時(shí)間：2023-09-10 14:40:43
序論：在您撰寫(xiě)保險(xiǎn)精細(xì)化管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Abstract: Fine management is a modern management idea, is also the objective requirements of the synthetic management of the hospital. Through elaborating the connotation of refined management, the article pointed out the necessity of implementing refined management of medical insurance, and put forward the suggestion on refined management of medical insurance, and the significance of implementing refined management of medical insurance.
關(guān)鍵詞： 醫(yī)院；醫(yī)療保險(xiǎn)；精細(xì)化管理
Key words: hospital；medical insurance；fine management
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0172-02
0 引言
醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)的管理水平直接影響到醫(yī)院技術(shù)、科研、服務(wù)水平，甚至關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展。精細(xì)化管理是提高醫(yī)院整體管理水平的重要舉措，運(yùn)用精細(xì)化管理方法實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的改革，是醫(yī)學(xué)科技迅速發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵
精細(xì)化管理思想源于泰勒的“科學(xué)管理”理論，是通過(guò)各種管理方法和手段將管理工作的每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)做到精確化、數(shù)據(jù)化，提高組織的執(zhí)行力和效率，從整體上提高組織的效益的管理理念。精細(xì)化管理是一種理念，一種文化，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。①
2 醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)精細(xì)化管理的必要性
2.1 精細(xì)化管理是提高醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平的必由之路 隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度在不斷完善，更符合廣大人民群眾的需要。醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的載體和醫(yī)保政策的主要執(zhí)行者，醫(yī)院的醫(yī)保管理模式也應(yīng)該由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、由粗放式到精細(xì)化、由人治向法治化過(guò)渡。加快精細(xì)化管理步伐，提高管理水平，不但完善了醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，更是提高了醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，是醫(yī)院保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
2.2 精細(xì)化管理是獲得群眾認(rèn)可的重要措施 醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革最重要的目的是使病人受惠。將精細(xì)化管理理念運(yùn)用到醫(yī)院醫(yī)保管理中，可以提高工作效率，減少參保病人的候診、住院時(shí)間，使服務(wù)流程簡(jiǎn)潔明快，服務(wù)態(tài)度熱情周到，服務(wù)行為文明規(guī)范，服務(wù)措施便民利民，服務(wù)環(huán)境舒適安全，服務(wù)信息公開(kāi)透明，提高病人滿意度。
2.3 精細(xì)化管理是醫(yī)院醫(yī)?？茖W(xué)發(fā)展的重要保證 推動(dòng)精細(xì)化管理的過(guò)程是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、向管理要效益的過(guò)程。醫(yī)院醫(yī)保的精細(xì)化管理能有效地避免過(guò)度服務(wù)，更好的取信于病人，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。同時(shí)它可以規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)作、明確管理目標(biāo)、細(xì)化管理單元、改進(jìn)管理方式，確保醫(yī)保管理高效準(zhǔn)確到位，提升醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)的效率和效益。
3 醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題
3.1 對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)不到位 把精細(xì)化管理看成是“吹毛求疵”，認(rèn)為精細(xì)化管理與過(guò)去的日常管理沒(méi)什么區(qū)別，只不過(guò)是給“管理”冠個(gè)好聽(tīng)的名字罷了，對(duì)精細(xì)化管理真正的含義理解不透，認(rèn)識(shí)比較膚淺，沒(méi)有真正從思想上高度重視起來(lái)，認(rèn)識(shí)上的不到位，必然會(huì)帶來(lái)行動(dòng)上的遲緩和管理行為的弱化。
3.2 精細(xì)化管理難以落到實(shí)處 精細(xì)化管理要落到實(shí)處，重在執(zhí)行。但很多時(shí)候，一些設(shè)計(jì)非常精良的精細(xì)化管理細(xì)則，卻難以得到良好的實(shí)施，出現(xiàn)“執(zhí)行陷阱”現(xiàn)象。究其原因：
一方面精細(xì)化管理其操作性設(shè)計(jì)得不盡合理，難以得到良好的實(shí)施；
另一方面執(zhí)行人怕得罪人，怕麻煩，不愿意認(rèn)真執(zhí)行，最后導(dǎo)致精細(xì)化管理只能流于形式。
3.3 精細(xì)化管理的“度”難以把握 為了追求精細(xì)化，往往把一些可以省略的步驟變成不可缺省的。有時(shí)候這是好事，但凡事都有兩面，有時(shí)也會(huì)不可避免地出現(xiàn)精細(xì)化導(dǎo)致效率低下的極端現(xiàn)象，即“效率陷阱”現(xiàn)象，其問(wèn)題的關(guān)鍵在于管理者對(duì)精細(xì)化“度”的把握，這取決于決策者和執(zhí)行者的卓識(shí)和能力。
4 醫(yī)院醫(yī)保精細(xì)化管理的實(shí)施建議
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理；保險(xiǎn)公司；內(nèi)部控制；策略
內(nèi)部控制是保險(xiǎn)公司日常管理的一種模式，也是一種自律行為，指的是公司以既定工作目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)公司內(nèi)部各種業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行制度化管理和控制，從而到達(dá)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革的不斷深化，保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理水平不斷與國(guó)際接軌，全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。因此，在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下，保險(xiǎn)公司如何加強(qiáng)其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)以及提高內(nèi)控水平，成為擺在各保險(xiǎn)公司面前并亟需解決的問(wèn)題。
一、保險(xiǎn)公司內(nèi)控模式存在的問(wèn)題分析
1、內(nèi)控與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相脫節(jié)
在保險(xiǎn)公司的日常管理中，內(nèi)控的效率與整個(gè)公司的發(fā)展息息相關(guān)，因?yàn)?，?nèi)控是與公司發(fā)展辯證統(tǒng)一的，是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體的控制活動(dòng)。然而，目前許多保險(xiǎn)公司普遍存在內(nèi)控與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相脫節(jié)、不能有效融為一體的現(xiàn)象，從而在很大程度上降低了內(nèi)控的有效性。此外，有些保險(xiǎn)公司為片面追求保費(fèi)上規(guī)模，只看到眼前的利益而缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，盡管其內(nèi)控制度健全、內(nèi)控體系完善，但執(zhí)行不力、內(nèi)控效率低下，使得公司內(nèi)部控制各項(xiàng)制度、體系建設(shè)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
2、財(cái)務(wù)集中，隨意性較大
調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)保險(xiǎn)公司都實(shí)行了省級(jí)財(cái)務(wù)集中的管理模式，目的是強(qiáng)化省級(jí)公司對(duì)下屬公司的管理職能，加大財(cái)務(wù)垂直控制力度，以便于集中統(tǒng)一處理，增強(qiáng)公司防范和管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高公司集約化經(jīng)營(yíng)管理水平。然而，這種財(cái)務(wù)集中的管理模式表面看起來(lái)效率較高，并有利于對(duì)財(cái)務(wù)的整體調(diào)控，但是，由于管理線過(guò)于長(zhǎng)，管理程序復(fù)雜，不容易監(jiān)控，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中隨意性比較大，最終降低了內(nèi)控建設(shè)水平。
3、考核指標(biāo)體系有待進(jìn)健全
由于保險(xiǎn)公司在我國(guó)起步較晚，各方面體制尚不完善，盡管有些公司完全照搬國(guó)外公司的管理體制，但在國(guó)內(nèi)卻難以高效運(yùn)作起來(lái)。我國(guó)保險(xiǎn)公司考核指標(biāo)體系所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：不同公司之間在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)部管理等方面的考核沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；
二、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下的保險(xiǎn)公司內(nèi)控策略
1、創(chuàng)新內(nèi)控管理理念，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
在保險(xiǎn)公司內(nèi)控模式中，往往是思路決定出路，內(nèi)控管理理念是公司發(fā)展的導(dǎo)向，只有創(chuàng)新內(nèi)控管理理念，才能切實(shí)地提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理理念創(chuàng)新主要涉及到內(nèi)控管理組織創(chuàng)新、內(nèi)控管理體制創(chuàng)新以及內(nèi)控管理方法創(chuàng)新等方面內(nèi)容。保險(xiǎn)公司傳統(tǒng)的內(nèi)控管理往往是事后管理，管理初期沒(méi)有形成一種管理共識(shí)，只有發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，再事后匆匆忙忙地去補(bǔ)救，根本沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的大背景下，保險(xiǎn)公司必須重視內(nèi)控管理的創(chuàng)新，充分利用暢通的信息渠道，時(shí)刻掌握市場(chǎng)信息，了解業(yè)務(wù)發(fā)展，將公司治理和內(nèi)部控制作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)變化可能帶來(lái)的后果采取預(yù)防性措施，切實(shí)地做到事前預(yù)防和事中控制，最終實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司內(nèi)控的價(jià)值化、集成化、信息化以及智能化的管理，為保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理提供良好的外部環(huán)境。
2、建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系
根據(jù)保險(xiǎn)公司的發(fā)展實(shí)際，建立與之相適應(yīng)的精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，該體系必須涉及成本管理的精細(xì)化、資產(chǎn)管理的精細(xì)化以及收入的精細(xì)化。其中，成本管理的精細(xì)化，要求保險(xiǎn)公司以市場(chǎng)信息為依托對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的成本核算，提高預(yù)算編制的精確性，分析各項(xiàng)成本支出的合理性，避免資金閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，從而為保險(xiǎn)公司節(jié)約不必要的成本開(kāi)支，進(jìn)而提高資金使用效率；資產(chǎn)管理的精細(xì)化，主要包括做好資產(chǎn)的入賬與出庫(kù)記錄工作，由于資產(chǎn)管理是每一個(gè)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須設(shè)立詳細(xì)的資產(chǎn)管理的核算體系，將全部資產(chǎn)都納入會(huì)計(jì)核算體系，以便于統(tǒng)一管理，提高管理水平；收入的精細(xì)化管理，就是要將創(chuàng)收全部收入納入預(yù)算系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范收支途徑，堅(jiān)決杜絕各單位“小金庫(kù)”以及發(fā)放違規(guī)津貼的問(wèn)題，最終提高保險(xiǎn)公司的資金利用率。
3、健全考核指標(biāo)體系
考核指標(biāo)體系主要是上級(jí)公司對(duì)基層公司考核時(shí)的一種標(biāo)準(zhǔn)，健全考核指標(biāo)體系有利于調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司各公司的財(cái)務(wù)管理效率，并對(duì)保險(xiǎn)公司的重要業(yè)務(wù)進(jìn)行控制監(jiān)督，有效配置單位的各種資產(chǎn)資源，從而增加保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)使用效率。以便于更好地進(jìn)行公司內(nèi)控建設(shè)。然而，在建立健全考核指標(biāo)體系過(guò)程中應(yīng)該充分考慮基層公司實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展需求，要建立中長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制，要從立足于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在下達(dá)任務(wù)指標(biāo)時(shí)，也不能使任務(wù)越來(lái)越重，要考慮市場(chǎng)實(shí)際和發(fā)展的規(guī)律，分配與之發(fā)展規(guī)模相一致的任務(wù)量。在以完成上級(jí)公司任務(wù)指標(biāo)為目的考核體系下，必須制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰條例，如果分支機(jī)構(gòu)完不成任務(wù)就要受罰，并與年終考核獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，讓員工有一個(gè)大體的計(jì)劃和工作目標(biāo)。由此可見(jiàn)，只有建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，打破以保費(fèi)規(guī)模為主的財(cái)務(wù)管理模式，才能使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理，激發(fā)保險(xiǎn)公司的開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力，確保保險(xiǎn)公司的健康、快速發(fā)展。
4、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督管理
合理進(jìn)行授權(quán)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督管理是杜絕保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)與提高內(nèi)控水平的前提。因此，在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下，保險(xiǎn)公司要需要合理的授權(quán)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，確保內(nèi)部控制制度的順利執(zhí)行。本文主要從以下三方面來(lái)論述如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督管理：1）建立稽查審計(jì)部門，該部門應(yīng)該獨(dú)立于公司總部以及各個(gè)分公司，并授予監(jiān)督管理內(nèi)控部門的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)控人員的管理；2）加大人才引進(jìn)力度，并對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，要求員工持證上崗，建立起一支專業(yè)高效的團(tuán)隊(duì)，最終提高保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制水平；3）按照考核標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)需求，在保險(xiǎn)公司內(nèi)部進(jìn)行合理的分級(jí)授權(quán)，根據(jù)不同分支公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量給予相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，這樣不僅僅能夠激發(fā)員工的工作熱情和提高工作的效率，還能夠有效地保證公司內(nèi)部牽制，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部自我監(jiān)督、自我管理的目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)公司發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控模式的重要性日益突出，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念與管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下，這就需要相關(guān)公司必須重視對(duì)內(nèi)控模式的研究，不論是從防范和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的角度，切實(shí)地加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)理念。此外，還要采取各種有效策略，綜合提升保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)會(huì)工作效率與準(zhǔn)確性，為保險(xiǎn)公司最終提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供可靠保障。（作者單位：中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司杭州市分公司）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；基金；財(cái)務(wù)系統(tǒng)；精細(xì)化管理；一體化
社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障公民的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，由繳費(fèi)單位和個(gè)人分別繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，基金量日益龐大，而業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不一致的矛盾日益突出，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金管理提出了更高的要求，不僅需要完善基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，也需要通過(guò)信息化建設(shè)手段推進(jìn)基金的精細(xì)化管理。作為金保工程的重要內(nèi)容之一，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的關(guān)鍵部分。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)精細(xì)化管理建設(shè)思路
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)主要是基于大量單據(jù)的手工記賬、核算和生成報(bào)表。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)不同的是，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要支持對(duì)個(gè)人賬戶收支余額等明細(xì)情況的會(huì)計(jì)核算功能，并根據(jù)基金管理要求生成傳統(tǒng)報(bào)表以外的按單位類型和管轄區(qū)域劃分的收支附表，要求核算粒度細(xì)，處理數(shù)據(jù)量大。
這么大數(shù)據(jù)量的核算信息不可能單純依靠財(cái)務(wù)人員手工錄入，必須建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化的基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)，才能從業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取核算所需的明細(xì)信息，自動(dòng)生成核算會(huì)計(jì)憑證，達(dá)到賬戶數(shù)據(jù)規(guī)范化校驗(yàn)的精細(xì)化管理目的。同時(shí)，為了配合財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，業(yè)務(wù)流程上也需要一些優(yōu)化。
主要的建設(shè)思路包括：
1.精細(xì)化會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)能核算到收繳對(duì)象：?jiǎn)挝唬▎挝辉诼毴藛T通過(guò)單位代繳）和個(gè)人（自由職業(yè)者等以個(gè)人進(jìn)行繳費(fèi)）；支付對(duì)象：社會(huì)化發(fā)放個(gè)人。
2.自動(dòng)化憑證生成
會(huì)計(jì)憑證可以自動(dòng)生成，通過(guò)建立業(yè)務(wù)收支項(xiàng)目同財(cái)務(wù)科目對(duì)照，由業(yè)務(wù)收支項(xiàng)目自動(dòng)生成財(cái)務(wù)核算分錄，操作人員只需對(duì)原始憑證和核算電子信息進(jìn)行審核。
3.規(guī)范化賬戶校驗(yàn)
會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)能互相驗(yàn)證，做到每個(gè)參保人員賬戶記賬信息同財(cái)務(wù)收支一致。
4.集約化業(yè)務(wù)處理
為了配合財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，業(yè)務(wù)管理上采用繳費(fèi)卡對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中收繳，通過(guò)銀行對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放方式，保證信息的準(zhǔn)確可靠。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的一體化架構(gòu)與數(shù)據(jù)模型
根據(jù)前述建設(shè)思路，本文研究了社會(huì)保險(xiǎn)一體化信息系統(tǒng)，通過(guò)結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)的一體化關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)架構(gòu)如下圖：
社會(huì)保險(xiǎn)一體化信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)組成。1.業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接受參保單位集中收繳登記，參保個(gè)人的養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放登記，產(chǎn)生業(yè)務(wù)核定信息；2.結(jié)算系統(tǒng)通過(guò)銀行從單位和個(gè)人的繳費(fèi)卡中扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金，通過(guò)提供的收支確認(rèn)等結(jié)算功能，將業(yè)務(wù)核定信息（包含五險(xiǎn)收繳和養(yǎng)老金發(fā)放）生成為結(jié)算信息，作為財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的接口，并將實(shí)際收支情況反饋至業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)維護(hù)個(gè)人賬戶信息；3.基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)收支核算等會(huì)計(jì)核算功能，分險(xiǎn)種從結(jié)算信息中獲取憑證所需信息，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收的分賬核算。
下圖以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳流程為例展示一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型：
財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的接口表（結(jié)算表）中存放收繳結(jié)算信息，設(shè)置關(guān)鍵字段結(jié)算表流水號(hào)和財(cái)務(wù)憑證編號(hào)，通過(guò)結(jié)算表流水號(hào)可以向前追溯到相關(guān)業(yè)務(wù)核定信息和賬戶記賬情況，通過(guò)財(cái)務(wù)憑證號(hào)可以向后關(guān)聯(lián)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證核算信息。
三、結(jié)語(yǔ)
本文首先分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)，然后詳細(xì)研究了社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一體化的架構(gòu)和數(shù)據(jù)模型。該系統(tǒng)既滿足了基金財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)量的處理要求，也保證了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致，為實(shí)現(xiàn)基金精細(xì)化管理提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司；辦公室；工作；精細(xì)化管理
當(dāng)前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也處于保險(xiǎn)主體的迅速增加和保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的矛盾期，面對(duì)公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境的多變性和決策環(huán)境復(fù)雜性以及員工思想的不確定性，辦公室的工作效能和精細(xì)化管理水平對(duì)于公司的穩(wěn)健發(fā)展尤為重要，必須通過(guò)創(chuàng)新的思維、精細(xì)化的管理和注重細(xì)節(jié)的敬業(yè)精神來(lái)達(dá)到公司發(fā)展對(duì)辦公室工作的新要求。
一、辦公室的地位和作用
辦公室是公司的信息中心、服務(wù)中心、參謀中心、運(yùn)轉(zhuǎn)中心和指揮中心，具有參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)、督辦等主要職能，這就要求辦公室工作人員具有較高的政治敏銳性、較準(zhǔn)確的工作超前性、較精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)掌控性以及較高超的協(xié)調(diào)能力和較深的文字功底。辦公室在公司經(jīng)營(yíng)管理中主要發(fā)揮如下作用：一是要做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手作用，不但要善于調(diào)研，更要善于謀劃，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)。二是要起到橋梁和紐帶作用，通過(guò)組織和協(xié)調(diào)以及督辦來(lái)確保公司各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。三是要協(xié)調(diào)好與各新聞媒體的關(guān)系，重點(diǎn)做好公司品牌和產(chǎn)品的宣傳策劃，放大宣傳效應(yīng)，提高公司社會(huì)影響力。四是要協(xié)調(diào)好與政府等外部單位的關(guān)系，要通過(guò)經(jīng)常協(xié)調(diào)聯(lián)系，溝通情況，努力建立與地方政府主管部門的融洽關(guān)系，以準(zhǔn)確傳導(dǎo)好公司領(lǐng)導(dǎo)意圖，爭(zhēng)取得到地方政府主管部門的重視和支持。五是要做好公司的后勤和安全保障工作，確保公司各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二、精細(xì)化管理的理念和效能
精細(xì)化管理是以精細(xì)操作和注重細(xì)節(jié)管理為基本特征，通過(guò)制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)、提高員工素質(zhì)和強(qiáng)化執(zhí)行力，達(dá)到提高企業(yè)和部門整體效益的管理方法。企業(yè)的每位員工都是企業(yè)精細(xì)化管理的對(duì)象、載體和參與者， 也是企業(yè)精細(xì)化管理的主體和實(shí)施者， 只有員工都參與到精細(xì)化管理中去， 精細(xì)化管理工作才能高效開(kāi)展和高質(zhì)量完成， 才有可能落到實(shí)處并取得實(shí)效。
辦公室的工作性質(zhì)特別適合和非常需要精細(xì)化管理，通過(guò)對(duì)辦公室實(shí)施服務(wù)專業(yè)化和管理精細(xì)化能夠使辦公室的各項(xiàng)工作規(guī)則更加系統(tǒng)化，使得辦公室服務(wù)的水平更加程序化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化，讓辦公室內(nèi)部管理的各個(gè)單元能夠同時(shí)精確、高效、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。精細(xì)化管理的本質(zhì)特征就是重細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理；重具體，強(qiáng)調(diào)措施落地；重質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)服務(wù)水準(zhǔn)。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)做好辦公室工作中的小事，在細(xì)節(jié)上追求精益求精，以求達(dá)到最佳效果。保險(xiǎn)公司辦公室作為促進(jìn)公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“推進(jìn)器”和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”，在公司全局工作中有著舉足輕重的作用，強(qiáng)化公司辦公室的精細(xì)化管理對(duì)促進(jìn)公司管理水平的提升至關(guān)重要。
三、辦公室精細(xì)化管理的建議和思考
1.全力推進(jìn)責(zé)任文化
一是建設(shè)責(zé)任文化不但可以提高辦公室整體的凝聚力和向心力，還可以形成一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促使辦公室員工自主提高自身綜合素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力成為崗位專家。二是倡導(dǎo)責(zé)任文化是提升辦公室整體管理水平的有效途徑，讓辦公室工作人員全面樹(shù)立起精細(xì)化管理的理念和精細(xì)化工作的習(xí)慣，再結(jié)合辦公室管理中的制度化和程序化，則能更為有效扎實(shí)地推進(jìn)辦公室精細(xì)化管理工作的全面推進(jìn)。三是作為公司企業(yè)文化建設(shè)職能部門，辦公室要研究制定提升文化力的辦法措施，要組織開(kāi)展文化力提升項(xiàng)目，用先進(jìn)的文化管理工具，梳理文化要素，明確文化定位，推動(dòng)文化執(zhí)行。
2.牢固樹(shù)立精細(xì)化的服務(wù)意識(shí)
（1）辦公室工作的核心是服務(wù)，辦公室要寓管理于服務(wù)中，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、明確服務(wù)目標(biāo)、規(guī)范服務(wù)行為，把服務(wù)貫穿于工作的始終。
（2）辦公室工作千頭萬(wàn)緒，要在紛繁復(fù)雜的工作中，做到游刃有余，就需要不斷加強(qiáng)系統(tǒng)性建設(shè)和專項(xiàng)性工作，通過(guò)系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌兼顧、提升專業(yè)技能和精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)辦公室工作的有序和高效。
（3）辦公室人員要提高三種能力，即專業(yè)力、執(zhí)行力和文化力。專業(yè)力就是體現(xiàn)辦公的質(zhì)量效率，執(zhí)行力體現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)能力，文化力是軟實(shí)力的核心，更具可持續(xù)影響力，與硬實(shí)力如車之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，協(xié)同前進(jìn)。
（4）辦公室工作要搭建“三個(gè)平臺(tái)”，即綜合管理平臺(tái)、品牌宣傳平臺(tái)和網(wǎng)站信息平臺(tái)。通過(guò)系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)保障能力，大力提升公司品牌和產(chǎn)品的宣傳實(shí)力，使得公司品牌價(jià)值與業(yè)務(wù)發(fā)展同步增長(zhǎng)，文化力與執(zhí)行力有效提升，努力將辦公室建設(shè)成為創(chuàng)新、高效、勤儉、務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)型和服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，從而為公司內(nèi)外提供更好的服務(wù)與支持。
（5）要政務(wù)服務(wù)重于事務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)優(yōu)劣直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)決策貫徹落實(shí)的好壞。政務(wù)服務(wù)貫穿于整個(gè)中心工作，滲透到工作的每一個(gè)層面。在決策前，辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的外腦和助手，提出有價(jià)值的參考意見(jiàn)。在決策后，要善于迅速制定出落實(shí)方案，在縝密中體現(xiàn)果敢，在細(xì)致中突出效率，協(xié)調(diào)和督促各單位和部門原原本本地貫徹落實(shí)。
3.著力培養(yǎng)精細(xì)化的敬業(yè)精神
（1）辦公室人員的綜合素質(zhì)、工作能力和敬業(yè)精神，對(duì)內(nèi)代表著辦公室整體的管理素養(yǎng)，而對(duì)外則代表著公司的形象與作風(fēng)，因此辦公室工作人員要在日常工作中加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身的綜合素質(zhì)，關(guān)注工作中的細(xì)節(jié)，并把注重細(xì)節(jié)逐漸固定化到辦公室人員的日常工作行為習(xí)慣之中。
（2）辦公室人員要善于在繁雜中沉著冷靜地理出工作思路，突出重點(diǎn)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)就是重點(diǎn)，推進(jìn)工作的難點(diǎn)就是重點(diǎn)。當(dāng)然，重點(diǎn)也往往因時(shí)因地而異，一個(gè)階段有一個(gè)階段的重點(diǎn)，一項(xiàng)工作又有一項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在具體操作中，學(xué)會(huì)準(zhǔn)確捕捉，冷靜思索，科學(xué)把握。在重大決策前，掌握實(shí)情，大膽諫言就是重點(diǎn)；在貫徹落實(shí)中，積極協(xié)調(diào)，真督實(shí)查就是重點(diǎn)；在落實(shí)后，認(rèn)真總結(jié)，掌握規(guī)律，及時(shí)反饋就是重點(diǎn)。抓不住重點(diǎn)就沒(méi)有工作效率，服務(wù)也就難以到位。
（3）要小中見(jiàn)大，突出要事服務(wù)，僅僅做到這些也還是不夠的，還要在仔細(xì)、周密和嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫，在重點(diǎn)服務(wù)中突出要事服務(wù)。在辦公室服務(wù)的全過(guò)程中，貌似小事未必是小事，要增強(qiáng)工作的敏感性，善于發(fā)現(xiàn)和抓住“一滴水見(jiàn)太陽(yáng)”的閃光點(diǎn)，舉一反三，做好大局文章。
（4）不要以事雜而亂為。辦公室工作頭緒很多，任務(wù)瑣碎繁雜。辦公室人員要知重知輕，避免重要工作沒(méi)抓住，次要工作用過(guò)了勁，使過(guò)了頭。還要知上知下，吃透了上情，辦事才有方向，才有主心骨。摸透了下情，辦事才有的放矢和真抓實(shí)干。
（5）不要以事急而盲為。辦公室固定式和程序化的工作多，但意料外和突發(fā)性的事情也會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。在這種情況下，辦公室人員必須政治敏感、頭腦冷靜、沉著應(yīng)付，切忌自亂陣腳。不管事情多么突然，多么緊急，首先要冷靜地進(jìn)行分析，及時(shí)做出解決方案并按領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織力量進(jìn)行處理。
（6）不要以事難而怕為。在應(yīng)付處置事務(wù)中，不乏一些超出預(yù)見(jiàn)，超出職責(zé)，難以預(yù)料的事情，且這種事對(duì)于辦公室而言又常常是沒(méi)有退路的。對(duì)這些難事，辦公室人員要不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩，遇到的事情不管多難也要群策群力和想方設(shè)法加以解決。
4.制定和落實(shí)精細(xì)化的管理制度
（1）精細(xì)化管理的核心就是創(chuàng)造和固化出一種精細(xì)和可行的標(biāo)準(zhǔn)和制度，而這種標(biāo)準(zhǔn)和制度，完全是以有效、可行、合理的信息作為基礎(chǔ)，即使管理者真正的離開(kāi)或是不再對(duì)員工行使管理權(quán)力的時(shí)候，這種管理標(biāo)準(zhǔn)和制度還是存在的，對(duì)員工的管理動(dòng)力還會(huì)在無(wú)形之中繼續(xù)下去的，這才是真正的和有效的管理。因此辦公室人員要善于將自己捕捉和積累的細(xì)節(jié)與經(jīng)驗(yàn)固化到管理標(biāo)準(zhǔn)和制度中去，并發(fā)揮它真正和持久的作用。
（2）辦公室是公司與外部溝通和聯(lián)系的重要渠道，同時(shí)也是保持內(nèi)部各項(xiàng)信息交流、溝通以及協(xié)調(diào)各部門間統(tǒng)一、協(xié)作關(guān)系的樞紐。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，辦公室工作也需向科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。
（3）精細(xì)化管理，歸根結(jié)底是細(xì)節(jié)管理。而精細(xì)化管理觀念的拓展，正是基于細(xì)節(jié)管理之上。辦公室在日常的管理過(guò)程中要善于發(fā)現(xiàn)和捕捉有效的細(xì)節(jié)，并需具有創(chuàng)新管理的思想意識(shí)，這樣才可以真正地把精細(xì)化管理的思想進(jìn)一步拓展開(kāi)來(lái)并運(yùn)用到辦公室工作的方方面面。
參考文獻(xiàn)：
一、創(chuàng)新科學(xué)化的管理模式，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障管理體制是分散型的，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理普遍存在管理機(jī)構(gòu)分設(shè)、檔案保管分散、信息資源分割、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、查詢利用不方便、服務(wù)功能不健全等方面的弊端。推進(jìn)檔案管理科學(xué)化，就要改革這些弊端，改造管理模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，加速“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
改革分散管理的弊端，向集中管理轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行體制下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案歸屬不同的機(jī)構(gòu)管理，事實(shí)上形成了一個(gè)人不同險(xiǎn)種的保險(xiǎn)資料分別保存在不同的機(jī)構(gòu)、一個(gè)機(jī)構(gòu)不能查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保險(xiǎn)信息。這狀況不僅造成了多頭經(jīng)辦、業(yè)務(wù)交叉，資源浪費(fèi)的問(wèn)題，也給檔案的管理、查詢和利用帶來(lái)諸多不便，直接影響了檔案的功能和部門的形象。因此，加快理順管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行“大集中”管理迫在眉睫。在當(dāng)前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分設(shè)的情況下，應(yīng)著力抓好檔案資源整合，盡可能將檔案集中在一個(gè)職能單位管理，具備條件的可成立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)檔案的集中管理、綜合利用和信息共享。
改革紙制媒介的弊端，向電子媒介轉(zhuǎn)變。電子檔案是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案不僅查詢費(fèi)時(shí)費(fèi)力、極不方便，經(jīng)常翻閱還會(huì)造成檔案污染、殘缺、甚至丟失。特別是在檔案數(shù)量急劇增加、變動(dòng)日益頻繁的新形勢(shì)下，紙質(zhì)檔案需要錄入的信息會(huì)越來(lái)越多，但查閱的速度會(huì)越來(lái)越慢，難以滿足快捷準(zhǔn)確的服務(wù)需求。與紙制檔案相比，電子檔案不僅具有方便快捷、管理成本低和支持多人同時(shí)在線查閱等優(yōu)點(diǎn)，還具有體積小、容量大、易保存、效率高等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為檔案管理的主要模式。因此，紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行。
改革自我服務(wù)的弊端，向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。以往的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是封閉式的，服務(wù)對(duì)象僅限于社保部門的工作人員和參保單位的勞資人員，利用率普遍不高，參保群眾知之甚少，社會(huì)服務(wù)功效甚微。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)加快和社會(huì)保障事業(yè)的深入推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)日益突出，已經(jīng)成為社會(huì)保障制度的基石、群眾依法維權(quán)的幫手、政府科學(xué)決策的參謀，其服務(wù)范圍越來(lái)越廣、服務(wù)層次越來(lái)越高。由此可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理是開(kāi)放式的、功能是多元化的、服務(wù)是社會(huì)化的，必須樹(shù)立“大服務(wù)”的觀念、構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)格局。
二、運(yùn)用科學(xué)化的管理手段，推進(jìn)“三化”建設(shè)
檔案管理科學(xué)化是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理進(jìn)行全方位加強(qiáng)、改進(jìn)和提升的系統(tǒng)工程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在管理制度不夠完善、信息化水平相當(dāng)落后、社會(huì)化服務(wù)相當(dāng)薄弱等亟待解決的突出問(wèn)題，采用相應(yīng)的科學(xué)化手段，加快推進(jìn)“三化”建設(shè)。
運(yùn)用法治手段，全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。檔案管理規(guī)范化，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)建章立制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序等措施，更加科學(xué)有效地管好用好檔案資源。《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》是規(guī)范社保檔案管理的一部重要行政規(guī)章，是檔案管理規(guī)范化的重要遵循。要按照《規(guī)定》要求，抓緊建立健全檔案收集、整理、鑒定、保管、利用、保密、銷毀、移交等方面的管理制度，確保檔案管理的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依；要合理確定歸檔范圍，科學(xué)界定保管價(jià)值，準(zhǔn)確劃分保管期限，確保檔案材料真實(shí)、完整、安全；要認(rèn)真開(kāi)展檔案管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保如期實(shí)現(xiàn)“有專門庫(kù)房、有專職人員、有規(guī)范的流程和制度，有正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道”的目標(biāo)。
運(yùn)用科技手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。檔案管理信息化是借助信息化、數(shù)字化技術(shù)手段，把檔案資源以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)有序、資源共享的檔案信息庫(kù)，并利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資源進(jìn)行科學(xué)整合和有效利用。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化，主要包括檔案信息資源建設(shè)和相關(guān)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)建立的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案信息存儲(chǔ)系統(tǒng)；檔案基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)是通過(guò)檔案信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)管理系統(tǒng)建立的檔案信息資源傳輸和共享的技術(shù)支撐平臺(tái)。要按照這些要求，加快業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立和完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計(jì)算機(jī)檢索；要把電子文件納入檔案管理的范疇，電子文件要實(shí)行脫機(jī)備份，與紙質(zhì)文件建立相應(yīng)的有機(jī)聯(lián)系；要將檔案管理信息化納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、整體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。
運(yùn)用服務(wù)手段，切實(shí)抓好社會(huì)化建設(shè)。檔案管理的目的在于檔案資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。社會(huì)保險(xiǎn)檔案作為重要的民生檔案，不僅具有廣泛性、動(dòng)態(tài)性、人本性的特點(diǎn)，還在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有“資政惠民”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，這就決定了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的社會(huì)化發(fā)展方向。因此，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理社會(huì)化，要立足檔案資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)“兩個(gè)體系”。一方面，加快建立覆蓋全體參保群眾的檔案資源體系，按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》的規(guī)定，健全檔案信息，開(kāi)發(fā)檔案資源，做到社保事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里。另一方面，加快建立服務(wù)全社會(huì)的檔案利用體系，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作、圍繞社會(huì)需要和群眾需求，及時(shí)提供專題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案資源廣泛共享，不斷提高檔案的應(yīng)用水平和服務(wù)功效。
三、健全科學(xué)化的管理體系，強(qiáng)化“三個(gè)保障”
強(qiáng)化組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理科學(xué)化作為社會(huì)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺在突出位置，提到議事日程，納入社會(huì)保障工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制；要強(qiáng)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；要常抓不懈，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和韌勁，加強(qiáng)督導(dǎo)、精心指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，不斷謀劃新思路、研究新情況、解決新問(wèn)題，推動(dòng)檔案管理科學(xué)化水平的持續(xù)提升。
強(qiáng)化人力保障。要按照政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、務(wù)實(shí)高效的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，提高檔案工作的執(zhí)行力；要健全用人機(jī)制，通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、交流、觀摩、考察等多種方式，充實(shí)隊(duì)伍、穩(wěn)定隊(duì)伍，保持檔案工作的連續(xù)性；要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的思想政治教育和專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到應(yīng)有的資質(zhì)；要重視檔案人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造科技型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為檔案管理科學(xué)化提供智力支持和人才保障。
引言
與西方國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)金制度起步較晚，還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)完整的體系。但是，自從2013年我國(guó)人大會(huì)議通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的草案以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)資金制度得到了飛速發(fā)展，并意味著我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升到了一個(gè)新高度。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不僅是政府工作預(yù)算中的一部分，也是為社會(huì)保險(xiǎn)的按時(shí)發(fā)放提供了重要的保證。由此可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金制度是否合理，不但關(guān)系到了政府的工作效率，更關(guān)系到了我國(guó)每一個(gè)參保公民的切身利益。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的含義
所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，指得是國(guó)家以相關(guān)法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用行政手段籌集到的社會(huì)保障基金，進(jìn)行支出安排的一種預(yù)算活動(dòng)。它可以對(duì)社會(huì)保障基金數(shù)量的多少，以及該基金的使用情況，進(jìn)行全面且客觀的反映。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不僅是社會(huì)保障的重要組成部分，而且為社會(huì)保障提供了基礎(chǔ)。我國(guó)政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理念為基本原則。并且對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算進(jìn)行有效管管理，可以提高政府的公信力，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度缺乏必要的合理性
從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度過(guò)于隨意化，缺乏必要的科學(xué)性和合理性。政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)行制定的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)本地區(qū)上半年的社會(huì)保險(xiǎn)基金執(zhí)行情況有所了解，并要對(duì)本地區(qū)的一些特殊經(jīng)濟(jì)因素，以及地域因素予以足夠的考慮，不能盲目的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)行制定。另外，在編寫(xiě)的過(guò)程中還要對(duì)超出預(yù)案的情況進(jìn)行考慮，并根據(jù)不同的超出范圍，制定不同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。但是由于受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，尤其是一些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，使得社會(huì)保障基金的收入和支出之間存在著不對(duì)等的情況，這也從一定程度上降低了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的權(quán)威性和計(jì)劃性。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度缺乏必要的法律保障
美??政府為了提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的有效性，在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行制定的過(guò)程中，參考了以憲法為主的20余部法律。日本政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行制定的過(guò)程中，為了保證這項(xiàng)制度的有效實(shí)施，也制定了很多法律法規(guī)，其中有些法律還是為社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行的專業(yè)性立法。但是，從我們目前的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的立法工作還很不完善，現(xiàn)有的法律條文也是以“法律法規(guī)”以及“暫行條文”為主。不僅缺乏明確的相關(guān)法律，而且在立法的層次以及立法的權(quán)威性方面都存在著較大的不足。不僅如此，在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的相關(guān)法規(guī)中，有些規(guī)定和條文還存在著一定的沖突性，這給我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的執(zhí)行帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理優(yōu)化路徑研究
（一）確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的合理性
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，是社會(huì)主義保險(xiǎn)事業(yè)和發(fā)展方向的重要保障。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，有助于提高政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理過(guò)程中的有序性、合理性和科學(xué)性。此外，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，還可以使政府對(duì)該地區(qū)的財(cái)政財(cái)政管理制度進(jìn)行全面化的了解，進(jìn)而制定出適合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。因此，從某種程度上講對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理進(jìn)行完善，也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障。為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的合理性，政府在對(duì)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算時(shí)，不僅要根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，還要積極聽(tīng)取相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理專家的意見(jiàn)，并對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行討論。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度制定和實(shí)行過(guò)程中的一些不合理現(xiàn)象，要進(jìn)行及時(shí)的改正。在社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度制定的過(guò)程中，政府還要勇于對(duì)一些錯(cuò)誤的管理制度進(jìn)行改革，只有這樣才能確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的合理性、科學(xué)性。
（二）完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的相關(guān)法律建設(shè)
落實(shí)“三個(gè)明確”，增強(qiáng)精細(xì)化管理的導(dǎo)向性
實(shí)行精細(xì)化管理，關(guān)鍵在執(zhí)行。首先要形成共識(shí)。要從明確意義、目標(biāo)、要求入手，武裝思想，指導(dǎo)行動(dòng)。
明確意義，高度統(tǒng)一思想。黨委辦公室處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通各方的核心地位。推進(jìn)辦公室工作精細(xì)化管理，就是要按照“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理理念、管理方法和管理手段，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)工作向主動(dòng)創(chuàng)新、由忙碌繁雜向規(guī)范有序、由“過(guò)得去”向“零差錯(cuò)”、由滿足一般化向抓精品轉(zhuǎn)變，全面提高辦公室整體服務(wù)效能。
明確目標(biāo)，凝聚工作合力。推行精細(xì)化管理要以“三個(gè)一流”為目標(biāo)，以管理科學(xué)化、精細(xì)化為方向，著力在公文處理、會(huì)議（活動(dòng)）服務(wù)、事項(xiàng)辦理、辦公環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、干部言行文明建設(shè)等6個(gè)方面建立起全過(guò)程、全方位的精細(xì)化管理體系。
明確要求，全面規(guī)范行為。我們緊密結(jié)合實(shí)際，建立了公文處理等6個(gè)方面的管理規(guī)定，細(xì)化成168條具體規(guī)定，形成15個(gè)方面的工作規(guī)范、8個(gè)方面的工作流程。通過(guò)精細(xì)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了“三種意識(shí)”、提高了“四項(xiàng)能力”、樹(shù)立了“五方面作風(fēng)”：即增強(qiáng)了把握規(guī)律的意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精益求精的意識(shí)；提高了輔助決策的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、狠抓落實(shí)的能力、促進(jìn)和諧的能力；樹(shù)立了理論聯(lián)系實(shí)際、愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、清正廉潔的良好作風(fēng)，夯實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)。
建立“三項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)精細(xì)化管理的規(guī)范性
建立綜合目標(biāo)管理機(jī)制。將辦公室整體工作任務(wù)特別是6個(gè)方面、168條具體工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各科室和每位工作人員，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人有目標(biāo)，在壓力中增加隊(duì)伍的進(jìn)取力。
建立日?；A(chǔ)管理機(jī)制。堅(jiān)持和完善考勤考績(jī)制度，全面真實(shí)地搞好考勤記載、干部每天工作的情況記載，做到一月一通報(bào)，一季度一小結(jié)，并納入個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
建立考評(píng)獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。實(shí)行“四考四評(píng)”、“四獎(jiǎng)四懲”。即考學(xué)評(píng)知識(shí)水平，考勤評(píng)工作表現(xiàn)，考績(jī)?cè)u(píng)業(yè)務(wù)能力，考紀(jì)評(píng)思想品行，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)功罰過(guò)，不讓成績(jī)突出的人吃虧，不讓埋頭苦干的人寒心。通過(guò)嚴(yán)格的考勤考核，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣、以實(shí)績(jī)推薦干部。
突出“三個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)精細(xì)化管理的先進(jìn)性
精益求精抓好“三辦”，確保工作零誤差。樹(shù)立精益求精的質(zhì)量意識(shí)，力求辦文、辦會(huì)、辦事“零誤差”。公文辦理按照準(zhǔn)確、及時(shí)、保密、安全的要求，做到收發(fā)及時(shí)、擬辦準(zhǔn)確、傳遞迅速、催辦及時(shí)、如實(shí)反饋、全程精細(xì)。公文起草，嚴(yán)把政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)、時(shí)效關(guān)、精簡(jiǎn)關(guān)等七道關(guān)，確保政策可行、內(nèi)容完整、文字準(zhǔn)確、格式規(guī)范、印制精美、程序嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)高效。辦會(huì)工作，堅(jiān)持做到會(huì)前縝密籌劃、會(huì)中精心運(yùn)作、會(huì)后深化服務(wù)，全程提高會(huì)務(wù)工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)會(huì)議服務(wù)工作進(jìn)一步程序化、制度化、精細(xì)化。辦事工作，要提升標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“首問(wèn)”責(zé)任，加強(qiáng)分析研判，做好環(huán)節(jié)銜接，堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到依法辦事、科學(xué)辦事、規(guī)范辦事、高效辦事、精細(xì)辦事、圓滿辦事。
持之以恒抓好“三暢通”，確保運(yùn)轉(zhuǎn)零障礙。一要抓通信暢通，確保上下聯(lián)系方便快捷。二要抓信息暢通，確保為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)決策及時(shí)提供高效、詳實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的信息。三要抓政令暢通。做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，真正把督查權(quán)用出權(quán)威、用出效益，確保政令暢通。
優(yōu)質(zhì)高效抓好“四服務(wù)”，確保服務(wù)零距離。要準(zhǔn)確把握縣委、縣政府每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)、每個(gè)階段的大事要事、每項(xiàng)工作中關(guān)系全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多出與中心工作合拍共振的新思想、新辦法、新對(duì)策，充分發(fā)揮辦公室參謀助手作用為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為根本要求，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計(jì)在服務(wù)為民上下工夫。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，根據(jù)基層單位的意見(jiàn)、呼聲和要求，力所能及地給予業(yè)務(wù)、信息、政策等方面的幫助。要按照“三化“建設(shè)的總體要求，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為各種市場(chǎng)主體提供良好服務(wù)。
堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)精細(xì)化管理的實(shí)效性
與服務(wù)黨委中心工作相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)大局能力?？h委辦公室在貫徹落實(shí)黨委決策上要先行一步、快人一拍，力求在各項(xiàng)工作上帶頭。
