時間：2023-09-11 17:25:40
序論：在您撰寫城市治理建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1區(qū)域環(huán)境質量嚴重超標
長三角城市群大氣和水環(huán)境質量嚴重超標。在大氣環(huán)境方面，灰霾、臭氧、酸雨等復合型、區(qū)域型污染問題交織呈現(xiàn)。2013年，長三角地級及以上城市空氣質量未達標天數(shù)占35.8%，PM2.5和PM10超標比例達到96%和92%，與京津冀、珠三角、川渝地區(qū)并稱為我國“四大霧霾帶”，同時區(qū)域內87.5%的城市屬于酸雨控制區(qū)。水環(huán)境和水資源方面，長江口的淺海和近海區(qū)域劣Ⅳ類水質比例超過60%，京杭運河長三角地段，以及長江、錢塘江的南京、上海等江段水體富營養(yǎng)化污染范圍已達75%。長期無序的地下水開采導致了明顯的地面沉降，上海、蘇錫常地區(qū)、杭嘉湖地區(qū)已出現(xiàn)大面積地下水位降落漏斗，危及地下水的可持續(xù)利用。生態(tài)環(huán)境方面，受到城市化、工業(yè)化和產業(yè)集聚的影響，長三角的城市建成區(qū)面積在近20年間幾乎增長了10倍。城市建設用地快速擴張擠占了生態(tài)空間，導致區(qū)域生態(tài)服務功能明顯下降。
1.2環(huán)境風險問題異常突出
長三角城市群已成為我國環(huán)境敏感事件高發(fā)區(qū)域和環(huán)境健康問題集中凸顯區(qū)域。繼2008年上海市“磁懸浮事件”后，2012年江蘇省“啟東事件”和浙江省寧波“鎮(zhèn)海事件”等環(huán)境又相繼發(fā)生，因環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾日益尖銳。同時，長三角城市群人口高度集聚，因環(huán)境污染導致的人群健康問題突出。2010年起該區(qū)域因灰霾頻發(fā)而導致呼吸系統(tǒng)及心血管系統(tǒng)疾病的人群數(shù)量顯著增長，與生態(tài)環(huán)境相關的肺癌、肝癌、結直腸癌的死亡人數(shù)占比也呈明顯上升趨勢。此外，2007年“太湖藍藻事件”、2009年“鹽城水源污染事件”及2013年“黃浦江死豬事件”等多起水污染事件造成了大面積飲水危機，多次觸及公眾心理底線，局部環(huán)境污染事件的影響范圍正在不斷擴大。
1.3環(huán)境公平問題亟需重視
長三角城市群跨界環(huán)境污染事件頻發(fā)，由此導致的環(huán)境公平問題應引起足夠重視。一是流域上、下游不同地區(qū)之間易出現(xiàn)跨界水環(huán)境污染，如2013年太湖流域省界河流32個監(jiān)測斷面水質無一達到地表水Ⅲ級標準，流域跨界污染導致Ⅳ類、V類、劣Ⅴ類水質分別占37.5％、12.5％和50％。二是區(qū)域內風向傳輸易形成交互型大氣污染，如上海、蘇州、無錫等地排放強度大，在冬季西北風的影響下將污染物南下傳輸，影響浙北的嘉興、湖州、杭州和紹興等城市，導致該地區(qū)外來SO2、NOx、PM10的總比例分別達到56%、40%和44%以上，近年來頻繁爆發(fā)的覆蓋整個長三角的霧霾就是這類跨界污染的典型例證。三是跨界調水等工程引發(fā)的水源地資源環(huán)境惡化，如“引江濟太”“錢塘江河口調水”等工程影響了水源地資源平衡，區(qū)域、流域間跨界環(huán)境公平問題成為影響區(qū)域一體化和聯(lián)防聯(lián)控的關鍵因素。
2長三角城市群環(huán)境治理存在的不足
長三角城市群環(huán)境問題具有典型的區(qū)域性、復合型、累積型和結構型特征，傳統(tǒng)治理手段已經(jīng)難以奏效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1治理手段跟不上形勢變化
長三角城市群環(huán)境質量超標的根本原因是污染物排放量過大，傳統(tǒng)的以末端控制為主的治理手段已無法滿足新形勢下污染減排的要求。一是重工程減排，輕結構減排。以火電行業(yè)為例，2013年長三角火電行業(yè)脫硫、脫硝和除塵效率分別達到了97%、85%和99.95%以上，部分省市已推廣燃煤電廠的“超低排放”，工程減排繼續(xù)提升空間已十分有限。目前，長三角規(guī)模工業(yè)生產用能以煤炭為主，水電、太陽能、生物質能等優(yōu)質能源的生產和消費比重過低，能源消費結構有待進一步優(yōu)化。二是側重工業(yè)源控制，對生活源污染控制不足。由于城鎮(zhèn)化進程加快及人口不斷集聚引發(fā)的城市生活垃圾、污水、機動車尾氣等污染物排放量持續(xù)增大。2012年長三角城鎮(zhèn)生活污水排放量占廢水排放總量的62.9%，生活源排放的COD及氨氮分別占總排放量的51.1%、67.4%，生活源污染尚無有效控制手段。三是重環(huán)境執(zhí)法，輕環(huán)境經(jīng)濟綜合決策。長三角城市群環(huán)境治理仍以縱向環(huán)境執(zhí)法體系為主，側重命令控制性手段，對于能夠從根本上轉變發(fā)展方式的環(huán)境經(jīng)濟綜合決策參與不足，導致出現(xiàn)城市布局缺乏有效統(tǒng)籌、環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路等問題。
2.2信息公開不能滿足公眾訴求
長三角城市群環(huán)境高發(fā)的主要原因是政府與公眾之間信息溝通渠道不暢，環(huán)境信息公開現(xiàn)狀與公眾信息需求間存在較大的供求差。一是環(huán)境信息公開不夠及時、完整、真實，沒有形成完整的信息公開體系，如上海“磁懸浮事件”中信息公開內容與施工情況之間存在誤差，引發(fā)民眾不滿。二是信息平臺建設不足，環(huán)境部門的監(jiān)測技術和信息系統(tǒng)等硬件設施不能滿足復雜環(huán)境問題的監(jiān)測需要，特別是環(huán)境與人群健康領域的監(jiān)測還存在較大的技術障礙。三是在新《環(huán)境保護法》提出“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利”的條文下，仍缺乏配套的實施細則。四是重大環(huán)境事件的決策中，公眾參與權缺乏切實有效的法律支撐，公眾參與途徑較為單一，體系尚未完善，環(huán)保NGO等第三方組織受多重制約，導致公眾只能通過的方式表達自身訴求。隨著長三角公眾的環(huán)保意識和法律意識不斷提升，公眾對與自身利益相關的環(huán)境決策愈發(fā)關注，亟需建立政府與公眾之間有效的溝通渠道。
2.3協(xié)調機制不能適應區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求
區(qū)域性環(huán)境問題需要各城市聯(lián)合起來，從規(guī)劃、產業(yè)、環(huán)保等多個層面進行合作，協(xié)同治理，而長三角城市群現(xiàn)有的治理模式卻難以滿足這一要求。在解決區(qū)域跨界污染問題時，還存在合作平臺執(zhí)行效率不高、協(xié)調機制運行不暢等問題。一是長三角各城市在行政區(qū)的地位不同，經(jīng)濟發(fā)展程度存在一定差異，造成城市間競爭力不均，政策傾斜不同。二是各城市間產業(yè)同構嚴重，引發(fā)重復建設、資源浪費和惡性競爭，無法在跨界污染治理等問題上達成一致，各項合作機制運行受阻。三是長三角區(qū)域規(guī)劃長期缺乏法律層面的制度措施，各行政區(qū)對企業(yè)準入標準不同，導致污染企業(yè)在長三角區(qū)域內轉移，一體化的市場行為和市場協(xié)作缺乏有效保障。此外，在區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理中還存在行政權力過多、利益補償?shù)仁袌龌瘷C制不足、各項管控措施效用過短、環(huán)境公平的追責機制尚未建立等問題，長三角由“博弈”到“共贏”的利益協(xié)調機制亟待構建。
3推動長三角地區(qū)環(huán)境治理能力升級的建議
3.1以結構減排和管理減排控制污染物排放
建議轉變污染治理思路，將治理重點由工程減排向結構減排和管理減排傾斜。在結構減排方面，調整優(yōu)化現(xiàn)有能源結構，研究有效的煤炭消費減量替代辦法，提高清潔能源使用比例，有序實施“煤改氣”“煤制氣”和燃氣熱電聯(lián)產等天然氣利用項目，鼓勵發(fā)展核電，推動油品質量升級。形成煤炭為主體，電力為中心，油氣、新能源全面發(fā)展的能源結構新格局。在管理減排方面，強化戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評聯(lián)動，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設，提高空間準入、環(huán)境準入和效率準入標準。完善環(huán)境公益訴訟、排污權交易試點、生態(tài)補償、環(huán)境稅費等市場化手段，提高企業(yè)準入門檻，促進產業(yè)合理分層布局。加強對生活污染源控制的研究，推廣新能源汽車。
3.2完善信息公開和公眾參與的制度及程序
建議從信息公開和公眾參與兩方面促進政府與公眾的信息溝通，保障公眾的知情權、話語權和監(jiān)督權。信息公開是提高公民參與環(huán)境問責的前提，因此要提高信息公開的規(guī)范性。從設立信息公開管理機構、建立統(tǒng)一門戶、明確公開范圍等幾方面逐步完善信息公開程序，盡快制定與新《環(huán)境保護法》相配套的信息公開實施細則，確保環(huán)境信息公開準確、完整、及時。在信息公開的內容上，建議增加與人群健康有關的環(huán)境信息公告、企業(yè)環(huán)境績效評估等內容，出現(xiàn)虛假不實信息及時作出權威可信的反饋，避免造成社會不良影響。在公眾參與方面，暢通公眾參與渠道，如環(huán)境、司法審查和專題聽證制度等，確保政府、企業(yè)、社區(qū)居民和NGO組織等多方主體共同參與環(huán)境監(jiān)督和治理，營造全民環(huán)保的輿論氛圍。對受到環(huán)境影響地區(qū)的民眾進行合理補償，平衡群體間的經(jīng)濟和環(huán)境利益。提倡社區(qū)自主治理，引導社區(qū)自律，降低環(huán)境管理運行成本。
3.3分層次建立區(qū)域一體化的協(xié)作機制
一、存在的主要污染問題
一是城市水污染仍十分突出。隨著城市規(guī)模的擴大，生活污水排放量迅速增長，1998年首次超過工業(yè)廢水排放量。2001年，全國工業(yè)廢水排放量為200．7億噸，城鎮(zhèn)生活污水排放量為227．7億噸，其中生活污水COD排放量比上年增長8％，而同期工業(yè)廢水COD排放量則減少13．8％。目前，全國城市污水處理率只有34．3％。城市河道成了納污溝。大量生活污水直接排放使城市水環(huán)境惡化，七大流域城市河段都形成明顯污染帶，還有一些城市的飲用水源也受到污染。
二是以北方城市顆粒物和南方城市酸雨為特征的城市大氣污染依然比較嚴重。全國城市居民燃氣普及率只有60．2％，相當多的城市仍以煤炭為主要民用燃料，大量燃煤造成煤煙型污染，二氧化硫濃度年均值達不到國家二級標準的城市占21％。許多城市受到酸雨侵害，城市地面多、建筑施工現(xiàn)場管理不規(guī)范、渣土垃圾粗放收運使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。在全國重點監(jiān)測的338個城市中，63．5％的城市達不到國家空氣質量二級標準。
三是生活垃圾未得到妥善處置，嚴重影響地表水、地下水的環(huán)境質量。全國城市生活垃圾年清運量約1．18億噸，僅有60％得到不同程度的處理處置，每年有7900萬噸生活垃圾簡易填埋或露天堆放在城市郊區(qū)、江河沿岸，破壞城市(特別是城鄉(xiāng)結合部)的自然景觀。另外，各城市第三產業(yè)、居民生活產生的各類廢物都是混合收集的，醫(yī)療垃圾等特殊廢物多沒有專門的集中處理設施，普通生活垃圾的處理或堆放，成為傳播疾病和污染環(huán)境的隱患。
四是大城市機動車尾氣污染越來越突出。我國已成為世界汽車第四大生產國和第三大消費國，2004年汽車保有量達到2742萬輛。近幾年，雖然采取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質含量、新車采用電噴加三元催化、出臺新的排放標準等措施，單車污染物排放量有所減少。但由于機動車數(shù)量上漲很快，污染物排放總量仍在增加。北京、上海、廣州、武漢、鄭州、沈陽等城市氮氧化物污染較重，交通干線兩側一氧化碳嚴重超標，部分城市的大氣污染類型已經(jīng)由煤煙型轉變?yōu)閺秃闲?。此外，道路增長與車輛增長不匹配，現(xiàn)代化交通管理手段不足，機動車行駛常處怠速狀況，也是造成機動車污染加劇的重要原因。
五是噪聲污染已成為影響城市居民生活質量的重要環(huán)境問題。交通、社會生活、建筑施工是主要的噪聲污染源，目前，交通對城市噪聲污染占70-80％。在開展交通噪聲監(jiān)測的214個城市中，31．3％的城市處于中度或較重污染水平。在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個城市中，55．6％的城市處于中度或較重污染水平。一些城市在建設高架路橋改善交通狀況時，卻往往未能很好解決高架路兩側的降噪隔聲問題，交通干線兩側居民生活受到很大影響。
除此之外，城市綠化、城市人口等方面因素也是城市環(huán)境面臨的重大問題，城市生態(tài)失衡問題不斷嚴重，“城市熱島”、“城市荒漠”等問題突出。同時，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，加劇了資源環(huán)境供給和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾。這些城市環(huán)境問題不解決，將嚴重制約城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二、解決城市污染的主要建議
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環(huán)境，以達到保護和改善環(huán)境質量的目的。采取行政的、法律的、經(jīng)濟的和科學技術的多方面措施，合理地利用自然資源，防止環(huán)境污染和破壞，以求保持生態(tài)平衡，擴大有用自然資源的再生產，保障人類社會的發(fā)展，以協(xié)調經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設之間的關系，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
1、合理規(guī)劃，完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律，從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，制定和實施城市總體規(guī)劃，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，調整城市產業(yè)結構和空間布局，逐步解決城市功能區(qū)混雜問題，加快城市環(huán)境基礎設施建設，改善城市生態(tài)環(huán)境。
2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質的計劃，重點保護城市飲用水源。20萬人口以上城市要建立水源地水質旬報制度，環(huán)保重點城市要實施生活飲用水源水環(huán)境質量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施，推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴格控制地下水開采量，嚴禁超采地下水。
3、治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例，改善能源結構，大中城市要建設高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區(qū)內新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進行綠化、美化、硬化，加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效控制城市揚塵。建立城市空氣質量日報和重點城市空氣質量預報制度。
4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)?；A設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先進行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實現(xiàn)安全處置，鼓勵醫(yī)療廢物集中處置。
5、治理城市噪聲污染。加強對建筑施工、工業(yè)生產和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機動車、火車市區(qū)鳴笛，對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標的交通重負荷路段，采取降噪措施，控制交通噪聲污染。
關鍵詞：城市交通;擁堵;成因;對策
基金項目：湖北省教育廳人文社科研究課題：“私家車激增背景下城市交通擁堵的成因與治理策略”（編號：2014jytq）階段性成果
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年11月21日
近年來，城市交通已經(jīng)進入一個快速發(fā)展的階段。城市交通不僅要滿足社會生產生活和經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，同時也要受到地理環(huán)境和資源的制約，這就使得城市交通供給與需求的矛盾日益加劇，由此而引發(fā)的交通擁堵問題已成為許多城市亟待解決的難題之一。
一、我國城市交通擁堵現(xiàn)狀
交通擁堵是指某一時空由于交通需求和供給產生矛盾所引起的交通滯留現(xiàn)象，主要是道路交通設施所能提供的交通容量不能滿足當前交通需求量而又得不到及時疏通的結果。
目前，無論是一線大城市，還是二、三線城市，乃至縣城，都不同程度出現(xiàn)城市道路交通擁堵問題。隨著近年來私人小汽車逐漸普及，我國各大城區(qū)交通擁堵狀況變得日逐嚴重。這不但嚴重影響到城市居民的日常通行，而且也阻擋了城市加快建設發(fā)展中的步伐，最終導致了停車泊位短缺，道路交叉口堵塞，機動車通行不暢，交通事故頻繁發(fā)生等各種問題。我國城市交通擁堵的現(xiàn)狀總體呈現(xiàn)出兩個特征：一方面空間上從路口向路段與路網(wǎng)滲透，從市中心向城區(qū)與郊區(qū)滲透，交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設置多的路段及行人較多穿行機動車道路段為固定的交通擁堵地段;另一方面時間上由高峰時段向平峰時段延伸，擁堵時間變得越來越長，在時間分布上，市區(qū)交通擁堵一般出現(xiàn)在上下班高峰時段，早高峰在7：00至8：30之間，晚高峰在17：00至19：00之間，且后者的交通流量高于前者交通流量，即發(fā)生交通擁堵的時間段主要為每天的上下班高峰期，上下班車流、旅游休閑車流、政務商務車流同時集聚在一起的時間。
二、城市道路交通擁堵的危害
隨著城市化進程的明顯加快，城市人口與機動車輛快速增長，我國城市的道路交通擁堵狀況日益突出，這不僅給城市居民帶來了出行時間浪費、運營成本上升、停車泊位短缺、交通事故頻發(fā)、空氣和噪聲污染加劇等，還給人民的生活、工作帶來諸多不便，增加了巨大的社會成本，嚴重地阻礙了城市的健康發(fā)展。因此，治理交通擁堵問題已經(jīng)成為城市各級政府及其相關職能部門刻不容緩的艱巨任務。
（一）交通擁堵增加了人們的出行時間與出行成本。交通擁堵對社會生活最直接的影響是增加了居民的出行時間和成本。由于城市道路交通擁堵造成時間上的延誤，交通堵塞必然增加了出行者的時間成本，使得可用于工作或生產的時間減少，從而造成出行者及該區(qū)域經(jīng)濟上的損失。同時，由于汽車引擎在塞車時仍不斷運轉，持續(xù)消耗燃料，并且在堵塞的時候，車輛必須不斷加速、剎車，增加燃料的耗費，因此交通堵塞必然增加燃料的耗費，加大人們的出行成本。
（二）交通擁堵容易引發(fā)交通事故。每逢出行的高峰時段，車輛越多交通事故越頻發(fā)。許多上班族和接送孩子的市民，還有不良駕駛習慣的司機紛紛爭搶道路，擾通秩序，開快車以致發(fā)生事故導致道路堵塞。此外，交通堵塞會引起駕駛人在等待過程中感到焦急、憤怒及煩躁，增加了他們的壓力，如果嚴重的煩躁不安和心理失衡極易引發(fā)交通事故的發(fā)生。所以，交通擁堵會導致了事故的增多，事故增多又加劇了擁堵。
（三）交通擁堵破壞城市生存環(huán)境。交通堵塞不僅浪費能源，也加重了城市的空氣污染。根據(jù)相關檢測報告顯示，大氣中74%的氮氧化物來自汽車尾氣排放。交通對環(huán)境的污染正逐步成為城市環(huán)境質量惡化的主要污染源。交通擁堵導致車輛只能在低速狀態(tài)行駛，頻繁停車和啟動不僅增加了汽車的能源消耗，也增加了尾氣排放量和噪聲污染，引發(fā)城市生存環(huán)境持續(xù)惡化，影響人們的身體健康與生活質量。
（四）交通擁堵增加經(jīng)濟社會成本。交通擁堵在對城市造成經(jīng)濟損失的情況下，不僅降低了社會的總體經(jīng)濟福利水平，也向社會施加了一種額外的成本，即每個人在擁堵期間內由于緩慢行駛甚至停止不前所花費的額外時間和額外付出。例如，為了應對交通擁堵造成的行車不便，國家必須增設交通信號設施、崗亭等設施，增加交通警察的工作量與工作強度，而這些額外的成本其實最終都是由整個城市或者社會來承擔的。不僅如此，交通擁堵還加重了治理空氣污染的社會成本。
三、城市道路交通擁堵原因分析
目前，我國城市交通發(fā)展中存在的一系列不合理因素，埋下了城市交通擁堵的隱患。
（一）城市居民出行機動化率提高。近年來，我國城市公共交通運營車數(shù)和運營線路網(wǎng)的長度呈現(xiàn)出同步增長的態(tài)勢。這一變化盡管提高了居民出行的機動化率，但隨著公交運營車輛增多，公交運營速度不斷下降，反而抵消新增運力的營運效率。由于公共交通受到?jīng)_擊，轉移出來的乘客要尋找其他出行方式，特別是私家車的大量使用。城市居民出行機動化率提高，使得主城區(qū)尤其是中心城區(qū)道路不堪重負，交通擁堵日益嚴重。
（二）私家車快速增長。隨著人們物質生活水平的不斷提高，城市私家車的數(shù)量呈現(xiàn)出遞增趨勢，從而使得城市交通擁堵問題日趨嚴重起來，導致了停車泊位短缺，機動車通行不暢，道路交叉口堵塞，交通事故頻繁發(fā)生等各種問題。如宜昌未來5年內，全市機動車保有量如果以每年11.3%的速度逐年遞增的話，到2018年全市機動車保有量將達到或突破120萬輛，汽車保有量將達到或突破45萬輛。私家車的逐漸普及化對城市交通擁堵的產生帶來了不容忽視的負面作用。當前，一些滯后的城市建設發(fā)展難以短期緩解目前的交通擁堵難題，因此從加強對私家車運行管理的角度出發(fā)將是解決這一難題的重要突破口，適當?shù)貙λ郊臆嚨馁徺I與使用進行限制是非常有必要的。
（三）城市道路網(wǎng)絡不合理。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是道路密度低，不注重次干道、支路的建設，建設中往往干道間距過大、支路短缺、功能混亂。此外，瓶頸路、斷頭路、交叉口過多等問題也十分突出?？梢?，我國城市道路基本屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應汽車時代交通的需要。
（四）交通管理水平較低。隨著信息技術的快速發(fā)展，發(fā)展智能交通已是大勢所趨。盡管我國有些城市采用了一些智能交通管理技術，但與建立智能交通系統(tǒng)（ITS）還有較大距離。有限的道路交通資源受到管理水平限制尚未得到高效合理利用。
四、城市交通擁堵問題治理建議
（一）大力發(fā)展城市公共交通，推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。大力發(fā)展城市公共交通，推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略將是解決城市交通擁堵問題的根本出路。要破解現(xiàn)代城市交通擁堵難題，就是要以舒適快捷的公共交通系統(tǒng)以及靈活而便捷的區(qū)域公共交通服務的組合為基礎，以出租車為輔助，超前謀劃城區(qū)軌道交通，并努力建成完善的公共交通體系，尤其是將重點放在站點、路線、換乘點等的規(guī)劃、建設與管理上。通過營造舒適便捷的乘車環(huán)境，建設“公交都市”，積極搭建城市快速路網(wǎng)來吸引大量私家車主以及坐出租車的市民轉乘公共交通，從而緩解交通堵塞、節(jié)約能源和改善城市環(huán)境。
（二）推進科學合理的城市交通規(guī)劃。要加強科學合理、有預見性的路網(wǎng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、交通設施規(guī)劃、停車場規(guī)劃等，避免缺少預見的交通規(guī)劃對城市的快速發(fā)展所帶來的交通擁堵方面的問題。要改變過去重干道建設輕支路建設的狀況，加強次干道和子路的建設，改善路網(wǎng)結構，提高道路整體效能。同時，還要完善行人過街設施、調整公交線路及場站、消除道路平交路口瓶頸、完善交通工程配套設施、搞好道路養(yǎng)護和維修、完善公套設施、新建公交港灣、調整道路出入口設置、清理城區(qū)電線桿占路等。
（三）有序推行錯時上下班制度。目前，城市交通在上下班高峰時段擁堵比較明顯，而錯時上下班正好能夠緩解這一難題。結合各城市交通現(xiàn)狀條件，把機關、事業(yè)單位和企業(yè)的作息時間錯開，可采取分區(qū)域調整上下班時間的方法，來減少單位時間擁堵路段的流量，從而減少高峰時段各種機動車輛與非機動車輛混亂出行的問題，有助于形成比較均衡的交通流量，有效減少交通壓力。
（四）加強對私家車的出行管理。私家車逐漸普及化是社會經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，也是城市化進程中提高市民生活水準的必然要求，所以說過分地限制私家車的發(fā)展并不是明智之舉。但是，因為私家車的運量小，而人均占用的道路面積又比較多，所以在道路資源有限的制約因素下，私家車的過快發(fā)展便成了導致車路矛盾的重要原因，因此適當?shù)貙λ郊臆嚨氖褂眠M行限制也是非常必要的。合理有序地發(fā)展小汽車交通，必須在加強城市道路交通管理的基礎上，保證道路承載量與私人小汽車的平衡增長，積極采取各類不同政策，合理調節(jié)小汽車的出行。具體而言，可以采用減緩私家車的增長速度、引導私家車錯時出行、增加私家車的停車設施、推行“拼車”出行的“合乘車制”、組織安全可靠的“校車”替代私家車接送以及對私家車采取一定的限行措施等來緩解私家車時代的城市交通擁堵。
（五）增加大量各種停車設施。目前，各大城區(qū)停車場地、停車位缺口較大，致使各類車輛亂停亂放嚴重，擾亂了交通秩序。相關部門應積極新建停車場，并鼓勵機關、企事業(yè)單位及社會停車設施對外開放，引導錯時停車，同時大力推廣和應用各種停車設施新技術，從而避免市中心城區(qū)各類車輛尤其是私家車的停放占用道路及公共場所區(qū)域，影響車輛及行人的通行，加劇了交通的擁堵。
（六）有效控制交通總量。引導和限制社會車輛的使用，增收小汽車牌照費或道路擁堵費，有步驟的引導自行車擁有量和上路行駛，限制各種車輛的惡性發(fā)展?？刂瞥鞘袃瘸鲎廛嚨目偭浚瑖栏窨刂七^境交通的入市率，調整停車收費，利用經(jīng)濟杠桿減少車輛出行率。
（七）積極應用交通誘導技術。相關部門應積極開展交通誘導技術的研究，在居民出行前，就應根據(jù)道路交通情況為居民出行提供最優(yōu)路線，這樣不僅能有效避免道路擁堵路段交通負荷的繼續(xù)增加，還能提高道路交通管理的主動性。此外，還可通過電子顯示屏、可變標志、導航系統(tǒng)和無線電廣播等，及時道路交通信息，引導居民出行。
（八）借助當?shù)亟煌ㄒ魳放_實時播報路況資訊。為了讓市民及時掌握城市道路運行情況，各地交警部門與各地人民廣播電臺合辦了“交通音樂臺”，每天17個小時連續(xù)9次滾動播出最新城市道路交通路況，以提示駕駛員和市民盡量避開堵點繞行。這種及時宣傳與提醒有利于出行者避開繁忙路段，在一定程度上緩解了交通路段擁堵的局面。
主要參考文獻：
市區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴重，呈現(xiàn)兩個特點：第一，地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設置多的路段及行人較多穿行機動車道路段。第二，時間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是每天的上下班高峰期，上下班車流、政務商務車流、旅游休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。
一、造成市區(qū)交通擁堵的主要原因分析
1、機動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年，很多城市市區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。
2、道路建設在結構和功能上無法滿通需要。（1）缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機動車被迫需要經(jīng)過城市中心區(qū)。（2）一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結構欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導致不少道路成為斷頭路，無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進行車輛分流。一些交通道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。（3）一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。（4）停車場建設滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。
3、部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。（1）很多機動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、沒有紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機隨意左轉、掉頭；更有司機為了節(jié)省通行時間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車輛路線試圖并線。（2）部分電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動自行車則大都行駛在機動車道上，擠壓了公交車和機動車行使空間。
4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。（1）一些城市市區(qū)交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭疏導，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進行科學的管理。（2）部分路段紅綠燈過多，導致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設計時間不合理，車輛較多的方向反而通行時間較短。（3）交通安全措施和責任不落實，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護現(xiàn)場，往往犧牲了整個道路交通。（4）一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機動車的通行空間。
5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結構不合理。隨著城市的不斷擴大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導致交通環(huán)境的進一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對遲緩。擁有公交營運車輛不多，運營線路不夠，萬人擁有公交車輛標臺較低，居民出行中的公交分擔率過小。
二、交通擁堵的影響
1、交通擁堵增加了社會成本，使交通參與者增加了時間成本和汽油成本。交通堵塞還大大增加了交通管理成本，由于交通堵塞的愈加嚴重，我們必須增加更多的設施，增加交通警察的工作量與工作強度，這些額外的成本最終都是由整個城市或者社會來承擔的。
2、交通擁堵使城市的污染愈加嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國城市機動車交通造成的污染對城市空氣污染的“貢獻”超過60％，給城市的生活質量和人的健康造成巨大的影響。而國家環(huán)保部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，大氣中74%的氮氧化物來自汽車尾氣排放。有研究結果表明，小轎車的時速由20公里提高到50公里，其排放的一氧化碳、碳氫化合物可減少50％左右。越來越頻繁發(fā)生的交通擁堵使得城市空氣污染更加嚴重，直接影響了城市的生活環(huán)境。
3、交通擁堵影響了正常的工作與生活，對社會生活最直接的影響是增加了居民的出行時間和成本。同時，嚴重的交通堵塞可能造成駕車人和乘客的煩躁不安和心理失衡，急躁性駕駛也會增加交通事故的發(fā)生。
三、治理市區(qū)交通擁堵的措施建議
1、要優(yōu)先發(fā)展城市公交。暢通公交通道，完善公交系統(tǒng)，倡議市民優(yōu)先乘坐公交車出行。完善愛心卡，對老年人、學生等乘坐公交車給予一定優(yōu)惠措施，引導市民自愿放棄開車上下班。推行人車分流（人車分流就是在道路上將人流與車流完全分隔開，各行其道，互不干擾。包括人行天橋、人行過街地道、步行街、步行區(qū)等措施）。合理配置公交車的線路和站點，適時增加公交車運營時間、車次，適當調整部分公交車?？空军c、密度等，加強住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當中的出行分擔率。
2、加快城市交通道路建設，加大城市交通承載量。（1）加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。（2）加速建設市區(qū)道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面，其外側作為公交專用道。（3）在一些路段設立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。（4）在一些人流量較大的路段架設人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時給道路機動車帶來的行駛壓力。（5）加快停車場等相關設施建設，盡量減少機動車占道停放。
3、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務水平。（1）加強部分路通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。（2）合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。協(xié)調好各個方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時間、停留時間過長，提高車輛的通行速度。（3）加大對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左轉等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治，嚴懲一些交通違法者。（4）加強對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強執(zhí)法設施和設備建設，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強協(xié)同作戰(zhàn)快速化機制，及時糾正違章和處置突發(fā)事件。（5）城市廣播電臺在上下班時間增加市區(qū)交通信息播放，采用科學有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到市區(qū)主要道路車輛行駛的交通信息，選擇適當通行線路，減少不必要的交通擁堵。
4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德意識。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。
5、建議實行彈性上下班制度，以便錯開交通擁堵高峰期。另外，鼓勵市民“拼車”出行，可提供“拼車”信息、監(jiān)管等服務平臺，盡量滿足人們外出代步工具轎車化需求。
6、規(guī)范公務用車，減少公務車數(shù)量，嚴格公務車的使用?？梢酝ㄟ^國家立法，把公務車的采購和使用納入法制軌道。
7、倡議綠色低碳出行，消除部分人駕車出行的顯擺心態(tài)。全社會要形成正確的汽車消費觀，不要把汽車消費與個人聲望、社會地位等掛鉤。鼓勵市民使用其它替代交通工具，如倡導市民、城市臨時增加人員騎自行車出行等。
關鍵詞：城市水污染；現(xiàn)狀分析；治理建議
中圖分類號：X131文獻標識碼： A
引言
水污染一直是困擾我國環(huán)境保護工作人員的主要問題，各級部門也在水污染治理方面不遺余力，希望能真正解決水污染問題。實踐證明，只依靠行政命令來控制和緩解水污染問題是絕對不夠的，要實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，提高水體質量，保護自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要我們應用新理論和新方法，開展全民、全面的水污染治理計劃。
一、城市水污染概況及其危害
城市的快速發(fā)展和人口的過度膨脹導致我國水資源嚴重緊張，據(jù)環(huán)保部門調查顯示，我國城鎮(zhèn)每天至少有1 億噸污水在沒有處理的情況下隨意排放。目前，我國90%的城市水域受到了嚴重污染，50%的水源已經(jīng)不符合飲用水的標準，40%的水源不能飲用。
城市水污染主要有兩個源頭，首先是工業(yè)生產中產生的廢水;其次是城市污水排放和處理設施落后，無法滿足現(xiàn)實需求，導致大量生活污水未經(jīng)處理直接進入水體，造成環(huán)境污染。我國各城市中有用的污水處理廠數(shù)量甚少，且主要集中在大型城市，這導致污水處理設施運行率低，全國的污水處理率僅為20%。城市中排水管道網(wǎng)絡建設落實，開展實行雨、污分流制的排水系統(tǒng)只占全部排水管網(wǎng)的44.5%，大量污水直接流入河流，成為城市主要的水體污染源。在居民住宅區(qū)，沒有統(tǒng)一完善的糞便、生活污水處理系統(tǒng)，很多都是以棟為單位，經(jīng)化糞池初步處理后直接排入溝渠，然后進入河流湖泊，使水質富營養(yǎng)化，水體喪失自凈功能。
伴隨著水污染的加劇，很多安全事故也不斷涌現(xiàn)。2007 年5 月，太湖藍藻爆發(fā)造成江西無錫市數(shù)百萬群眾飲水危機；2008 年，南方雪災過后，廣州白云區(qū)白沙村的居民飲用受污染水而中毒。一系列的水污染事故都表明，解決水污染依然任重而道遠。
水污染不僅影響工業(yè)，農業(yè)，還會對人們的身體健康造成嚴重影響。一方面，城市污水會腐蝕工業(yè)設備和器材，影響產品的質量，另一方面還直接危害人體健康，給我國經(jīng)濟造成較大損失，所以必須引起高度關注。
二、主要污染源及其特點
城市的生活污水主要來源于生活用水和工業(yè)發(fā)展排放的工業(yè)廢水。在生活污水中，洗滌用水和廚房污水占很大部分。而且在城市中，生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和辦公區(qū)都錯綜復雜，特別是餐飲洗浴行業(yè)更是遍布城市的各個角落，這些污水都在沒有經(jīng)過處理的情況下排入水環(huán)境，所以我國城市污水呈現(xiàn)出數(shù)量大、范圍廣的特點。每當遇到雨水天氣，特別是特大暴雨或洪水到來之時，大量的污染物被沖進河流，一些有毒物質以及居民的生活垃圾等都會造成地表水的嚴重污染。
三、水污染治理存在的問題
良好的水環(huán)境對工業(yè)發(fā)展和人們生活都有很好的促進作用，在水污染防治方面，雖然我國已經(jīng)采取了一定的措施，也取得了較大成就，但是依然存在一些問題。
3.1 城市水污染治理技術有待提升
目前，我國很多城市在污水處理技術和污水處理意識方面還不夠強，很多城市甚至還沒有污水處理廠，即使有的在污水處理技術方面也不夠完善，效率和質量都十分低下。而且，不同的城市，污水處理技術也不一樣，在發(fā)達城市，他們采用了十分先進的污水處理技術，比如北京和上海等地區(qū)，污水處理工藝十分先進，包括AB、改進的A2/O、CAST 以及其他形式的SBR 等，這些地方的污水處理技術甚至比一些發(fā)達國家還要領先。而一些相對落后的城市在污水處理技術方面則也表現(xiàn)的十分落后。
3.2 城市水污染治理的政策亟需完善
污水治理必須有相關政策的支持，而政策的制定也必須從我國城市水污染的現(xiàn)狀出發(fā)。目前，單一的污水集中處理模式已經(jīng)不能適應城市發(fā)展的需要，不僅會造成成本的大幅度增加，更會使整個處理過程復雜化。集中處理將消耗更多的電力，造成資金的嚴重浪費。而且我國的污水排放標準和水環(huán)境質量標準存在嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，加上目前的污水收費制度已經(jīng)不符合社會的發(fā)展要求了，所以完善城市水污染治理的相關政策顯得越來越必要。
3.3 城市水污染和安全事故呈現(xiàn)逐年加劇的趨勢
據(jù)統(tǒng)計，我國城市買年有200 億立方米的生活污水和工業(yè)廢水排放到江河湖海中。如果這些數(shù)據(jù)加上農村地區(qū)的污水排放量，那將是更加龐大的數(shù)字。隨著農村地區(qū)城中村改造的不斷推進，很多農村逐漸向城市轉變，這就造成城市水污染的不斷加劇。而且，一些大型的工業(yè)靠近居民區(qū)，工業(yè)廢水給人們身體健康造成嚴重危害，水污染事故也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。
四、城市水污染的防治措施
4.1 因地制宜，建立行之有效的污水治理模式
城市污水治理的重要思路就是要做到因地制宜，結合城市發(fā)展現(xiàn)狀。所以，針對城市水環(huán)境的污染源，需要堅持集中控制和分散治理相結合的原則。對于生活污水就需要集中治理，而要促進水資源的循環(huán)利用就需要采取分散處理的方式。
4.2 完善制度，促進水污染治理科學規(guī)范運行
美國的《水污染法》對水環(huán)境和污水排放標準都做出了明確的規(guī)定，而我國在制度建設方面也亟需加強。首先，我們可以借鑒美國的法律，制定嚴格的法律法規(guī)，對我國水環(huán)境加以保護；其次，需要建立水污染懲罰機制，對企業(yè)發(fā)展過程中造成的水污染制定嚴格的標準，如有違法按照標準進行懲罰；再次，需要完善監(jiān)督制度，鼓勵廣大市民共同參與到水污染處理工作的監(jiān)督中去，促進工作的有效推進。
4.3 加強宣傳，提高全民節(jié)約用水意識
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，所以在水污染治理方面，需要采取多種途徑，加大對環(huán)境保護的宣傳力度。通過宣傳教育，提高市民的節(jié)水意識，并鼓勵市民積極參與到水污染治理中去。在一些小城市中，各級政府也要注意開源節(jié)流，嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，促進水資源的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。
4.4 運用經(jīng)濟手段，促進水污染治理的市場化
現(xiàn)階段，我國排污收費制度還不是特別成熟，收費過高會引起企業(yè)的不滿，收費過低則達不到有效的防治作用。所以，在污水處理收費方面，需要加大改革步伐，不僅要界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍，而且要形成有效的經(jīng)營機制。努力做到?？顚Ｓ茫ㄟ^有效措施推動城市污水處理的正常運行。在生活污水方面，則需要遵循誰污染誰治理的原則，并對有關責任人進行合理收費。
4.5 大力開發(fā)污水處理技術，完善城市排水系統(tǒng)
傳統(tǒng)的污水處理技術不僅運行復雜，而且成本較大。所以，必須加大科技投入，研發(fā)高效低耗的污水處理技術。在污水處理廠建設方面，必須控制數(shù)量，提高質量，在節(jié)約成本的情況下，盡可能多的提高城市污水的處理效率，并做到有效防治。此外，在城市排水系統(tǒng)方面，市政建設需要采取合流制和分流制相結合的方法，在居民集中區(qū)采用分流制排水系統(tǒng)，確保城市污水的合理排放。
五、結束語
在積極的宣傳和教育引導下，我國居民對環(huán)境保護，節(jié)約使用水資源，控制污染方面有了很大進步，而保護城市水環(huán)境也得到了社會的認同，因此，只要我們不斷努力，將會看到我國水環(huán)境的改善，社會環(huán)境的改變。
參考文獻：
[1]馮建春,王金慧,孔蕾.城市水污染現(xiàn)狀及其防治[J].科技信息.2008(35)
[2]王福勝.城市水污染防治淺見[J].工程建設與檔案.2003(02)
[3]楊和平.城市區(qū)域水質污染探討[J].西安工業(yè)學院學報.2001(04)
關鍵詞：城市；綠色植物；大氣污染
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加速，不合理能源結構的設置，導致大氣污染問題日益嚴重。我國大氣污染的主要特點是煤煙型[1]。大部分地區(qū)，粉塵濃度和二氧化硫的濃度嚴重超標，對人身體健康和農副產品的質量造成了極大的危害。防治和治理大氣污染，還人類一個健康環(huán)境，不僅是提高和改善城市大氣環(huán)境質量的需要，也是維持社會經(jīng)濟和資源的可持續(xù)發(fā)展迫切需求，因此，尋求一個經(jīng)濟而有效的方法成為一個備受關注的話題。植物凈化大氣被受廣泛推崇。植物凈化主要是通過植物的莖和葉表面的氣孔吸收并轉化大氣中的污染物質，或者通過植物根系的協(xié)同作用，去除從大氣中沉降進去土壤和水體的污染物質[2]。該方法不僅能吸收有害氣體、凈化空氣，還能改善城市環(huán)境、美化城市面容，具有經(jīng)濟、環(huán)保、生態(tài)效應多重優(yōu)勢。本文主要就煤煙型城市，對大氣污染物粉塵和二氧化硫的治理方面的植物應用進行論述，并對植物綠化提出建議，為解決大氣污染治理問題提供有效的參考。
1.綠色植物在城市中大氣污染治理中的應用
1.1綠色植物在去除大氣中粉塵污染方面的應用
粉塵是城市大氣中的主要污染物，我國大部分城市粉塵濃度出現(xiàn)超標現(xiàn)象，沙塵暴、霧霾天氣屢見不鮮。同時，粉塵上還可粘附其他污染物質，產生多重危害。綠色植物滯塵主要是利用植物葉片的特性和其本身的潤濕性，當含塵氣流經(jīng)過樹冠時，較大直徑的粉塵被樹葉阻擋而降落[3]。由于綠色植物對塵的吸附和滯留，使得空氣中粉塵減少，起到凈化空氣的作用。陳瑋[4]等人的研究表明，植物的滯塵能力與植物的葉面積、葉面粗糙度、樹冠結構、枝葉密度及葉片傾角有關。一般而言，葉片較多、葉面積較大、表面粗糙、枝葉茂密、葉片傾角較小的植物，滯塵能力較強。滯塵能力較強的植物有臭椿、白楊、石楠、銀杏、麻櫟、海桐、珊瑚樹、樸樹、白榆、鳳凰木、廣玉蘭、櫸樹、刺槐、榕樹、冬青、構骨、皂莢、樟樹、厚皮香、V樹、懸鈴木、女貞、槐樹、青鋼櫟、柳樹、夾竹桃等。
1.2綠色植物在去除大氣中二氧化硫污染方面的應用
二氧化硫污染也是城市面臨的大氣污染問題之一，它嚴重危害人的身體健康，也制約著城市經(jīng)濟的發(fā)展。利用綠色植物吸收大氣中的二氧化硫的方法不但有美化環(huán)境的作用，還能對大氣中的二氧化硫吸收、轉化，具有生態(tài)效應和環(huán)保效應的雙重作用，被受廣泛關注。符氣浩[5]等人發(fā)現(xiàn)，城市中綠色植物分布多的區(qū)域SO2濃度低。此研究表明，綠色植物具有去除大氣中二氧化硫的能力。但是，并不是所有的綠色植物對SO2都有很強的去除能力。李一川[6]等人發(fā)現(xiàn)，葉片中含硫高的綠色植物，其吸收、轉化SO2的能力強，凈化大氣中SO2的能力亦強，反之亦然。對大氣中SO2吸收能力較強的植物主要有女貞、構樹、棕櫚、沙棗、樟樹、垂柳、臭椿、梧桐、國槐、廣玉蘭等。
2.植物綠化的建議
2.1選擇適合的綠色植物
針對南北方不同的氣候特點，選擇不同的植物，以至于讓植物在自己適應的環(huán)境中茁壯成長，充分發(fā)揮其去除污染物質的優(yōu)勢。對于不同城市及城市不同的區(qū)域，其粉塵和二氧化硫的含量不同。對于粉塵含量高的區(qū)域，如道路的兩側，樞紐地區(qū)等，應以滯塵能力較強的植物為主，如臭椿、白楊等，對于二氧化硫含量高的區(qū)域，如燃煤地區(qū)、工廠附近等，應以去除二氧化硫能力較高的植物為主，如女貞、構樹、棕櫚等。應考慮大氣污染的特征，因地制宜選擇植物，尤其是選擇適應能力強、生長旺盛的植物。
2.2喬灌草本相結合植物配置形式
不同植物，滯留粉塵和去除二氧化硫的能力不同，應選擇多種植物進行搭配，避免植物單一。另外，針對喬木、灌木、草本不同高度的植物去除污染的能力也不同，應建立多層次的植物空間體系，增加綠色植物用量，在垂直空間形成喬灌草本相結合植物配置形式，不僅美觀，亮化城市，而且更有效地發(fā)揮生態(tài)環(huán)保效益，進行多重防治，起到更好的去除污染物質的作用。
2.3合理規(guī)劃，均勻綠化
近年，各城市綠化項目逐漸增多，各種公園陸續(xù)建設，城市綠化也有所提高，但存在綠地規(guī)劃不合理，綠化不均勻的現(xiàn)象，只是單純的為了提高綠化率而進行綠化，并未考慮城市綠化的均勻性，如，有的城市只重視公園的綠化建設，卻忽略了道路兩旁的綠化，甚至有的部位幾乎沒有種植植物或長勢極差，有些立交橋下，竟被作為停車場或被商販占據(jù)，導致環(huán)境極差，不但起不到環(huán)境的正面效應，反而負面效應明顯。因此，植物綠化應合理規(guī)劃布局，重視街道邊角，實現(xiàn)城市全面、均勻、不留死角的綠化形式。
參考文獻：
[1]曹洪法.我國大氣污染及其植物的影響[J].生態(tài)學報，1990，10（1）：7-12
[2]丁t，胡海波.城市大氣污染與植物修復.南京林業(yè)大學學報（人文社會科學版.2005，5（2）：84-88
[3]Chen J-Z.Discuss on quality of air environmental and policy of environment.Environ Monitor China.1999，15（4）：27-29
[4]陳瑋，何興元，張粵等.東北地區(qū)城市針葉樹冬季滯塵效應研究.應用生態(tài)學報.2003，14（12），2113-2116
關鍵詞：城市；環(huán)境保護；污水治理；問題；建議
中圖分類號：X703 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132200
在我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，伴隨著愈加嚴重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術以及體制建設等的制約，城市環(huán)境保護污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作，不斷完善體制建設，加大配套設施及資金的投入，為城市污水治療提供強有力的保障。
1 城市環(huán)境保護中污水治理的問題
1.1 建設污水治理體制建設的不足
在我國城市化進程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結合實際情況而言，我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長時間了，但由于技術不到位、資金缺乏等問題很難正常運作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后，導致負荷率太低很難正常進行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設不健全，并未構建起相應的體制，影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進行。
1.2 不配套的污水收集管網(wǎng)
城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進行處理。因此，城市建設應該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng)，但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設后，污水處理廠或者廠家選址和建設并未結合原有的污水收集管網(wǎng)進行，只是依據(jù)主干道進行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運用管道城市污水處理，因為收集管網(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。
1.3 忽視了城市污水的處理
在城市長期的建設和規(guī)劃下，城市污水處理始終都是關注的重點。但在城市的快速發(fā)展下，城市建設重點從處理污水轉移為擴大城市建設規(guī)模，在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設下，忽視了城市污水處理的進行。同時，建設和維護城市污水處理廠需要大量的人力、財力、物力，尤其是財力。城市建設資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設和維護污水理廠的資金需要，導致建設和維護污水處理廠工作始終停滯不前。
2 解決城市環(huán)境保護中污水治療問題的幾點建議
2.1 構建起完善的治理機制
地方政府和污水處理有關部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實際情況，進而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實際情況。先要從源頭上進行污水治理，監(jiān)督污水處理器，采用科學的、合理的污水處理技術來處理污水，確保污水處理工作的順利實施，并達到預期的效果。
2.2 實施配套的管網(wǎng)
加強污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設施，也需要使污水處理設施充分發(fā)揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設施的實際情況，找出其中存在的問題，及時的解決好問題，確?，F(xiàn)有設施設備的穩(wěn)定運作；了解污水的來源渠道，對于一些建設完善的輸送管道，但還未實施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內；改造雨污分流，確保城區(qū)的雨水和生產用水都能順利的進入污水處理廠，實施統(tǒng)一的處理。
2.3 拓展資金籌集途徑
我國各地方政府都需要加大對籌集社會資金的力度，重點處理污水工作，建立起長期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設和維護有充足的后備資金。對城市污水處理進行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等，在最短的時間內完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運作。
2.4 提高處理污水技術和水平
物理處理方法、生物處理方法、化學處理方法作為污水處理的主要3種方法，結合污水水量、流向和水質等狀況，采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加，提升污水處理技術和水平刻不容緩，在購買先進的、科學的污水處理設施的前提下，大力支持和鼓勵科研工作者研究出具備自主知識產權的污水處理設備，借助科技的力量進一步提高我國污水治理效率。
