時間：2023-09-08 17:00:30
序論：在您撰寫城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、 積極穩(wěn)妥、務求實效，扎實推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌
（一）理順管理體制。多年來，我縣環(huán)境衛(wèi)生工作一直采用屬地管理的辦法，各責任單位均把環(huán)境衛(wèi)生作為一項業(yè)余的工作，思想無壓力，工作無動力，沒有積極性，衛(wèi)生死角多年無人治理，出現(xiàn)問題互相推諉扯皮，造成了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各社區(qū)衛(wèi)生狀況較差。今后，應將整個城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作全部納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍統(tǒng)一管理，并根據(jù)任務量足額撥付作業(yè)經(jīng)費，杜絕政出多門、標準不一的現(xiàn)象發(fā)生，才能從根本上改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌臟、亂、差的局面。
（二）完善作業(yè)機制。一是創(chuàng)新道路保潔方式，科學延長保潔時間，全天不間斷清掃保潔。使城區(qū)主次干道與小街巷道路保潔同步管理。二是把清掃、清運、督查等具體作業(yè)事務以競爭承包的形式全部推向市場，建立自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機制，把政府從具體事務中解脫出來，主要抓好標準制定和監(jiān)督檢查。三是制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，做到獎懲分明，使城區(qū)的主、次干道、小街巷及社區(qū)都有作業(yè)公司和責任人，在合同履行期間，作業(yè)標準高，運行質(zhì)量好的公司可直接或優(yōu)先簽訂下一輪的承包合同，否則給予經(jīng)濟處罰甚至解除合同。 （三）改革監(jiān)督體制。建立“環(huán)衛(wèi)處---督查科---作業(yè)公司---班組”四層管理監(jiān)督考核的全覆蓋調(diào)度檢查網(wǎng)絡，管理、監(jiān)督、考核環(huán)環(huán)相扣，一層抓一層，一級抓一級，層層抓落實。一是督查科的專業(yè)監(jiān)督。讓環(huán)衛(wèi)督查與工程監(jiān)理一樣實行市場化運作，企業(yè)化管理，按照作業(yè)標準和考核獎懲辦法對各專業(yè)公司進行監(jiān)督、檢查、管理、考核，將考核結(jié)果作為獎懲的依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)處的監(jiān)督。處領導班子不定期對各作業(yè)公司及督查科的日常工作進行監(jiān)督檢查。三是接受社會監(jiān)督，受理群眾投訴，及時解決處理市民群眾反映的問題。
二、拓展融資渠道，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，為環(huán)衛(wèi)發(fā)展提供切實保障
我縣政府在財力十分緊張的情況下，應積極拓展融資渠道，想方設法吸引建設資金，加快我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐。在公廁、壓縮站建設過程中，可利用政府減免配套費由房屋開發(fā)商建設和環(huán)衛(wèi)設施建設附帶開發(fā)部分營業(yè)房等形式，節(jié)省政府投資，少花錢多辦事。
（一）高起點編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃。由于我縣一直沒有編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，致使城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施設置很不合理，與城市發(fā)展規(guī)劃不配套，給環(huán)衛(wèi)正常工作和人民群眾生活帶來很大不便。新納入管理的片區(qū)垃圾站、點的設置難度很大，垃圾站點周圍居民群眾擅自損壞或拆除環(huán)衛(wèi)設施的現(xiàn)象屢禁不止。當前應委托有關部門高起點編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，使城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展有章可循。
（二）高標準建設垃圾處理場。多年來，我縣一直采用尋找坑塘簡易掩埋的方式處理垃圾，垃圾的二次污染已經(jīng)引起了部分群眾的強烈不滿，也發(fā)生了多起群體性上訪事件。無固定的垃圾處理廠是制約我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的最大障礙，也是環(huán)衛(wèi)體制改革無法避開的關鍵一環(huán)。我縣應抓住當前國家扶持縣市建設生活垃圾處理廠的大好時機，組成專門班子，列支專項項目經(jīng)費，積極主動爭取國家垃圾處理專項補貼資金，用申請的資金建設我縣無害化生活垃圾處理廠，真正為人民謀利、為子孫后代造福。
（三）改革垃圾收集方式。我縣沿街設置的暴露垃圾箱、點，存在視角污染、工藝原始，在周邊縣市早已取消，已改為內(nèi)嵌式垃圾站。我縣在借鑒外縣市做法的同時，應逐步推行生活垃圾壓縮式收集。在城區(qū)分區(qū)、劃片建設幾個生活垃圾壓縮站，并增加果皮箱數(shù)量，在滿足城市需要的同時，徹底取消城區(qū)明點暴露垃圾。既節(jié)約運輸成本，又可以徹底杜絕二次污染。
（四）提高公廁建設檔次。去年，在縣政府統(tǒng)一安排下，我縣新建、改建了幾處公廁，但并沒有從根本上解決市民反映的公廁數(shù)量少、如廁難和公廁設施落后的問題。下步在公廁建設上我縣應積極吸引民間資本投入和企業(yè)自籌資金等多種方式，堅持“互利、雙贏”的原則，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高標準、高質(zhì)量、高速度推進公廁建設和改造工作，力爭新建公廁達到或基本達到一類公廁的建設標準，與周邊環(huán)境相匹配。
三、統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡。
1、明確任務目標。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地及周邊村實現(xiàn)生活垃圾處理一體化；到年底，鎮(zhèn)所有社區(qū)駐地、中心村和外圈鎮(zhèn)駐地、社區(qū)駐地納入環(huán)衛(wèi)一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，初步建立起與全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應的環(huán)衛(wèi)管理和服務體系。
2、加快設施建設。各村居根據(jù)居民實際情況和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，每15戶居民設置1個垃圾桶。每個村居根據(jù)實際需要建設1-2處生活垃圾集中收集點，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮(zhèn)（街區(qū)）建設生活垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮中轉(zhuǎn)箱，用于存放、轉(zhuǎn)運生活垃圾；每處中轉(zhuǎn)站合理配備村級生活垃圾收集車，負責及時收集村級生活垃圾。
3、配備保潔隊伍。各村居（社區(qū)）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標準配備專業(yè)保潔隊伍。各鎮(zhèn)（街區(qū)）駐地根據(jù)面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每處中轉(zhuǎn)站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標準（6000㎡/人）配備。
4、搞好垃圾收集。生活垃圾應實行“袋裝化”收集。各村居（社區(qū)）居民戶將每天產(chǎn)生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內(nèi)，保潔員每天將本村垃圾桶內(nèi)的生活垃圾收集起來運送至垃圾集中存放點，并負責本村居（社區(qū)）的道路保潔。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每天將各村居（社區(qū)）集中存放點的垃圾及時清運至中轉(zhuǎn)站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)（街區(qū)）中轉(zhuǎn)站的生活垃圾統(tǒng)一清運至市垃圾無害化處理場，按標準要求統(tǒng)一進行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個人按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統(tǒng)一運送到市垃圾無害化處理場進行處理。
5、確保經(jīng)費支出。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、村居（社區(qū)）要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經(jīng)費按原渠道解決；各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站點以下清運費用，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)自行籌集解決；各行政村環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔費用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導意見；城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)（街區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站點到市垃圾無害化處理場的垃圾清運、處理費用，由市財政負擔。
6、嚴格責任落實。市城市管理局負責全市生活垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導，城市建成區(qū)范圍內(nèi)主街主路的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運，市垃圾無害化處理場的建設和運營管理，以及各鎮(zhèn)（街區(qū)）二級垃圾中轉(zhuǎn)站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運；各鎮(zhèn)（街區(qū)）負責駐地垃圾中轉(zhuǎn)站配套設備和收集運輸車輛的訂購管理，環(huán)衛(wèi)設施的維護與管理，駐地及所屬村居（社區(qū)）日常環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理；村居（社區(qū)）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)專業(yè)保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位的垃圾收集和公共區(qū)域的保潔工作。
1、明確任務目標。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、里圈鎮(zhèn)駐地及周邊村實現(xiàn)生活垃圾處理一體化；到年底，里圈鎮(zhèn)所有社區(qū)駐地、中心村和外圈鎮(zhèn)駐地、社區(qū)駐地納入環(huán)衛(wèi)一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，初步建立起與全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應的環(huán)衛(wèi)管理和服務體系。
2、加快設施建設。各村居根據(jù)居民實際情況和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，每15戶居民設置1個垃圾桶。每個村居根據(jù)實際需要建設1-2處生活垃圾集中收集點，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮(zhèn)（街區(qū)）建設生活垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮中轉(zhuǎn)箱，用于存放、轉(zhuǎn)運生活垃圾；每處中轉(zhuǎn)站合理配備村級生活垃圾收集車，負責及時收集村級生活垃圾。
3、配備保潔隊伍。各村居（社區(qū)）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標準配備專業(yè)保潔隊伍。各鎮(zhèn)（街區(qū)）駐地根據(jù)面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每處中轉(zhuǎn)站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標準（6000㎡/人）配備。
4、搞好垃圾收集。生活垃圾應實行“袋裝化”收集。各村居（社區(qū)）居民戶將每天產(chǎn)生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內(nèi)，保潔員每天將本村垃圾桶內(nèi)的生活垃圾收集起來運送至垃圾集中存放點，并負責本村居（社區(qū)）的道路保潔。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每天將各村居（社區(qū)）集中存放點的垃圾及時清運至中轉(zhuǎn)站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)（街區(qū)）中轉(zhuǎn)站的生活垃圾統(tǒng)一清運至市垃圾無害化處理場，按標準要求統(tǒng)一進行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個人按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統(tǒng)一運送到市垃圾無害化處理場進行處理。
5、確保經(jīng)費支出。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、村居（社區(qū)）要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經(jīng)費按原渠道解決；各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站點以下清運費用，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)自行籌集解決；各行政村環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔費用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導意見；城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)（街區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站點到市垃圾無害化處理場的垃圾清運、處理費用，由市財政負擔。
6、嚴格責任落實。市城市管理局負責全市生活垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導，城市建成區(qū)范圍內(nèi)主街主路的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運，市垃圾無害化處理場的建設和運營管理，以及各鎮(zhèn)（街區(qū)）二級垃圾中轉(zhuǎn)站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運；各鎮(zhèn)（街區(qū)）負責駐地垃圾中轉(zhuǎn)站配套設備和收集運輸車輛的訂購管理，環(huán)衛(wèi)設施的維護與管理，駐地及所屬村居（社區(qū)）日常環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理；村居（社區(qū)）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)專業(yè)保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位的垃圾收集和公共區(qū)域的保潔工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和黨的十精神為指導，認真貫徹市委、市政府關于推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，以實現(xiàn)區(qū)村（居）環(huán)衛(wèi)工作全覆蓋、無縫隙管理為目標，建立環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制，完善村（居）環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）屬地管理原則。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，實行屬地管理、分級負責，區(qū)村戶配合聯(lián)動。區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負總責，各社區(qū)負責本社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理督導工作，各村（居）負責本村（居）范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃匯集保潔工作。
（二）集中處理原則。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”方式，由戶將生活垃圾放入指定的垃圾收集設施，保潔員將垃圾收集至村的垃圾收集點，區(qū)定期將各村的垃圾集中運至垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場，市里進行集中處理。
（三）有償服務原則。根據(jù)國家、地方有關法規(guī)，按照“誰受益，誰出資”的方針，收取企事業(yè)單位、個體工商戶、村（居）民一定衛(wèi)生費，補助到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾清掃處理經(jīng)費中。
三、措施要求
（一）區(qū)級
1、負責全區(qū)的垃圾清掃收集外運工作，實行劃片包干責任制，做到日產(chǎn)日清，特別注重做好康城大街、姚前路、鳳凰大街、永寧路、永盛街、永興街等重點路段和重點部位的垃圾清理和定期外運；負責我區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及處理場的日常管理工作。
2、組織區(qū)主要道路沿線的企事業(yè)單位，建立健全并自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理制度，按時傾倒存貯生活垃圾，區(qū)、村、企業(yè)聯(lián)動，共同維護生產(chǎn)生活環(huán)境整潔干凈，徹底解決臟亂差狀況。
3、市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有道路實施全日保潔責任制,保持地面無暴露垃圾、無堆積污物。
4、集中力量做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實施，確保2013年4月底前全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）覆蓋率達到100%。
（二）村級
1、將環(huán)衛(wèi)工作納入村規(guī)民約，結(jié)合本村實際，制定生活垃圾管理制度并加以落實，以制度管理環(huán)衛(wèi)，以村規(guī)約束村民，形成較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
2、在合適的地點設立垃圾筒，原則上按照每20戶設立一個垃圾筒，村村都有保潔員，1000人以下的一名，1000人以上的兩名，保潔員負責按區(qū)域收集本村垃圾至垃圾筒，并對本村的主街主路進行分段管理，做到日產(chǎn)日清，按照屬地管理的原則，定期對本村的溝渠、池塘等進行清理。
3、組織宣傳村民積極參與村莊環(huán)境建設，要求村民將自己家庭所產(chǎn)生的生活垃圾進行收集并用袋裝好，定時、定點放置到垃圾存放點，禁止在街巷兩側(cè)及灣塘亂堆亂放，對家禽、家畜實行圈養(yǎng)。制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和破壞環(huán)衛(wèi)設施等行為。
4、組織專業(yè)隊伍、集中三天時間對主街主路、背街小巷、沉積多年的“三大堆”進行“大掃除、大清理”活動，要求清理干凈、徹底。清理徹底后，經(jīng)環(huán)衛(wèi)辦檢查合格，按要求為其配備垃圾筒。
四、經(jīng)費保障
區(qū)管委會全力保障環(huán)衛(wèi)一體化管理工作所需資金。各村（居）、各單位要按照環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的目標，多渠道籌措、落實資金，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的順利開展。
1、區(qū)管委會負責承擔環(huán)衛(wèi)所的工作經(jīng)費，承擔垃圾場日常維護費用，承擔區(qū)內(nèi)垃圾清運所需車輛的購置、維護費用，承擔公共場所的垃圾存放設施的購置費用。
2、各村承擔本村生活垃圾清運處置費用、村內(nèi)道路保潔費用、垃圾收集點建設費用及垃圾存放設施的購置費用等，每人每年承擔環(huán)衛(wèi)一體化資金30元（其中五保戶、低保戶及70歲以上老人除外）。
3、推行垃圾處置有償服務。根據(jù)國家、地方有關法規(guī)，區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶按照“門前三包”的要求和“誰受益，誰出資”的原則，按年度按標準繳納衛(wèi)生費，作為垃圾清掃處理經(jīng)費。
五、方法步驟及時間安排
1、4月17日—20日，由村集體組織專業(yè)隊伍、集中時間對主街主路、背街小巷、沉積多年的“三大堆”進行“大掃除、大清理”活動，要求清理干凈、徹底。各企業(yè)負責將廠區(qū)、門口、墻邊垃圾清理干凈。
2、4月20日—25日，對我區(qū)范圍內(nèi)各村（居）及主要街路和企業(yè)集中配置垃圾筒，并制定保潔責任區(qū)考核機制，實行保潔質(zhì)量與保潔員工資報酬掛鉤。
一、任務目標
圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標，建立垃圾收集、運輸和處理一體化機制，加快建設垃圾中轉(zhuǎn)站、村級收集點、環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式，為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、環(huán)衛(wèi)基礎設施和組織建設
（一）加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。根據(jù)各村人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量，在村級人員相對集中的區(qū)域設置垃圾收集池，1000人以下的村建設2個垃圾池，1000-2000人的村建設3-4個垃圾池，2000人以上的村建設4-6個垃圾池（垃圾池的標準為長寬高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池開口為1米或1.2米，外墻統(tǒng)一刷草綠色涂料）；有條件的村可以購買垃圾收集桶。對于各村按照標準建設的垃圾池，鎮(zhèn)財政每個給予500元的補助資金；購買垃圾收集桶40個以上（含40個）的，給予1000元的補助。同時，鎮(zhèn)政府給每個黨總支配備1-2輛垃圾運輸車。
（二）加強環(huán)衛(wèi)組織建設。鎮(zhèn)政府成立環(huán)衛(wèi)所，各黨總支設立環(huán)衛(wèi)一體化工作站，黨總支主任兼任工作站站長，負責所轄區(qū)環(huán)衛(wèi)日常工作。各村按照人口總數(shù)的2‰配備保潔員，具體負責村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點的衛(wèi)生清理，實行定人員、定標準、定路段、定責任，做到日產(chǎn)日清，保潔常態(tài)化。
三、運作模式
（一）實行環(huán)衛(wèi)有償服務制度。根據(jù)市物價部門核定的標準，結(jié)合村級實際，由村級負責向每戶每月收取8元的環(huán)衛(wèi)服務費，其中4元上交鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，用于支付各村收集點到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的運輸、車輛保養(yǎng)等費用；各村自留4元用于支付村級保潔員的工資及管理維護費用，做到?？顚Ｓ?，任何人不能截留、挪用。
（二）建立科學的運作程序。按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的運作程序，建立科學的環(huán)衛(wèi)一體化運作程序。一是村收集：堅持每天一保潔、一天一清理的工作制度，各村保潔員每天定時保潔、定時收集垃圾，并運送到指定的垃圾收集池內(nèi)。二是鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運：各環(huán)衛(wèi)工作站定時將所轄村垃圾收集池內(nèi)的垃圾運至鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。三是市處理：垃圾經(jīng)壓縮后，由市統(tǒng)一進行無害化處理。
(三)建立村民自治長效機制。大力倡導文明衛(wèi)生的生活方式，引導群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習慣，樹立公共衛(wèi)生意識，形成人人愛護環(huán)境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環(huán)境衛(wèi)生工作納入《村民自治章程》，對于亂扔垃圾、不按規(guī)定上交環(huán)衛(wèi)保潔費的群眾，采取相應的村民自治措施。
（四）擴大環(huán)衛(wèi)工作的覆蓋面。對于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位，參照有關規(guī)定購買垃圾箱，上交保潔費，由環(huán)衛(wèi)所負責實施。
在工作中，龍海市環(huán)境衛(wèi)生處積極發(fā)揮“窗口”作用，努力推進城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)化是人類生產(chǎn)和生活方式的一種演進，它既面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，也面臨發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程。城鄉(xiāng)一體化貫穿于新興工業(yè)化、區(qū)域城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程，是戰(zhàn)略之舉，也是加快新興工業(yè)化進程的要求。龍海市環(huán)境衛(wèi)生管理處自城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展以來，以環(huán)衛(wèi)保潔人員配備、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、長效機制建設為重點，堅持標準，狠抓落實，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“整潔行動”工作得到穩(wěn)步推進。
二、龍海市現(xiàn)狀及問題分析
第一，城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，龍海市現(xiàn)有人口七十萬人左右，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾大約是一公斤計算，每天約產(chǎn)生七百噸生活垃圾。目前龍海市生活垃圾處理模式，主要采取“村收集———鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運———市處理”模式。每天運往漳州蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾量約270噸：白水鎮(zhèn)約12噸、浮宮鎮(zhèn)約16噸、東泗鄉(xiāng)約9噸、東園鎮(zhèn)約14噸、海澄鎮(zhèn)約33噸、石碼鎮(zhèn)約60噸、榜山鎮(zhèn)約29噸、紫泥鎮(zhèn)約17噸、港尾鎮(zhèn)約15噸、顏厝鎮(zhèn)約28噸、九湖鎮(zhèn)約22噸、程溪鎮(zhèn)約15噸。并有隆教鄉(xiāng)約20噸、雙第農(nóng)場約4噸，自行處理。此外，全市每天還有約400噸垃圾沒有運到焚燒發(fā)電廠處理。市區(qū)基本都能做到日產(chǎn)日清。第二，生活垃圾處理水平較低，方式單一。目前，生活垃圾處理主要采用衛(wèi)生填埋的方式，由于垃圾填埋場容量有限、而且處理方式相對單一，沒有進行垃圾處理的資源化，有些種類的垃圾（如餐廚垃圾）也尚未找到更為合適的處理方式，只能混在生活垃圾中。第三，投資渠道單一，科研開發(fā)建設投入不足，宣傳力度薄弱。龍海市目前的情況是：環(huán)衛(wèi)工人隊伍老齡化嚴重，專業(yè)化程度不高；環(huán)衛(wèi)工人文化程度低，固定工比例小。第四，經(jīng)費缺口大，觀念薄弱。環(huán)衛(wèi)工人普遍認為自己的工作“又臟又累”，缺乏主人翁意識。環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費不足，宣傳效果不佳，滿足不了快速發(fā)展的需要。
三、龍海環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化管理的具體做法及效果
（一）垃圾中轉(zhuǎn)站的管理
垃圾中轉(zhuǎn)站配備專職管理員、垃圾中轉(zhuǎn)站操作工及垃圾中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)工，負責中轉(zhuǎn)站管理維護、保養(yǎng)、衛(wèi)生整潔。對各個崗位的職責都上墻公示，如垃圾中轉(zhuǎn)站管理員崗位職責：1.負責垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理工作，負責站內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛日常工作調(diào)度；2.負責垃圾中轉(zhuǎn)站設備的不定期維修和保養(yǎng)工作；3.負責突發(fā)事件的緊急報告，如垃圾中轉(zhuǎn)站發(fā)生機械故障或停電、環(huán)衛(wèi)車輛事故等，要及時報告、報修并采取相應的處理措施；4.負責統(tǒng)計站內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛運輸次數(shù)，統(tǒng)計站內(nèi)垃圾日清運量并進行月匯總，于月底上報。做到人人心中有數(shù)。
（二）石碼鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)的具體做法
龍海市農(nóng)村生活垃圾集中處理全部依托蒲姜嶺生活垃圾處理場，要實現(xiàn)這一目標需分階段實施。先期在石碼城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點，實施的范圍包括石碼及海澄、榜山鎮(zhèn)等生活垃圾場集中處理的村莊，解東街道、新華街道，龍海城區(qū)及周邊街道，推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點工作，由石碼環(huán)衛(wèi)所具體組織實施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化主要工作內(nèi)容是建設垃圾處理設施。石碼環(huán)衛(wèi)所加快新建垃圾中轉(zhuǎn)站的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。榜山環(huán)衛(wèi)所對擬建垃圾中轉(zhuǎn)站的場址進行選擇，完成環(huán)評及其他各項準備工作。龍海市的活動以整治環(huán)境衛(wèi)生為主、市政設施為輔，重點向支路街巷、邊邊角角等部位和區(qū)域延伸。從影響城市形象和群眾關心的地方抓起，從環(huán)境衛(wèi)生入手，精細化、高標準整治。堅決做到整治一處，提升一處，以集中整治保障長效管理，以局部整治帶動綜合整治，以點帶面，力爭做到讓廣大群眾共享美好城市環(huán)境。
四、龍海市近期整改方案
在“城鄉(xiāng)整潔”行動一體化管理過程中，還存在不少需要改進的地方，根據(jù)龍海市“建設省級生態(tài)市考核驗收組”反饋的整改意見，龍海環(huán)境衛(wèi)生管理處提出以下整改方案：
（一）加強管理、強化責任
1.作業(yè)路段保證在規(guī)定作業(yè)時間內(nèi)有專人保潔，確保保潔時段分別為：市中心區(qū)18小時，次中心區(qū)16小時，市區(qū)邊緣區(qū)12小時；2.強化作業(yè)人員管理：所有保潔作業(yè)地段配齊配強一線工人，分為“三班”滾動作業(yè)，確保作業(yè)地段不間斷有專人保潔；3.強化責任制度落實：按作業(yè)標準與要求分段責任到人，并實行滾動式輪換，在地段交接班定點定時保潔制度。針對街路清掃，在重點時間進行管理，即實行錯時上班制，以減少因清掃作業(yè)而帶給市民的不便；對重點路段進行管理，采用加強保潔力量、延長作業(yè)時間、增加運力等方式確保重點路段衛(wèi)生質(zhì)量；對突出的、市民反映強烈的衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象進行跟蹤管理，針對亂涂亂畫、隨意亂放、亂扔、投垃圾等現(xiàn)象，死看死守。
（二）加強整治、鞏固成果
在周末、節(jié)日期間人流密集、人流量大的高峰時段，垃圾產(chǎn)生量急劇增加，保潔工作難度增大時，我們加大清掃力度，增加機掃頻次，重點針對人流量較集中的街路和片區(qū)增加保潔人員，增設垃圾收集容器，適當延長工作時間。我們采用加大垃圾清運力度，增加清運次數(shù)，加大街路灑水、除塵工作，以達到最好效果。
（三）加強督查、注重實效
[關鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理
引言
隨著城鄉(xiāng)一體化建設的不斷推進，新農(nóng)村建設逐步成為一體化建設的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會文明程度和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關部門應按照各地區(qū)不同實際情況，以政府主導、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設。
1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設的基礎工程，對于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當?shù)丨h(huán)境部門應將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設備，建立一體化的收運系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡、處置設施以及保障機制。同時，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。
2、一體化面臨的問題分析
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進行分析：
（1）相關管理法規(guī)、制度不健全
制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點?！吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾的處理進行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關環(huán)保部門在對環(huán)境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。
（2）垃圾收運、處理設備匱乏
硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設備的嚴重不足，這些基礎設備的缺乏將會造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導致了農(nóng)村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關部門對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關部門提高對于新農(nóng)村建設的重視程度，主動為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充環(huán)衛(wèi)基礎設備。
（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護意識淡薄
近年來政府對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護各類活動，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護的意識。
（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)
我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對此，應從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。
3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們在了解當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。
由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會應結(jié)合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應建立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進行新農(nóng)村規(guī)劃建設時，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負責環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應加強環(huán)衛(wèi)保護宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對環(huán)境進行保護和整治。
4、總結(jié)
當前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關，推動一體化進程。建議相關部門對此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。
參考文獻
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