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序論：在您撰寫農業(yè)發(fā)展的根本出路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：三農問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；新農村建設；農民增收
一、農民增收是解決“三農問題”的關鍵
“三農問題”由來已久，對此問題有不同表述，尤其以曾任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平概括得最為充分：“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”。簡單地說，“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。這三個問題分別側重于從事行業(yè)、居住地域和主體身份，三者密切相關，可以說是三位一體的，三個問題中的任何一個對其他兩個方面都會產生重要影響，因此，必須系統(tǒng)地分析和解決“三農問題”。
截至2008年底，中國大陸總人口為132802萬人，其中，鄉(xiāng)村人口72135萬人，占54.32%?？偩蜆I(yè)人數(shù)為77480萬人，其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為47270萬人，占61%。國內生產總值（GDP）為300670.0億元，其中第一產業(yè)為34000.0億元，占11.3%。盡管第一產業(yè)在GDP中所占比重并不大，但是“無農不穩(wěn)”，而且第一產業(yè)為第二產業(yè)提供重要原料，同時農村也是工業(yè)產品的重要市場，中國要在經濟上獲得長足發(fā)展，歸根結底要依賴于農業(yè)、農村、農民問題的突破。因此，解決“三農問題”是關乎國計民生的戰(zhàn)略性部署。自2006年，中央政府全面免除了農業(yè)稅，結束了農民數(shù)千年要交“皇糧國稅”的歷史。近年來，由中央政府推動的各種惠農政策全面向農村鋪開，諸如向種糧農民發(fā)放各種補貼、農村合作醫(yī)療、農村義務教育、農民養(yǎng)老保險、新農村建設等等。以上政策都是得民心、惠及農民的好政策。但是，我們必須認識到，解決“三農問題”，最主要是農民增收問題。農民增收主要有三個來源：種糧收入、政府補貼和工資性收入。
（一）種糧收入
中國人口多、耕地面積少，以占世界9%的耕地面積養(yǎng)活了占世界21%的人口。這說明，耕地的產出在一定意義上是保持國家穩(wěn)定所必需的，糧價是一把雙刃劍，“谷賤傷農”，但是，糧價太高，城市居民又難以承受。因而，糧價不可能完全由市場供求關系來決定。糧價太低，政府應當以最低保護價來收購，以保護種糧農民的積極性；而糧價太高，政府又應適當減少糧食儲備，以調低糧價，或者向城市居民發(fā)放補貼，以降低城市生活的成本。耕地和糧食關乎國家安全，對于農民來說，也是保障性質的，特別是一旦發(fā)生經濟危機，農民可以返鄉(xiāng)種地。我們可以設想一下，如果成千上萬的失業(yè)人口都聚集在城市，衣食無著，這對于政府、對于社會都是難以解決的大問題。因而，18億畝耕地的紅線不能觸碰，耕地流轉必須以保持耕地承包權不變?yōu)榍疤?，否則，失地加上失業(yè)，這對于打工農民來說就是“雪上加霜”。更何況，“中國水土資源都嚴重缺乏，有六百多個縣人均耕地面積低于0.8畝，有三分之一的省人均耕地少于一畝。這些地方的農村土地已經基本上轉化為農民的社會保障?！薄澳切┤司孛娣e多于一畝的地方多在北方，然而北方缺水嚴重，旱魔肆虐，經常是數(shù)以千萬畝的土地受旱，因此，盡管那些地方土地資源相對寬松，但水資源缺乏導致產出率低，耕地的社會保障功能仍然是第一位的?！庇缮戏治隹芍?，種糧收入對于農民增收來說并不是關鍵性的因素。
（二）政府補貼
針對近年來農村經濟、社會和政治形勢趨于復雜的現(xiàn)象，溫鐵軍分析道：“農業(yè)產值已經下降為占GDP的15%，而農業(yè)人口仍占60%以上。其實，任何政府都不可能把在約15%農業(yè)產值上的收益作為稅費基礎，為占60%以上人口的農村提供社會保障，以及教育、醫(yī)療等公共開支；更不可能以此維持基層政府上千萬財政供養(yǎng)人口的龐大開支。同理，面對8億農民，任何形態(tài)的現(xiàn)代治理都不可能滿足農村的社會需求。一般學者提出的城市工業(yè)反哺農村，或者政府補貼農業(yè)，對于中國2.3億農戶而言當然也不現(xiàn)實?！币虼?，政府向種糧農民補貼更多的是具有象征性意義，表明了政府對農民的關愛，這對于打破我國幾十年來的工農業(yè)產品剪刀差體制無疑是意義重大的。2010年，中央財政對“三農”的投入達到史無前例的8183億元。但是，假定這些投入全部是對農民的補貼，平均每個農民每個月還不到100元。如果農民失去了土地，又沒有工作的機會，那么，這點錢連維持溫飽的水平都不夠。綜上所述，農民增收的關鍵也不是政府補貼。
[關鍵詞] 農業(yè)科技 水平 因素 問題 對策
[中圖分類號] S3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0077-01
1 發(fā)展農業(yè)的科技的重要性和我國的農業(yè)科技水平
農業(yè)的發(fā)展是國民經濟的基礎，良好的農業(yè)發(fā)展情況是國家社會穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機后，農業(yè)發(fā)展已成為全球議題，受到了世界各國政府的普遍關注。我國是農業(yè)大國，有超過8億的農業(yè)人口，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口，農業(yè)是我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，促進農業(yè)發(fā)展十分重要。
科技是推動農業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路，是農I經濟增長的強大動力，是促進我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的必由之路，是調節(jié)產業(yè)結構、促進農村產業(yè)升級、勞動力轉移的有效途徑，所以推動農業(yè)科技進步尤為重要，不可馬虎。
然而，我國的農業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展，但整體上偏低，還處于初級水平，農業(yè)的機械化水平較低，農業(yè)生產經營的科技貢獻率低、農業(yè)科技水平的轉化率較低，農業(yè)資源的利用水平較低等等，嚴重制約了我國農業(yè)經濟的又好又快發(fā)展和“三農”問題的解決。
2 制約我國農業(yè)科技發(fā)展的主要因素
制約我國農業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的，下面簡要概述其中幾點。
2.1 資金投入不足，農業(yè)科技研發(fā)力度供不應求
近年來，國家更加重視農業(yè)的發(fā)展，加大了“三農”問題上的資金投入，但是和我國農業(yè)人口和農民的比重相比，資金投入還是嚴重不足，而且投入的資金中，用于農業(yè)科技研發(fā)的部分很少，導致科技研發(fā)沒有充足的保障，研發(fā)缺乏后勁，阻礙了農產品品種優(yōu)化改良。
2.2 農村教育水平落后，阻礙了機械化和農業(yè)科技的大力運用
由于經濟發(fā)展水平的影響，我國農業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，東部和重要的農業(yè)生產基地農業(yè)水平較高，基礎設施比較健全，農民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠的西部山區(qū)，經濟發(fā)展十分落后，農民的受教育水平低，文化程度不高，導致農業(yè)生產的觀念十分落后，而且不善于吸收先進的農業(yè)生產技術和管理理念，農業(yè)機械化一方面是沒有足夠的資金購買，一方面受限于地形條件，一方面農民的素質跟不上沒法進行機械化操作和農業(yè)科技運用，對農業(yè)發(fā)展和農民增收十分不利。
2.3 農業(yè)科技體制不健全，推廣水平低
農業(yè)科技運用于農業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區(qū)的農業(yè)科技發(fā)展沒有強有力的獎勵制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外，農業(yè)科技的推廣隊伍水平也很不足，比如推廣隊伍的綜合素質有待提高，推廣的內容和方式有待創(chuàng)新和豐富，推廣的地區(qū)和領域需要更深入等等，這些都限制了農業(yè)科技的進步與發(fā)展。
造成我國農業(yè)技術水平偏低的原因是多方面的、復雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進行分析，要想發(fā)展我國的農業(yè)科技，最根本的還是要促進社會經濟的發(fā)展和教育事業(yè)的進步。
3 推進我國農業(yè)科技進步的有效措施
發(fā)展農業(yè)科技，走科技興農之路是推動我國農業(yè)長遠發(fā)展的根本途徑，必須積極采取措施促進我國農業(yè)科技的進步與發(fā)展。
3.1 增加資金投入，建立新型農業(yè)創(chuàng)新體系
要加大我國農業(yè)科技的發(fā)展，必須加大資金投入，使得農業(yè)的科技研發(fā)獲得強有力的支撐和保障，投入最大時間精力進行農業(yè)新經濟增長點的培育、優(yōu)化農產品品種、改良種植技術、提高病蟲害防治能力，促進農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效。同時強大的資金 保障也是促進農業(yè)機械化、專業(yè)化、產業(yè)化種植的有力保障。
3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結合，推動科技的運用和農業(yè)機械化發(fā)展
科技是第一生產力，教育是推動科技的重要保證。我國的科技創(chuàng)新不應是單獨的埋頭研發(fā)，而是應和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農業(yè)生產實踐人才相結合，產學研結合，從理論和實踐兩面促進農業(yè)科技的發(fā)展。另外，教育是改變農村貧窮落后的唯一出路，只有發(fā)展教育，改變農民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認識知識和科學技術的力量，并懂得利用科學技術改造農業(yè)生產和生活，運用先進設備服務于農業(yè)生產活動，根本上改變農民的生產生活方式，反之促進農業(yè)科技的進步與發(fā)展。
3.3 建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高農業(yè)推廣水平
農業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國應加強農業(yè)的科學研究與開發(fā)體系，鼓勵全國性的農業(yè)科技創(chuàng)新，為典型農業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農業(yè)技術發(fā)明提供給予一定的獎勵。建立專業(yè)的與農民科技相結合的農業(yè)推廣隊伍和服務體系，增強推廣隊伍的綜合素質和為人民服務的精神，積極進行推廣內容、方式的創(chuàng)新和推廣領域的推展與深化。另外，積極利用現(xiàn)代科技，建立農業(yè)科技信息網、信息交流平臺等，促進農業(yè)科技的信息共享和成果轉化。
結語
農業(yè)是國民經濟的基礎，對國家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關重要，我國是農業(yè)大國，促進農業(yè)發(fā)展是我國的重大使命。推動農業(yè)科技進步，科技興農是我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的根本途徑。然而我國的農業(yè)科技水平雖有進步還十分不足，文章對此進行了具體分析，并提出了相應的應對措施，對推動我國農業(yè)科技進步，促進農業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會意義。
參考文獻
[1]許會平，多小珍.農業(yè)科技進步對促進新農村建設的重要性和必要性[J].農民致富之友，2016（22）.
[關鍵詞] 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)“三農”問題
黨的十七大報告明確提出，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務”，“走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路”，為我們從根本上解決“三農問題”指明了方向。進入新世紀新階段，只有加快現(xiàn)代農業(yè)建設，才能加強農業(yè)的基礎地位，保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村全面進步，最終解決“三農問題”。
一、現(xiàn)代農業(yè)的基本特征
現(xiàn)代農業(yè)是指世界上生產力最先進的農業(yè)。目前現(xiàn)代農業(yè)大體上指第二次世界大戰(zhàn)以后至今，經濟發(fā)達國家已達到的農業(yè)生產力水平。根據(jù)世界農業(yè)的發(fā)展狀況，現(xiàn)代農業(yè)的基本特征，大體可以概括為以下幾點：一是用機械化、電氣化的農業(yè)生產工具和設備，代替人畜力的工具和設備；二是在農業(yè)中廣泛地運用現(xiàn)代科學技術，代替了過去單純依賴經驗的傳統(tǒng)技術，農業(yè)生產已越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學；三是農業(yè)生產日益社會化。其基本趨勢是在農業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大的基礎上，農業(yè)生產的社會分工越來越細，協(xié)作范圍越來越廣泛而密切，形成了農工商一體化的聯(lián)合企業(yè)。所有這一切，又使得對農業(yè)經濟實行科學管理變得日益重要。
現(xiàn)代農業(yè)，從其結果看，主要表現(xiàn)為農業(yè)生產力水平達到了空前的高度，從土地生產率來看，單產大幅度提高。從農業(yè)勞動生產率來看，在農業(yè)已現(xiàn)代化的國家，一個農業(yè)勞動力能夠耕種幾百畝、上千畝耕地。農村經濟現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代的科學技術和現(xiàn)代的工具裝備來武裝農村經濟各個產業(yè)部門，以及用先進的科學方法來管理農村經濟，從而把傳統(tǒng)的落后的農村經濟轉變?yōu)榫哂挟敶澜缦冗M水平的農村經濟。
農業(yè)、農村和農民現(xiàn)代化是一個長期的過程。這可從一些發(fā)達國家農業(yè)勞動力的轉移速度中窺見一斑。農業(yè)勞動力轉移是一個漫長的過程，農業(yè)勞動力份額由75%下降到10%，英國大約用了三個世紀的時間，美國大約用了一個半世紀的時間，日本用了大約一個世紀的時間。農業(yè)勞動力份額從50%左右降到10％左右，法國用了一個世紀，日本用了半個世紀。
二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國全面建設小康社會的迫切要求
隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對農產品的需求在日益增長，農業(yè)必須實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿足全面建設小康社會需要。
1.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是保障農產品需求持續(xù)較快增長的需要
從2006年的情況看，我國城鎮(zhèn)居民對植物油、肉禽、蛋類和水產品的人均消費量，分別比農民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建設小康社會和快速推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，我國主要農產品的生產必須保持穩(wěn)定的持續(xù)增長。
2.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是資源約束條件下我國農業(yè)發(fā)展的必然選擇
當前，我國農業(yè)的生產條件正面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。一是耕地面積持續(xù)減少；二是淡水資源短缺；三是近年來農田水利設施老化失修嚴重。
3.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的根本出路
我國農業(yè)要打破日益嚴峻的資源約束，實現(xiàn)農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快農業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉化和推廣力度，提高資源和投人品的利用效率。
三、推進現(xiàn)代農業(yè)建設的發(fā)展思路
結合我國農業(yè)和農村改革的實際及農業(yè)、農村和農民現(xiàn)代化的要求，我國農業(yè)和農村今后的發(fā)展思路主要是：
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展
當前我們在全面建設小康社會的進程中，必須牢固樹立把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的思想，在政策上向農業(yè)和農村傾斜，增加對農業(yè)和農村的投入，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的道路。
2.實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針
黨的十六大以來，中央采取了一系列重大措施，如全面取消農業(yè)稅收，對農民實行各項直接生產性補貼，中央財政建立對財政困難縣鄉(xiāng)和產糧大縣的獎勵補償機制等。這些都標志著具有我國特點的以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制正在形成。
3.推進農業(yè)產業(yè)化經營
自20世紀80年代以來，農業(yè)產業(yè)化經營在一些地區(qū)就以各種形式不同程度地出現(xiàn)了。農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)經營體制的又一次創(chuàng)新，它將推動我國農村經濟進入新的發(fā)展階段。
4.走中國特色城鎮(zhèn)化道路，有序轉移農村富余勞動力
我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本出路是將農業(yè)剩余勞動力轉移出去。2000年以后，國家逐步取消對農民進城就業(yè)的各種不合理限制，積極推進各項配套改革，農村勞動力的轉移和流動進入一個新的發(fā)展時期。我國的城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
一、加快農業(yè)科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型城市的基礎
創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅動發(fā)展的城市，對其他區(qū)域具有高端輻射與引領作用。建設創(chuàng)新型城市，對于加快實現(xiàn)全面小康目標有著重要意義。農業(yè)是保障經濟社會健康發(fā)展的基礎產業(yè)。然而，農業(yè)又是弱質產業(yè)，農民又是弱勢群體，農村還是落后社區(qū)。沒有農業(yè)領域的科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型城市就很不完整，科技強市就難以實現(xiàn)。并且，農業(yè)科技創(chuàng)新受自然環(huán)境、農民素質等因素影響，還表現(xiàn)出創(chuàng)新周期長、創(chuàng)新主體膨大、創(chuàng)新條件弱等特點。因此，我們必須在農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用上狠下工夫，加快發(fā)展步伐，以利于創(chuàng)新型城市和科技強市目標盡早實現(xiàn)。
二、加快農業(yè)科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代農業(yè)的先導力量
農業(yè)科技創(chuàng)新可以促進資源的合理配置，有利于用豐富的資源代替稀缺能源，節(jié)約生產成本，增加農民收入，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。同時，農業(yè)科技創(chuàng)新也有助于降低農業(yè)的自然風險。自然中存在著許多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然災害的出現(xiàn)都會造成農業(yè)的減產，而通過農業(yè)科技創(chuàng)新，不僅能推出抗旱品種，用以降低危害，同時氣象預報也可以使我們提前做出防護，以減少損失。農業(yè)科學技術在農業(yè)生產中的不斷應用和發(fā)展，給農業(yè)生產的發(fā)展帶來質的飛躍，為農業(yè)生產率提高提供了強勁動力。只有十分關切農業(yè)科技創(chuàng)新，加快以現(xiàn)代科技武裝農業(yè)，才能使現(xiàn)代農業(yè)建設步伐更快更實，動力更加持久、更加有效。
三、農業(yè)科技創(chuàng)新是推動我國農業(yè)經濟發(fā)展的不竭資源
科技創(chuàng)新更是農業(yè)經濟發(fā)展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發(fā)生質的變化。科技轉化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業(yè)生產中的能動性；科技物化為勞動資料、創(chuàng)新的生產工具，使勞動手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動對象發(fā)生根本性的變化，提高了農業(yè)勞動對象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產工藝使農業(yè)生產工藝流程更先進；科技進步優(yōu)化了生產要素組合，使農業(yè)生產過程的組織形式更加科學合理；科技創(chuàng)新提高了農業(yè)生產經營管理水平，使農業(yè)生產經營管理方法更加科學化，手段更加現(xiàn)代化。
四、農業(yè)科技創(chuàng)新是未來我國農業(yè)發(fā)展的根本出路
“農業(yè)的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農業(yè)科技的突破性成果和新技術的有效推廣應用，才能實現(xiàn)中國農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終早日實現(xiàn)中國農業(yè)和農村現(xiàn)代化。當前，制約我國農業(yè)及經濟發(fā)展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農業(yè)發(fā)展基本問題，使農業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會、經濟協(xié)調起來，走可持續(xù)發(fā)展之路，關鍵靠技術，靠創(chuàng)新的可持續(xù)農業(yè)技術才能徹底擺脫農業(yè)的“不可持續(xù)”局面。農業(yè)新技術的應用，可以合理開發(fā)和利用土地、水等自然資源，提高資源的產出效率；農業(yè)新技術應用，可以拓寬資源的范圍，實現(xiàn)資源的有效替代，有效緩解現(xiàn)有資源的約束；農業(yè)新技術的應用，還為科學控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，開展科技減災提供了基本手段。
在市政府，市委宣傳部貫徹落實五次黨代會精神采訪小組采訪副市長魏啟生時，魏啟生說，在市五次黨代會上趙振起書記所作的報告中，提出了未來五年我市農業(yè)和農村經濟工作更加宏偉的目標、艱巨的任務、更高的要求。
為了實現(xiàn)這些目標任務，我市農業(yè)和農村經濟工作必須堅持以建設社會主義新農村為目標，以促進農民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為第一要務，不斷推進農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程。在今年和今后一個時期農業(yè)和農村經濟工作中我市要重點抓好一個“首要任務”、一個“戰(zhàn)略重點”、一個“根本出路”，扎實推進社會主義新農村建設。
魏啟生說，一是把大力發(fā)展優(yōu)質糧食生產作為現(xiàn)代農業(yè)的首要任務。我們要緊緊圍繞確保糧食安全，不斷依靠科技、增加投入，充分挖掘科技增產潛力。2007年，全市糧食總產量要保持在22億斤的階段水平。優(yōu)質、專用糧食面積要占到糧食總面積的90％以上，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設綠色優(yōu)質水稻生產基地、優(yōu)質大豆和特種玉米生產基地、高油高蛋白大豆基地185萬畝。充分發(fā)揮我市玉米育種優(yōu)勢，以市農科院為龍頭，實施種子工程，使我市成為在全國有影響力的玉米良種繁育基地。二是把優(yōu)先發(fā)展精品畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，我市具有發(fā)展畜牧業(yè)的豐富資源和巨大潛力。2007年，優(yōu)質肉牛、奶牛、豬、鵝和雞標準化示范基地飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)量的70％以上，標準化養(yǎng)殖小區(qū)達到100個，規(guī)模養(yǎng)殖場戶發(fā)展到4．8萬戶，屠宰檢疫率達到100％，無害化處理率達到100％。
三是把發(fā)展農產品加工業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的根本出路。推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農產品加工業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的核心，是從根本上破解“三農”的有效途徑。要繼續(xù)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，做強企業(yè)實力，促進企業(yè)集群和產業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農業(yè)的帶動作用。繼續(xù)發(fā)揮與農發(fā)行、農聯(lián)社合作的“兩個金融”平臺作用，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供資金保證。四是扎實推進新農村建設。堅持梯次推進、滾動發(fā)展、逐步完善，加強組織引導力度，鞏固新農村建設成果。繼續(xù)優(yōu)化農村經濟結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加快縣域經濟發(fā)展。抓緊解決好農民最關心、最直接、最急迫的現(xiàn)實問題。深入實施“陽光工程”，強化農民技能培訓，推動農村勞動力轉移就業(yè)，多渠道促進農民增收，推動我市新農村建設不斷開創(chuàng)新的局面。
關鍵詞：農業(yè)經濟；循環(huán)；問題；解決措施；方案設計；具體措施
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，農業(yè)經濟作為我國國家經濟的重要組成部分，其經濟的發(fā)展，越來越受到國家的重視。在此過程中，我們積極進行可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)經濟的建設，以滿足國家經濟的可持續(xù)發(fā)展，促進農業(yè)經濟綜合效益的提升。
一、關于循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展中的問題分析
當前，雖然我國現(xiàn)代化農業(yè)經濟取得了一系列成果，但仍存在一些弊端，為了達到農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的目標，我們需要消除錯誤意識，建立可持續(xù)發(fā)展的意識觀念，確保農業(yè)效益與社會效益的總體提升。
農業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的進步，當前治理農業(yè)污染技術、清潔技術以及廢物再利用技術的研發(fā)與資金投入力度過低，先進的農業(yè)發(fā)展技術沒有得到廣泛應用。在循環(huán)經濟關鍵的技術領域，主要還是依靠個別企業(yè)一力承擔，企業(yè)與企業(yè)間沒有形成良好的戰(zhàn)略同盟關系，而且大多數(shù)企業(yè)的經濟需求不同，從而制約了循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。
缺乏資金支持，雖然相應的惠農政策在陸續(xù)出臺，但仍不能符合農民的切身需求，以至于惠農政策出現(xiàn)不配套等情況，并且出臺的各個惠農政策間也有一定的沖突，導致很多不良問題的出現(xiàn)。
二、我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和緊迫性
1.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是緩解農業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4，并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調，長江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我國的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴重缺水。我國人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，全國低于聯(lián)合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣（區(qū)）達666個，占全國縣（區(qū)）總數(shù)的23.27%。我國森林資源不足，人均占有量只有0.12公頃，是世界人均水平的1/6。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現(xiàn)實的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經濟。
2.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是從根本上減輕農業(yè)污染、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃，約占全國耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設備簡陋，工藝落后，技術含量低，導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田，成為農業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農業(yè)生產中，一些農用化學物質，如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農產品質量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴大，草場退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴重影響。
三、發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟的對策
應制定出循環(huán)農業(yè)的發(fā)展計劃，加快建設農業(yè)科技保障體系，認真研究農業(yè)技術并對其進行深層次的改革，大力開展農業(yè)培訓活動，從根本上使我國農民將農業(yè)循環(huán)發(fā)展的本質認識上去，加快訂立農業(yè)循環(huán)發(fā)展的有關法規(guī)和惠農政策，打造國際化交流平臺，加大對農業(yè)發(fā)展方向的宣傳和教育等。主要包括的內容有：
（1）推動循環(huán)農業(yè)的立法速度，出臺相關的補償性惠農政策和限制性規(guī)范。在對其進行深入研究的前提下，確定政府、企業(yè)和農民的農業(yè)經濟建設中的義務核責任，完善農業(yè)發(fā)展支持機制，構建公眾行動、政府推動以及市場驅動相結合的有效體系。
（2）建立農村管理法律法規(guī)，構建長效的農業(yè)發(fā)展機制，實現(xiàn)我國農村的廢物再利用戰(zhàn)略目標，培育壯大我國農村的環(huán)境保護產業(yè)，使新時代下的農村環(huán)境從根本上告別傳統(tǒng)農村的生態(tài)環(huán)境。
（3）加大對農業(yè)人才培養(yǎng)的力度。從現(xiàn)階段來看，我國農業(yè)人才嚴重匱乏，尤其是一線的農業(yè)科研人員技術水平普遍不高，對于農業(yè)科技研發(fā)的力度明顯不足，嚴重制約了我國農業(yè)經濟循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。因此，一定要加大對循環(huán)農業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，將人才培養(yǎng)的目標與實施計劃制定出來，爭取在最短的時間內將農業(yè)發(fā)展所需要的科研人才培養(yǎng)出來，促進我國循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。
（4）政府投資力度應有所加強，完善投資體系。各級領導干部應對農業(yè)發(fā)展資金進行整合和預算，成立?？顚Ｓ貌块T，監(jiān)督政府資金的使用去向，杜絕在支農惠農過程中出現(xiàn)個人人員中飽私囊的情況，對農民的貸款額度應有所調整，綜合利用補助、貼息以及稅收等經濟手段，引導和鼓勵農民進行自主研究。地區(qū)政府應加大招商引資的力度，不斷將國家、集體乃至個人的利益結合起來，做到多元化、多層次建設農業(yè)生產工程，積極探索農業(yè)發(fā)展新模式。
“十一五”末，我農業(yè)科技進步貢獻率達到52％，農作物耕種收綜合機械化水平達到52％。到“十二五”末，農業(yè)科技進步貢獻率將在55％以上，機械化水平將在60％以上。日前公布的《農業(yè)科-技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對我農業(yè)科技發(fā)展階段性目標作了具體描述。
創(chuàng)新推廣兩手抓
“這些年自然災害頻發(fā)，但我糧食生產仍然連年增產?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?，是我們減災防災奪取糧食豐收的重要手段?！鞭r業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇在談到《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時這樣表示。進一步推動農業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，不僅成為今年農業(yè)農村工作的重點，也是農業(yè)科技“十二五”規(guī)劃的重點。
這些年的農業(yè)發(fā)展表明，科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉睍r期，我糧食連年增產，“菜籃子”產品保障充分，農民持續(xù)增收。據(jù)農業(yè)部介紹，這一階段培育主要農作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95％以上，糧食總產穩(wěn)定在5000億千克以上。同時，研制推廣了一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，農產品質量安全水平穩(wěn)中有升?？梢哉f，由于農業(yè)科技的有力支撐，“十一五”成為我農業(yè)發(fā)展快、農村變化大、農民增收多、農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期。
從“十二五”乃至更長一段時期考量，通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長，轉變農業(yè)發(fā)展方式是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展根本的出路。同時，加快農業(yè)科技進步，關鍵要強化推廣應用。正如農業(yè)部部長韓長賦所說，“十二五”時期農業(yè)科技要重點抓好創(chuàng)新與推廣。
依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)
要實現(xiàn)“十二五”農業(yè)科技目標，依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農產品總量需求剛性增長，盡管幾年來糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩(wěn)固，供求關系仍然偏緊，農業(yè)稍有閃失就會影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。同時農業(yè)勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農藥等農業(yè)生產資料價格增長明顯，土地流轉成本不斷提高。
另一方面，隨著農村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，農村勞動力數(shù)量不斷減少，總體素質呈現(xiàn)下降。隨著農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化程度的提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等逐步成為農業(yè)生產經營新主體，對關鍵生產環(huán)節(jié)的技術服務產生巨大需求。
挑戰(zhàn)還來自我農業(yè)科技發(fā)展總體水平不高。與發(fā)達家相比，與建設現(xiàn)代農業(yè)的要求相比，我農業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距。創(chuàng)新能力不足是明顯“短腿”。
此外，基層農技推廣服務能力薄弱，普遍存在農業(yè)科技人才、實用技術人才、基層推廣人才缺乏的現(xiàn)象。在農機推廣中，除了整體機械化水平有待提高，農機研發(fā)能力不足、農機農藝配套不夠等問題較為普遍。
提高農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平
針對問題與不足，《規(guī)劃》提出，要把技術創(chuàng)新方向從以生物技術為主體，轉向生物技術與機械化技術相結合，提高我農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。
具體來看，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，首先要在重大關鍵技術研發(fā)上占領制高點、取得新突破。在良種方面，我水稻專家袁隆平在談到高產水稻時說過，關鍵在于良種良法與耕地質量。所以“十二五”時期要以高產、優(yōu)質、多抗、專用為導向，培育一批突破性新品種，實行良種良法配套。
