時間：2023-09-10 14:40:52
序論：在您撰寫水利工程勘察設(shè)計(jì)規(guī)范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘察；勘察設(shè)計(jì)；問題處理
引言
近幾年，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利項(xiàng)目作為事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投入逐年加大，水利項(xiàng)目無論是數(shù)量、還是廣度難度都日益增加，對項(xiàng)目的前期策劃、論證和決策，從勘測、設(shè)計(jì)及施工運(yùn)營都提出了新的要求。水利工程的工作重點(diǎn)之一是勘察設(shè)計(jì)工作，倘若勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)問題，就難以保證整體項(xiàng)目的進(jìn)度和工程質(zhì)量。在水利工程實(shí)踐過程中，由于地質(zhì)問題引起的工程事故時有發(fā)生，輕則修改設(shè)計(jì)方案，增加投資，延誤工期，嚴(yán)重時造成工程失事給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。筆者在長期從事水利工程地質(zhì)勘察工作中，發(fā)現(xiàn)并思考了幾個常見問題，在此拋磚引玉地幾點(diǎn)體會簡述如下：
1 水利工程勘察設(shè)計(jì)中存在的主要問題
1.1 勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)
在水利工程項(xiàng)目管理逐步發(fā)展過程中，很多工程放寬了勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)范圍，勘察設(shè)計(jì)單位正邁向開放型、競爭型、公平型的全新自主發(fā)展模式。近年來，水利工程勘察設(shè)計(jì)單位逐年增多，水利勘察設(shè)計(jì)市場也日趨活躍。長期以來，我國政府對水利工程察設(shè)計(jì)單位實(shí)行準(zhǔn)入制度，但部分地區(qū)相關(guān)職能部門專業(yè)人員相對缺乏，管理工作的相對滯后，最終導(dǎo)致我國部分地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了無證、越級承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、粗制濫造勘察設(shè)計(jì)文件等情況，近年來，水利工程勘察設(shè)計(jì)尤其是中小型工程的勘察設(shè)計(jì)工作整體質(zhì)量有所下降，有造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡等事故的隱患。
1.2 勘察設(shè)計(jì)工作缺乏完善的行業(yè)管理體制
水利工程勘察設(shè)計(jì)主要是服務(wù)于水利工程、樞紐工程建設(shè)的，勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果將直接決定水利工程項(xiàng)目的規(guī)模、整體建筑形式以及工程項(xiàng)目資金總量等問題，在水利工程前期準(zhǔn)備階段和工程預(yù)算工作中占有極為重要的地位和作用。由于缺乏完善的管理體制，水利工程管理部門判斷勘察設(shè)計(jì)結(jié)果和方案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可行性可能出現(xiàn)偏差，甚至在某些方面影響到水利工程設(shè)計(jì)圖的繪畫，最終制約工程項(xiàng)目整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。另外，很多勘察設(shè)計(jì)單位還沒有完全建立企業(yè)化的管理體系，較大程度上存在著以收入和利潤為單一考核衡量指標(biāo)的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)、完善的考核評價機(jī)制和激勵導(dǎo)向，與行業(yè)發(fā)展相比在管理水平方面還存在較大差距。
1.3 勘察設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)的理解問題
一方面，設(shè)計(jì)施工等相關(guān)專業(yè)對工程地質(zhì)了解不夠，另一方面，相關(guān)專業(yè)之間相互學(xué)習(xí)相互溝通不夠，實(shí)際工作中往往出現(xiàn)這樣那樣的問題。有些設(shè)計(jì)人員提出一些不切實(shí)際的勘察技術(shù)要求，有些工程設(shè)計(jì)人員直接布置地質(zhì)勘探工作；有的設(shè)計(jì)人員對地質(zhì)專業(yè)知其然，不知其所以然，不結(jié)合地質(zhì)條件設(shè)計(jì)不當(dāng)；也有的是不尊重自然地質(zhì)規(guī)律，野蠻施工，嚴(yán)重破壞地質(zhì)體的自然結(jié)構(gòu)，造成重大工程事故。
1.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量安全管理問題
工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作還存在一定的問題，例如：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制政出多門、缺乏協(xié)調(diào)、難以統(tǒng)一；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂滯后于新技術(shù)發(fā)展及國際水平，且新老標(biāo)準(zhǔn)銜接交替期過短；勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國際化水平不高，影響我國工程企業(yè)在國際市場中的競爭。
勘察設(shè)計(jì)工作作為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全起著至關(guān)重要的作用，而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范則是確保工程質(zhì)量和安全的技術(shù)準(zhǔn)繩。這幾年，我國工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，新開工工程數(shù)量持續(xù)快速增長，但工程質(zhì)量和安全仍然是我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。如何健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量水準(zhǔn)、進(jìn)而從勘察設(shè)計(jì)的角度促進(jìn)建設(shè)工程整體質(zhì)量水平和安全水平的提升，仍然是需要持續(xù)探討的命題。
1.5 勘測設(shè)計(jì)周期不合理的問題
從工程地質(zhì)勘察到地質(zhì)報告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理。但有些項(xiàng)目業(yè)主沒有基礎(chǔ)性的前期投入，一旦要報項(xiàng)目，立即就要求提交地質(zhì)報告；還有些工程是提交了可研報告，馬上就要求提交初設(shè)報告。沒有合理的勘測周期所造成的后果是嚴(yán)重的，地質(zhì)條件不清楚，造成工程投資控制不住，設(shè)計(jì)方案修改，或由于地質(zhì)問題造成承包商巨額索賠等。更嚴(yán)重的是留下了工程隱患，可能造成重大工程事故。
2 幾點(diǎn)對策
2.1 加強(qiáng)水利水電勘察標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
水利工程勘察工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在勘察任務(wù)目標(biāo)的明確、勘察材料的記錄和整理、勘察結(jié)果的具體分析和驗(yàn)證等方面。在進(jìn)行水利工程勘察工作時，一定要嚴(yán)格按照工程相關(guān)管理文件和條例的要求來展開工作。水利工程勘察中，可以適當(dāng)?shù)卦黾又虚g檢查環(huán)節(jié)的次數(shù)，確保勘察資料的質(zhì)量和完整性，堅(jiān)決杜絕“敷衍了事”的現(xiàn)象。同時，水利工程勘察單位要做好勘察資料的驗(yàn)收和總結(jié)評價工作，對不足或不準(zhǔn)確部分要及時補(bǔ)充或返工，確保資料可以有效服務(wù)于工程設(shè)計(jì)工作的整體需求。
2.2 水利工程地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)
水利工程地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的清晰、合理、可行程度、設(shè)計(jì)工作與實(shí)際施工情況的相符程度、設(shè)計(jì)中關(guān)于工程預(yù)算的審核等方面。水利工程地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，要求設(shè)計(jì)工作要對水利工程項(xiàng)目的施工工藝、技術(shù)應(yīng)用、建筑模式、環(huán)境保護(hù)等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析與綜合策劃、論證，以確保設(shè)計(jì)方案具備較為豐富的科技元素、現(xiàn)代元素。水利工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分體現(xiàn)“因地制宜”的工程項(xiàng)目建設(shè)原則 在保證工程施工成本最低化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)盡量保證設(shè)計(jì)中技術(shù)方案的合理性，并具備一定的先進(jìn)性。水利工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合水利工程的基本設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證工程的實(shí)際效果和滿足使用功能方面的要求。
2.3加強(qiáng)室內(nèi)、外測試新技術(shù)和施工檢測、監(jiān)測新技術(shù)的使用，通過其所獲得的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過分析、對比，建立它們之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，并通過工程施工檢測、監(jiān)測所獲取的實(shí)測資料反算得到的參數(shù)作為對比依據(jù)，確保所提供的巖土工程設(shè)計(jì)參數(shù)的可靠性。并達(dá)到解決那些采用傳統(tǒng)勘探手段難于獲取可靠的巖土工程設(shè)計(jì)參等問題。
2.4 加強(qiáng)管理，提高勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水平
關(guān)鍵詞：水利工程 項(xiàng)目建設(shè) 重要問題
水利工程一般具有投資規(guī)模大、施工周期長、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，受自然和社會條件制約，在水利工程施工過程中，影響質(zhì)量的主要因素有材料、機(jī)械、方法、管理等。水利工程基本建設(shè)最根本的著眼點(diǎn)是興利除害，造福社會，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這就要求切實(shí)把工程質(zhì)量當(dāng)作首要任務(wù)來抓，要依法照章進(jìn)行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化質(zhì)量控制與管理。
一、水利水電工程建設(shè)中存在的重要問題
1.設(shè)計(jì)水平有待提高，缺乏創(chuàng)新意識。設(shè)計(jì)人員水平有待提高，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。由于時間緊迫，前期工作準(zhǔn)備不充分，工程倉促上馬，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.項(xiàng)目法人行為有待規(guī)范。當(dāng)前，水利水電工程建筑市場秩序及項(xiàng)目法人尚不規(guī)范，就項(xiàng)目法人方面講：1）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)，無資質(zhì)設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理隊(duì)伍參與勤務(wù)員建設(shè)。2）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。3）資金落實(shí)不就位，地方財(cái)政資金配套跟不上，資金運(yùn)作有問題，壓價，甚至要求承包方先墊資，隨意拖欠工程款，造成盲目施工壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。政府批建撥付資金沒有全部投入在工程項(xiàng)目的建設(shè)之中。4）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。
3.施工不按規(guī)范，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層剝皮收管理費(fèi)，資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，漿砌石體不密實(shí)出現(xiàn)蜂窩，干砌石體出現(xiàn)空洞，外觀好看，里面虛假不堅(jiān)實(shí)，粗制濫造很難避免。2）無牌無證無資質(zhì)及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平，經(jīng)驗(yàn)不足，致使施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格。
4.環(huán)境因素。環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，如工程地質(zhì)，水文，氣象等工程技術(shù)環(huán)境，施工現(xiàn)場作業(yè)面，勞動設(shè)施，光線和通訊條件等作業(yè)環(huán)境，以及與各方關(guān)系等人文環(huán)境等。
5.材料因素。水利工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，各類工程材料是工程建設(shè)的物理?xiàng)l件，因而材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)，保管使用是否得當(dāng)?shù)龋紝⒅苯佑绊懡ㄔO(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度，強(qiáng)度和耐久性，影響工程的使用功能，使用壽命，外表及觀感，材料不合格，嚴(yán)格時還將危及整個工程的安全，造成重大質(zhì)量安全事故。
6.機(jī)械、設(shè)備因素。施工機(jī)械、設(shè)備田野實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對工程進(jìn)度，質(zhì)量均有直接影響，機(jī)械、設(shè)備的選用對工程類型、施工條件、施工方案、機(jī)械設(shè)備性能等諸多因素的綜合反映，是實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備合理裝備，配套使用的重要工作，是實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量、高效益的重要途徑。
7.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”“、同體監(jiān)理”“、自行監(jiān)理”現(xiàn)象。
二、解決水利工程建設(shè)中有關(guān)問題的措施
1.加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。1）加強(qiáng)前期勘測質(zhì)量控制管理，前期勘測質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問題，面對當(dāng)今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對滯后的實(shí)際狀況，要切實(shí)組織動員勘測設(shè)計(jì)技術(shù)力量與前期費(fèi)用投入力度，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃，勘測設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，要引入設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級設(shè)計(jì)，杜絕借賣圖章圖簽等違紀(jì)設(shè)計(jì)行為，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序，根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模與等級，按照水建（1998）479號文件中關(guān)于大中型水利樞紐，堤防等防洪工程設(shè)計(jì)技術(shù)審查的有關(guān)規(guī)定組織各階段設(shè)計(jì)工作審查、審批。2）嚴(yán)格基本建設(shè)程序。水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，較其它項(xiàng)目的建設(shè)有其特殊的復(fù)雜性，工程失事后危害性極為慘重，因此國家對水利水電工程基本建設(shè)專門制定了一整套嚴(yán)格建設(shè)程序，具體包括流域規(guī)劃、項(xiàng)目建議書，可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)準(zhǔn)備與試行、竣工驗(yàn)收、建后評比等九個基本建設(shè)階段，水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照以上基建成程序，做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前的勘測設(shè)計(jì)審查審批工作。
2.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。1）設(shè)計(jì)人員必須到現(xiàn)場踏勤，加強(qiáng)編制勘察綱要，原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的工程地質(zhì)、水文、洪水位、地基處理等資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。做好設(shè)計(jì)方案比較，圖紙會審。2）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的可行性報告，按照國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范，規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要做到精心設(shè)計(jì)。敢于創(chuàng)新、不要照搬照套，防止不合理的設(shè)計(jì)返工，造成工程的損失。3）遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條件》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹和實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及水利工程部分條款。將設(shè)計(jì)單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展，提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
3.要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和工效的提高，采用先進(jìn)合理的工藝，技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書施工。
三、結(jié)束語
水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，投入大、公益性強(qiáng)、對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量狀況不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)，社會持續(xù)健康發(fā)展，更是國家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、管理水平的體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證水利水電工程質(zhì)量，創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：強(qiáng)化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗(yàn)收結(jié)算
前言：
隨著改革開放的進(jìn)一步進(jìn)行，我國國力不斷強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個問題，我認(rèn)為要做好以下幾個方面：
1、強(qiáng)化政府規(guī)劃職能
各級政府應(yīng)加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對《水利規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改要與國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同步進(jìn)行。對《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行分類管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行分級管理。
根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護(hù)、城市供水）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準(zhǔn)、針對流域或區(qū)域的環(huán)境影響評價、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、土石料場粗查、投資估算、經(jīng)濟(jì)評價。
在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，取消對工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容的審查。對工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對照《水利規(guī)劃》中相對應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)論和指標(biāo)對擬建的具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，不再真對具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，以提高行政審批效率。
在工程建設(shè)規(guī)劃中對不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對其水資源開發(fā)利用的具體工程項(xiàng)目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴(yán)格管理。
《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級人大常委會批準(zhǔn)并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目基本情況或簡介并編碼上網(wǎng)公布，對《水利工程建設(shè)規(guī)劃報告》的修改、補(bǔ)充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、改革水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理
地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，分輕重緩急安排年度投資計(jì)劃并上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。中央政府和省級政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項(xiàng)目。被列入年度投資計(jì)劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，減少水行政主管部門對水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。
3、改變水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式
對《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模、工程等級化分為中央項(xiàng)目、省級項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，進(jìn)行分級管理。
（1）對工程規(guī)模巨大、工程等級較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由省級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。
（2）對工程規(guī)模小、工程等級較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門負(fù)責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。
（3）對于由市縣地方水行政主管部負(fù)責(zé)的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位，引入市場竟?fàn)帣C(jī)制，以建設(shè)工程項(xiàng)目總投資（含勘察、設(shè)計(jì)、施工費(fèi)）的形式，采用最低報價法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細(xì)又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來。
在全國范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)市場。在充分的市場竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、使用年限及水土保持、環(huán)境保護(hù)約束的前提下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位自主設(shè)計(jì)、自主施工，充分調(diào)動建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位（市場主體）采用新計(jì)術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)帯?yán)格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項(xiàng)目報價更低、設(shè)計(jì)更加合理、安全更加可靠。
強(qiáng)化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績、誠信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強(qiáng)化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，
4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管
強(qiáng)化政府在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。
建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項(xiàng)目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、滿足性負(fù)完全責(zé)任?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計(jì)規(guī)范對工程設(shè)計(jì)的安全性、耐久性、滿足性進(jìn)行審查。
審核設(shè)計(jì)是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計(jì)任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲量、位置、分布范圍）。
審查水土保持、環(huán)境保護(hù)措施是否法律、法規(guī)、條例要求。
對審查后的工程設(shè)計(jì)資料和施工圖紙進(jìn)行蓋章確認(rèn)。
施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計(jì)變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)對自身的勘察成果與實(shí)際不符而造成的設(shè)計(jì)變更負(fù)責(zé)。
5、工程驗(yàn)收與結(jié)算的必要條件
（1）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，強(qiáng)化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過程中決策的隨意性。
（2）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查合格證明》材料，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查責(zé)任。《施工質(zhì)量監(jiān)督站》
（3）國家應(yīng)制定出臺《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實(shí)監(jiān)督程序、責(zé)任。加強(qiáng)各級《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅(jiān)決取剔。
（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細(xì)的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；質(zhì)量控制
1水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量管理的必要性
1.1優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量
水利工程建設(shè)具有較高的專業(yè)性，其工程建設(shè)總量較大，且質(zhì)量影響因素繁多。現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量存在較大問題。一方面，水利工程的平面、立面結(jié)構(gòu)不合理，這使得工程本身防旱、抗?jié)车乃毮苁艿捷^大影響，影響了水利設(shè)施防的社會服務(wù)能力。另一方面，在施工過程中，受技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)、質(zhì)量把控不嚴(yán)格等因素的影響，水利設(shè)施本身存在一定缺陷。比如，在水利堤防工程中，堤防潰堤、滲漏現(xiàn)象較為常見，同時受水利功能與生態(tài)功能協(xié)調(diào)性差的影響，水利工程建設(shè)區(qū)域水土流失較為嚴(yán)重。新時期，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程技術(shù)應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)工程自身病害的有效防治，進(jìn)而達(dá)到提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的目的。
1.2保證工程建設(shè)效益
提高水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量有著良好的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，進(jìn)行施工過程技術(shù)和質(zhì)量控制，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的綜合管理，從而在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建設(shè)資源價值的最大轉(zhuǎn)化，其有助于工程建設(shè)成本控制，提升項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，水利工程在防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，能夠有效地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工程項(xiàng)目的綜合效益，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。1.3順應(yīng)水利發(fā)展需要新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，我國水資源浪費(fèi)、水資源污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，為提升水資源利用效率，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，人們不僅加大了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，而且強(qiáng)調(diào)以人為本理念，確保實(shí)現(xiàn)水利工程的綜合治理和協(xié)調(diào)發(fā)展。從水利工程建設(shè)過程來看，其要求水利工作人員在施工中注重水利、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等因素的全面協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，規(guī)范化地使用施工技術(shù)，并進(jìn)行施工質(zhì)量的嚴(yán)格管理，能夠統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的各方因素，從而順應(yīng)現(xiàn)代人文水利的建設(shè)趨勢，確保水利工程興利除害，造福社會。
2項(xiàng)目概況
為解決烏拉特前旗東部區(qū)工業(yè)區(qū)10家鐵選企業(yè)的生產(chǎn)用水問題，當(dāng)?shù)卣l(fā)起了烏拉特前旗額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水水源置換工程。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較為繁多，就取水工程而言，取水泵建設(shè)是其建設(shè)的重要內(nèi)容，其包含了4臺臥式離心泵的安裝施工，其中3臺設(shè)備進(jìn)行正常工作應(yīng)用，另外1臺離心泵備用取水，單泵設(shè)計(jì)流量0.19m3/s。此外，該工程還包含了取水泵站及其各類附屬建筑物等土建施工。具體而言，進(jìn)水口、進(jìn)水渠、主、副廠房，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝、廠區(qū)綠化、地面硬化、圍墻、場地、道路平整都是其建設(shè)的重要內(nèi)容。項(xiàng)目施工過程中，工程建設(shè)人員落實(shí)以人為本的建設(shè)方針，在分析工程建設(shè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)管、施工進(jìn)度安全控制、施工人員設(shè)備的全面管理，有效提升了工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。從施工效果來看，本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地緩解烏梁素海東部流域地下水持續(xù)下降和嚴(yán)重超采的局面，同時為烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)區(qū)10多萬人的生活用水提供保障。
3水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量提升策略
3.1加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境分析
自然環(huán)境直接影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為滿足防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水等功能，其建設(shè)內(nèi)容涉及面較廣，水利施工過程中，地質(zhì)、水文、氣候環(huán)境等自然要素不僅影響著水利工程本身的安全性，更對附近居民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大影響。故而在項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)規(guī)范化的落實(shí)地質(zhì)、水文勘測工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)環(huán)境的全面把控。烏拉特前旗額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水水源置換工程建設(shè)前期，工程勘測人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員進(jìn)行了施工區(qū)域自然環(huán)境的全面勘測。就工程地質(zhì)而言，本施工區(qū)域包含了第四系全新統(tǒng)沖湖積層粉質(zhì)黏土、粉土、粉砂、粉質(zhì)黏土等多種土質(zhì)類型，其基礎(chǔ)承載力各不相同，其中，第四系全新統(tǒng)沖湖積層粉質(zhì)黏土和粉砂的地基承載力為120kPa；而粉土的地基承載力為150kPa，此外，粉質(zhì)黏土的承載力為300kPa。這使得取水泵安裝穩(wěn)定性容易受到影響，對此，施工人員依據(jù)《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50287-99）的要求，進(jìn)行了地震液化性、泵站基礎(chǔ)基抗滑穩(wěn)定性、抗沖刷性、凍脹性、基坑降水的全面把控，有效滿足了工程建設(shè)需求。而在水文氣象條件分析中，本地區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，測定每年7月份氣溫最高，1月份氣溫最低，多年平均氣溫為7.4℃；此外，該地區(qū)多年平均降水量為215.8mm，夏季6～9月占78.7%，降水量全面變化較大，故而在取水泵安裝中，應(yīng)注重豐水期數(shù)量的規(guī)范控制，防止對水泵安裝造成影響。
3.2合理設(shè)計(jì)工程建設(shè)方案
科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案能為水利工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。施工過程中，施工人員會根據(jù)建設(shè)工程的要求，對工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境進(jìn)行分析和論證，并編制工程建設(shè)方案，為實(shí)際施工提供支撐[1]。水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，其影響因素較大，且建設(shè)內(nèi)容的專業(yè)要求較高，需在《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》的支撐下，結(jié)合本專業(yè)內(nèi)容，施工內(nèi)容，進(jìn)行施工方案的河流編制。本項(xiàng)目建設(shè)中，為緩解烏梁素海東部流域地下水持續(xù)下降和嚴(yán)重超采的局面，保證當(dāng)?shù)厣钌a(chǎn)用水需要，工程建設(shè)人員進(jìn)行了多個項(xiàng)目的施工方案設(shè)計(jì)。具體設(shè)計(jì)內(nèi)容包括施工總平面設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、資源配置設(shè)計(jì)、人員組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證體系設(shè)計(jì)、文明環(huán)保施工設(shè)計(jì)等內(nèi)容。其中，施工技術(shù)設(shè)計(jì)是本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的核心所在，其包含了測量放線、施工導(dǎo)流、排水及防洪度汛、土方開挖、土方填筑、振沖碎石樁、混凝土工程、腳手架、井室、水機(jī)設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝調(diào)試等多項(xiàng)內(nèi)容。有效地滿足了工程甲酸鈉需要，為項(xiàng)目實(shí)踐提供了指導(dǎo)。
3.3重點(diǎn)落實(shí)施工質(zhì)量監(jiān)管
作為施工技術(shù)和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利施工過程質(zhì)量監(jiān)管意義重大。烏拉特前旗額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水水源置換工程施工質(zhì)量監(jiān)管中，受建設(shè)內(nèi)容繁多、建設(shè)區(qū)域環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，監(jiān)理人員進(jìn)行了重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，為水利設(shè)施的高效應(yīng)用提供了保證。具體監(jiān)管內(nèi)容如下：其一，確定工程定位測量監(jiān)測中，進(jìn)行工程放線精度的嚴(yán)格把控。測量設(shè)備應(yīng)用中，要求全站儀工作狀態(tài)滿足豎盤豎直，水平度盤水平，望遠(yuǎn)鏡上下轉(zhuǎn)動時，視準(zhǔn)軸形成一面必須是一個豎直平面。同時就測量精度來看，本項(xiàng)目要求測量軸線之間的偏差在±2mm；層高垂直誤差在±2mm[2]。其二，管井降水施工中，嚴(yán)格按照管井放線定位、鉆機(jī)就位、鉆孔成孔、清空、下管洗井、井管內(nèi)下設(shè)水泵、安裝抽水控制電路、試抽水、降水井正常工作、降水完畢拔井管、封井的順序進(jìn)行建設(shè)。其三，混凝土工程是本項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，對模板、鋼筋、混凝土的應(yīng)用進(jìn)行全面檢查，要求項(xiàng)目施工滿足《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）的控制要求。其四，水泵安裝直接影響著工程取水質(zhì)量，故而在基礎(chǔ)施工完成后，進(jìn)行水泵的規(guī)范安裝。在水泵安裝監(jiān)管中，要求水泵基礎(chǔ)的尺寸、位置、標(biāo)高應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，且安裝位置正確。同時，水泵設(shè)備不應(yīng)有缺件、損壞和銹蝕，而轉(zhuǎn)動部件應(yīng)靈活，無阻滯、卡住現(xiàn)象和異常聲音。此外，在水泵與管路接通后，避免在其上焊接和氣割，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的有效保護(hù)。通過施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，本項(xiàng)目施工質(zhì)量得以有效提升，充分滿足了人們的取水需求。
3.4進(jìn)行工程進(jìn)度安全管理
進(jìn)度管理和安全管理是水利工程項(xiàng)目管理的兩個基本環(huán)節(jié)，就進(jìn)度管理而言，本項(xiàng)目管理人員在《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL303-2004）的支撐下，進(jìn)行了工期控制目標(biāo)的嚴(yán)格編制，并要求所有施工銜接合理、干擾少、施工平衡[3]。施工安全管理中，構(gòu)建適用于本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保證體系及安全責(zé)任制度，對防火、防洪、保衛(wèi)、健康保證、文明施工、環(huán)境保護(hù)與水土保持進(jìn)行全面管理，同時做好雨季施工和交叉作業(yè)施工的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，有效避免了施工安全事故發(fā)生，有效提升了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量效益。
3.5統(tǒng)籌施工人員設(shè)備安排
人力資源是工程建設(shè)主體，施工設(shè)備直接影響著水利工程建設(shè)的機(jī)械化程度。新時期，要提升水利工程施工技術(shù)的規(guī)范程度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，還應(yīng)合理地進(jìn)行施工組織建設(shè)，并強(qiáng)化施工設(shè)備應(yīng)用。本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，組建以項(xiàng)目經(jīng)理為首的施工項(xiàng)目部對工程施工進(jìn)行管理，同時強(qiáng)化責(zé)任控制，把管理目標(biāo)細(xì)化，責(zé)任到人，定期檢查，確保施工總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工設(shè)備管理中，施工人員對設(shè)備選型、功能、配置了進(jìn)行優(yōu)化，同時定期性地進(jìn)行設(shè)備性能檢測，最大限度提高機(jī)械利用率。
關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)方向
Abstract: China's national economy, the most fundamental of the great water conservancy construction, which is the most favorable cornerstone of the overall national progress. At present, China's water conservancy also exist many adverse conditions, In this paper, the situation of our national water conservancy, and from the new design direction, the fight for a strong impetus to the cause of the rapid development of China's water conservancy projects.
Keywords: hydraulic engineering; design direction
中圖分類號：TV獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1.變更原有水利工程體系的原有錯誤設(shè)計(jì)方向
我們國家的水利工程是歸屬于國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一歸管的，國務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職能。其他各地區(qū)省市下屬的水利廳局執(zhí)行各個歸屬范圍的水資源歸管的責(zé)任。但是因水利工程的樣種比較多，所以，水利工程各個管理部門在實(shí)際的管理中也會有很多不同的問題。
往往由于運(yùn)行模式的有些小小的差異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，任務(wù)分的過于詳細(xì)，職能上有所交集。再加上，因許多問題上得不到原本預(yù)期的效果，還造成一些不良影響，使得我國的水利工程有關(guān)責(zé)任單位的體制不完整、機(jī)構(gòu)臃腫、工程費(fèi)用不足、管理不認(rèn)真等“病狀”的出現(xiàn)。
長久以來，我們國家建設(shè)了很多的水利工程設(shè)施，但因業(yè)務(wù)部門與政理部門分開執(zhí)行各自的任務(wù)，往往會存在對水資源管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等地方出現(xiàn)很多的不協(xié)調(diào)問題。
在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行上，通常對事物的產(chǎn)生以及水利工程體系按照最原始的步驟來分配執(zhí)行，完全依靠上面所下達(dá)的任務(wù)要求，單位職工吃“大鍋飯”， 單位職員工資少、單位里缺少加強(qiáng)員工工作積極性的制度、水土資源的整體效益少，忽視經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，不能充分調(diào)動職工的積極性。水利工程事業(yè)部門因自身制度的不完整、機(jī)構(gòu)臃腫、工程費(fèi)用不足、管理不認(rèn)真的問題。由于沒有經(jīng)費(fèi)，久而久之就會造成無任何保證，無論是對于事業(yè)部門還是員工都存在很大的憂患。
除此之外，還有以大多數(shù)的水利工程因事業(yè)公司部門的規(guī)則制度不嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)措施不嚴(yán)密，很難達(dá)到所規(guī)定的歸管標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)水利工程公司因沒有什么變革設(shè)計(jì)的意識，并不會借助自己的特殊有點(diǎn)來發(fā)展其他的事業(yè)來運(yùn)行。然而水價、電價比較低，水費(fèi)收取十分困難，不能達(dá)到整體工程的順利進(jìn)行?？紤]到我們國家好多的大中型水利工程存在工程時間較舊、科學(xué)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)、投入資金受到壓縮，規(guī)劃水平低、工程建筑要求低、工程質(zhì)量達(dá)不到等等問題。所以，我們國家的水利工程事業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃問題是迫在眉睫的。
2.關(guān)乎水利工程體系設(shè)計(jì)方向中的要點(diǎn)問題
2.1水利工程體系簽字的設(shè)計(jì)方向要符合文件的審查、審批中的有關(guān)規(guī)定
水利工程建設(shè)程序一般分為,項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備,包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評估等階段。其中項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開工報告等階段稱為前期工作階段?；?xiàng)目的實(shí)施應(yīng)先立項(xiàng)，其過程包括項(xiàng)目建議書和可行性研究兩階段。水庫樞紐工程、病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、大型泵站技術(shù)改造工程、中小河流治理等，應(yīng)按照現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行。
對于大中型水利工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，由水利部審查，報國家發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)由水利部審查。病險水庫除險加固工程的程序?yàn)?，安全鑒定、安全鑒定核查、可行性研究報告。
對于大中型工程直接編初步設(shè)計(jì)報告，可行性研究報告由水利部審查，國家發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)概算由國家發(fā)改委核定，水利部審批。直接編制的初步設(shè)計(jì)報告由省水利廳審查，流域機(jī)構(gòu)復(fù)核，省發(fā)改委審批。重點(diǎn)小型病險水庫初步設(shè)計(jì)報告由省水利廳和財(cái)政廳審查復(fù)核。大型灌區(qū)節(jié)水改造工程應(yīng)符合國家發(fā)改委發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]145號批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，可編制分期或分年度可行性研究報告，省水利廳審查、省發(fā)改委審批、編制的年度實(shí)施方案由省水利廳審查，省發(fā)改委審批。
2.2水利工程體系設(shè)計(jì)中勘測單位資質(zhì)要符合要求
承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位和資質(zhì)等級應(yīng)符合《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有勘察設(shè)計(jì)勞務(wù)合作和分包的，包單位相關(guān)人員職責(zé)應(yīng)明確資質(zhì)應(yīng)滿足要求。
2.3前期與設(shè)計(jì)工作深度應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》水利部令7號：對于設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠，設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
3.水利工程管理與養(yǎng)護(hù)要分開
水利工程事業(yè)單位一定要執(zhí)行科學(xué)定崗制度，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水利工程事業(yè)單位中脫離，組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)事業(yè)。國務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)準(zhǔn)則。各級財(cái)政部門商保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)外部環(huán)境。
供給水源的費(fèi)用要嚴(yán)格遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的準(zhǔn)則來施行。對于不是農(nóng)業(yè)使用水及農(nóng)業(yè)使用水區(qū)分開來，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使用水費(fèi)用要依據(jù)水資源的現(xiàn)實(shí)情況、相關(guān)成本以及整個銷售情況的變動而改變。要逐步推廣按立方米計(jì)量，改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，設(shè)計(jì)收費(fèi)方案，減少收費(fèi)過程。
4.結(jié)束語
加速我國的水利行業(yè)工程的整體設(shè)計(jì)，提高我國的水利工程的全面的發(fā)展方向，是推動我國水利事業(yè)整體性發(fā)展，已經(jīng)成為一件迫在眉睫的重要性事件。本人對水利行業(yè)工程提出的設(shè)計(jì)方向是將企業(yè)事業(yè)明確進(jìn)行、有關(guān)工作人員分開施展以及將工程養(yǎng)護(hù)工作者與管理部門人員明確各自執(zhí)行。最后預(yù)祝我國的水利工程能夠有一個歷史性的飛躍。
【參考文獻(xiàn)】
［1］劉學(xué)才.論水利工程管理工作[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,(11)．
根據(jù)*安監(jiān)[2010]4號《××省水利廳關(guān)于開展在建水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的緊急通知》和州水利局建設(shè)科3月12日的電話通知要求，我局結(jié)合今年一季度開展的水利安全生產(chǎn)大檢查和縣上組織的安全生產(chǎn)檢查活動，迅速抓好落實(shí)，將文件精神及時傳達(dá)至各在建水利工程，要求涉及的?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程建設(shè)管理局和尼白租水庫擴(kuò)建工程管理局分別對各自實(shí)施建設(shè)管理的小平地、獨(dú)田、夜起連、木馬河、高橋、幸福、大血廠、維的等8件?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程、尼白租水庫擴(kuò)建工程等在建項(xiàng)目，根據(jù)檢查內(nèi)容逐條逐款進(jìn)行了全面自查，如實(shí)填寫了自查表。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)宣傳，提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實(shí)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持邊檢查邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的，堅(jiān)持跟蹤落實(shí)到位，從而確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，為確保工程安全打下了良好的基礎(chǔ)。
二、完善制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為切實(shí)履行好各在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé)，各工程管理局內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
三、齊抓共管，參建各方認(rèn)真履職
安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中，參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，建設(shè)方代表業(yè)主，對安全生產(chǎn)管理負(fù)有全責(zé)，設(shè)計(jì)方負(fù)有設(shè)計(jì)安全職責(zé)，監(jiān)理方對工程實(shí)施全過程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，而施工單位作為工程的直接實(shí)施者，負(fù)有行使與落實(shí)的直接責(zé)任。因此，在工程實(shí)施過程中，只有參建各方相互配合，相互協(xié)作，才能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能，為工程實(shí)施創(chuàng)造了一個安全、高效的施工環(huán)境。
項(xiàng)目法人單位。為切實(shí)履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責(zé)，尼白租水庫擴(kuò)建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨?nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時在建的各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
工程勘察設(shè)計(jì)單位。我縣在建的8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程初設(shè)均由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)，技施設(shè)計(jì)中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)，1件（獨(dú)田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)；尼白租水庫擴(kuò)建工程由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。在幾個階段的設(shè)計(jì)過程中，各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施。特別是在隧洞的設(shè)計(jì)中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設(shè)施有了資金來源。
工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn)，各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時就將安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款寫入合同，并按照要求嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴(yán)格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同，并嚴(yán)格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證，各個特種工種作業(yè)人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，組織施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并按照勞動保護(hù)制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動保護(hù)用品，使用正常。并且嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時”制度。
四、工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)，以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點(diǎn)水利工程共9件，包括尼白租水庫擴(kuò)建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程。其中：尼白租水庫擴(kuò)建工程于2008年10月21日開工建設(shè),截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于2008年3月開工，已于2009年8月完工；高橋、獨(dú)田、木馬河和夜起蓮四件水庫于2008年10月開工建設(shè)，于2009年10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2010年2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴(yán)格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全職能，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎(chǔ)及大壩壩坡基礎(chǔ)開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設(shè)計(jì)尚未到位，主體工程僅進(jìn)行控制測量及復(fù)核，因此，對照此次文件精神，小（一）型工程局對施工單位上報的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真檢查，施工方案及安全技術(shù)措施均已經(jīng)制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎(chǔ)開挖和大血廠水庫進(jìn)庫公路等附屬工程進(jìn)行了安全隱患排查，對不安全因素及時進(jìn)行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業(yè)主管部門上交防火保證金，提前預(yù)防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
我縣在建的各件水利工程從開工建設(shè)以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產(chǎn)自查及平時施工管理過程中出現(xiàn)的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規(guī)范，很多安全注意事項(xiàng)在檢查過程中已經(jīng)提出，但沒有及時進(jìn)行記錄整理，痕跡管理還有待于加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)工作是工程建設(shè)中的一件大事，也是工程建設(shè)的首要任務(wù)，只有參建各方的積極配合，通力協(xié)作，才能將安全生產(chǎn)工作做好，確保工程安全，人員安全和質(zhì)量安全。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面來重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是深入開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患整改力度。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時進(jìn)行整改，并督促落實(shí)。對整改不徹底的工程項(xiàng)目的相關(guān)人員將按不良行為記錄制度進(jìn)行登記并上報。三是堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動和隱患排查治理工作長效機(jī)制，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作深入到每個工程項(xiàng)目、每個安全生產(chǎn)責(zé)任人，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作收到實(shí)效。
一、加強(qiáng)宣傳，提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實(shí)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持邊檢查邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的，堅(jiān)持跟蹤落實(shí)到位，從而確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，為確保工程安全打下了良好的基礎(chǔ)。
二、完善制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為切實(shí)履行好各在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé)，各工程管理局內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
三、齊抓共管，參建各方認(rèn)真履職
安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中，參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，建設(shè)方代表業(yè)主，對安全生產(chǎn)管理負(fù)有全責(zé)，設(shè)計(jì)方負(fù)有設(shè)計(jì)安全職責(zé)，監(jiān)理方對工程實(shí)施全過程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，而施工單位作為工程的直接實(shí)施者，負(fù)有行使與落實(shí)的直接責(zé)任。因此，在工程實(shí)施過程中，只有參建各方相互配合，相互協(xié)作，才能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能，為工程實(shí)施創(chuàng)造了一個安全、高效的施工環(huán)境。
項(xiàng)目法人單位。為切實(shí)履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責(zé)，尼白租水庫擴(kuò)建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨?nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時在建的各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
工程勘察設(shè)計(jì)單位。我縣在建的8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程初設(shè)均由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)，技施設(shè)計(jì)中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)，1件（獨(dú)田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)；尼白租水庫擴(kuò)建工程由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。在幾個階段的設(shè)計(jì)過程中，各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施。特別是在隧洞的設(shè)計(jì)中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設(shè)施有了資金來源。
工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn)，各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時就將安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款寫入合同，并按照要求嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴(yán)格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同，并嚴(yán)格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證，各個特種工種作業(yè)人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，組織施工人員進(jìn)行安全 水利局在建水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查總結(jié)第2頁
生產(chǎn)教育，并按照勞動保護(hù)制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動保護(hù)用品，使用正常。并且嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時”制度。
四、工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)，以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點(diǎn)水利工程共9件，包括尼白租水庫擴(kuò)建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程。其中：尼白租水庫擴(kuò)建工程于10月21日開工建設(shè),截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于3月開工，已于8月完工；高橋、獨(dú)田、木馬河和夜起蓮四件水庫于10月開工建設(shè)，于10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴(yán)格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全職能，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎(chǔ)及大壩壩坡基礎(chǔ)開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設(shè)計(jì)尚未到位，主體工程僅進(jìn)行控制測量及復(fù)核，因此，對照此次文件精神，小（一）型工程局對施工單位上報的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真檢查，施工方案及安全技術(shù)措施均已經(jīng)制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎(chǔ)開挖和大血廠水庫進(jìn)庫公路等附屬工程進(jìn)行了安全隱患排查，對不安全因素及時進(jìn)行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業(yè)主管部門上交防火保證金，提前預(yù)防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
我縣在建的各件水利工程從開工建設(shè)以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產(chǎn)自查及平時施工管理過程中出現(xiàn)的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規(guī)范，很多安全注意事項(xiàng)在檢查過程中已經(jīng)提出，但沒有及時進(jìn)行記錄整理，痕跡管理還有待于加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)工作是工程建設(shè)中的一件大事，也是工程建設(shè)的首要任務(wù)，只有參建各方的積極配合，通力協(xié)作，才能將安全生產(chǎn)工作做好，確保工程安全，人員安全和質(zhì)量安全。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面來重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是深入開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患整改力度。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時進(jìn)行整改，并督促落實(shí)。對整改不徹底的工程項(xiàng)目的相關(guān)人員將按不良行為記錄制度進(jìn)行登記并上報。三是堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動和隱患排查治理工作長效機(jī)制，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作深入到每個工程項(xiàng)目、每個安全生產(chǎn)責(zé)任人，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作收到實(shí)效。
