時間：2023-09-07 17:29:33
序論：在您撰寫刑偵風險點及防控措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
高鐵治安防控體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
當前，高鐵治安防控體系建設(shè)已具雛形，如旅客進站環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全覆蓋式安檢；線路區(qū)間實施了全封閉防護，線路全線和車站站房區(qū)域內(nèi)設(shè)立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報警系統(tǒng)；高鐵車站和沿線設(shè)置了派出所和執(zhí)勤崗?fù)ぃ鋫淞讼喈敂?shù)量的鐵路警察和輔警人員，在運營時段對線路進行安全巡守和防護。但是，現(xiàn)有水平與全方位、立體化的高鐵治安防控體系建設(shè)目標仍存在一定距離。
（一）治安防控主體單一
高鐵沿線人口密集，周邊環(huán)境復(fù)雜，治安勤務(wù)工作量大，鐵路公安機關(guān)治安防控力量較為薄弱。車站駐站民警除了承擔車站治安管理和安檢工作任務(wù)外，還要承擔相關(guān)線路的治安巡防任務(wù)。由于鐵路公安機關(guān)與地方公安機關(guān)在信息共享、警力配置、防控機制等方面協(xié)作不暢，鐵路公安機關(guān)受管轄范圍限制，導致高鐵沿線危害高速鐵路運輸安全的高危人群處于半失控狀態(tài)。社會治安防控資源整合不夠，鐵路公安機關(guān)與鐵路企業(yè)保衛(wèi)機構(gòu)、地方基層組織、社區(qū)治安志愿者尚未形成合力。
（二）物防基礎(chǔ)設(shè)施不足
由于對危害高鐵運營的治安風險評估不足，高鐵基礎(chǔ)防護設(shè)施的設(shè)計存在缺陷，目前正在施工的高鐵項目和已投入運營沿線的物防基礎(chǔ)設(shè)施標準亟待提高。如高鐵沿線的牽引變電直供分區(qū)所、分區(qū)所和AT所按照無人值班設(shè)計成為治安管控盲區(qū)，基站無圍墻或圍墻偏低成為易侵害對象；低路基和地面區(qū)段防護欄（墻）設(shè)計高度不夠等，增加了治安防控的難度。
（三）技防系統(tǒng)未能充分發(fā)揮作用
由于高鐵沿線地理環(huán)境復(fù)雜、列車運行速度快、震動和電磁輻射強，作為高鐵安全運輸系統(tǒng)新亮點的監(jiān)控系統(tǒng)受到較多干擾。如視頻監(jiān)控點位置分散、跨度較大的視頻監(jiān)控器工作環(huán)境惡劣、視頻分析環(huán)境復(fù)雜、攝像機抖動等，致使危及高鐵運輸安全的沿線通訊電纜、信號設(shè)備被盜案件不能及時發(fā)現(xiàn)。同時，高鐵監(jiān)控系統(tǒng)主要用于鐵路運輸系統(tǒng)調(diào)度、供電等各個業(yè)務(wù)部門，滿足防災(zāi)減災(zāi)、救援搶險和應(yīng)急管理等多種需求，未與鐵路公安機關(guān)共享，在高鐵治安防控中沒有發(fā)揮其作用。
高鐵治安防控體系建設(shè)思路
高鐵治安防控體系建設(shè)的基本思路是：根據(jù)高鐵系統(tǒng)治安特點和鐵路公安工作的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，注重警務(wù)機制創(chuàng)新、科技手段應(yīng)用和警務(wù)資源有效整合，有針對性地加強“三張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建專群結(jié)合、硬防控與軟防控結(jié)合、點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，集預(yù)防、控制、管理、處置、服務(wù)等功能于一體的全天候、全方位、立體化的治安防控體系。
（一）推進“三張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)立體化治安防控
1.沿線物理防控網(wǎng)建設(shè)
提高物防標準，提升高速鐵路運輸區(qū)域的抗侵害能力。鐵路公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)鐵路運輸區(qū)域的治安狀況以及各類案件的作案手段和特點，加強對鐵路物防設(shè)施檢查力度，分析已有的物防設(shè)施及條件，及時發(fā)現(xiàn)高鐵自身防御中存在的漏洞和薄弱點，結(jié)合不同運輸區(qū)域空間和環(huán)境特點，制定防護欄、通訊電纜防護、基站圍墻等物防硬件設(shè)施的參數(shù)和標準，積極向鐵路部門提出建議，在高速鐵路設(shè)計、建設(shè)和升級過程中，盡量減少運輸區(qū)域防控的空間死角，有效阻擋潛在危害的入侵，為制止犯罪爭取時間。
2.技防視頻防控網(wǎng)建設(shè)
落實科技強警戰(zhàn)略，加強和完善高速鐵路運輸區(qū)域技防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息處理技術(shù)的發(fā)展，全程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在安全防范工作中的優(yōu)勢愈發(fā)明顯。高鐵治安防控體系建設(shè)應(yīng)加大技防經(jīng)費的投入，充分發(fā)揮技防視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、制導、輔助決策的作用。鐵路公安機關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)，將治安防范系統(tǒng)中的技防子系統(tǒng)需求融入高鐵綜合設(shè)計方案中。依托勤務(wù)指揮平臺，利用警用車輛定位、便攜式單警定位、圖像監(jiān)視、視頻移動報警、定格抓拍以及多種圖像處理與跟蹤等多種功能，在高鐵沿線的車站機房、基站、信號中繼站以及重要的技術(shù)設(shè)備區(qū)域建立監(jiān)控和報警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強對信號、運營調(diào)度、牽引供電等信息傳輸要害部位的技防投入，采用“人巡”與“機巡”一體化的警務(wù)方式，提高對高鐵運輸區(qū)域周邊環(huán)境的控制能力和及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的能力。
3.巡邏防控網(wǎng)建設(shè)
實行分層劃區(qū)、網(wǎng)格管理。高鐵沿線派出所應(yīng)根據(jù)車站每日到發(fā)旅客量和區(qū)間運行時間，分析客流變化規(guī)律和運行時空特點，找準每日、每周的客流高峰時段和線路周邊社情敵情，按照“合理調(diào)配、彈性用警、有效覆蓋”的布警原則，以警情引導警務(wù)，改革值勤隊勤務(wù)模式，在案件高發(fā)時段有效補強警力，以保證重點時段警力充足，避免警力資源的浪費。推行錯時工作制、主配班制等，靈活運用巡邏方式，把警力最大限度地擺在面上，提高見警率和管控率，實現(xiàn)由被動警務(wù)向主動警務(wù)、由全時警務(wù)向?qū)嵭Ь瘎?wù)的轉(zhuǎn)變。
（二）完善“五個機制”，確保高鐵治安防控體系高效運行
1.完善站區(qū)多警種聯(lián)勤協(xié)作機制
根據(jù)高鐵候車室開放式設(shè)計的空間特點以及治安、刑警、交警等警種勤務(wù)特點，完善站區(qū)多警種聯(lián)勤協(xié)作機制。首先，實行安檢與值勤一體化。對旅客進站、候車、乘車區(qū)域進行全方位管控，對安檢的各個環(huán)節(jié)，實行定人、定崗、定責管理，確保人身、行包、重點物品檢查率達到100%。同時，執(zhí)勤民警利用警務(wù)通開展查緝追逃，對重點旅客進行盤查甄別，及時發(fā)現(xiàn)嫌疑人員，實現(xiàn)崗位民警一警多能。其次，實行交管與巡邏一體化。建立交警巡邏盤查機制，交警在交通疏導、糾正違章、打擊“黑車”、日常巡視過程中，充分利用手持信息查詢系統(tǒng)，對可疑車輛及人員進行信息查詢，及時清理閑雜人員，有效凈化站區(qū)及周邊環(huán)境。第三，實行治安與刑偵一體化。派出所組建治安刑偵隊，充分發(fā)揮治安刑偵隊民警流動能力強、便衣形式利于打擊的優(yōu)勢，在站臺、地下出站口等客流較為集中、易發(fā)生治安和刑事案件的重點部位，適時開展有針對性的打擊清理行動，維護站區(qū)良好的治安環(huán)境，降低刑事案件發(fā)案率。
2.完善橫向協(xié)作聯(lián)動機制
依靠各級政府，努力把影響高鐵運行安全的潛在危害化解在萌芽狀態(tài)。重點加強高鐵“公跨鐵”橋梁的管理，在橋頭設(shè)置減速帶、防撞墩，派專人看守，動車通過時限制車輛通行。依靠地方政府，采取限行、限重等措施，消除安全隱患，確保高鐵運輸安全。與地方公安機關(guān)密切協(xié)作，主動將危害鐵路運輸安全高危人群的管控納入地方公安機關(guān)的人口管理工作，實現(xiàn)鐵路運輸區(qū)域與地方行政區(qū)域無縫對接，形成綜合性、整體性的管控格局。
3.完善社會力量動員機制
突破現(xiàn)行體制、機制，由以往“鐵路公安機關(guān)、鐵路內(nèi)部單位”構(gòu)成的二元主體，向“鐵路企業(yè)、鐵路公安機關(guān)、地方公安機關(guān)、地方基層組織”四元主體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“四位一體”的管控模式。動員和整合社會治安防控力量，建立由鐵路轄區(qū)民警、社區(qū)民警、居委會干部、治安積極分子、家長等組成的聯(lián)合會，由鐵路轄區(qū)民警牽頭，定期召開例會，及時溝通有犯罪前科和吸毒人員的思想、表現(xiàn)、工作、生活、經(jīng)濟、社交圈等信息，加強對重點對象的教育和管理。
4.完善突發(fā)事件應(yīng)急機制
引入風險管理的理念和方法，從人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、環(huán)境影響等方面入手，全面排查運輸生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)存在的安全風險；健全應(yīng)急救援體系，明確各部門職責；強化應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，全面提升高鐵應(yīng)急救援能力，做到應(yīng)急有備、處置高效。
關(guān)鍵詞 刑事案件 偵緝 法醫(yī)物證 污染 控制
在法制不斷完善的今天，在講事實重實證基本準則下，法醫(yī)物證污染對案情分析、犯罪主體確定、犯罪過程推理和案件偵辦帶來的負面影響越來越大。這就給法醫(yī)物證污染防控提出了更高的質(zhì)量要求。
一、法醫(yī)物證對刑事案件偵緝的重要性
我國是典型的大陸法系社會，而且隨著時代的不斷發(fā)展，法制改革的不斷深入，法制已經(jīng)不斷完善。在刑事案件偵緝過程中，自古就有重事實、講證據(jù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，而我國法律“疑罪從無”的基本設(shè)定也使得刑事案件偵辦過程中必須要嚴格遵循“有罪認定必須要達到基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿”的要求，這就使得刑偵過程中提取到的各類型物證的真實性和完好性以及檢測鑒定結(jié)果的準確性與嚴謹性變得極為的重要。
物證在刑事案件偵辦時一般有幾個作用：一是協(xié)助辦案民警判斷相關(guān)人員身份，如高度腐爛的尸體可以通過隨身攜帶的身份證、駕駛證等物質(zhì)來查明身份，也可以通過DNA或者指紋采集（如果有）比對來確定死者身份，也可以通過遺落在現(xiàn)場的煙蒂、血液、精斑等查明兇手或現(xiàn)場其他人員的身份；二是確定犯罪事實的主要依據(jù)，如案中受害者身上殘留的等；三是作為檢驗其他證據(jù)的真實性和可靠性的依據(jù)。因而各地公安部門在出警偵辦時都特別注意第一現(xiàn)場的物證保護與采集以及物證的保管與檢測鑒定。
二、法醫(yī)物證污染的原因分析
法醫(yī)物證對于刑事案件偵辦的推進以及犯罪邏輯的推理和犯罪事實的認定方面有著至關(guān)重要的作用，但因為專業(yè)技能限制、或者保管、檢驗鑒定防污染措施的不足而導致很多案件偵辦時由于現(xiàn)場勘查人員沒有對現(xiàn)場提取法醫(yī)物證進行第一時間的妥善保存、包裝、送檢以及檢驗人員非標準的鑒定操作而導致一大批的法醫(yī)物證受到周邊環(huán)境或其他情況的影響而出現(xiàn)變化、降解、改性、破壞、遺失等污染，進而喪失了物證檢驗鑒定的前提條件和基本意義，對刑事案件的偵破以及證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性產(chǎn)生極為不利、負面的影響。
（一）當前我國刑事案件偵辦時法醫(yī)物證污染的主要特點
1.污染來源復(fù)雜：
物證被污染的來源極為復(fù)雜，從污染物來源而言大致有人的污染、物證間的污染以及檢驗室的污染；從過程來看，有物證提取過程的污染、物證保存過程中的污染、物證送檢過程中的污染以及物證檢驗鑒定過程中的污染。
2.物證污染對檢測結(jié)果、案情推理和案件偵辦影響極大：
物證鑒定的主要目的是從物證的外觀、組成以及化學組分中檢測出具有偵查和證據(jù)價值的信息。但各類型的污染作用會改變物證的性質(zhì)或形態(tài)， 影響這些信息的獲得與信息的準確性，導致物證鑒定結(jié)果失真甚至是出現(xiàn)許多錯誤的信息，誤導刑偵人員，引起刑偵人員錯誤的判斷而人為的增大或縮小嫌疑范圍，造成辦案難度的加大、人力和精力的浪費。
如某偵查人員在犯罪現(xiàn)場調(diào)取物證時，用手（未佩戴專用手套情況下）直接觸摸關(guān)鍵證物，導致在進行指紋提取時出現(xiàn)多個指紋覆蓋而造成了鑒定效率和準確率的下降。又如某犯罪現(xiàn)場（一男性死者于臥室中被殺）調(diào)查取證時，刑偵人員發(fā)現(xiàn)兩根明顯女性頭發(fā)，作為關(guān)鍵證物進行保管鑒定，鑒定結(jié)果顯示兩根頭發(fā)從屬于不同女性，由此導致辦案民警出現(xiàn)情殺的初步推理，然而經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)原來兩根頭發(fā)中有一根屬于刑警隊當天出現(xiàn)場的一位女警，由此導致了案件偵辦初期的不順和時間、精力的浪費。
（二）物證污染的來源
從物證檢測鑒定的過程來看，其主要污染來源及其表現(xiàn)形式主要有：犯罪現(xiàn)場物證提取過程的污染、實驗室物證污染、物證檢驗方式帶來的物證污染等。
1.犯罪現(xiàn)場物證提取過程的污染：
犯罪現(xiàn)場的第一手證據(jù)往往附帶著大量的犯罪信息，如受害人的身份、受害人受害前的狀態(tài)、與嫌疑人之間的關(guān)系、嫌疑人行兇時的狀態(tài)及行兇過程描述等。但第一手證據(jù)的獲取卻又是一項極為復(fù)雜的過程，特別是在當前社會不斷進步、犯罪分子普遍具有較高知識和個人素質(zhì)、知曉一般的刑偵方法的情況下，任何一個物證的提取可能都要細心的觀察和耐心的排查，再加之案發(fā)后和刑偵過程中圍觀群眾和相關(guān)人員的進入，第一手證據(jù)極容易受到污染和改變。辦案人員調(diào)查取證時可能將自己的指印和鞋印留在現(xiàn)場， 或?qū)⒆约旱拿l(fā)或衣服上的纖維留在現(xiàn)場物證上， 或在物證上留下自己的唾液和皮屑等不可見細胞物質(zhì)，這種情況帶來的風險前文已有舉例描述。也有可能，在證據(jù)提取時，由于利用同一個工具多次提取證物，也可能導致證物的間接性污染。如利用鑷子在提取含DNA樣本的血液污漬時，重復(fù)利用就可能導致血液樣本的交叉污染，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。
2.實驗室物證污染：
在實驗室進行物證的檢測和鑒定時，由于檢測人員和檢測儀器、器具要直接接觸被檢物證，因此使得這一過程中任何相關(guān)的人員和物品都可能成為物證污染的污染源。如實驗室各類實驗器具、平臺等，由于當前國內(nèi)各地公安機關(guān)檢驗實驗室日常工作負荷極大，導致實驗室各項工具、儀器、設(shè)備幾乎無閑置時，這就導致由于未及時的消毒清洗而導致前一個鑒定的殘留物影響到了下一個物證的鑒定結(jié)果。如某地某日連續(xù)兩起殺人案件尸檢中，由于解剖臺和尸體擔架未進行有效的清洗，導致第二個死者的樣本分析鑒定時出現(xiàn)了第一個死者的樣本數(shù)據(jù)。
另外一個實驗室污染因素來自于實驗室的惡劣條件。我國很多地區(qū)刑偵大隊的物證鑒定實驗室老化嚴重，缺乏足夠完善的通風、除塵、除濕和恒溫設(shè)施，這就使得某樣物證在直接暴露在實驗室氣象環(huán)境下受到空氣中的懸浮物質(zhì)或水汽、實驗試劑揮發(fā)物的干擾而導致性狀變化甚至變異等污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.物證檢驗方式帶來的物證污染：
不同物證進行檢驗鑒定時一般采用不同的方式，而某些物證選擇的檢驗方式本身就會對物證的可靠性進行了一定的干擾，如在進行DNA檢驗時采用的單核苷酸多態(tài)性分析技術(shù)，其本身檢測方式就對物證有著一定的污染性，除此之外，還有毒物檢驗、微量物證檢驗和指紋比對等檢驗方式也都對原始物證有著或多或少的污染。
三、法醫(yī)物證污染的控制與解決
（一）現(xiàn)場的保護與物證防污染控制
現(xiàn)場在第一時間得到有效的隔離和保護是現(xiàn)場物證防污染控制的首要條件，因而在接到報警時，就應(yīng)明確告知報案人妥善保護現(xiàn)場，防止無關(guān)人員的進入。在刑偵民警到達后，應(yīng)盡快根據(jù)現(xiàn)場情況對現(xiàn)場周邊區(qū)域進行有效的隔離，限制無關(guān)人員的出入。同時，進入犯罪現(xiàn)場的辦案人員應(yīng)規(guī)范佩戴手套、口罩等防護設(shè)施，有條件的情況下還可能穿戴專用醫(yī)用白大褂，調(diào)查取證過程中注意拍照與提取證物的配合，留存證物初始情況的影響以便供檢測結(jié)果判定時干擾物的判斷與排除。
（二）現(xiàn)場取證階段的物證污染控制
物證提取過程中，刑偵人員除做好個人防污染防護外，還應(yīng)按照規(guī)范的提取要求進行證據(jù)的提取作業(yè)。在證物提取時，應(yīng)根據(jù)不同的證物應(yīng)根據(jù)不同的要求進行規(guī)范操作。當然，對于部分涉及易受環(huán)境污染和提取要求較為嚴苛的物證，建議由專業(yè)法醫(yī)來進行證據(jù)的提取與保存。需要特別注意的是，在部分容易受其他物證交叉污染的物證提取時，盡量選擇單獨的工具進行，如現(xiàn)場的多處血跡的提取中，盡量不要利用同一個鑷子或手套進行提取，以防止交叉污染。
如在血痕、精斑的提取過程中，如果血痕、精斑凝固在不滲透的物品表面，提取時可以利用干凈的且消過毒的刀片進行刮取，然后用干凈的包裝物妥善包裝的方式；但若是血痕、精斑凝固在滲透的物品表面時，則應(yīng)將整個物品小心的包裝在干凈的紙袋中送交實驗室檢驗、鑒定。如果該滲透物質(zhì)過大，可以小心的裁剪下來包裝起來送檢，但要注意的是在裁剪受污染的物品部分時同樣要裁剪部分未受污染物品部分以供檢測比對參考。
（三）法醫(yī)物證包裝保存的污染控制
在證據(jù)提取完成后，物證包裝時要注意必須使用無污染、尺寸合適的包裝材料。盡量使用專用包裝盒或包裝袋，包裝完成后進行完整密封，以減少物證在隨后的運輸和存放過程中被污染的風險。一般而言，所有的物證材料都要單獨包裝，標注原始位置、大小、名稱及提取時間，若由于物證屬于同一類而放置一起包裝很可能因為彼此不同區(qū)域物證所附帶信息的不一致而導致該信息在同一包裝下無法追查，由此損害物證的檢驗價值。
（四）檢測鑒定階段的污染控制
這一階段主要在實驗室內(nèi)進行，因此實驗室內(nèi)物證的污染防控措施就尤為的重要。
1.實驗室檢驗鑒定條件的控制：
在實驗室進行檢驗和鑒定時，特別容易受到實驗室氣溫、空氣濕度、環(huán)境氣相組分的影響而導致試驗數(shù)據(jù)的失真，因而各地刑偵機關(guān)的物證鑒定實驗室應(yīng)花力氣解決實驗室的基礎(chǔ)配套設(shè)施問題，保證檢驗鑒定工作能有一個充分的通風、除濕、恒溫的基礎(chǔ)條件，防止物證信息過分變異。
2.檢驗設(shè)備、平臺、儀器的防污染控制：
要特別注意實驗臺、實驗儀器、設(shè)備的定期清理和消毒工作，特別是多次檢驗鑒定的情況下，要避免新樣本在檢驗時受到儀器殘留舊樣本數(shù)據(jù)的污染和干擾。重復(fù)多次使用的工具和器皿未經(jīng)過徹底的清洗和消毒嚴禁二次利用，若有條件，建議實驗室在部分DNA分析、毒性物質(zhì)分析等重點檢驗鑒定時采用一次性工具和器械。
除此之外，還要注意檢驗人員個人污染的控制，鑒定人員在檢驗區(qū)域必須根據(jù)檢驗方式穿戴適當?shù)膫€人防護衣物，如實驗大褂和手套等，并且注意在多個樣品檢測時的個人勞保用品如手套重復(fù)使用下的交叉污染問題。
3.檢驗操作階段的防控：
檢驗鑒定時，盡量一次性處理依次檢驗鑒定，并在檢驗過程中，盡量排除無關(guān)人員的干擾，尤其是刑偵人員和其他檢驗人員的干擾，確保檢驗過程中檢驗樣品與任何人或物證都沒有任何的接觸。保證檢材使用的試劑能夠滿足物證檢材檢驗的需要。操作過程一定要嚴格按實驗室檢驗操作步驟進行。明確職責，對不具備檢驗價值的檢材堅決退回，對檢驗后的檢材盡快返還送檢單位。
四、結(jié)語
物證的重要性對于現(xiàn)代刑事案件偵辦的重要性不言而喻，而物證污染對物證鑒定結(jié)果的真實性影響也是不言而喻的，因而在未來的物證鑒定中，要加大科技創(chuàng)新力度，引進先進的科學技術(shù)，對可能出現(xiàn)的污染因素進行防控，以保證數(shù)據(jù)的真實可靠性，保證鑒定質(zhì)量。
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一、完善“三警聯(lián)勤”工作機制，促進防控體系建設(shè)
全市公安警務(wù)體制改革后，我們以實現(xiàn)轄區(qū)平安為目標，突出公安機關(guān)的防控職能，全力構(gòu)建以網(wǎng)格化管理為核心的防控體系。
一是建立居民區(qū)防控網(wǎng)。為了合理配置警力，我們采取交叉組合的辦法解決“三警聯(lián)勤”問題。按照二人一組、三組一隊的模式，將8個居民區(qū)劃分為19個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格中都有刑警、治安、社區(qū)警種，每個網(wǎng)格都是一塊治安防控“責任田”，網(wǎng)格中三個警種的民警都是責任人，齊心協(xié)力做好工作；同時三個警種的警長、巡長、探長在工作中加強配合，發(fā)揮骨干帶頭作用，做到利益共享、責任共負、風險共擔；三警種民警加強溝通，及時傳遞信息，形成工作鏈條，完善了居民區(qū)基礎(chǔ)防控體系建設(shè)。
二是建立社會面防控網(wǎng)。為加強110接處警和日常的巡控工作，結(jié)合轄區(qū)的實際，實行三警捆綁巡邏。將轄區(qū)劃分為5個巡邏網(wǎng)塊，由三警種分塊包干，全天候、全時段、全方位地進行巡邏。本著哪里治安問題突出就重點加強哪里的原則，將易發(fā)生出租車搶劫案和其他嚴重暴力案件的解放村地段，交由刑偵大隊巡控，防止惡性案件的發(fā)生。
三是建立油田保衛(wèi)防控網(wǎng)。針對油田保衛(wèi)工作的實際，我們與油田企業(yè)保衛(wèi)部門密切配合，實行聯(lián)防聯(lián)控，將轄區(qū)內(nèi)各采油廠、礦劃分為9個重點區(qū)塊，每一區(qū)塊即為一個網(wǎng)格，將三個警種的11個業(yè)務(wù)隊投入到9個網(wǎng)格中，各隊平均每周配合油田保衛(wèi)部門進行兩次夜間巡邏，形成工作機制，既保衛(wèi)了油田的生產(chǎn)安全，又擴大了巡控面，達到了警企共同創(chuàng)建平安的目的。
四是建立行業(yè)場所聯(lián)防網(wǎng)。為進一步提高防控效能，發(fā)揮群防群治作用，我們以19個網(wǎng)格為單位，在每個網(wǎng)格中以10—20戶行業(yè)場所組建一個聯(lián)防組，共組建了48個聯(lián)防組，加強規(guī)范管理，較好地承擔起巡邏守望、提供信息、抓獲現(xiàn)行犯罪、整改自身防范隱患的任務(wù)。上半年，行業(yè)場所預(yù)防案件3起。既提高了對行業(yè)場所的控制能力，又提高了行業(yè)場所自我防范能力。
二、發(fā)揮“三警聯(lián)勤”作用，確保防控能力提高
我們在網(wǎng)格化防控體系初步形成的基礎(chǔ)上，從提高聯(lián)勤能力入手，強化三警之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮聯(lián)勤工作在構(gòu)建防控體系中的作用。
一是提高民警對聯(lián)勤工作的執(zhí)行能力。建局之初，為了調(diào)動民警參加聯(lián)勤工作的積極性，提高參與防控工作的能力，我們多次召開領(lǐng)導班子會，業(yè)務(wù)隊長會、四次全局民警大會進行座談討論，每次都把聯(lián)勤工作作為一個重要議題反復(fù)強調(diào)；同時組織全局民警以“致局長一封信”的形式開展大討論活動，要求全局每名民警都要給局長寫一封，重點對“三警聯(lián)勤”工作提出自己的意見和建議，共提出70多條意見和建議，其中有60以上是針對聯(lián)勤的，班子成員依據(jù)職責分工一一進行了回復(fù)，對民警提出的聯(lián)勤等方面的問題認真解答，增強了民警參與的意識，促進聯(lián)勤工作的開展。
二是提高聯(lián)勤的配合能力。實行業(yè)務(wù)隊長分工牽頭組織工作模式，由三警種的隊長根據(jù)轄區(qū)治安情況，分工牽頭組織日常的工作。由社區(qū)隊長每周組織召開信息交流會，相互通報工作情況，研究下步工作，并在分局下發(fā)的記錄本上做好記錄。網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生刑事案件，由刑偵隊長組織其他警種召開案件分析會，擔負起協(xié)調(diào)三警種破案的責任；網(wǎng)格內(nèi)治安案件增多及行業(yè)場所出現(xiàn)問題，則由治安隊長牽頭組織其他警種開展整治工作。今年2月，解放村地區(qū)鐵護欄被盜案件一度多發(fā)，我們決定由治安二隊牽頭開展了為期半個月的集中整治，打掉了一個3人盜竊集團，此類案件再未發(fā)生。
三是提高轄區(qū)防控能力。以“三警聯(lián)勤”帶動社會聯(lián)動，形成了專群結(jié)合、群防群治的防控工作格局。社區(qū)七隊以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，與轄區(qū)街道、企業(yè)密切配合，探索開展了“五聯(lián)工作法”。即：“在防控組織上實行聯(lián)建、對重點人口管理實行聯(lián)管、對幫教對象實行聯(lián)幫、對民間糾紛實行聯(lián)調(diào)、在控制發(fā)案上實行聯(lián)防?！逼渌N也在網(wǎng)格內(nèi)參與社會聯(lián)動，依照職責分工，廣泛開展了“警企、警校、警商”共建活動，做到“三上門”，即：“上門征求意見、上門幫助解決問題、上門幫助落實防范措施”，進一步推進了網(wǎng)格化防控體系建設(shè)。為加強輔警力量建設(shè)，在轄區(qū)組建了14支160余人的專職保安巡邏隊、3支70余人的“夕陽紅”巡邏隊、7支120余人的低保巡邏隊；還在街道的配合下，物建了300余名樓長和1300余名單元長，作為堡壘戶和信息員協(xié)助我們工作。年初以來，這些輔警力量預(yù)防案件5起；在他們的協(xié)助下，抓獲了5名“×××”在逃人員，端掉了2個“×××”窩點，促進了居民區(qū)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。為提高物防能力，與物業(yè)部門聯(lián)手開展“四個一”活動，即：對每一條街道、每一棟樓房、每一個單元、每一層樓道的亮化進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保居民區(qū)亮化無死角。為有效控制機動車被盜案件，社區(qū)隊與刑偵隊會同轄區(qū)街道、物業(yè)部門，在社區(qū)內(nèi)增設(shè)了2處停車場，不但解決了居民車輛散放易丟失問題，還為下崗職工提供了就業(yè)機會。為提高技防能力，社區(qū)隊和治安隊聯(lián)手與轄區(qū)物業(yè)部門協(xié)調(diào)，解決了××地區(qū)5000余戶電子監(jiān)控設(shè)備的維修、更新問題，使一度停用的技防設(shè)施又發(fā)揮了作用。深入油田各企業(yè)協(xié)調(diào)，在轄區(qū)的采油二廠、采油四廠的高產(chǎn)井位、重點路段等處建立起移動式紅外監(jiān)控系統(tǒng)，提高了快速反應(yīng)能力。
三、落實“三警聯(lián)勤”責任，確保工作措施到位
為有效推進網(wǎng)格化防控體系的發(fā)展，我們從強化機制建設(shè)入手，為平安創(chuàng)建工作提供有力保障。
一是建立信息反饋機制。我們分局每月召開一次“三警聯(lián)勤”會議， 由三警種各業(yè)務(wù)隊隊長匯報每月轄區(qū)治安狀況、工作開展情況、任務(wù)完成情況，使三警種各隊之間互相了解，掌握相關(guān)情況；各大隊每半月召開一次例會，通報全大隊工作情況；各業(yè)務(wù)隊每周召開一次例會，通報本隊工作情況；綜合科每日在網(wǎng)上通報一次案情，使各警種及時了解全局當日治安狀況。網(wǎng)格內(nèi)各警種之間、各隊之間采取召開會議、發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實現(xiàn)信息共享。
二是建立科學考評機制。為規(guī)范“三警聯(lián)勤”工作，實現(xiàn)“捆綁式”考評。年初，我們結(jié)合實際，制定了“民警考評辦法”，對三個警種在偵查破案、抓獲逃犯、抓獲現(xiàn)行、治安防范、重點人口管理、信息溝通、治安管理等各項工作制定了獎懲標準和措施。如網(wǎng)格內(nèi)發(fā)案，三個警種不同程度地都要予以減分；明確規(guī)定刑偵和治安民警也要熟悉聯(lián)勤網(wǎng)格內(nèi)的重點人口，如果考核不達標也要減分；鼓勵刑偵、社區(qū)民警積極查處治安案件，社區(qū)、治安民警積極提供破案線索，在考評中分別予以加分。今年5月份，一次為抓獲現(xiàn)行深挖破案65起的王欣鵬加20分，在全局引起很大反響，既使民警感到公平合理、獎罰分明，又充分調(diào)動了民警工作的主動性和積極性。依托考評機制，還開展了“五項競賽”，即：“社區(qū)民警等級化評定競賽、治安民警巡邏抓現(xiàn)行競賽、刑偵民警破案追逃競賽、爭做模范黨員競賽和無有理上訪競賽”，對成效突出的民警給予重獎。今年1月31日，經(jīng)局長辦公會研究決定：被評為一級社區(qū)民警的，分局獎勵一萬元；被評為二級社區(qū)民警的，獎勵五千元；其他警種如果也在上級組織的各項評比競賽活動中取得好名次、好成績，同樣予以獎勵。
我們××公安分局組建于20__年1月1日，轄區(qū)位于市區(qū)的邊緣地帶，總面積214平方公里，總戶數(shù)2．4萬戶,總?cè)丝?0.1萬人,轄區(qū)內(nèi)有17個社區(qū)，11個二級企業(yè)，136個大隊（礦）單位。建局以來，我們以“平安創(chuàng)建”為載體，以確保轄區(qū)治安穩(wěn)定為目標，充分發(fā)揮“三警聯(lián)勤”優(yōu)勢，強化防控體系建設(shè)，取得了初步成效。1—6月份轄區(qū)發(fā)案165起，同比下降了19.2。有3個省級社區(qū)，4個市級社區(qū)，5個區(qū)級社區(qū)。我們的主要做法是：
一、完善“三警聯(lián)勤”工作機制，促進防控體系建設(shè)
全市公安警務(wù)體制改革后，我們以實現(xiàn)轄區(qū)平安為目標，突出公安機關(guān)的防控職能，全力構(gòu)建以網(wǎng)格化管理為核心的防控體系。
一是建立居民區(qū)防控網(wǎng)。為了合理配置警力，我們采取交叉組合的辦法解決“三警聯(lián)勤”問題。按照二人一組、三組一隊的模式，將8個居民區(qū)劃分為19個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格中都有刑警、治安、社區(qū)警種，每個網(wǎng)格都是一塊治安防控“責任田”，網(wǎng)格中三個警種的民警都是責任人，齊心協(xié)力做好工作；同時三個警種的警長、巡長、探長在工作中加強配合，發(fā)揮骨干帶頭作用，做到利益共享、責任共負、風險共擔；三警種民警加強溝通，及時傳遞信息，形成工作鏈條，完善了居民區(qū)基礎(chǔ)防控體系建設(shè)。
二是建立社會面防控網(wǎng)。為加強110接處警和日常的巡控工作，結(jié)合轄區(qū)的實際，實行三警捆綁巡邏。將轄區(qū)劃分為5個巡邏網(wǎng)塊，由三警種分塊包干，全天候、全時段、全方位地進行巡邏。本著哪里治安問題突出就重點加強哪里的原則，將易發(fā)生出租車搶劫案和其他嚴重暴力案件的解放村地段，交由刑偵大隊巡控，防止惡性案件的發(fā)生。
三是建立油田保衛(wèi)防控網(wǎng)。針對油田保衛(wèi)工作的實際，我們與油田企業(yè)保衛(wèi)部門密切配合，實行聯(lián)防聯(lián)控，將轄區(qū)內(nèi)各采油廠、礦劃分為9個重點區(qū)塊，每一區(qū)塊即為一個網(wǎng)格，將三個警種的11個業(yè)務(wù)隊投入到9個網(wǎng)格中，各隊平均每周配合油田保衛(wèi)部門進行兩次夜間巡邏，形成工作機制，既保衛(wèi)了油田的生產(chǎn)安全，又擴大了巡控面，達到了警企共同創(chuàng)建平安的目的。
四是建立行業(yè)場所聯(lián)防網(wǎng)。為進一步提高防控效能，發(fā)揮群防群治作用，我們以19個網(wǎng)格為單位，在每個網(wǎng)格中以10—20戶行業(yè)場所組建一個聯(lián)防組，共組建了48個聯(lián)防組，加強規(guī)范管理，較好地承擔起巡邏守望、提供信息、抓獲現(xiàn)行犯罪、整改自身防范隱患的任務(wù)。上半年，行業(yè)場所預(yù)防案件3起。既提高了對行業(yè)場所的控制能力，又提高了行業(yè)場所自我防范能力。
二、發(fā)揮“三警聯(lián)勤”作用，確保防控能力提高
我們在網(wǎng)格化防控體系初步形成的基礎(chǔ)上，從提高聯(lián)勤能力入手，強化三警之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮聯(lián)勤工作在構(gòu)建防控體系中的作用。
一是提高民警對聯(lián)勤工作的執(zhí)行能力。建局之初，為了調(diào)動民警參加聯(lián)勤工作的積極性，提高參與防控工作的能力，我們多次召開領(lǐng)導班子會，業(yè)務(wù)隊長會、四次全局民警大會進行座談討論，每次都把聯(lián)勤工作作為一個重要議題反復(fù)強調(diào)；同時組織全局民警以“致局長一封信”的形式開展大討論活動，要求全局每名民警都要給局長寫一封，重點對“三警聯(lián)勤”工作提出自己的意見和建議，共提出70多條意見和建議，其中有60以上是針對聯(lián)勤的，班子成員依據(jù)職責分工一一進行了回復(fù)，對民警提出的聯(lián)勤等方面的問題認真解答，增強了民警參與的意識，促進聯(lián)勤工作的開展。
二是提高聯(lián)勤的配合能力。實行業(yè)務(wù)隊長分工牽頭組織工作模式，由三警種的隊長根據(jù)轄區(qū)治安情況，分工牽頭組織日常的工作。由社區(qū)隊長每周組織召開信息交流會，相互通報工作情況，研究下步工作，并在分局下發(fā)的記錄本上做好記錄。網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生刑事案件，由刑偵隊長組織其他警種召開案件分析會，擔負起協(xié)調(diào)三警種破案的責任；網(wǎng)格內(nèi)治安案件增多及行業(yè)場所出現(xiàn)問題，則由治安隊長牽頭組織其他警種開展整治工作。今年2月，解放村地區(qū)鐵護欄被盜案件一度多發(fā)，我們決定由治安二隊牽頭開展了為期半個月的集中整治，打掉了一個3人盜竊集團，此類案件再未發(fā)生。
三是提高轄區(qū)防控能力。以“三警聯(lián)勤”帶動社會聯(lián)動，形成了專群結(jié)合、群防群治的防控工作格局。社區(qū)七隊以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，與轄區(qū)街道、企業(yè)密切配合，探索開展了“五聯(lián)工作法”。即：“在防控組織上實行聯(lián)建、對重點人口管理實行聯(lián)管、對幫教對象實行聯(lián)幫、對民間糾紛實行聯(lián)調(diào)、在控制發(fā)案上實行聯(lián)防?！逼渌N也在網(wǎng)格內(nèi)參與社會聯(lián)動，依照職責分工，廣泛開展了“警企、警校、警商”共建活動，做到“三上門”，即：“上門征求意見、上門幫助解決問題、上門幫助落實防范措施”，進一步推進了網(wǎng)格化防控體系建設(shè)。為加強輔警力量建設(shè)，在轄區(qū)組建了14支160余人的專職保安巡邏隊、3支70余人的“夕陽紅”巡邏隊、7支120余人的低保巡邏隊；還在街道的配合下，物建了300余名樓長和1300余名單元長，作為堡壘戶和信息員協(xié)助我們工作。年初以來，這些輔警力量預(yù)防案件5起；在他們的協(xié)助下，抓獲了5名“×××”在逃人員，端掉了2個“×××”窩點，促進了居民區(qū)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。為提高物防能力，與物業(yè)部門聯(lián)手開展“四個一”活動，即：對每一條街道、每一棟樓房、每一個單元、每一層樓道的亮化進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保居民區(qū)亮化無死角。為有效控制機動車被盜案件，社區(qū)隊與刑偵隊會同轄區(qū)街道、物業(yè)部門，在社區(qū)內(nèi)增設(shè)了2處停車場，不但解決了居民車輛散放易丟失問題，還為下崗職工提供了就業(yè)機會。為提高技防能力，社區(qū)隊和治安隊聯(lián)手與轄區(qū)物業(yè)部門協(xié)調(diào)，解決了××地區(qū)5000余戶電子監(jiān)控設(shè)備的維修、更新問題，使一度停用的技防設(shè)施又發(fā)揮了作用。深入油田各企業(yè)協(xié)調(diào)，在轄區(qū)的采油二廠、采油四廠的高產(chǎn)井位、重點路段等處建立起移動式紅外監(jiān)控系統(tǒng)，提高了快速反應(yīng)能力。
三、落實“三警聯(lián)勤”責任，確保工作措施到位
為有效推進網(wǎng)格化防控體系的發(fā)展，我們從強化機制建設(shè)入手，為平安創(chuàng)建工作提供有力保障。
一是建立 信息反饋機制。我們分局每月召開一次“三警聯(lián)勤”會議，由三警種各業(yè)務(wù)隊隊長匯報每月轄區(qū)治安狀況、工作開展情況、任務(wù)完成情況，使三警種各隊之間互相了解，掌握相關(guān)情況；各大隊每半月召開一次例會，通報全大隊工作情況；各業(yè)務(wù)隊每周召開一次例會，通報本隊工作情況；綜合科每日在網(wǎng)上通報一次案情，使各警種及時了解全局當日治安狀況。網(wǎng)格內(nèi)各警種之間、各隊之間采取召開會議、發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實現(xiàn)信息共享。
二是建立科學考評機制。為規(guī)范“三警聯(lián)勤”工作，實現(xiàn)“捆綁式”考評。年初，我們結(jié)合實際，制定了“民警考評辦法”，對三個警種在偵查破案、抓獲逃犯、抓獲現(xiàn)行、治安防范、重點人口管理、信息溝通、治安管理等各項工作制定了獎懲標準和措施。如網(wǎng)格內(nèi)發(fā)案，三個警種不同程度地都要予以減分；明確規(guī)定刑偵和治安民警也要熟悉聯(lián)勤網(wǎng)格內(nèi)的重點人口，如果考核不達標也要減分；鼓勵刑偵、社區(qū)民警積極查處治安案件，社區(qū)、治安民警積極提供破案線索，在考評中分別予以加分。今年5月份，一次為抓獲現(xiàn)行深挖破案65起的王欣鵬加20分，在全局引起很大反響，既使民警感到公平合理、獎罰分明，又充分調(diào)動了民警工作的主動性和積極性。依托考評機制，還開展了“五項競賽”，即：“社區(qū)民警等級化評定競賽、治安民警巡邏抓現(xiàn)行競賽、刑偵民警破案追逃競賽、爭做模范黨員競賽和無有理上訪競賽”，對成效突出的民警給予重獎。今年1月31日，經(jīng)局長辦公會研究決定：被評為一級社區(qū)民警的，分局獎勵一萬元；被評為二級社區(qū)民警的，獎勵五千元；其他警種如果也在上級組織的各項評比競賽活動中取得好名次、好成績，同樣予以獎勵。
【關(guān)鍵詞】 授信業(yè)務(wù) 案件風險 防治
授信業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利息收入是我國商業(yè)銀行的主要收入來源，但授信業(yè)務(wù)案件涉案金額高、危害大，也是當前商業(yè)案件風險防控工作的重點。
1. 授信業(yè)務(wù)案件風險的主要表現(xiàn)形式、案發(fā)趨勢
1.1授信業(yè)務(wù)案件的主要表現(xiàn)形式
授信業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行向非金融機構(gòu)客戶直接提供的資金，或者對客戶在有關(guān)經(jīng)濟活動中可能產(chǎn)生的賠償、支付責任做出的保證，包括貸款、貿(mào)易融資、各項墊款等表內(nèi)業(yè)務(wù)，以及票據(jù)承兌、開出信用證、保函、未使用的不可撤消的貸款承諾等表外業(yè)務(wù)。根據(jù)法律法規(guī)及銀監(jiān)會《銀行業(yè)金融機構(gòu)案件處置工作規(guī)程》對案件的定義，授信業(yè)務(wù)案件主要有貸款詐騙案、騙取貸款（票據(jù)承兌、金融票證）案、違法發(fā)放貸款案、違法出具金融票證案、用帳外客戶資金非法拆借案、以及高利轉(zhuǎn)貸案六種表現(xiàn)形式，當前公安機關(guān)的立案標準是貸款詐騙案金額在2萬元以上，其他案件的立案標準是金額在100萬元以上或給銀行造成損失20萬元以上的事件。
1.2當前授信業(yè)務(wù)存在的主要案件風險特點及趨勢
1.2.1外部信貸欺詐呈上升勢頭。信貸客戶故意提供銀行虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使銀行作出錯誤意思表示的，銀行應(yīng)認定為信貸欺詐行為。目前，欺詐手段越來越隱蔽；國家重點調(diào)控涉及的領(lǐng)域信貸欺詐現(xiàn)象明顯增加，甚至出現(xiàn)地方政府部門參與或默許造假的現(xiàn)象，內(nèi)部欺詐日趨嚴重。
1.2.2內(nèi)外勾結(jié)，內(nèi)部管理不作為。每一例得逞的外部欺詐事件背后，往往都能發(fā)現(xiàn)銀行員工不作為的問題。內(nèi)部管理不作為導致多個風險防控環(huán)節(jié)的失效。
1.2.3外部環(huán)境誘發(fā)的案件及民間高息借貸風險值得警惕。當前，一些受調(diào)控政策影響領(lǐng)域的客戶，難以在原行業(yè)維持經(jīng)營，而轉(zhuǎn)向高風險的行業(yè)，他們利用原有企業(yè)的資信情況，從銀行獲取資金，用于民間借貸或轉(zhuǎn)到資金短缺的房地產(chǎn)市場、大宗商品貿(mào)易市場、資本市場。
1.2.4商業(yè)銀行存在的操作風險引發(fā)市場風險。貸前調(diào)查不盡職，缺乏監(jiān)督制約機制；貸款合規(guī)性審查和審批缺乏獨立性，存在少數(shù)人影響審批決策現(xiàn)象；貸后管理不到位，風險緩釋措施不落實，存在貸款發(fā)放進度和項目實際進度不匹配，實際資金用途與借款合同的約定不符，甚至挪作他用或者流入資本市場的現(xiàn)象。
1.2.5部分違規(guī)操作的背后隱藏著利益輸送。一些授信業(yè)務(wù)的操作風險事件很難用疏忽、操作不當、能力不足等理由來解釋，這其中不乏直接或間接利益輸送的現(xiàn)象，通過違規(guī)操作為小集體或個人牟取利益。
2. 授信業(yè)務(wù)案件風險成因分析
2.1授信管理體制不完善是案件風險的根本原因
近年來，隨著授信管理體制和制度的不斷完善，國有商業(yè)銀行的授信風險控制水平有所提高。但垂直的風險管理體制和獨立的授信審批機制還沒有真正建立起來，在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，依舊存在著偏重業(yè)務(wù)擴張、盲目追求發(fā)展速度、忽視風險控制、粗放經(jīng)營等造成銀行資金巨額損失的現(xiàn)象，給銀行帶來了很大的風險。這暴露出商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)中缺乏先進的信貸文化和科學規(guī)范的操作規(guī)程，在征信、授信和貸后管理機制存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的盡職要求和獨立的后調(diào)查評價機制。
2.2授信業(yè)務(wù)從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營意識淡薄是案件風險的深層次原因
現(xiàn)實案例中，一些授信業(yè)務(wù)從業(yè)人員只知道其做法違反了銀行業(yè)務(wù)制度的規(guī)定，不知道實際已觸犯了《貸款通則》、《商業(yè)銀行法》等國家法律法規(guī)，只是尚未達到公安機關(guān)的立案標準而沒有被立案查處；部分基層機構(gòu)管理人員只重視搶劫、盜竊、貪污等經(jīng)濟案件的防范，對因調(diào)查、審查、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的工作失職造成的案件風險認識不清、重視程度不夠；有的從業(yè)人員錯誤地認為只要不造成重大損失就不構(gòu)成案件，而對違法發(fā)放貸款在一百萬元以上即達到刑偵立案標準等規(guī)定并不知曉，存在重信用風險、輕合規(guī)風險的思想，合規(guī)意識淡漠。
2.3過度營銷是授信業(yè)務(wù)案件風險的利益驅(qū)動因素
當前，金融市場的競爭日趨激烈，對經(jīng)營業(yè)績的過分追求導致一些基層機構(gòu)在信貸經(jīng)營過程中的“過度營銷，過度授信，過度服務(wù)”，一方面助長了客戶的欺詐行為，另一方面一些內(nèi)部人員還為了“小集體”或個人私利，故意隱瞞不利信息，提供假數(shù)據(jù)或無事實依據(jù)的主觀判斷，甚至協(xié)助、勾結(jié)客戶造假，人為地制造了一些案件風險隱患。
3. 防治授信業(yè)務(wù)案件風險的措施
授信業(yè)務(wù)案件風險的發(fā)生，不僅給銀行帶來財產(chǎn)、聲譽上的損失，而且也給員工本人和家庭帶來巨大的傷害。因此，強化內(nèi)控管理，防治授信業(yè)務(wù)案件風險是現(xiàn)階段重中之重的工作。
3.1建立穩(wěn)健的授信風險管理組織架構(gòu)，培育良好的信貸文化
要建立獨立的授信風險垂直管理體系，整合業(yè)務(wù)流程和管理流程。一是垂直設(shè)立各級授信管理部門，對授信風險實行自上而下垂直性監(jiān)督管理。在此基礎(chǔ)上，建立專業(yè)化、技術(shù)型和不受行政影響的獨立授信審批制度，提高授信決策的科學性。二是完善客戶信用評級標準、程序和方法。對客戶提供的信息資料進行盡職調(diào)查，多方面強化監(jiān)控、制衡與糾偏機制。三是完善風險預(yù)警機制。要科學設(shè)定和持續(xù)監(jiān)控關(guān)鍵風險控制點，前瞻性地發(fā)現(xiàn)客戶潛在風險并通過風險預(yù)警快速反應(yīng)機制，最大限度地防范和化解授信風險。
3.2加強教育，提升員工合規(guī)經(jīng)營意識
結(jié)合案例，在信貸人員中積極開展《貸款通則》、《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》以及《刑法》相關(guān)內(nèi)容的學習和警示教育活動。要將相關(guān)法律知識納入客戶經(jīng)理等崗位的資格考試的范圍，使授信業(yè)務(wù)條線員工知法、懂法、守法，提高合規(guī)操作意識。
3.3加強真實性管理，提升信貸反欺詐能力
在剖析信貸欺詐典型案例基礎(chǔ)上，通過案例匯編、內(nèi)部專欄宣講等方式，加強正面經(jīng)驗介紹和反面警示教育，提高全員反欺詐的警惕性和敏感性。尤其要加強信貸人員的反欺詐培訓，落實授信業(yè)務(wù)真實性管理的精細化要求，提高反欺詐專業(yè)技能。
無論從內(nèi)部因素還是外部原因，授信業(yè)務(wù)案件的發(fā)生都直接與授信業(yè)務(wù)真實性管理不到位有關(guān)，離開了虛假客戶身份、虛假交易背景、虛假押品等虛假授信材料，授信業(yè)務(wù)案件幾乎可以杜絕；而且，授信業(yè)務(wù)從客戶營銷到信貸放款，需要經(jīng)過較為復(fù)雜的流程，涉及到客戶經(jīng)理、風險經(jīng)理、分管行長等多個角色，單人作案的可能性很小，從這一點上來講，授信業(yè)務(wù)案件風險防控工作并不是一件難事，關(guān)鍵是要加強授信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理，層層落實授信業(yè)務(wù)真實性管理的各項要求，這是防范授信業(yè)務(wù)案件風險的利器。
3.4嚴格落實“三個辦法一個指引”，強化貸后管理
要保持專業(yè)敏感性，對于存在違背經(jīng)濟規(guī)律、財務(wù)邏輯、行業(yè)慣例、投資規(guī)律等疑點的客戶，要做認真分析和甄別，審慎決策。合理確定授信期限，防止客戶將還款資金挪為他用。要嚴格貫徹落實銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”相關(guān)要求以及銀行相關(guān)政策制度規(guī)定，加強對貸款發(fā)放與支付的審核。落實資金監(jiān)管賬戶管理措施，對銷售資金回款計劃和房地產(chǎn)銷售進度嚴重滯后的借款人要重點關(guān)注，做好跟蹤監(jiān)測工作。加強貸后管理，對風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3.5建立罰則約束機制，加大違規(guī)人員成本
一、當前入室盜竊案件的基本特點
（一）關(guān)于發(fā)案區(qū)域。入室盜竊案件主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村及其街道，縣城主要發(fā)生在居民小區(qū)、商鋪、城鄉(xiāng)結(jié)合部及單位。發(fā)生在高檔住宅及物業(yè)管理較為嚴格的、設(shè)施較為完善的大型住宅區(qū)的案件相對較少，如濱河灣小區(qū)。
（二）關(guān)于發(fā)案時間。從接到報案的時間和破獲的案件情況來看，絕大多數(shù)案件發(fā)生在清晨7至9時報案，夜晚則很少報案，因此案發(fā)大多在凌晨1至5時。另外在農(nóng)村，逢集、廟會、農(nóng)忙季節(jié)發(fā)生在農(nóng)宅的盜竊案件則是發(fā)生在白天家中無人的時間段。
（三）關(guān)于作案手段。一是采用撬棍、螺絲刀等撬壓工具強行破壞門鎖入室盜竊。發(fā)生在偏遠鄉(xiāng)村及辦公場所的盜竊案主要采用這種手法。二是用特殊工具扭鎖芯開門或用軟物塞鎖芯開門行竊。因作案工具小巧易帶，難以被人覺察，開門動作無聲響、省力省時，如同鑰匙開門，極易得手。三是作案人多為慣犯，結(jié)伙作案。作案人作案時往往衣冠楚楚，團伙成員望風、破門開鎖、入室行竊分工明確，且多使用手機等通訊工具聯(lián)絡(luò)，作案得手后迅速乘坐交通工具逃離現(xiàn)場，具有較強的隱蔽性。四是入室盜竊案件很容易轉(zhuǎn)化成搶劫案件，對事主生命安全造成威脅。作案人入室后，往往先進入廚房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威脅，對事主人身安全造成直接危害，有的轉(zhuǎn)化成搶劫殺人。
（四）關(guān)于作案人數(shù)。作案人多為有劣跡、前科人員，多數(shù)案件系2人以上結(jié)伙作案，以便互相支持、協(xié)助，便于逃竄。從已抓獲的犯罪嫌疑人，多數(shù)犯罪嫌疑人為成年男性，身體素質(zhì)好且具備豐富違法犯罪經(jīng)驗的人員。
（五）選擇作案對象。作案人入室后，首要選擇現(xiàn)金、金銀首飾、貴重手表、手機等價值高、易攜帶、易銷贓的物品。在鄉(xiāng)村發(fā)生的盜竊案有還拌有盜竊一些生活用品。
二、入室盜竊案件的成因分析
通過對入室盜竊案件的分析，主要有以下幾個方面的原因：
（一）犯罪外部原因。經(jīng)濟社會快速發(fā)展、社會財富大量增加是案件多發(fā)的根本原因。從犯罪發(fā)展規(guī)律來看，隨著我縣近年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，商業(yè)日益繁榮發(fā)達，群眾日漸富裕，社會財富大量集中城區(qū)，給犯罪分了提供進行違法犯罪的經(jīng)濟重要條件。
（二）犯罪主體原因。入室盜竊犯罪主體，可以分為四種類型：一是致富型。絕大多數(shù)入室盜竊犯罪主體實施盜竊犯罪并非因生活所迫，而是為了追求迅速致富，但是通過正常途徑很難實現(xiàn)，于是選擇盜竊等侵財犯罪作為脫貧“捷徑”。二是謀生型。有一部分入室盜竊犯罪人，其原始動因是因為進城后，因無一技之長，很難找到就業(yè)機會，為了生存，不惜冒險去從事盜竊等侵財犯罪。三是順手牽羊型。部分入室盜竊犯罪主體可能有職業(yè)，在日常生活中，一旦發(fā)現(xiàn)機會，偶爾實施入室盜竊。四是以偷盜為生，好逸務(wù)勞的慣犯。
（三）社會防控原因。社會防控手段整體滯后，入室盜竊犯罪破案率低，認定難，處罰輕，打擊不力。實施犯罪風險低，“利潤高”，是造成當前入室盜竊犯罪高發(fā)態(tài)勢居高不下的最主要原因。主要表現(xiàn)在：一是便利的交通重要任務(wù)為犯罪分子提供多發(fā)的地利條件。我縣位于信陽市中部，312國道與107國道交匯，京九鐵路與西寧鐵路交匯，大廣高速與滬陜高速從境內(nèi)橫穿，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路發(fā)達，交通方便迅捷。這些經(jīng)濟建設(shè)的成果，在促進社會發(fā)展、改善人民生活的同時，也給犯罪分子作案提供了極大方便。二是社區(qū)管理滯后于犯罪手段。小區(qū)設(shè)計不科學、不合理，功能不完善，建筑設(shè)施落后、老化是案件多發(fā)的客觀條件 。我縣的許多居民小區(qū)，存在著明顯的設(shè)計不合理、功能不完善的問題。四通八達，出入口無控制設(shè)施，人員隨意進出，小區(qū)在設(shè)計上未能從安全防范角度認真考慮，以致防范明顯滯后，給犯罪分子以可乘之機。 另外社區(qū)管理也存在是社區(qū)管理處責任心不強，極少研究社區(qū)治安居家安全運作的問題，保安隊伍年齡偏大，素質(zhì)不高，更談來是有盤查技能和緝捕技術(shù)。社區(qū)治安管理職責不清，只管物業(yè)，不管治安的情況普通存在，難以發(fā)揮整體效益。公安機關(guān)對社區(qū)治安管理的指導和協(xié)調(diào)工作不力。小區(qū)居民很難見社區(qū)民警對社區(qū)物業(yè)單位開展治安業(yè)務(wù)指導。三是粗心大意、疏于防范是案件多發(fā)的內(nèi)在原因。通過對發(fā)生的案件進行現(xiàn)場勘查和詢問受害人發(fā)現(xiàn)，多數(shù)案件的發(fā)生，主要原因還是防范意識不強、防范手段薄弱、防范措施不落實。在對許多受害單位和受害人進行調(diào)查詢問中發(fā)現(xiàn)，許多人根本就沒有加強防范的思想，粗枝大葉、粗心大意，防范意識薄弱。如一些居民在家中存放大量現(xiàn)金，一些商家把大筆貨款放在柜臺內(nèi)，不上鎖。同時，還有一部分人由于自身經(jīng)濟條件好，對少部分財物損失滿不在乎，也在一定程度上疏于防范。新時代城市居民之間感情淡漠、關(guān)系疏遠造成鄰里防范，相互照應(yīng)、提醒不足。由于城市居民數(shù)量大，生活方式不同，彼此往來少，缺乏感情，造成鄰里之間的初級社會關(guān)系日趨淡化，鄰里守望、互助等傳統(tǒng)防范已不奏效。如有的居民發(fā)現(xiàn)對面鄰居家被盜，既不報案、也不阻止，事不關(guān)己，高高掛起。人防力量嚴重不足，流于形式，沒有專門的防范力量，僅有幾名守門老人分散在若干內(nèi)小區(qū)內(nèi)，后半夜多數(shù)在閉門睡覺，無人巡邏、守護，致使違法犯罪分子大搖大擺自由進出、案件屢發(fā)。偵查措施滯后于法制建設(shè)。四是技術(shù)防范十分匱乏，推廣應(yīng)用程度不夠。目前，我縣城區(qū)技防設(shè)施應(yīng)用只有城關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)，較好的小區(qū)是濱河灣小區(qū)建成使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮了較好的作用，其次是部分商店與110進行了聯(lián)網(wǎng)，而其他單位、小區(qū)、商場，大多沒有采用技防設(shè)施。
（四）案件的外在因素。 從古至今，盜竊案件的偵破歷來是難度很大的警務(wù)工作。近年來尤其是去年開展的打擊“兩搶一盜”專項斗爭，我縣公安機關(guān)為打擊盜竊犯罪，采取了許多行之有效的措施，也收到了明顯的成效。但是，冷靜、理性、客觀、認真地分析公安機關(guān)現(xiàn)有的工作方式、模式和運
轉(zhuǎn)機制，確實存在一些不足之處和值得改進、加強的地方。 一是公安機關(guān)運轉(zhuǎn)機制不適應(yīng)犯罪預(yù)防和打擊犯罪的需要，貓鼠不同步的問題比較突出?，F(xiàn)有的工作機制仍然是八小時工作制，八小時外僅有少量值班民警應(yīng)付運轉(zhuǎn)。而在深夜盜竊案件多發(fā)的時段，卻不能保證足夠的警力從事巡邏防范、打擊現(xiàn)行等工作。在案件發(fā)生后，也沒有足夠的警力在第一時間迅速開展相關(guān)案偵工作，而是由值班民警出現(xiàn)場后，第二天再移交刑警大隊，有時失去了破案的最佳時間。二是串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行的工作沒有充分開展。面對案件高發(fā)的勢頭，由于任務(wù)繁重、警力不足、精力不夠以及警務(wù)理念、責任心等諸多因素，公安機關(guān)在對案件進行串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行上顯得明顯不夠?，F(xiàn)在破獲的案件，多數(shù)是“撿死耗子”靠群眾扭送現(xiàn)行，少有通過串并案、打現(xiàn)行破獲的。三是控制銷贓、陣地控制、刑嫌調(diào)控、情報資料、特情耳目等刑偵基礎(chǔ)工作不扎實，服務(wù)現(xiàn)實斗爭的作用發(fā)揮不夠。長期以來，公安機關(guān)一提到基礎(chǔ)工作，往往強調(diào)的是治安基層基礎(chǔ)工作，而對刑偵基礎(chǔ)工作重視不夠，抓得不夠扎實，一些基礎(chǔ)工作流于形式，個別單位甚至為應(yīng)付檢查搞花架子，在一定程度上削弱了服務(wù)偵查破案的作用。從偵破盜竊案件的經(jīng)驗來看，發(fā)揮控制銷贓、情報資料、特情耳目等刑偵基礎(chǔ)工作的作用尤為重要。四是基層公安機關(guān)刑偵工作科技含量不高，刑事技術(shù)手段落后，很大程度上影響了案偵工作。作為打擊犯罪主打力量的基層公安分縣局和派出所，沒有技術(shù)偵查的手段和權(quán)限，很多能應(yīng)用技偵手段偵破的一般性盜竊案件，因案件本身性質(zhì)和影響程度又不能爭取技偵部門使用技術(shù)手段，而大多靠傳統(tǒng)的方法進行偵破，以致入室盜竊案的破案率較低。五是宣傳發(fā)動群眾、組織開展安全防范力度不夠。從“大走訪”活動的效果上看，我們依靠群眾確實破了一些案件，降低了發(fā)案率，體現(xiàn)了“警力有限、民力無窮”，但是不容否認的是我們的民警在深入轄區(qū)開展群眾工作、組織安全防范的工作不扎實，發(fā)動群眾不夠，安全防范宣傳不夠，推廣防范措施、提高轄區(qū)單位、群眾的防范意識和水平不夠，在案件發(fā)生后，協(xié)助開展摸底排查、收集案件線索方面作用發(fā)揮不夠好。這些都值得我們一線民警深思。 三、入室盜竊案件的對策與建議
（一）堅持以防為先。牢固樹立防范勝于打擊的思想，多措并舉，狠抓犯罪預(yù)防工作。一是切實加大防范宣傳力度，增強群眾的防范意識，提高防范水平。二是堅定不移地走群防群治之路，強化社會治安綜合治理，健全治安防控體系。當前，要重點狠抓群防組織建設(shè)，健全單位、社區(qū)、街面“三張網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自防作用。三是積極推廣、落實人防、物防、技防、犬防相結(jié)合的防范措施。特別是要以“平安杯”社會防控體系建設(shè)為契機，大力推廣技術(shù)防范；以城市店鋪為主的110聯(lián)網(wǎng)報警體系建設(shè)、居民小區(qū)社會化防控監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，主街道及重要路口的紅外監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強力推動社會治安防控向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確實減少可防性案件發(fā)生。
（二）堅持以巡為要。發(fā)揮基層派出所轄區(qū)情況熟的優(yōu)勢，形成以派出所社區(qū)民警、巡警隊為主的有效巡防機制。責任區(qū)刑警中隊要和轄區(qū)派出所緊密結(jié)合，在有效解決派出所警力不足的基礎(chǔ)上，要建立社區(qū)民警、管段民警責任制，充分發(fā)揮派出所社區(qū)民警轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，在兩個重點時段內(nèi)，在重點區(qū)域加大便衣的巡防和蹲坑守候，尤其是在第二時段內(nèi)，重點應(yīng)盤查街面小巷內(nèi)2人以上可疑人員，對攜帶斷線鉗、手電、改錐、千斤頂?shù)裙ぞ呋蛘呤侨肆θ嗆嚨娜藛T應(yīng)立即帶回審查，指紋、足跡要及時進行比對，從中帶破一批案件。
（三）堅持以打為路。加強現(xiàn)場勘查及刑事特情建設(shè)。各級刑偵部門每當接到此類報案，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查，提取現(xiàn)場指紋、足跡，進行并案分析，為日常盤查可疑人員比對指紋、足跡提供資料。全面加強刑事案件尤其是入室案件的現(xiàn)場勘查工作，力爭使入室盜竊案件的現(xiàn)場勘查率達到理想的程度。要提高入室盜竊案件的痕跡提取率，充分發(fā)揮指紋自動識別系統(tǒng)遠程工作站作用，提高刑事技術(shù)作用率。加強刑事犯罪情報資料的收集與分析，為串并案件和領(lǐng)導決策提供依據(jù)。加強刑事特情工作，物色可靠特情，為加大入室盜竊案件偵破力度提供有效幫助。同時，應(yīng)加強對舊貨業(yè)、二手機市場、打金業(yè)、典當業(yè)、摩托車行修理業(yè)、旅館業(yè)的監(jiān)督，從中物色特情耳目，控制銷贓途徑，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，及時予以打擊。
一、當前“兩搶”犯罪具有以下特點：
（一）團伙作案突出?！皟蓳尅卑讣鶠閳F伙作案，團伙成員有的搶、有的轉(zhuǎn)移、有的隱藏、有的銷贓，團伙內(nèi)部分工明確。團伙作案使犯罪分子容易得手，一旦失手，成員間也可互相配合，使作案人從容逃脫?！皟蓳尅卑讣哂幸欢ǖ念A(yù)謀性，犯罪分子為了在極短的時間內(nèi)得手并迅速逃離現(xiàn)場，事先往往會踩點，精心選擇事后逃跑的路線，想好應(yīng)付公安機關(guān)偵查、審訊的辦法，選擇作案用的摩托車大多使用外地牌照、假牌照、盜來的牌照，或者干脆不懸掛車牌。
（二）流竄作案比例較大。在我們商城縣這樣的內(nèi)地縣城，作案者多為臨近縣鄉(xiāng)人員，他們牢記“兔子不吃窩邊草”的古訓，不在本縣鄉(xiāng)作案，以免暴露行跡。到臨近地區(qū)作案，他們有交通工具，來去方便，摸底熟悉地形容易，也使得臨近地區(qū)群眾成為他們最佳選擇對象。以商城縣為例，20__年上半年，共破獲“兩搶”案件71起，成年人作案16起，其中周邊縣區(qū)人員作案11起，占68.75％；在大城市多為外來務(wù)工的農(nóng)民，很多人在城市難以找到合適的工作，有的甚至連溫飽都難以維持。在城市極大的物質(zhì)誘惑下，一些農(nóng)民工心態(tài)失衡，部分好逸惡勞的人為了早日實現(xiàn)致富夢，不惜鋌而走險走上犯罪的道路；
（三）多使用交通工具作案。近年來，許多犯罪分子采取騎摩托車的方式進行搶劫、搶奪。犯罪嫌疑人一般為2人駕駛摩托車共同作案，在繁華鬧市或偏僻小巷駕駛摩托車尾隨侵害對象，乘其不備，搶走其隨身攜帶的皮包、背包、手機、項鏈等貴重物品，作案后立即駕車逃離現(xiàn)場。
（四）作案時間、地點區(qū)分明顯?！皟蓳尅卑讣陌l(fā)案時間看主要集中在中午12時至下午4時、晚上7時至10時之間。犯罪分子選擇這兩個時段作案，是為了避開上下班高峰時段。從發(fā)案地點來看，犯罪嫌疑人多選擇連通路口較多的主干道周邊、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商業(yè)網(wǎng)點門口，目的是便于尋覓尾隨侵害對象和作案后迅速逃逸。
（五）作案對象目標性較強。犯罪嫌疑人主要以路邊單身行走的身挎坤包、佩戴首飾女性或手拿公文包、身著名牌的單身男性為侵害對象。從受害人被搶物品來看，多為隨身攜帶的皮包、背包，金銀飾品或手機等貴重物品。選擇單身女性為作案對象，是因為其防御、反抗能力弱，且喜歡穿金戴銀，并有將錢物放在挎包里的習慣。據(jù)有關(guān)資料顯示，單身女性被搶案件占發(fā)案總數(shù)的80％左右。
（六）社會危害性較為嚴重。“兩搶”犯罪分子為攫取錢財，猖狂作案，逐漸發(fā)展為全天候、大范圍、手段惡劣、后果嚴重的違法犯罪行為，直接威脅公眾安全。作案分子為達到快速逃離現(xiàn)場的目的，作案中不顧受害人安危，強行拖倒、推倒被害人致傷的情況屢有發(fā)生，有的甚至造成被害人重傷甚至死亡?！皟蓳尅狈缸锴趾ο蟛还潭ǎl(fā)案范圍大，危害面廣，且易發(fā)難破，對群眾生命財產(chǎn)安全威脅極大。
二、打擊“兩搶”犯罪存在的難題
（一）快速反應(yīng)跟不上破案節(jié)奏。從反應(yīng)模式看，“兩搶”犯罪嫌疑人主要是突然偷襲，先發(fā)制人，而公安機關(guān)往往是被動反應(yīng)，后發(fā)制人。從案發(fā)后的最初反應(yīng)看，“兩搶”犯罪分子作案后迅速逃離現(xiàn)場，而公安機關(guān)接警出擊總要有個時間差。在反應(yīng)的自由度上，“兩搶”犯罪嫌疑人在作案得手后，利用熟悉地形的優(yōu)勢，在縱橫交錯的街巷和茫茫人海中逃竄隱身，而公安機關(guān)卻只能尋跡追蹤，往往是無跡可循。反應(yīng)時間與成功率成絕對反比。能否保證出警速度，與提高“兩搶”案件現(xiàn)行破案率關(guān)系密切。
（二）信息采集滯后，實效性差。從信息收集的難度看，“兩搶”犯罪分子處于暗處，公安機關(guān)處于明處；“兩搶”犯罪分子大多流竄作案，公安機關(guān)則固守一地。從信息收集的數(shù)量看，“兩搶” 犯罪分子只需隨機收集少量的普通信息，如選擇何人下手容易得手、得手后如何憑借地理環(huán)境逃脫等；公安機關(guān)由于不知道“兩搶”犯罪分子躲在何處，選擇在何地作案，往往需要大面積撒網(wǎng)，大量收集街面的信息。從信息收集的質(zhì)量看，“兩搶”犯罪分子絕大多數(shù)以普通人面目活動在街面，收集到的信息明確具體，對什么地方容易物色到侵害目標，甚至對民警、協(xié)警的體貌特征、工作規(guī)律等信息都摸得清清楚楚；公安機關(guān)收集到的信息大多是案后信息，實時性差，準確性有限。從信息處理和轉(zhuǎn)化情況看，“兩搶”犯罪分子可迅速將收集到的信息轉(zhuǎn)化為犯罪行為；公安機關(guān)收集到的信息，卻需要經(jīng)過作進一步的甄別和統(tǒng)計分析，再轉(zhuǎn)化為具體打防控措施的過程，用時較長。
（三）取證審訊達不到全面突破的要求?！皟蓳尅狈缸锇l(fā)生快、逃逸快，基本上無現(xiàn)場可勘查，公安機關(guān)在辦理 “兩搶”犯罪案件時，經(jīng)常會遇到調(diào)查取證難和審查深挖難的問題。“兩搶”犯罪分子被查獲后，往往死不開口或擠牙膏式的只供認被當場抓獲時的犯罪事實，辦案人員在很多情況下往往只能就案論案，無法深挖和擴大戰(zhàn)果。有時即使案犯交代了犯罪事實，由于時過境遷，受到尋找受害人困難、沒有報案記錄、證人嫌麻煩不愿提供證言等因素影響，難以結(jié)案定罪。
（四）打擊震懾效果不顯著。從“兩搶”犯罪分子的角度看，“兩搶”犯罪成本低廉，不需要復(fù)雜的技術(shù)手段，往往徒手或借助簡單的工具就可完成。犯罪得手后銷贓渠道暢通，能夠輕易獲利。即使被抓，由于證據(jù)不足、擠不清余罪等情況，造成“兩搶”犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。風險不高、收益巨大，使很大一部分“兩搶”犯罪分子屢抓屢犯。從公安機關(guān)的角度看，面對南來北往、流動不息的人群，受警力、經(jīng)費等條件的制約，不可能做到全時段、全方位的防范。調(diào)查追捕，公安機關(guān)需要付出很大的人力、物力、財力進行摸排偵查，不可能對所有的“兩搶”案件進行專案偵查，從而使一部分犯罪分子逃避了打擊。
三、打擊“兩搶”犯罪的有效對策
（一）有針對性的強化防控力度，最大化的抓獲現(xiàn)行。由于“兩搶”案件在作案時間、地點上具有一定的規(guī)律，因此，公安機關(guān)應(yīng)加強易發(fā)案重點地區(qū)的布控守候工作，力爭抓獲現(xiàn)行。同時，根據(jù)轄區(qū)地理環(huán)境、發(fā)案規(guī)律，有針對性部署警力，在組織民警開展日常巡邏防范的同時，有重點地增加對易發(fā)案路段、案件高發(fā)時段的巡邏頻次，110警務(wù)車夜間在偏僻易發(fā)案街巷路段定點閃爍，擠壓“兩搶”犯罪空間，不給“兩搶”犯罪分子以可乘之機，增強夜間出行群眾的安全感。在案件高發(fā)路段、時段巡邏執(zhí)勤的巡警和交警，要密切注意觀察路面無牌照或乘載2人的摩托車及其駕駛員，發(fā)現(xiàn)可疑情況后，及時通知110報警服務(wù)臺調(diào)集附近巡邏車和交警，就地攔截盤查。
（二）完善信息共享機制，強化對已抓獲嫌疑人的審查、深挖工作。刑偵
