時間：2023-09-10 14:40:46
序論：在您撰寫地攤經(jīng)濟發(fā)展策略時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)低碳化；低碳技術(shù)；低碳經(jīng)濟
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
原標題：低碳經(jīng)濟的發(fā)展策略研究
收錄日期：2012年4月27日
我國是一個發(fā)展中大國，人均資源相對匱乏。淡水和耕地資源緊缺是中華民族的心腹之患，能源短缺是我國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著三個突出問題：資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到盡頭，不僅資源難以為繼，生態(tài)環(huán)境也難以承受。因此，必須推進以高效能、低排放為核心的低碳革命，又快又好地發(fā)展低碳經(jīng)濟，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和實質(zhì)
為了應(yīng)對氣候變暖給人類生存帶來的日益嚴重的威脅，低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生?！暗吞冀?jīng)濟”最早正式出現(xiàn)在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。各國政府已經(jīng)達成一個基本共識，即世界經(jīng)濟低碳化，提倡低碳的生產(chǎn)、生活方式是解決氣候問題的根本出路。因此，未來世界，低碳和無碳化將是國際經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大趨勢。
（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。由于低碳經(jīng)濟是最近幾年才出現(xiàn)的一個新概念，因此關(guān)于低碳經(jīng)濟目前尚沒有統(tǒng)一的定義和理論概括，存在許多觀點和認識?？傮w而言，低碳經(jīng)濟應(yīng)該是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟的核心是降低碳排放和實現(xiàn)無碳化排放，以應(yīng)對碳基能源對氣候變化的影響，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。由此，低碳經(jīng)濟可以概括為：低碳經(jīng)濟是一種通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放量，促進經(jīng)濟增長與由碳基能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時降低碳排放，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤的經(jīng)濟模式；發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于進行技術(shù)創(chuàng)新，提高能效，降低單位能源消費量的碳排放量（即碳強度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳排放量的增長速度；發(fā)展低碳經(jīng)濟需要同時改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和偏好，降低人為碳排放量，實現(xiàn)低碳生存。低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵揭示了低碳經(jīng)濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。同時，低碳經(jīng)濟也是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力很強的可持續(xù)性經(jīng)濟。
（二）低碳經(jīng)濟的實質(zhì)。從低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵中我們可以看到，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是尋求一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，把經(jīng)濟增長與碳排放量的增長脫鉤，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，通過低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)的運用減少二氧化碳的排放，以有效應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于低碳技術(shù)的開發(fā)和運用。低碳技術(shù)的涵蓋面極廣，概括起來二氧化碳減排技術(shù)主要包括：一是以清潔能源、可再生能源、新能源等技術(shù)來替代化石能源技術(shù)；二是提高能效，進而通過減少能耗實現(xiàn)二氧化碳排放的削減；三是碳埋存（把煤炭發(fā)電過程中產(chǎn)生的二氧化碳收集起來，封存在地下）及生物碳匯技術(shù)。
二、低碳經(jīng)濟發(fā)展策略
（一）推進低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。推行低碳經(jīng)濟，要在低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。同時，應(yīng)該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強法律的可操作性。如，我國石油、天然氣等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業(yè)法，這將導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面，需要政府進一步完善我國的能源立法體系。
（二）產(chǎn)業(yè)低碳化。綠色和低碳是全球經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化和帶領(lǐng)全球區(qū)域經(jīng)濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發(fā)展制造業(yè)。加強風(fēng)電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設(shè)備等引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢制造行業(yè)的發(fā)展，加快電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，在重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點工序上逐步實現(xiàn)低碳化，使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹彤a(chǎn)業(yè)；二要發(fā)展低碳建筑業(yè)。通過城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、創(chuàng)新和新技術(shù)開發(fā)利用，在建筑施工發(fā)展過程中大力促進太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源與建筑的一體化結(jié)合及規(guī)模應(yīng)用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)知名品牌和龍頭企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成低碳化建筑業(yè)規(guī)模；三要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與碳匯林業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發(fā)展綠色龍頭企業(yè)，提高單位面積森林蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；四要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著實以低碳服務(wù)意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域。
（三）城市低碳化。低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是城市未來的發(fā)展方向。一要開發(fā)綠色交通，推行城際軌道交通，大力發(fā)展現(xiàn)代公共交通，優(yōu)化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)；二要發(fā)展綠色建筑，在建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)、標準等方面嚴把綠色低碳關(guān)，加大城市綠化力度，完善節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)；三要發(fā)展綠色生產(chǎn)，以推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源整合為契機，在資源開采、生產(chǎn)、加工領(lǐng)域開發(fā)低投入、低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟體系；四要倡導(dǎo)綠色消費。引導(dǎo)廣大企業(yè)通過技術(shù)、設(shè)備的更新來實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習(xí)慣。
（四）化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源。我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭是能源消費的主體。當(dāng)前，煤炭在能源消費總量中的比重接近70%，比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標，不可能用來替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在近些年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù)，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要方向。
（五）加大研發(fā)力度，推進低碳技術(shù)。低碳經(jīng)濟的支撐是低碳技術(shù)，包括清潔煤和可再生能源在內(nèi)的低碳技術(shù)是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我國不僅需要大力發(fā)展先進低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用，以實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的低碳化。
1、要鼓勵推廣包括風(fēng)能、太陽能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，廣泛應(yīng)用于清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
2、加快對碳減排技術(shù)、碳固定技術(shù)與碳替代技術(shù)的研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。碳減排技術(shù)，包括先進的煙道脫硫脫硝技術(shù)、燃煤高效發(fā)電技術(shù)、碳捕集和封存技術(shù)等；碳固定技術(shù)，包括碳匯、光生物合成技術(shù)等；碳替代技術(shù)，包括新能源技術(shù)、可再生能源替代技術(shù)等。
三、結(jié)論
作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟必將引發(fā)貿(mào)易條件、國際市場、國際技術(shù)競爭格局的深刻變化。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的矛盾仍將十分突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著一系列挑戰(zhàn)，同時也是加速深化改革促進可持續(xù)發(fā)展的機遇。只要我們抓住機遇，創(chuàng)新機制，加大研發(fā)力度，充分利用好國際和國內(nèi)兩種技術(shù)資源，那么我們就有可能贏得低碳經(jīng)濟變革的先機。
主要參考文獻
[1]孫桂娟，殷曉彥，孫相云等.低碳經(jīng)濟概論[M].濟南：山東人民出版社，2O1O.
[2]劉志雄，梁冬梅.中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的能源消費分析及比較[J].生態(tài)經(jīng)濟，2Ol1.1.
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；低碳技術(shù)；發(fā)達地區(qū)；欠發(fā)達地區(qū)
目前我國對于低碳經(jīng)濟的研究還比較新穎，處于初級階段，但是面對全球變暖，氣候污染等環(huán)境問題，我國需要建立全新的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)變的核心關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和國家政策的創(chuàng)新，本文就中國區(qū)域發(fā)展模式淺論低碳經(jīng)濟。
一、中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新下的低碳技術(shù)
（一）低碳核心技術(shù)不發(fā)達
江西財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)博士齊亞偉認為經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)是低碳轉(zhuǎn)型的率先啟東人，她認為這些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比重高且比較發(fā)達，尤其是服務(wù)行業(yè)，發(fā)達地區(qū)可以利用這些有效的信息和資源，調(diào)動各種有利條件為低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)，在這樣的大前提下，發(fā)達地區(qū)的核心關(guān)鍵問題是區(qū)域創(chuàng)新，在發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)能夠充分的吸引人才、資金，低碳核心技術(shù)的研發(fā)可以通過發(fā)達的創(chuàng)新金融手段研發(fā)買單，發(fā)達地區(qū)還可以通過發(fā)達的成熟度來拓展節(jié)能減排與環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)、資本和權(quán)益交易，使得碳交易得到開發(fā)和創(chuàng)新，為低碳技術(shù)的推廣鋪路。但是對比發(fā)展中國家我國的發(fā)展現(xiàn)狀，我國的能源主要是來自煤能源的供應(yīng)，并且利用率極低，導(dǎo)致其他的可再生的新興能源的不到充分的利用，我國的發(fā)達地區(qū)的二、三發(fā)展水平與發(fā)達國家的發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)相比，是較為低下的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不是特別合理，導(dǎo)致我國的高科技產(chǎn)業(yè)無法像發(fā)達國家那樣掌握低碳核心技術(shù)的研發(fā)，我國還需要加強技術(shù)進步，在現(xiàn)有的技術(shù)水平的條件下，升級自己的低碳核心技術(shù)，向發(fā)達國家學(xué)習(xí)低碳技術(shù)知識。
（二）中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳技術(shù)遇到的制約問題
1、低碳核心技術(shù)缺乏，節(jié)能減排投資有限在實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，我國承受著巨大的壓力，偃師縣未來低碳經(jīng)濟的各種目標，我國至少需要60多種骨干技術(shù)支持，然而國內(nèi)能夠掌握的核心技術(shù)只有10多種，這些都說明，我國要有完善的低碳核心技術(shù)就必須要“進口”才能完成。因此在與發(fā)達國家的賽跑中，中國在核心技術(shù)這一方面就處于不利的地位。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長鄒驥算過一筆賬，中國要“不計一切代價”完成低碳經(jīng)濟計劃，到2050年，節(jié)能減排的投資成本會達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%，如此看來，國內(nèi)需要節(jié)能減排的資金當(dāng)投入到鋼鐵、水泥、交通、建筑行業(yè)以及通用技術(shù)方面等等能源部門時，累計達到的資金是當(dāng)前的中國無法承擔(dān)的，健康合理的發(fā)展。
2、投資融資發(fā)展低碳技術(shù)能力不足，融資知識型人才少我國在低碳融資方面還屬于初級階段，低碳經(jīng)濟項目要想得到能夠充分利用的資金，只能借助國家財政資金，國家調(diào)控的力度比較大，利用市場機制調(diào)節(jié)的力度不夠，即使融入了大量的資金，低碳經(jīng)濟項目的開展也得不到有效的運用，利用國家政策的不完善把融入的資金用到非正常用途中，法律的約束力不夠強，也造成低碳項目無法正常完成。另外，企業(yè)要進行節(jié)能減排的創(chuàng)新項目時需要的資金主要是來自銀行貸款，在貸款過程中會遇到程序繁瑣，貸款標準高而貸不到款的現(xiàn)象，并且銀行自身對企業(yè)貸款的目的信任感不強，使得企業(yè)要貸到款所付出的成本相對提高。
3、中國服務(wù)行業(yè)欠發(fā)達，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡與發(fā)達國家的發(fā)達地區(qū)相互對比，我國的發(fā)達地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的比重嚴重不足，甚至在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)吸納就業(yè)的水平明顯低于中等偏下收入國家水平，我國剛剛畢業(yè)的大學(xué)生并不愿意到生產(chǎn)業(yè)就業(yè)，本來生產(chǎn)業(yè)是最需要知識和智力支撐的行業(yè)，卻由于生產(chǎn)性行業(yè)的發(fā)展不足導(dǎo)致招收不到高校畢業(yè)生，造成了知識智力型人力資源的流失。人才的缺乏和流失阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
二、中國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新下的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
（一）中國政府對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策支撐
欠發(fā)達地區(qū)占我國國土面積的2/3，并且許多高耗能的產(chǎn)業(yè)工業(yè)都建立在中西部，因此國家應(yīng)該加強重視欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我國在2010年了第一批低碳試點，結(jié)合第一批低碳試點出現(xiàn)的問題和發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)改委又在2015年了第二批低碳試點，在第二批低碳試點中出現(xiàn)了很多欠發(fā)達地區(qū)，這樣的規(guī)劃為欠發(fā)達地區(qū)提供了充足的時間和空間，成為了推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大政治動力。在政府政策的引導(dǎo)下，廣元市作為低碳經(jīng)濟試點，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展做了不少努力，以中鋼集團四川炭素有限公司為例，中鋼集團四川炭素有限公司是廣元市利州區(qū)引進的企業(yè)，在災(zāi)后重建過程中，實施了低碳環(huán)保先行，在中鋼集團中有一條中鋼川碳的雨水回收渠，下雨時，雨水通過這條渠道匯集在一起，再流入對面的循環(huán)水池中，通過水池的凈化和循環(huán)反復(fù)利用，單單用雨水就能基本可以滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要，炭素行業(yè)本來屬于高污染行業(yè)，但是利用循環(huán)創(chuàng)新的技術(shù)手段使得企業(yè)節(jié)約了水費成本，同時還實現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放，在中鋼集團內(nèi)部，有一個約為6000平米的焙燒車間，在該車間的頂棚上安裝了透明采光瓦，僅僅采光瓦一項每年就可以為中鋼川碳節(jié)約電費近八萬元，通過碳改氣等努力使得中鋼川碳每年少排放的二氧化碳有3.7萬多噸。廣元市還把每年的8月27號確定為廣元低碳日，在首個低碳日活動中倡導(dǎo)了開展低碳生活，為低碳城市的發(fā)展做出了貢獻。
（二）中國欠發(fā)達地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型遇到的機遇
我國欠發(fā)達地區(qū)缺少人才、資金、制度保障，并且欠發(fā)達地區(qū)尤其是中西部地區(qū)自然環(huán)境遭到很大的破壞，雖然這些都一再阻礙欠發(fā)達地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展，但是作為低碳經(jīng)濟推行的初級實施區(qū)域，欠發(fā)達地區(qū)遇到的機遇也不少。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成本相對較低
欠發(fā)達地區(qū)大部分的自然資源沒有進行開發(fā)，自然資源比較豐富，發(fā)達地區(qū)尤其是廣東、上海都已經(jīng)形成了比較完善的生產(chǎn)模式，工業(yè)模式已經(jīng)成熟，要想快速短期的為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展而改變經(jīng)濟形勢，是非常難的，需要投入大量的資金、智力人才、高新技術(shù)才能實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，相對地區(qū)，我國的欠發(fā)達地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展水平低，不需要大量的電力能源，電力能源產(chǎn)生的碳排放也比較少，在成本上，欠發(fā)達地區(qū)就具備了一定的優(yōu)勢，并且欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平都比較低，基礎(chǔ)非常薄弱，沒有低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和改造的負擔(dān)，這樣的改造創(chuàng)新的成本也相應(yīng)省去了不少。
2、發(fā)展低碳經(jīng)濟的阻力較小欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化水平低，基本還處于傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展水平，與傳統(tǒng)工業(yè)的相關(guān)利益者也比較少，所以要把傳統(tǒng)工業(yè)進行改造成低碳性質(zhì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種由于轉(zhuǎn)型而造成的相關(guān)利益受倒損失的人就會變少，阻力也會相對變少，低碳經(jīng)濟如果在欠發(fā)達地區(qū)得到推廣和發(fā)展，就會提高欠發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)效益和生活質(zhì)量，得到國家的政策支持，充分利用自身的優(yōu)勢資源。
3、轉(zhuǎn)變成低碳經(jīng)濟的行動加快，時間短在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)的過程中，需要花費大量的時間去調(diào)整，改造，進而轉(zhuǎn)變成新型的低碳工業(yè)，在發(fā)達地區(qū)需要一個漫長的過程，但是因為欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化程度低，要想轉(zhuǎn)變的過程就會大大縮短，可以在其薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)上建設(shè)度和要求的低碳工業(yè)，發(fā)展低耗能的產(chǎn)業(yè)，由此可以得出，欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展低碳經(jīng)濟在時間上，空間上都有明顯的優(yōu)勢。
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策措施
低碳經(jīng)濟的發(fā)展是維護生態(tài)健康的重要措施，也是實現(xiàn)我國走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要道路，在了解了中國發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展程度下，我們應(yīng)該采取怎樣的對策措施來發(fā)展低碳經(jīng)濟是當(dāng)務(wù)之急。
（一）加強科技創(chuàng)新減少
排放量大氣變暖，生態(tài)受到破壞的問題越來越嚴重，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟需要提上日程，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要我們發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用新技術(shù)的創(chuàng)新來改造傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)，將低碳排放量，主要是著力注重發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮苓@樣的清潔能源的開發(fā)和利用，逐步代替由煤炭等資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，還要強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也要推廣節(jié)能減排的技術(shù)，充分把國內(nèi)的豐富的資源利用起來，這樣也有利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）在國際上加強低碳技術(shù)方面的合作與交流
“公共地悲劇”理論是指在沒有任何的約束的假定條件下，每個人，每個企業(yè)，每個國家都想追求自身的利益而對公共利益進行破壞，在低碳經(jīng)濟實行的背景下，其實就是很多人對人們所賴以生存的環(huán)境進行不斷的索取，導(dǎo)致現(xiàn)在的大氣污染和水污染，導(dǎo)致霧霾的加重，這是每個人不考慮公共利益集體利益的后果，在這樣的環(huán)境中需要我們共同合作發(fā)展低碳經(jīng)濟。因此，單靠一個國家的力量是不能完成低碳經(jīng)濟任務(wù)的，生態(tài)環(huán)境的治理是人類應(yīng)該共同應(yīng)對的，經(jīng)濟較發(fā)達的國家應(yīng)該帶頭減少工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的排放，并且應(yīng)當(dāng)像在氣候峰會中承諾的那樣對發(fā)展中國家提供環(huán)境保護資金和技術(shù)上的幫助，我國也應(yīng)當(dāng)積極探索建立與發(fā)達國家之間、管理培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系，加強有關(guān)低碳經(jīng)濟的學(xué)術(shù)討論和會議的參與度，為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展探索一條新的合作道路。
（三）國家制定相關(guān)政策，完善相關(guān)機制
要建立有效的創(chuàng)新體制機制，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。可以引進碳排放交易制度，再具體的實踐中減少稅收，對于創(chuàng)新性的企業(yè)產(chǎn)業(yè)進行財政補貼，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究實施低碳生產(chǎn)模式，在政府引導(dǎo)的同時，企業(yè)自身也面臨著伴隨著私人的成本收益與社會水平不相符的狀況，如果企業(yè)發(fā)展中造成了環(huán)境污染，并且對造成的環(huán)境污染不負責(zé)任，既不補償，也不用罰款，這個企業(yè)在對環(huán)境問題的處理上就不會加以重視，導(dǎo)致資源配置低效，因此企業(yè)的環(huán)保治理的行動熬得到補償，激勵企業(yè)的發(fā)展。再是通過建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法律體系，各級政府切實履行職責(zé)，嚴格控制碳排放量，不允許超標碳排放污染生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與與開發(fā)利用可再生能源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與展望
“哥本哈根會議”已經(jīng)落幕，中國肩負著使命和承諾，低碳經(jīng)濟也受到世界各國的廣泛關(guān)注，中國應(yīng)該捉住這次機遇，面對挑戰(zhàn)，解決困難，促進我國的經(jīng)濟能向生態(tài)、文明、綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達地區(qū)多鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)工業(yè)的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)抓住機遇，改造傳統(tǒng)工業(yè)，在現(xiàn)有的低碳技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，讓中國的低碳經(jīng)濟得到更加有效的發(fā)展。
參考文獻：
[1]齊亞偉:環(huán)境約束下的要素集聚與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2014:133-137.
[2]聶廣睿.低碳中國的現(xiàn)實挑戰(zhàn)[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2011(20).
[3]崔曉瑩.我國產(chǎn)業(yè)低碳化路徑研究[D].南開:南開大學(xué),2011.
[4]李葉.生產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟增長的影響研究[D].廣西:廣西大學(xué),2014.
摘 要：碳減排是低碳經(jīng)濟發(fā)展的一個核心問題。江蘇省碳排放總量較大，碳減排壓力凸顯，同時碳排放總量減排潛力十分巨大。江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路應(yīng)是在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：碳減排；低碳經(jīng)濟；政策
中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）01-0066-03
低碳經(jīng)濟浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質(zhì)上看，“低碳”強調(diào)的是一種有別于傳統(tǒng)的以高能耗、高排放、多污染為代價的新發(fā)展思路，發(fā)展低碳經(jīng)濟與我們產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護和節(jié)能降耗等既定目標相一致。從這個意義上說，既要發(fā)展又要低碳，這不是兩難困境，而是經(jīng)濟發(fā)展模式和社會生活方式革新的倒逼機制。置身于低碳經(jīng)濟時代，江蘇的發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)是：在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、江蘇省碳排放總量較大
由于江蘇的基本省情和能源消費結(jié)構(gòu)，加之近年來經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。
從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結(jié)構(gòu)呈工業(yè)主導(dǎo)性，工業(yè)碳排放占比達86%，其次為交通和農(nóng)村能源消費碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。
從碳排放強度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節(jié)能減排成效明顯；人均碳排放對應(yīng)的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費量增長快速。
從產(chǎn)業(yè)碳排放看，碳排放強度高低順序為：工業(yè)>交通運輸倉儲及郵政業(yè)>農(nóng)林牧漁業(yè)>建筑業(yè)>批發(fā)零售及餐飲業(yè)>其他服務(wù)業(yè)。在工業(yè)中，制造業(yè)能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等10大行業(yè)碳排放總量占全部39個工業(yè)行業(yè)碳排放總量的89%，是高耗能產(chǎn)業(yè)部門和主要的碳排放行業(yè)。
從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于能源消費量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮(zhèn)江、揚州、鎮(zhèn)江和宿遷的碳排放強度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區(qū)能源利用效率普遍較低。與國內(nèi)相比，江蘇城市碳排放強度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強度是北京的2倍多。
從區(qū)域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。
從外貿(mào)碳排放看，“江蘇制造”通過貿(mào)易形式為國外生產(chǎn)承擔(dān)的碳排放不容忽視。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口的隱含碳排放量達3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時，通過進口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。
從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序為：居民點及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農(nóng)用地和水利用地。這說明居民集聚區(qū)和生產(chǎn)活動集中區(qū)成為碳排放的集中區(qū)域。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本思路
從當(dāng)前江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展階段和進程看，“高碳”型工業(yè)經(jīng)濟仍然有相當(dāng)長時期的快速增長，碳排放大量產(chǎn)生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，人們越來越關(guān)注以此獲得更好發(fā)展的歷史機遇，越來越重視發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟、社會和政治效益。
在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，不僅不會放慢經(jīng)濟增長，反而會通過培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的新一輪高增長，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化低碳內(nèi)涵，推進發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
在發(fā)展路徑上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的；與節(jié)能減排是手段、途徑與目標的關(guān)系。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。
在發(fā)展方式上，把碳減排與碳增匯結(jié)合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應(yīng)對氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會的普遍重視。要在加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域碳減排的同時，大力推進綠色江蘇建設(shè)，增加森林碳匯，增強碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。
在發(fā)展機制上，把政府作為、市場作用和社會參與結(jié)合起來。低碳發(fā)展以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會為基礎(chǔ)，要通過市場規(guī)則的合理設(shè)計和激勵約束政策安排，建立政府推動、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)減排、公眾參與的工作機制，形成促進節(jié)能降耗的長效機制，充分發(fā)揮各方面走低碳發(fā)展之路的積極性和能動性。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等應(yīng)對氣候變化的“四個輪子”，那么，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和載體則是低碳經(jīng)濟發(fā)展的“四個輪子”。
將低碳戰(zhàn)略全面納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國家發(fā)改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，具體任務(wù)包括制訂低碳綠色發(fā)展的規(guī)劃和配套政策。江蘇也要積極行動，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定符合江蘇實際的低碳發(fā)展標準和低碳經(jīng)濟路線圖，增強在低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)。將低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核納入“十二五”國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)目標，鼓勵地市級制定低碳發(fā)展規(guī)劃，支持重點行業(yè)部門制訂專項規(guī)劃。打造低碳經(jīng)濟載體，選擇典型區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行試點，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳示范企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳城市等多層次的低碳經(jīng)濟示范。
建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國外研究成果表明，服務(wù)業(yè)碳密度只有能源行業(yè)的碳密度的1/10左右，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能減排減碳?？紤]到各種碳排放項目的年增長速率不同，應(yīng)重點加強對能源高消耗部門和碳排放量較大領(lǐng)域的減排，如工業(yè)能源消耗、城市生活能源消費、垃圾焚燒與填埋等，切實降低區(qū)域碳排放強度。江蘇碳減排的十大工業(yè)行業(yè)是：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)，它們也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點行業(yè)。
推進低碳技術(shù)進步。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)。研究表明，技術(shù)進步（包括終端用能部門技術(shù)進步和能源工業(yè)技術(shù)進步）對溫室氣體減排的貢獻度將長期保持38%左右，2050年的貢獻度將達50%左右。要大力推進產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進步，著重在清潔生產(chǎn)、交通運輸、能源供應(yīng)與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進技術(shù)替代和重大技術(shù)突破（見下表）。對江蘇來說，重要的是大力推進節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內(nèi)低碳經(jīng)濟技術(shù)的區(qū)域交流與合作，包括長三角區(qū)域合作。
探索碳金融和碳交易發(fā)展。當(dāng)前碳排放的“準金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。要嘗試構(gòu)建江蘇省碳排放權(quán)交易平臺和碳交易場所，為發(fā)展低碳經(jīng)濟打開國際融資渠道。關(guān)注國內(nèi)各地區(qū)之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內(nèi)重點行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場，加強與國際國內(nèi)的聯(lián)系和對接。嘗試設(shè)立地方碳基金或?qū)ｍ椯Y金，扶持低碳技術(shù)先行先試、進入商業(yè)化運作。注重低碳經(jīng)濟與清潔發(fā)展機制項目開發(fā)相結(jié)合，促進國際先進技術(shù)和資本的引進與轉(zhuǎn)化。
建設(shè)低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業(yè)能源活動的碳排放源。城市的空間結(jié)構(gòu)、功能、產(chǎn)業(yè)特性和運行機制直接影響碳排放，要通過發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發(fā)展模式。一是構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能協(xié)調(diào)的大中小城市發(fā)展體系，合理配置城市內(nèi)部功能區(qū)，避免資源浪費和結(jié)構(gòu)沖突。二是創(chuàng)建低碳機動化城市交通模式，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)、輕軌、地鐵建設(shè)，合理規(guī)劃公交線路和公交換乘樞紐，構(gòu)筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯(lián)運的城市交通體系。三是推廣建筑節(jié)能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設(shè)城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補償”和氣候“降溫”的重要措施。
降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規(guī)劃土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的碳減排潛力最大。要加強對高碳排放的土地利用類型的調(diào)控，在土地規(guī)劃中考慮碳足跡效應(yīng)，開發(fā)低碳排放的土地利用方式。加強區(qū)域生態(tài)管護，推進“綠色江蘇”建設(shè)，營造江海河湖防護林、綠色通道、城郊人居森林等生態(tài)林業(yè)工程，增強生產(chǎn)性土地的固碳效率，降低區(qū)域的碳排放水平和強度。
倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。從政府、企業(yè)和個人不同層面，倡導(dǎo)低碳生活方式和低碳消費觀念，建立理性、適度、節(jié)約的消費模式，推動全社會向低碳轉(zhuǎn)型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計劃”，因地制宜地鼓勵太陽能光熱、光電、生物質(zhì)能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。
參考文獻：
［1］博登海默.法理學(xué)――法律哲學(xué)與法律方法［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社2004修訂版，第418－424頁.
［2］康德.純粹理性批判［M］，北京：人民出版社2004第一版，第415-416頁.
關(guān)鍵詞:新常態(tài);低碳經(jīng)濟;發(fā)展策略
1中國經(jīng)濟新常態(tài)的基本內(nèi)涵
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的階段性現(xiàn)象,是一種自然過程,是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的.經(jīng)濟新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟,而不是總量經(jīng)濟,是把提高增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位,而不是把增長速度放在第一位.中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵包括以下幾個方面:(1)經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)到新增長點.消費需求、投資需求和出口需求都將出現(xiàn)新增長點,并疊加起來形成推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力.(2)經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型.隨著我國要素成本的優(yōu)勢逐漸弱化,中國的經(jīng)濟增長不能再像以前那樣過度依賴要素驅(qū)動了,而應(yīng)該更多地依賴科技創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長.(3)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能轉(zhuǎn)向存量調(diào)整和增量做優(yōu).不管是農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)甚至服務(wù)業(yè),都應(yīng)該把發(fā)展重點從產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,這才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力.(4)經(jīng)濟發(fā)展目標從追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向共享發(fā)展成果.中國經(jīng)濟新常態(tài)要放棄不惜代價追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式,而要做到以人為本,重點解決教育、養(yǎng)老、就業(yè)等老百姓最關(guān)系的問題,保障人民群眾能夠共享發(fā)展成果.(5)經(jīng)濟管理從刺激增長轉(zhuǎn)向科學(xué)調(diào)控.中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在,如果仍然還是一味地刺激經(jīng)濟總量的增長,而忽視科學(xué)的宏觀調(diào)控,那系統(tǒng)性風(fēng)險遲早會爆發(fā),所以應(yīng)把管理的重點放在科學(xué)、精準、有效的宏觀調(diào)控上.
2低碳經(jīng)濟是新常態(tài)下河北省經(jīng)濟發(fā)展的必由之路
2．1低碳經(jīng)濟的涵義
近年來全球氣候持續(xù)變暖,氣候異常的事件不斷增多,并開始威脅人類的正常生活,近年來中國多地長時間遭遇霧霾天氣,環(huán)境污染現(xiàn)象極其嚴重.氣候?qū)＜艺J為這種氣候變暖的現(xiàn)象是溫室效應(yīng)引發(fā)的,而溫室效應(yīng)的主要原因是大氣中碳濃度上升.我們現(xiàn)在迫切需要做的事情是減少碳排放,降低大氣中的碳濃度,進而減緩全球氣候變暖的趨勢,保護人類的生存環(huán)境.在此背景下英國2003年率先提出了一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式:“低碳經(jīng)濟概念”.它的核心思想是通過能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高能源利用效率,構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu),改變以化石燃料為主的現(xiàn)有能源消費格局.在減排和發(fā)展的迫切需求下,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國城市生態(tài)文明建設(shè)的必由之路.在政府十工作報告中更是從戰(zhàn)略高度明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”.
2．2河北省經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)
2．2．1全國和區(qū)域環(huán)境從國家層面講,我國在過去30多年里實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長,但發(fā)展的核心動力是投資、能源消耗,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上更多依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.其效果顯著,但也面臨嚴重的問題,資源能源的使用效率低、枯竭和環(huán)境污染嚴重等等.同時,我國還面臨環(huán)境的壓力、人口紅利的消失、低端產(chǎn)業(yè)的瘋長和限制、企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和長期研發(fā)能力等諸多不利因素,迫切需要完成在經(jīng)濟方式從規(guī)模數(shù)量到質(zhì)量效率的轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)向更多依靠技術(shù)進步、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率,探索新的經(jīng)濟增長方式.中國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)甚至農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點都將從產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)向研發(fā)營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)中國制造到中國創(chuàng)造的成功跨越.諸多問題的解決和目標的實現(xiàn),決定了低碳經(jīng)濟作為一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式,是中國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇,是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)美麗中國的經(jīng)濟新形態(tài).為此,國家發(fā)改委啟動了低碳省和低碳城市試點工作,探索具有中國特色的區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展.從區(qū)域經(jīng)濟來看,河北地處京津冀經(jīng)濟帶.在2015年國家提出京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”.其中河北省定位于“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,實現(xiàn)包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市發(fā)展,重點提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集.這對河北省經(jīng)濟發(fā)展提出了更高、更嚴格的要求.因此探討低碳經(jīng)濟發(fā)展模式并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化,是河北省經(jīng)濟發(fā)展的必由之路.2．2．2省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展,河北省綜合經(jīng)濟實力明顯增強,2015年全省生產(chǎn)總值由2010年的2萬億元增加到3萬億元,年均增長8．5％,在全國31省排名第七.其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3439．4億元,增長2．5％;第二產(chǎn)業(yè)增加值14388．0億元,增長4．7％;第三產(chǎn)業(yè)增加值11978．7億元,增長11．2％.目前全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以鋼鐵冶煉、水泥化工、制藥等六高耗能行業(yè)為主,基本上保持著“二、三、一”的結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯.但這種依賴資源、高能耗的增長方式存在著發(fā)展后勁不足、競爭力低的弱點.省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),勞動效率低、生產(chǎn)效益不高,發(fā)展比較落后,滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需求,在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面力不從心,影響了其在京津冀一體化建設(shè)中作用的發(fā)揮.近幾年省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)得到了一定的優(yōu)化升級,但河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決,一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn).一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高,新舊動能轉(zhuǎn)換不快,產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出,科技創(chuàng)新能力不強,全社會研發(fā)投入不足,財政收支矛盾加劇,部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險,經(jīng)濟下行壓力仍然較大,轉(zhuǎn)型升級尤為迫切.二是資源環(huán)境約束日益凸顯,大氣、水污染問題突出,污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力.三是改革開放相對滯后,市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮,對外開放水平總體不高,城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟仍是明顯短板,制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解.因此在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下,探索低碳經(jīng)濟發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升,特別是把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高全要素生產(chǎn)率,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展.
3河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展策略
加快形成引低碳經(jīng)濟的體制機制和發(fā)展方式已得到國際共識.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,這將是河北省經(jīng)濟未來發(fā)展的主基調(diào).具體發(fā)展策略包含以下幾個方面:
3．1借東風(fēng),推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
抓住用好京津冀一體化的機遇,牢牢把握發(fā)展大勢,切實把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),在對接京津、服務(wù)京津中加快補齊河北發(fā)展短板,真正使機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢.一方面,建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu).另一方面,注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡,按照區(qū)域發(fā)展主體功能區(qū)定位,打造沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等特色功能節(jié)點區(qū)域城市.
3．2低碳化,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)河北省重新發(fā)展的關(guān)鍵所在.首先,推動高碳低碳產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,堅決化解過剩產(chǎn)能,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化.最終實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)低碳化.其次,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè).加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,從實現(xiàn)到第一產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展形態(tài).
3．3創(chuàng)新性,提高經(jīng)濟增長動力
創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟的一個主要特點.只有不斷創(chuàng)新才可以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,才可以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益.在進行轉(zhuǎn)型升級的同時,還需要培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè),培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群.政府需要為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的平臺支持,包括政策激勵、金融支持和人才保障等.另外還需要有編制完善的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制,以保證科技人員的積極性和創(chuàng)造力.
參考文獻
[1]孫鳳芹,苑建斌．河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)對策研究[J]．中小企業(yè)管理與科技,2011,(11)．
[2]于刃剛．低碳經(jīng)濟與河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J]．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報,2011,(03)．
[3]李鋒．中國經(jīng)濟進入新常態(tài)面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]．中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2015,(21)．
[4]胥麗娜．新常態(tài)下河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇[J]．周口師范學(xué)院學(xué)報,2016,(03)．
由于地球環(huán)境的不斷惡化，全球氣溫變暖，我國的氣候也發(fā)生了非常明顯的變化。近年，我國氣溫較往年在逐年上升，而且連續(xù)21年出現(xiàn)全國性的暖冬，各種極端天氣、干旱、洪澇、地震等自然災(zāi)害也頻繁在我國出現(xiàn)，水資源污染、短缺以及區(qū)域性的不平衡逐年加劇，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重形成的各種自然災(zāi)害也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了巨大的損失，國家糧食安全壓力加大，海平面處于持續(xù)上升趨勢，沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的威脅。因環(huán)境惡化導(dǎo)致的空氣問題“霧霾”近年也頻繁出現(xiàn)，我們每呼吸的空氣都帶有毒性物質(zhì)，人們已經(jīng)無處可藏。面對著環(huán)境惡化導(dǎo)致的全球氣溫持續(xù)變暖以及一系列的嚴重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。
二、綠色經(jīng)濟視域下的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略
發(fā)展低碳經(jīng)濟必須以綠色環(huán)保經(jīng)濟理念為基礎(chǔ)，避免資源以及能源的高消耗以及嚴重的環(huán)境污染換取GDP的一時增長。人類不能用生命的作為代價，經(jīng)濟發(fā)展再快，環(huán)境嚴重惡化、空氣變成了霧霾、水都帶著刺鼻的味道，這已經(jīng)背景了經(jīng)濟發(fā)展的目標，也不符合我國倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀。因此，以綠色環(huán)保經(jīng)濟為理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1.大力宣傳低碳經(jīng)濟，提高社會認識
低碳經(jīng)濟的發(fā)展并非政府部門與企業(yè)需要關(guān)注的問題，還需要社會的廣泛參與，因此必須提高全社會對低碳經(jīng)濟的認識。借助電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報刊等各種媒體，通過大范圍的輿論宣傳，將導(dǎo)致環(huán)境污染、氣候惡化、自然災(zāi)害增多的各種影響因素廣泛宣傳開來，形成低碳社會發(fā)展的大環(huán)境，使得全民都形成綠色環(huán)保意識，從而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2.大力發(fā)展低碳城市，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展
我國的城市化建設(shè)當(dāng)中，要將低碳理念融入到設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中，對城市功能進行合理的布局。在設(shè)計城市建筑時，就要與低碳理有效結(jié)合，大力推廣太陽能的使用，建筑物內(nèi)部設(shè)計要能夠得到充分的自然通風(fēng)和采光，建筑的制冷及取暖系統(tǒng)要選用節(jié)能型設(shè)備，盡量選擇保溫材料，還要在居民的日常生活當(dāng)中大力推廣節(jié)能電器、節(jié)能燈的使用，在人們生活質(zhì)量得到保障的同時，使日常生活的碳排放有效降低。
3.大力發(fā)展低碳交通，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展
我國已經(jīng)成為購買及使用大國，汽車尾氣的排放，也成為了污染空氣，降低空氣質(zhì)量并形成霧霾的罪魁禍首。因此，我國的公民出行以及交通運輸方式必須積極改進。首先，要提倡公民綠色出行，如路程較近的提倡步行及自行車，稍遠的可以騎電動車，路程過遠再選擇開汽車。其次，交通運輸必須建設(shè)完善的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化、科學(xué)化的物流管理，使貨物運輸工具降低空駛率，提高使用效率，降低能源消耗，有效減少碳排放。再者，還要加強研發(fā)混合燃料汽車、新能源汽車、電動汽車、太陽能汽車等新能源交通工具，盡量使用清潔能源，使交通運輸給環(huán)境帶來的污染降到最低。
4.對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展
有學(xué)者指出，國家要想發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須將建材、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)徹底拋棄，由于我國正處于工業(yè)化與城市化的發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模較大，這就需要大批的水泥、鋼材、電力等能源給予保障，同時，高耗能的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要帶動產(chǎn)業(yè)，而國際市場又無法滿足我國的巨大需求，高耗能產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展具有一定的合理性，這些高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)不適宜發(fā)展低碳經(jīng)濟。但是，如果發(fā)展這些高耗能產(chǎn)業(yè)則與我國可持續(xù)發(fā)展的策略相悖。因此，必須積極對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
5.必須加大高碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)力度，將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低碳化發(fā)展
其實，高碳產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)是相對發(fā)展的，并非發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄高碳產(chǎn)業(yè)，雖然高碳產(chǎn)業(yè)碳排放量較大，可是減排的空間也非常大，重點就在于通過技術(shù)將高碳產(chǎn)業(yè)的碳排放量降到最低。所以，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，必須發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進低碳技術(shù)以及低碳產(chǎn)品的大力研發(fā)，通過技術(shù)革新帶動我國的產(chǎn)業(yè)升級。還要鼓勵各大企業(yè)將節(jié)能減排比較先進的技術(shù)引入到企業(yè)當(dāng)中，加強清潔能源的開發(fā)與利用。
6.國家要積極制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展
低碳經(jīng)濟是指要在發(fā)展經(jīng)濟的同時堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展方式，通過技術(shù)創(chuàng)新和提高能源利用率來降低能源消耗，加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟利益與環(huán)境效益共同發(fā)展，促進人類長遠發(fā)展，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的生活環(huán)境。低碳物流是指通過降低碳排放量的方式來達到低排放、低污染的目的，達到環(huán)境保護的作用，其降低碳排放的手段主要有管理車輛行駛、引用新技術(shù)、引用可再生資源和新能源等。低碳物流強調(diào)要在物流運輸?shù)倪^程中盡可能地降低碳的排放，將低碳經(jīng)濟的理念引入到物流行業(yè)中，既可以促進物流行業(yè)健康發(fā)展，也是深刻落實可持續(xù)發(fā)展理念的重要工作。
2低碳物流的重要性
首先，從企業(yè)角度來說，低碳物流有利于降低企業(yè)成本。對于物流企業(yè)來說，企業(yè)成本的很大一部分便是運輸成本，運輸成本中的能源消耗的比重較大，能源消耗多會導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，而倡導(dǎo)和應(yīng)用低碳物流會提高運輸過程中的資源利用率，有效降低能源消耗，降低企業(yè)的運輸成本，促進企業(yè)盈利能力的增強，提升企業(yè)的核心競爭力。其次，從社會角度來說，低碳物流有利于建立環(huán)境友好型社會。低碳物流的推廣有利于降低二氧化碳的排放量，有利于抑制全球氣候變暖的溫室效應(yīng)，共建美好和諧的社會環(huán)境，能夠促進環(huán)境友好型社會的建立，這也是踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，發(fā)展低碳物流無疑是一件利國利民的好事。再次，從思想理念角度來說，低碳經(jīng)濟有利于人們樹立科學(xué)發(fā)展的理念。通過低碳物流的發(fā)展可以有效帶動生產(chǎn)和消費的低碳生產(chǎn)，在社會中推行低碳生活消費的理念，使得社會大眾可以樹立起低碳的觀念。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和資源的消耗，人們環(huán)保意識的增強，越來越多的人開始關(guān)注環(huán)保問題，推行這一理念有著積極的意義。
3基于低碳經(jīng)濟理念的低碳物流運輸策略
首先，樹立低碳物流發(fā)展理念至關(guān)重要。要想促進低碳物流的發(fā)展，做好低碳物流業(yè)的發(fā)展，樹立低碳發(fā)展的理念至關(guān)重要，只有在科學(xué)理念的指導(dǎo)之下才能使人們的行為更加有方向性，才能在行為上踐行低碳發(fā)展理念。同時要進一步學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論知識，用理論指導(dǎo)實踐的發(fā)展，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。其次，政府要加強對低碳物流的發(fā)展。政府也要積極促進低碳物流的發(fā)展，其一，要對低碳物流的發(fā)展給予政策支持，對于低碳的交通工具給予鼓勵和推廣，對于碳排放量較多的運輸企業(yè)征收更多的排污費，對低碳物流發(fā)展較好的企業(yè)給予相應(yīng)的補貼與政策鼓勵。加強低碳物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局，提高效率，為低碳物流企業(yè)的發(fā)展奠定好金融基礎(chǔ)，增加其融資渠道，促進物流運輸網(wǎng)絡(luò)化、高效化。其二，加強物流企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)時注重低碳經(jīng)濟理念的教育，在高校中設(shè)置低碳物流專業(yè)，并積極引導(dǎo)低碳物流企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。其三，要建立低碳物流的技術(shù)體系，積極引入先進的低碳物流技術(shù)，為低碳物流的發(fā)展提出中央的頂層設(shè)計，做好相關(guān)計劃，積極發(fā)展新型能源、清潔能源和可再生能源的科研創(chuàng)新和發(fā)展。其四，要做好低碳物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有設(shè)施的應(yīng)用效率，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信平臺建設(shè)。再次，企業(yè)在運輸?shù)倪^程中應(yīng)采取多種運輸方式。其一，要采取共同配送的方式，積極發(fā)展第三方物流。有效做到集約發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟，防止重復(fù)運輸和資源浪費，降低空載率，降低運輸次數(shù)，從而降低碳的排放。其二，要采用更先進的運輸方式，采取滾裝運輸、集裝箱運輸與傳統(tǒng)甩掛運輸方式相結(jié)合，有效降低碳的排放量并提高運輸?shù)男省Ｆ淙?，可以通過對運輸設(shè)備的改進來降低碳排放量，多采用無污染的運輸方式也設(shè)備，充分發(fā)展電動汽車、清潔新能源汽車等，有效降低碳排放量。其四，通過多式聯(lián)運的方式降低碳排放量，充分發(fā)揮各個運輸方式的優(yōu)勢，根據(jù)運輸方式的特點有計劃地選擇碳排放量較低的運輸方式。其五，企業(yè)應(yīng)加強信息化管理和相關(guān)人員團隊的素質(zhì)，進一步降低碳排放量?？傊?，低碳經(jīng)濟的理念對于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護十分重要，企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展低碳物流，在政府和企業(yè)的共同努力下在整個社會中推行低碳物流。
作者:王昱衡 單位:成都七中萬達學(xué)校
參考文獻:
[1]王艷,李作聚.淺談低碳物流的內(nèi)涵與實現(xiàn)途徑[J].商業(yè)時代.2010(14)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展策略
伴隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發(fā)展模式所致的資源浪費、環(huán)境污染等問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式已成為各國的共識。近年來，國內(nèi)外學(xué)者提出了低碳經(jīng)濟的概念，低碳經(jīng)濟正逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，將對全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經(jīng)濟發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護和提高能源效率的發(fā)展目標。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟屬于綠色經(jīng)濟的范疇。綠色經(jīng)濟是個涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)活動。低碳經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟的一個重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經(jīng)濟是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟指的是生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟形態(tài)，強調(diào)通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經(jīng)濟系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是關(guān)注的領(lǐng)域、針對的問題、實現(xiàn)的路徑有所側(cè)重，低碳經(jīng)濟有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。
2常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側(cè)，是長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強實體的政策指引下，常德市著力振興實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費品零售總額增長10％以上，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達50％以上，經(jīng)濟形勢整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，常德市實現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標準煤，耗能千噸標準煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費中比重較高。燃料在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項指標的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個百分點，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和經(jīng)濟的快速發(fā)展，常德市要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標，保持城市競爭力，必須以低碳經(jīng)濟的理念為指導(dǎo)，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇
為實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標，不同的城市需根據(jù)各自的特點、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結(jié)構(gòu)來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領(lǐng)域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進行捕捉，促進碳匯增加。4）混合控制模式。在進行低碳控制時，將以上三種控制模式有機結(jié)合，從源頭、控制、輸出進行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側(cè)，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟發(fā)展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結(jié)構(gòu)單一，能源利用效率不高，同時資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導(dǎo)致碳排放總量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。
4常德市低碳經(jīng)濟發(fā)展策略
基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設(shè)計，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機結(jié)合，制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導(dǎo)和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)碳源小于碳匯的目標。在進行城市空間規(guī)劃時，應(yīng)注重優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導(dǎo)的緊湊型發(fā)展模式。在進行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財政補貼和獎勵的形式，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對能源使用率較低、高浪費、高排放等對城市生態(tài)環(huán)境影響嚴重、預(yù)期收益低的產(chǎn)業(yè)實施強制性退出，促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時推廣生物能源的使用。在制造、交通等領(lǐng)域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新。一方面，加大對地方高校及科研機構(gòu)的研發(fā)支持與投入，出臺相關(guān)政策，促進節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。另一方面，借鑒國際、國內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術(shù)的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環(huán)境的污染。4）構(gòu)建高效碳匯體系，進行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結(jié)構(gòu)，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導(dǎo)低碳消費。消費理念決定著消費需求，政府應(yīng)積極培育低碳消費市場，轉(zhuǎn)變公眾的認識和消費選擇，加強低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的必要性和重要性，倡導(dǎo)低碳消費方式。
5結(jié)語
現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官階段，也是立足常德發(fā)展實際、科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃目標的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟，落實節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟理論，從常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟的選擇模式，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與發(fā)展策略對環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價值。
參考文獻
［1］吳向鵬．國際低碳城市發(fā)展實踐及啟示［J］．開發(fā)研究，2019（5）：44－52．
［2］葉楠．低碳經(jīng)濟背景下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展策略研究［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（21）：481－482．
［3］周鵬飛，劉世光．低碳視角下南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估及路徑研究［J］．江西建材，2019（3）：4－6，9．
