時(shí)間：2023-09-07 17:29:39
序論：在您撰寫(xiě)城市規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 城市管理未來(lái)發(fā)展環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言；隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時(shí)，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理，對(duì)于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒(méi)有好的城市生活。②城市要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低代價(jià)的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃與城市未來(lái)發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國(guó)的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃，就是通過(guò)對(duì)城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來(lái)對(duì)人們的活動(dòng)空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來(lái)探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時(shí)還包括在城市里生活的人們?cè)诔鞘兄畜w會(huì)到的所有包羅萬(wàn)象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識(shí)形態(tài)，在這一過(guò)程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤(pán)考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級(jí)審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅(jiān)持量力而行
在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，堅(jiān)持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問(wèn)題，要認(rèn)真地組織開(kāi)展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時(shí)，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開(kāi)展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時(shí)，必須要堅(jiān)持樹(shù)立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對(duì)城市規(guī)劃管理可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)椋鞘幸?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開(kāi)發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開(kāi)制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來(lái)，我國(guó)法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣，不僅為政府開(kāi)展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會(huì)公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開(kāi)和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃要求都會(huì)種上大量的花草樹(shù)木，防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： 4.1工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過(guò)對(duì)廢氣的綜合利用，減少?gòu)U氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹(shù)葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
關(guān)鍵詞: 生態(tài)城市建設(shè)；結(jié)構(gòu)生態(tài)化；功能生態(tài)化
中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、概述
根據(jù)吳良鏞教授曾經(jīng)在論文中論述的內(nèi)容，總結(jié)出我們未來(lái)建筑的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建筑，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程定會(huì)是非常漫長(zhǎng)的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)終極目標(biāo)，我們必須從西方國(guó)家學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)，跟上世界的步伐，清楚國(guó)際現(xiàn)狀，以便讓我們的過(guò)程更清晰，學(xué)習(xí)了別人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，又避開(kāi)了別人已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，這對(duì)我們的城市建設(shè)是很重要的。對(duì)于推動(dòng)城市科學(xué)研究的發(fā)展，我們中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但是同時(shí)越來(lái)越多的城市問(wèn)題和環(huán)境危機(jī)也涌現(xiàn)了出來(lái)。多年以來(lái)，沿海地區(qū)一直在進(jìn)行大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)，卻沒(méi)有同時(shí)顧及生態(tài)環(huán)境，在地形地貌多變的丘陵山區(qū)大肆挖掘、毀林開(kāi)荒，按照古老的平原地帶建造方式，建設(shè)人工平原，這些行為都非常嚴(yán)重的損害了自然環(huán)境。最終導(dǎo)致具有歷史文化特色地貌的迅速消失，地質(zhì)地貌的徹底摧毀和惡化。
二、生態(tài)規(guī)劃的重難點(diǎn)
（一）生態(tài)城市規(guī)劃
對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，最重要的前提和基礎(chǔ)是生態(tài)城市規(guī)劃思想，這一理念是由可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)規(guī)劃思想來(lái)的。城市生態(tài)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是生態(tài)學(xué)原理，方法上運(yùn)用了環(huán)境科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)。實(shí)施城市生態(tài)規(guī)劃，先要規(guī)劃復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)而平衡好系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，完善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)資源，達(dá)到人與自然和諧共生。城市生態(tài)規(guī)劃的過(guò)程要?dú)v經(jīng)幾大階段，包括產(chǎn)生、發(fā)展演變至高級(jí)階段(生態(tài)城市規(guī)劃)，在這整個(gè)過(guò)程中都要應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化原理，不僅對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全方位和多角度的規(guī)劃，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的環(huán)境資源盡力保護(hù)，并大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)生態(tài)化和功能生態(tài)化。
（二）城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化
生態(tài)城市的功能強(qiáng)弱完全依附于城市的結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)對(duì)功能具有決定性。城市結(jié)構(gòu)的合理性決定了功能的先進(jìn)性。城市功能生態(tài)化的基礎(chǔ)是結(jié)構(gòu)生態(tài)化，城市功能生態(tài)化建設(shè)也依附于結(jié)構(gòu)生態(tài)化建設(shè)，因此，生態(tài)城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化是一切建設(shè)的首要任務(wù)。對(duì)于生態(tài)城市有一段獨(dú)特的定義：生態(tài)城市是生態(tài)健康的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地。我國(guó)很多此領(lǐng)域的研究學(xué)者認(rèn)為，城市生態(tài)規(guī)劃的終極目標(biāo)是使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠保持良性循環(huán)。改善城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)才能從根本上改變城市狀態(tài)，城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主旨就是改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。還有另外的一種觀點(diǎn)則認(rèn)為：生態(tài)城市規(guī)劃有多種手段，包括擴(kuò)大自然生態(tài)容量、改變生態(tài)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)性等等，這些方法都能促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展和各方面的協(xié)調(diào)平衡。同時(shí)有其他學(xué)者指出：城市問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的陳舊設(shè)施和不合理的結(jié)構(gòu)使得城市現(xiàn)代化建設(shè)滯后，現(xiàn)代化功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。綜上所述，生態(tài)城市規(guī)劃首先要從根本上改變城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。從宏觀上來(lái)看，城市結(jié)構(gòu)層次多變，復(fù)雜多樣，從城市生態(tài)學(xué)的角度看，我國(guó)生態(tài)城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化應(yīng)該經(jīng)歷從實(shí)體結(jié)構(gòu)生態(tài)化到高層次的城市政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的生態(tài)化的逐漸過(guò)渡，不可急于求成。
（三）城市功能生態(tài)化
城市在傳統(tǒng)意義上有很多重要的或者說(shuō)普遍的功能，它包括了社會(huì)生活和國(guó)家治理的各個(gè)方面，大到政治經(jīng)濟(jì)，小到社會(huì)民生的細(xì)枝末節(jié)。在當(dāng)代，城市的功能還延伸到了生態(tài)領(lǐng)域，將城市的傳統(tǒng)意義與生態(tài)城市的內(nèi)涵融合在一起，再加上中國(guó)現(xiàn)在使用的行政管理方式，我認(rèn)為生態(tài)城市的功能增加了很多新的內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)的融入了新鮮血液，那就是包括生態(tài)在內(nèi)的“城市功能群”，它涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文居所、交通水利、園林景觀和自然環(huán)境幾方面。在這些功能里，有實(shí)體功能，也有服務(wù)功能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文居所、交通水利是城市的實(shí)體功能，園林景觀和自然環(huán)境屬于生態(tài)服務(wù)功能的范疇。要達(dá)到城市功能生態(tài)化，就必須將社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文居所、交通水利、園林景觀和自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面生態(tài)化。
三、 生態(tài)城市建設(shè)的前景和展望
相對(duì)于常規(guī)城市的規(guī)劃編制與建設(shè)構(gòu)想來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市建設(shè)涵蓋的范圍更廣，層次更多，難度更大，程度更深，任務(wù)更艱巨。生態(tài)城市建設(shè)的任務(wù)不但涉及到了城市的整體規(guī)劃、建設(shè)構(gòu)想、文化教育、核心價(jià)值觀建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源的保護(hù)和環(huán)境污染的治理，而且涉及到了城市本身的物理空間結(jié)構(gòu)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及城市所在地的城鄉(xiāng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。從上面的分析來(lái)看，現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方法和管理模式已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)所需，因此我們需要把各方面的資源整合起來(lái)，運(yùn)用多門(mén)學(xué)科各個(gè)專業(yè)的知識(shí)，各政府部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，人民群眾踴躍參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力與創(chuàng)造力，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，而且隨時(shí)將理論和實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，互相促進(jìn)，互相提升。
當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，城市的發(fā)展更是主導(dǎo)了這個(gè)世紀(jì)，生態(tài)發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)成為全世界最關(guān)注的城市問(wèn)題，城市的生態(tài)規(guī)劃影響到每個(gè)國(guó)家自身的發(fā)展大計(jì)，也決定了全世界未來(lái)的命運(yùn)。我們應(yīng)該用哲學(xué)的觀點(diǎn)，用辨證的發(fā)展的不斷變化的眼光來(lái)看待城市的生態(tài)建設(shè)和規(guī)劃，而不是拘泥于傳統(tǒng)的不變的孤立的城市與區(qū)域發(fā)展的觀點(diǎn)。我們應(yīng)該立足于基本國(guó)情，建設(shè)層次豐富多變的能突出各地區(qū)地域特點(diǎn)的生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)和生態(tài)村落，這是建設(shè)新型生態(tài)化城市的正確方向。
四、結(jié)語(yǔ)
生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該從理論和思想上根本改變公眾的觀念，樹(shù)立創(chuàng)新的理論，這要求首先建設(shè)生態(tài)文化，這包括兩方面，一方面針對(duì)廣大的人民群眾，綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用、生態(tài)消費(fèi)觀等常識(shí)的普及和宣傳非常重要；另一方面針對(duì)大中型企業(yè)，清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀念需要大力推崇。
另外，生態(tài)城市建設(shè)還需要實(shí)際的社會(huì)制度予以保證，社會(huì)保障體系的完善對(duì)生態(tài)城市建設(shè)有推動(dòng)作用。最后，需要繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)特別是城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持行之有效的運(yùn)作辦法和措施，切實(shí)做好城市建設(shè)這篇大文章，在以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中做出新貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 城市管理未來(lái)發(fā)展環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：
隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時(shí)，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理，對(duì)于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理
建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是規(guī)劃和管理工作的具體實(shí)施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設(shè)過(guò)程中，就成為突出問(wèn)題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。城市建設(shè)是城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，可以給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產(chǎn)、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒(méi)有好的城市生活；②城市要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等；③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低代價(jià)的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)逐步推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。
二、城市規(guī)劃與城市未來(lái)發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國(guó)的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃，就是通過(guò)對(duì)城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來(lái)對(duì)人們的活動(dòng)空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來(lái)探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時(shí)還包括在城市里生活的人們?cè)诔鞘兄畜w會(huì)到的所有包羅萬(wàn)象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識(shí)形態(tài)，在這一過(guò)程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤(pán)考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級(jí)審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅(jiān)持量力而行
在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，堅(jiān)持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問(wèn)題，要認(rèn)真地組織開(kāi)展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時(shí)，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開(kāi)展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時(shí)，必須要堅(jiān)持樹(shù)立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對(duì)城市規(guī)劃管理可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)?，城市?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開(kāi)發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開(kāi)制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來(lái)，我國(guó)法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣，不僅為政府開(kāi)展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會(huì)公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開(kāi)和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃要求都會(huì)種上大量的花草樹(shù)木，防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： 4.1工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過(guò)對(duì)廢氣的綜合利用，減少?gòu)U氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹(shù)葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
結(jié)束語(yǔ)：
城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市建設(shè)策略分析
中圖分類號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1. 鄂爾多斯市的基本情況
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展最具活力和代表性的城市之一屬內(nèi)蒙古鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于西南部，地處鄂爾多斯高原腹地。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略西移，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入 “快車道”。鄂爾多斯市轄七旗一區(qū)，即杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗和東勝區(qū)，另外現(xiàn)在新開(kāi)發(fā)的康巴什新區(qū)正在迅速發(fā)展，總?cè)丝?94.07萬(wàn)，其中蒙古族17.7萬(wàn)，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)。鄂爾多斯總面積為86752平方千米，其中70%已經(jīng)被勘探出有煤。煤田現(xiàn)已利用的資源量8.7億噸，僅占全部探明儲(chǔ)量的0.58%。預(yù)測(cè)天然氣資源量10萬(wàn)億立方米。作為出產(chǎn)全國(guó)煤量六分之一的新興能源城市，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和無(wú)可比擬的經(jīng)濟(jì)實(shí)力條件下，近十年鄂爾多斯市城市面貌的改變甚至可以用整體重新塑造來(lái)描述，被國(guó)人稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”。
2. 轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)業(yè)空間特點(diǎn)
2.1產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
制造業(yè)退出城區(qū)，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)入城市中心。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)業(yè)）逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)器[]。現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)業(yè)以金融、信息、管理、彈性集成制造業(yè)為代表。生產(chǎn)方式由福特主義轉(zhuǎn)向后福特主義。資源短缺和環(huán)境保護(hù)背景下產(chǎn)業(yè)環(huán)境制約程度高。
2.2空間組織方式
經(jīng)濟(jì)組織方式全球化，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。我國(guó)將成為傳統(tǒng)制造業(yè)的重要接受地，以都市圈、都市區(qū)、城市群等形成國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本空間單元。
2.3 構(gòu)筑組團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造快速成長(zhǎng)空間
鄂爾多斯屬以京津?yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。承接環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射，同時(shí)也將為經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展提供煤炭、電力、煤化工、精細(xì)化工等資源和能源支撐。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，鄂爾多斯市2001年至2006年，GDP從171.8億元，增加到800億元，年均增長(zhǎng)27.1％，比全國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)年均增長(zhǎng)14.9％高出12.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入從18.0億元增加到145.9億元，年均增長(zhǎng)52.0％，現(xiàn)在財(cái)政總收入位于全區(qū)第一位。2008年鄂爾多斯市GDP同比增長(zhǎng)25.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到102128元，在全國(guó)333個(gè)地級(jí)地區(qū)中排名升至第3位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。2006年前后，一個(gè)多組團(tuán)產(chǎn)業(yè)空間格局圍繞核心城區(qū)形成。布日都鎮(zhèn)并入鐵西與主城區(qū)統(tǒng)一考慮。成立塔拉壕組團(tuán)，位于主城區(qū)東側(cè)6公里，在該組團(tuán)興建“三基一城”，即汽車貿(mào)易城、礦山機(jī)械制造業(yè)基地、沙棘加工基地、建材加工基地。成立罕臺(tái)組團(tuán)，位于主城區(qū)西部9公里，在該組團(tuán)興建食品工業(yè)園。三個(gè)功能組團(tuán)的形成有效地疏散了主城區(qū)部分職能，有力帶動(dòng)了相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在區(qū)域范圍內(nèi)建立了較好的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。
3. 轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)空間訴求
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)際，對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)空間訴求要著重把握好以下幾個(gè)方面：
（1）以人為本，重視規(guī)劃管理
人是城市的主體，城市是人活動(dòng)的場(chǎng)所，堅(jiān)持以社區(qū)居民為重點(diǎn)，以不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求為宗旨，以社區(qū)居民廣泛參與為根本，使社區(qū)建設(shè)事業(yè)充滿內(nèi)在活力。并且各地都堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，使城市建設(shè)有章可循、方向明確，減少規(guī)劃實(shí)施的阻力。實(shí)現(xiàn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與城市人口、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
（2）加強(qiáng)政府管理與引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧
轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府必須加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理，規(guī)范流動(dòng)人口的勞動(dòng)力市場(chǎng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；改善流動(dòng)人口的居住環(huán)境，預(yù)防流動(dòng)人口聚居區(qū)的違法犯罪問(wèn)題；協(xié)調(diào)流動(dòng)人口、城市農(nóng)民工與市民的關(guān)系。必需明確教育對(duì)社會(huì)進(jìn)步的重要性，加強(qiáng)教育投入。制定公眾參與機(jī)制，營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，利用政府的旗幟作用豎立正確的城市精神。建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。將誠(chéng)信友愛(ài)作為處理人與人之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，充分激發(fā)每個(gè)人的活力，全社會(huì)的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。
（3）城市規(guī)劃和建設(shè)要改善生態(tài)環(huán)境
自然的存在不僅僅為了給人的生存提供資源，自然還是人類生存的家園。人類的生產(chǎn)方式和生活方式應(yīng)規(guī)范在自然生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍內(nèi)。因此，城市建設(shè)需要維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日趨嚴(yán)重化，城市生態(tài)問(wèn)題也日益成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)。一方面，城市化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，城市化在為人們帶來(lái)許多益處的同時(shí)，又產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。規(guī)劃生態(tài)優(yōu)先的綠色框架，建立人、自然、城市相和諧的環(huán)境。鄂爾多斯市從2000年開(kāi)始，市域范圍推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，集中建設(shè)沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帶。2006年以來(lái)，市旗兩級(jí)政府不斷加大生態(tài)建設(shè)投資力度，開(kāi)展“四區(qū)”綠化建設(shè)，堅(jiān)持適地適樹(shù)適草，引進(jìn)推廣抗旱造林、發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)。同時(shí)城市應(yīng)不斷加強(qiáng)城市生態(tài)指標(biāo)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市。2008年9月，鄂爾多斯獲得中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市稱號(hào)。
（4）要突出地方特色
在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，各地都要把城市最有代表性、最為主要的特色意象表現(xiàn)出來(lái)，鄂爾多斯與中國(guó)許多城市一樣都需要加強(qiáng)這方面的建設(shè)，比如可以根據(jù)歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、文化載體、標(biāo)志性建筑等方面充分展現(xiàn)獨(dú)特的城市個(gè)性，精心塑造一個(gè)城市的形象。
4.城市規(guī)劃策略
4.1開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有高比例稅收返還、越級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)、規(guī)劃及土地管理權(quán)下放等特殊政策。鄂爾多斯市東勝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于2002年9月，2003年1月被自治區(qū)政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前全市有各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)，2007年工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值176億元，占全市工業(yè)增加值38%。
4.2孵化園等高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)梯度健康發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟(jì)類型。美國(guó)硅谷、波士頓128產(chǎn)業(yè)走廊、加拿大技術(shù)三角區(qū)、日本筑波科學(xué)城、臺(tái)灣新竹科技園等新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)均有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄂爾多斯市興建了中正中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等，利用園區(qū)建設(shè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。
4.3物流園區(qū)建設(shè)
隨著我國(guó)加入WTO，許多不同層次的物流活動(dòng)正借助現(xiàn)代高新技術(shù)的支持，從微觀物流到宏觀物流進(jìn)行著一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命。鄂爾多斯市在城市北出口設(shè)置大型北物流園區(qū)，帶動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)發(fā)展，培育了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.4核心商圈建設(shè)
以商務(wù)服務(wù)為核心功能，以金融、服務(wù)、商業(yè)以及公司總部為核心的生產(chǎn)業(yè)在城市高度聚集，成為城市乃至全球經(jīng)濟(jì)空間至關(guān)重要的樞紐載體。鄂爾多斯市核心商圈選擇在傳統(tǒng)商業(yè)空間基礎(chǔ)上建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造國(guó)際化商業(yè)及商務(wù)活動(dòng)空間。
5.城市價(jià)值塑造
精神是比物質(zhì)實(shí)體更為強(qiáng)大的力量，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，如果我們能找回精神本位，民族的合力將創(chuàng)造更強(qiáng)大的能量，新的民族精神換放異彩指日可待，如果我們沉迷于物質(zhì)積累，我們將有可能跌進(jìn)深淵。沉睡的精神光彩雖然還需要經(jīng)濟(jì)振興來(lái)喚醒。一千年前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、工藝、文化、娛樂(lè)、學(xué)術(shù)、數(shù)學(xué)等等都是世界第 一，即使是軍事也是數(shù)一數(shù)二。13世紀(jì)西方最富裕地方的意大利威尼斯人有幸見(jiàn)到杭州，認(rèn)為杭州是世界上最優(yōu)美最高貴的城市。沿襲西方城市問(wèn)題解決思路，各項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題將令我們應(yīng)接不暇；傳統(tǒng)的繼承無(wú)論在規(guī)劃上還是在社會(huì)生活中，系統(tǒng)的理論研究尤其重要。以鄂爾多斯市的規(guī)劃實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于大多數(shù)多的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的評(píng)定，多因?yàn)槿狈碚撛u(píng)價(jià)標(biāo)尺而顯得底氣不足。城市規(guī)劃作為適應(yīng)和詮釋時(shí)代的重要工具，我們一定有能力找到自己的傳統(tǒng)語(yǔ)言詮釋越來(lái)越相熟的工業(yè)文明。今天，我們是否可以借鑒西方城市建設(shè)技術(shù)路線優(yōu)勢(shì)，找回自身規(guī)劃方法在思想建設(shè)方面的專長(zhǎng)，創(chuàng)造精神追求和物質(zhì)形態(tài)均美，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧兼顧的城市文明形式？讓轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市建設(shè)因?yàn)槿谌肓藮|方文化而更適合人類居住，為世界城市文化多元發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。
6.結(jié)論與展望
轉(zhuǎn)型意味著變化與不確定，但也是形成新事物的過(guò)程，意味著新的城市面貌即將生成。全國(guó)各地都處于科學(xué)發(fā)展、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，各省市在飛速發(fā)展的同時(shí)，較以往更加注重借鑒其他兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各個(gè)領(lǐng)域里的領(lǐng)先城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、低碳技術(shù)與新能源、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)、社會(huì)管理與公共服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一直以來(lái)都是各地政府考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)進(jìn)展；規(guī)劃；生態(tài)城市
中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 前言
從生態(tài)學(xué)意義上來(lái)看，生態(tài)城市就是健康城市。21世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)大肆發(fā)展給城市帶來(lái)了眾多問(wèn)題，讓城市規(guī)劃始終處于一種遲疑、彷徨與憂郁氛圍中，并帶來(lái)極強(qiáng)的危機(jī)感。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久發(fā)展，逐漸形成了景觀、功能融為一體的綜合生態(tài)觀。在這種形勢(shì)下，研究生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)展具有實(shí)際意義。
2 生態(tài)城市規(guī)劃
2.1 生態(tài)城市概念
依據(jù)城市建設(shè)探索與實(shí)踐可知，生態(tài)城市是用生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，將城市中的生態(tài)建設(shè)、自然資源以及環(huán)境保護(hù)合理使用，恢復(fù)被破壞的生態(tài)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃及綜合建設(shè)，進(jìn)而培育出自然生態(tài)景觀。形成諧同、整體、自生、開(kāi)放的生態(tài)文明和環(huán)境和諧的社會(huì)所適用生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展及統(tǒng)一。
2.2 主要內(nèi)容
1）調(diào)查生態(tài)要素；通過(guò)調(diào)查規(guī)劃區(qū)域中的社會(huì)、自然、人口以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資料和數(shù)據(jù)（其中包含搜集歷史資料、實(shí)地取證、社會(huì)調(diào)查、測(cè)試以及遙感技術(shù)的應(yīng)用等），為了解生態(tài)特征、生態(tài)潛力、生態(tài)過(guò)程以及生態(tài)制約提供基礎(chǔ)。
2）生態(tài)分析與評(píng)價(jià)；應(yīng)用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)以及環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)理論、技術(shù)方法，對(duì)區(qū)域資源和環(huán)境性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)生態(tài)過(guò)程的特征、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性與敏感性，進(jìn)而了解環(huán)境區(qū)域中的生態(tài)潛力與制約。評(píng)價(jià)生態(tài)主要包含：生態(tài)過(guò)程、生態(tài)潛力、土地治理以及區(qū)位、生態(tài)敏感性、生態(tài)適宜度。
3）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及規(guī)劃目標(biāo)；對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃而言，構(gòu)建出評(píng)價(jià)指標(biāo)以及規(guī)模目標(biāo)非常重要，主要包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境三個(gè)方面內(nèi)容。
其一評(píng)價(jià)指標(biāo)；主要是用來(lái)描述與評(píng)價(jià)環(huán)境優(yōu)劣可量度的參數(shù)集合，需要依據(jù)人工復(fù)合生態(tài)的系統(tǒng)特征，運(yùn)用相關(guān)的理論知識(shí)結(jié)合生態(tài)城市規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，進(jìn)而協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)入手，發(fā)揮辨識(shí)復(fù)雜系統(tǒng)的能力，構(gòu)建出一套綜合、科學(xué)、簡(jiǎn)潔以及完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
其二規(guī)劃目標(biāo)；對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃要確定出總目標(biāo)及近遠(yuǎn)期的目標(biāo)，還要和城市的總體發(fā)展規(guī)劃相一致，進(jìn)而確保應(yīng)用上的同步、可比、協(xié)調(diào)以及互用。
2.3 生態(tài)城市規(guī)劃布局
1）劃分生態(tài)功能區(qū)，事實(shí)上，生態(tài)功能是生態(tài)城市規(guī)劃之基礎(chǔ)，必須要結(jié)合城市結(jié)構(gòu)特征以及功能，劃分出多個(gè)、不同類型單元。尤其注意其結(jié)構(gòu)、特征、環(huán)境污染以及環(huán)境負(fù)荷等各種問(wèn)題，在劃分時(shí)應(yīng)從土地利用評(píng)價(jià)、不同性質(zhì)用地的劃分等方面綜合考慮，比如在居住地段就要?jiǎng)澐殖鼍用窨梢孕蓍e娛樂(lè)的小公園，而文物古跡用地周圍就要布置成和歷史有關(guān)的場(chǎng)景。
2）布局所利用的土地；在規(guī)劃中是否合理應(yīng)用了土地空間配置，直接給城市生態(tài)環(huán)境造成影響，不管是新建城市還是改建城市都要因地制宜，合理對(duì)土地利用進(jìn)行布局。在規(guī)劃生態(tài)城市時(shí)，必須要依據(jù)城市的用地狀況和環(huán)境條件綜合考慮，依照城市性質(zhì)、規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行城市的總體規(guī)劃，科學(xué)監(jiān)理調(diào)整用地的結(jié)構(gòu)，盡可能合理促使土地的利用。
3）綜合防治環(huán)境污染；如今各種污染日漸嚴(yán)重，而且嚴(yán)重影響到了自然環(huán)境。因此綜合防治環(huán)境污染尤為重要，且這屬于生態(tài)城市規(guī)劃中重要的組成部分，必須要制定綜合防治措施控制污染，并控制其污染的排放總量，構(gòu)建出數(shù)學(xué)模型，預(yù)測(cè)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)及影響程度，同時(shí)不同功能區(qū)環(huán)境目標(biāo)也有差異，要按分區(qū)管理好生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的規(guī)劃目標(biāo)。
4）規(guī)劃人口適宜度；事實(shí)上，人是對(duì)整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)影響最大的因素，也直接決定城市的生態(tài)規(guī)劃。因此在規(guī)劃生態(tài)城市時(shí)，就要結(jié)合人口的分布、自然增長(zhǎng)率、規(guī)模、男女比例、人口組成、人口密度等各種情況，進(jìn)而得出遠(yuǎn)近人口規(guī)模，制定出合理的人口調(diào)整策略、增強(qiáng)人口素質(zhì)以及人口規(guī)劃。
5）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于城市結(jié)構(gòu)主體，極大影響到了生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)。必須要推行產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，確保城市生態(tài)良性循環(huán)，同時(shí)還要改善、調(diào)整舊城市的布局，加強(qiáng)新城市產(chǎn)業(yè)合理布局，將改善城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)，防治城市污染作為生態(tài)規(guī)劃的重要措施。
對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃，不僅僅包含上面幾個(gè)方面，還涉及到生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及資源利用和保護(hù)規(guī)劃等各個(gè)方面，由于涉及面比較廣，故規(guī)劃必須要從各個(gè)方面入手以求得規(guī)劃出科學(xué)、合理的生態(tài)城市。
2.4 生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)用注意的問(wèn)題
城市自身是一個(gè)高度集中的人工化生態(tài)系統(tǒng)，具有不完善性、依賴性、不穩(wěn)定性，其缺乏自然生態(tài)系統(tǒng)的自控機(jī)制。因此規(guī)劃中就必須要調(diào)控各種要素之間關(guān)系，增強(qiáng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能力的利用，在規(guī)劃中須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
1）整體性原則；一個(gè)城市在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃時(shí)，要注重城市的整體效益，進(jìn)而謀求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等幾個(gè)方面效益協(xié)調(diào)和同步發(fā)展。
2）平衡環(huán)境質(zhì)量；在對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃時(shí)，一要從全局觀出發(fā)，制定出完善城市總體規(guī)劃布局；并且要對(duì)城市環(huán)境采取容量控制，即環(huán)境能夠承受最大綜合上限，包括了土地容量、人口容量、綠化容量以及交通容量等等；同時(shí)還要注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)上的平衡，對(duì)城市生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)城市、郊區(qū)以及鄉(xiāng)村三者合理區(qū)劃并配置其功能。
3）加強(qiáng)整體和局部關(guān)系；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，生態(tài)發(fā)展須在一定區(qū)域中，在大背景下合理設(shè)置人工環(huán)境，合理布局并加以利用。
3生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)展
雖然我國(guó)的生態(tài)城市發(fā)展比較緩慢，但是在一定程度上也取得較大成效，總體而言其建設(shè)進(jìn)展體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1 進(jìn)一步綜合規(guī)劃理論
要全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃，必須要面對(duì)一連串的問(wèn)題，也就是人類生存及社會(huì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，這些問(wèn)題必然涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)以及人類心里與行為等各個(gè)方面，同時(shí)，這些問(wèn)題都涉及到多個(gè)方面領(lǐng)域，不能夠依靠單一的領(lǐng)域就能夠解決，因此必須要進(jìn)一步綜合生態(tài)規(guī)劃，通過(guò)高度綜合城市生態(tài)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)真正生態(tài)生命力，才能夠?qū)⒁?guī)劃落實(shí)到實(shí)際之中。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃，必須要多領(lǐng)域、多方面共同參與才能夠?qū)崿F(xiàn)效果，才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃真正目標(biāo)。
3.2 實(shí)現(xiàn)定性到定量的轉(zhuǎn)化
在描述與分析方法上，要從定性向定量轉(zhuǎn)化，這也是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展之發(fā)展趨勢(shì)，這種轉(zhuǎn)化和綜合規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)互相適應(yīng)與促進(jìn)。目前，生態(tài)城市規(guī)劃成為了許多城市的重點(diǎn)發(fā)展，并且朝著多層次、多目標(biāo)以及多約束力的方向進(jìn)展，這一進(jìn)展也與高度綜合相適應(yīng)。
但是從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看一些生態(tài)規(guī)劃依然模仿傳統(tǒng)城市的生態(tài)規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃，不夠有效解決生態(tài)規(guī)劃上存在的問(wèn)題，同時(shí)也不夠滿足城市發(fā)展對(duì)生態(tài)的需要，因此在實(shí)踐和進(jìn)一步規(guī)劃下，建立出良好規(guī)劃模型與定量研究方法，這是將生態(tài)城市規(guī)劃朝更高方向推進(jìn)的方法。
3.3 軟硬相結(jié)合
如今，生態(tài)城市規(guī)劃正從軟科學(xué)朝著軟硬結(jié)合的方向發(fā)展，這是生態(tài)規(guī)劃最終之目標(biāo)，如果脫離了軟硬結(jié)合必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃。對(duì)于生態(tài)工程而言，是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的得力工具。就目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，軟硬件發(fā)展初具格局，還需要進(jìn)一步發(fā)展和促進(jìn)。
4 結(jié)束語(yǔ)
新時(shí)期下城市發(fā)展必然朝著健康、安全以及活力的方向前進(jìn)，必然要有效利用自然環(huán)境資源，充分開(kāi)發(fā)公共設(shè)施，延續(xù)和發(fā)展城市文化與歷史，創(chuàng)建具備自然環(huán)境資源的健康環(huán)境。目前，生態(tài)城市規(guī)劃還在實(shí)踐中進(jìn)行探索，其發(fā)展方向還需要進(jìn)一步明確。本文對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的定義及規(guī)劃內(nèi)容等做了闡述，就城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行分析，相信繼續(xù)發(fā)展下去必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)個(gè)和諧繁榮的生態(tài)城市。
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21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，“只有當(dāng)城市建設(shè)取得成功的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家才能夠成功”。在1999年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)伊麗莎白曾指出：“必須明確，城市的命運(yùn)不僅僅決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，而且還決定我們所居住的整個(gè)地球的命運(yùn)。千萬(wàn)不要忽視城市的可持續(xù)發(fā)展，否則將把人類帶到一個(gè)危險(xiǎn)的境地。”
2.建設(shè)生態(tài)城市的必然性
以自然環(huán)境為依托、人為主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的社會(huì)聯(lián)系極為緊密和按其自身規(guī)律不斷運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體被稱之為城市。人類主要聚居地之一是城市，是人類政治、經(jīng)濟(jì)和精神活動(dòng)的中心。城市的可持續(xù)發(fā)展不僅對(duì)城市本身具有重要意義，而且影響著全人類的生存和發(fā)展。當(dāng)今，伴隨著越演越盛的全球城市化趨勢(shì)，己有一半人生活在城市中，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到2/3的比例。所以，城市的生態(tài)環(huán)境將成為人類生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。
城市從生態(tài)學(xué)角度看具有特殊性。它是城市居民與周圍環(huán)境組成的一種特殊人工生態(tài)系統(tǒng)，是人類創(chuàng)造的自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)。一方面，在城市里，高度密集的人口、高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，大量的物質(zhì)和財(cái)富在這里匯集，大量的商品和信息在這里交換著；另一方面，劇增的城市人口、擴(kuò)大的城市規(guī)模及城市化水平的大幅度提高，大量的物質(zhì)與能量不斷地輸入城市系統(tǒng)之內(nèi)，物質(zhì)的不斷積累從而形成不斷增加的生產(chǎn)和生活廢棄物，大大地超出了生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，一系列生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)了，通稱為“城市病”：經(jīng)濟(jì)的衰退、失業(yè)加劇貧困、環(huán)境污染嚴(yán)重、交通極度擁擠、住房空前緊張等，使城市生態(tài)環(huán)境日益惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展被嚴(yán)重影響。若任其發(fā)展下去，城市所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能的正常發(fā)揮會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙，還會(huì)極大危害人們的身心健康。
為了解決這些問(wèn)題，使城市的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，使城市化給人類帶來(lái)的物質(zhì)享受更充分、生活設(shè)施更便利、信息交流更高效，建設(shè)生態(tài)城市就是我們唯一的出路?！吧鷳B(tài)城市”己成為21世紀(jì)國(guó)際第四代城市發(fā)展的趨勢(shì)和主導(dǎo)方向。
3.生態(tài)城市規(guī)劃布局原則
3.1城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光
面向未來(lái)，面向世界。要根據(jù)城市未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、地理位置、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括空港、鐵路、公路、海港、供電、供水、通信等力面的發(fā)展，以及衛(wèi)生、科技、文化、教育、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。每個(gè)城市必須以自己的優(yōu)勢(shì)為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，塑造城市鮮明的個(gè)性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，使城市之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)盡量減少。
3.2加強(qiáng)城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計(jì)
自己的風(fēng)格、特色和品位要注重突出，來(lái)實(shí)現(xiàn)具有自身個(gè)性化的園林城市，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然又高于自然；承接傳統(tǒng)又有所創(chuàng)新，傳統(tǒng)風(fēng)格與時(shí)代氣息井重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者齊頭并進(jìn)，以綠為主，以美取勝，巧用造園造景藝術(shù)手法。
3.3區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃體系
科技資源的合理配置要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科技發(fā)展模式的區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)要體現(xiàn)出來(lái)，是創(chuàng)造、傳播、存儲(chǔ)、應(yīng)用新的知識(shí)、新的方法、新的理論、新技術(shù)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)，是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的重要內(nèi)容?？蒲袡C(jī)構(gòu)學(xué)校、企業(yè)研發(fā)力量和政府科研職能部門(mén)等是該體系的動(dòng)力要素；理念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、職能的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新等是其功能要素；法規(guī)、機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、激勵(lì)措施和技術(shù)硬件等是其環(huán)境要素。生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展建設(shè)史上的里程碑，也是一個(gè)新的起點(diǎn)。舊的知識(shí)體系不僅不足以支撐這項(xiàng)系統(tǒng)工程，搞得不好甚至?xí)⑵鋵?dǎo)人歧途。因此，區(qū)域創(chuàng)新原則在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中必須堅(jiān)持，城市發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和現(xiàn)狀要以實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，以不斷探索的創(chuàng)新精神將現(xiàn)代生態(tài)學(xué)和相關(guān)學(xué)科的最新研究成就應(yīng)用于生態(tài)城市的建設(shè)中。我國(guó)城市擁有比較豐富的科技資源，能夠?yàn)榻M建區(qū)域創(chuàng)新體系提供一定的機(jī)構(gòu)、人力、支撐條件、資金和實(shí)施平臺(tái)。
4.城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)
4.1城市綠地要進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)
在生態(tài)建設(shè)中，對(duì)城市綠地系統(tǒng)不能只做綠色空間的組合、景觀景致的塑造等形態(tài)研究，而是需要將其作為生態(tài)城市的有機(jī)整體來(lái)研究。從斑塊理論的角度看，城市綠地系統(tǒng)應(yīng)是斑塊、基質(zhì)用廊道溝通形成的整體。城市的每塊零星綠地都是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的一個(gè)生態(tài)斑塊，每一個(gè)起生態(tài)連接橋梁作用的綠地都是一條生態(tài)廊道。城市所在地域的基木自然要素，如原野、森林、湖泊等，是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的基質(zhì)。斑塊與斑塊之間，斑塊與基質(zhì)之間要有廊道連接溝通，這樣有利于構(gòu)筑豐富的復(fù)合生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)不同種類的動(dòng)植物遷移互相影響形成新的物種，同時(shí)結(jié)合其他生態(tài)要素營(yíng)造出多種復(fù)合生態(tài)環(huán)境，有利于生物的多樣性繁殖棲。
4.2城市水系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)
綠地系統(tǒng)與水系統(tǒng)相結(jié)合，可以創(chuàng)造出種類豐富的生態(tài)環(huán)境，為兩棲動(dòng)物和水陸生物的繁衍生息，創(chuàng)造出多種可供選擇的途徑。自然原則是在對(duì)自然水系進(jìn)行加工、提煉、升華的過(guò)程中應(yīng)遵循的主要原則，應(yīng)力盡自然。從有利于生態(tài)的角度看，不應(yīng)過(guò)多地將水體的載體用水泥砂漿等襯砌或裁彎取直，岸線也要建成生態(tài)岸線，以形成從水生到陸生生物通過(guò)水體與岸邊達(dá)到水陸交融的和諧統(tǒng)一。大然濕地或人工濕地都是造就復(fù)合生態(tài)環(huán)境的重要因素，有利于生物多樣性的培育，要從建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的角度加以保護(hù)利用。城市生態(tài)建設(shè)要把各種文化沉淀匯合于城市生態(tài)載體中，利用各種傳統(tǒng)符號(hào)折射歷史機(jī)理，尊重城市過(guò)去的發(fā)展與建設(shè)的歷史，保護(hù)自然景觀和人文景觀的和諧平衡。
在對(duì)穿越城市市區(qū)的河道水體的開(kāi)發(fā)利用和治理中，要實(shí)施碧水工程，恢復(fù)河流水體的自然生態(tài)功能，生產(chǎn)岸線與生活岸線要合理分配，濱河開(kāi)放空間要精心營(yíng)造，濱水綠帶的觀賞性、親水功能得到增加，發(fā)揮綠帶的生態(tài)作用，提高城市人居環(huán)境的品位。加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境的研究己成為世界發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的新主題。
4.3城市基礎(chǔ)設(shè)施
城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)城市全體居民的“公共物品”，城市功能的完善程度被集中反映出來(lái)，是城市得以發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)，也是評(píng)估一個(gè)城市投資環(huán)境的重要指標(biāo)。沒(méi)有良好的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)，城市要想取得迅速發(fā)展幾乎是不可能的，可見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有著不可替代的保證作用。所以，建設(shè)生態(tài)城市，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和完善必須重視，以便修復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞。要對(duì)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃有超前意識(shí)和新思路。要改革投資體制，改變當(dāng)前城市建設(shè)仍由政府獨(dú)家包攬的狀況，鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人的投資，并通過(guò)改善投資環(huán)境吸引外資來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其服務(wù)質(zhì)量水平的提高，協(xié)調(diào)市際、市域基礎(chǔ)設(shè)施銜接，解決地區(qū)發(fā)展的不平衡性，確保物流、資金流、技術(shù)流和人流的暢通。與環(huán)保有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施要特別優(yōu)先發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)要改變，電氣工程替代煤氣工程，城市大氣污染要減輕; 排水設(shè)施要完善，保證供水，建設(shè)污水處理廠、固體廢物處理廠等。
5.結(jié)束語(yǔ)
順應(yīng)世界生態(tài)潮流的生態(tài)城市建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的必然道路。在快速城市化的進(jìn)程中，我國(guó)城市面臨諸多新的問(wèn)題和深層次的矛盾。時(shí)代呼喚生態(tài)城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇。促使城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)是生態(tài)城市建設(shè)的根本目標(biāo)，以“三低一高”新的增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵優(yōu)化，城市地域空間結(jié)構(gòu)和營(yíng)建開(kāi)放空間系統(tǒng)以集約化方式調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市人工環(huán)境與自然環(huán)境的高度融合以自然恢復(fù)方式為主，城市進(jìn)人可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)得以推動(dòng)。城市現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，而人與自然的隴調(diào)和諧則是可持續(xù)發(fā)展的核心。生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人日、科技、資源、環(huán)境等方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)創(chuàng)造過(guò)程。通過(guò)這個(gè)創(chuàng)造過(guò)程，人與自然和諧地不斷前進(jìn)。要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人們工作和生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源、人口、環(huán)境的關(guān)系。這對(duì)于我們進(jìn)行城市可持續(xù)發(fā)展、城市生態(tài)建設(shè)和城市人居環(huán)境改善具有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理
引 言
作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，城市規(guī)劃不僅關(guān)系到城市的建設(shè)與管理水平，而且關(guān)系到城市未來(lái)的發(fā)展。因此必須要做好城市規(guī)劃，從而為城市的建設(shè)與發(fā)展提供有力的依據(jù)。然而目前我國(guó)在城市發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)與人員加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理，采用科學(xué)合理的管理模式，從而有效促進(jìn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
1、管理力度有待加強(qiáng)
各級(jí)管理部門(mén)對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)的管理力度有待提高。目前，各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)管理人員魚(yú)龍混雜，在有些城市中甚至出現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理者身兼數(shù)職，這樣如何能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃建設(shè)的監(jiān)督工作落到實(shí)處，缺乏有效的監(jiān)督管理又如何保證城市規(guī)劃建設(shè)工作順利開(kāi)展。
2、城市規(guī)劃的隨意性
城市的規(guī)劃在城市的建設(shè)過(guò)程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規(guī)劃的概念極其的廣泛，包括：城市公園廣場(chǎng)的建設(shè)，社區(qū)街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎(chǔ)設(shè)施。但是，現(xiàn)階段在我國(guó)的城市建設(shè)中城市規(guī)劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強(qiáng)。主要原因如下：首先，地方領(lǐng)導(dǎo)的更換可能使得原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃方案流產(chǎn)。其次，某些地方政府為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展尋求財(cái)力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢(shì)必會(huì)對(duì)城市的原本規(guī)劃造成影響。第三，城市規(guī)劃管理者中難免會(huì)出現(xiàn)一些者，這些人利用職務(wù)之便暗中誘導(dǎo)城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，從而為自己謀求私利。上訴問(wèn)題的存在使得目前我國(guó)很多城市的規(guī)劃工作隨意性極強(qiáng)。
3、規(guī)劃缺乏前瞻性
擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問(wèn)題之一，究其原因固然和中國(guó)快速發(fā)展的汽車制造業(yè)息息相關(guān)，但缺乏超前意識(shí)的城市規(guī)劃建設(shè)亦難辭其咎。由于城市的建設(shè)缺乏前瞻性，使得中國(guó)很多城市的道路數(shù)量和道路寬度已不能滿足需求。在中國(guó)的大部分城市中你都有機(jī)會(huì)看到不寬的街道上充斥著數(shù)量龐大的汽車這樣一幅畫(huà)面。行路難沒(méi)有出現(xiàn)在陡峭巍峨的山路上卻常見(jiàn)于大城市中人口密集的老城區(qū)中。如此擁擠的交通環(huán)境將會(huì)給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質(zhì)量。大量的拆遷現(xiàn)象也都是由于城市的規(guī)劃缺乏前瞻性導(dǎo)致。
4、缺乏對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)
每一座城市發(fā)展到現(xiàn)在都是時(shí)間的沉淀和歷史的積累的結(jié)果。因此，每座城市都有其相應(yīng)的文化底蘊(yùn)和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設(shè)中竟然忽視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。
5、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
城市的生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是衡量城市規(guī)劃建設(shè)是否人性化的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)雖然給城市帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但是也給這些城市的生態(tài)環(huán)境造成不小的沖擊。國(guó)內(nèi)針對(duì)這種破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象早已制定出相關(guān)的法律，比如說(shuō)：水土保持法、環(huán)境保護(hù)法，但是企業(yè)對(duì)此不夠重視，相關(guān)的責(zé)任部門(mén)對(duì)此監(jiān)督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實(shí)不到實(shí)處。
二、完善我國(guó)城市規(guī)劃與城市建筑管理的對(duì)策
1、健全和完善規(guī)劃法規(guī)體系
當(dāng)前，要切實(shí)做好城市規(guī)劃與管理，就應(yīng)該積極運(yùn)用法律手段，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，將城市土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理中。要確保法律手段的有效發(fā)揮，各級(jí)城市規(guī)劃管理主管部門(mén)就應(yīng)該依照實(shí)際情況科學(xué)制定完善的規(guī)劃法規(guī)體系，使城市規(guī)劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證城市規(guī)劃方案的有效實(shí)施。在法律手段應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)注重節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，城市規(guī)劃管理工作科學(xué)化建設(shè)。
2、設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制
要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門(mén)應(yīng)設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進(jìn)行。
3、加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督
城市發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)期性決定了城市規(guī)劃與管理工作的長(zhǎng)期性。要保證城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)就必須將規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。為此，應(yīng)建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)的有效監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。同時(shí)，還應(yīng)該建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，使城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對(duì)實(shí)際工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)保護(hù)行政管理的法律秩序，保障國(guó)家和人民權(quán)益。
4、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來(lái)進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，有效控制對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的行為，加大各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識(shí)，使人們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。
5、加強(qiáng)城市建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)
由于目前我國(guó)城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性比較差，這就造成我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市發(fā)展較快，而落后偏遠(yuǎn)地區(qū)城市發(fā)展較差，這影響了我國(guó)城市的整體發(fā)展。因此，我國(guó)要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域城市的發(fā)展?fàn)顩r，制定不同的城市發(fā)展規(guī)劃，從而有效協(xié)調(diào)不同區(qū)域的城市發(fā)展水平，進(jìn)而提高我國(guó)城市的總體發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當(dāng)前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問(wèn)題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進(jìn)行合理的規(guī)劃和決策，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
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