時間：2023-09-06 16:54:17
序論：在您撰寫社會治理基本概念時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
三種理解模式的爭論
客觀地說，政治理論研究模式是起點，歷史主義政治哲學、概念史的研究模式是它的發(fā)展及反思的結果，并共存于當代政治哲學之中。一般而言，人們對基本概念的興趣往往來自于個人境遇、實踐經(jīng)驗或制度理想，而非這個概念的理解史。這決定了人們需要借助理性及政治理性的思維方法來“理解”基本概念。政治理論研究模式應運而生，它通過設置和修改某些假設、增加一定的概念設定、采取特定的推論演繹、借助格式化的理論圖式等方法塑造政治概念。當理性重建遭遇歷史時，“歷史重建者”就粉墨登場了。正如洛夫喬伊所言，大思想家和經(jīng)典文本中對基本概念的闡釋不一定具有社會代表性，它們與常用的政治和社會用語之間很可能缺乏鉤稽。在這里，歷史主義政治哲學和概念史研究的出現(xiàn)就再自然不過的了。只不過前者更加偏重古典政治哲學的傳統(tǒng)，主張放棄當代政治哲學，反對當代政治哲學對“哲學技術”和“現(xiàn)代宇宙觀”的迷戀，進而回到樸素的古典時代;而后者則試圖從歷時性和共時性角度考察政治概念，既關注概念的自主的歷史演進及其歷史語義的嬗變，又注重這一過程中不同階段概念涵義與其“大環(huán)境”(社會背景、語言形態(tài))和“小環(huán)境”(文本的語境、作者的意圖、作者的行為等)之間的因果關系。需要指出的是，不論是理性重建還是歷史重建，從它們的思維方法看，政治理論研究模式是“化約主義”的，而歷史主義政治哲學和概念史的研究模式則是“復雜主義”的。政治理論研究模式強調(diào)對統(tǒng)一的政治觀點的論證，往往具有明顯的學理范疇和基本框架，政治概念的歷史理解在相應的論證框架內(nèi)才具有意義，這種融入和應用體現(xiàn)為對歷史理解的化約處理。如約翰•羅爾斯提出:“政治觀點是關于政治正義和公共善以及哪種制度和政策更好地促進政治正義和公共善的觀點。”［8］(P．5)為此，“思考關于正義這樣一種政治觀念:它試圖對這些價值做出合理的、系統(tǒng)的和連貫的說明，試圖弄清楚，這些價值如何被組織起來以便應用于基本的政治和社會制度。政治哲學的大部分著作(即使它們歷史悠久)都屬于一般性的背景文化的一部分?！迸c此相應，政治理論研究模式的學理范疇和基本框架大都是在政治人性的基礎上，從政治理性和政治道德出發(fā)，逐漸形成政治平等、政治自由、自由民主等政治生活的規(guī)范標準，并建構以政治公正(或正義)為鵠的的政治權力和政治權利的協(xié)調(diào)關系，由此通向更加文明的政治生活狀態(tài)［。與此不同，歷史主義政治哲學和概念史論認為歷史理解是復雜的，而將復雜性因素化約或者進行簡單化處理，并不能真正建立一致的概念解釋的邏輯體系，概念框架不同于政治學說、政治理論及其背后的政治理性框架。他們主張歷史理解成為一種概念解釋的歷史主義意識，要用歷史的方法而不是哲學的方法來研究思想史。由此才催生了復雜主義，即從基本概念歷史理解的歷史特性出發(fā)，展示它的具體性、過去性、變動性、復雜性和多樣性。這就要求在研究方法上重視任何歷史理解都是發(fā)生在具體時間、具體地點和具體氛圍中的，盡量按照過去的樣子來理解過去，不能在不斷變動的時間之上建構絕對的一致性，應該承認歷史理解受到史料的制約而具備未知的復雜性，不能用固定的、單一的、整齊的模式對待歷史。就概念分析的相關度而言，歷史主義政治哲學與概念分析的關系較為薄弱，而政治理論研究模式和概念史研究模式都較為重視政治概念的分析。
政治概念的歷史理解有兩個基本要件:概念分析與歷史分析。盡管歷史主義政治哲學十分注重歷史分析，但是它對于概念分析的態(tài)度卻不太明確。這并不是說歷史主義政治哲學沒有政治概念的分析，造成這一現(xiàn)象的主要原因是歷史主義政治哲學的理論旨趣較為宏大。其核心“是古代與現(xiàn)代之間永無休止的斗爭”。而施特勞斯更明確指出:“‘政治哲學’這一措辭中，‘政治的’這個形容詞與其說指明一種主題，不如說指明一種處理的方式;從這一觀點出發(fā)……‘政治哲學’的首要涵義不是指以哲學的方式來處理政治，而是指以政治的或大眾的方式來處理哲學，或者說是指對哲學的政治指引。”［就此而言，政治理論和概念史的研究模式都更為重視概念分析。政治理論的概念分析致力于發(fā)現(xiàn)某種受到普遍認可的概念意涵，反對存在本質(zhì)上是爭議性的政治概念。韋伯提出的“理想類型”正是對政治概念存在最佳解釋的有力論證，它試圖通過引入一項邏輯大前提來從另一個幾乎無限復雜的現(xiàn)實中抽象出內(nèi)涵的精神構造，并在剝離概念的價值負載同時強調(diào)概念僅僅是用來分析的工具。同時，他們認為對抗和分歧對把握概念的本質(zhì)是重要的，但并不意味著有什么“本質(zhì)上”有爭議的概念。對概念史研究模式而言，概念分析更是其核心。它的一切研究都是圍繞概念展開的，是純粹的概念分析。即便是近年來出現(xiàn)了其與社會史、政治史合流并逐步關注現(xiàn)實政治的傾向，它的出發(fā)點也是概念分析。概念史研究模式的概念分析認為，“概念，就像個人一樣，有著自己的歷史，并且鐫刻著無法磨滅的歲月風霜”。其意在使“人們遠離那種靜態(tài)的、非歷史的‘概念分析’事業(yè)，而走向一種更為動態(tài)的、歷史主義的、強調(diào)‘概念變遷’和‘概念建構’的‘概念史’?！保塾纱丝梢?，因為政治理論和在歷史分析上的態(tài)度不同，所以它們二者的概念分析并不是一致的。就研究模式的邏輯而言，三種研究模式也各有千秋。其一，政治理論研究模式中，研究者一般以經(jīng)典文本對概念的界定為題材，分析它們的內(nèi)涵以及相互之間的傳承、發(fā)展和影響。他們一般認為不同的歷史理解都是針對某一政治概念的若干相同基本問題的思考和解答，而集中最多思考和解答的政治概念就是基本政治概念，包括自由、平等、民主、正義、共和、權力等等。這些基本政治概念的根本含義是不變的，只是在定義的形成和傳播過程中表現(xiàn)為不同維度、層面和領域的差異。因此，政治概念的歷史理解存在確定的邏輯或體系。其二，歷史主義政治哲學與政治理論研究模式在歷史理解的結論方面恰好相反，認為探索“政治現(xiàn)象的本質(zhì)以及最好的或公正的政治秩序”必須“面對過去思想的正確性”［。它繼承了歷史主義的“歷史意識”，但并不同意歷史主義的價值相對主義和虛無主義。歷史主義政治哲學認為歷史理解存在“顯白”和“隱喻”的表達方式，這使得政治知識和政治意見同時存在歷史理解之中，它的任務就是從政治意見之中遴選出政治知識。繼之，有關政治概念歷史理解的政治知識也有“獨立的”和“傳承的”之分，而歷史主義政治哲學旨在探究前者的研究模式。其三，概念史研究模式強調(diào)“概念史”真正體現(xiàn)了政治世界(即政治生活及其歷史發(fā)展)的概念特性，提示人們應保持對政治世界的概念爭論及其后果的敏感，它希圖說明政治概念歷史理解的普遍境況。作為人文科學的新分支，“它從歷史的角度考察特定社會語境中的語言運用，探討概念的歷史語義”?！案拍钍吩噲D用自己的方法彰顯其理論假設，即歷史見之于一些基本概念;它分析歷史經(jīng)驗和理論嬗變的語言表述。不同概念的起源及其含義嬗變，是我們今天認識文化、語言和概念的決定性因素?！逼浒嗽~語(詞源、詞義)史、概念(概念要義、概念表述)史、范疇(概念場域、概念情境)史、實現(xiàn)(概念運用)史等主要內(nèi)容。以外，三種研究模式的時間觀亦有不同。政治理論承認政治概念歷史的理解存在“時間距離”問題。對于這種“時間距離”，政治理論研究模式采取以今涵古的態(tài)度，認為概念史的演進就是概念邊界不斷擴大的過程，“時間距離”是在這種概念意義的包涵與擴張中被克服的。而在歷史主義政治哲學的視野中，時間距離是存在的，是政治概念的歷史理解成為可能的基本條件。但克服時間距離并非獲得歷史理解的惟一途徑，我們應該承認時間距離的客觀性，從不同階段的歷史理解中理解政治概念的整體意義。因而，歷史理解的絕對條件意味著歷史語義在理解政治概念所有條件中居于首要地位。與它們不同，概念史研究模式將時間距離作為研究的目的、意義和惟一可能存在的領域，以此反對“教義神話”、“連續(xù)性神話”、“預期神話”和“狹隘主義神話”。這一模式認為，概念史是“歷史的歷史”。由“時間距離”帶來的理解困難并非絕對的，只要真正理解歷史性質(zhì)的要求，借助那些基本概念存在的時代語境、實踐環(huán)境和意識形態(tài)(或話語)背景，謹慎而持續(xù)地加以探討，就可能描繪出一幅符合基本概念歷史理解的畫卷。換言之，能夠克服時間距離的不可理解性，從而在政治概念的歷史理解與現(xiàn)實解釋之間建立起一些有益的聯(lián)系。
三種理解模式的啟示
對于理解公正的概念史而言，上述三種模式既有關聯(lián)，又有不同。它們提出的觀點為我們科學地理解公正概念史奠定了一定的理論基礎，提供了原則和方法。第一，理解公正的概念史首先要具有歷史意識。所謂歷史意識，是指在理解公正的概念史時應將其作為一種意義的“出現(xiàn)”的歷史。具體而言，就是要注意公正的歷史含義及其側重的變化，以認識這一現(xiàn)象為目的，力求重現(xiàn)公正的各種基本意涵。真正的歷史意識反對片面的、孤立的“自我認識下的歷史”和“意識的歷史自我認識”，而主張將二者有機統(tǒng)一起來。一方面，不能離開自由、平等、正義、公正、共和、權力等現(xiàn)代政治術語，離開它們就無法真正回到歷史文本中去思考相應的概念表述和研究題材;另一方面，應該謹慎使用較新的、當前的概念解釋，特別警惕將今人的觀點強加給古人，為了建構政治概念歷史理解的系統(tǒng)性、融貫性、普遍性和永恒性而做出以今譬故、以新取舊的舉動。之所以說概念的歷史是作為一種意義的“出現(xiàn)”的歷史，是因為這一思維將“自我意識的‘近’路和意識的歷史的‘遠’路重合在一起”［15］(P．17)，就是說“在理性方面，哲學家假設理性闡明了歷史，因為理性屬于要求、任務、義務、調(diào)節(jié)概念的范疇，因為一項任務只有在歷史中才能實現(xiàn);在歷史方面，哲學家假設歷史通過某種價值的出現(xiàn)和提高獲得了純屬人的資格，哲學家能再現(xiàn)價值和把價值理解為意識的發(fā)展”［15］(P．18)。這種雙重保證和證明體現(xiàn)了歷史意識在政治概念歷史理解中的重要性，它是理性的概念分析和歷史的概念理解的“縫合線”。歷史意識不是抽象的，而是具體的，它能夠通過描繪具體的歷史對象、再現(xiàn)歷史主體的說話方式和語言所指、梳理術語符號的多樣性以及回歸文本當時的詞典(或借助工具書、大眾媒介)等具體途徑和方法加以體現(xiàn)。即便是學術話語或經(jīng)典文本中的概念分析，研究者也可以借助多種文本的比較和梳理等方式有益于從而形成較為準確的歷史理解，減少主觀臆斷，謹慎避免印證式解釋。第二，理解公正的概念史必須認真對待時間距離問題。按照科澤勒克的觀點:“所有的概念都包含了一種時間上的聯(lián)系結構。根據(jù)有多少此前存在的體驗被融入其中，根據(jù)有多少創(chuàng)新型的期待內(nèi)容被納入其中，每一個概念都有著不同的、歷時性的價值?！保?6］(P．21)存在是有時間性的，亦是有限的。這意味著，“時間總是表現(xiàn)為過去、現(xiàn)在和將來，它不可避免地具有一種時間性的距離，這種距離由于歷時久遠而成為我們讀解古典遺傳物及古典文本的障礙，它妨礙我們對它們的理解?！保?7］(P．129)公正作為基本概念無法在跨越時代的觀念或問題而獨善其身。三種研究模式都承認時間距離的存在，只是在如何對待和處理時間距離的問題上有所不同。不過，不論它們是主張現(xiàn)實超越歷史、古典代替現(xiàn)代還是實現(xiàn)概念史的“串并結構”，它們的任務都在于“克服”時間距離。但是，“時間距離”真的需要克服嗎?對公正的歷史理解不是“死”的素材而是鮮活的創(chuàng)造。在概念的轉換中，歷史理解既在索取意義，又在創(chuàng)設意義。由此可見，歷史理解創(chuàng)造的知識是理解公正概念史的必要條件和真正動力，在這里，時間不再是一種由于其分開和遠離而必須被溝通的鴻溝，并不是某種必須被克服的東西，而是理解的一種積極的創(chuàng)造性的可能性。只有從某種歷史距離出發(fā)，才可能達到客觀地認識［18］(PP．420～421)?？傊瑫r間距離不要被克服，而應被展示，“展示”時間距離中的歷史理解自然就能夠體現(xiàn)概念演進的邏輯，為概念的解釋框架提供“歷史前見”的基本內(nèi)容。第三，理解公正的概念史需要審慎處理概念與語言符號之間的關系。概念與語言符號之間的關系十分復雜。對公正而言，在術語層面它可以與正義、公平、平等、公義、公道等術語相互替換，而其符號形式更是難以枚舉。在政治理論利用統(tǒng)一的符號形式將概念分析的歷史與實踐建構成一個有目的性的解釋框架，這樣就是為什么正義與公正可以不加區(qū)分地被使用且justice成為公正概念的普遍符號的原因。歷史主義政治哲學發(fā)現(xiàn)了“符號”的歷史多樣性，并主張最原初的語言符號反映出最直接和準確的概念意義，而復合與變形的語言符號則不可避免地具有“隱喻”的性質(zhì)，因而需要甄別。概念史研究模式則力圖從語言學、認識論、符號理論等學理層面上區(qū)分“符號”和“概念”。顯然，縱然不同研究模式的處理方式不同，但理解公正概念史就必須注重“概念”、“語言符號”及“意義”的相互關系。擇要述之:“一個‘概念’是一個已經(jīng)‘吸融其被使用時的全部意義語境’的‘詞語’?！~語’因而具有‘多種潛在的意義’。而‘概念’則內(nèi)在地聚合了‘大量的意義’，并且‘與語詞相比，概念總是隱晦而多歧義的’?！保?］(P．78)但意義一旦與概念相結合，就從可能的觀念轉變?yōu)橐环N事物的品質(zhì)。對于作為確定意義的概念而言，語言符號是其標準化存在形式。簡而言之，語言符號具有形式的單純性，卻是復雜的意義合成物;而概念則與之相反，它往往表現(xiàn)出復雜的形式性，卻具有單一的意義指向。例如，“分配正義”概念就是符號相同而具有不同概念意涵的術語，“開始于亞里士多德、消失于十八世紀后期的那個概念，和由約翰•羅爾斯根據(jù)十九世紀和二十世紀初的一些直覺而提出的概念存在很大不同”［19］(P．168);而“正義就是給予每個人應該得到的東西”則出現(xiàn)在正義、公道、國家、公權、均衡、平均、公平等很多術語中。顯然，處理好“概念—語言符號”之間此種“復雜—合成”的意義關系是進行政治概念歷史理解的方法論基礎，以符號的一致性證明概念意義的獨斷性，或者以概念意義的復雜性否定語言符號的確定性都是值得商榷的。在這里，符號選擇與概念意義的建構應該具有一致性。第四，理解公正的概念史不能忽視歷史理解的所處的語境。語境主義對政治概念歷史理解的積極意義在于為抽象枯燥的概念的歷史語言理解(例如概念與語言符號)提供了具體真實的理解網(wǎng)絡，從而為發(fā)現(xiàn)或重建一套完整的概念語匯、意義結構及與之配套的語詞符號的概念分析結構提供了較為可靠的依據(jù)。語境主義認為:“歷史都以高深莫測的方式，融合了經(jīng)濟的、社會的和政治的經(jīng)驗的厚重語境與對這一語境的含義極為重要且常常高度創(chuàng)造性的探索活動，它既力圖理解那種語境，又力圖促進或阻撓其中的某些特定目的?！保?0］因此，語境主義方法的“注意力不應放在個別作者身上，而是放在更具普遍性的他們那時代的話語之上”［21］(P．118)。語境主義充分展現(xiàn)出歷史意識、時間距離感與概念意義的復雜性，是“普遍主義”的天敵。正如斯金納質(zhì)疑“永恒正義”時所言:“不僅在于每一個思想家都是以他自身的方式來回答關于正義的問題，還因為表述這一問題時所使用的詞語在他們的不同的理論中是以如此相去甚遠的方式體現(xiàn)出來的，認為可以挑出任何穩(wěn)定的概念來。不過是明顯的混亂。簡而言之，錯誤在于假定存在著以某一組問題，是不同的思想家都會想自己提出來的?！保?1］(P．86)不過，劍橋學派的語境主義并非無懈可擊，它對文本語境的強調(diào)時常會被詬病為“相對主義”。
[關鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”背景；社區(qū)治理；應對措施
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.118
[中圖分類號]D669.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02
我國在黨的第十八屆三中全會上提出了建設現(xiàn)代化的社區(qū)治理。這是社區(qū)治理的概念首次出現(xiàn)在我國國家建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，表明我國社會主義建設事業(yè)發(fā)展水平進一步提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展背景下，如何結合現(xiàn)代化的先進科學技術應用手段，實現(xiàn)社區(qū)治理水平的飛速提升，就成為社區(qū)工作人員重點研究的課題。
1 “互聯(lián)網(wǎng)”+背景的基本概念
在我國乃至世界范圍的研究領域中，各個行業(yè)和各個研究領域的專家學者，對“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展背景的研究，并沒有總結出一套系統(tǒng)化、理論化的完整概念。在我國發(fā)展進程中，有關“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的基本概念論述，主要可以根據(jù)研究觀點的不同，將其劃分為兩方面不同的內(nèi)容。
其一是將“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的研究重點放在社會經(jīng)濟金融行業(yè)的研究領域，具體指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。其二則主要強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用于社會基礎治理工作中所能發(fā)揮的優(yōu)勢和具有的發(fā)展?jié)摿?。通過應用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，實現(xiàn)社會經(jīng)濟、政治及各種社會關系之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，為社會主義和諧社會的建設與發(fā)展提供技術保障。
2 社區(qū)治理實踐工作開展中存在的實際問題
由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展模式在我國產(chǎn)生和持續(xù)的時間較短，因此，其在社區(qū)治理工作開展過程中，并沒有得到相關管理工作人員的高度重視。當今社會社區(qū)治理工作的開展仍存在大量需要管理人員及時解決和應對的矛盾問題。目前，在我國社會發(fā)展進程中，社區(qū)治理仍處于并將在以后較長的一段時間內(nèi)處于由原始工作模式向現(xiàn)代化管理方式轉型的中間時期。
在政府宏觀調(diào)控職能的影響下，受傳統(tǒng)社區(qū)治理思想的約束和限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展背景下社區(qū)治理工作的開展，不但沒能結合應用現(xiàn)代化的信息技術應用手段，反而限制了社會公眾及社會企業(yè)單位在社區(qū)治理實踐中的參與程度，嚴重縮小和降低了社區(qū)治理的管理力度。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，提升社區(qū)治理力度的思考
3.1 革新發(fā)展思想，擺正認知理念
在廣大社會成員的認知中，有關“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，仍舊屬于一個較為陌生的字眼。但自我國進入21世紀以來，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用手段為依托的信息化生活方式，已經(jīng)逐漸滲透到我國社會成員日常工作及學習、生活的各個環(huán)節(jié)。這一社會背景要求社區(qū)工作管理人員在開展社區(qū)治理工作的過程中，要真正認識到互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用的重要性，結合信息化處理技術改變治理工作的開展方式。
需要注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展背景確實能幫助社區(qū)治理人員在一定程度上優(yōu)化自身的工作治理水平，但“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化處理技術并不是萬能的，工作人員在開展社區(qū)治理時，可以將互聯(lián)網(wǎng)技術作為輔管理工具，但不能完全依賴互聯(lián)網(wǎng)技術。當管理出現(xiàn)一定的問題和弊端時，仍需要相關管理人員在結合實際的基礎上，制定出有效的治理措施。
3.2 強化教育宣傳力度，提升社區(qū)治理的群眾參與度
管理人員還可以在日常工作中，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術的網(wǎng)絡信息傳播功能，不斷強化社區(qū)治理工作開展的宣傳力度，使社區(qū)更多群眾參與到治理實踐活動開展的過程中，為社區(qū)治理工作的開展贏得更多群眾基礎。社區(qū)治理工作開展效率的高低，有時能直接體現(xiàn)出一個社區(qū)發(fā)育成長狀態(tài)是否完善。
社區(qū)治理應引導更多社區(qū)成員參與其中，發(fā)揮人民群眾的力量，如在治理方案方面，集思廣益，從而推動社區(qū)治理工作的開展。工作人員要培養(yǎng)社區(qū)成員養(yǎng)成強烈的集體發(fā)展意識，在社區(qū)團體中形成家文化的認知發(fā)展理念。在保持個性發(fā)展認知觀念的基礎上，為社區(qū)治理工作開展的負責人提供相應的建議和意見，使管理人員能在了解和結合社區(qū)群眾實際需求的基礎上，制定更加完善的治理方案，實現(xiàn)社區(qū)治理工作的高效、有序進行。
4 結 語
社區(qū)治理是我國社會主義事業(yè)建設中的基礎性工作。社區(qū)治理工作開展的效率和質(zhì)量，有時能決定整個城鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展水平，與社會成員個人生活水平的高低也有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展背景下，只有政府相關部門工作人員深刻了解社區(qū)治理與實踐工作開展的重要性，才能秉承正確的發(fā)展認知觀念，實現(xiàn)治理力度與質(zhì)量的全面優(yōu)化和提升。
主要參考文獻
[1]歐偉強.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下上海推進社區(qū)治理創(chuàng)新的探索――以普陀區(qū)平江社區(qū)“自治家園”為例[J].中國管理信息化，2017（5）.
【關鍵詞】會計治理 醫(yī)院 會計制度 執(zhí)行力
醫(yī)院是我國公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成，在新形勢下，會計作為國家治理的重要手段，會計制度改革任務任重道遠，在會計制度不斷創(chuàng)新過程中，會計制度的執(zhí)行力與內(nèi)容進行了進一步深化。會計部門作為當前我國公共醫(yī)療體系的重要組成部分，進行會計治理非常有必要，強化醫(yī)院會計制度的執(zhí)行力對規(guī)范醫(yī)院有償服務收支、促進醫(yī)療事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。
一、治理與會計治理
治理體系與治理手段是國家相關制度與制度執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，兩者相互依賴，共同促進，形成一個統(tǒng)一的整體。十八屆四中全會制定的《關于全面深化改革若干重大問題決定》指出了“治理”的基本概念。概念指出了“治理”與“管理”具有重大差異，兩者之間的轉變并非簡單的詞語變化，而是思想上的重大飛躍，兩者的主要區(qū)別為：第一，主體不同。管理在機構上比治理要大，既管理的主體必須是政府與國家權力機關，而治理不同，治理可以是公共組織也可以是經(jīng)濟市場與社會組織結構，因而治理的受眾面更廣，公眾參與度更高，并且具備有效的法律保障；第二，權力來源不同。管理權力由政府與國家權力機關授權，因而其權威性更強，而治理的權力可以來源于社會公眾認可的組織機構，在很多情況下，公民也具有一定的治理權力，可以實現(xiàn)自治的效果；第三，適用范圍不同。管理由政府與國家權力機關授權，因此其適用于政府權力機關覆蓋的區(qū)域，是一個比較寬泛的概念，而治理則不同，針對不同的行業(yè)，治理具有一定的針對性，適用范圍也較廣；第四，手段不同。管理通常以命令、控制的方式來進行約束，強調(diào)從上至下的管理，而治理更以來協(xié)商、合作，強調(diào)人員權力平等；第五；價值取向不同。管理的目的主要是強化政府與國家權力機關的控制能力，以此形成一定的責任觀、行政觀，而治理則主要形成民主觀、社會觀與法治觀；第六，效果不同。管理往往是針對某種不良事件進行控制，哪里不合格就糾正哪里，而治理則更加具有全局性，強調(diào)整體協(xié)作，因此效果更加突出。
理清管理與治理的區(qū)別后，就可以基本掌握會計治理的相關概念。由社會經(jīng)營活動得知，會計的功能主要是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)與活動效率，使企業(yè)資金得到更好的控制，因此表明會計本身具有較高的管理職能。從現(xiàn)代化治理角度看，會計治理突出兩種含義：一是隨著會計制度的不斷完善與執(zhí)行，其本身逐漸成為國家治理體系與治理功能的一部分，對社會發(fā)展與社會穩(wěn)定具有重要意義；二是在國家治理理念的不斷深化下，會計制度在不斷進行創(chuàng)新，會計功能也逐漸拓展，這使得會計在國家治理上的重要性逐漸提升。基于這種理念分析下，將會計治理作為醫(yī)院穩(wěn)定運行的重要保障，能夠有效提高醫(yī)院的服務水平，促使醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二、基于“治理”視角的醫(yī)院會計制度執(zhí)行力提升策略
（一）掌握會計制度的精髓
會計制度的精髓可以概況為“三統(tǒng)一、四實現(xiàn)”。其中“三統(tǒng)一”為：一是統(tǒng)一醫(yī)院會計核算方式。將醫(yī)院有償治療收入與醫(yī)院醫(yī)療成本相統(tǒng)一；二是統(tǒng)一醫(yī)療費用范圍。醫(yī)院醫(yī)療費用具體由醫(yī)療成本與醫(yī)療管理量方面構成，而醫(yī)療成本又具體包括人力成本、藥物成品、醫(yī)療器材使用成本等，管理費用為不計入醫(yī)療成本的費用，將兩者進行統(tǒng)一，能夠更好的控制醫(yī)療成本；三是統(tǒng)一會計報告。醫(yī)院會計活動中，會計報告包含通用會計報表、專用會計報表、與科室成本報表，為了解決報表混淆與上交困難問題，可以分為財務與衛(wèi)生兩個系統(tǒng)。“四實現(xiàn)”為：一是實現(xiàn)管理與制度相對接；二是實現(xiàn)各層級人員同服務等級；三是實現(xiàn)醫(yī)院科室、病種全面費用收集；四是實現(xiàn)醫(yī)院實體財產(chǎn)與無形資產(chǎn)費用消耗的全面核算。
（二）精準計量醫(yī)院實物資產(chǎn)的消耗量
醫(yī)院實物資產(chǎn)比較貴重，數(shù)量也較多，因此此類資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院會計工作的重點與難點，所以，為了提高實物管理成效，各醫(yī)院應從強化實物資產(chǎn)管理著手，建立實物庫存管理辦法，嚴格管控實物資產(chǎn)的采購與配置。對于衛(wèi)生與非衛(wèi)生物資的消耗，應采取個別計價、先進先出或加權平均等方法進行物資成本計算，價值較低的資產(chǎn)在領用后采取一次攤銷的方式，而價值較高的醫(yī)療器材，藥物等資產(chǎn)，可以采取以平均年限法，使用計提折舊的方式，對已經(jīng)報廢的器材回收資產(chǎn)，確保企業(yè)實物資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
（三）開發(fā)成本核試驗管理信息系統(tǒng)
隨著高科技醫(yī)療設備在醫(yī)院中的使用，大型檢驗設備每天需要完成大量的檢驗工作，這必然會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)往往比較重要，為了保證信息的及時收集與存儲，醫(yī)院信息部門應盡快研發(fā)符合設備數(shù)據(jù)收集的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的及時采集、整理與分析，在系統(tǒng)的設置上，應賦予系統(tǒng)不同的管理權限，采用相應的轉化功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。信息系統(tǒng)總部管理部門應當解除醫(yī)院各科室職權不宜的界限，消除部門主義，從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局角度來謀劃成本，管理好信息系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的功能得以實現(xiàn)。另外，為了使信息系統(tǒng)發(fā)揮更大的功能，要求醫(yī)院信息部門在系統(tǒng)開發(fā)時應明確系統(tǒng)主要是用來整合企業(yè)會計信息、實現(xiàn)業(yè)務集成、統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工與實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，進而完成醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展的目標。
三、結語
總之，新形勢下，會計制度的改革已經(jīng)成為必然，基于治理模式下的醫(yī)院會計制度執(zhí)行力提升是提高醫(yī)院醫(yī)療服務水平、控制醫(yī)療成本、提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的有效手段。因此，要求醫(yī)院要掌握會計治理的基本概念，掌握會計制度的精髓，從量化醫(yī)院實物資產(chǎn)與開發(fā)信息系統(tǒng)方面著手，全面提升醫(yī)院會計制度執(zhí)行力。
參考文獻
[1]崔學剛.我國醫(yī)院會計改革：內(nèi)容、成效與問題――兼論對政府會計改革的啟示[J].會計與經(jīng)濟研究，2015（02）：25-39.
[2]周文娟.醫(yī)院會計制度對醫(yī)院財務管理的影響[J].財經(jīng)界（學術版），2015（12）：257.
一、基礎理論和基本概念必然是今年中考的主要內(nèi)容。
根據(jù)教學大綱規(guī)定，政治課主要是向學生傳授的基礎理論和基本觀點。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學文化等基礎知識、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經(jīng)濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎理論與基本知識，以及它們的相互關系；初一教材的有關國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們在教學（或復習）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點，也是今年中考應認真對待的一大難題。
在政治課教學的三大任務中，其基本任務是向學生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學生很難理解。如果教學中教師“照本宣科”，讓學生“死記硬背”，學生就難以學到扎實的基礎理論知識，同時，也會直接影響學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學任務的鞭策，也是規(guī)范政治課教學的手段。那么，規(guī)范的政治課教學應該是怎樣的呢？如何才能使學生理解掌握知識呢？那就是教學中要重視基礎理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應從國家的產(chǎn)生過程講起。為什么會產(chǎn)生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產(chǎn)生了階級。階級是在生產(chǎn)關系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監(jiān)獄等暴力機關，對被剝削、被壓迫階級進行統(tǒng)治。這種暴力機關就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。這樣教學，不僅能使學生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質(zhì)和職能，使所學知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎。
三、對學生分析、認識問題能力的考查，仍然會是今年中考的重點。
對學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學任務的關鍵，理論聯(lián)系實際則是政治課教學的重要原則。政治課教學只有在扎實傳授理論和知識的基礎上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養(yǎng)學生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學任務的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學過程。
然而，對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，卻既是教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學任務中占有極重要的地位，是政治課教學的重要環(huán)節(jié)，但是，人們在教學過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學中普遍感到棘手，是說大家在培養(yǎng)學生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應該提高認識，轉變觀念，真正把培養(yǎng)學生能力列入教學的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學生能力的培養(yǎng)問題，是理論知識的運用問題，即理論聯(lián)系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現(xiàn)象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學生的思想實際；“聯(lián)系”指的是用教材的有關理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關理論；其次擺出有關理論；再次找出理論與客觀事物的聯(lián)系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結，得出結論。譬如：“運用社會發(fā)展的有關原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發(fā)展?！逼浞治觥⒄J識的思路應該是：第一步認識客觀事物，找準應該運用的教材理論。改革是調(diào)整社會主義生產(chǎn)關系，使生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相適應，以便促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這實際上是對社會發(fā)展規(guī)律的運用?？梢?，分析說明上述客觀事物，必須運用社會發(fā)展規(guī)律。
一、基礎理論和基本概念必然是今年中考的主要內(nèi)容。
根據(jù)教學大綱規(guī)定，政治課主要是向學生傳授的基礎理論和基本觀點。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學文化等基礎知識、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經(jīng)濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎理論與基本知識，以及它們的相互關系；初一教材的有關國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們在教學（或復習）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點，也是今年中考應認真對待的一大難題。
在政治課教學的三大任務中，其基本任務是向學生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學生很難理解。如果教學中教師“照本宣科”，讓學生“死記硬背”，學生就難以學到扎實的基礎理論知識，同時，也會直接影響學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學任務的鞭策，也是規(guī)范政治課教學的手段。那么，規(guī)范的政治課教學應該是怎樣的呢？如何才能使學生理解掌握知識呢？那就是教學中要重視基礎理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應從國家的產(chǎn)生過程講起。為什么會產(chǎn)生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產(chǎn)生了階級。階級是在生產(chǎn)關系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監(jiān)獄等暴力機關，對被剝削、被壓迫階級進行統(tǒng)治。這種暴力機關就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。這樣教學，不僅能使學生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質(zhì)和職能，使所學知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎。
三、對學生分析、認識問題能力的考查，仍然會是今年中考的重點。
對學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學任務的關鍵，理論聯(lián)系實際則是政治課教學的重要原則。政治課教學只有在扎實傳授理論和知識的基礎上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養(yǎng)學生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學任務的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學過程。
然而，對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，卻既是教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學任務中占有極重要的地位，是政治課教學的重要環(huán)節(jié)，但是，人們在教學過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學中普遍感到棘手，是說大家在培養(yǎng)學生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應該提高認識，轉變觀念，真正把培養(yǎng)學生能力列入教學的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學生能力的培養(yǎng)問題，是理論知識的運用問題，即理論聯(lián)系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現(xiàn)象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學生的思想實際；“聯(lián)系”指的是用教材的有關理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關理論；其次擺出有關理論；再次找出理論與客觀事物的聯(lián)系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結，得出結論。譬如：“運用社會發(fā)展的有關原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發(fā)展?！逼浞治?、認識的思路應該是：第一步認識客觀事物，找準應該運用的教材理論。改革是調(diào)整社會主義生產(chǎn)關系，使生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相適應，以便促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這實際上是對社會發(fā)展規(guī)律的運用?？梢?，分析說明上述客觀事物，必須運用社會發(fā)展規(guī)律。
一、基礎理論和基本概念必然是今年中考的主要內(nèi)容。
根據(jù)教學大綱規(guī)定，政治課主要是向學生傳授的基礎理論和基本觀點。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學文化等基礎知識、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經(jīng)濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎理論與基本知識，以及它們的相互關系；初一教材的有關國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們在教學（或復習）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點，也是今年中考應認真對待的一大難題。
在政治課教學的三大任務中，其基本任務是向學生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學生很難理解。如果教學中教師“照本宣科”，讓學生“死記硬背”，學生就難以學到扎實的基礎理論知識，同時，也會直接影響學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學任務的鞭策，也是規(guī)范政治課教學的手段。那么，規(guī)范的政治課教學應該是怎樣的呢？如何才能使學生理解掌握知識呢？那就是教學中要重視基礎理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應從國家的產(chǎn)生過程講起。為什么會產(chǎn)生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產(chǎn)生了階級。階級是在生產(chǎn)關系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監(jiān)獄等暴力機關，對被剝削、被壓迫階級進行統(tǒng)治。這種暴力機關就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。這樣教學，不僅能使學生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質(zhì)和職能，使所學知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎。
三、對學生分析、認識問題能力的考查，仍然會是今年中考的重點。
對學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學任務的關鍵，理論聯(lián)系實際則是政治課教學的重要原則。政治課教學只有在扎實傳授理論和知識的基礎上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養(yǎng)學生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學任務的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學過程。
然而，對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，卻既是教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學任務中占有極重要的地位，是政治課教學的重要環(huán)節(jié)，但是，人們在教學過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學中普遍感到棘手，是說大家在培養(yǎng)學生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應該提高認識，轉變觀念，真正把培養(yǎng)學生能力列入教學的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學生能力的培養(yǎng)問題，是理論知識的運用問題，即理論聯(lián)系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現(xiàn)象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學生的思想實際；“聯(lián)系”指的是用教材的有關理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關理論；其次擺出有關理論；再次找出理論與客觀事物的聯(lián)系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結，得出結論。譬如：“運用社會發(fā)展的有關原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發(fā)展?！逼浞治?、認識的思路應該是：第一步認識客觀事物，找準應該運用的教材理論。改革是調(diào)整社會主義生產(chǎn)關系，使生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相適應，以便促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這實際上是對社會發(fā)展規(guī)律的運用?？梢姡治稣f明上述客觀事物，必須運用社會發(fā)展規(guī)律。
一、基礎理論和基本概念必然是今年中考的主要內(nèi)容。
根據(jù)教學大綱規(guī)定，政治課主要是向學生傳授的基礎理論和基本觀點。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學文化等基礎知識、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經(jīng)濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎理論與基本知識，以及它們的相互關系；初一教材的有關國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們在教學（或復習）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點，也是今年中考應認真對待的一大難題。
在政治課教學的三大任務中，其基本任務是向學生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學生很難理解。如果教學中教師“照本宣科”，讓學生“死記硬背”，學生就難以學到扎實的基礎理論知識，同時，也會直接影響學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學任務的鞭策，也是規(guī)范政治課教學的手段。那么，規(guī)范的政治課教學應該是怎樣的呢？如何才能使學生理解掌握知識呢？那就是教學中要重視基礎理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應從國家的產(chǎn)生過程講起。為什么會產(chǎn)生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產(chǎn)生了階級。階級是在生產(chǎn)關系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監(jiān)獄等暴力機關，對被剝削、被壓迫階級進行統(tǒng)治。這種暴力機關就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。這樣教學，不僅能使學生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質(zhì)和職能，使所學知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎。
三、對學生分析、認識問題能力的考查，仍然會是今年中考的重點。
對學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學任務的關鍵，理論聯(lián)系實際則是政治課教學的重要原則。政治課教學只有在扎實傳授理論和知識的基礎上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養(yǎng)學生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學任務的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學過程。
然而，對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，卻既是教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說對于學生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學任務中占有極重要的地位，是政治課教學的重要環(huán)節(jié)，但是，人們在教學過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學中普遍感到棘手，是說大家在培養(yǎng)學生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應該提高認識，轉變觀念，真正把培養(yǎng)學生能力列入教學的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學生能力的培養(yǎng)問題，是理論知識的運用問題，即理論聯(lián)系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現(xiàn)象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學生的思想實際；“聯(lián)系”指的是用教材的有關理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關理論；其次擺出有關理論；再次找出理論與客觀事物的聯(lián)系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結，得出結論。譬如：“運用社會發(fā)展的有關原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發(fā)展?！逼浞治?、認識的思路應該是：第一步認識客觀事物，找準應該運用的教材理論。改革是調(diào)整社會主義生產(chǎn)關系，使生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相適應，以便促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這實際上是對社會發(fā)展規(guī)律的運用。可見，分析說明上述客觀事物，必須運用社會發(fā)展規(guī)律。
