時(shí)間：2023-09-06 16:54:14
序論：在您撰寫海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;指標(biāo)體系;TOPSIS法;對(duì)策建議
一、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究基礎(chǔ)
（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，指某國(guó)或某一地區(qū)的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)相對(duì)于他國(guó)或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場(chǎng)需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)是比較的內(nèi)容和比較的范圍。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較內(nèi)容指的是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)于產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較范圍指的是國(guó)家或地區(qū)，是一個(gè)區(qū)域的概念。因此，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素。
（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究的理論基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)主要是比較優(yōu)勢(shì)原理和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原理。比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)同一國(guó)家不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家同一產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系。具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)往往易于形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);比較優(yōu)勢(shì)要通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能體現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性決定因素是比較優(yōu)勢(shì)，而直接作用因素是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1. 鉆石理論
根據(jù)波特的“鉆石模型”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由生產(chǎn)要素、需要條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇、政府六個(gè)要素共同決定。其中前四項(xiàng)是關(guān)鍵要素，后兩項(xiàng)是輔助要素，它們之間彼此互動(dòng)（如圖1）。
（2）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)
產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為顯示性指標(biāo)和分析性指標(biāo)兩類。
2. 顯示性指標(biāo)，用以說明國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果，主要包括市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)率兩個(gè)指標(biāo)。顯示性指標(biāo)可用數(shù)學(xué)公式進(jìn)行計(jì)算，方法包括四種：一是“貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)”（TSC）;二是“出口績(jī)效相對(duì)系數(shù)”;三是“固定市場(chǎng)份額模型”指標(biāo)（CMS）;四是“顯示性比較優(yōu)指標(biāo)”（RCA）。
3. 分析性指標(biāo)，用以解釋具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原因，反映的是競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)得到顯示的解釋變量或未實(shí)現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)潛力，可分為直接原因指標(biāo)和間接原因指標(biāo)。其中，直接原因指標(biāo)又可分成三大類：第一類是與生產(chǎn)率有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，如勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本、價(jià)格、企業(yè)規(guī)模等;第二類是與市場(chǎng)營(yíng)銷有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，如品牌商標(biāo)、廣告費(fèi)用、分銷渠道等;第三類是與企業(yè)的組織管理有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)、如售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和全球質(zhì)量保證體系等。間接原因指標(biāo)主要是指波特的“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四要素”模型。
二、廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究分析
（一）海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系建立
結(jié)合廣州市海洋發(fā)展情況，利用海洋資源、環(huán)境和人口為約束條件，選擇四個(gè)量化海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)選取的是經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平，經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)可以反映出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和萎縮過程;產(chǎn)業(yè)集聚水映的是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集中程度。
（1）經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性系是指產(chǎn)業(yè)的相對(duì)變化量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相對(duì)變化量之比，其計(jì)算公式為：
其中：η為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)，θi，t為i在t年的產(chǎn)值∑θ，為所有產(chǎn)業(yè)在t年的產(chǎn)值。
（2）產(chǎn)業(yè)集聚水平
hi=（xj/x）2，（j=1，2，3，4，...，n）
其中：xj表示j行業(yè)i的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平，x為全國(guó)范圍內(nèi)該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平
2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基準(zhǔn)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基準(zhǔn)通常采用產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)環(huán)比增長(zhǎng)速度來(lái)衡量，產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模說明了目前產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度則能說明產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性。
產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模m=Δy/y，其中：Δy表示該產(chǎn)業(yè)的增加值
產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度v=yt/yt-1，其中：yt表示報(bào)告期產(chǎn)業(yè)增加值，yt-1為上一期產(chǎn)業(yè)的增加值
3. 效率基準(zhǔn)
效率基準(zhǔn)可以由勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性來(lái)表示，勞動(dòng)生產(chǎn)率反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率，就業(yè)彈性系數(shù)反映該產(chǎn)業(yè)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的就業(yè)的拉動(dòng)。
勞動(dòng)生產(chǎn)率e=xi/li，其中：xi和li分別為i產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)
就業(yè)彈性系數(shù)d=r/g，其中：r和g分別為廣州市就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率和海洋生產(chǎn)總值
4. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)
對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)的測(cè)度，選取產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。都能反映出海洋各產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與貢獻(xiàn)作用。關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，采用了灰色關(guān)聯(lián)模型測(cè)度。
產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)率V=C*R，其中：C是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，R為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。
產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度C=M.D，其中：M表示廣州市海洋生產(chǎn)總值增量，D表示廣州市國(guó)民生產(chǎn)總值增量。
（二）廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測(cè)算及結(jié)果分析
1. 廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測(cè)算
在指標(biāo)測(cè)算中，主要使用2010～2013年廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、各主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)。根據(jù)上述指標(biāo)計(jì)算公式分別對(duì)廣州市2011、2012年的四個(gè)基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，然后分別對(duì)2012年的廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和這2年的發(fā)展變動(dòng)情況進(jìn)行分析，測(cè)算結(jié)果（如表1）：
2. 結(jié)果分析
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)
從經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)上看，2012年廣州市的海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)彈性均大于1，說明這些海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于增長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)速度高于廣州市海洋經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度;從變動(dòng)趨勢(shì)上看，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋船舶業(yè)處于增長(zhǎng)狀態(tài)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)處于穩(wěn)定階段，而海洋交通運(yùn)輸業(yè)處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。
廣州市海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平相對(duì)于全國(guó)來(lái)說，海洋化工業(yè)為低寡占型產(chǎn)業(yè)，其他均為競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)看，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)呈聚集趨勢(shì)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)呈分散趨勢(shì)，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基準(zhǔn)
廣州市海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)相對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程低于1%;從發(fā)展趨勢(shì)上看海洋生物醫(yī)藥業(yè)呈上升趨勢(shì)，其余業(yè)均成下降趨勢(shì)。
從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度上看，海洋生物醫(yī)藥業(yè)增速比較大，海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)增長(zhǎng)速度有所下降。
（3）效率基準(zhǔn)
從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)有所下降，這可能與宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)，其余產(chǎn)業(yè)均呈上升趨勢(shì)，正是科技創(chuàng)新在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)。
從就業(yè)彈性系數(shù)上看，海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)較大，說明這些產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)吸納的能力比較強(qiáng)，其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)比較低;從發(fā)展趨勢(shì)上看濱海旅游業(yè)有所增長(zhǎng)，其余產(chǎn)業(yè)均呈下降趨勢(shì)，主要有兩方面原因，一是這些產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而是海洋科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于海洋各產(chǎn)業(yè)中。
（4）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)對(duì)廣州市地區(qū)的帶動(dòng)作用比較大，其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較小甚至呈現(xiàn)負(fù)帶動(dòng);從趨勢(shì)上看海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，海洋工程建筑業(yè)呈穩(wěn)定狀態(tài)，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)呈下降趨勢(shì)。
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)貢獻(xiàn)度比較大，其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較小甚至呈現(xiàn)負(fù)帶動(dòng);從趨勢(shì)上看廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度逐漸分散化，說明廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加全面化，逐步走向多元化。
（三）基于TOPSIS的海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
分別用A、B、C、D表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。用A1、A2表示經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平;B1、B2表示產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度;C1、C2代表勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)彈性系數(shù);D1、D2代表產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。采用調(diào)查、咨詢專家等指標(biāo)賦權(quán)方法得到如下權(quán)重（如表2）：
將數(shù)據(jù)正向化和標(biāo)準(zhǔn)化處理：
其中：xi表示標(biāo)準(zhǔn)化值;Xi表示原始值;Xmax、Xmin分別表示原序列的最大值和最小值。將表1中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后根據(jù)TOPSIS進(jìn)行測(cè)算，得出主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)得分（如表3、4）：
（四）廣州市各主要海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀
指標(biāo)體系測(cè)算的結(jié)果顯示，2012年廣州市濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)位居海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總得分前三位。說明，這些產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，處于快速成長(zhǎng)期，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的具有強(qiáng)大帶動(dòng)力，符合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，適合作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
從我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)的得分和排名一直在變化。2011年排名前三的海洋產(chǎn)業(yè)有海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)得分差距比較大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)大幅度的提升、其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量正在穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（五）關(guān)于廣州2013年濱海旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)與計(jì)劃單列市的比較
1. 濱海旅游業(yè)
以表5中可以看出，在計(jì)劃單列市中國(guó)外入境旅游這項(xiàng)中廣州占有很大的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)這項(xiàng)中廣州與其他計(jì)劃單列市并無(wú)明顯差距，而在國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)這項(xiàng)中廣州次于大連、青島和寧波。從一定層面上反映出廣州的濱海旅游業(yè)與計(jì)劃單列市是旗鼓相當(dāng)?shù)摹?/p>
2 .港口運(yùn)輸業(yè)
從表6中可以看出，廣州的港口貨物運(yùn)輸量?jī)H次與大連，但是與領(lǐng)先于其他計(jì)劃單列市優(yōu)勢(shì)并不是很明顯，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量排在深圳和大連之后與青島齊平。從一定的層面上看，廣州的港口運(yùn)輸業(yè)略占優(yōu)勢(shì)，但是優(yōu)勢(shì)并不突出。
三、提升廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇與政策建議
（一）加強(qiáng)政府對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)
海洋開發(fā)涉及眾多產(chǎn)業(yè)部門，包括港口、水產(chǎn)、運(yùn)輸、石化及旅游等，各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之間有較復(fù)雜的利益關(guān)系和沖突，因此，要優(yōu)化廣州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需充分考慮海洋開發(fā)活動(dòng)的特殊性與復(fù)雜性等，按照資源優(yōu)化配置原則，做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指引作用，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和布局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
（二）調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)。圍繞廣州國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)建設(shè)工作，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大海工裝備和產(chǎn)品，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展涉海服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融、海洋科技教育、海洋文化體育和商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展濱海休閑度假旅游和海上觀光旅游，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由夏季觀光向四季休閑度假的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高濱海旅游產(chǎn)品層次，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù)作用。穩(wěn)定提高海洋第一產(chǎn)業(yè)。樹立品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展理念，搞好漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（三）創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制
拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模，依托政府財(cái)政資金探索建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收機(jī)構(gòu)和民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工商資本、外商投資等進(jìn)入海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投融資機(jī)制，促進(jìn)涉海企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，完善金融支撐體系。創(chuàng)新海洋保險(xiǎn)種類與產(chǎn)品，提升海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償能力。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持涉海項(xiàng)目建設(shè)。積極探索涉海抵押融資方式，推進(jìn)海域使用權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。對(duì)海洋第一產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策性扶持，加大財(cái)政投入和稅費(fèi)優(yōu)惠措施，完善涉海政策性保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善保險(xiǎn)保障功能。
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關(guān)鍵詞:海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;戰(zhàn)略選擇;發(fā)展路徑
1研究基礎(chǔ)
有關(guān)研究主要集中于是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征、形成機(jī)制與演化路徑、影響與制約因素、發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策等方面。
1．1內(nèi)涵與特征
姜秉國(guó)(2011)指出“外部經(jīng)濟(jì)”是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要的內(nèi)涵特征，具有全局性、長(zhǎng)期性、關(guān)聯(lián)性、政治性以及高新科技性、發(fā)展?jié)摿π?、成長(zhǎng)不確定性，主要包括海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)和深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)門類。于會(huì)娟(2016)認(rèn)為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念涉及“海洋產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，海洋高新技術(shù)是發(fā)展基礎(chǔ)，涉及海洋的開發(fā)、利用、保護(hù)、生產(chǎn)和服務(wù)，并能引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1．2形成機(jī)制和演化路徑
Feser(2000)指出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)與技術(shù)擴(kuò)散可以通過集群內(nèi)的共生機(jī)制獲得。Long(2011)認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)展，企業(yè)間對(duì)環(huán)境、金融等外部依賴會(huì)隨著相互合作、競(jìng)合協(xié)同發(fā)展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、累積效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期效應(yīng)等原理。
1．3影響與制約因素
Karyn＆Cathal(2013)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)資金支持與政策保障是影響海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例，指出引導(dǎo)措施、激勵(lì)體系、公共服務(wù)是主要的運(yùn)行掣肘。
1．4發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策
Schot(2007)等認(rèn)為可通過突破性的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式建立技術(shù)生態(tài)位。張玉強(qiáng)(2014)通過廣東海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模型實(shí)證分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實(shí)問題。張藝(2019)采取文獻(xiàn)計(jì)量和基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析各國(guó)在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，明晰國(guó)內(nèi)與海洋科技強(qiáng)國(guó)發(fā)展中的差距。基于上述研究基礎(chǔ)，現(xiàn)有研究關(guān)注點(diǎn)多在于在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，相關(guān)研究缺乏相對(duì)有效的地方性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，更缺少針對(duì)省域副中心城市的實(shí)踐性探索，而這對(duì)于促進(jìn)高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、較高成長(zhǎng)性的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)顯然不夠。因此，文章以廣東省湛江市為例進(jìn)行進(jìn)一步探討，為沿海地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展提供借鑒，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2問題分析
湛江市是中國(guó)海岸線最長(zhǎng)城市，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)十幾年居廣東省內(nèi)前列，擁有較強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外，湛江在廣東省乃至全國(guó)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位包括北部灣中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極等，但當(dāng)前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出的新常態(tài)特征，主要體現(xiàn)在以下方面。
2．1海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠
湛江市擁有國(guó)內(nèi)比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術(shù)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;面向海洋的產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，與德國(guó)巴斯夫、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、液化空氣集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中交集團(tuán)等中國(guó)和世界知名企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議。但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)大幅份額，在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)大幅份額的背景下，新興技術(shù)對(duì)接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)未成規(guī)模，高端制造模式有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果還沒有充分顯現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。
2．2形成了一定的先進(jìn)技術(shù)，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠
2017年8月地方政府推行《湛江市藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃》，著力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。但海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該包括新興技術(shù)對(duì)接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)，目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)尚未形成以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的不確定性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)占比較大，新產(chǎn)業(yè)還不能形成集群發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的本土制造能力亟待加強(qiáng)，涉海企業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，海洋新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為全新的、現(xiàn)實(shí)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的演化過程，也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
2．3形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但集群培育程度不夠
湛江三面臨海，海岸線2023．6公里，2017年湛江市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增海洋產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上新產(chǎn)品74項(xiàng)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8．1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工及海洋生物醫(yī)藥為主，總體而言海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，除了海洋生物企業(yè)外，大型海工裝備制造企業(yè)缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)、深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待從無(wú)到有、加快發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
2．4有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，但海洋生態(tài)文明建設(shè)不夠
追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的，湛江三面環(huán)海，海岸、海島、海灣資源豐富，海岸線總長(zhǎng)2043．5公里(其中大陸岸線1243．7公里，島嶼岸線799．8公里)，占廣東省的35．4%、全國(guó)的6．4%。海洋自然保護(hù)區(qū)面積和個(gè)數(shù)均居廣東省首位，是湛江發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從目前湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，海洋生態(tài)發(fā)展方面亟待加強(qiáng)，在規(guī)模上需要實(shí)現(xiàn)有效合理控制，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成;節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大。
3戰(zhàn)略路徑
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育既涉及單個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值聯(lián)結(jié)、海洋資源跨行業(yè)配置，又涉及市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的公共治理，以及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、社會(huì)管理體制變革等諸多環(huán)節(jié)，更需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效的產(chǎn)業(yè)集群培育路徑、完善的科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)和有力的政策支撐體系。
3．1技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
作為創(chuàng)新導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以海洋新興技術(shù)創(chuàng)新成果為起點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終確立以海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。強(qiáng)調(diào)的首先是突破性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，突出海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全新性和非繼承性。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新值得進(jìn)一步關(guān)注，高端化、高質(zhì)化的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略價(jià)值，以此形成較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。再次，將技術(shù)要素與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合，在市場(chǎng)需求、政府行為等因素的促進(jìn)下轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。因此，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，既要大力推進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用，高起點(diǎn)培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要讓傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為孕育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并借助新興產(chǎn)業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)和新理念形成對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的革新與嬗變。這一過程的關(guān)鍵是促進(jìn)海洋新興技術(shù)從技術(shù)供給方向傳統(tǒng)海洋企業(yè)轉(zhuǎn)移，如海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)就是傳統(tǒng)海洋漁業(yè)高新技術(shù)化的結(jié)果。通過技術(shù)的滲透和適應(yīng)性創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效益，從而形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
3．2培育路徑多樣化
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了其技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合過程，即集群培育路徑應(yīng)該多樣化，要根據(jù)具體的技術(shù)、市場(chǎng)條件選擇合適路徑。首先，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和技術(shù)的先進(jìn)性實(shí)現(xiàn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性。其次，通過產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)水平逐漸傳導(dǎo)給從事相關(guān)性業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而帶動(dòng)其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)水平的提升。再次，通過經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，將創(chuàng)新型企業(yè)的核心技術(shù)、核心業(yè)務(wù)，與最優(yōu)配套企業(yè)共同構(gòu)造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，擴(kuò)展到整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，以帶來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。特別是要圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)水平，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)梳理集群的突出短板與弱項(xiàng)，實(shí)施短板突破計(jì)劃，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3．3完善的政策體系
邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估的過程，也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。主要的培育政策應(yīng)支撐重點(diǎn)項(xiàng)目選擇、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)化、社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和社會(huì)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。相關(guān)的保障政策應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)稅政策、人才政策、金融政策，服務(wù)于國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，構(gòu)筑完善的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育政策體系，加強(qiáng)政策支撐力度。
3．4可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域里，資源利用方面更應(yīng)當(dāng)具有超前意識(shí)，更要注重可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)建立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以“減量、再利用、資源化”主線，從生產(chǎn)、消費(fèi)源頭減少對(duì)海洋環(huán)境的損害，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)流程中就要建立一整套較為先進(jìn)的生產(chǎn)理念，完善海洋生態(tài)文明建設(shè)。此外，也應(yīng)該要對(duì)海岸帶進(jìn)行全面清理整治，改善近海水域水體質(zhì)量，完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高海洋資源對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力，建立科學(xué)有序的海岸帶保護(hù)和利用規(guī)范。
4結(jié)語(yǔ)
Abstract： Through analyzing the institutional supply of Shandong Peninsula Blue Economic Zone， the existing problems of institutions construction have been summarized. By learning from the coastal economic zone strategic planning experience， the paper puts forward several suggestions for the institutional supply of Shandong Peninsula Blue Economic Zone from the perspectives of financial taxation， industry and infrastructure construction， science and technology and talents and related supporting policies.
關(guān)鍵詞： 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；制度供給；戰(zhàn)略規(guī)劃
Key words： Shandong Peninsula Blue Economic Zone；institutional supply；strategic planning
中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0004-03
0 引言
制度供給對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較強(qiáng)的導(dǎo)向和催化作用，國(guó)家和各級(jí)政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)惠政策的制定是為了滿足區(qū)域發(fā)展的制度需求，使得制度供給和制度需求處于一種均衡狀態(tài)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)區(qū)）的建立是一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，代表了政府與時(shí)俱進(jìn)的一種制度供給創(chuàng)新。目前，關(guān)于藍(lán)區(qū)制度供給方面的相關(guān)研究，李增剛和蘭志紅[1]從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)需要制度和技術(shù)的雙重創(chuàng)新；孟慶武等[2]從財(cái)政金融、科技人才和政策支持等三方面構(gòu)建了促進(jìn)藍(lán)區(qū)發(fā)展的社會(huì)支撐條件；王佃利和梁帥[3]創(chuàng)新性地提出了網(wǎng)絡(luò)化治理模式，構(gòu)建公共部門和私人部門的合作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)藍(lán)區(qū)的“跨界”問題，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展；徐加明[4]提出了構(gòu)建藍(lán)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的制度保障，助力藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓立民和于會(huì)娟[5]為較好地應(yīng)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈問題，從政策規(guī)劃引導(dǎo)、公共物品供給、發(fā)展軟環(huán)境的營(yíng)造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等角度總結(jié)了政府在藍(lán)區(qū)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。
1 藍(lán)區(qū)制度供給歷程及存在的問題
藍(lán)區(qū)自建立以來(lái)，在各級(jí)政府政策層面上提供了多項(xiàng)制度供給，如表1所示。
通過分析藍(lán)區(qū)的制度供給歷程（表1）發(fā)現(xiàn)，其制度供給方面尚存在以下問題：
①缺乏合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因行政區(qū)劃的存在，使得藍(lán)區(qū)7市成為幾個(gè)分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，各地政府各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較明顯，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。
②融資制度不完善。由于社會(huì)融資力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善，阻礙了民間資本和外資進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，融資難度較大。
③海洋立法不足，執(zhí)法不力。缺乏綜合性的法律體系和明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決出現(xiàn)的各種海洋問題，法律可操作性不強(qiáng)；執(zhí)行海洋法的過程中，相關(guān)政府部門的分工不夠明確，導(dǎo)致解決某些海洋問題存在管理沖突和管理空白的問題。
④海洋科技創(chuàng)新和激勵(lì)制度缺乏。因缺少相關(guān)政策激勵(lì)，現(xiàn)有的海洋科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度較低；實(shí)用技能型人才較少，科研項(xiàng)目與市場(chǎng)脫節(jié)。
⑤缺乏海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。目前，海洋產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，尚缺少海洋高端產(chǎn)業(yè)；海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要加強(qiáng)支持和扶持。
2 我國(guó)其他沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的制度借鑒
近年來(lái)，我國(guó)沿海各省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)家和各級(jí)政府制定出臺(tái)了一系列的制度供給，支持其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如表2所示。
通過分析我國(guó)各沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的制度供給，發(fā)現(xiàn)它們存在多方面的共性：
①總體規(guī)劃。各經(jīng)濟(jì)區(qū)均通過出臺(tái)包含經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍、空間布局、區(qū)域戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展機(jī)制等方面的總體規(guī)劃，為其發(fā)展提供依據(jù)。
②財(cái)稅、金融和科技政策。國(guó)家均給予各經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助，并鼓勵(lì)金融改革。同時(shí)，各地方政府會(huì)出臺(tái)金融、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展；并出臺(tái)了一系列的科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
③土地優(yōu)惠政策。國(guó)家要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)制定土地利用的總體規(guī)劃；并對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，給予土地利用方面的支持和政策傾斜。
④產(chǎn)業(yè)支持政策。國(guó)家鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)注重調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)分工；鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，支持海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，建立特色產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3 藍(lán)區(qū)發(fā)展制度供給建議
3.1 財(cái)政金融和稅收政策支持
①積極爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持。藍(lán)區(qū)作為國(guó)家級(jí)的發(fā)展規(guī)劃區(qū)，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政傾斜力度，積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家研發(fā)資金投向藍(lán)區(qū)；為區(qū)域內(nèi)符合國(guó)家政策的高科技型海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，大力支持其發(fā)展。在地方政府層面上，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取國(guó)家的批準(zhǔn)，引導(dǎo)資金優(yōu)先支持藍(lán)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在國(guó)家允許的范圍內(nèi)進(jìn)行金融體制創(chuàng)新，結(jié)合地區(qū)具體特點(diǎn)開展金融創(chuàng)新的先試先行，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展新興金融組織，健全海洋金融體系，健全地方金融服務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)體系，加大考核力度。
②實(shí)施稅收支持政策。
通過實(shí)施優(yōu)惠性稅收政策，推動(dòng)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)發(fā)展鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合國(guó)家發(fā)展政策的企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅給予一定時(shí)期的返還或者減半征收的優(yōu)惠；比照東北老工業(yè)基地，對(duì)藍(lán)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)給予加速折舊的優(yōu)惠政策；對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的金融企業(yè)給予資金補(bǔ)助，對(duì)其購(gòu)置或租用的辦公用地實(shí)施補(bǔ)助補(bǔ)貼。
③強(qiáng)化融資體系建設(shè)。
完善融資體系，拓寬融資渠道，增加社會(huì)融資的力度，逐步形成以政府財(cái)政為主、銀行支持、民間資本注入的格局。構(gòu)建藍(lán)區(qū)的融資體系，在吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐藍(lán)區(qū)的同時(shí)鼓勵(lì)其增加投資，政府可以為銀行的支持建設(shè)類貸款的新增額提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加大其對(duì)藍(lán)色建設(shè)的信貸支持力度；提倡藍(lán)色信貸，即圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開展專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)，設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)基金。發(fā)揮民間資本和外資的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立小額貸款公司和金融租賃公司，為企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）提供長(zhǎng)期資金來(lái)源；擴(kuò)大外商投資的領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化投資環(huán)境，給予稅收優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)上市融資，加大政策的引導(dǎo)和扶持的力度，可以對(duì)擬上市的企業(yè)實(shí)行貼息貸款支持，同時(shí)對(duì)于為貼息貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，給予前期費(fèi)用資金墊付支持，從而確保其能夠成功上市融資。
3.2 產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)支持政策
①實(shí)施產(chǎn)業(yè)支持政策。
藍(lán)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)突出藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，藍(lán)區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入省級(jí)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，除提供資金支持外，還要從稅收優(yōu)惠、貸款貼息及土地利用等方面給予傾斜性政策支持；通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)藍(lán)區(qū)內(nèi)部各市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，各市應(yīng)利用其資源和技術(shù)等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和資源浪費(fèi)。
②支持區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)項(xiàng)目及港口的建設(shè)。
完善交通設(shè)施，打破地域限制和行政壁壘，為區(qū)域內(nèi)部資源和要素的流動(dòng)及配置提供良好的硬件條件；對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及市政、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，可列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目支持，給予專項(xiàng)資金和政策支持。港口是連接腹地與海洋、實(shí)現(xiàn)海陸一體化的門戶，因此港口建設(shè)作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的重要方面，必須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。推進(jìn)青島港依托保稅港區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港，努力發(fā)展成為北方的航運(yùn)中心；日照港作為藍(lán)區(qū)的另一大港，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“區(qū)港合一”；加快其他港口建設(shè)，提高港口吞吐能力，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的港口群。完善集裝箱的物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部物流的分工與合作，大力推廣生態(tài)航運(yùn)。
3.3 科技與人才的政策支持
①加強(qiáng)海洋高科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
大力發(fā)展海洋高等教育和職業(yè)教育，加快高端專業(yè)人才和技能型人才的培養(yǎng)；可通過解決其戶口或者提供居住證、獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所繳納的工薪收入所得稅地方分享部分來(lái)支付其在藍(lán)區(qū)購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)等具體的優(yōu)惠措施來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外人才的流入，構(gòu)建人才本土化與外來(lái)相結(jié)合的機(jī)制。
②構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)藍(lán)色科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)將政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合起來(lái)，借助高校及科研機(jī)構(gòu)的科研能力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，政府為各參與方提供政策支持，引導(dǎo)各主體之間的合作，推動(dòng)聯(lián)盟的正常運(yùn)作。
③加大對(duì)于科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
設(shè)立專項(xiàng)科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科學(xué)及技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)新。對(duì)于國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
3.4 相關(guān)配套政策支持
①完善地方政府的協(xié)作機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化治理。
建立地方政府協(xié)作機(jī)制，淡化行政邊界，加強(qiáng)地方政府協(xié)同管理，制定統(tǒng)一的制度框架及利益協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)分配各地區(qū)的利益；營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，降低區(qū)域間的交易成本，加快各區(qū)域間要素的流動(dòng)和配置，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部合作交流。為了更好地應(yīng)對(duì)“跨界”問題，建立專門的海洋經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化治理。
②實(shí)施環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制。
通過構(gòu)建海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制達(dá)到生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的目的；構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府牽頭、多渠道、多方面地籌集環(huán)保資金；制定相關(guān)的政策來(lái)鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、限制高污染產(chǎn)業(yè)的入駐；實(shí)行環(huán)保責(zé)任制，通過法律、輿論及各方面的監(jiān)督，共同維持良好的海洋生態(tài)環(huán)境。
③完善法律體系。
法律是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)藍(lán)區(qū)的重要保障，將與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策上升為法律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的法制化；強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)海洋污染的處罰力度；制定細(xì)致完善的法律，界定海洋資源公共物品的屬性，明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高海洋法律的可操作性，為藍(lán)區(qū)的管理及資源開發(fā)提供法律依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李增剛，蘭志紅.實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要制度和技術(shù)的雙重創(chuàng)新[J].理論學(xué)刊，2010（10）：40-42.
[2]孟慶武，王萍，孫吉亭.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)支撐條件研究[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，14（4）：86-91.
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我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中提出要促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將其作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，以及國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)。
海洋經(jīng)濟(jì)是隨著人類社會(huì)發(fā)展，尤其是人們對(duì)海洋資源開發(fā)利用的不斷深化而發(fā)展起來(lái)的，因此現(xiàn)在海洋經(jīng)濟(jì)包括了為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的深入合作，以及直接和間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)。目前主要包括海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在的海洋經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)門類不斷完善，細(xì)分生產(chǎn)門類正在崛起，不斷擴(kuò)展著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
關(guān)于研究制定推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干投融資政策，我的建議如下：
首先，研究制定推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，包括國(guó)家投融資政策?？梢钥紤]設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)的配套，專項(xiàng)用于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重大或者標(biāo)志性的基礎(chǔ)設(shè)施、海洋生態(tài)景觀等項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取發(fā)行海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的企業(yè)債券。
其次，一定時(shí)期內(nèi)將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)繳中央財(cái)政增值稅和所得稅全額返回，實(shí)施“海洋自養(yǎng)”資金供給政策?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他相關(guān)中央專項(xiàng)投資。在中央和省里設(shè)立專項(xiàng)資金，加快解決海洋開發(fā)的區(qū)域、水、交通等設(shè)施建設(shè)，把航道、錨地等納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，提高補(bǔ)助比例，降低地方配套要求。
第三，要加大海洋新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目貸款融資方面給予支持，國(guó)家鼓勵(lì)類涉海產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以培育。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，恢復(fù)出口退稅、中央全額負(fù)擔(dān)的做法。
第四，要鼓勵(lì)融資政策創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下積極開展海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策，離岸金融業(yè)等方面的改革。
第五，要鼓勵(lì)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的先行先試金融政策，包括法人機(jī)構(gòu)成立、分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)以及新金融業(yè)務(wù)的開辦等諸多獨(dú)立金融政策支持；支持條件成熟的地區(qū)成立海洋發(fā)展銀行、海洋開發(fā)保險(xiǎn)公司和信托租賃機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在條件成熟的地區(qū)依托海洋科學(xué)城建設(shè)打造金融聚集區(qū)。
【關(guān)鍵詞】海洋 緊固件 政策 產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目
隨著東海、南海危機(jī)不斷升級(jí)和藍(lán)海經(jīng)濟(jì)快速崛起，海洋不但成為國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，更成為市場(chǎng)、企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)緊固件行業(yè)企業(yè)而言，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)同樣是一塊巨大的“蛋糕”。
1.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)概況
根據(jù)世界海洋法規(guī)定，中國(guó)擁有的海洋國(guó)土面積是299.7萬(wàn)平方公里，包括內(nèi)水、領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。中國(guó)海洋地帶包括渤海、黃海、東海和臺(tái)灣以東的太平洋海域、南海四個(gè)區(qū)域。盡管海洋面積占陸地面積三分之一，但海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如陸地經(jīng)濟(jì)開發(fā)，因此，海洋經(jīng)濟(jì)前景無(wú)限。
相比國(guó)外，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，自然具備成長(zhǎng)潛力。雖然起步晚，但自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展。主要表現(xiàn)為：活動(dòng)范圍多方向擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，增長(zhǎng)速度快于全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及一直處于領(lǐng)跑地位的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“九五”以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)一直保持在年均兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)水平?！熬盼濉逼陂g海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為年均15.7%。其中海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量高居首位，占總產(chǎn)值的51%，年均增長(zhǎng)18%；海洋油氣業(yè)異軍突起，年均增長(zhǎng)達(dá)到32.3%，產(chǎn)值位居第四；海洋交通貨物運(yùn)輸量持續(xù)穩(wěn)定增加，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重位居第二，為18%。
2006年，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為18408億元，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸提高。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重上升很快，2006年海洋產(chǎn)業(yè)增加值為8286億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的4%，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
對(duì)中國(guó)緊固件行業(yè)企業(yè)來(lái)說，向某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的前提是，這個(gè)領(lǐng)域之前處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，未來(lái)發(fā)展前景更為燦爛。
2.海洋產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃
要進(jìn)軍海洋產(chǎn)業(yè)，必先看產(chǎn)業(yè)政策。
不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》公布，提出未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步提升，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2015年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。在海洋新興產(chǎn)業(yè)中，海洋工程裝備制造業(yè)被擺在首位，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備和海水利用裝備。
去年初，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011年-2020年）》。同時(shí)，《國(guó)際海域資源調(diào)查與開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》、《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃頒布實(shí)施。這些規(guī)劃都為緊固件企業(yè)進(jìn)軍海洋產(chǎn)業(yè)指明了方向。
而且，工信部、發(fā)改委、科技部、國(guó)家海洋局等部門聯(lián)合了《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。該《規(guī)劃》提出，到2015年，整個(gè)海工產(chǎn)業(yè)的年銷售收入將達(dá)2000億元以上，其中海洋油氣開發(fā)裝備國(guó)際市場(chǎng)份額達(dá)到20%，并重點(diǎn)培育5～6個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總承包商。
此外，我國(guó)相關(guān)海洋大省也先后出臺(tái)了各自海洋開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃。緊固件是“工業(yè)之米”，自然也是“海洋工業(yè)之米”。
3.涉?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
隨著海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，涉?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資不斷增加。
3.1港口碼頭
2013年，浙江臨海將投資3.72億元建設(shè)大港口及內(nèi)河碼頭工程。山東日照今年全市交通建設(shè)計(jì)劃投資57.2億元，其中，要完成港口貨物吞吐量3.1億噸。根據(jù)相關(guān)資料，“十二五”期間沿海港口投資多是倍增。例如，遼寧省制定的“十二五”沿海港口規(guī)劃顯示，該省將在2100公里的海岸線上，新建丹東海洋紅、錦州龍棲灣、葫蘆島石河、盤錦榮興4個(gè)重要港口，努力實(shí)現(xiàn)6億噸大港目標(biāo)。
3.2跨海大橋、沿海大通道
根據(jù)各地“十二五”規(guī)劃顯示，泉州灣跨海大橋、蓬長(zhǎng)跨海大橋、渤海灣跨海大橋隧道、瓊州海峽跨海大橋、大陳島跨海大橋等工程項(xiàng)目將在“十二五”期間開工建設(shè)并完成。顯然，跨海大橋建設(shè)會(huì)涉及工程機(jī)械、工程材料等方面，這意味著緊固件企業(yè)將面臨很多商機(jī)。
3.3海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海浦東新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國(guó)際旅游島等沿海區(qū)域開局的形成，更使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如虎添翼。
3.4海洋物流業(yè)
2010年，我國(guó)海洋物流業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值3816億元，比上年增長(zhǎng)16.7%。打造大宗商品交易市場(chǎng)，是培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。一批大宗商品交易市場(chǎng)脫穎而出，寧波、舟山都把構(gòu)筑大宗商品交易市場(chǎng)平臺(tái)放在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出位置。
4.海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
4.1船舶工業(yè)
根據(jù)工業(yè)和信息化部制定的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，我國(guó)將形成50個(gè)以上滿足最新國(guó)際規(guī)范要求、引領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)需求的知名品牌產(chǎn)品。規(guī)劃要求，環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級(jí)造船基地，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國(guó)總量的70%以上，進(jìn)入世界造船前十強(qiáng)企業(yè)達(dá)到5家以上。同時(shí)，培育5-6個(gè)具有國(guó)際影響力的海工裝備總承包商和一批專業(yè)化分包商。
4.2海洋工程裝備
海洋工程裝備是指用于海洋資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理及后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔裝備。在“十二五”規(guī)劃中，海洋工程裝備制造業(yè)被擺在首位，規(guī)劃要求，積極研發(fā)日產(chǎn)10萬(wàn)噸以上海水淡化設(shè)備、循環(huán)冷卻及海水脫硫成套設(shè)備，延伸海水利用裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
據(jù)悉，中海油計(jì)劃到2015年國(guó)內(nèi)總產(chǎn)油量達(dá)到6500萬(wàn)噸，國(guó)外總產(chǎn)油量達(dá)到4500萬(wàn)噸，總產(chǎn)油量為1.1億噸。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，計(jì)劃新建兩至三艘具備起重與鋪管能力的主要作業(yè)船舶，建立一支作業(yè)水深達(dá)到3000米、吊裝能力達(dá)到1.6億噸，可鋪設(shè)管徑4～60英寸的海管（S-Lay、J-Lay、Reel-Lay鋪管方式），能同時(shí)進(jìn)行兩至三個(gè)深水油氣田海上作業(yè)的深水團(tuán)隊(duì)。
4.3海洋化工
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，中國(guó)將逐步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大煉油產(chǎn)業(yè)集群。海洋煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)煉油機(jī)械行業(yè)和緊固件行業(yè)發(fā)展。
此外，海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)都將給緊固件企業(yè)帶來(lái)不少發(fā)展商機(jī)。
5.海洋科技項(xiàng)目
5.1海洋監(jiān)測(cè)
在國(guó)家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、山東省建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島打造藍(lán)色硅谷的形勢(shì)下，海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的重要產(chǎn)業(yè)，在山東省“十二五”規(guī)劃、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中都做了重點(diǎn)部署。不僅山東，其他省市包括江蘇、浙江、天津、河北、海南等，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中，都離不開監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的支持，而監(jiān)測(cè)設(shè)備則離不開緊固件產(chǎn)品。
5.2海洋勘探
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，中國(guó)將加大海洋能源開發(fā)的力度，重點(diǎn)提高深水資源勘探開發(fā)能力。海洋勘探將會(huì)帶動(dòng)專業(yè)勘探設(shè)備行業(yè)發(fā)展。
6.海洋生態(tài)環(huán)保
環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)將達(dá)到十幾萬(wàn)億元，增加值將超過環(huán)保投入。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。
《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期海洋可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，新建各級(jí)各類海洋保護(hù)區(qū)80個(gè)，2015年海洋保護(hù)區(qū)面積占管轄海域面積的比重達(dá)到3%。
由于船舶溢油事故、化學(xué)品泄漏或爆炸事故等頻繁發(fā)生，海洋生態(tài)環(huán)保監(jiān)管將不斷升級(jí)，進(jìn)而倒逼海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
無(wú)疑，海洋環(huán)保規(guī)劃必然帶動(dòng)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景比陸地環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加光明。7.結(jié)論
海洋產(chǎn)業(yè)不僅在今天具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且更是一個(gè)有待深入開發(fā)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)中國(guó)緊固件企業(yè)而言，必須抓住海洋經(jīng)濟(jì)崛起的契機(jī)。
具體來(lái)說，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)帶給緊固件企業(yè)的利好消息有三點(diǎn)：
其一，海洋工業(yè)具備了大發(fā)展的基礎(chǔ)
無(wú)論是已經(jīng)取得的發(fā)展成就，還是國(guó)家相關(guān)規(guī)劃描畫的美好前景，或者是地方規(guī)劃、地方投資指導(dǎo)、支持、操作具體項(xiàng)目，都能給緊固件企業(yè)樹立信心。
其二，海洋工業(yè)發(fā)展所需要的緊固件產(chǎn)品比較清晰明確
主要是船舶制造業(yè)、海洋工程裝備業(yè)、海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備業(yè)、海洋環(huán)保業(yè)等。毫無(wú)疑問海洋緊固件非普通件，而是高端緊固件。所以，中國(guó)緊固件企業(yè)進(jìn)軍海洋緊固件領(lǐng)域的前提是，更新設(shè)備，完成產(chǎn)品升級(jí)。
其三，海洋工業(yè)帶動(dòng)緊固件企業(yè)發(fā)展具有很大成長(zhǎng)空間
以中國(guó)重工公司為例，其海洋工程裝備訂單大幅增長(zhǎng)——2012年11月以來(lái)新增大額訂單169億元，占2011年度營(yíng)業(yè)收入的29.12%。去年前7個(gè)月，中國(guó)海洋工業(yè)裝備制造業(yè)完成出貨值10.7億元，同比增長(zhǎng)43.8%，訂單金額連續(xù)上升。
參考文獻(xiàn)：
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[2]《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》.2012
[3]《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》.2012
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；金融支持；海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)
一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅是破除資源瓶頸、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。2016年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)9.5％，海洋產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。其中，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值27224億元，2016年全國(guó)涉海就業(yè)人員達(dá)3624萬(wàn)人。此外，福建省海洋與漁業(yè)廳公布的2016年福建省海洋經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)顯示，2016年福建實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元，同比增長(zhǎng)9%；其中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2660億元,同比增長(zhǎng)8%。以上數(shù)據(jù)充分證明福建海洋經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展。全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，是開展“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重要舉措，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的前提和基礎(chǔ)。要以大海洋的視野，樹立海洋經(jīng)濟(jì)全球觀，緊密圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設(shè)。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū)，充分抓住契機(jī)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用海洋資源和空間，推動(dòng)福建由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要意義。福建海洋經(jīng)濟(jì)的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè)，其增加值占福建海洋生產(chǎn)總值70%以上。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融業(yè)的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》提出：“加大金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)以海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、船舶修造業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，對(duì)于我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大意義，同時(shí)有利于提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。因此，研究海洋產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，探索金融業(yè)如何有效支持福建藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征
海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一，其行業(yè)自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)水平高等特點(diǎn)，決定了金融支持的特殊性和專業(yè)性，需要與行業(yè)需求緊密匹配。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征主要有以下四個(gè)方面：
（一）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求存在較高的地域集中度
我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產(chǎn)業(yè)資金投向和資金需求在空間區(qū)域上相應(yīng)聚集。目前國(guó)內(nèi)11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立以及5個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的提出，使得基于區(qū)位、行政、產(chǎn)業(yè)等因素的海洋經(jīng)濟(jì)更加向區(qū)域內(nèi)海洋中心城市集中，并基于規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)出更多的同質(zhì)性。例如，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在海洋科技，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在港口經(jīng)濟(jì)，廣東重在南海開發(fā)和海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的綜合發(fā)展上。福建重在打造與臺(tái)灣雙邊互惠經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了區(qū)域空間上的集聚和差異，對(duì)資金的需求也存在較高的地域聚集度。
（二）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求密集度高
海洋產(chǎn)業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其需要大量的資金投入。從海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)看，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，不管是魚蝦養(yǎng)殖、海參鮑魚養(yǎng)殖、螃蟹貝類養(yǎng)殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養(yǎng)殖維護(hù)成本，均體現(xiàn)了海洋養(yǎng)殖業(yè)的資本投入量大特點(diǎn)；同時(shí)，細(xì)分行業(yè)中的船舶重工、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域均需要大量資金投入購(gòu)買船只、日常維護(hù)、人工成本等支出；碼頭港口建設(shè)、海洋石油化工等行業(yè)技術(shù)門檻高、建設(shè)生產(chǎn)資金需求巨大，更是離不開金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提供強(qiáng)有力的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創(chuàng)新優(yōu)化金融體系，引導(dǎo)各類社會(huì)資本集聚，形成巨大的資金規(guī)模，以滿足海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高密集度的資金需求。
（三）海洋產(chǎn)業(yè)融資期限長(zhǎng)
長(zhǎng)期以來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸是缺乏持續(xù)有效的中長(zhǎng)期資金供應(yīng)。以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，均存在著生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資本占用高、資金回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。例如，海洋新型藥物從研發(fā)到獲批上市需要較長(zhǎng)的時(shí)間，行業(yè)高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特征顯著；海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)周期較長(zhǎng)，從育苗、育成、海上暫養(yǎng)到投入放養(yǎng)、收獲上市，生產(chǎn)周期少則幾個(gè)月，多則3～5年，行業(yè)成本投入大，收益不穩(wěn)定，資金回收期長(zhǎng)；此外，海上工程建筑業(yè)的投資周期相對(duì)也較長(zhǎng)，例如福州新建的長(zhǎng)平鐵路、長(zhǎng)平高速等海上大橋項(xiàng)目，建設(shè)施工難度大、工期長(zhǎng)，資金占用量極大。當(dāng)前各商業(yè)銀行更傾向的短期流動(dòng)資金貸款投放形式存在固有缺陷，國(guó)家政策性銀行對(duì)海域開發(fā)類貸款的支持力度有限，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在融資短板，使得海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求難以得到滿足。
（四）海洋產(chǎn)業(yè)存在高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求
由于海洋經(jīng)濟(jì)自身特有的屬性以及海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性，海洋產(chǎn)業(yè)通常面臨比較高的風(fēng)險(xiǎn)。例如，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)包括捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)等，很容易受到海洋環(huán)境氣候多變的影響，海嘯、風(fēng)浪、臺(tái)風(fēng)、惡劣的海洋天氣和無(wú)法預(yù)知的深海環(huán)境等，都會(huì)對(duì)各類海洋漁業(yè)作業(yè)部門造成直接的影響；海洋開發(fā)尤其是海洋資源勘采業(yè)的勘采成功率相對(duì)較低，相關(guān)企業(yè)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。此外，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多數(shù)有涉外特征，如船舶制造、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，均面臨不同程度的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣國(guó)際化的大背景下，匯率波動(dòng)要求投資者擁有較高的應(yīng)對(duì)能力，其風(fēng)險(xiǎn)會(huì)減弱民間資金投向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的意愿。
三、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是福建省建立海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略方針，從福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)著手，建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度相適應(yīng)的現(xiàn)代金融支撐體系，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，對(duì)推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對(duì)接
強(qiáng)化財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的相互協(xié)同，建立多方參與的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀企對(duì)接。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征來(lái)合理配置金融資源，引導(dǎo)民間資本積極參與海洋產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)涉海金融資產(chǎn)抵押創(chuàng)新,探索海域使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作可行性，積極創(chuàng)新船舶融資、航運(yùn)物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資。鼓勵(lì)涉海企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)來(lái)籌措資金，積極探索涉海企業(yè)的離岸金融業(yè)務(wù),利用海外資金低成本優(yōu)勢(shì)，吸引境外資金投向福建濱海旅游產(chǎn)業(yè)以及船舶重工、碼頭港口等產(chǎn)業(yè),吸引國(guó)際資本支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
抓住福建“六區(qū)疊加”機(jī)遇，貫徹福州“東拓南進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，利用各類金融工具積極支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前福建正處在“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)等多區(qū)疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，其中福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強(qiáng)海峽兩岸金融合作，推動(dòng)福建傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對(duì)海上養(yǎng)殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業(yè)的金融支持力度。通過信貸資源投入，推動(dòng)船舶重工行業(yè)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在海洋工程建設(shè)方面，加大對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲(chǔ)備基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，重點(diǎn)支持寧德港、羅源灣碼頭、長(zhǎng)樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設(shè)，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對(duì)臺(tái)特色。加大對(duì)福州濱海新城旅游度假產(chǎn)業(yè)、海洋能源利用產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。
（三）加大對(duì)海洋人才培養(yǎng)的金融支持力度，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)
福建是海洋經(jīng)濟(jì)大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的重要約束。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)科技自主創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)及支撐作用，而金融在推動(dòng)海洋重大科技創(chuàng)新、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用，因此要積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式，探索設(shè)立海洋科技人才教育基金、鼓勵(lì)各銀行結(jié)構(gòu)針對(duì)高科技海洋研發(fā)人才創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)鏈與海洋產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)海洋科技發(fā)展及高端海洋科技人才培養(yǎng)。
（四）充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能,加大海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極拓展各類配套保險(xiǎn)服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋生態(tài)環(huán)境險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，確保海洋物流安全。完善漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度,提高漁業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，以此保障遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的健康發(fā)展。完善海上巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和類似涉海主要險(xiǎn)種納入政策性保險(xiǎn)，以降低養(yǎng)殖戶的海上養(yǎng)殖業(yè)遇災(zāi)損失，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大海洋生態(tài)環(huán)保類保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的覆蓋范圍，確保藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：山東；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，指直接開發(fā)利用海洋資源或與海洋具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以海洋生態(tài)文明建設(shè)為前提，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以先進(jìn)科技為支撐，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。
隨著人類社會(huì)人口、資源、環(huán)境問題的日益尖銳，沿海國(guó)家紛紛把開發(fā)利用海洋資源提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正逐步成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。2009年4月，總書記在山東省視察工作時(shí)指出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。以此為契機(jī)，山東省依靠自身得天獨(dú)厚的自然及人文環(huán)境，加快了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日建成以海洋經(jīng)濟(jì)為特色、以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、以海洋生態(tài)文明建設(shè)為前提、以海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1 戰(zhàn)略和功能定位
山東半島作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，其戰(zhàn)略定位是東北亞環(huán)境優(yōu)美、最適合人居、工作、生活的地方。其功能定位則是以青島為龍頭城市，立足山東半島沿海城市，連接?xùn)|北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，溝通中日韓，與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和天津?yàn)I海新區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)共贏的環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展新格局，成為在我國(guó)具有示范帶動(dòng)作用的生態(tài)文明、環(huán)境友好、科技先行、人民生活富裕的沿海示范區(qū)，成為東北亞開放度高、高生產(chǎn)力、輻射力強(qiáng)、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
2 青島作為龍頭城市的發(fā)展基礎(chǔ)
在中央、省委、市委從全局和戰(zhàn)略高度部署下，青島市發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制了《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架（2009-2015）》，總結(jié)了青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)有成果，可將其視為進(jìn)一步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。近年來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完善，臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)也初具規(guī)模。
二、自然資源和區(qū)位條件優(yōu)越。青島擁有優(yōu)良天然港灣，生物資源及濱海旅游資源豐富，具有良好的生態(tài)環(huán)境，區(qū)位條件優(yōu)越。
三、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。青島港口設(shè)施發(fā)達(dá)、集疏運(yùn)體系完善、水資源供需基本平衡，電力保障能力也進(jìn)一步提高，海洋信息化平臺(tái)建設(shè)已取得明顯成效。
四、海洋科技優(yōu)勢(shì)明顯。市內(nèi)擁有強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍、海洋科研條件實(shí)力雄厚、海洋科技成果顯著。
五、海洋管理初步規(guī)范化。青島市就海洋漁業(yè)及膠州灣的環(huán)境保護(hù)等方面，制定并出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)和條例，海洋綜合管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市的同時(shí)，青島也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：從國(guó)際看，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域，海洋資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；從國(guó)內(nèi)看，沿海省市都在大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱；從自身看，青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不高、發(fā)展要素缺乏有效的配置、海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平較低、海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾日漸突出。所以有必要將青島建成全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。
3 建設(shè)全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)
首先，體制改革先行。爭(zhēng)取國(guó)家在青島市開展科技管理體制、統(tǒng)籌海陸發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)。為其他地區(qū)整合利用科技資源、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、實(shí)現(xiàn)科學(xué)集約用海、解決海洋開發(fā)和保護(hù)矛盾提供經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)。
其次，科技創(chuàng)新先行。（1）選擇突破一批海洋核心共性關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)科技研發(fā)制高點(diǎn)。（2）爭(zhēng)取國(guó)家在青島開展海洋新能源技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。為我國(guó)推進(jìn)海洋新能源產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)和裝備服務(wù)。（3）爭(zhēng)取國(guó)家在青設(shè)立全國(guó)海洋科研成果交易中心。為我國(guó)促進(jìn)海洋科研成果轉(zhuǎn)讓、提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平提供平臺(tái)。
再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。要爭(zhēng)取成為全國(guó)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，引領(lǐng)我國(guó)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潮流；也要成為國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行區(qū)，可在海水良種培育、海洋藥物、海洋生物化工、帆船游艇制造、港口建設(shè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，制定或參與制定標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；同時(shí)，還要爭(zhēng)取國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目布局青島，對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成強(qiáng)大支撐。
最后，對(duì)外開放先行。一方面要建設(shè)國(guó)際海洋科技合作交流平臺(tái)，為我國(guó)引進(jìn)和利用國(guó)外海洋智力資源、吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技成果、在重點(diǎn)科技領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面開展國(guó)際科技合作與交流提供服務(wù)，另一方面也要增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“對(duì)歐美全面對(duì)接，對(duì)日韓提升水平，對(duì)港臺(tái)拓展深化”的引資新戰(zhàn)略。
4 具體實(shí)施方案
4.1 突出綠色、藍(lán)色理念，做好半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)規(guī)劃
借鑒國(guó)內(nèi)外尤其是海洋發(fā)達(dá)國(guó)家的臨海經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為國(guó)際一流水準(zhǔn)的，在全國(guó)具有良好示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化特色經(jīng)濟(jì)區(qū)（代合治和陳秀潔，2003）。另外，科學(xué)規(guī)劃還要突出綠色、藍(lán)色理念，要把環(huán)境保護(hù)放在首位，科學(xué)論證，扎實(shí)推進(jìn)，杜絕高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目落地。要積極探索發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。海洋主體功能區(qū)規(guī)劃把海洋分為優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)四個(gè)部分。海洋開發(fā)遵循“由近及遠(yuǎn)、由淺入深、先易后難”的基本原則，大體按海岸帶、近海、海島及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的次序，形成四大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)體系。海洋主體功能區(qū)規(guī)劃要與國(guó)土主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃作好銜接（劉洪濱，2000）。
4.2 緊跟國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)
半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，走新型工業(yè)化道路，依托臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，大力提高工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重。由于海洋經(jīng)濟(jì)的重大推動(dòng)作用，要特別強(qiáng)化相關(guān)政策，支持發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是青島，海洋科技是最重要的城市資源，努力打造海洋科技產(chǎn)業(yè)城，經(jīng)營(yíng)好這一戰(zhàn)略資源是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要（孫云潭，2001）。山東省設(shè)立的科技興海專項(xiàng)是一個(gè)創(chuàng)舉，為推動(dòng)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展（韓立民，2004）。
4.3實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位走新型工業(yè)化道路
海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要實(shí)施一批重大的項(xiàng)目來(lái)支撐和牽動(dòng)。韓國(guó)西海岸的成功開發(fā)取決與良好的項(xiàng)目帶動(dòng)。要學(xué)習(xí)“韓國(guó)西海岸開發(fā)計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，篩選儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項(xiàng)目。對(duì)事關(guān)海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究，確保項(xiàng)目建設(shè)符合節(jié)能環(huán)保要求（王詩(shī)成，2000）。
4.4 調(diào)整海洋教育體系，培養(yǎng)綜合型海洋人才
調(diào)整海洋教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)，順應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，合理分布海洋院校和設(shè)置海洋專業(yè)。培養(yǎng)的海洋人才要向海洋科學(xué)型+海洋工程技術(shù)型+海洋管理型轉(zhuǎn)變。另外，也要加強(qiáng)海洋宣傳教育，提高公眾的海洋認(rèn)識(shí)，塑造國(guó)民的海洋意識(shí)，并提供終生化的海洋教育以培養(yǎng)具有強(qiáng)烈海洋管理理念的公民（孫洪和李永祺，2003）。
4.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
打通山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外通達(dá)的交通干線。搞好鐵路大通道建設(shè)，以擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設(shè)，加快形成縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的鐵路網(wǎng)。搞好廣域航空通道建設(shè)，重點(diǎn)抓好濟(jì)南、青島、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提高沿海地區(qū)航空運(yùn)輸能力。加快高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路與沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)直接連接。謀劃建設(shè)渤海海峽海底隧道工程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，探討建設(shè)中韓海底隧道。加強(qiáng)通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐能力。完善沿海防潮工程和海上應(yīng)急救助體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難和重大海洋污染事件的能力。加快“數(shù)字海洋”建設(shè)，完善海洋信息服務(wù)體系（山東省海洋與漁業(yè)廳，2008）。
參考文獻(xiàn)
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