時(shí)間：2023-09-08 17:00:32
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4月19日，巴西再次降息，將基準(zhǔn)利率從9.75%大幅下調(diào)75個(gè)基點(diǎn)至9%，接近其歷史新低。就在4月17日，印度央行也將其基準(zhǔn)利率下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)至8.00%，降幅遠(yuǎn)大于市場預(yù)期。除了巴西和印度外，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，日本、越南、澳大利亞、瑞典等國都釋放出貨幣放松信號(hào)，就連IMF(世界貨幣基金組織)的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中也在督促歐洲央行降息。日前，中國央行也表示，將通過降低存款準(zhǔn)備金等方式增加流動(dòng)性。
新經(jīng)濟(jì)體通脹稍緩 降息保增長
降息放松流動(dòng)性，根本原因就是希望能挽救下滑的經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
像這次降息的巴西，從去年三季度起經(jīng)濟(jì)就陷入停滯后的掙扎復(fù)蘇。巴西央行稱，目前通脹風(fēng)險(xiǎn)有限，鑒于全球經(jīng)濟(jì)依然脆弱，來自海外的通貨膨脹壓力不大，同時(shí)考慮到之前的貨幣條件調(diào)整進(jìn)程，決定減息。
而在印度，截至今年3月31日其經(jīng)濟(jì)增長速度6.9%，雖然仍躋身于全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國家行列，但增速已明顯低于兩年8.4%的增長，主要原因就是工業(yè)生產(chǎn)受到國內(nèi)高利率和全球經(jīng)濟(jì)放緩的雙重打擊。
4月17日的印度央行意外降息50個(gè)基點(diǎn)，為近3年來首次下調(diào)基準(zhǔn)利率，之前市場預(yù)期印度央行會(huì)降息25個(gè)基點(diǎn)。印度央行稱，此舉意在提振陷入停滯的經(jīng)濟(jì)增速。
之前，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，4月10日越南央行宣布大幅調(diào)降再融資利率和貼現(xiàn)率100個(gè)基點(diǎn)，還下調(diào)了越盾存款利率最高上限。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東指出，單從越南降息到印度、巴西降息可以看出，保增長依然是許多國家政策重點(diǎn)所在，但目前大部分新興經(jīng)濟(jì)體總體通脹壓力正在趨于緩和，但來自食品和能源價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)仍是潛在威脅，仍會(huì)制約貨幣政策寬松的空間。印度央行在降息的同時(shí)也警告稱，后續(xù)降息空間有限。
歐、美、日印鈔機(jī)或再加馬力
除了新興經(jīng)濟(jì)體的降息行為，歐、美、日對(duì)于流動(dòng)性的舉措也備受關(guān)注。
近期，IMF就在敦促歐洲央行降息，在IMF4月17日的《世界經(jīng)濟(jì)展望》(World Economic Outlook)中提到，如今，支撐經(jīng)濟(jì)增長的大部分重?fù)?dān)落在貨幣政策上，歐洲央行應(yīng)下調(diào)基準(zhǔn)利率，并持續(xù)運(yùn)用非常規(guī)政策，以處理銀行業(yè)融資和流動(dòng)性的問題。
歐債危機(jī)揮之不去的陰影以及財(cái)政緊縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，令歐洲經(jīng)濟(jì)的增長前景黯淡。歐洲央行早在去年就已兩次降息，并在去年12月，向銀行體系注入超過1萬億歐元資金?；ㄆ旒瘓F(tuán)的研究報(bào)告指出，隨著經(jīng)濟(jì)情況惡化并且通脹走低，歐洲央行還有進(jìn)一步降息的空間，預(yù)計(jì)今年歐洲央行將兩次下調(diào)利率25個(gè)基點(diǎn)至0.5%的水平。
而在大洋彼岸的美國，自從公布非農(nóng)就業(yè)人數(shù)不及預(yù)期、3月CPI增速放緩之后，美聯(lián)儲(chǔ)排名靠前的兩位大佬副主席耶倫、紐約聯(lián)儲(chǔ)主席杜德利等就希望再次開動(dòng)印鈔機(jī)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇，但是進(jìn)程緩慢，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)則將需要更多的寬松政策，這些表態(tài)無疑再次提高了投資者對(duì)于QE3的預(yù)期。
瑞士信貸亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)分析師陶冬在近期的一次論壇上指出，美國QE3并沒有退出舞臺(tái)，為了挽救當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的就業(yè)和房地產(chǎn)兩大難題，今年夏天美國就可能推出QE3。
中國的近鄰日本，其央行副總裁西村清彥也在4月18日表示，日本央行已準(zhǔn)備在必要時(shí)，實(shí)施額外貨幣寬松措施，來幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并躲避通縮。
流動(dòng)性寬松 大宗商品再現(xiàn)投資機(jī)會(huì)
面對(duì)全球即將扎堆放松的流動(dòng)性大軍，中國央行又是什么態(tài)度呢？
對(duì)此，多家機(jī)構(gòu)表示，中國央行降息的可能性不高，因?yàn)槟壳爸袊荒昶诖婵畹睦逝c通脹率很接近，如果降息，勢(shì)必再度出現(xiàn)負(fù)利率狀況。中國央行或許會(huì)更傾向于多次降低存款準(zhǔn)備金率的方式，來一定程度地放松貨幣政策。因?yàn)榻衲曛袊嬖诮?jīng)濟(jì)增長維穩(wěn)的壓力；另一方面，目前通脹基本得到抑制，降低存款準(zhǔn)備金率能引導(dǎo)前期過于緊縮的貨幣政策回歸中性。在4月18日，中國央行在接受新華社采訪時(shí)也印證了這一預(yù)期，央行表示將通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金等方式增加流動(dòng)性。
什么是直銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律？直銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是指通過人們的直銷活動(dòng)表現(xiàn)出來的社會(huì)生活諸現(xiàn)象間的內(nèi)在必然聯(lián)系。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國直銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展現(xiàn)出如下規(guī)律：
一、中國直銷是一種不同于“博弈經(jīng)濟(jì)”的“經(jīng)濟(jì)博弈”現(xiàn)象
“博弈經(jīng)濟(jì)”發(fā)展為“經(jīng)濟(jì)博弈”，是市場經(jīng)濟(jì)步入健康的標(biāo)志。“博弈經(jīng)濟(jì)”的實(shí)質(zhì)是，它不再以誠實(shí)守信作為信用經(jīng)濟(jì)的市場基礎(chǔ)，不再以守法遵規(guī)作為法制經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)范，不再以公眾利益作為社會(huì)和諧的必備條件。“博弈經(jīng)濟(jì)”的危害必然表現(xiàn)在對(duì)誠信經(jīng)濟(jì)的公然背叛、對(duì)法制經(jīng)濟(jì)的公然藐視、對(duì)和諧經(jīng)濟(jì)的公然踐踏上。傳銷就是“博弈經(jīng)濟(jì)”的真正典型。
經(jīng)濟(jì)博弈論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中研究如何在沖突局勢(shì)下尋求合作的最優(yōu)策略的形式理論，它為分析經(jīng)濟(jì)中競爭與協(xié)同之間的辯證關(guān)系提供了一種普遍的可操作的結(jié)構(gòu)模式。在完全競爭市場條件下，直銷企業(yè)會(huì)根據(jù)給定商品的市場價(jià)格計(jì)算出生產(chǎn)和供應(yīng)到市場上的商品的數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)最大的利潤。而寡頭市場的情形要比完全競爭市場復(fù)雜得多，直銷企業(yè)不知道面對(duì)強(qiáng)大的競爭對(duì)手該如何做出抉擇，市場的時(shí)效性又要求直銷企業(yè)必須在信息不完全的情況下迅速做出決策。中國直銷企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)博弈”是在有序競爭的情況下進(jìn)行的，因此這種“經(jīng)濟(jì)博弈”與傳銷的“博弈經(jīng)濟(jì)”有著根本的不同，這就是中國直銷的“經(jīng)濟(jì)博弈”，是一種誠信、公開、和諧的決策過程和決策行為。
二、中國直銷是一種以人為中心的人本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
所謂人本經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是與傳統(tǒng)的物本經(jīng)濟(jì)相對(duì)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，前者以人為中心、以人為本、以人為基點(diǎn)，后者則是以物為中心、以物為本、以物為基點(diǎn)。中國直銷經(jīng)濟(jì)最核心的思想就是以人為根本。一切以人的需要出發(fā)，以人的生命質(zhì)量最優(yōu)化為準(zhǔn)則，自然便是中國直銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的必要前提。
無論從直銷企業(yè)提供的產(chǎn)品看，還是從直銷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況看，中國直銷經(jīng)濟(jì)均反映了和諧的人與人、人與社會(huì)和人與自然之間的關(guān)系，反映了保持人的生命質(zhì)量最優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)利益最大化的關(guān)系。要保持人的生命質(zhì)量最優(yōu)化，就要保持人與人、人與自然的和諧，同時(shí)還要有足夠的財(cái)富以滿足人的物質(zhì)的、精神的需求。保持人的生命質(zhì)量的最優(yōu)化，是中國直銷經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的要求。中國直銷提出以人為本，實(shí)際上就是對(duì)人創(chuàng)造性的重要功能的高度概括。其實(shí)人類的生存、發(fā)展、享受過程，就是一個(gè)痛苦與快樂的過程。中國直銷能充分滿足不同層次人的不同需要，滿足人的個(gè)性化和多樣性的需求，以實(shí)現(xiàn)人對(duì)快樂的追求，從而提高了人們的幸福指數(shù)。
三、中國直銷是一種辯證運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是解決我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列難題的關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”。要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)，關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)和處理好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的辯證關(guān)系。中國直銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，中國直銷正是這樣一種辯證運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。
在會(huì)議明確的明年五大主要任務(wù)中，“大力保障和改善民生”毫無爭議地位列其間。會(huì)議部署了就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等各項(xiàng)關(guān)乎民生的任務(wù)，凸顯了決議中明確的“牢牢把握保障和改善民生”這一根本目的。會(huì)議明確，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。
事實(shí)上，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了決策層認(rèn)識(shí)的深入。從為發(fā)展而發(fā)展，到為民生而發(fā)展，多年銜枚疾走的中國經(jīng)濟(jì)終于覓到了自己應(yīng)有的歸宿，以此為基石再次起跳，方有逃出“中等收入陷阱”魔咒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
“近年來國際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定了中國決策層絕不會(huì)忽視民生的問題?！苯邮苡浾卟稍L時(shí)，河南省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、鄭州大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任杜書云指出。
而在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蔣選看來，如果被裹挾在高速發(fā)展洪流中的民眾，連最基本的住房都住不起，那么“這樣的發(fā)展有什么意義，政府的職能又體現(xiàn)在何處呢？”
12月14日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決議明確，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。在記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，選在此時(shí)再次強(qiáng)調(diào)此語，彰顯了中國決策層保民生的決心與信心。
除了置身輿論聚光燈下的房地產(chǎn)行業(yè)，決議中對(duì)于其它關(guān)乎民生的各項(xiàng)工作均予以定調(diào)。12處民生的明線，輔之以縱橫交錯(cuò)于公報(bào)文字間的種種暗線，昭示著來年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步向民生傾斜的大勢(shì)。
民生是發(fā)展的根本目的，同時(shí)也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次“自我救贖”。以外貿(mào)為例，面對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)的不振，風(fēng)光多年的中國出口增速已呈連續(xù)回落之勢(shì)，這一現(xiàn)狀對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需形成空前強(qiáng)大的倒逼。12月14日公布的決議中，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，而攻克這一“戰(zhàn)略基點(diǎn)”的首要“秘笈”，無外乎“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”。
面對(duì)風(fēng)云詭譎的2012年，中國經(jīng)濟(jì)前路之荊棘可以想見。此間閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，指明了來年“為民生而發(fā)展、以民生促發(fā)展”的必然之途?？梢灶A(yù)見，“民生”將成為統(tǒng)御來年中國經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，更將成為破解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的“源代碼”。
編后語：
“穩(wěn)中求進(jìn)”才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變挑戰(zhàn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落幕，會(huì)前被高度關(guān)注、多方揣測的“定調(diào)”也公之于眾：推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。
求穩(wěn)而非求快，先穩(wěn)而后求進(jìn)，是縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大局后作出的審慎判斷，是應(yīng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的明智決策。
未來一年，中國經(jīng)濟(jì)將復(fù)雜多變，控制風(fēng)險(xiǎn)的難度也日趨增大。比如，地方政府融資平臺(tái)的違約風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格膨脹的泡沫風(fēng)險(xiǎn)、民間借貸非法集資的影子銀行風(fēng)險(xiǎn)等等。加上外部需求趨于下滑、通脹并未根本緩解、就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等等，種種風(fēng)險(xiǎn)交織糾結(jié)，未來一年的經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。
關(guān)鍵詞:農(nóng)技;推廣;效益
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004－9967(2015)04－0047－03
近年來，隨著我省農(nóng)技推廣體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)推廣、運(yùn)用和普及的速度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展開辟了廣闊前景。如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效益，適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，是一個(gè)值得探討的課題。
1湟中縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀
目前，湟中縣已經(jīng)基本建立和完善了由種子、蔬菜、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門組成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h上有種子經(jīng)營管理站、蔬菜技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、良種繁殖場、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校;全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心)，攔隆口、共和、田家寨、上新莊、李家山、魯沙爾、多巴鎮(zhèn)7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)有種子站(供種點(diǎn))，393個(gè)村有農(nóng)業(yè)科技示范戶。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員168名，農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶，農(nóng)業(yè)科技示范戶帶動(dòng)的科技輻射戶15000戶。
2農(nóng)技推廣面臨的困難和問題
隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步從粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營，從傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向技術(shù)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，因而對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)形式和農(nóng)技推廣工作提出了更高的要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行分戶作業(yè)，農(nóng)技推廣工作面臨的主要困難和問題是:農(nóng)戶之間生產(chǎn)技術(shù)、資金投入和勞動(dòng)力的不平衡，在產(chǎn)量和收益上差別較大。由于生產(chǎn)耕作高度分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的難度大，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效益較低，甚至生產(chǎn)上具有盲目性;由于按人承包耕地，不能很好地發(fā)揮農(nóng)民各自的專業(yè)特長，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入比較低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村甚至出現(xiàn)了耕地撂荒的現(xiàn)象。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)資料，全縣農(nóng)民年人均純收入8064元，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)11146元，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5985元。進(jìn)行技術(shù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅占46.3%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的推廣普及面只能到村一級(jí)的主要干部、組長、科技示范戶和極少數(shù)的普通農(nóng)戶之中。特別是還有一些村的組長選任，還以輪換承擔(dān)的形式進(jìn)行，農(nóng)戶間逐戶擔(dān)任，一年輪換一次，科技永平較低。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道淤塞不暢，直接影響了推廣效益的真正發(fā)揮。最終，將會(huì)影響湟中“三農(nóng)”工作的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
3提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效益的思路和對(duì)策
3.1建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，疏通農(nóng)技推廣渠道
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀控制，是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效益的一個(gè)重要因素。為發(fā)揮這一積極因素，農(nóng)技推廣部門應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前時(shí)展潮流，因勢(shì)利導(dǎo)，務(wù)必幫助農(nóng)民組建以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和經(jīng)濟(jì)合作組織。具體作法是，發(fā)揮農(nóng)民各自的專業(yè)特長，推薦科技水平較高和有一定專業(yè)特長的戶主為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)合作組織的負(fù)責(zé)人，組織農(nóng)戶拿出一部分或全部耕地，使同類型耕地或同類型生產(chǎn)資料相對(duì)集中，形成各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、特產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等等。各種農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的規(guī)模大小可視具體情況而定，根據(jù)地域條件以15－20戶聯(lián)合為宜。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)合作組織可以在村組內(nèi)或村組外聯(lián)合建立，并且保持相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)。做到統(tǒng)一核算，自負(fù)盈虧。組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)合作組織，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及，有利于推廣效益的提高。其一，同類型生產(chǎn)資料相對(duì)集中，技術(shù)推廣和普及面也隨之?dāng)U大;其二，生產(chǎn)單位相對(duì)減少，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的宏觀控制，實(shí)行科學(xué)管理和集約化經(jīng)營;其三，縣種子管理站、農(nóng)機(jī)推廣站、蔬菜技術(shù)推廣站和農(nóng)技推廣中心的各專業(yè)站及相關(guān)科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站和農(nóng)技站(經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心)的專業(yè)技術(shù)干部與各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)合作組織之間，有利于技術(shù)滲透;第四，不同的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)合作組織推廣不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有利于疏通農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣渠道，大大提高農(nóng)技推廣的效益。
3.2以點(diǎn)帶面，加速技術(shù)的推廣速度
沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基點(diǎn)和樣板，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在大面積上是難以推廣開的。因此，縣種子經(jīng)營管理站、農(nóng)機(jī)推廣站、蔬菜站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的各專業(yè)站、相關(guān)科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站、農(nóng)機(jī)站和農(nóng)技推廣站(經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心)，首先要辦好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基點(diǎn)。示范基點(diǎn)應(yīng)做到“五有”，即有技術(shù)骨干，有推廣項(xiàng)目，有推廣效益，有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有突出影響(能帶動(dòng)大面積)。示范基點(diǎn)宏觀技術(shù)與管理可辦到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)村，微觀技術(shù)可分類型和專業(yè)，直接辦到農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)合作組織，由示范基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織再帶動(dòng)面上同類型的經(jīng)濟(jì)合作組織，真正做到點(diǎn)、面結(jié)合，達(dá)到“點(diǎn)上開花，面上結(jié)果”。通過辦示范基點(diǎn)，使農(nóng)民看得見，摸得著，提高他們接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。辦示范基點(diǎn)，要把過去那種單一的產(chǎn)前指導(dǎo)或產(chǎn)中指導(dǎo)，發(fā)展為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)。有的農(nóng)民說，新技術(shù)實(shí)話好，可就是產(chǎn)品不好銷。因此，要搞好農(nóng)技推廣工作，就必須要開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)。這樣做的最終目的是，既能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又能解除農(nóng)民的后顧之憂。近幾年，湟中縣農(nóng)技推廣部門開展的測土、配方和供肥(作物專用肥)一條龍示范樣板，取得了“開方、抓藥、治病”的系列化服務(wù)的新成效。湟中縣農(nóng)機(jī)部門推廣的馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，徹底改變了以往馬鈴薯種植中傳統(tǒng)的人工施肥、開溝、播種、除草、培土、殺秧、收獲的落后生產(chǎn)方式，擺脫了馬鈴薯生產(chǎn)投工多、生產(chǎn)效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、效益差的問題，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。其次，要建立良種繁育基點(diǎn)。一般良種的增產(chǎn)潛力要占整個(gè)農(nóng)藝措施的三分之一。因此，搞好良種推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個(gè)重要內(nèi)容。目前，一個(gè)好的優(yōu)良品種推廣到大面積運(yùn)用需要幾年時(shí)間，須繁殖6－8代，有的優(yōu)良品種到大面積普及時(shí)良種的各種優(yōu)勢(shì)開始逐漸下降，尤其是品種的抗性下降更加明顯。多年來，湟中縣種子部門一直堅(jiān)持不懈，常年開展的小麥、蠶豆“三圃制”良種提純復(fù)壯工作制度，實(shí)施的農(nóng)作物種子工程建設(shè)取得了長足的發(fā)展，良種優(yōu)勢(shì)和增產(chǎn)潛力得到了充分發(fā)揮。全縣農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到了98%，基本遏制了以往大田生產(chǎn)中品種多、雜、亂的狀況，得益于良種推廣示范基點(diǎn)和特約種子繁育基地的建立與運(yùn)行。但在有些淺山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于種子部門沒有在當(dāng)?shù)亟⒘挤N繁育基地或良種推廣示范基點(diǎn)，品種雜、亂、劣的現(xiàn)象還較嚴(yán)重，可謂是一把增產(chǎn)的“枷鎖”。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站和農(nóng)技站(經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心)，都應(yīng)該建立良種推廣示范基點(diǎn)，把糧食、經(jīng)濟(jì)、蔬菜等作物的優(yōu)良品種加速推廣到大面積生產(chǎn)中。第三，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相融合。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以機(jī)械化代替畜力和人力種植的新技術(shù)，傳統(tǒng)的作物種植方式存在著用工多、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量損失大，而機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)具有省工省時(shí)、節(jié)本增效、增產(chǎn)增收的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合與綜合運(yùn)用，相得益彰。
3.3圍繞商品生產(chǎn)搞推廣，提高技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效益
隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該立足于商品生產(chǎn)，因?yàn)樯唐飞a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性在很大程度上取決于技術(shù)性。近幾年，湟中縣種子、農(nóng)技部門分別在川、淺、腦三類地區(qū)的攔隆口、土門關(guān)、魯沙爾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了麥類新品種繁殖基地、優(yōu)質(zhì)豆類原種繁殖基地、馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、高海拔地區(qū)冬小麥擴(kuò)種基地、蔬菜優(yōu)新品種展示基地，樹立了糧食、油料和蔬菜作物模式化、規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;開展了不同作物、不同品種間的“萬畝高產(chǎn)示范區(qū)”、“千畝高產(chǎn)示范片”和“百畝高產(chǎn)攻關(guān)田”創(chuàng)建，以及“塔爾寺大景區(qū)萬畝油菜花”種植等，有效地促進(jìn)了全縣農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。這樣圍繞商品生產(chǎn)搞推廣，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量與種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開發(fā)融為一體，把微觀技術(shù)與宏觀決策相結(jié)合，從而大大提高了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效應(yīng)和規(guī)模效益。
3.4提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用步伐
目前，有些農(nóng)民仍然在運(yùn)用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而新興科學(xué)技術(shù)尚未從根本上影響到傳統(tǒng)的生產(chǎn)領(lǐng)域。而只有一部分專業(yè)合作組織、科技示范戶和部分農(nóng)戶，應(yīng)用新技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我縣經(jīng)驗(yàn)性農(nóng)民約占全縣農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的70%，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入水平仍然停留在較低的水平線上。如果說以往農(nóng)技推廣的結(jié)果在很大程度上開發(fā)了農(nóng)民智力的經(jīng)驗(yàn)層次，那么在以后的發(fā)展中，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須由此轉(zhuǎn)向以實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的智力開發(fā)上。這是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的根本出路，也是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效益的極其重要的舉措。湟中縣有名的全國勞動(dòng)模范———共和鎮(zhèn)蘇兒吉村蘇生成，只有初中文化程度，2005年以來，他先后到山東、四川等地學(xué)棚蔬菜生產(chǎn)種植技術(shù)。幾年來，他把主要精力放在實(shí)用技術(shù)運(yùn)用上，辦起了當(dāng)?shù)氐谝患沂卟松a(chǎn)專業(yè)合作社，為全村蔬菜種植戶提供優(yōu)良種子、育苗、栽培咨詢和產(chǎn)銷服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)，是一個(gè)典型的由經(jīng)驗(yàn)性農(nóng)民發(fā)展為技術(shù)性的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)配合其他相關(guān)部門立足于當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，服務(wù)農(nóng)民，實(shí)行一些行之有效的措施。一是進(jìn)一步發(fā)展文教事業(yè)，普及和提高農(nóng)民的文化科技知識(shí)。首先，要辦好縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)，切實(shí)加強(qiáng)師資力量，配備教學(xué)器材，努力提高教學(xué)水平，為鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶和經(jīng)濟(jì)合作組織輸送大批人才;其次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站、農(nóng)機(jī)站和農(nóng)技站(經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心)為依托，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，深入村、組，創(chuàng)辦農(nóng)民“田間技術(shù)學(xué)校”，針對(duì)農(nóng)民在本季節(jié)、本農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的具體實(shí)際問題，開展理論講座或授課，到田間地頭手把手進(jìn)行施教，做到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用;二是加強(qiáng)科普宣傳，采取多形式、多渠道、多層次宣傳普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。著眼服務(wù)于當(dāng)前，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)真正滲透到廣大農(nóng)民中去。如開辦各種培訓(xùn)班，舉行科技咨詢，發(fā)行科技資料;召開新技術(shù)交流現(xiàn)場會(huì)、良種推廣現(xiàn)場觀摩會(huì);利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳等。第三，搞好農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。逐步建立完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用快速通道。按照“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民賺”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，開展技術(shù)創(chuàng)新與示范基地創(chuàng)建工作，有效地解決新品種、新技術(shù)推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)、增收和增效的目的。這是國內(nèi)外業(yè)界的通用做法，也是作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)在生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵措施之一。
3.5理順農(nóng)技推廣體系，不斷充實(shí)農(nóng)技推廣干部隊(duì)伍
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的必然要求，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章?？偨Y(jié)過去五年的發(fā)展之路，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)更加深化，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)，必須清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和國際競爭不斷深化，不僅一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，而且又出現(xiàn)了一些新情況和新問題。資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，利益主體多元現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾明顯增多。出現(xiàn)這些問題的一個(gè)重要根源就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。兩年前爆發(fā)的國際金融危機(jī)，影響廣泛而深遠(yuǎn)，促使世界經(jīng)濟(jì)朝增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度重建時(shí)期過渡，各種形式的保護(hù)主義抬頭，國際市場需求相對(duì)收縮，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要較長時(shí)間。這場危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊至今仍未完全消除。它直接影響的是我國經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)質(zhì)則是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對(duì)過度依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現(xiàn)。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國際經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域競爭更趨激烈，各主要國家特別是發(fā)達(dá)國家紛紛采取規(guī)模和力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施，加大科技研發(fā)力度，紛紛把新能源、新材料、新技術(shù)作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)，，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的深度變革和調(diào)整，面對(duì)正在全球展開的一場新的全方位綜合國力競爭，我們只有抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入挖掘國內(nèi)需求潛力，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，才能拓寬我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，緊緊跟上國際經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大勢(shì)，形成國家發(fā)展新引擎，贏得國際競爭新優(yōu)勢(shì)，在國際市場風(fēng)云變幻中立于不敗之地。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須遵循黨的十七屆五中全會(huì)提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這“五個(gè)堅(jiān)持”，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上取得突破，為科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；必須大幅度提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)模化生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：必須以人民的利益為根本標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；必須著眼于可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須通過深化改革開放來推動(dòng)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
關(guān)鍵詞： 財(cái)政政策; 貨幣政策; 協(xié)調(diào)配合
一、財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性
（一）財(cái)政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念 本來財(cái)政和銀行都是代表國家根本利益的綜合部門，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定置于第一位。但是現(xiàn)實(shí)的財(cái)政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據(jù)自己對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷、以本部門的經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)、依托自己的宏觀調(diào)控目標(biāo)和機(jī)制而制定，而對(duì)兩大政策相互關(guān)系和影響、尤其是對(duì)兩大政策的相互抵觸可能導(dǎo)致的后果缺乏權(quán)衡；財(cái)政和金融部門之間也缺乏穩(wěn)定的溝通機(jī)制，致使兩大政策的搭配方式和調(diào)控力度很難準(zhǔn)確把握，乃至出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)和相互抵觸。因此，為有效地發(fā)揮兩大政策的宏觀調(diào)控合力，必須實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策由目前的各自為政到協(xié)調(diào)配合的根本轉(zhuǎn)變。
（二）財(cái)政調(diào)控能力弱化，金融調(diào)控獨(dú)木難支 制度變遷進(jìn)程中，國民收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)資金配置渠道了根本性變化，即國民收入分配由政府向企業(yè)和個(gè)人急劇傾斜，資金配置由財(cái)政主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向金融主導(dǎo)型，金融事業(yè)空前發(fā)展和凸顯。但是金融事業(yè)的過分凸顯并非其自身真正發(fā)展的結(jié)果，而是財(cái)政規(guī)模萎縮和國有企業(yè)資金困難烘托而出的。改革開放以來，我國的財(cái)政規(guī)模不斷萎縮，財(cái)力日趨困窘，年財(cái)政收入占GDP的比重逐年下降，致使財(cái)政調(diào)控缺少必要的物力基礎(chǔ)，調(diào)控功能難以有效發(fā)揮。而金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展，富集了足夠的財(cái)力，因而也就順理成章地承擔(dān)起了本不屬于自己職責(zé)范圍的事情，如國有企業(yè)的過度負(fù)債等，其結(jié)果是商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量劣化，嚴(yán)重影響商業(yè)銀行的正常運(yùn)作。商業(yè)銀行既是貨幣政策的調(diào)控對(duì)象，又是貨幣政策的傳導(dǎo)者，由于銀行承攬了本不屬于自己職責(zé)范圍的事情，使貨幣政策執(zhí)行結(jié)果偏離既定目標(biāo)，甚至扭曲變形。
（三）財(cái)政與銀行職能錯(cuò)位，影響兩大政策的配合 績效財(cái)政和銀行在宏觀調(diào)控中都起著舉足輕重的作用，但由于兩者的地位和特點(diǎn)各異，運(yùn)作方式和手段便不盡相同，因此兩者理應(yīng)有明確的分工。而長期以來，財(cái)政和銀行關(guān)系不順，使調(diào)控職能相互錯(cuò)位，影響配合績效。(1)財(cái)政資金信用化和信貸資金財(cái)政化并存。銀行擠占大量財(cái)政資金，使財(cái)政直接增支或減收，干擾了財(cái)政的調(diào)控效果。財(cái)政擠占銀行資金也日趨嚴(yán)重，如財(cái)政向銀行的間接透支有長期化擴(kuò)大化的趨勢(shì)和銀行承擔(dān)部分本應(yīng)由財(cái)政安排的國家專項(xiàng)儲(chǔ)備等。(2)銀行代行財(cái)政宏觀調(diào)控職能，突出表現(xiàn)在用銀行貸款維持虧損企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和代行社會(huì)公共保障職能。(3)通常，貨幣政策側(cè)重總量控制，財(cái)政政策更適于結(jié)構(gòu)調(diào)整。但隨著國民收入分配結(jié)構(gòu)的根本變化，銀行信貸資金成為社會(huì)投資的資金主源，銀行承擔(dān)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控職能，但其成效并不顯著，結(jié)構(gòu)矛盾不但沒能有效解決，反而日趨突出。 國有企業(yè)體制缺陷嚴(yán)重阻滯財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。 現(xiàn)代企業(yè)是財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控的基點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控成敗的關(guān)鍵。但是，我國與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完善，國有企業(yè)還不是真正的市場主體，基本上不具備硬預(yù)算約束機(jī)制，對(duì)國家的依賴性較大。企業(yè)自我發(fā)展能力低下，但卻有著強(qiáng)烈的投資欲望和沖動(dòng)，而自有資本和財(cái)政資源又非常有限，便過度依賴銀行貸款，致使負(fù)債居高不下；兼之企業(yè)效益不好、虧損嚴(yán)重、信用觀念缺乏，導(dǎo)致償債能力和愿望嚴(yán)重不足，由此產(chǎn)生了對(duì)國有銀行的多重沖擊。值此情形，財(cái)政和貨幣政策工具都難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本架構(gòu)
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)學(xué)理論；安全經(jīng)濟(jì)分析；應(yīng)用
具不完全統(tǒng)計(jì)，世界范圍內(nèi)每年由于相應(yīng)災(zāi)害事故所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為國民生產(chǎn)總值的死個(gè)百分點(diǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)程，民眾對(duì)安全的要求也不可同日而語。安全經(jīng)濟(jì)與資源及環(huán)境一樣，被列為基本國策。文章將以統(tǒng)計(jì)學(xué)理論在安全經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用作為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。
1安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即通過數(shù)字，客觀的體現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的狀態(tài)及特性數(shù)據(jù)，亦為安全生產(chǎn)狀態(tài)及能力的定量化顯示。安全經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制即通過一些和安全因素存在內(nèi)質(zhì)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成，要客觀、合理的體現(xiàn)安全目標(biāo)、安全狀態(tài)及效果等安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量特征。
安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基點(diǎn)即為設(shè)計(jì)一個(gè)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的模型，而合理有效的安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，能夠深化企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)狀況予以動(dòng)態(tài)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，為深化企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)決策奠定良好的基礎(chǔ)，為政府監(jiān)管系統(tǒng)予以統(tǒng)計(jì)監(jiān)督鋪平道路。而且，合理的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制可以為安全工程、安全活動(dòng)及安全工作提供依據(jù)。
2安全經(jīng)濟(jì)指數(shù)的應(yīng)用
眾所周知，安全生產(chǎn)即為連續(xù)的過程，安全投入與事故為正相關(guān)，那么怎樣從安全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)環(huán)節(jié)，分析安全系統(tǒng)的基本狀態(tài)即為安全經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的側(cè)重點(diǎn)。安全經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)要分析安全投入、事故損失及安全效益等參數(shù)，對(duì)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)節(jié)予以綜合性研究，分析安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性。
安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指數(shù)的意義包括下述幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)分析繁瑣安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變動(dòng)方向。舉例說明，經(jīng)編制安全生產(chǎn)指數(shù)能夠在縱、橫雙向上體現(xiàn)安全生產(chǎn)相對(duì)水平及改善情況，同時(shí)事故綜合指數(shù)能夠通過差異化事故后果特點(diǎn)指標(biāo)去整體評(píng)定事故的危害性；第二點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)對(duì)安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變動(dòng)予以因素研究，分析相關(guān)因素對(duì)安全生產(chǎn)的作用，尤其是在大環(huán)境中，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)之間的影響，可以為出臺(tái)有效的安全生產(chǎn)策略奠定良好的基礎(chǔ)；第三點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)研究繁瑣安全現(xiàn)象的長期變化狀態(tài)，依附于動(dòng)態(tài)指數(shù)所構(gòu)建的指數(shù)數(shù)列，體現(xiàn)安全現(xiàn)象在很長時(shí)間范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)特性；第四點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)對(duì)多指標(biāo)的安全經(jīng)濟(jì)予以整體評(píng)估。而安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象能夠經(jīng)指數(shù)予以整體評(píng)定，這樣便于對(duì)特定安全問題的發(fā)展程度予以整體的數(shù)量分析。
3安全生產(chǎn)及回歸分析
安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)涵蓋下述及方面：①安全經(jīng)濟(jì)利益；②安全分工協(xié)作；③安全經(jīng)濟(jì)效益；④安全數(shù)量關(guān)系，而且安全生產(chǎn)本身就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)部分，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在內(nèi)質(zhì)聯(lián)系。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益相互制衡，會(huì)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及能力的影響而出現(xiàn)改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝等因素都對(duì)安全生產(chǎn)形成一定的沖擊。
安全經(jīng)濟(jì)的數(shù)量相關(guān)性即為安全經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，分析安全經(jīng)濟(jì)的數(shù)量比率即為安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)。所以通過統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)定分析、回歸分析以及因子分析等舉措，可以理順安全生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程間的關(guān)聯(lián)與影響結(jié)構(gòu)，研究經(jīng)濟(jì)損失、安全投入和安全有效性的關(guān)系，能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中潛藏的規(guī)律，這樣便于從根本認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，為安全經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與安全管理等奠定良好的基礎(chǔ)。
4安全生產(chǎn)的時(shí)間序列分析
安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象即社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的構(gòu)成因子，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象共同處在運(yùn)動(dòng)與發(fā)展中。安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)也是了解安全問題的一種方式，不但要從安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)聯(lián)性及制約中予以分析，同時(shí)要從其發(fā)展規(guī)律中予以分析。在安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析過程，經(jīng)時(shí)間序列資料研究，能夠有效規(guī)避下述問題：首先，經(jīng)計(jì)算水平標(biāo)準(zhǔn)及速度指標(biāo)，掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展變化規(guī)律；其次，通過時(shí)間序列的解析，利用長期趨勢(shì)研究、循環(huán)變動(dòng)研究等掌握安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)律；最后，在對(duì)時(shí)間序列相應(yīng)變動(dòng)的基礎(chǔ)上予以研究，把安全生產(chǎn)過去與現(xiàn)在的脈絡(luò)及規(guī)律予以拓展，通過定量模型預(yù)測安全生產(chǎn)在以后發(fā)展的情況。
安全經(jīng)濟(jì)的時(shí)間趨勢(shì)預(yù)測，尤其是匹配于宏觀經(jīng)濟(jì)予以預(yù)測，針對(duì)客觀了解安全經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律意義深遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)發(fā)展舉措具有一定的指導(dǎo)作用。在安全生產(chǎn)方面，對(duì)生產(chǎn)安全事故率指標(biāo)予以預(yù)測，可以掌握安全生產(chǎn)工作的未來發(fā)展趨勢(shì)。
5結(jié)論
綜上所述，伴隨經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)程，民眾對(duì)安全的要求也不可同日而語。安全經(jīng)濟(jì)與資源及環(huán)境一樣，被列為基本國策。安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基點(diǎn)即為設(shè)計(jì)一個(gè)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的模型，而合理有效的安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，能夠深化企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)狀況予以動(dòng)態(tài)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，為深化企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)決策奠定良好的基礎(chǔ)，為政府監(jiān)管系統(tǒng)予以統(tǒng)計(jì)監(jiān)督鋪平道路。而且，合理的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制可以為安全工程、安全活動(dòng)及安全工作提供依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)理論處理安全經(jīng)濟(jì)問題，研究企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來可能達(dá)的水平，評(píng)定安全投資收益及擇取最佳安全經(jīng)濟(jì)方案，在此基礎(chǔ)上對(duì)影響安全的相關(guān)因素予以分析，能夠找到對(duì)安全狀態(tài)產(chǎn)生一定影響的因素，為企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)決策鋪平道路。
作者：王奧
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