在于將項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資限定在計(jì)劃投資范圍之內(nèi)，通過對招標(biāo)文件中中標(biāo)單位的確定、項(xiàng)目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關(guān)問題進(jìn)行合理分析，在此基礎(chǔ)之上提出與之相對應(yīng)的結(jié)算付款建議。
③安全控制措施分析：電力工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現(xiàn)階段大部分電力工程項(xiàng)目建設(shè)均開展于環(huán)境因素及施工條件較為復(fù)雜的室外地區(qū)，針對施工過程中可能出現(xiàn)的人、物及環(huán)境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。
4、電力工程建設(shè)項(xiàng)目保修階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的缺陷責(zé)任期。此過程當(dāng)中監(jiān)理工作的最關(guān)鍵內(nèi)容在于針對存在于電力工程中的質(zhì)量缺陷予以系統(tǒng)檢查及記錄，在此基礎(chǔ)之上對項(xiàng)目施工缺陷原因進(jìn)行綜合分析，明確與之相對應(yīng)的責(zé)任歸屬問題及修復(fù)作業(yè)方式，在此過程當(dāng)中合理驗(yàn)收并針對修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行有效審核。從電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，保修階段監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費(fèi)用的2％比例以內(nèi)。
三、加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生
在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在 5％左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價(jià)的顯現(xiàn)，對于實(shí)踐中的各種不正當(dāng)競爭行為要堅(jiān)決予以制止，同時(shí)還要加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對市場主體進(jìn)行動態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場。
四、結(jié)語
綜上所述，社會的快速發(fā)展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時(shí)也為電力工程相關(guān)企業(yè)帶來了一些壓力和挑戰(zhàn)，它們將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場，并且國外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會對國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊。因此在監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展的全新階段，工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的開展還處于初級起步階段，電力工程監(jiān)理工作的開展仍需要在不斷的經(jīng)驗(yàn)積累過程當(dāng)中謀求發(fā)展與成熟。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹智琳. 淺談如何做好電力工程施工階段工程結(jié)算審核工作[J]. 經(jīng)營管理者,2013,03:136.
