時(shí)間：2023-09-06 16:53:56
序論：在您撰寫地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與治理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防防治
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1地質(zhì)災(zāi)害防治方針及基本概念
1.1保障責(zé)任體系
施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、自上而下逐級(jí)監(jiān)管的管理機(jī)制，并根據(jù)自身施工業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類管理。管理工作做到法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和制度化。同時(shí)，應(yīng)實(shí)行各級(jí)法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次的地質(zhì)災(zāi)害防治保證體系和監(jiān)督體系，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偛繖C(jī)關(guān)應(yīng)成立由法定代表人為主任的地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)，下設(shè)委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。所屬單位應(yīng)成立以各級(jí)法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)防治工作需要成立相關(guān)職責(zé)明確的工作小組?？偛扛鞑块T按照分工履行地質(zhì)災(zāi)害防范工作，對(duì)部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作全面責(zé)任；各事業(yè)部全面負(fù)責(zé)管理企業(yè)或分管業(yè)務(wù)板塊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。所屬各單位(項(xiàng)目)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任主體，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域及場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置承擔(dān)主要責(zé)任。并應(yīng)結(jié)合所在地域特性，制定地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施細(xì)則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位(項(xiàng)目)安全生產(chǎn)的全過程管理。各單位應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作與災(zāi)害防治工作“五同時(shí)”。
1.2各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行的職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)負(fù)責(zé)組織編制本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(3)負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)工作。
(4)負(fù)責(zé)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)及信息報(bào)送工作。
(5)協(xié)助政府主管部門啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險(xiǎn)意識(shí)。
建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行上述職責(zé)外，還應(yīng)履行以下責(zé)任:
(1)主動(dòng)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門建立聯(lián)系，接受其指導(dǎo)，根據(jù)其的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目地質(zhì)安全評(píng)估，提出分析評(píng)估報(bào)告。
(2)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，做好監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào)工作，及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。
(3)組織開展本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。
(4)按照上級(jí)命令，及時(shí)組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi)；危急時(shí)，直接組織員工迅速避災(zāi)自救。
(5)監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。
2地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度體系的建設(shè)
建立健全符合施工企業(yè)實(shí)際情況及自身特點(diǎn)的管理制度體系是保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防治工作有效開展的基礎(chǔ)和根本所在。施工企業(yè)所屬單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，制定本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1管理制度應(yīng)包括(不限于)的內(nèi)容
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施細(xì)則。
(2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警值班制度。
(3)災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度。
(4)汛期險(xiǎn)情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。
(5)應(yīng)急調(diào)查評(píng)估制度。
2.2預(yù)案編制
各單位(項(xiàng)目)應(yīng)結(jié)合所處地域及場(chǎng)所的地質(zhì)、氣候等情況，按年度編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并依據(jù)單位(項(xiàng)目)的實(shí)際編制《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，對(duì)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并認(rèn)真組織演練。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點(diǎn)、主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象及范圍、主要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急處置對(duì)策、預(yù)警信號(hào)和人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(避難場(chǎng)所)、主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)施對(duì)策、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、宣傳培訓(xùn)和演練、保障措施等。
各單位編制的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》應(yīng)每年進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)需要適時(shí)更新(最長(zhǎng)時(shí)限不能超過5年，建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)更新)。
2.3工作方案編制
地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:所處地域及場(chǎng)所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況、防治目標(biāo)及原則、重點(diǎn)防范區(qū)域和場(chǎng)所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查及監(jiān)測(cè)防治原則與職責(zé)、具體要求及保障措施、預(yù)期效果等。
3地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)苦
地質(zhì)災(zāi)害防治最重要的手段是建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。尤其是多數(shù)施工企業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目具有地域跨越性大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、通信條件差等問題，監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制的完善越發(fā)突顯重要。
3.1預(yù)防評(píng)估與檢查
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門溝通業(yè)主和設(shè)計(jì)單位索取地質(zhì)資料，并參考當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)估及安全設(shè)計(jì)，辨識(shí)、分析工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的地質(zhì)危險(xiǎn)因素，評(píng)估劃定本單位地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施，并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，要定期監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案執(zhí)行情況，落實(shí)包括防災(zāi)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、報(bào)警信號(hào)、通信聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、避難場(chǎng)所、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的組織措施，建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行訊期24h值班制度，在遇到強(qiáng)降雨等異常氣候環(huán)境時(shí)，各單位(項(xiàng)目)應(yīng)建立保持與國(guó)土資源管理、氣象、業(yè)主等部門24h災(zāi)害預(yù)警信息定時(shí)聯(lián)系制度；必要時(shí)，安排專項(xiàng)資金，確保及時(shí)獲得水文、氣象、地震等信息支持。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)普
各級(jí)政府國(guó)土資源管理部門是地質(zhì)災(zāi)害信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。各單位應(yīng)進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立嚴(yán)格的預(yù)警預(yù)防信息傳遞責(zé)任制。預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，落實(shí)到每一位員工(包括分包商人員)。同時(shí)，要積極與當(dāng)?shù)卣?、氣象部門、國(guó)土資源部門、業(yè)主、參建各單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保信息渠道暢通。對(duì)評(píng)估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警負(fù)責(zé)人，安排監(jiān)測(cè)人員，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，并做好隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計(jì)分析。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。此外，要完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防范各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)險(xiǎn)情排查、巡查工作。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號(hào)，準(zhǔn)備預(yù)警器具，及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。
4地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)情報(bào)告
施工企業(yè)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部、本單位負(fù)責(zé)人。各級(jí)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)限要求如實(shí)報(bào)告災(zāi)害發(fā)生地政府及國(guó)土資源管理部門，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到企業(yè)總部。
5地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急響應(yīng)與處置程序
施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)響應(yīng)，并建立相應(yīng)的處置程序。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6，組織現(xiàn)場(chǎng)力量搶險(xiǎn)救援?，F(xiàn)場(chǎng)力量不足時(shí)，應(yīng)就近組織足夠力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密保護(hù)，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組在核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害初步情況后，根據(jù)本單位5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6應(yīng)急響應(yīng)劃定的預(yù)警級(jí)別，在向當(dāng)?shù)卣?、?guó)上資源管理部門及上級(jí)部門報(bào)告的同時(shí)，分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援處置。小型地質(zhì)災(zāi)害由受災(zāi)單位做應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)處置，企業(yè)所屬相鄰單位給予幫助支持。受災(zāi)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定分級(jí)上報(bào)；中型地質(zhì)災(zāi)害由企業(yè)各事業(yè)部、子公司地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急響應(yīng)，并組織各單位和各方力量進(jìn)行處置。受災(zāi)單位第一責(zé)任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理，并成立內(nèi)部調(diào)查組，協(xié)助政府調(diào)查組開展調(diào)查。施工企業(yè)總部酌情組織調(diào)查；大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)組織應(yīng)急處置的同時(shí)，立即向地方政府及國(guó)家相關(guān)部委報(bào)告，請(qǐng)求支援。
各級(jí)類型地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援處置程序執(zhí)行施工企業(yè)總部5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6規(guī)定。中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，子公司、總部事業(yè)部第一責(zé)任人或分管負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)及管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理；大型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，施工企業(yè)總部成立內(nèi)部調(diào)查組開展災(zāi)害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長(zhǎng)由施工企業(yè)總部和子公司、總部事業(yè)部或受災(zāi)單位指定，成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、監(jiān)察部、工會(huì)等有關(guān)部門人員組成。必要時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
6結(jié)束語
隨著中西部開發(fā)力度的增大，建設(shè)工程項(xiàng)目不斷向地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件越來越復(fù)雜惡劣地區(qū)展開，地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴(yán)重，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。防治地質(zhì)災(zāi)害是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期繁重的工作，作為施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防始的重要性，建立科學(xué)、有效的防治體系，綜合預(yù)防災(zāi)害與避讓應(yīng)急措施相結(jié)合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更好地履行社會(huì)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害防治;地質(zhì)環(huán)境利用;相關(guān)探討
地質(zhì)環(huán)境的形成需要幾千萬年的地質(zhì)演變才能形成，在演變的過程中很多現(xiàn)象對(duì)人類來講都屬于災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類自身的健康。以目前的能力來講[1]，不可能直接避免或者阻止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，但是相關(guān)工作者可以根據(jù)自身所在地質(zhì)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的研究，從而在準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)下讓人類幸運(yùn)的躲避災(zāi)害，最大限度的減少了人員的傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，對(duì)地理環(huán)境進(jìn)行利用是世界發(fā)展的必然規(guī)律所在，也是人類征服自然的一種方法。
1 地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)含義
1.1 地質(zhì)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害指的是由于地質(zhì)自身產(chǎn)生的自然作用或者人為的地質(zhì)作用，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)惡化，繼而造成生命財(cái)產(chǎn)損失、生存資源破壞的災(zāi)害性事件[2]。一般來講地質(zhì)災(zāi)害主要包含地殼活動(dòng)災(zāi)害、土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害、水庫(kù)災(zāi)害、水土污染災(zāi)害等。
在我國(guó)，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要具備三個(gè)特點(diǎn)，分別是：隱蔽、突發(fā)、破壞。一般來講人們無法在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前就感覺到先兆，都是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生之后人們無法迅速撤離，繼而造成傷害，而且傷害的后果非常嚴(yán)重，每次大型的地質(zhì)災(zāi)害，比如地震，發(fā)生之后會(huì)對(duì)建筑物、公路、農(nóng)田土地等造成毀壞。這些特殊性就意味著我國(guó)在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)難度非常大，也說明防治工作的開展與落實(shí)迫在眉睫。
1.2 地質(zhì)環(huán)境
地質(zhì)環(huán)境指的是地表下的堅(jiān)硬殼層，又被稱為巖石圈，是地球不斷演化而成的產(chǎn)物。地質(zhì)環(huán)境不是一個(gè)絕對(duì)的封閉環(huán)境，它與水圈、生物圈以及大氣圈等有著密不可分的聯(lián)系，而且地質(zhì)環(huán)境也在不斷受到地球表面上各個(gè)圈層的影響。因此，地質(zhì)環(huán)境會(huì)一直處于變化的狀態(tài)，主要的變化表現(xiàn)是緩變、漸變、突變、災(zāi)變，當(dāng)一切結(jié)束后進(jìn)入到下一個(gè)階段，由此可見地質(zhì)環(huán)境的變化呈現(xiàn)的是周期性特點(diǎn)。
地質(zhì)環(huán)境的變化實(shí)際上與地質(zhì)災(zāi)害有著莫大的關(guān)系，當(dāng)一定區(qū)域在變化后完成了漸變至突變的過程，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境造成破壞，繼而產(chǎn)生了地質(zhì)災(zāi)害，這也就是說地質(zhì)災(zāi)害還具備地帶性、周期性、突發(fā)性的特點(diǎn)。
2 地質(zhì)災(zāi)害的防治
在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治的過程中，需要建立起多元化的防治體系，要根據(jù)不同的災(zāi)害制定不同的對(duì)策方案，而且地質(zhì)災(zāi)害在治理時(shí)需要針對(duì)發(fā)生的主因進(jìn)行控制，每一項(xiàng)防治措施都要強(qiáng)調(diào)環(huán)境本身的適應(yīng)性，從大局出發(fā)。
2.1 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)
地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)價(jià)應(yīng)建立起相應(yīng)的調(diào)查區(qū)劃體系，主要是為了調(diào)查弄清楚當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，確定災(zāi)害發(fā)生時(shí)需要的特定環(huán)境，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)從而確定其危害性，并進(jìn)行準(zhǔn)確的危害區(qū)劃。每一個(gè)地區(qū)都需要確定破壞等級(jí)，根據(jù)相應(yīng)的等級(jí)做出預(yù)防預(yù)警方案，這樣可以為地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控、防治工程的建立等提供準(zhǔn)確的依據(jù)，從而為地質(zhì)災(zāi)害管理工作提供數(shù)據(jù)性的支持。
2.2 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警手段
通常來講，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警需要從兩個(gè)方面入手[3]，分別是技術(shù)手段、行政手段。當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境發(fā)生了特殊變化時(shí)，利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)（GPS、GIS等）可以準(zhǔn)確進(jìn)行地理位置確定，并通過災(zāi)害預(yù)測(cè)儀器對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行提前捕捉。當(dāng)先兆信息被準(zhǔn)確得到后還要針對(duì)不同的特點(diǎn)，利用行政手段及時(shí)相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)警信息，從而為災(zāi)害避險(xiǎn)、災(zāi)害應(yīng)急提供重要的依據(jù)。
2.3 提高搬遷治理工作的效率性
根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果可以準(zhǔn)確的找到危險(xiǎn)性大、危害性嚴(yán)重的災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)，在經(jīng)過勘察之后，可以采用搬遷治理的方式消除隱患所在。搬遷治理方式需要保證效率性與準(zhǔn)確性，當(dāng)一切條件都具備的時(shí)候，治理工作需要同災(zāi)后重建整理、環(huán)境科學(xué)利用等相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)、地質(zhì)資源二次開發(fā)的目的。
2.4 完善應(yīng)急處置方案
地質(zhì)災(zāi)害的防止需要以突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急管理的實(shí)際需求為方向，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)之上對(duì)技術(shù)資源進(jìn)行有效的集成與整合，化零為整，建立起地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的相關(guān)體系，并建立起相應(yīng)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)以及信息查詢平臺(tái)等[4]。這些能夠?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后的應(yīng)急處理給予最大化的幫助，從而科學(xué)有效的做好災(zāi)害響應(yīng)工作。
3 地質(zhì)環(huán)境的利用探討
通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境的研究發(fā)現(xiàn)，如果想要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行控制需要對(duì)地質(zhì)環(huán)境本身的規(guī)律進(jìn)行分析，合理利用地質(zhì)環(huán)境，制定出相關(guān)的防治措施，保證治理效果。
3.1 減少人為因素的更改，對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行合理評(píng)價(jià)
近年來，我國(guó)范圍內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境變化非?？?，這主要是由于人們不斷改造自然，無論是強(qiáng)度還是速度都有所增加，繼而導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境高速變化，甚至超出了環(huán)境本身的承載能力。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生需要有特定的地質(zhì)環(huán)境作為支持，近年來的災(zāi)害頻繁與人為的肆意更改有著密切關(guān)系，為了更為有效的防治地質(zhì)災(zāi)害，就需要尊重地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)，避免由于人為因素而發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
我國(guó)在進(jìn)行工程修建時(shí)，例如隧道建設(shè)、鐵路修建，這些工程在設(shè)計(jì)時(shí)需要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)進(jìn)行研究，查看當(dāng)?shù)氐耐寥佬再|(zhì)、巖石特點(diǎn)、及其是否處在斷裂層處等，對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，在綜合考慮之后制定出工程建設(shè)計(jì)劃與地質(zhì)環(huán)境分析報(bào)告，從而保證所有的工程施工都能在地質(zhì)環(huán)境承受范圍內(nèi)進(jìn)行，讓工程安全順利完工。
3.2 對(duì)地質(zhì)環(huán)境利用進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，建立起綜合評(píng)價(jià)體系
地質(zhì)環(huán)境的利用評(píng)價(jià)主要是對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行不同程度上的地質(zhì)勘察以及環(huán)境調(diào)查，得出當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境的允許利用情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理利用，保證發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)率控制到最小。有效的措施就是建立起環(huán)境利用評(píng)價(jià)綜合體系，整個(gè)體系主要包含[5]：地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際質(zhì)量評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分、多水區(qū)地質(zhì)環(huán)境的工程建設(shè)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害防范與治理的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控評(píng)估。
整個(gè)體系體現(xiàn)的是實(shí)用性以及可行性，可以滿足地質(zhì)災(zāi)害的防范要求，還符合環(huán)境利用的持續(xù)性特點(diǎn)。但是值得注意的是，我國(guó)幅員遼闊、地形地質(zhì)復(fù)雜，在完成相應(yīng)的評(píng)估之后還需要尊重實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，讓整個(gè)評(píng)價(jià)體系能夠更加適應(yīng)實(shí)際情況，從而得到最為準(zhǔn)確的利用資訊，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的環(huán)境利用，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率。
4 結(jié)語
綜上所述，文章已經(jīng)系統(tǒng)的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治、地質(zhì)環(huán)境的利用等進(jìn)行了分析。除了我國(guó)，地球上任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)有不同程度上的地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人類的安全。因此，為了最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的損失，需要對(duì)災(zāi)害本身以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)管理等進(jìn)行研究，制定出行之有效的災(zāi)害防治辦法。這樣不僅可以有效減少災(zāi)害本身的影響，還能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐牡乩硇畔⑦M(jìn)行二次鞏固，相信在未來的發(fā)展，地質(zhì)工作者會(huì)將財(cái)產(chǎn)維護(hù)以及生命保護(hù)放在第一位，并結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持將災(zāi)害研究與地質(zhì)環(huán)境二者綜合在一起，這樣的科學(xué)分析一定能夠從根本上提高災(zāi)害治理效果。
參考文獻(xiàn)：
防治工作與地質(zhì)環(huán)境治理工作的通知
各村委會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和工作實(shí)際，制定《2021年三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，各村要根據(jù)方案認(rèn)真執(zhí)行，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體要求如下：
一、認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保責(zé)任到人、措施到位。切實(shí)抓好防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解、細(xì)化。要及時(shí)向社會(huì)公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人的責(zé)任和聯(lián)系關(guān)系，將接聽災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告的電話號(hào)碼向社會(huì)公布，以便偶遇突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通，便于指揮和組織協(xié)調(diào)。
二、加強(qiáng)隱患排查
各村要迅速組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面仔細(xì)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患點(diǎn)，務(wù)必設(shè)立警示標(biāo)志，提醒行人和車輛注意安全。建立防災(zāi)明白卡，并及時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中，切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、狠抓督促檢查
鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式，督促檢查防災(zāi)工作的落實(shí)情況，將列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查一遍，檢查群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人是否到位、是否對(duì)自己負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的情況了如指掌，檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。
四、做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)
鎮(zhèn)自然資源所會(huì)同氣象部門在汛期（6—9月）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加大應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳力度，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、強(qiáng)化群測(cè)群防體系建設(shè)
實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，在地質(zhì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。做好群測(cè)群防工作，關(guān)鍵在于健全體系。一是要進(jìn)一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，把地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到人。重點(diǎn)落實(shí)汛期值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度（值班電話：23578018）。進(jìn)一步落實(shí)“四應(yīng)有”要求，即：應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡(jiǎn)易工具、通訊工具。二是進(jìn)一步對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群眾監(jiān)測(cè)員進(jìn)行防災(zāi)基本知識(shí)和監(jiān)測(cè)技能的培訓(xùn)，使防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”，即：應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移路線；應(yīng)知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù)；應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆；應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法；應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
六、進(jìn)一步提高應(yīng)急能力
認(rèn)真落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中，業(yè)務(wù)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
七、加強(qiáng)地質(zhì)知識(shí)宣傳，提高防災(zāi)能力
利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。組織分發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫和宣傳冊(cè)，在各學(xué)校、村、廣場(chǎng)等范圍進(jìn)行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、強(qiáng)化相關(guān)部門的防災(zāi)責(zé)任
各村、各部門應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)始終保持高度警惕，要在思想工作上高度重視，工作上認(rèn)真部署，措施更加細(xì)致。切實(shí)把我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落到實(shí)處。
附件：三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，本著“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針，制定防災(zāi)方案。通過落實(shí)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、臨災(zāi)預(yù)報(bào)、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)等防災(zāi)救災(zāi)措施，使地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，現(xiàn)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
1.監(jiān)測(cè)為主：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可采用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)法，以定期目視檢查及安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測(cè)責(zé)任人必須定期對(duì)可能滑動(dòng)本體采取目視檢查，尤其在汛期、臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)，應(yīng)檢查被監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)有無異常變化。安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施要求在被監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)敏感變化部位（如滑坡前或后緣裂縫中設(shè)立簡(jiǎn)易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測(cè)其變化情況）。
2.監(jiān)測(cè)工具：簡(jiǎn)易觀測(cè)一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監(jiān)測(cè)工作制度：（1）監(jiān)測(cè)頻率。每年1—4月和10—12月為正常時(shí)段，每月觀測(cè)一次；每年5—9月為汛期，每10天觀測(cè)一次；暴雨期間每日至少觀測(cè)一次。（2）監(jiān)測(cè)資料收集。每次監(jiān)測(cè)都應(yīng)認(rèn)真做好記錄，監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣國(guó)土資源局，正常情況下每月上報(bào)一次。暴雨期間各村應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況。
二、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的目的在于預(yù)報(bào)災(zāi)情。當(dāng)群眾、監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)異常情況、災(zāi)害前兆和險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)馬上組織人員到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，并立即通過電話或傳真上報(bào)縣國(guó)土資源局。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
當(dāng)縣政府臨災(zāi)預(yù)報(bào)，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即有組織地把災(zāi)民、財(cái)產(chǎn)撤離險(xiǎn)區(qū)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)情趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)制止致災(zāi)動(dòng)力的破壞作用，并在地質(zhì)災(zāi)害前兆出現(xiàn)時(shí)制定險(xiǎn)區(qū)人員疏散撤離和安置計(jì)劃。
四、災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要在縣地質(zhì)災(zāi)害防治小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)立即發(fā)動(dòng)群眾積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，按速報(bào)制度要求在24小時(shí)內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告，根據(jù)已經(jīng)獲得的可靠信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。
2.搶救受災(zāi)群眾，幫助和醫(yī)治傷病人員，把群眾撤離到安全地帶，做好災(zāi)民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng)，搶修被破壞的公路、橋梁和水利設(shè)施，保證生命線工作盡快恢復(fù)使用。
4.提出災(zāi)情趨勢(shì)研究意見和防災(zāi)工作建議，計(jì)算籌集防災(zāi)救災(zāi)資金和物資。
五、職責(zé)分工
【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃 地質(zhì)災(zāi)害 防治
當(dāng)前很多發(fā)展中國(guó)家都沒有將地質(zhì)災(zāi)害防治工作與土地規(guī)劃建設(shè)工作有效的聯(lián)系到一起，因此社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求以及減災(zāi)防災(zāi)的需求都難以得到滿足。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都造成了極大的阻礙，我國(guó)在防治地質(zhì)災(zāi)害方面應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從土地規(guī)劃入手，將二者有效的聯(lián)系到一起，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠建立起完善的體系。
1我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1工作成就
從整體上來看，近年來我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作已經(jīng)逐步形成了體系，第一，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了相關(guān)的法律體系，從法律層面上對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供保障；第二，我國(guó)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害問題展開的調(diào)查工作取得了較大的成效，這能夠?yàn)榉乐喂ぷ鞯恼归_奠定良好的基礎(chǔ)；第三，隨著科技的進(jìn)步，越來越多的數(shù)字化技術(shù)被應(yīng)用到了地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作中，為工作的順利進(jìn)行提供了技術(shù)支持；第四，我國(guó)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，制定了應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案日臻完善；第五，隨著研究的加深，我國(guó)災(zāi)后重建與災(zāi)后保障工作的規(guī)范性得到了極大的提升。
1.2工作問題
雖然防治地質(zhì)災(zāi)害工作取得了較大的成就，但是不能忽視在體系建設(shè)過程中存在的問題，這些問題使災(zāi)害防治措施脫離現(xiàn)實(shí)需求，防治過程中并沒有提到具有實(shí)質(zhì)性預(yù)防的措施。首先，我國(guó)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)劃既沒有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也沒有良好的技術(shù)支撐，整個(gè)規(guī)劃僅從防災(zāi)、治災(zāi)的角度出發(fā)，考慮范圍具有局限性，不能夠利用多學(xué)科知識(shí)建立具有綜合性與交叉性的科學(xué)規(guī)劃；其次，我國(guó)防災(zāi)規(guī)劃的落實(shí)不到位，很多規(guī)劃僅停留在表面上，地方政府不能夠帶頭落實(shí)這些規(guī)劃，因此其指導(dǎo)價(jià)值并不強(qiáng)；再次，我國(guó)雖然在法律層面上對(duì)防災(zāi)規(guī)劃予以了方向指導(dǎo)，但是在實(shí)際的工作中防災(zāi)工作并沒有與城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等聯(lián)系起來，對(duì)其進(jìn)行綜合性的分析與考慮，各部門缺乏必要的交流與溝通，所有的規(guī)劃僅從自己的角度出發(fā)，因此在各部門的工作可能存在相悖之處；最后，我國(guó)的防災(zāi)規(guī)劃雖然已經(jīng)初步形成體系，但是該體系并不成熟，關(guān)于地區(qū)地質(zhì)環(huán)境、減災(zāi)防災(zāi)等資料的數(shù)據(jù)庫(kù)并沒有被有效的建立起來，有些數(shù)據(jù)庫(kù)雖然存在，但是其數(shù)據(jù)老舊，更新并不及時(shí)，因此數(shù)據(jù)的借鑒意義與價(jià)值并不強(qiáng)。另外，在規(guī)劃中并未明確的提出如何對(duì)減災(zāi)土地進(jìn)行有效的開發(fā)，相關(guān)政策與制度缺失。
2通過土地利用規(guī)劃防治地質(zhì)災(zāi)害的途徑
2.1從法律層面上將地質(zhì)災(zāi)害防治納入到土地規(guī)劃中
災(zāi)害防治法案是相關(guān)工作展開的必要保障與指導(dǎo)，我國(guó)第一部相關(guān)法規(guī)于2003年出臺(tái)，《條例》的提出促使我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作逐步向著法制化與規(guī)范化的方向發(fā)展。但是該《條例》的理論性、綱領(lǐng)性與原則性較強(qiáng)，缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的規(guī)劃，其實(shí)用性較差。為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的水平與質(zhì)量能夠得到提升，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)中可能涉及到的財(cái)政金融措施、災(zāi)后應(yīng)急與重建對(duì)策、災(zāi)害預(yù)防、防災(zāi)預(yù)案制定等問題展開深入研究，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以及考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)細(xì)則進(jìn)行完善，首先應(yīng)當(dāng)將災(zāi)害評(píng)估制度應(yīng)用到土地規(guī)劃中，并將這一制度納入到各項(xiàng)規(guī)劃中，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的評(píng)估力度；其次，要對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行合理的劃分，劃分的結(jié)果應(yīng)當(dāng)應(yīng)用到災(zāi)害防治規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案中，從而減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失；再次，在完善與細(xì)化條例的過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮國(guó)家內(nèi)部的其它法律法規(guī)，分析各法律間是否有不相符或者相悖的地方，如有不合理之處應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修正，保證防災(zāi)條例能夠與相關(guān)法律相融合，保證能夠銜接得當(dāng)；最后，為了使條例能夠真正落實(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的實(shí)際情況為依據(jù)，在總條例的指導(dǎo)下制定與當(dāng)?shù)貙?shí)情相符合的實(shí)施細(xì)則以及應(yīng)急預(yù)案，保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，保證工作的有序性與合法性。
2.2將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃工作納入到土地利用規(guī)劃中
近年來地質(zhì)局加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)與隱患點(diǎn)的調(diào)查，并基本掌握了地質(zhì)災(zāi)害分布與發(fā)育的規(guī)律，這為相關(guān)防治工作的展開提供了必要的前提條件，但是其細(xì)節(jié)信息卻并不全面，信息的更新也不夠及時(shí)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)，尤其是泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域，其地質(zhì)、地貌相對(duì)復(fù)雜，繪測(cè)環(huán)境艱難，由于缺少資金與技術(shù)的支持，僅有少部分地區(qū)制作了大比例尺的地質(zhì)災(zāi)害分布圖，從這一點(diǎn)上來說，我國(guó)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的研究深度還不夠，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害并不能進(jìn)行有效的評(píng)估，在防治工作中缺乏必要的數(shù)據(jù)支持。
我國(guó)應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃工作作為土地利用規(guī)劃的一部分，根據(jù)災(zāi)害區(qū)的區(qū)劃成果，城市與城鎮(zhèn)規(guī)劃人員能夠更加科學(xué)化、合理化的對(duì)地域、地域用途等進(jìn)行合理的規(guī)劃，提高城市建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范性與安全性，避免因地質(zhì)災(zāi)害而發(fā)生較為嚴(yán)重的人員、財(cái)產(chǎn)損傷。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我國(guó)可以借鑒澳大利亞與瑞士的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)這些國(guó)家制定的指南與實(shí)踐規(guī)則，制定出符合我國(guó)發(fā)展情況的技術(shù)指南，使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)能夠合理的對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中國(guó)土資源部扮演著重要的角色，該部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待用地審批工作，在批復(fù)前需對(duì)建設(shè)用地的地質(zhì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如其利用價(jià)值與危險(xiǎn)性等，從而對(duì)災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防。
2.3建立全面的框架支持系統(tǒng)
為了保證防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)建立全面的框架支持系統(tǒng)，第一是強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)；第二是要必要的技術(shù)支持；第三是合理的政策支持，三者者協(xié)調(diào)配合，共同形成立體的框架支持系統(tǒng)。
從理論上來說，地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有較強(qiáng)的綜合性與系統(tǒng)性，防治工作涉及到地質(zhì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、公共管理學(xué)、等眾多方面的知識(shí)。在實(shí)際的防治工作中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)掌握全面的理論知識(shí)，在此基礎(chǔ)上制定防治工作中所需的制度、原則以及規(guī)劃，保證防治工作的科學(xué)性。
從技術(shù)上來說，第一，需建立綜合性的規(guī)劃系統(tǒng)，及時(shí)更細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù)；第二，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，保證規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)與合理；第三，應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；第四，需建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)重災(zāi)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)；第五，需提高防治工程的建設(shè)技術(shù)水平，提高防護(hù)力度，降低災(zāi)害損失，例如在泥石流重災(zāi)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)明硐、隧道以及導(dǎo)流堤等。
從政策的角度來說，即是上文提到的減災(zāi)法案、應(yīng)急法規(guī)、土地利用政策與規(guī)劃等，健全的法律體系能夠極大的提高災(zāi)害的防治水平。
3結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣泛開展，自然災(zāi)害的發(fā)生率也有所提升，近年來越來越多的國(guó)家意識(shí)到以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性與必要性，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)融入這一趨勢(shì)，從政策、理論、技術(shù)等眾多方面進(jìn)行建設(shè)與完善，提高自身的防災(zāi)減災(zāi)能力。
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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 強(qiáng)度評(píng)估 面密度
Abstract: in order to explore the regional geological disasters mass intensity activity principle, method and evaluation index system, from the basic meaning of geological disasters strength fast measurement and technical requirements of the two aspects briefly analyzes the impact of cluster activities of the main geological disasters intensity index and parameters, and reference magnitude of calculation and division (macro) basis, this paper puts forward the distribution of geological disasters in the bedding face for measuring the density regional geological hazards activity intensity index of the basic ideas and grading standards, and list the two most bedding face the calculation method of density.
Keywords: geological disasters intensity evaluation surface density
中圖分類號(hào)：[P954] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
區(qū)域群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）活動(dòng)強(qiáng)度分析評(píng)價(jià)，一直是一個(gè)世界性的難題，長(zhǎng)期以來，在是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度分析評(píng)價(jià)、如何進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)價(jià)等方面還沒有形成有意義的共識(shí)。但是，不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度差異是很明顯的，包括歷史上累計(jì)的疊加活動(dòng)強(qiáng)度和一次群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度，不同地區(qū)、不同的誘發(fā)條件下都可能存在明顯的差異。以下，本文就地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度分析評(píng)價(jià)的原理、指標(biāo)、計(jì)算方法進(jìn)行分析、闡述。
一．地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度分析評(píng)價(jià)的基本原理
從物理學(xué)的基本定義分析，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度是指地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生過程中釋放的能量的大小。例如，地震震級(jí)與能量的關(guān)系，國(guó)際上統(tǒng)一將地震強(qiáng)度的大小用震級(jí)（M）表示。地震發(fā)生時(shí)，震源處急劇釋放出能量，并以彈性地震波的形式向四周傳播。地震震級(jí)分為9級(jí)，一般小于2.5級(jí)的地震稱為無感地震；2.5級(jí)以上的稱為有感地震；5級(jí)以上的地震會(huì)造成破壞，稱為破壞性地震；4.5級(jí)≤M＜6級(jí)的稱為中強(qiáng)震；6級(jí)≤M＜7級(jí)的稱為強(qiáng)震；M≥7級(jí)的稱為大地震。
長(zhǎng)期以來，對(duì)于一次泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害事件的釋放能量的定義，在地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度等級(jí)的劃分中，并未得到明確定義、劃分，通常是根據(jù)災(zāi)害物質(zhì)體積的大小進(jìn)行規(guī)模等級(jí)的區(qū)分，而需要進(jìn)行嚴(yán)格定義的災(zāi)害內(nèi)容應(yīng)是速度與體積。針對(duì)泥石流，可分別測(cè)量其體積與流速；由于速度相對(duì)較快、測(cè)量較為困難，且與釋放能量成正比，因此山體滑坡、崩塌的強(qiáng)度定義應(yīng)以體積為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。
在一定區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度指標(biāo)，其主要包括：距離、體積與速度、數(shù)量與頻率、面密度與點(diǎn)密度等指標(biāo)因子。目前由于我國(guó)尚未明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而很難對(duì)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度加以描述、量化。根據(jù)基本的物理定義進(jìn)行分析，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度主要包括發(fā)生災(zāi)害時(shí)，具體活動(dòng)的數(shù)量與頻率、速度與規(guī)模，嚴(yán)格意義上說，是災(zāi)害活動(dòng)速度、規(guī)模、頻率的乘積（I=F×V×S）。然而，在實(shí)際測(cè)量時(shí)，若想快速、逐個(gè)測(cè)定群發(fā)災(zāi)害活動(dòng)的速度與體積，需要極為先進(jìn)的相關(guān)配套設(shè)備與技術(shù)，目前以我國(guó)的科技水平與技術(shù)方法難以實(shí)現(xiàn)。在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的十天到三十天內(nèi)，倘若沒有及時(shí)進(jìn)行活動(dòng)強(qiáng)度級(jí)別的測(cè)定，強(qiáng)度指標(biāo)也就失去了現(xiàn)實(shí)意義。由此，若要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度的快速測(cè)定，必須進(jìn)行測(cè)量技術(shù)的研究、開發(fā)，或是針對(duì)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行簡(jiǎn)化，而技術(shù)開發(fā)過程較為緩慢，我們可以側(cè)重于測(cè)量指標(biāo)簡(jiǎn)化手段，分析、探索一個(gè)能夠快速測(cè)定地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度釋放的重要指標(biāo)，可以地震災(zāi)害的震級(jí)計(jì)算為理論基礎(chǔ)，放棄以往測(cè)量一次群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)所釋放的全部能量，而是針對(duì)災(zāi)害面波質(zhì)點(diǎn)運(yùn)動(dòng)，測(cè)量其最大值。
二．面密度是地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)估的重要指標(biāo)
實(shí)際在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的測(cè)量分析評(píng)價(jià)時(shí)，一次群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的體積、數(shù)量、速度三種指標(biāo)數(shù)據(jù)，其至少有兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的快速測(cè)定難以實(shí)現(xiàn)，通常需要搜尋有關(guān)事件的相似參數(shù)來進(jìn)行大致的估測(cè)評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度的快速測(cè)定，對(duì)于災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援有著重要意義。為實(shí)現(xiàn)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度的快速評(píng)估，測(cè)量目標(biāo)的頻率可用數(shù)量來代替，將體積進(jìn)行簡(jiǎn)化更換為面積，而速度可用位移來代替，在外在的環(huán)境條件、人為因素相同的情況下，速度越快，位移越大。由于數(shù)量、位置可以進(jìn)一步反映面積，從而地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)價(jià)的主要參數(shù)一般為面密度。點(diǎn)密度，也可將其作為參考指標(biāo)，倘若比例尺圖較小，難以進(jìn)行面密度的測(cè)量，或是單一的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)規(guī)模不超過1000M3，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度的評(píng)價(jià)可選用最大點(diǎn)密度作為參考指標(biāo)。但對(duì)于一些超大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)，例如我國(guó)08年的汶川地震，往往存在點(diǎn)密度失真的現(xiàn)象，災(zāi)害活動(dòng)過程中的大量崩塌、滑坡災(zāi)害成復(fù)合增長(zhǎng)，從而只有采用最大面密度，才能夠真實(shí)、全面的反映區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)最大面密度的快速測(cè)量，利用GIS技術(shù)與遙感技術(shù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。從物理學(xué)角度出發(fā)，采用與地震等級(jí)劃分相類似的災(zāi)害面波質(zhì)點(diǎn)運(yùn)動(dòng)極值計(jì)算，有助于針對(duì)不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行對(duì)比、分析，從而降低了地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度等級(jí)劃分的難度。
三．地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)最大面密度計(jì)算方法與技術(shù)
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的快速提升，GIS技術(shù)與遙感技術(shù)，在地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)估中得到了充分運(yùn)用。針對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)最大面密度的快速測(cè)定，可通過GIS平臺(tái)的快速計(jì)算、高精度的搖感解譯調(diào)查來實(shí)現(xiàn)。整個(gè)統(tǒng)計(jì)、分析、計(jì)算的過程，通常是在比例為1：10000或更大的圖紙上進(jìn)行。以下，本文列舉兩種較為實(shí)用的計(jì)算方法，以確保最大面密度的真實(shí)性與全面性。
（一）以統(tǒng)計(jì)學(xué)柵格原理為計(jì)算依據(jù)：
在進(jìn)行分析計(jì)算的過程中，以統(tǒng)計(jì)學(xué)柵格原理為主要依據(jù)，充分利用規(guī)格相同的柵格，設(shè)計(jì)步長(zhǎng)為2千米、3千米、5千米等。對(duì)于一些地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)分布密度較高的區(qū)域，測(cè)量間隔可設(shè)置為一千米，各柵格內(nèi)的災(zāi)害體積可自由進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過與柵格面積的相除，可得出相應(yīng)的災(zāi)害面密度，直至最后方可獲得最大面密度。此種計(jì)算方法相對(duì)簡(jiǎn)單，通過GIS平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)際的操作較為簡(jiǎn)便。但其也帶有一定的弊端，例如柵格的大小難以確定，從而難以獲得可靠的依據(jù)。從原則上來看，柵格的步長(zhǎng)應(yīng)在兩千米以上，但由于一些單體滑坡的面積大于一千平方米，由此使步長(zhǎng)的大小失去了原有的意義。在進(jìn)行實(shí)際的測(cè)量時(shí)，多數(shù)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)域的最大面密度分布較為集中、范圍較小，故步長(zhǎng)太大也將失去最大面密度的意義。因此，常規(guī)情況下，建議步長(zhǎng)應(yīng)設(shè)置在2千米到3千米之間較為合適。
（二）以地貌分析為基礎(chǔ)的計(jì)算：
此種計(jì)算方法，可在災(zāi)害區(qū)域的地形、地貌分析基礎(chǔ)上進(jìn)行。首先，應(yīng)選擇地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)密度相對(duì)較大的小流區(qū)域、自然斜坡區(qū)域，針對(duì)每個(gè)區(qū)域的災(zāi)害面積進(jìn)行面密度的統(tǒng)計(jì)，對(duì)各個(gè)不同小流區(qū)域的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行分析、比較，由此得出最大面密度。通過此種方法獲得的最大面密度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其具有一定的地貌、地質(zhì)依據(jù)，從而突顯出了明確的地表意義。
在進(jìn)行實(shí)際測(cè)量的過程中，上述兩種方法都較為簡(jiǎn)單、方便，兩種計(jì)算可同時(shí)進(jìn)行，從而能夠彼此驗(yàn)證、互相補(bǔ)充，由此確保測(cè)量的準(zhǔn)確性與全面性。
結(jié)束語：
綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)估需要的各項(xiàng)指標(biāo)，其應(yīng)用、普及的過程較為緩慢，在此期間需要不斷的修改與完善。對(duì)于實(shí)際發(fā)生的災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)估，應(yīng)選用具有針對(duì)性的計(jì)算方法與技術(shù)。在未來，隨著新技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度的評(píng)估將更加準(zhǔn)確、全面，在實(shí)際的災(zāi)害救援過程中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);方法
中圖分類號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
目前我國(guó)有許多方法可以進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià),在傳統(tǒng)的成因機(jī)理分析和統(tǒng)計(jì)分析方法外,破壞損失評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、防治工程效益評(píng)價(jià)等方法也是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的主要方法。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用前景良好,其發(fā)展方向也走向評(píng)價(jià)定量化、綜合化,管理空間化。作為風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)管理基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),其成果可廣泛的在國(guó)土資源規(guī)劃,工程選址,地質(zhì)災(zāi)害方面以及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境上進(jìn)行運(yùn)用。
二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義及其主要特征
目前對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)這一概念有不同的定義和解釋。大部分權(quán)威性辭典的定義為“面臨的傷害和損失的可能性”;“人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)和日常生活中,因自然災(zāi)害和意外事故侵襲導(dǎo)致的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)破壞與利潤(rùn)損失”。1984年,聯(lián)全國(guó)教科文組織UNESCO將其定義為:由于某特定的自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口所可能導(dǎo)致的損失。
基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的普遍意義和地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)需要,將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義為:地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)及其對(duì)人類造成破壞損失的可能性。它所反映的是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能機(jī)會(huì)與破壞損失
程度。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有一般自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn),主要表現(xiàn)在下述二個(gè)方面。
一是風(fēng)險(xiǎn)的必然性或普遍性。地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)動(dòng)力活動(dòng)、人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。由于地球活動(dòng)不斷進(jìn)行,人類社會(huì)不斷發(fā)展,所以地質(zhì)災(zāi)害將不斷發(fā)生。從這一意義上說,地質(zhì)災(zāi)害乃是一種必然現(xiàn)象或普遍現(xiàn)象。
二是風(fēng)險(xiǎn)的不確定性或隨機(jī)性。地質(zhì)災(zāi)害雖然是一種必然現(xiàn)象,但由于它的形成和發(fā)展受多種自然條件和社會(huì)因素的影響,所以具體某一時(shí)間,某一地點(diǎn),地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生仍是隨機(jī)的,即在什么時(shí)候、什么地點(diǎn)發(fā)生何種強(qiáng)度(或規(guī)模)的災(zāi)害活動(dòng),將導(dǎo)致多少人死亡或造成多大損失,都具有很大的不確定性。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征是構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論與方法的基礎(chǔ)或出發(fā)點(diǎn)?；诘刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)是一個(gè)不斷深化、完善的理論研究與技術(shù)方法的創(chuàng)新過程。
三、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成與基本要素
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度主要取決于兩方面條件:一是地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的動(dòng)力條件———主要包括地質(zhì)條件(巖土性質(zhì)與結(jié)構(gòu)、活動(dòng)性構(gòu)造等)、地貌條件(地貌類型、切割程度等)、氣象條件(降水量、暴雨強(qiáng)度等)、人為地質(zhì)動(dòng)力活動(dòng)(工程建設(shè)、采礦、耕植、放牧等)。通常情況下,地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的動(dòng)力條件越充分,地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)越強(qiáng)烈,所造成的破壞損失越嚴(yán)重,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越高。二是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性,即承災(zāi)區(qū)生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力與可恢復(fù)能力,主要包括人口密度及人居環(huán)境、財(cái)產(chǎn)價(jià)值密度與財(cái)產(chǎn)類型、資源豐度與環(huán)境脆弱性等。通常情況下,承災(zāi)區(qū)(地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū))的人口密度與工程、財(cái)產(chǎn)密度越高,人居環(huán)境和工程、財(cái)產(chǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抗御能力以及災(zāi)后重建的可恢復(fù)性越差,生態(tài)環(huán)境越脆弱,遭受地質(zhì)災(zāi)害的破壞越嚴(yán)重,所造成的損失越大,地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)越高。上述兩方面條件分別稱為危險(xiǎn)性和易損性,它們共同決定了地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度?；诖?地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)要素亦由危險(xiǎn)性和易損性這兩個(gè)要素系列組成。危險(xiǎn)性要素系列包括地質(zhì)條件要素、地貌條件要素、氣象條件要素、人為地質(zhì)動(dòng)力活動(dòng)要素以及地質(zhì)災(zāi)害密度、規(guī)模、發(fā)生概率(或發(fā)展速率)等要素。易損性要素系列包括人口易損性要素、工程設(shè)施與社會(huì)財(cái)產(chǎn)易損性要素、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)易損性要素、資源與環(huán)境易損性要素。
四、地質(zhì)災(zāi)害的主要評(píng)價(jià)方法、內(nèi)容及目的
1、成因機(jī)理分析評(píng)價(jià)。以定性地評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和可能活動(dòng)規(guī)模為目的的成因機(jī)理分析評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容是分析歷史地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、活動(dòng)狀況和活動(dòng)規(guī)律，造成地質(zhì)災(zāi)害的確定因素，以及可能造成地質(zhì)災(zāi)害的因素，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)建立模型或者模式。
2、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)的目的是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的范圍、規(guī)模、或發(fā)生時(shí)間采用模型法或規(guī)律外延法進(jìn)行評(píng)價(jià)。其內(nèi)容包括是造成歷史地質(zhì)災(zāi)害原因、災(zāi)害的活動(dòng)狀況以及活動(dòng)有何規(guī)律,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)規(guī)模、頻次、密度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以及分析地質(zhì)災(zāi)害的主要影響因素,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型或周期性規(guī)律。
3、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是對(duì)以往的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)和將來發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率進(jìn)行評(píng)價(jià),以及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)將產(chǎn)生的危險(xiǎn)的程度的給予評(píng)價(jià)。其主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面：
（一）對(duì)包括大小、密度、頻次在內(nèi)的以往地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
（二）對(duì)可能影響地質(zhì)災(zāi)害的地形地貌條件、地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件、植被條件以及人為活動(dòng)等地質(zhì)災(zāi)害的可能影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、破壞損失評(píng)價(jià)。破壞損失評(píng)價(jià)其目地在于對(duì)災(zāi)害的歷史破壞進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)損失程度以及期望損失程度進(jìn)行分析。其評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要指以下兩個(gè)方面：
（一）在結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和易損性評(píng)價(jià)的之后，綜合地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)概率、破壞范圍、危害強(qiáng)度和受災(zāi)體損失等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）對(duì)由地質(zhì)災(zāi)害帶來的的人口、經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境的破壞損失程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)包括了危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和易損性評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率進(jìn)行分析，并對(duì)不同條件下反生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的目的是對(duì)發(fā)生在不同條件下的地質(zhì)災(zāi)害給社會(huì)帶來的各種危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6、防治工程效益評(píng)價(jià)。不同于以上各種評(píng)價(jià)方法，防治工程效益評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)已選定的防治措施的效果,同時(shí)對(duì)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)其在技術(shù)上的可行性。優(yōu)化分析多種防治預(yù)案并存的項(xiàng)目,提高防治方案的經(jīng)濟(jì)合理程度,使得措施在技術(shù)上可行，達(dá)到最優(yōu)化效益。而防治工程效益評(píng)價(jià)的根本目的是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治措施的效果是否符合經(jīng)濟(jì)合理性和科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
五、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施過程以及其評(píng)價(jià)方法的發(fā)展趨勢(shì)分析
1、實(shí)施過程分析
一是根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)具體條件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的,建立關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)系統(tǒng),制定風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)的原則和和評(píng)價(jià)應(yīng)用方法，建立指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)模型。
二是對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面調(diào)查,并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)各種基礎(chǔ)圖件進(jìn)行編制，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表。
三是將危險(xiǎn)性構(gòu)成、易損性構(gòu)成及防治能力三者結(jié)合,進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、易損性分析,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)期望損失加以分析。
四是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人口傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及資源環(huán)境的破壞綜合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
五是對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的分布特點(diǎn)和形成條件進(jìn)行分析,在兼顧社會(huì)發(fā)展需要的前提下，提出能減少災(zāi)害的建議和對(duì)策。
2、發(fā)展趨勢(shì)
作為當(dāng)前國(guó)際地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域的重點(diǎn)課題——地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究,是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)與人類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行全面分析、對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的破壞效應(yīng)定量化評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問題之一。其發(fā)展的基本趨勢(shì)是:評(píng)價(jià)上向定量化,綜合化、管理空間化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)為:
一是由過去的歷史與現(xiàn)狀分析轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測(cè)與研究相結(jié)合的方式。二是從單獨(dú)個(gè)體分析走向個(gè)體與區(qū)域研究相結(jié)合分析。三是由以往的定性分析發(fā)展為定量分析四是將單項(xiàng)要素分析發(fā)展為綜合要素評(píng)價(jià)。五是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與減災(zāi)管理相結(jié)合取代以往單純的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防治不再獨(dú)立存在,使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和減災(zāi)管理而服務(wù)。
六、結(jié)束語
綜上，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有利于對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和貫徹我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害一方面是自然因素導(dǎo)致,另一方面則是由于人類開發(fā)利用資源環(huán)境的不合理性,因此,對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行合理開發(fā)利用、避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。因此，應(yīng)該不斷的加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分析和研究。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]滑坡 地質(zhì)災(zāi)害勘查 治理方法
中圖分類號(hào)：TM831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）10-0266-01
一，關(guān)于滑坡及其形成的原因
滑坡指斜坡上的巖體或土體，受到地下水活動(dòng)、河流沖擊、人工切坡及地震等一些因素的影響，在重力的作用下，沿著一定的軟弱帶或軟弱面，分散地或整體地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。
分析造成滑坡地質(zhì)災(zāi)害的原因不難發(fā)現(xiàn)滑坡地質(zhì)災(zāi)害是人類活動(dòng)和自然環(huán)境相互作用、相互影響的結(jié)果?；碌刭|(zhì)災(zāi)害是不可能完全避免的。造成滑坡地質(zhì)災(zāi)害的原因不外乎兩點(diǎn)：
（一）自然因素，即地貌條件和地質(zhì)條件引起的滑坡地質(zhì)災(zāi)害。
在湖南省寧遠(yuǎn)縣灣井、九疑山一些山區(qū)地帶，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榈孛矖l件和地質(zhì)條件引起的滑坡地質(zhì)災(zāi)害。從地質(zhì)條件方面來說，巖土類型是引起山體滑坡的重要因素。一般來說，松散覆蓋層、泥巖、粘土、黃土以及片巖、板巖等，還有一些軟硬相間的巖層構(gòu)成的斜坡同樣容易造成山體滑坡。另一方面，在滑坡的過程中，地下水的活動(dòng)占主要作用，起作用的主要是土、巖，降低土體和巖石的強(qiáng)度，使其產(chǎn)生空隙水壓力和動(dòng)水壓力，對(duì)透水巖層產(chǎn)生一種漂浮托力，從而造成山體的滑坡。最后，地質(zhì)構(gòu)造對(duì)山體滑坡的影響也是不可忽視的。當(dāng)組成斜坡的土體、巖石被各種構(gòu)造面切割分離成不連續(xù)的狀態(tài)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生向下滑動(dòng)的趨勢(shì)。一般來說，對(duì)于一些水庫(kù)、溝、江、河的斜坡、建筑物和山坡的邊緣都是比較容易發(fā)生滑坡的地方。
（二）人為因素
觀察發(fā)生的滑坡災(zāi)害不難發(fā)現(xiàn)，很多滑坡多發(fā)的地區(qū)都是地殼運(yùn)動(dòng)和人類各種工程活動(dòng)較頻繁地區(qū)。這充分說明，正是人類的頻繁的工程活動(dòng)引發(fā)了滑坡。
人們不符合生態(tài)學(xué)的活動(dòng)主要有四個(gè)方面：
第一，過量的砍伐樹木，破壞植被，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了土壤的保水、蓄水能力，在雨季，較容易山洪暴發(fā)而導(dǎo)致山體滑坡。第二，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，人們?cè)诓荒芑虿辉试S開挖的山體上，開礦、開墾、采石、取石等人為的破壞山體穩(wěn)定性，使山體地表水改變了流向和路徑，加劇了滑坡體的形成。
第三，水庫(kù)庫(kù)區(qū)、電站長(zhǎng)期的風(fēng)浪和蓄水也加劇了對(duì)庫(kù)區(qū)兩岸的岸基的侵蝕沖涮程度，導(dǎo)致岸基因崩塌、沉陷而失穩(wěn)，從而比較容易導(dǎo)致相應(yīng)的山體滑坡。
第四，修建公路造成的滑坡，在山坡上修建公路改變了山體自然形成，有利于山體穩(wěn)定的水流流徑、地下水和地表通道。讓暴雨后匯集大量的地表水，直接沖刷一些地質(zhì)比較薄弱層或裂縫而導(dǎo)致山體滑坡。
二，對(duì)于滑坡的勘查
（一）明確滑坡勘察的目的和內(nèi)容
滑坡工程勘查的目的在于查清滑坡所在地段的工程地質(zhì)條件（自然地理、經(jīng)濟(jì)狀況、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)及地震活動(dòng)等）氣象水文及人類工程活動(dòng)等作用因素，以及人類工程活動(dòng)后滑坡穩(wěn)定性可能發(fā)生的變化，從而評(píng)價(jià)工程活動(dòng)的可行性并提出活動(dòng)方式及應(yīng)采取的措施或方案建議。對(duì)于滑坡的地質(zhì)勘查的內(nèi)容是：通過地質(zhì)調(diào)查與測(cè)繪、地質(zhì)鉆探、挖探、物探、地下水觀測(cè)等各種調(diào)查和勘探手段，查明滑坡的要素、規(guī)模、空間分布范圍、成因、性質(zhì)、類型、水文地質(zhì)特征、穩(wěn)定狀態(tài)與危害程度等。
（二）選擇合適的勘察方法
常用的地質(zhì)勘察方法有如下幾種：
第一，鉆探。對(duì)大中型滑坡，鉆探是主要的勘查手段。鉆探的主要任務(wù)是查明滑坡體的范圍、厚度和巖土體組成，采取足夠的巖土試樣進(jìn)行物理力學(xué)試驗(yàn)，查明與滑坡有關(guān)的地下水含水層的層數(shù)、分布、來源、動(dòng)態(tài)及各含水層的水力聯(lián)系等。
第二，挖探。挖探包括井探、硐探、坑探、槽探四種方式。通過挖探，可以直接觀察地質(zhì)情況，詳細(xì)描述巖性，進(jìn)行地層劃分，了解滑帶寬度和延伸方向，確定滑坡邊界。
第三，物探。物探手段主要是根據(jù)不同地層的物理性質(zhì)的差異性，了解地層的分布狀態(tài)和地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)等。物探與鉆探、挖探配合使用，可以節(jié)省鉆探工程量，提高勘查資料精度。
第四，水文地質(zhì)勘查。滑坡的發(fā)生、發(fā)展與地下水活動(dòng)的關(guān)系非常密切。為查明滑坡地下水的動(dòng)態(tài)分布，必須進(jìn)行水文地質(zhì)試驗(yàn)與鉆孔水文地質(zhì)觀測(cè)，以測(cè)定滑坡各含水層的滲透系數(shù)、地下水位、流向、流速、流量及各層之間的水力聯(lián)系。
三，滑坡災(zāi)害的治理
（一）明確滑坡治理的原則
第一，以查清工程地質(zhì)條件和了解影響斜坡穩(wěn)定性的因素為基礎(chǔ)。查清斜坡變形破壞地段的工程地質(zhì)條件是最基本的工作環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上分析影響斜坡穩(wěn)定的主要及次要因素，并有針對(duì)性地選擇相應(yīng)的防治措施。
第二，整治前必須搞清楚斜坡變形的規(guī)律和邊界條件，變形破壞規(guī)律不同，處理措施也不同，要根據(jù)斜坡變形的規(guī)律大小采取相應(yīng)的措施。此外，還須掌握變形破壞面的位置和形狀，以確定其規(guī)模和活動(dòng)方式，否則就無法確切地布置防治工程。
第三，按工程的重要性采取不同的防治措施，斜坡失穩(wěn)后后果樂氐鬧卮蠊こ蹋勢(shì)必要提高安全穩(wěn)定性系數(shù)，防治工程的投資量大；而非重大的工程和臨時(shí)工程，則可采取較簡(jiǎn)易的防治措施。同時(shí)，防治措施要因地制宜，適合當(dāng)?shù)厍闆r。
（二）采用滑坡治理工程措施
目前常用的滑坡治理工程措施有：
第一，清除滑坡體。對(duì)坡高小于15m、坡面長(zhǎng)小于50m的小型土質(zhì)邊坡，且其無繼續(xù)向上及兩側(cè)擴(kuò)展的可能。由于挖方工作量較小，且挖除后可永久消除危害，因此可采用挖除的方法一次根治。
第二，排水工程。排水工程包括地表排水和地下排水，整治滑坡一般應(yīng)在滑坡體外修環(huán)形截水溝將地表水引至天然溝谷?；w內(nèi)修建樹枝狀排水系統(tǒng)，布置時(shí)主溝應(yīng)盡量與滑坡方向一致，支溝與滑向成三十到四十五度斜交。為防止地表滲透，應(yīng)填平夯實(shí)地表，對(duì)風(fēng)化或裂隙地表應(yīng)采取錨噴防護(hù)措施以及灌漿措施，此外還應(yīng)重視綠化、植被以固定土壤。
第三，支擋工程，即在滑坡體上建造支擋建筑物來增加抗滑能力，以獲得巖土體穩(wěn)定。首先可采用抗滑擋土墻。在中小型滑坡，下滑力不大時(shí)，可設(shè)置擋土墻或片石垛，并將基礎(chǔ)置于滑動(dòng)面以下的硬層或基巖上，擋墻最常用的形式是重力式擋土墻。其次可采用抗滑樁?？够瑯妒墙柚鷺杜c周圍巖同作用，把滑坡推力傳遞到穩(wěn)定地層的一種抗滑結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)
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