時(shí)間：2023-09-07 17:29:57
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【關(guān)鍵詞】鐵路隧道工程；施工；標(biāo)準(zhǔn)化管理
1.鐵路隧道工程施工中中存在的問題
1.1理解不深，工作方式不當(dāng)
一些施工單位對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容和要求理解不透徹，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理就是簡(jiǎn)單的制定規(guī)章制度，是紙面上東西，導(dǎo)致了缺乏完整的管理體系，工作思路不清晰，內(nèi)容不具體，缺少具體的操作流程和作業(yè)指導(dǎo)，造成工作方式不當(dāng)，降低了工作效率。
1.2工作落實(shí)力度不夠
個(gè)別施工單位不重視對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定相關(guān)文件時(shí)，沒有結(jié)合本單位的具體情況，一味的照搬照抄，造成了制度難以落實(shí)到具體工作中，難以起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。
1.3注重簡(jiǎn)單的表面工作
很多單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理搞的有聲有色，明顯的標(biāo)志標(biāo)牌，大力的宣傳，但卻缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的貫徹落實(shí)，不重視對(duì)施工過程的質(zhì)量控制。
1.4片面提高標(biāo)準(zhǔn)
由于鐵路隧道工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜，施工線路較長(zhǎng)的工程，在施工時(shí)，會(huì)劃分為各個(gè)標(biāo)段或區(qū)間，這些工程區(qū)間盲目的進(jìn)行攀比，不考慮投資成本，沒有根據(jù)工程的實(shí)際情況，片面的提出高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，并不是標(biāo)準(zhǔn)越高對(duì)施工越有利，是要通過科學(xué)合理的考量，制定出標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法，達(dá)到有效的指導(dǎo)和監(jiān)督效果。
2.施工企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義和建議
2.1大力推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是鐵路施工市場(chǎng)發(fā)展的需要。
目前，鐵路建設(shè)并不是完全開放的市場(chǎng)，仍帶有很強(qiáng)的行政干預(yù)，每次施工單位信用評(píng)價(jià)都是各施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理既是建設(shè)精品工程和安全工程的客觀要求，也是鐵路總公司落實(shí)“六位一體”管理要求的重要手段，強(qiáng)力推進(jìn)的力度很大。參建單位必須按照鐵路總公司的統(tǒng)一布署和要求進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加快推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升鐵路建設(shè)管理水平，這是企業(yè)進(jìn)入鐵路市場(chǎng)生存的需要，同時(shí)，這也是提高企業(yè)管理水平和發(fā)展實(shí)力的迫切需要。所以，施工企業(yè)必須深刻理解推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化推進(jìn)措施。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理可以使施工單位減少管理成本，避免重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是以具有重復(fù)性特征的事物為對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，有組織地制定、修改和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)活動(dòng)過程。工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化就是制定、修訂管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)并不斷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作過程。其表現(xiàn)形式主要有以下幾種：①統(tǒng)一化：是對(duì)重復(fù)性的同類工作和事物規(guī)定統(tǒng)一的要求，以保證工程質(zhì)量。②規(guī)格化：是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要形式，其實(shí)質(zhì)是將工程質(zhì)量定型化和定量化。③系列化：是同一項(xiàng)工作中各個(gè)工作環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式，主要是使各個(gè)工作環(huán)節(jié)達(dá)到技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量系列配套的標(biāo)準(zhǔn)化工作。④規(guī)范化：主要是技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化形式，如方案、措施等。
2.3建議各施工企業(yè)按照ISO管理體系的要求，結(jié)合企業(yè)自身情況，以貫標(biāo)工作為基礎(chǔ)，借鑒鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)，特別是鐵路總公司強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的做法，在隧道工程等其它施工項(xiàng)目上推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以此促進(jìn)企業(yè)施工管理水平的提高。
3.施工單位如何實(shí)行鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1健全制度，制定標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照鐵路系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理和安全管理等相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)施考核制度和獎(jiǎng)懲制度，不斷完善和更新現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)書。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。同時(shí)，加大力度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)管工作，包括施工圖紙的核對(duì)，原材料的檢驗(yàn)，施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、工程質(zhì)量的巡查和驗(yàn)收，施工人員的培訓(xùn)，安全責(zé)任制度的落實(shí)等工作，保證各崗位的工作人員能夠積極順利的做好本職工作。
3.2科學(xué)合理的配備施工管理人員
施工單位必須根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合崗位要求，科學(xué)合理的配備管理人員。在施工過程中不能輕易更換工作人員，否則很容易出現(xiàn)工程交接不清晰，從而影響施工進(jìn)程。同時(shí)，積極組織相關(guān)的工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)人員和施工人員的技術(shù)水平，掌握鐵路隧道工程的施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，保證工程人員整體素質(zhì)符合施工要求。
3.3現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)
施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的布置，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施，懸掛相關(guān)的警示標(biāo)志和安全生產(chǎn)條幅，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)清理產(chǎn)生的施工垃圾，合理設(shè)置棄土場(chǎng)地；規(guī)范機(jī)械設(shè)備操作，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)工作，使機(jī)械設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)。要加強(qiáng)物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作；要加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、施工技術(shù)調(diào)查、施工技術(shù)交底和工程測(cè)量等工作；要按照《工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要建立工地試驗(yàn)室，規(guī)范試驗(yàn)程序，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性；要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。施工工點(diǎn)要設(shè)置工程概況牌、組織機(jī)構(gòu)牌、崗位責(zé)任分工牌、質(zhì)量方針目標(biāo)及保證措施牌、安全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)方針措施牌、文明施工措施牌、工程質(zhì)量及工程監(jiān)理行為監(jiān)督牌、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖等， 標(biāo)牌的設(shè)置必須符合《標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的要求，工地的臨時(shí)道路、臨建設(shè)施、排水、圍擋、安全設(shè)施和安全標(biāo)志、材料堆放等，也必須按《標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的要求布設(shè)。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化是把制定的標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，例如，實(shí)驗(yàn)室、化工點(diǎn)、鋼筋場(chǎng)、拌和站等場(chǎng)所，保證施工環(huán)境達(dá)到質(zhì)量要求和安全要求，保證施工人員和相關(guān)的設(shè)備材料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，從而確保鐵路隧道工程的安全性和穩(wěn)定性。
3.4過程控制，樣板先行
過程控制是讓整個(gè)建設(shè)過程符合標(biāo)準(zhǔn)化的要求，施工單位必須要將過程控制作為重點(diǎn)工作之一，要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并將其貫徹到整個(gè)施工過程，落實(shí)到每項(xiàng)工作、每道工序。要根據(jù)建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，按計(jì)劃組織實(shí)施；要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對(duì)影響質(zhì)量的要素實(shí)行重點(diǎn)管理；要落實(shí)安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，配備安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序；要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實(shí)到作業(yè)人員的操作中；要嚴(yán)格施工過程考核、評(píng)定工作，做好工程自驗(yàn)、工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工作。
為保證全線工程實(shí)體的質(zhì)量符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隧道工程推行“樣板引路、試驗(yàn)先行”和“首件確認(rèn)制”的制度，對(duì)于新開工的項(xiàng)目，先確定“先導(dǎo)段”，建立樣板工程，經(jīng)反復(fù)試驗(yàn)后將先導(dǎo)段中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程確定為“樣板工程”，組織相關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)，由樣板工程施工單位介紹經(jīng)驗(yàn)。所有單位必須按樣板工程的標(biāo)準(zhǔn)施工，每個(gè)單位施工的第一段必須通過指揮部驗(yàn)收后再開始大規(guī)模鋪開。通過嚴(yán)格的制度和開放的觀摩學(xué)習(xí)系統(tǒng)，便于新技術(shù)、新工藝的掌握，促進(jìn)所有單位努力提高施工水平，讓產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理九盤嶺隧道
1鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性及特點(diǎn)
所謂標(biāo)準(zhǔn)化管理有以下特點(diǎn):第一，分類管理。對(duì)于施工中可能會(huì)遇到的各種問題進(jìn)行分類，并按照類別的不同給予針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略;第二，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在進(jìn)行鐵路隧道工程施工過程中，以工程質(zhì)量為第一要?jiǎng)?wù)，以提高施工效率為主要目標(biāo)，對(duì)于不同施工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，嚴(yán)格管理;第三，全程管理。對(duì)于鐵路隧道工程施工全過程進(jìn)行全程管理，即360度無死角全面管理。
2案例分析———九盤嶺隧道
九盤嶺隧道為雙線鐵路隧道，全長(zhǎng)7130米，共有進(jìn)口工區(qū)、橫洞工區(qū)和斜井工區(qū)三個(gè)工區(qū)。其中進(jìn)口工區(qū)承擔(dān)正洞施工2320米，其中Ⅲ級(jí)圍巖40米，Ⅳ級(jí)圍巖1640米，Ⅴ級(jí)圍巖633米;橫洞工區(qū)承擔(dān)正洞施工2572米，其中Ⅲ級(jí)圍巖1692米，Ⅳ級(jí)圍巖465米，Ⅴ級(jí)圍巖67米，橫洞長(zhǎng)532米，有Ⅳ級(jí)圍巖465米，Ⅴ級(jí)圍巖67米;斜井工區(qū)承擔(dān)正洞施工2238米，其中Ⅲ級(jí)圍巖1968米，Ⅳ級(jí)圍巖220米，Ⅴ級(jí)圍巖40米，斜井長(zhǎng)210米，有Ⅲ級(jí)圍巖150米，有Ⅳ級(jí)圍巖20米，Ⅴ級(jí)圍巖40米。橫洞采用無軌雙車道運(yùn)輸，斜井采用有軌雙車道運(yùn)輸。
3施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之機(jī)械化管理
機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化管理是鐵路隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要組成部分，結(jié)合九盤嶺隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，筆者對(duì)機(jī)械化管理總結(jié)出以下幾點(diǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。第一，按照鐵總《Q/CR9226－2015鐵路隧道工程施工機(jī)械配置技術(shù)規(guī)程》的要求提高施工機(jī)械化水平，對(duì)施工機(jī)械數(shù)量、規(guī)格做出明確的編制。第二，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械管理在對(duì)隧道施工中每個(gè)施工步驟、施工標(biāo)段都有具體的要求，對(duì)設(shè)備選型和配置選擇做出明確的規(guī)劃。結(jié)合九盤嶺隧道施工案例，對(duì)鉆爆法施工中機(jī)械化的應(yīng)用進(jìn)行分析。在開挖作業(yè)線，由鑿巖機(jī)和空氣壓縮機(jī)等設(shè)備為施工主要機(jī)械;在裝運(yùn)作業(yè)線，由挖掘機(jī)、裝載機(jī)(側(cè)卸)、自卸汽車等組成;在噴錨作業(yè)線，由混砼濕噴機(jī)、射流風(fēng)機(jī)和臺(tái)車(鋪設(shè)防水板)等組成;在襯砌作業(yè)線，由砼輸送泵、泵送系統(tǒng)、砼液壓模板臺(tái)車等組成。在具體施工中，機(jī)械化設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)管理對(duì)施工質(zhì)量和施工效率的提升起到了明顯作用。第三，對(duì)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督。在具體施工中要對(duì)機(jī)械化施工方案、計(jì)劃、質(zhì)量等進(jìn)行全面監(jiān)督，保證機(jī)械正常運(yùn)行，高效利用。同時(shí)，將機(jī)械化管理內(nèi)容細(xì)化與明確化，形成書面文件，報(bào)送監(jiān)理部門備案。
4施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之安全管理
在安全管理中，要首先進(jìn)行危險(xiǎn)源的安全評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的瓦斯、高溫、地質(zhì)災(zāi)害、涌水等情況進(jìn)行前瞻性研判和評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的安全問題制定出相應(yīng)的解決方案;其次，針對(duì)不同的地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境，制定專項(xiàng)施工方案，保證施工安全;再次，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將開挖、支護(hù)、襯砌等施工技術(shù)升級(jí);最后，進(jìn)行施工人員的安全教育。
5施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之進(jìn)度管理
鐵路隧道工程復(fù)雜，受環(huán)境和地質(zhì)影響較大，施工程序繁瑣，容易受到多方因素的影響而導(dǎo)致停工，延誤工期不僅造成時(shí)間成本的增加，更會(huì)造成勞動(dòng)力成本的增加，最終使得施工總資金投入增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，要保證施工效率和質(zhì)量，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理十分重要。在這一過程中，要尤其注意以下幾類問題:第一，施工進(jìn)度忽快忽慢，趕工期現(xiàn)狀必然會(huì)導(dǎo)致人力成本的增加，且施工質(zhì)量很難保證。所以要對(duì)施工進(jìn)度的穩(wěn)定性進(jìn)行有效監(jiān)管，按照事先的施工設(shè)計(jì)方案把嚴(yán)質(zhì)量關(guān)。比如在進(jìn)行進(jìn)度管理的時(shí)候，可以把總體施工計(jì)劃分解為若干個(gè)階段，再以時(shí)間為參照進(jìn)行分解，諸如施工日計(jì)劃、施工周計(jì)劃、施工月計(jì)劃甚至施工年計(jì)劃，這類有預(yù)見性的計(jì)劃可以幫助企業(yè)充分調(diào)動(dòng)各方資源，整合人力、物力成本，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。第二，鐵路隧道施工過程中會(huì)出現(xiàn)大量的廢渣，如不能對(duì)其進(jìn)行有效處理勢(shì)必會(huì)影響周圍的空氣環(huán)境、土壤質(zhì)量和水質(zhì)情況，所以必須有目的、有計(jì)劃地對(duì)這類問題進(jìn)行集中、有效處理，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧到社會(huì)效益和環(huán)境效益。在這一過程中需要將具體的責(zé)任明確到人，并建立完善的反饋機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和熱情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，并給予及時(shí)校正，保證制度的科學(xué)性和有效性。
6施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之專業(yè)化管理
鐵路隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化管理中的專業(yè)化管理是根據(jù)隧道施工進(jìn)度、特點(diǎn)，按照不同的工序、工種等，組織制定相關(guān)設(shè)備、人員和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照這一套體系完整、流程清晰的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化施工。在流程管理上進(jìn)行分級(jí)，制定大中小三級(jí)流程，接著按照“分級(jí)分層管理、整體協(xié)作運(yùn)行”的思路進(jìn)行流程制定，進(jìn)而將責(zé)任劃分，保證流程實(shí)施的可靠。在人員管理上，切實(shí)抓好人員選配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、專業(yè)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，形成整體推進(jìn)合力。
7結(jié)語
總而言之，鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是施工管理的發(fā)展趨勢(shì)和要求，以“專業(yè)管理、機(jī)械管理、進(jìn)度管理、安全管理”為著力點(diǎn)，是鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展方向，是安全、質(zhì)量控制的保障，是企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
［1］湯憲高，陳文義．鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理手段探討［J］．鐵路工程造價(jià)管理，2011(03)．
鐵路工程項(xiàng)目在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同管理制度動(dòng)態(tài)化、合同分類清晰化、合同成本目標(biāo)化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化、合同管理相關(guān)崗位互控化的原則進(jìn)行管理。
一、合同管理制度動(dòng)態(tài)化
沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的制度隨著管理工作的推進(jìn)，管理范圍和形勢(shì)的變化，很多制度已經(jīng)成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對(duì)原有制度的修訂和改進(jìn)是一個(gè)永遠(yuǎn)都沒有止境的工作。比如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的合同內(nèi)審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多人不知情，對(duì)合同的順利履行有一定的影響，于是內(nèi)部審批制度就改成所有部門負(fù)責(zé)人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)審制度有著主次不清的毛病。目前內(nèi)審制度經(jīng)過調(diào)整已經(jīng)變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個(gè)例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對(duì)既有制度的執(zhí)行，還應(yīng)該包含對(duì)制度的修正。即合同管理制度動(dòng)態(tài)化。
二、合同分類清晰化
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目種類多，既有地方項(xiàng)目，又有更新改造項(xiàng)目又有國(guó)家鐵路建設(shè)項(xiàng)目，還有保密項(xiàng)目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)手的各類合同既要符合國(guó)家的法律、地方法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章，又要符合鐵道部和鐵路局相關(guān)規(guī)定，這就需要吃透大量法規(guī)和路局文件，才能做到拿到一個(gè)合同就知道從哪里下手辦理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須針對(duì)本項(xiàng)目常見的合同整理出一套細(xì)化的合同辦理思路，拿到任何一個(gè)合同，就把它放到這個(gè)框架中，也就是對(duì)合同進(jìn)行分類，按類辦理。
對(duì)合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會(huì)為以后的合同審計(jì)等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。
三、合同成本目標(biāo)化
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投資控制的任務(wù)很重。由于工期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快，鑒修概算批復(fù)期的物價(jià)指數(shù)、人工成本等影響合同成本的因素在項(xiàng)目中相關(guān)合同實(shí)際簽訂時(shí)會(huì)有較大的變化，當(dāng)然這種變化有時(shí)是對(duì)成本控制有利的，但大多數(shù)時(shí)候是不利的。這就對(duì)合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標(biāo)，能有所降造、合同成本最小化是最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，這并不是說專業(yè)工程師就是萬能的，由于合同主管和財(cái)務(wù)主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對(duì)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商，計(jì)財(cái)部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會(huì)議的，由經(jīng)辦人組織。洽商前由合同經(jīng)辦人將合同概況、合同談判進(jìn)展、談判難點(diǎn)、擬談判內(nèi)容、談判原則等告知主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)參加洽商人員，洽商后由合同經(jīng)辦人將合同談判內(nèi)容和進(jìn)展、結(jié)果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。
這樣的機(jī)制保證了合同一直處于有人主管的狀態(tài)中，因?yàn)楹贤笃诘穆男泻捅O(jiān)管主要是由主管工程師負(fù)責(zé)的，由于各相關(guān)部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術(shù)要求、驗(yàn)工、付款等條款，從而使合同執(zhí)行過程各部門之間的磨合和協(xié)調(diào)過程提前，從而最大程度減少了合同執(zhí)行成本。
這樣的機(jī)制又保證了合同成本的可控。所謂三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮。主管工程師在技術(shù)上是有優(yōu)勢(shì)的，對(duì)合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關(guān)價(jià)格依據(jù)，但在價(jià)格談判上可能缺少相應(yīng)技巧，因此項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格談判就分為三個(gè)層次：主管工程師層次；合同洽商會(huì)議層次；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人層次。一個(gè)合同經(jīng)過這樣三個(gè)層次的把控，經(jīng)過多幾個(gè)人的慧眼識(shí)別，就能很好發(fā)現(xiàn)對(duì)方報(bào)價(jià)中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實(shí)現(xiàn)合同成本控制目標(biāo)。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化
毫無疑問，合同簽訂過程至關(guān)重要，但中國(guó)人常說蓋棺定論，可見結(jié)局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據(jù)，而合同管理中的檔案管理工作就是一個(gè)收集證據(jù)的過程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個(gè)環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后十日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊(cè)并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時(shí)收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關(guān)資料、如果參加合同洽商，也要及時(shí)協(xié)助經(jīng)辦人做好會(huì)議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時(shí)已經(jīng)為時(shí)過晚，所以檔案管理的過程化、常態(tài)化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。
另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還要對(duì)已經(jīng)簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質(zhì)、財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)文件、相關(guān)招投標(biāo)資料、圖紙、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)付款憑證等資料。
對(duì)于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。
六、合同管理相關(guān)崗位互控化
【關(guān)鍵字】鐵路；施工；標(biāo)準(zhǔn)化；安全；質(zhì)量
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的激烈化程度加劇，鐵路建設(shè)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇也為鐵路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展面提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，鐵路施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須提高競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度,完善管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,強(qiáng)化過程控制，加大監(jiān)查力度,使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，為確保鐵路施工安全質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。
1 鐵路建設(shè)企業(yè)面臨的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
目前, 我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)特別是道路建設(shè)處于快速發(fā)展的階段，各個(gè)鐵路建設(shè)施工企業(yè)工程項(xiàng)目眾多，但自從施行低價(jià)競(jìng)標(biāo)及工程總承包以來，許多施工企業(yè)卻面臨著生存危機(jī)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)及工程總承包是我國(guó)目前實(shí)行的工程建設(shè)大原則，施工企業(yè)只有提高自身的管理水平，才能拓展企業(yè)的生存發(fā)展空間，從而在相應(yīng)的建設(shè)市場(chǎng)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
1.1 粗放經(jīng)營(yíng)模式，致使相應(yīng)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患
鐵路建設(shè)施工企業(yè)的發(fā)展是高產(chǎn)低效的粗放經(jīng)營(yíng)模式，鐵路施工企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)依靠的是勞動(dòng)力的增加和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的投資和大量鐵路建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，國(guó)家的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為建設(shè)企業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)遇，然而鐵路建設(shè)企業(yè)的技術(shù)和管理、知識(shí)因素的增長(zhǎng)對(duì)鐵路企業(yè)產(chǎn)值增加的比重不大，鐵路建設(shè)企業(yè)仍是粗放經(jīng)營(yíng)模式。鐵路建設(shè)施工企業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)模式致使鐵路建設(shè)項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，從而致使相應(yīng)的鐵路項(xiàng)目的建設(shè)埋下了安全隱患，而鐵路工程的施工對(duì)鐵路的運(yùn)行和發(fā)展有著十分重要的影響，粗放的經(jīng)營(yíng)模式也不利于鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平的發(fā)展和提高。
1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇致使鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范引發(fā)鐵路建設(shè)安全問題
國(guó)外許多總承包和設(shè)計(jì)事務(wù)所在中國(guó)建筑業(yè)的上游和高端市場(chǎng)取得了豐富的利潤(rùn)及高額回報(bào),而低端市場(chǎng)卻由我國(guó)企業(yè)來完成。這一現(xiàn)狀將會(huì)危及我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位,導(dǎo)致我國(guó)建筑文化的危機(jī)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇致使相應(yīng)的鐵路建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)也難以形成規(guī)范的發(fā)展和建設(shè)模式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)化程度的提高致使相應(yīng)的企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量得不到相應(yīng)的保障，招標(biāo)和施工的不規(guī)范引發(fā)了鐵路工程建設(shè)的安全問題。
1.3 管理人員素質(zhì)不夠，鐵路施工建設(shè)安全隱患重重
鐵路施工企業(yè)在建設(shè)過程中管理水平較低，鐵路建設(shè)工程采用分包的施工建設(shè)方式，施工的素質(zhì)較低并且現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督效果不夠，施工團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)低，鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能難以保證，同時(shí)也使鐵路建設(shè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的切實(shí)需要。企業(yè)的人力資源和相應(yīng)的管理人員的素質(zhì)不夠，知識(shí)老化也造成了相應(yīng)的鐵路建設(shè)企業(yè)管理水平低的現(xiàn)象。管理人員和施工人員的專業(yè)素質(zhì)和管理水平在一定程度上影響了鐵路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展和相應(yīng)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，人力資源是安全管理和鐵路工程建設(shè)中的關(guān)鍵因素。
1.4 鐵路建設(shè)企業(yè)監(jiān)管不到位引發(fā)鐵路建設(shè)工程安全問題
鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題相對(duì)較為突出，由于監(jiān)管的不到位致使相應(yīng)的鐵路建設(shè)管理方面資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算。鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)信息不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失。甚至國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包括建設(shè)單位人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃審批等以權(quán)謀取私利的、權(quán)錢交易造成了鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域安全問題易發(fā)多發(fā)。
2 鐵路施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
2.1 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，以規(guī)范建設(shè)保證鐵路施工安全質(zhì)量
管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于通過建章立制，使各項(xiàng)工作有章可循、程序清晰、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)工程項(xiàng)目安全和質(zhì)量保證的規(guī)范體系建設(shè)，鐵路施工企業(yè)的管理制度是企業(yè)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)。鐵路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律以及建設(shè)規(guī)章結(jié)合鐵路工程建設(shè)實(shí)際，制定符合本企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)管理制度，建立明確的管理目標(biāo)，使相應(yīng)鐵路施工企業(yè)的管理日益標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。規(guī)范的管理體制是進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，從而相應(yīng)的鐵路施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立權(quán)責(zé)明確結(jié)構(gòu)清晰的管理體制，從而對(duì)相應(yīng)的管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的鐵路施工管理。規(guī)范而標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制的建立是保證鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
2.2 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范鐵路建設(shè)施工和管理
鐵路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的工作崗位的需求配備具有與相對(duì)應(yīng)的管理或是專業(yè)技能崗位的素養(yǎng)和技能，同時(shí)應(yīng)建立人力資源的培養(yǎng)模式，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)持續(xù)學(xué)習(xí)的文化，使相應(yīng)的人員具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新的能力，從而使鐵路建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力得到很大程度的提高，人員配備的標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了人力資源的最優(yōu)化配置，從而使相應(yīng)的人員素質(zhì)滿足崗位的需求，建立高效的施工和管理團(tuán)隊(duì)，充分建立以人員管理為中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式。相應(yīng)的人員配備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)的施工和管理，最大程度上杜絕腐敗現(xiàn)象，從一定程度上保證了鐵路施工的和管理的水平，從而也保證了工程建設(shè)的質(zhì)量體系。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，保證鐵路工程建設(shè)質(zhì)量
建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)施管理的場(chǎng)所，應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)控制為關(guān)鍵，以安全建設(shè)為核心，從鐵路建設(shè)工程的材料、管理和環(huán)境等方面進(jìn)行全方位的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目管理的具體化，保證文明施工和規(guī)范建設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)管理同時(shí)也是保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化主要包括平面布置和大臨標(biāo)準(zhǔn)、安全文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)、中心試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)、拌和站管理標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)、架子隊(duì)和勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控檢查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要素和施工技術(shù)以及安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量保證和安全管理模式。
2.4 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制和管理
過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化目的在于通過細(xì)化分解各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任而實(shí)施全過程的監(jiān)控。對(duì)鐵路建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)全過程的控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程的具體化和可測(cè)量化，同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的施工建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，按照鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)管理，明確鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中的權(quán)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和持續(xù)改善的管理方式，建立鐵路建設(shè)工程的安全質(zhì)量管理體系。實(shí)施過程的控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制全過程的質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)，從細(xì)節(jié)注重質(zhì)量的保障從而建立科學(xué)而合理的過程控制和施工的調(diào)整和質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)了全過程的質(zhì)量和安全鐵路工程建設(shè)和施工的管理模式。只有將施工過程中的管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理和過程管理標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)層面結(jié)合起來才能真正實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)的科學(xué)管理模式，從而確保鐵路施工的安全質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：鐵路試驗(yàn)室；監(jiān)理試驗(yàn)室；管理
中圖分類號(hào)： TK417+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
當(dāng)前，鐵路建設(shè)越來越向高速、重載方向發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提高管理水平，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成鐵路建設(shè)項(xiàng)目的重要保證。試驗(yàn)檢測(cè)是監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量管理的重要組成部分，也是監(jiān)理行使工程質(zhì)量控制的重要手段，加強(qiáng)監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要措施之一。
一、鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)背景及當(dāng)前狀況
國(guó)家十一五期間，鐵路投資規(guī)模加大，各監(jiān)理單位按照合同及工程需要設(shè)立了不同規(guī)模的監(jiān)理試驗(yàn)室。在2009年8月21日之前，監(jiān)理試驗(yàn)室在資質(zhì)、人員資格、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收程序、試驗(yàn)室設(shè)施、工作職責(zé)、管理要求、管理跨度等方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在此期間，各監(jiān)理單位試驗(yàn)室在人員、資質(zhì)、管理水平上參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化管理也成為鐵路工程試驗(yàn)室急需解決的實(shí)際問題。近日，鐵道部下發(fā)了《鐵路工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見》工管辦函[2013]284號(hào)，對(duì)工地試驗(yàn)室制度建設(shè)、人員管理、設(shè)備管理、信息管理、試驗(yàn)過程管理全面標(biāo)準(zhǔn)化提出了指導(dǎo)意見，這也成為監(jiān)理試驗(yàn)室建設(shè)與管理的指導(dǎo)依據(jù)。
監(jiān)理試驗(yàn)室作為監(jiān)理單位行使監(jiān)理行為的一個(gè)部門，具有試驗(yàn)室管理與現(xiàn)場(chǎng)工程管理的雙重特性，一方面要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的試驗(yàn)方法對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行建設(shè)與管理，同時(shí)又要按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)范、鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行過程控制，這兩種特性為監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了更高的要求。
新建山西中南部鐵路通道項(xiàng)目是“十一五”期間國(guó)家重點(diǎn)工程，為目前國(guó)內(nèi)第一條設(shè)計(jì)軸重30t的重載鐵路，跨晉豫魯三省，全長(zhǎng)1260公里。筆者所在監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著115.82公里的線下施工監(jiān)理任務(wù)，管段內(nèi)隧道15座，累計(jì)28.09km；正線橋梁37座，累計(jì)29.75km；路基58 km，并含車站3座及配套工程。在建設(shè)初期，建設(shè)單位就提出嚴(yán)格加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。監(jiān)理試驗(yàn)室承擔(dān)的監(jiān)理作量及質(zhì)量控制難度較大，一是站線長(zhǎng)，；二是涉及檢測(cè)項(xiàng)目多，隧道、橋梁、路基、站場(chǎng)等涉及的原材料、半成品種類繁多，批量很大；三是施工工藝較復(fù)雜，涉及高墩身預(yù)應(yīng)力懸灌現(xiàn)澆梁、大型預(yù)制梁場(chǎng)、長(zhǎng)大隧道、高墩身施工；四是質(zhì)量安全要求高，其中含山東省段最長(zhǎng)隧道、最高墩身等控制性工程。
二、鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效措施
（一）、充分考慮管段規(guī)模、監(jiān)理單位總體規(guī)劃、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境等情況，統(tǒng)籌考慮試驗(yàn)室的選址、建造等基礎(chǔ)建設(shè)工作
1、 試驗(yàn)室選址直接影響下一步試驗(yàn)室建設(shè)及試驗(yàn)室正常運(yùn)行管理，是試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要環(huán)節(jié)。首先，要根據(jù)管理規(guī)模進(jìn)行合理選址。根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》（TB10442-2009），當(dāng)標(biāo)段不超過60km時(shí)，可只設(shè)中心實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)標(biāo)段超過80km，除設(shè)中心試驗(yàn)室，還應(yīng)增設(shè)分試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室應(yīng)設(shè)在管段的中部且交通便利的位置。本工程監(jiān)理標(biāo)段115.82km，因此設(shè)了中心試驗(yàn)室，并設(shè)了分試驗(yàn)室。中心試驗(yàn)室設(shè)在了交通便利的沂源縣城，為管段的中部。
2、監(jiān)理試驗(yàn)室是服務(wù)于監(jiān)理單位并接受其管理的現(xiàn)場(chǎng)一線試驗(yàn)室，選址會(huì)影響投資成本、管理成本等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選址過程應(yīng)充分與總監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通，征求總監(jiān)理工程師對(duì)管理規(guī)劃方面的意見，征得總監(jiān)理工程師的支持，為標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施取得有效保障。本項(xiàng)目中心試驗(yàn)室為賓館樓房改造而成，與監(jiān)理項(xiàng)目部比鄰而建，這充分考慮到總監(jiān)理工程師對(duì)試驗(yàn)室工作職能、信息傳達(dá)、統(tǒng)一管理等方面的要求。
3、試驗(yàn)室的建造應(yīng)按試驗(yàn)室規(guī)模，結(jié)合檢測(cè)項(xiàng)目合理設(shè)置檢測(cè)室，選定合適的檢測(cè)室面積。
首先是檢測(cè)室間數(shù)，一般監(jiān)理試驗(yàn)室需設(shè)置混凝土室、膠凝材料室、骨料室、土工室、化學(xué)分析室、高溫室、樣品室、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室、辦公室、資料室。其次考慮試驗(yàn)室各功能區(qū)的布局要求。檢測(cè)區(qū)和辦公區(qū)分開布置，力學(xué)室大型壓力機(jī)安裝安全可靠，混凝土室排污沉淀池設(shè)置有效，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室滿足抗?jié)B、隔熱保溫要求，土工室與骨料室粉塵、噪音、振動(dòng)控制滿足檢測(cè)要求，廢品區(qū)設(shè)置應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。另外還要考慮試驗(yàn)室對(duì)上排水、電壓、信息化辦公、交通等硬件要求。
本中心試驗(yàn)室的建設(shè)得到公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，建設(shè)完全符合要求，這為檢測(cè)工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）、試驗(yàn)室建設(shè)過程中充分考慮試驗(yàn)設(shè)備配置、設(shè)施環(huán)境條件方面的要求，同時(shí)應(yīng)重視人員素質(zhì)與所監(jiān)理工程技術(shù)水平相適應(yīng)
1、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境條件是監(jiān)理試驗(yàn)室出具客觀、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)條件，是監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分。
（1）、重視試驗(yàn)設(shè)備的安裝，這是試驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)常忽略的問題。試驗(yàn)設(shè)備的正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不符合要求的安裝會(huì)影響檢測(cè)精度，從而影響檢測(cè)數(shù)據(jù)。如水泥膠砂振實(shí)臺(tái)按照《水泥膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法》(GB17671-1999)，應(yīng)安裝在高度約400mm、體積約0.25m3、重量約600kg的混凝土基座上，并下墊一層厚5mm天然橡膠彈性襯墊；水泥膠砂流動(dòng)度測(cè)定儀按照《水泥膠砂流動(dòng)度測(cè)定方法》（GB/T2419-2005），應(yīng)安裝在長(zhǎng)寬各400mm、高約690mm水平混凝土基座上，基座由容重至少為2240kg/m3的混凝土澆筑；如果標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定但儀器說明規(guī)定安裝方法的應(yīng)按照儀器說明進(jìn)行。
（2）、同一檢測(cè)室不同檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境條件的要求不同時(shí)，應(yīng)按最嚴(yán)格的要求采取措施。如混凝土配合比驗(yàn)證、外加劑檢測(cè)均在混凝土室進(jìn)行，但對(duì)環(huán)境條件要求不同，混凝土配合比試驗(yàn)溫度要求為（20±5）℃，外加劑試驗(yàn)抗壓強(qiáng)度比溫度要求為（20±3）℃，凝結(jié)時(shí)間差溫度要求為（20±2）℃，故混凝土檢測(cè)室應(yīng)按（20±2）℃要求采取措施進(jìn)行環(huán)境條件監(jiān)控。
（3）、試驗(yàn)設(shè)備布局要考慮檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)檢測(cè)環(huán)境條件的影響，合理布置。如沸煮箱、高溫爐不應(yīng)放置在水泥檢測(cè)室，原因?yàn)樗嗍覝囟纫螅?0±2）℃，沸煮箱、高溫爐產(chǎn)生大量熱量影響溫度恒溫，應(yīng)單獨(dú)設(shè)高溫室；水泥比表面積儀也不應(yīng)放至在水泥檢測(cè)室，因一般項(xiàng)目要求水泥檢測(cè)室濕度不小于50%，而比表面積檢測(cè)項(xiàng)目要求不大于50%，比表面積儀可放在化學(xué)分析室。
（4）、加強(qiáng)化學(xué)試劑的管理?；瘜W(xué)試劑作為試驗(yàn)媒介，直接影響試驗(yàn)結(jié)果，與試驗(yàn)設(shè)備具有相同的地位，在試驗(yàn)室建設(shè)中往往不被重視。化學(xué)試劑應(yīng)進(jìn)行臺(tái)賬管理，列明名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、用途，并應(yīng)有消耗臺(tái)賬。存儲(chǔ)應(yīng)滿足化學(xué)試劑存儲(chǔ)說明。
2、試驗(yàn)室人員素質(zhì)應(yīng)滿足所監(jiān)理工程技術(shù)要求，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人員作為監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施第一生產(chǎn)力，人員試驗(yàn)技術(shù)水平、工程標(biāo)準(zhǔn)掌握應(yīng)與所監(jiān)理工程項(xiàng)目技術(shù)要求相適應(yīng)。
（1）、做好人員培訓(xùn)與考核。在試驗(yàn)室建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的內(nèi)容配備相應(yīng)的檢測(cè)和管理人員，還要針對(duì)工程的具體情況，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并對(duì)人員的能力、水平進(jìn)行考核，考核方式采用問卷、考試、技術(shù)答辯等方式進(jìn)行，考核合格方能上崗。
（2）、相關(guān)人員資質(zhì)必須滿足《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》最基本要求，檢測(cè)人員必須持證上崗。
（3）、試驗(yàn)人員要充分把握檢測(cè)技術(shù)的更新，嚴(yán)格按照最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求操作，避免教條。如《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(TB10424-2010)實(shí)施后，骨料檢測(cè)試驗(yàn)方法由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52-2006）變?yōu)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用砂》、《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T14684-2011、GB/T 14685-2011）,其中環(huán)境要求變?yōu)椋?0±5）℃要求，應(yīng)配備空調(diào)，但《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)骨料室配備空調(diào)并無要求。
（三）、加強(qiáng)鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方面是數(shù)據(jù)服務(wù)于工程安全質(zhì)量、服務(wù)于工程生產(chǎn)
1、試驗(yàn)室最基本的“產(chǎn)品”是檢測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)理試驗(yàn)室更應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在質(zhì)量控制過程中的作用，做到以數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)。首先檢測(cè)臺(tái)賬中應(yīng)有檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)，定期對(duì)檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，剖析其中波動(dòng)情況，查找重點(diǎn)監(jiān)控的原材料，采取提高檢測(cè)頻次、加強(qiáng)巡檢等措施。其次與施工單位檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，能夠代表實(shí)際情況。當(dāng)與施工單位數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯偏差時(shí)，應(yīng)分析取樣代表性、檢測(cè)能力、儀器設(shè)備等方面，查找原因，定性分析，同時(shí)作為提高試驗(yàn)室檢測(cè)能力的手段。檢測(cè)數(shù)據(jù)充分服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，如路基填料分組發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)檢測(cè)所得級(jí)配情況，對(duì)施工單位提出糾正整改措施；當(dāng)混凝土原材料品質(zhì)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，應(yīng)提醒駐站試驗(yàn)監(jiān)理增加混凝土拌和物見證頻次，確保混凝土坍落度、含氣量、泌水率、溫度、勻質(zhì)性滿足要求。
2、試驗(yàn)檢測(cè)貫穿整個(gè)監(jiān)理行為，監(jiān)理試驗(yàn)室單單提出合格與否遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理質(zhì)量、安全控制的要求，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量源頭控制，拓寬監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化的范疇。拌和站作為混凝土質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，在拌和站驗(yàn)收階段，應(yīng)結(jié)合對(duì)混凝土的質(zhì)量要求，全面考慮拌和站設(shè)施是否滿足攪拌時(shí)間、稱量誤差、加料順序控制等要求，并及時(shí)提出整改意見；在生產(chǎn)階段，每個(gè)拌和站安排專門試驗(yàn)監(jiān)理人員對(duì)混凝土生產(chǎn)進(jìn)行全面控制，使用于工程的每立方混凝土均達(dá)到設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)要求。在隧道出現(xiàn)涌水等病害急需處理時(shí)，應(yīng)按照監(jiān)理既定程序，針對(duì)不同材料特性及時(shí)提出材料使用建議。
（四）、監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)注重人員教育培訓(xùn)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性
隨著鐵路建設(shè)技術(shù)的不斷提高，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在不斷完善、更新，監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)工作，不但要掌握檢測(cè)程序、檢測(cè)方法，同時(shí)要掌握相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)提出更高要求。做好人員培訓(xùn)，提高其試驗(yàn)檢測(cè)水平，完善通過檢測(cè)數(shù)據(jù)處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題的能力，掌握檢測(cè)技術(shù)發(fā)展方向，發(fā)揮其鉆研、創(chuàng)新能力，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。
監(jiān)理試驗(yàn)室應(yīng)安排技術(shù)能力全面、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員編制人員培訓(xùn)計(jì)劃，其中包括培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)考核、考核結(jié)果分析，并按照計(jì)劃進(jìn)行有效實(shí)施，最終將考核結(jié)果納入監(jiān)理單位整體管理體系。根據(jù)工程的實(shí)際需要，邀請(qǐng)?jiān)囼?yàn)檢測(cè)方面的專家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析，是提高監(jiān)理試驗(yàn)室檢測(cè)能力有效手段。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題處理方案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技能演示、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議分析交流，能夠有效提高試驗(yàn)人員處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題的能力。
三、結(jié)束語
鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)工作，是監(jiān)理工程安全質(zhì)量控制的重要手段，加強(qiáng)監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是全面推行鐵路“六位一體”工程建設(shè)重要保障。因此，努力完善鐵路監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高檢測(cè)能力及管理水平，不斷創(chuàng)新、完善、充實(shí)其內(nèi)容，是鐵路工程建設(shè)技術(shù)水平快速發(fā)展的重要組成部分。
參考文獻(xiàn)：
1、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》（TB10442-2009）；
關(guān)鍵詞：鐵路工程；項(xiàng)目管理；問題措施
引言
近年來，隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路工程管理也進(jìn)行了很大改革，但鐵路建設(shè)市場(chǎng)仍是游離于整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)之外，鐵路的現(xiàn)有體制限制了先進(jìn)管理手段的應(yīng)用和推廣。因此加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)工程管理問題的分析與對(duì)策研究是一項(xiàng)重要而有現(xiàn)實(shí)意義的課題。
1.我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
現(xiàn)階段鐵路工程的項(xiàng)目管理，主要是按中標(biāo)的工程項(xiàng)目，組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目管理。這種項(xiàng)目管理以經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心，以高效率、高質(zhì)量完成工程為目標(biāo)，按工程任務(wù)要求，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制.它有下列特點(diǎn)：
⑴有明確的特定目標(biāo)。中標(biāo)承擔(dān)的鐵路工程項(xiàng)目施工，盡管有多重目標(biāo)，但最重要的是工期、質(zhì)量、成本三項(xiàng).對(duì)于項(xiàng)目管理者來說，這三項(xiàng)目標(biāo)是最大的約束條件，必須追求項(xiàng)目施工快速、優(yōu)質(zhì)、低成本地完成。
⑵實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。作為第一管理者的項(xiàng)目經(jīng)理，必須充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，利用自己的責(zé)權(quán)進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理。
⑶組織管理機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性（一次性）。施工單位中標(biāo)某項(xiàng)工程后，即要組建項(xiàng)目經(jīng)理部，選定第一管理者（項(xiàng)目經(jīng)理），組建管理機(jī)構(gòu)（管理層），調(diào)集施工隊(duì)伍（勞務(wù)層），制定計(jì)劃和部署施工。但這些組織機(jī)構(gòu)和人員都不是固定的、一次性的，工程結(jié)束后，各回原單位另行分配工作。
⑷組織管理的有序性。按任務(wù)要求的一定程序、步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)施工，在特定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
⑸項(xiàng)目管理是系統(tǒng)性的管理。實(shí)行項(xiàng)目管理的鐵路工程項(xiàng)目，由管理者對(duì)各種資源包括人、財(cái)、物及技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一使用和調(diào)配，組成有機(jī)整體，并按規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行信息傳遞、反饋，上下內(nèi)外合作，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)而運(yùn)作，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。
2.目前我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理存在的問題
2.1管理體制問題
鐵路承擔(dān)著文教衛(wèi)、公檢法等眾多的社會(huì)職能與政府職能，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)“高、大、半”式的管理，這種體制造成鐵路產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清，包袱太重。既難以自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展，也難以自我約束、自負(fù)盈虧。這就導(dǎo)致鐵路并不是一個(gè)真正意義的市場(chǎng)企業(yè)，也就無法按現(xiàn)代企業(yè)制度組織內(nèi)部管理。這是鐵路建設(shè)管理問題的根源所在。要實(shí)現(xiàn)鐵路的快速發(fā)展，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就必須實(shí)行鐵路政企分開，主輔分離、并對(duì)輔業(yè)實(shí)行改制與資源重組，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為真正的市場(chǎng)主體，鐵路建設(shè)的管理才能從根本上得到改進(jìn)和提高。
2.2信息管理不規(guī)范
人類已進(jìn)入了信息時(shí)代， 信息己和能源、原材料并列為自然界的第三大資源?，F(xiàn)代化生產(chǎn)以信息作為組織生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，信息反映需求，信息指導(dǎo)生產(chǎn)，反映生產(chǎn)過程的變化，調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏、控制生產(chǎn)過程， 信息改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。建設(shè)工程管理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息。只有及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，管理與決策人員才能耳聰目明， 才能實(shí)行有效控制。
2.3管理欠規(guī)范問題
近年來我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的法制建設(shè)也步入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期， 出臺(tái)了大量新的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)原有的法律法規(guī)進(jìn)行了修改。新的建筑法、合同法、招投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等建設(shè)市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)，有力地促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展。但在實(shí)際操作中，鐵路建設(shè)工程的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范
2.4安全質(zhì)量問題
安全質(zhì)量是鐵路建設(shè)工程管理的重點(diǎn)，也是管理的主要任務(wù)。工程質(zhì)量與安全保障是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，它涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)部門，多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)工種間的相互協(xié)調(diào)配合，哪個(gè)環(huán)節(jié)的工作沒做好都可能成為工程質(zhì)量與安全問題。盡管建設(shè)管理部門付出了很多的人力、物力和精力，但問題依然不少。
3.加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目管理的措施
3.1加強(qiáng)鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，在總結(jié)鐵路建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，能夠使鐵路工程建設(shè)更加規(guī)范；通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，還能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段管理工作有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的集成管理，進(jìn)而整體提高鐵路建設(shè)工程管理水平。鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括四方面：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2鐵路工程質(zhì)量管理
土建工程是鐵路工程施工的關(guān)鍵要點(diǎn)，其施工質(zhì)量直接關(guān)系到工程的質(zhì)量。關(guān)于土建工程的質(zhì)量主要由設(shè)計(jì)階段和施工階段來控制，在設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程的投資成本、相關(guān)的技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擬定。施工階段主要是執(zhí)行階段，貫徹相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證工程的施工質(zhì)量。鐵路工程的土建施工質(zhì)量控制重點(diǎn)有：路基工后沉降、路橋過渡段的工后沉降、各種橋梁的架設(shè)、超長(zhǎng)無縫線路跨區(qū)間的鋪設(shè)、軌道的平順度等等，這些都是關(guān)系到鐵路線路質(zhì)量能否滿足鐵路列車運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)，是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.3加強(qiáng)鐵路工程進(jìn)度管理
鐵路工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度與施工成本是項(xiàng)目管理的三要素，所以要協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的工作內(nèi)容。施工進(jìn)度的控制要建立在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，然后合理的控制施工進(jìn)度。按照設(shè)計(jì)階段的規(guī)定，對(duì)于每個(gè)階段需要完成的工作量，需要按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行控制，保證實(shí)際執(zhí)行與預(yù)期設(shè)計(jì)相一致。如果施工過程中，出現(xiàn)偏差，要及時(shí)修正，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，保證工程能夠在預(yù)期規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)完工。
3.4加強(qiáng)鐵路工程成本管理
施工項(xiàng)目的成本控制，要貫穿于項(xiàng)目施工的始終。實(shí)施項(xiàng)目成本的全過程都要有成本控制的意識(shí)。在工程項(xiàng)目施工過程中，要制訂好項(xiàng)目的計(jì)劃成本和目標(biāo)成本，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效手段，控制好工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際成本；在竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算及追加合同價(jià)款，做好成本的核算的分析?？傊?，使施工自始至終處于有效控制之中。
3.5加強(qiáng)鐵路工程安全管理
安全生產(chǎn)，檢查整頓是關(guān)鍵，在施工過程中，抓住檢查落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，及時(shí)排除各類安全生產(chǎn)隱患。每季度開展安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員還定期或不定期深入工地進(jìn)行各種專項(xiàng)安全檢查，排除各類安全隱患。開展施工安全管理事后總結(jié)工作，將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。
4.結(jié)語：
鐵路工程項(xiàng)目管理需要在項(xiàng)目工程管理理論的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的建設(shè)項(xiàng)目做出具體分析，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段落實(shí)好控制和管理的各項(xiàng)措施，做到工程投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。管理工作做的好，可以充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，以最合理地利用一切人力、物力和財(cái)力，保證建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的投資額又快又好又省地如期完成，發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳凌，基于工程管理的鐵路工程建設(shè)及對(duì)策研究，西南交通大學(xué)，2009
關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工組織；質(zhì)量控制；安全控制。
中圖分類號(hào)：O213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全質(zhì)量管理和控制關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，黨的十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化施工質(zhì)量安全控制。
一、做好施工前準(zhǔn)備工作
要想做好鐵路工程的施工管理，科學(xué)把握施工組織進(jìn)度，首先要做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。只有做好施工準(zhǔn)備，科學(xué)安排施工機(jī)具、施工人員的配置，合理制定施工計(jì)劃和施工管理措施，才能為后期的施工進(jìn)度控制與施工管理提供有效支持，才能有效把握施工組織進(jìn)度，全面提升鐵路工程施工建設(shè)水平。
（一）杜絕違規(guī)操作
施工前要事先明確鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的管理法規(guī)、規(guī)定，并教育和指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，用制度和規(guī)定來約束施工操作行為，控制不合理施工行為的發(fā)生。
（二）建立健全責(zé)任機(jī)制
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成以技術(shù)指標(biāo)為核心的指標(biāo)體系，并形成針對(duì)于施工的管理指標(biāo)、進(jìn)程指標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，利用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范施工行為，形成強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，才能保證施工的順利推進(jìn)。一切工作指標(biāo)的制定都圍繞提高鐵路工程質(zhì)量為核心，切實(shí)做到施工管理、工藝水平、質(zhì)量進(jìn)度達(dá)到最優(yōu)。
（三）做好施工占地賠償工作
鐵路工程的施工建設(shè)可能涉及群眾土地空間侵占問題，必須在施工尚未開始前就做好實(shí)地考察、預(yù)測(cè)工作，做好同占地群眾的協(xié)調(diào)協(xié)商工作，使他們的補(bǔ)償要求獲得滿意的答復(fù)，同時(shí)也要同當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)積極聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。
（四）組建過硬的施工隊(duì)伍
施工隊(duì)伍的組建，首先在人員篩選上確立嚴(yán)格的篩選制度，杜絕不經(jīng)篩選、來人就用的現(xiàn)象發(fā)生，要明確參與施工的各個(gè)環(huán)節(jié)人員應(yīng)當(dāng)具備的技能和文化程度要求，嚴(yán)格把關(guān)。二要在施工人員確定后，開展以相關(guān)法律、法規(guī)和施工管理要求等知識(shí)為內(nèi)容的針對(duì)性人員培訓(xùn)工作，強(qiáng)化施工人員的安全責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量卡控觀念，確保按時(shí)、保質(zhì)、安全的完成施工任務(wù)。
二、施工安全質(zhì)量管理與控制過程中常見的問題
（一）缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言，其施工人員整體素質(zhì)水平比較低，在施工過程中，涉及到的技術(shù)、管理、施工等人員都較多，其施工人員的技術(shù)水平以及其整體素質(zhì)都與整個(gè)鐵路工程的質(zhì)量密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和施工質(zhì)量的要求，施工單位對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能的要求也在逐漸地提升，但是就目前來說，建筑行業(yè)中專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才極為不足，缺少一些懂管理、搞技術(shù)的專業(yè)性人才，而施工人員較低的文化水平和專業(yè)技術(shù)，無形中增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度，其管理成本也在加大，管理效果不佳。
（二）安全質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位
隨著時(shí)展的需要，鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善，同時(shí)施工時(shí)也依據(jù)實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的安全質(zhì)量管理制度，但是就落實(shí)情況來看并不到位。主要表現(xiàn)如下一是施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識(shí)和手段，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的一些安全問題;二是部分管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理，出現(xiàn)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，工作難以協(xié)調(diào)，從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位。
（三）施工安全意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)責(zé)不明確
一直以來，安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一，而鐵路施工具有投資大、工期長(zhǎng)、人員比較分散的特征，部分管理人員施工安全意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)責(zé)不明確，而又不好管理，很容易導(dǎo)致安全事故。
（四）鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項(xiàng)目大規(guī)模施工的過程中，許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就一味地追求施工進(jìn)度，而忽略了對(duì)施工安全質(zhì)量的管理和控制，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的情況。其次，在實(shí)際的施工過程中，由于管理不到位，部分操作員的違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)鐵路工程安全質(zhì)量問題。
三、強(qiáng)化鐵路施工質(zhì)量管理與控制的措施
（一）編制科學(xué)、切實(shí)可行的施工計(jì)劃
編制科學(xué)、切實(shí)可行的施工計(jì)劃，可以從源頭上強(qiáng)化施工安全質(zhì)量管理與控制。施工單位在編制施工計(jì)劃時(shí)必須做到以下三個(gè)方面:一是加強(qiáng)對(duì)鐵路工程施工計(jì)劃的可行性以及施工情況的掌握程度，并落實(shí)好施工安全措施，保證能夠按時(shí)保質(zhì)地完成;二是及時(shí)的編制施工預(yù)備方案，并不斷地加以完善，制定合理的夜間施工計(jì)劃以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，以便于保證施工的安全和施工順利進(jìn)行；三是明確施工管理與質(zhì)量卡控制度，充分發(fā)揮施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)理單位職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全管理與施工質(zhì)量存在的問題，建立施工問題督促整改倒查機(jī)制，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審批
施工組織設(shè)計(jì)是鐵路工程施工企業(yè)技術(shù)水平、施工方法與質(zhì)量控制等方法的集中反映，監(jiān)理師必須加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核與監(jiān)督，重點(diǎn)查閱、審核施工方案、技術(shù)工藝、施工設(shè)備類型、施工人員水平，查看不同推進(jìn)階段的實(shí)際安排能否達(dá)到工程建設(shè)總體目標(biāo)，所采用的施工技術(shù)與施工工藝是否適合該施工企業(yè)的能力和水平，立足于工程建設(shè)實(shí)際來全面分析工程施工方案的合理性，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)同施工單位溝通，雙方協(xié)調(diào)解決問題，維護(hù)施工方案與施工進(jìn)度的科學(xué)、切實(shí)可行，要確保工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都有法有據(jù)。
（三）組織落實(shí)層層實(shí)行責(zé)任制
質(zhì)量是工程的核心，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在施工之前，健全質(zhì)量責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)于質(zhì)量管理要建立質(zhì)量責(zé)任終身制和領(lǐng)導(dǎo)掛牌責(zé)任制，出現(xiàn)質(zhì)量問題，一律深究。在企業(yè)之間、部門之間簽訂質(zhì)量責(zé)任狀，將質(zhì)量管理層層分劈，強(qiáng)化落實(shí)，為切實(shí)提高工程質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地管理
項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，在對(duì)全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全體人員特別是各級(jí)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性。以工程質(zhì)量要求為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目管理辦法，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)，編制滿足工程管理和質(zhì)量需要、具有一定深度的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)劃。以施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，在施工組織設(shè)計(jì)已編制的技術(shù)、安全、工期、環(huán)保、勞力、文明施工措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步系統(tǒng)全面的編制包括技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、綜合管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決，保證工程項(xiàng)目自始至終實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件所列國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際編制工人標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)重點(diǎn)工序和關(guān)鍵工序編制到相當(dāng)深度，監(jiān)理審批后執(zhí)行。
（五）創(chuàng)建健全的獎(jiǎng)懲制度
為了使鐵路施工的安全質(zhì)量管理與控制能夠得到更好地保障，施工單位應(yīng)該和監(jiān)理單位簽署安全合同，在合同中協(xié)商明確雙方違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核條款以及責(zé)任和義務(wù)，更好地制約施工行為。在施工過程中，如果出現(xiàn)因?yàn)檫`反合同而造成安全隱患甚至安全事故的情況，必須由對(duì)應(yīng)的一方來承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)其采取相應(yīng)的懲罰措施。而對(duì)于在鐵路工程施工過程中嚴(yán)格地遵照施工規(guī)定進(jìn)行施工并有良好表現(xiàn)的施工人員，應(yīng)該及時(shí)地給予獎(jiǎng)勵(lì)，在鼓勵(lì)他們繼續(xù)認(rèn)真工作的同時(shí)，也對(duì)其他施工人員起到激勵(lì)作用，在更大的程度上確保鐵路工程施工的安全性。
結(jié)束語
綜上所述，鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制是鐵路工程項(xiàng)目施工過程中的主題。鐵路工程項(xiàng)目是否具有健全的安全保障體系、施工過程是否有序推進(jìn)，對(duì)確保施工安全都具有非常直接的影響。因此，必須對(duì)施工安全質(zhì)量管理與控制引起高度地重視，還要依據(jù)鐵路工程的具體情況，全面強(qiáng)化施工安全質(zhì)量管理，完善施工安全管理制度，保證施工安全，提高鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制水平，從而促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)更快、更好的的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
