時間：2023-09-07 17:29:46
序論：在您撰寫對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
由“歐盟之父”羅伯特?蘇曼倡導(dǎo)的歐洲聯(lián)合進(jìn)程已有60余年歷史。歐盟在經(jīng)歷了煤鋼聯(lián)營、經(jīng)濟(jì)共同體、統(tǒng)一大市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)系四個階段后,目前已形成擁有27個國家,4.9億人口,西起大西洋、東至波羅地海,北起北冰洋、南抵地中海的世界“超級”政治、經(jīng)濟(jì)國家聯(lián)合體。
歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程是一個循序漸進(jìn)的過程,表現(xiàn)在以下幾個方面:
規(guī)劃實(shí)施有力。歐盟的規(guī)劃既嚴(yán)格又靈活,但規(guī)劃不會因人變動而隨意變動。每一規(guī)劃期都有很明確的階段性目標(biāo),并附之與相應(yīng)的資金支持,通過規(guī)劃安排資金和項(xiàng)目,已成為歐盟的一種制度。
地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)。歐盟成員國之間、成員國內(nèi)地區(qū)之間發(fā)展是不平衡的,如德國人均GDP是歐盟的1.3倍,但德國東部多數(shù)地區(qū)人均GDP不足歐盟平均水平的60%。從而,多年來歐盟委員會一直把促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),制定了扶持計(jì)劃,安排了專項(xiàng)基金。在地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)方面設(shè)置了職能機(jī)構(gòu)和顧問機(jī)構(gòu),如歐盟委員會是常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)起草政策、法規(guī)、報(bào)告,并保證歐盟的政令在各成員之間暢通。值得一提的是區(qū)域委員會,它的職能是對歐盟區(qū)域政策和社會發(fā)展進(jìn)行咨詢和評價,并提出政策建議,供歐委會和歐洲議會參考,這個委員會的評價工作是獨(dú)立的,這一點(diǎn)值得我們借鑒。
重視糧食安全。二戰(zhàn)期間,歐洲出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食短缺,一度引發(fā)了種族矛盾。戰(zhàn)爭結(jié)束后,歐洲一些國家決定聯(lián)合自強(qiáng),加強(qiáng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,為了提高糧食生產(chǎn)水平,聯(lián)盟國家逐步形成了統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政策,并擴(kuò)展到現(xiàn)今的歐盟地區(qū)。他們首先采取穩(wěn)定糧食價格的措施,拋開世界糧食市場因素,確定一個偏高偏好的固定價,刺激糧食生產(chǎn),經(jīng)過十年發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了糧食自給;然后當(dāng)糧食出現(xiàn)過剩時,超出需求的部分由歐盟買下來賣到國際市場,避免了糧食增產(chǎn)過剩導(dǎo)致糧價波動;之后,歐盟逐步取消了過度的激發(fā)政策及生產(chǎn)配額制,使糧食生產(chǎn)回落到了自給水平。雖然農(nóng)民從糧食生產(chǎn)中得到的收益會逐漸減少,但每年歐盟會付出500億歐元直接補(bǔ)貼給農(nóng)民,保證農(nóng)民收入不會減少。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的關(guān)鍵有三個,其一是通過對本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查研究,確定整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向;其二是要大膽地進(jìn)行體制改革,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度、高質(zhì)量、高效益發(fā)展;其三是要靠高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路而言,中國經(jīng)濟(jì)體制改革最初是依靠和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,采用的是以“大包干”責(zé)任制為代表的統(tǒng)分結(jié)合的。但進(jìn)入21世紀(jì)以來,關(guān)于的思考和創(chuàng)新的呼聲,從理論界到新聞界、到農(nóng)民自己、再到現(xiàn)在的中央決策層,可以說是“仙樂飄飄處處聞”。顯而易見的是,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)充分證明勝利完成了歷史交付的使命,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺應(yīng)該上演農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合奏曲了。
什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化( Agriculture Industrialization)就是以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展,自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
綜觀美、日、德、以色列等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的事實(shí)已經(jīng)充分證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。那么,結(jié)合中國國情,應(yīng)該以什么樣的農(nóng)業(yè)組織方式和生產(chǎn)經(jīng)營模式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?
發(fā)展道路和具體組織經(jīng)營模式合并在一起,就是事物的發(fā)展趨勢。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢就是以制度創(chuàng)新尋求一種具體形式多樣的能夠大力推動和幫助農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,進(jìn)而有效推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。
二、農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)狀
那么,制度創(chuàng)新也好,引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)也好,要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中貫徹這種發(fā)展趨勢,大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,課題組認(rèn)為,最根本的還是要依靠人、依靠農(nóng)民、依靠農(nóng)村人口。因此,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)就在于農(nóng)村人口素質(zhì)的大幅度提高。
為此,《以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口可持續(xù)發(fā)展問題研究》課題組做了一個調(diào)查, 本次調(diào)研以平頂山市為調(diào)查對象,調(diào)查范圍為衛(wèi)東區(qū)和平頂山市郟縣李口鄉(xiāng),具體走訪的有李口鄉(xiāng)張店東村、張店南村、郭樓村、老昝莊村和平頂山市衛(wèi)東區(qū)下轄的東高皇鄉(xiāng)的觀上村、小店村、上徐村,東環(huán)路街道的吳寨村,東工人鎮(zhèn)街道的呂莊村、趙莊村。
據(jù)調(diào)查:小學(xué)、初中文化水平的人口占了全部人口總數(shù)的56%,接近六成,而高中、中專或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷層次的人口占人口總數(shù)的19%,不到兩成,大專層次的占16%,本科層次占9%,研究生層次的沒有。這說明,當(dāng)前,我國農(nóng)村人口雖然已經(jīng)基本掃除了文盲和半文盲,但農(nóng)村人口的總體文化水平依然不高,農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平不容樂觀。
另外,農(nóng)村人口的思維模式,也就是對待市場、對待開放、對待科學(xué)技術(shù)的態(tài)度性思考還處于比較令人擔(dān)憂的傳統(tǒng)的慣常思維模式階段,因此,從調(diào)查的情況來看,我國內(nèi)陸以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)(比如河南省)的農(nóng)村人口這種傳統(tǒng)思維模式和以這種思維模式為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀,對比前文粗淺地提到的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn),令人憂慮。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對農(nóng)村人口素質(zhì)的要求及對策
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn),結(jié)合中國國情以及農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì),筆者認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢對農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)提出了很高的要求,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
首先,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有較高的思想意識素質(zhì)。只有努力提高農(nóng)村人口的思想意識素質(zhì),才能進(jìn)一步促使農(nóng)村人口擺脫舊的傳統(tǒng)陳腐思想的束縛,解放思想、更新觀念,開闊眼界,開拓市場,自發(fā)繼而自覺地推動中國農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
其次,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有一定的能促使其面臨問題作出科學(xué)決策的文化素質(zhì)。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提,沒有這一條,“木桶原理”就會發(fā)生作用,想提高農(nóng)村人口其他方面的素質(zhì)也會變得異常困難。
再次,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有一定的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的科技素質(zhì)。這是提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的重點(diǎn)?？萍妓刭|(zhì)包括兩個方面,一方面是科技意識,一方面是農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,這樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所倡導(dǎo)的專業(yè)化生產(chǎn)、形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系等目標(biāo)就會在農(nóng)村人口整體科技素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上得以快步實(shí)現(xiàn)。
最后,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”具有一定的認(rèn)知素質(zhì)。在“對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識”的調(diào)查中,選擇“不知道,根本沒聽說過”一項(xiàng)的接近6成,這說明在農(nóng)村人口中還有相當(dāng)大一部分人口根本就不知道什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還有接近4成的農(nóng)村人口僅僅是“聽說過,具體不是很了解”,如果是這樣,我們依靠誰去建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?所以,大力提高農(nóng)村人口對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認(rèn)知素質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。
以上幾點(diǎn)即是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對農(nóng)村人口素質(zhì)提出的要求。針對農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需要著重提高的這些方面,筆者以為,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手。
第一,強(qiáng)化分工,明確職責(zé),劃定任務(wù)歸屬機(jī)構(gòu)。
第二,以村為主,強(qiáng)調(diào)并硬化村級政權(quán)在提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)中的重要作用。
第三,利用現(xiàn)有的各級各類教育資源和農(nóng)業(yè)科技推廣中心,在鄉(xiāng)村文化室、廣場或者田間地頭舉辦各種培訓(xùn)、宣講、科技課堂或農(nóng)民夜大等文化科技活動,以提高農(nóng)村人口思想意識素質(zhì)為龍頭,以提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)為主,以提高農(nóng)村人口科技素質(zhì)為重點(diǎn),以提高農(nóng)村人口對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認(rèn)知素質(zhì)為目標(biāo),大力推動農(nóng)村人口綜合素質(zhì)快速整體推進(jìn)。
總括地看,農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、速度和可持續(xù)發(fā)展問題的一個重要的瓶頸,如果解決不好,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和進(jìn)程一定會受到影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的最終落實(shí)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)乃至全國新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐都將會變得緩慢而艱難。
對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識和思考
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場競爭，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場機(jī)制，開展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動作用加強(qiáng)。通過基地建設(shè)，形成了規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3、協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。1、思想認(rèn)識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個協(xié)會，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場的競爭，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場的協(xié)作關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場風(fēng)險防范機(jī)制。5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議。1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；亍＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。在發(fā)展基地時，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對公司、農(nóng)戶的風(fēng)險補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險運(yùn)作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。
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通過學(xué)習(xí)和討論，北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站玉米飼料室全體人員對北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然性有了更加深入的理解。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心，定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)對北京農(nóng)業(yè)提出了新的和更高的要求。北京的農(nóng)業(yè)60年來經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)等發(fā)展階段，最終走上了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，目前已涌現(xiàn)出10種典型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，形成了5個農(nóng)業(yè)圈層，逐步彰顯出生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范等多種農(nóng)業(yè)功能。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、適宜的自然條件，地貌類型多樣，地域自然條件復(fù)雜，氣候、植被、土壤呈有規(guī)律的垂直分布。山區(qū)面積1.04萬km2，占全市總面積的62%，山區(qū)特色為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力；具有顯著的科技與資金優(yōu)勢，全市涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)29家、市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位13家，區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位110家、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2萬多人，市財(cái)政對“三農(nóng)”的投入達(dá)111.8億元（2006年）；具有發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；礁?，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、專業(yè)化、特色化程度高。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到2.29萬hm2（2009年上半年），產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的70%以上，全面提升了郊區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的創(chuàng)新、推廣、孵化和窗口示范功能，帶動了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和科技成果的快速轉(zhuǎn)化；觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收和市民休閑的重要手段與方式，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市發(fā)展開拓了廣闊的空間，2008年底全市農(nóng)業(yè)觀光園已有1332個，民俗旅游接待戶7793戶，2008年全年接待游客2703.8萬人。市場需求巨大，北京是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場之一，消費(fèi)群體大、結(jié)構(gòu)層次多、消費(fèi)質(zhì)量高、消費(fèi)多元化，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為郊區(qū)提供了巨大的消費(fèi)市場。
發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要著力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展。一是要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，近郊區(qū)依托科技優(yōu)勢，生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展具有現(xiàn)代氣息的園藝型農(nóng)業(yè)，為城市居民提供休閑場所。遠(yuǎn)郊平原地區(qū)和淺山區(qū)要加強(qiáng)具有市場競爭優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展高端農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。山區(qū)農(nóng)業(yè)要結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)特色，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，使其成為首都的生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)居民休閑度假的場所。二是大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集景觀、科技和休閑為主的園區(qū)農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣要發(fā)展融教育、體驗(yàn)、觀光和生產(chǎn)于一體的旅游觀光農(nóng)業(yè)，充分利用山區(qū)自然風(fēng)光、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢，大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然風(fēng)光、歷史文化、休閑旅游于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是突出發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)首都消費(fèi)市場大、消費(fèi)層次多、消費(fèi)水平高的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)中高端消費(fèi)群體，進(jìn)一步加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提升郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，滿足多層次、個性化消費(fèi)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)減災(zāi)、防災(zāi)能力。五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，強(qiáng)化對生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。六是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，著力培育和興辦出一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、加工產(chǎn)品精、輻射區(qū)域廣的龍頭加工企業(yè)和銷售企業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)、經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工、銷售領(lǐng)域擴(kuò)展的能力。農(nóng)民合作組織已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，應(yīng)積極培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為主的各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。七是建立和健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化建設(shè)。八是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高度重視郊區(qū)農(nóng)業(yè)在自然生態(tài)中的基礎(chǔ)功能和作用，加快建設(shè)與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。開展綠化美化，進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對郊區(qū)農(nóng)田逐步實(shí)行園藝化管理，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠化農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)田和揚(yáng)塵。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，科學(xué)使用有機(jī)肥，減少化肥用量，培肥地力，降低污染，加強(qiáng)生物天敵保護(hù)，鼓勵病蟲害生物防治，減少農(nóng)藥使用。加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)自然植被，保護(hù)生物多樣性。發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)，在全市范圍內(nèi)大力推廣節(jié)水型灌溉技術(shù)，有效節(jié)約水資源，推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)。九是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技和信息化水平。通過多種途徑和形式，逐步建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。十是積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)定位于占領(lǐng)中高端市場，要有一批以品質(zhì)為基礎(chǔ)，受消費(fèi)者青睞、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。因此，要以積極抓好都市農(nóng)業(yè)品牌培育和建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)業(yè)文化吸引游客前來觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂、購物等，體現(xiàn)了“城郊合一”“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向。通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；可以為農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度；可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動就業(yè)；可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創(chuàng)造條件；可以擴(kuò)大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進(jìn)農(nóng)村開放；可以綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。
2進(jìn)一步理清了玉米飼料室的工作職責(zé)
玉米飼料室全體成員通過深入學(xué)習(xí)重新認(rèn)識首都“三農(nóng)”內(nèi)涵和外延，討論并回顧了首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程、現(xiàn)狀和玉米飼料室的職能工作，大家一致認(rèn)為，在重新認(rèn)識首都“三農(nóng)”的思想指導(dǎo)下，要及時掌握北京都市農(nóng)業(yè)賦予我們的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，努力提高玉米和雜糧品種的多樣性，拓寬種植空間，高效集成和推廣玉米和雜糧資源集約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)健康食品生產(chǎn)和加工體系，提升種籽農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展休閑觀光園創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和景觀一體化建設(shè)，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中樹立第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合的典范。
2.1提高玉米和雜糧品種的多樣性，拓寬種植空間，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
玉米具有糧、經(jīng)、果、飼、能等多方面用途，即是主要的糧食作物，又是重要的工業(yè)加工原料，更是飼料的最主要來源。2009年京郊玉米播種面積約保持15.00萬hm2，其中春玉米面積約7.40萬hm2，夏玉米約7.60萬hm2，玉米仍是北京市種植業(yè)第一大作物和糧食生產(chǎn)的主要作物。從未來發(fā)展和北京市水資源短缺角度看，發(fā)展玉米種植是必然的選擇。近年來，盡管我們在玉米種類和品種篩選與技術(shù)推廣中做了大量的工作，但距離城市的多樣性需求還有一定的差距，特別是鮮食玉米。目前鮮食玉米類型和品種發(fā)展迅速，如何進(jìn)一步引進(jìn)不同色彩、不同口味、不同穗型和鮮食玉米新品種示范和推廣，特別是利用首都優(yōu)勢條件，發(fā)展種籽農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓寬和提升玉米生產(chǎn)的空間和多樣性是我們面臨的新挑戰(zhàn)。重新認(rèn)識首都“三農(nóng)”問題為我們指明了方向，也需要我們重新認(rèn)識玉米生產(chǎn)，提升、創(chuàng)新現(xiàn)有玉米生產(chǎn)體系，培訓(xùn)郊區(qū)農(nóng)民，使農(nóng)民能夠了解和掌握現(xiàn)代基于生物科技水平的玉米種類和品種多樣性。雜糧是指大宗作物水稻、小麥、玉米等以外的小宗糧豆作物。雜糧營養(yǎng)豐富、具有食療功能以及風(fēng)味獨(dú)特等膳食特點(diǎn)。同時，雜糧抗逆性強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣，主要種植在生產(chǎn)條件較差、干旱貧瘠的區(qū)域。因此，雜糧歷來就有其天然性，是理想的無公害食品。近年來，北京市雜糧種植發(fā)展迅速，目前已到達(dá)2.67余萬hm2，一批新型花生、七色紅薯、小黑麥、谷子、大豆等新品種得到有效推廣。但與中國傳統(tǒng)雜糧這個大世界相比，我們的推廣和示范工作僅是滄海一粟?；谑忻窠】邓胶蛯κ澄餇I養(yǎng)的認(rèn)識，雜糧食品將是未來市民膳食結(jié)構(gòu)中重要的組成部分。如何進(jìn)一步提高雜糧品種和生產(chǎn)方式的多樣性是我們重新認(rèn)識都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的問題。玉米、雜糧種類和品種的多樣性，必然也代表了適宜性的多樣性。北京土地類型具有多樣性，而首都空間和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展又會增加土地類型的多樣性和破碎化，如何把玉米和雜糧種類和品種多樣性導(dǎo)致的適宜性多樣性與北京土壤、氣候、土地類型多樣性有機(jī)結(jié)合起來，需要我們結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五圈布局”，拓寬種植空間，不僅農(nóng)民可以種植，市民也可以種植，切實(shí)體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。這必然要求我們重新學(xué)習(xí)和認(rèn)識“三農(nóng)”。
2.2大力集成、推廣玉米和雜糧資源集約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境安全格局建設(shè)
“重新認(rèn)識首都“三農(nóng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”為首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。城鄉(xiāng)一體化包括城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)市場、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境一體化。人類生存的生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。北京市玉米和雜糧生產(chǎn)由于其規(guī)模大、種類多，將成為未來北京市食物生產(chǎn)的重中之重。按水肥物質(zhì)循環(huán)和生態(tài)服務(wù)功能總量和面積計(jì)，玉米和雜糧的有機(jī)和環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，對建立北京市城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和安全格局必然也是重中之重。其次，玉米和雜糧種類和品種多樣性，是充分利用北京市多樣化自然資源的基礎(chǔ)。玉米和雜糧生產(chǎn)季節(jié)基本上是雨季，與北京市水資源季節(jié)變化相吻合，是建立資源集約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)的基礎(chǔ)[1]。但玉米和雜糧種類和品種多樣性，再加上未來種植空間和生產(chǎn)空間的擴(kuò)展以及高產(chǎn)需求，自然降水仍然不能滿足玉米和雜糧的生產(chǎn)需求。盡管近年來我們開展了旱作和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)示范和推廣，有效提高玉米和雜糧的雨水利用效率，但與未來生產(chǎn)發(fā)展需求和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)。所以，我們要在重新認(rèn)識首都“三農(nóng)”的思想指導(dǎo)下，重新認(rèn)識玉米和雜糧生產(chǎn)在城鄉(xiāng)一體化資源和生態(tài)環(huán)境安全格局中的戰(zhàn)略地位，提升我們的認(rèn)識高度和責(zé)任感，要腳踏實(shí)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)，以創(chuàng)新的精神，集成和推廣玉米和雜糧旱作栽培技術(shù)體系，推進(jìn)資源集約型和環(huán)境友好型城鄉(xiāng)一體化安全格局。
2.3構(gòu)建健康食品產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互融合隨著城市化發(fā)展，工作壓力、膳食結(jié)構(gòu)和不合
理的生活方式帶來的“現(xiàn)代城市生活病”越來越嚴(yán)重。國內(nèi)外的研究已充分證明，玉米和雜糧將成為首要的健康食品，成為人類膳食結(jié)構(gòu)的重要組成部分。玉米和雜糧加工食品（玉米片、玉米面包、玉米湯、玉米油炸片、玉米香腸、玉米粗粉、膨化食品和啤酒）成為未來食品加工業(yè)重要的發(fā)展方向，必然會成為服務(wù)城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向。此外，玉米和雜糧種類多樣性，不僅具有食物生產(chǎn)性，還具有觀賞性，玉米和雜糧品種和色彩的多樣性充分體現(xiàn)了生物基因多樣性、生物自然演替多樣性，以及現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展水平。這也直接導(dǎo)致了玉米和雜糧成為各類主題都市型現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園重要的組成部分，具有良好的科技展示、示范和教育功能。
3明確了“十二五”期間開展項(xiàng)目、科技工作的思路
“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全”是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，創(chuàng)新是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。根據(jù)站里制定的7個方面的工作重點(diǎn)，結(jié)合玉米飼料室自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)和職能工作，在推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展中，要不斷創(chuàng)新和提高服務(wù)水平，初步形成了新形勢下的一些工作思路。
3.1京承都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊及溝域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)集成技術(shù)試驗(yàn)示范
擬開展觀光休閑、采摘、體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的品質(zhì)提升與開發(fā)和谷子、豆類、花生等有機(jī)五彩雜糧生產(chǎn)示范。2007年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市各有關(guān)部門和區(qū)縣政府高度重視，密切配合，通力協(xié)作，京承高速都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)取得了顯著成效。京承現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊作為對外展示窗口，凸顯了北京農(nóng)業(yè)的整體形象，帶動了相關(guān)地區(qū)農(nóng)民致富，也為市民觀光休閑增添了新的空間。為更好地發(fā)揮走廊農(nóng)業(yè)的作用，擬對走廊兩側(cè)不同主題農(nóng)業(yè)園進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升園區(qū)科技含量和突出主題、品質(zhì)提升以及注入文化、創(chuàng)意品味，規(guī)劃合理的觀光、休閑、采摘路線，打造精品的郊區(qū)游線路。溝域經(jīng)濟(jì)是結(jié)合北京山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出的舉措。重點(diǎn)突出以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)，以特色生態(tài)休閑旅游為主導(dǎo)，以特色種植、精品糧作為支撐的基本模式。在發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)時，注重優(yōu)勢資源挖掘與文化創(chuàng)意融入，重視科技資源的引入，突出產(chǎn)品差異性，以市場為導(dǎo)向，建設(shè)有競爭力的精品工程。根據(jù)溝域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，擬在本市北部山區(qū)成片建立包括紅、綠、黑等色彩各異的谷子、豆類、花生等有機(jī)五彩雜糧生產(chǎn)示范基地，增加市民休閑觀光的場所。
3.2主要農(nóng)作物目標(biāo)產(chǎn)量和效益保障技術(shù)集成與示范
擬開展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建與春玉米田冬、春休閑期加產(chǎn)蘑菇技術(shù)試驗(yàn)示范，以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豌豆新品種生產(chǎn)示范項(xiàng)目。多年來，北京市玉米面積近年穩(wěn)定在約15.00萬hm2，繼續(xù)開展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的玉米試驗(yàn)示范基地，帶動全市玉米產(chǎn)量水平的提高。為把首都8.23萬hm2農(nóng)田打造成“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)田、優(yōu)良生態(tài)田、優(yōu)美景觀田”貢獻(xiàn)力量。春玉米田每年的冬、春休閑期長達(dá)6個月以上，由于多數(shù)地塊玉米秸稈被利用，造成大量農(nóng)田。為有效解決農(nóng)田的問題，同時提高農(nóng)田利用率和經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)劃與本站食用菌室合作，在延慶縣大榆樹和昌平區(qū)小湯山設(shè)立3個試驗(yàn)點(diǎn)，開展春玉米田冬、春休閑期加產(chǎn)蘑菇技術(shù)試驗(yàn)示范。預(yù)計(jì)每667m2增加經(jīng)濟(jì)效益8000元以上。豌豆在北京市的生產(chǎn)，常年約1333.33萬hm2，豌豆除可加工傳統(tǒng)的食品外，還兼有綠色、有機(jī)蔬菜的用途，它的生產(chǎn)可在很大程度上增加地表的覆蓋，提高土地利用率、減少風(fēng)沙浮塵、清潔首都的空氣。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，市場對豌豆的需求日益增大。迄今為止北京市先后審定通過了部分豌豆品種，但由于沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的品種高產(chǎn)栽培技術(shù)研究與推廣，導(dǎo)致產(chǎn)量較低，一般低于20.00kg/667m2，通過品種引進(jìn)和栽培技術(shù)研究、推廣可以充分發(fā)揮其潛在的生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民的收入、豐富市民的菜籃子，同時也是對京郊非傳統(tǒng)種植方式的一種探索并可對田地進(jìn)行有效覆蓋,減少風(fēng)沙浮塵。
3.3設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范
擬開展設(shè)施鮮食玉米、設(shè)施紅薯、設(shè)施雜糧等高效種植模式試驗(yàn)示范。為拓寬與推廣設(shè)施高效種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)生產(chǎn)、周年供應(yīng)、豐富設(shè)施作物類型與品種，提高農(nóng)民生產(chǎn)效益，滿足市民對綠色安全鮮食玉米、紅薯、雜糧的市場需求，在對“設(shè)施一年四茬鮮食玉米”預(yù)研成功的基礎(chǔ)上，擬開展設(shè)施鮮食玉米、設(shè)施紅薯、設(shè)施雜糧等高效種植技術(shù)模式試驗(yàn)示范工作。目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益為8000～10000元/667m2。
3.4環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)集成與示范
建議制定玉米秸稈還田補(bǔ)貼政策，促進(jìn)秸稈還田落實(shí)。由于玉米秸稈用途多，農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)效益考慮，使北京市春玉米秸稈還田工作難以全面實(shí)施。為解決北京市春玉米田冬、春季的問題，建議制定玉米秸稈還田補(bǔ)貼政策，每667m2補(bǔ)貼30元，提高農(nóng)民秸稈還田的積極性，充分發(fā)揮秸稈還田保土、保水、保肥的功效，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
3.5專用玉米新品種引進(jìn)及配套技術(shù)推廣
擬開展新品種引進(jìn)和觀光采摘園區(qū)五彩鮮食玉米種植技術(shù)示范推廣。目前京郊觀光采摘園區(qū)快速發(fā)展，但多以經(jīng)濟(jì)作物和花卉為主，為滿足市民對大田作物采摘的需求，計(jì)劃在現(xiàn)有觀光采摘園區(qū)里示范推廣五彩鮮食玉米、花生及甘薯等可鮮食的作物新品種，在保證高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，吸引不同層次的游客，培育新型的觀光采摘市場，滿足不同城市消費(fèi)群體的需要，提高經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是民生之本。黨的十七大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。市委、市政府提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前。我市正處于全面推進(jìn)小康建設(shè)、加快“兩個率先”進(jìn)程的重要時期。需要我們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和工作思路進(jìn)行認(rèn)真思考和謀劃。
多年來，我市各級高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了又好又快發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入大幅增長：二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高：三是技術(shù)裝備水平得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善：四是著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動作用日趨增強(qiáng)：五是科技創(chuàng)新水平不斷提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著提升；六是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
縱觀我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正在加快實(shí)現(xiàn)由數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是與先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家相比，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐僅處于起步發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化程度不高。占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營。產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)是條塊分割、聯(lián)結(jié)松散，規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工層次低，研發(fā)能力弱；一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民種糧效益和積極性有所提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間減少、張力不足。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作仍處于初級發(fā)展階段，合作領(lǐng)域不寬。帶動能力還不夠強(qiáng)，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。所有這些。都制約著我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的提高和發(fā)展步伐的加快，都需要我們認(rèn)真思考。加以解決。
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，集聚生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變增長方式：進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，突出發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前，要著重做好以下幾個方面的工作：
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推行地埋管道、噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)技術(shù)。著力抓好中低產(chǎn)田改造，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，真正建成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。要按照總量適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的要求，積極探索適合我市農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)發(fā)展道路，著力抓好示范基地建設(shè)，重點(diǎn)推廣玉米機(jī)播、秸稈還田和玉米機(jī)收等機(jī)械技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新型機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
農(nóng)業(yè)科技提升工程。要充分發(fā)揮我市科技人才優(yōu)勢，特別是玉米的研發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉米種業(yè)，真正成為全國玉米新品種繁育中心、展示中心、成果轉(zhuǎn)化中心和高產(chǎn)攻關(guān)示范基地。積極推行市縣鄉(xiāng)科技人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)科技特派員聯(lián)系村、聯(lián)系戶制度。使其真正成為科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣的前沿陣地。積極探索橫向聯(lián)合機(jī)制，探索與高等院校和科研單位聯(lián)合、聯(lián)建種植、養(yǎng)殖等實(shí)習(xí)基地、科研基地、試驗(yàn)基地、創(chuàng)業(yè)基地，解決好農(nóng)業(yè)科技棚架問題，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。要以發(fā)展糧食和肉深加工為重點(diǎn)，以肉制品、乳制品、面制品、淀粉制品、休閑保健食品、果蔬保鮮等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，努力抓好由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變的食品工業(yè)基地建設(shè)。要選擇基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、帶動能力較強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)畜牧業(yè)示范企業(yè)、示范小區(qū)，抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。要堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則，抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地建設(shè)。要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進(jìn)工程。要積極培育和壯大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮好龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范帶動作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式。同時，要選擇不同類型的龍頭企業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。使其成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要骨干力量。通過示范企業(yè)的輻射帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化方向，加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，逐步建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的快速、系統(tǒng)監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；對策分析
一、人口老齡化概述
（一）人口老齡化
隨著生產(chǎn)生活水平的不斷提交，人們的生活方式和生活水平有了很大改善，物質(zhì)資源的日益豐富，社會成員的平均壽命也在不斷增加，人們逐步走向長壽時代，人類社會也開始出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，從某種程度上來說，人口老齡化也是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，如果60歲及以上老年人口已經(jīng)占一個國家或地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比例達(dá)到10%，或者65歲及以上老年人口占一個國家或地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)的比例達(dá)到7%，那么就表明該國家進(jìn)入了人口老齡化社會。
（二）人口老齡化指標(biāo)
人口老齡化可以從以下幾個方面來進(jìn)行衡量。第一，從老年人口比重來看，一般來說，65歲對以上的人口占總?cè)丝诘谋壤褪抢夏晗禂?shù)，這個系數(shù)是直接反映了人口老齡化程度。第二，從老化系數(shù)來看，這個系數(shù)是衡量人口老齡化所用的另一個比較重要的指數(shù)，主要是指老年人和少年兒童占總?cè)丝诘谋戎?，也是反映人口老齡化程度的重要指標(biāo)。第三，從撫養(yǎng)人口和被撫養(yǎng)人口的比例來看，如果被撫養(yǎng)人口占撫養(yǎng)人口的比例重，也是直接反映了人口老齡化的一個程度，這里的被撫養(yǎng)人口主要是指老年人和少年兒童，撫養(yǎng)人主要是指適齡的具有勞動能力的人口。
二、人口老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
（一）導(dǎo)致農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降
勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值。勞動生產(chǎn)率水平可以用同一勞動在單位時間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的數(shù)量來表示，單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越多，勞動生產(chǎn)率就越高；也可以用生產(chǎn)單位產(chǎn)品所耗費(fèi)的勞動時間來表示，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的勞動時間越少，勞動生產(chǎn)率就越高。人口老齡化對農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。人口老齡化發(fā)展會導(dǎo)致勞動年齡人口比重相對下降。使得農(nóng)村就業(yè)人口的減少。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，農(nóng)村勞動力資源不足，就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備的浪費(fèi)，影響農(nóng)村社會生產(chǎn)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）影響新農(nóng)村建設(shè)步伐
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，需要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊密聯(lián)系群眾，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，穩(wěn)步前進(jìn)的步伐來進(jìn)行建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，勞動年齡結(jié)構(gòu)老齡化問題越來越突出。農(nóng)村留守老人和貧困老人增多，給新農(nóng)村建設(shè)帶來很大的消極影響。
（三）阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇和適齡勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力主要由老年人構(gòu)成，加上農(nóng)村留守兒童居多，農(nóng)村的勞動力出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的局面，大量的土地也因此荒廢下來，或者承包作為經(jīng)濟(jì)作物更種地。這種格局導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻沒有得到實(shí)質(zhì)發(fā)展，農(nóng)村勞動力的老化也直接造成農(nóng)業(yè)勞動力資源不足，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
三、人口老齡化時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
（一）完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
農(nóng)村人口老齡化顯而易見，政府應(yīng)當(dāng)從制度上對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老進(jìn)行保障，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是非常必要的，首先要做好農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣傳工作，要從思想上改變以前農(nóng)村人認(rèn)為保險是白花錢這樣的觀念，認(rèn)真做好扎實(shí)細(xì)致的宣傳普及工作，廣泛運(yùn)用電視、廣播和報(bào)刊等各種新聞媒介和輿論工具，采取板報(bào)、標(biāo)語等形式，向廣大農(nóng)民宣傳新農(nóng)保制度的方針政策，使農(nóng)村老年人自愿參保，積極參保。在這個過程中，政府也要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老的投入，總理指出：政府少上項(xiàng)目也要確保對養(yǎng)老保險的投入。所以，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，各地區(qū)要增加對農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的投資額度。政府要制定出符合新農(nóng)村實(shí)際情況的養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)村老年人養(yǎng)老做到有保障，有依靠。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 經(jīng)紀(jì)行為 問題 對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人獲得了進(jìn)一步展示其能力的舞臺，成為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品——消費(fèi)市場”流通過程中關(guān)鍵的一環(huán)。他們?yōu)榈貐^(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高了農(nóng)民的收入水平和勞動積極性，增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。更重要的是，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人還在一定程度上推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加速了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。但我們同時還應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在其發(fā)展過程中還面臨著一些不容忽視的問題，從促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人事業(yè)良性發(fā)展的角度看，這些問題必須引起我們的思考。
一、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人事業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題
（一）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的組織化程度有待完善
從目前農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r看，經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人之間已經(jīng)初步建立起了一些聯(lián)合體，使得他們抵御市場風(fēng)險的能力得到了一定的增強(qiáng)，但是我們還需看到，總體來講，當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大多還處于分散的狀況，尚未形成規(guī)模型、集約型的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，這種自發(fā)性、分散性的局面導(dǎo)致了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在營銷和經(jīng)營思路上的局限性，影響了其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)橫向擴(kuò)展、縱向深入的能力。
（二）當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中人員道德素質(zhì)參差不齊
大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人能夠兢兢業(yè)業(yè)，誠實(shí)守法，克己奉公，在市場中具有良好的聲譽(yù)；但是在利益的驅(qū)使之下，尚有少數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人見利忘義，無視市場信譽(yù)和經(jīng)紀(jì)人職業(yè)道德，互挖墻腳、競相壓價或抬價，甚至極少數(shù)經(jīng)紀(jì)人還巧取豪奪、欺行霸市，這既坑害了廣大農(nóng)民的切身利益，又減少了自己的經(jīng)濟(jì)收入，并且擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也破壞了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的整體形象。
（三）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的理論水平亟需提高
多數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人依靠他們的辛勤勞動取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益，但是還需看到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人總體教育水平不高，缺乏相應(yīng)的理論知識，從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)大多依靠老客戶、熟關(guān)系，憑借感覺、經(jīng)驗(yàn)辦事，這大大影響了他們對于市場前景的判斷力，阻礙了他們進(jìn)一步開拓市場的能力。在變幻莫測的市場中，由于農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對于市場前景判斷失誤導(dǎo)致經(jīng)紀(jì)人營銷失敗、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)失利的事件屢有發(fā)生。
（四）政府和社會對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的關(guān)注程度不夠
雖然農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是必須承認(rèn)政府和社會還未給予他們應(yīng)有的關(guān)注。這表現(xiàn)在一方面政府和社會未能重視對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營銷上的指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，未能向農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人提供相應(yīng)的技術(shù)、市場信息；另一方面表現(xiàn)為當(dāng)前政府已制定的相關(guān)保障農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人合法權(quán)益的法規(guī)還不多；另外，對于清除農(nóng)副產(chǎn)品流通中各種關(guān)卡的“綠色通道”措施雖已初步施行，但是還未完全落實(shí)。
二、對當(dāng)前存在問題的相應(yīng)對策
以上問題已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，這些問題的合理解決對于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)事業(yè)的良性發(fā)展意義重大。筆者認(rèn)為解決上述問題應(yīng)從以下四方面入手：
（一）積極摸索，建立各種形式的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合體
對于尚未建立經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合體的地區(qū)，應(yīng)在基層人民政府的協(xié)助之下，以行業(yè)或地區(qū)為單位，建立旨在擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，減少經(jīng)紀(jì)人營銷風(fēng)險，拓展經(jīng)紀(jì)人營銷規(guī)模的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。在建立組織后，還應(yīng)通過制定組織章程，明確負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在這種自我管理、自我約束的過程中，加深市場了解、協(xié)作市場營銷、互通有無，共同促進(jìn)。在已經(jīng)建立經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合體的地區(qū)，還可適時將松散型的協(xié)會組織發(fā)展成以經(jīng)紀(jì)人共同出資、共同參股為形式的有限責(zé)任制或者股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人之間的協(xié)作程度，將經(jīng)紀(jì)人之間的協(xié)作范圍擴(kuò)展到從資金、信息到運(yùn)輸、倉儲、人員調(diào)配、銷售等各方面，將自身做強(qiáng)做大，提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人抵御市場風(fēng)險的能力。
（二）加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的思想建設(shè)，增強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人雙重激勵
針對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)紀(jì)活動中出現(xiàn)的不良行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府和社會共同著手建設(shè)一套旨在提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人道德水平的體系。首先應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的道德教育和思想政治教育，幫助農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人樹立“誠信經(jīng)營，誠實(shí)做人”的理念，從思想上解決少數(shù)經(jīng)紀(jì)人道德缺失的問題；其次，基層政府應(yīng)當(dāng)建立對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的獎勵制度，不但應(yīng)獎勵營銷能手，還應(yīng)獎勵重點(diǎn)獎勵遵紀(jì)守法者，不但包括精神激勵，還可根據(jù)本地區(qū)情況適當(dāng)?shù)慕o予農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人一定的物質(zhì)獎勵，樹立農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人模范典型，以增加農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的光榮感、使命感和責(zé)任感，從而鼓勵他們更盡心盡力的投身于農(nóng)民經(jīng)紀(jì)事業(yè)當(dāng)中，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。
（三）建立健全對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)制度
在對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度的總體規(guī)劃上，我們應(yīng)遵循“實(shí)用、簡易、持續(xù)”的培訓(xùn)原則，使得農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人能夠較快、較好的掌握從事經(jīng)紀(jì)業(yè)的一些基本原則、方法及技巧，并且通過對培訓(xùn)制度的制度化建設(shè)，努力使其成為一項(xiàng)經(jīng)常性、連續(xù)性的培訓(xùn)制度，成為培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人才的前沿陣地。在對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)中，我們可主要依托成人學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)中心等社會教育力量負(fù)責(zé)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，通過組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人學(xué)習(xí)市場營銷學(xué)、價格學(xué)等來提高他們的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法、合同法、工商管理行政法規(guī)來提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的法律意識；同時還可依靠大專院校、科研院所的力量，為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人分析市場供求、研究市場動態(tài)提供專業(yè)性指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們專業(yè)素質(zhì)，提高對市場風(fēng)險的應(yīng)對能力。
（四）以政府政策傾斜為主導(dǎo)，加強(qiáng)全社會對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的關(guān)注程度
一方面根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，各地政府加快制定維護(hù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為的法規(guī)、規(guī)章，從宏觀上實(shí)施對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)事業(yè)的發(fā)展；同時我們還需看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)活動受季節(jié)性等不可抗力因素的影響較大，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人時常面臨因此而導(dǎo)致的資金匱乏問題，在這方面，政府可以協(xié)助農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人廣開融資渠道為他們解決資金上信貸難的問題；面對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)營上的種種困難，基層政府相應(yīng)部門則因經(jīng)常走訪，幫助他們切實(shí)解決問題；隨著經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)品種也不斷多樣化、復(fù)雜化，經(jīng)紀(jì)人也會面臨一些法律糾紛，法律部門應(yīng)提供對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的援助項(xiàng)目，以維護(hù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)營中的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
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