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一、工程量清單計價的意義
工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。
工程量清單計價本質(zhì)上是單價合同的計價模式，首先，它反映“量價分離”的特點，在工程量沒有很大變化的情況下，單位工程量的單價都不發(fā)生變化。其次，有利于實現(xiàn)工程風(fēng)險的合理分擔(dān)，建設(shè)工程一艘都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險比較大，采用工程量清單計價，投標(biāo)人只對自己所報單價負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。第三，有利于標(biāo)底的管理與控制，采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開的，是招標(biāo)文件的一部分，標(biāo)底只起到控制中標(biāo)價不能突破工程概算，而在評標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時不編制標(biāo)底，這樣從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。
二、實行工程量清單計價的優(yōu)點
（一）清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。它能夠準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價格。
（二）工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認(rèn)。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理。
（三）工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率有較明顯優(yōu)勢。
（四）工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。
（五）工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。
三、工程量清單計價在實際運用中應(yīng)注意的問題
在投標(biāo)過程中，對于招標(biāo)單位所提供的工程量清單，施工方必須依靠有著豐富經(jīng)驗的的項目管理人員、造價人員等專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真核對及分析工程量清單，對一些施工階段可能出現(xiàn)工程量增加的，其綜合單價應(yīng)相應(yīng)的提高，對可能出現(xiàn)的工程量減少的項目的綜合單價相應(yīng)的降低單價。長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)概算定額管理制度，即以預(yù)算定額為依據(jù)，施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標(biāo)底為中心的工程計價模式和招標(biāo)投標(biāo)方式。這種帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)痕跡的模式無法體現(xiàn)出招投標(biāo)競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標(biāo)競爭往往是預(yù)算人員水平的較量。同時，傳統(tǒng)造價管理模式下反映社會平均水平的預(yù)算定額與市場脫節(jié)，不能真實地反映出工程建設(shè)或建筑產(chǎn)品的市場價格，也反映不出企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，這在一定程度上限制企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。也無法體現(xiàn)出招投標(biāo)活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標(biāo)競爭機(jī)制的充分發(fā)揮，很容易導(dǎo)致招標(biāo)人和投標(biāo)人之間采取不正當(dāng)手段泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、行賄受賄等不正當(dāng)競爭行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。而工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的過程，通過淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，，這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，杜絕暗箱操作、弄虛作假，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。
四、工程量清單具體編制原則
（一）編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則
編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料，現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。由于編制實物量是一項技術(shù)性專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它要求編制人員基本功扎實，知識面廣。不但要有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且，應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識，施工經(jīng)驗，以及材筑材料與設(shè)備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等綜合性建筑科學(xué)知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念做到工程量計算不重不漏。在編制過程中有時由于設(shè)計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應(yīng)及時向設(shè)計單位反映綜合運用建筑科學(xué)知識向設(shè)計單位提出建議，補足現(xiàn)行定額沒有的相應(yīng)項目。確保清單內(nèi)容全面符合實際，科學(xué)合理。
（二）認(rèn)真細(xì)致逐項計算工程量，保證實物量的準(zhǔn)確性
計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細(xì)致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計圖紙及說明，以工程所在地進(jìn)行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項地逐項計算工程量，定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項目名稱，對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明，如運距、強(qiáng)度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補充增加的子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充，補充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報價。
（三）認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實際科學(xué)合理
清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。可采用如下方法：（l）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。將編制好的清單進(jìn)行套定額計價從工程造價指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問題，那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。（2）利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核。如：外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積十內(nèi)墻面積×2-（外門窗十內(nèi)門窗面積×2）；地面面積十樓地面面積=天棚面積；平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。（3）仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同，表達(dá)是否明確清楚，有無錯漏項。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：控制量，指導(dǎo)價， 控制措施
Abstract: in order to adapt to the requirement of the construction market deepening reform, engineering cost management proposed a "control quantity, government-set and guided competition fee" dynamic management mechanism, reforming the traditional quota management and cost mode, implement the bidding to market the "quantity and price of separation". In this paper, according to the quantities bill valuation principle, this paper expounds some comments and Suggestions.
Keywords: control quantity, guided prices, control measures
中圖分類號： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
量價分離其實就是將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗量與單價分離，人、材、機(jī)的消耗量根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及施工企業(yè)的社會平均勞動生產(chǎn)率水平來確定，而定額中人、材、機(jī)的價格，反映企業(yè)經(jīng)營管理水平的間接成本（包括企業(yè)管理費用、利潤及其它費用）由各企業(yè)根據(jù)市場行情及企業(yè)自身實際自主報價。控制量的目的在于保證工程質(zhì)量與項目工期，指導(dǎo)價的目標(biāo)就是要逐步走向市場定價。這一改革措施在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立發(fā)展的初期，對工程造價的有效控制起到了積極作用。但隨著我國加入WTO，建筑業(yè)市場化進(jìn)程的步伐在不斷加快，“量價分離”計價辦法中對定額人、材、機(jī)消耗量實施國家指令性管理的弊端越來越明顯。法定耗量反映的是社會平均勞動生產(chǎn)率條件下的實體消耗水平，不能準(zhǔn)確反映各施工企業(yè)的個別生產(chǎn)成本；不能全面體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、人員素質(zhì)、管理水平與勞動生產(chǎn)率差別；無法保證各企業(yè)在投標(biāo)競價活動中實現(xiàn)真正意義上的全方位實力競爭。因此，一種改革傳統(tǒng)定額計價方式，真正體現(xiàn)公開、公平、公正競爭原則的工程計價方式--工程量清單計價應(yīng)運而生。正是適應(yīng)了建設(shè)工程造價管理改革的必然趨勢，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于二00三年二月十七日作為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，自二00三年七月一日規(guī)范執(zhí)行基準(zhǔn)日起，我們的工程造價管理全面步入了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場競爭定價，部門動態(tài)監(jiān)管”的軌道。
作為施工企業(yè)，在激烈的市場競爭中，既要獲取工程任務(wù)，還要保持一定的工程盈利水平，維持企業(yè)的正常發(fā)展。所以，如何提高企業(yè)獲利能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，是需要我們認(rèn)真思考的重要問題。針對工程量清單計價規(guī)則，工程造價分為實體性消耗和措施項目兩個組成部分。下面就反映企業(yè)綜合管理水平和實力的措施項目成本控制進(jìn)行簡要概述。
一、工程項目措施費用的構(gòu)成
工程措施項目費用通常是由安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、模板及支撐費用、腳手架、大型垂直運輸機(jī)械、超高費、夜間施工、冬雨季施工、二次搬運、基礎(chǔ)降水等項構(gòu)成。
二、投標(biāo)期間工程項目措施費用的編制
依據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合清單計價規(guī)范，投標(biāo)報價一般由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單費用組成。措施項目費用通常情況下在招標(biāo)文件的合同條款中都有約定即中標(biāo)后該費用不可調(diào)整。針對這樣的招標(biāo)文件條件，對于投標(biāo)單位來說，就要認(rèn)真對該項費用的組成進(jìn)行測算編制。測算中第一要結(jié)合投標(biāo)施組中的分階段工期、施工順序安排、現(xiàn)場的平面布置等依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額計算措施項目費用。第二、參照“全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額”或地方建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行計價。第三、根據(jù)施組進(jìn)行的報價與借用定額進(jìn)行的計價進(jìn)行比較，逐步完善施工組織設(shè)計，報價與方案密切結(jié)合。第四、揣摩投標(biāo)對手，依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法，在既要滿足中標(biāo)概率相對較大又能保正成本不虧損的情況下對措施項目及其費用進(jìn)行調(diào)整，最終形成措施項目報價書。
三、目前措施項目費用難于控制的常見問題
一）項目實施之前，忽略對中標(biāo)項目的施工組織設(shè)計進(jìn)行合理優(yōu)化；二）實施過程中，忽略對措施項目投入的控制、特別是各類周轉(zhuǎn)材料如模板、木方、腳手管等的量的控制，例如某綜合樓工程，該項目是經(jīng)過市場七家公開招投標(biāo)中標(biāo)的清單項目。中標(biāo)措施費用為670萬元，其中材料費為312萬元，模板材料為175萬元(39.7元/建筑平方米)；依據(jù)中標(biāo)施工組織設(shè)計方案計算需要模板費為222萬元，此時的差距是47萬元，如果進(jìn)場前項目對方案進(jìn)行優(yōu)化，精心安排，對模板進(jìn)行合理排版圖，進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量確保周轉(zhuǎn)使用的情況下，應(yīng)該說47萬元的差是可以減少甚至于可以避免的。但是主體結(jié)構(gòu)封頂進(jìn)行階段性成本分析時，我們發(fā)現(xiàn)實際模板費用合計不但沒有將報價與方案間的差縮小，反而又增加了費用支出。分析原因，一是工程開工時項目施工技術(shù)部門沒有對中標(biāo)的施工組織設(shè)計進(jìn)行合理優(yōu)化，沒有對該項費用進(jìn)行詳細(xì)的分析，無控制措施，項目缺乏對清單計價規(guī)范的認(rèn)識和要領(lǐng)的掌握。依然停留在定額計價模式的認(rèn)識上，認(rèn)為定額有規(guī)定，定額水平對于我們這樣的企業(yè)來說還能賺有微利。就是這樣的思想這樣的認(rèn)識造成最能綜合反映一個施工企業(yè)管理水平的措施項目出現(xiàn)了目前近百萬的虧損；三）實施過程中對施工進(jìn)度控制不緊，工期前松后緊，造成因綜合管理不到位帶來不必要的搶工期，加大人力、物力的投入，形成工程項目成本加大。
四、工程項目措施項費用的控制措施
一）優(yōu)化中標(biāo)施工組織設(shè)計，細(xì)化實施性措施方案必須先行
項目成本能否得到有效控制，其方案先行起著至關(guān)重要的作用，對此項目經(jīng)理部必須予以高度重視。也就是說工程中標(biāo)后，項目經(jīng)理部應(yīng)該根據(jù)施工圖紙、合同外補充協(xié)議、項目經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書對中標(biāo)的施工組織設(shè)計繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化。依據(jù)合同工期、質(zhì)量要求、安全文明施工由項目技術(shù)部門對中標(biāo)的施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，編制詳細(xì)的施工方案，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、安全文明施工等措施方案，對措施費用中相對占比值較大的模板、腳手架、安全文明施工方案更要作為重點進(jìn)行編制，如模板方案要有模板排板圖、支撐布置圖、對模板投入量、模板周轉(zhuǎn)次數(shù)都要有限定，然后向物資、經(jīng)營預(yù)算等部門進(jìn)行方案交底，經(jīng)營預(yù)算部門依據(jù)優(yōu)化后的方案詳細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析比較，確保優(yōu)化后的方案經(jīng)濟(jì)可行，真正起到對項目成本的控制作用。
二）確保方案實施，加強(qiáng)過程中措施費用控制
工程實施過程中，嚴(yán)格依照優(yōu)化后的施工方案進(jìn)行實施。技術(shù)部門要向項目物資部、經(jīng)營計劃部、財務(wù)部等及現(xiàn)場主要管理人員包括勞務(wù)分包隊伍進(jìn)行交底，確保按方案實施不走偏，把成本控制在計劃之內(nèi)。要想保證以上計劃的落實實施首先對各類材料的量需求，應(yīng)該由技術(shù)主管部門根據(jù)施工圖紙參考經(jīng)營預(yù)算人員提供的中標(biāo)含量（或參考定額含量）提出實際需用量計劃，然后由物資部門按計劃數(shù)量，按小于成本控制計劃中的材料單價或小于經(jīng)營預(yù)算部門提供的材料中標(biāo)單價進(jìn)行采購單價控制。另外在與勞務(wù)簽訂合同時，在合同條款上不僅要對實體性消耗材料如鋼筋、砼等進(jìn)行損耗量限定，也要對模板、木枋、鋼管及扣件等非實體性消耗材料的使用進(jìn)行損耗量的約定，明確獎懲條件，通過量及價的層層把關(guān)來確保預(yù)期的盈利水平。
三）總結(jié)分析
工程分階段進(jìn)行成本分析，總結(jié)成本盈虧原因。首先項目經(jīng)理部將與公司簽訂的經(jīng)營目標(biāo)管理責(zé)任書中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化并分解到項目相關(guān)部門，明確獎懲制度，責(zé)任到部門，責(zé)任到人。工程分階段進(jìn)行成本分析，對于超計劃原因要善于總結(jié)分析，以避免后續(xù)工程再次出現(xiàn)類似重復(fù)現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：礦山井巷工程；工程量清單清單；特點 ；問題
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
井巷工程在施工的過程中最為主要的內(nèi)容便是將巖石進(jìn)行破碎，然后將其運走，從而使得一定的工程形成，避免巖石繼續(xù)發(fā)生破碎；同時還必須采取支護(hù)措施，所以在井巷工程的施工中，掘進(jìn)工程、支護(hù)工程便成為了施工中的最為基本的內(nèi)容。
1 工程量計價清單
所謂工程量計價清單，其實指的就是一些具有編制招標(biāo)文件能力的人或一些工程造價咨詢單位，按照招標(biāo)文件中有關(guān)要求以及工程量清單，進(jìn)行標(biāo)底的編制。投標(biāo)人員依據(jù)統(tǒng)一要求的工程量清單的計量原則、計價方法以及規(guī)定，在結(jié)合自身技術(shù)專長的情況下，對管理水平、采購渠道等進(jìn)行分析，編制一套適合企業(yè)的工程價格的計價方法。
2. 礦山井巷工程項目特點
在礦山井巷工程中，其施工項目較為多樣，同時還存在單件性，施工現(xiàn)場相對來說極為復(fù)雜多變，這便使得礦山井巷工程的施工具有一定的特點。若對其進(jìn)行詳細(xì)分析，便可發(fā)現(xiàn)與地面建設(shè)的眾多工程項目進(jìn)行對比，此工程在地下作業(yè)方面便具有較為復(fù)雜的條件，對于造價的影響因素也較多，比如實際施工過程中礦井的斷面大小可能不一，巖石的硬度也存在差別性，涌水量存在大小的區(qū)別，另外在施工的工期、井筒的深度、排矸的方式以及運距的長短等方面均具有一定的差異性。但是其在項目構(gòu)成方面又屬于較少的，主要項目僅包括了開拓工程、巷道工程及尾工期工程?？偨Y(jié)起來以上特點主要包括以下幾點：
2.1地下施工條件難以確定
在礦上井巷工程施工中，與其密切相關(guān)的條件眾多，其中主要包括涌水量、巖石硬度、圍巖穩(wěn)定性及地質(zhì)條件等。對于影響井巷工程造價的眾多因素中，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)可謂是影響最大的、最為主要的因素，可是在對工程進(jìn)行設(shè)計、招標(biāo)以及進(jìn)行合同簽訂的這些重要階段，對于以上因素的確定多數(shù)只能根據(jù)勘探的資料和以往的經(jīng)驗進(jìn)行暫時的判斷。而一般在進(jìn)行實際施工時，設(shè)定的參數(shù)總是會和實際狀況產(chǎn)生一定的偏差，比如對于涌水量的判斷、巖石的硬度等方面。這樣以上因素便會對造價造成一定的影響。
2.2施工方法較為復(fù)雜多變
因為在礦上建設(shè)工程中，項目具有多樣、單件的特點，所以對于每個施工項目來說，其在施工方案、施工組織的設(shè)計方面存在一定的差異，另外單位工程對于施工組織的設(shè)計方式也會有所不同，所以一般情況下在不同的施工階段，其所采用的施工方法是不一樣的。另外在進(jìn)行施工的過程中，可能會出現(xiàn)流砂層、大塌方等方面的施工難題，那么針對不同的情況便要制定相應(yīng)的施工的方案，實施不同的施工技術(shù)。
2.3設(shè)計優(yōu)化、工程變更較為頻繁
礦山井巷工程在施工的過程中，難免會因為地層等因素出現(xiàn)一些未知變化，所以為了保證正常使用和施工安全，那么對施工圖進(jìn)行更改是不可避免的事情。
3礦山井巷工程清單及計量單位設(shè)置
因為礦山井巷工程具有以上眾多特點，所以在編制、運用工程量清單的過程中便具有一定的特性。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》屬于通過的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于礦山工程中編制工程量清單具有一定的指導(dǎo)作用，但是在現(xiàn)實的礦山工程量清單編制過程中，存在一些針對性較差的缺陷，比如對于計量單位的設(shè)置、清單項目的劃分等。以下進(jìn)行了總結(jié)分析。
3.1礦山井巷工程清單劃分模式
對于礦山井巷工程中，綜合單價的劃分目前使用的仍是原定額計價的模式，并未采用每米成井、成巷的方式進(jìn)行綜合單價的計算。這樣便對井巷工程中所進(jìn)行的綜合單價計算造成一定的影響，難以直接有效的對其進(jìn)行反應(yīng)，尤其是在進(jìn)行工程招標(biāo)或評標(biāo)工作時，其嚴(yán)重影響了對于進(jìn)度款的控制。所以在進(jìn)行工程招投標(biāo)、后期結(jié)時，應(yīng)該采取相應(yīng)措施進(jìn)行改善。
3.2工程量清單計量單位設(shè)置較不合理問題及措施
在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的，指出對于立井井筒掘進(jìn)清單項的單位為m3，井筒砌壁支護(hù)的清單項也是將m3最為單位，而井筒輔助費的清單則是采用m作為單位。并為針對立井井筒所存在的特征，制定一個統(tǒng)一的計量單位，這便對計量單位的使用帶來一定的混亂，使得綜合單節(jié)的統(tǒng)計過于麻煩。如果在實際應(yīng)用過程中，依據(jù)實際工程確定一個統(tǒng)一單位，那么在使用綜合單價時相對來說便會更加方便。
對于計量單位這一問題，難以進(jìn)行合理的統(tǒng)一時，在實際工作中，可按照清單所具有的不同功能、作用進(jìn)行調(diào)正。例如在進(jìn)行工程招投標(biāo)時，便可依據(jù)井筒特征，將m作為計價的單位，將其作為定額工程中進(jìn)行工程量計算的單位。另外，當(dāng)以m為單位進(jìn)行計算的工程量清單中出現(xiàn)了掘進(jìn)、支護(hù)斷面這一類的描述，便可采用m3作為綜合單價。
3.3直接費用、輔助費用劃分中的問題及措施
對于礦山鏡像工程中所涉及的直接、輔助費用進(jìn)行劃分時，應(yīng)該避免將兩個清單項分別進(jìn)行編碼的列出。因為此種情況下所編制出的綜合單價，使得每米井筒的單價統(tǒng)計起來相對分散，難以以最直觀的狀態(tài)將其綜合單價顯示出來，這樣在后期進(jìn)行工程量的綜合單價計算時，便會影響使用。
針對這一問題，在實務(wù)工作中，可采用立井井筒的輔助費清單項目，將每延長米作為單位，對其項目特征的內(nèi)容進(jìn)行增加，同時在清單的項目下，將定額子目，輔助額子目等進(jìn)行列明，從而對綜合單價進(jìn)行計算。
3.4工程項目特征描述缺陷及措施
在規(guī)范中，在工程量清單中對于各個項目的輔助費用是存在一定的區(qū)別的，所以應(yīng)該分開將其列明，以便在后期施工方式有區(qū)別時方便計取。另外在規(guī)范中對于工程的描述不夠明確，未描述清楚工程是一期、二期或三期，所以對于同樣的施工巷道來說，因為在施工階段上有差別，所以輔助費用也是存在一定的差別的。
針對上述問題，在實際工作中，清單編制人員可對依據(jù)工程項目之間的區(qū)別，對其項目特征進(jìn)行添加；對于工程階段的問題，應(yīng)將使一期或二期等進(jìn)行描述清楚，以便施工階段可清晰直觀的在展現(xiàn)出來。
4結(jié)語
總之，對于礦山井巷工程清單計價，應(yīng)該針對工程項目特點、工期及其他特點進(jìn)行編制，從而利于價格的計算。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程造價咨詢機(jī)構(gòu)；司法鑒定；基本原則；處理方法
一、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在司法鑒定中所處地位
工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)，委托主體多元化，包括企業(yè)法人、公民、社會團(tuán)體和各級司法機(jī)關(guān)。工程造價司法鑒定的委托主體，目前主要是各級人民法院和仲裁委員會，所謂工程造價司法鑒定是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的鑒定人員運用專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識對訴訟或仲裁活動中涉及的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行鑒定。工程造價司法鑒定是發(fā)生在案件的訴訟審理階段，也就是工程造價司法鑒定是發(fā)生在司法程序中，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論直接影響法官或仲裁廳的審判結(jié)果，也就是鑒定結(jié)論能產(chǎn)生法律效力。而工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受其他委托主體進(jìn)行的工程造價咨詢活動，主要在項目設(shè)計階段、實施階段（實施準(zhǔn)備階段和實施過程階段）和竣工結(jié)算階段為各建設(shè)各方提供服務(wù)。其目的是促進(jìn)建設(shè)市場健康、有序進(jìn)行，保障建設(shè)資金合理、合法使用，提高投資效益，節(jié)約工程造價。其結(jié)果不產(chǎn)生法律效力，是一種民事合同行為。
二、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在司法鑒定中應(yīng)遵循基本原則
（一）公正原則
作為工程造價司法鑒定咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)鑒定人員，接受法院或仲裁委員會的委托對工程造價進(jìn)行鑒定，要做到公正原則。造價咨詢單位應(yīng)站在對工程結(jié)算爭論雙方當(dāng)事人的利益公正的角度平等對待，根據(jù)雙方當(dāng)事人提供的事實公正地作為鑒定的結(jié)果，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致利益失去均衡。鑒定結(jié)果作為一種證據(jù)，它必須反映客觀真實。經(jīng)過法庭質(zhì)證的鑒定結(jié)論具有較高的證據(jù)效力，往往成為判決的主要依據(jù)，所以，公正原則是工程造價鑒定最重要的原則。鑒定機(jī)構(gòu)和具體的工作人員只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正原則，才能使鑒定結(jié)論公正、客觀，才能經(jīng)得起法庭庭審中雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，才能順利地為法庭或仲裁機(jī)構(gòu)處理案件所采信。
（二）從約原則
工程造價糾紛案件中雙方當(dāng)事人出現(xiàn)對合同有效性爭議的情況較多，會遇到當(dāng)事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計價標(biāo)準(zhǔn)或市場價格的。在發(fā)生爭議后，當(dāng)事人會提出要求撤銷或改變原有約定，如何處理這些特別約定便成為鑒定人員的難題。一項具體的建設(shè)工程項目的合同造價，是當(dāng)事人經(jīng)過利害權(quán)衡、競價磋商等博弈方式所達(dá)成的特定的交易價格，而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。根據(jù)《合同法》的自愿和誠實信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權(quán)自選理由或否定當(dāng)事人之間有效的合同或補充協(xié)議的約定內(nèi)容。
（三）合法原則
凡需要委托司法鑒定的工程造價糾紛，通常都是雙方當(dāng)事人對工程造價有各自的見解。歸根結(jié)底，是當(dāng)事人的合同對造價條款約定不明或意義相歧，有的甚至是陰陽兩份合同，當(dāng)事人各自均可作出有利自己的解釋。兩種不同的解釋，又往往涉及巨大的利益差異。這種情況下，鑒定的依據(jù)只能是國家對建設(shè)工程計價的定額標(biāo)準(zhǔn)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)只對案件涉及技術(shù)性的專門問題作鑒定，不能就合同及具體條款、簽證是否合法作出有效的判斷。所以，工程造價的司法鑒定必須遵循合法原則?；居袃蓷l內(nèi)容，一是被鑒定的合同或條款不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；二是被鑒定的工程質(zhì)量已被確認(rèn)合格。
（四）取舍原則
由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，導(dǎo)致工程司法鑒定難以做出確定的結(jié)論時，鑒定人員應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，作為有爭議的意見提供當(dāng)事人進(jìn)一步舉證，并根據(jù)證據(jù)能否成立給出不同的數(shù)據(jù)，讓法院根據(jù)開庭和評議對鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。
三、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在司法鑒定中處理方式
（一）要擺正位置。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，承擔(dān)工程結(jié)算爭議問題的鑒定工作，從本質(zhì)而言，是“技術(shù)人員”而不是“審判人員”，所以在面對鑒定材料的時候，對于證據(jù)的取舍應(yīng)當(dāng)由法官或仲裁廳來進(jìn)行認(rèn)定。法院或仲裁委向鑒定人員移交資料，包括了合同、補充協(xié)議、會議紀(jì)要、圖紙、變更通知、工程量確認(rèn)書等證據(jù)，如果沒有經(jīng)過法院或仲裁委確認(rèn)，不能保證雙方提交的證據(jù)是充分的，即使是充分的，哪些證據(jù)是合法有效的、有證明力的，證明力的大小等這些需要法官判斷的問題均變成了由鑒定人員進(jìn)行取舍判斷。而在鑒定實踐中，一份證據(jù)能否被確認(rèn)，關(guān)系到當(dāng)事人一方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)乎當(dāng)事人一方訴訟成敗的關(guān)鍵，所以工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要擺正位置，證據(jù)是否有效合法，要有法院或仲裁委來確認(rèn)。如果司法機(jī)構(gòu)尚不能作出確認(rèn)的，鑒定人員則應(yīng)在征得法院或仲裁委的同意后在出具鑒定報告時，對證據(jù)是否有效合法出具兩個不同計價結(jié)果的鑒定結(jié)論，供法院或仲裁委在進(jìn)一步庭審或評議后根據(jù)證據(jù)是否合法有效選擇一個鑒定結(jié)論作為判案的依據(jù)。這樣處理，作為鑒定人既解決了專門的技術(shù)問題，又為法院或仲裁委處理有爭議證據(jù)的造價問題提供了選擇余地。
筆者作為鑒定人實施的一個案例： 建設(shè)單位寧波某甲投資公司與浙江某乙施工單位通過友好協(xié)商承包甲公司的二幢廠房和一幢宿舍樓，并簽訂施工承包合同，合同約定結(jié)算方式為固定總價合同，工程洽商記錄部分費用按實結(jié)算，但未明確政策性因素是否調(diào)整。在施工過程中，寧波市出臺預(yù)拌混凝土管理規(guī)定，“城市規(guī)劃區(qū)新建工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土”禁止使用自拌混凝土，于是乙施工單位向甲建設(shè)單位提交了“關(guān)于要求使用商品混凝土的函”，甲建設(shè)方代表在該函中簽署，“情況屬實，同意使用商品混凝土”，但未在該函上蓋章。結(jié)算時，甲建設(shè)方因為局部工程質(zhì)量問題不予補償相關(guān)商品混凝土的費用，乙公司將此訴至法院，要求按商品混凝土計取工程費用。本案鑒定人經(jīng)過分析認(rèn)為，證據(jù)有效性的認(rèn)定屬司法機(jī)構(gòu)的審判權(quán)，鑒定人員不對該函的法律效力發(fā)表意見，其法律效力應(yīng)由法院認(rèn)定。鑒定人員結(jié)合案情按采用自拌混凝土和采用商品混凝土的方式分別計價，得出兩個鑒定結(jié)論，待法院進(jìn)一步庭審質(zhì)證后，根據(jù)證據(jù)是否合法有效選擇一個鑒定結(jié)論作為審判的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：工程造價司法鑒定基本原則
近幾年來，因建設(shè)工程造價糾紛問題而引起的民事訴訟案件不斷增加，爭議標(biāo)的都比較大，由于原、被告對工程造價的確認(rèn)分歧意見較大，因此也就出現(xiàn)了不斷增加的訴訟過程中的工程造價司法鑒定。目前，工程造價司法鑒定相應(yīng)成為工程造價咨詢業(yè)務(wù)中的一項重要的工作內(nèi)容。
我國《民事訴訟法》第12條規(guī)定：“人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定?！弊罡呷嗣穹ㄔ河?002年4月1口旅行的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第25、26、27、28、29條對鑒定的申請、鑒定機(jī)構(gòu)的確定、重新鑒定以及鑒定書的內(nèi)容要求等作了具體規(guī)定。但是，這些滾動條和有執(zhí)行效力的司法并沒有工程造價鑒定應(yīng)遵循的基本原則的規(guī)定。因此，確立工程造價司法鑒定的基本原則，是當(dāng)前準(zhǔn)確處理工程造價糾紛的一個重要的司法實踐問題。工程造價司法鑒定既是工程造價專業(yè)性技術(shù)工作，本身涉及到法律、法規(guī)的具體規(guī)定，而且由于鑒定結(jié)論是一份重要的證據(jù)，司法鑒定又成為法院司法審判工作的一個組成部分。如何科學(xué)、客觀、公正、合法地進(jìn)行工程造價司法鑒定，幫助法院依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，是我們執(zhí)業(yè)造價工程是由應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)技能和職業(yè)首選，同時也是我們?nèi)耸略靸r鑒定的基本準(zhǔn)則。
在紛繁復(fù)雜的工程造價司法鑒定中，有一個非常重要的現(xiàn)實問題，就是工程造價司法鑒定必須遵循的基本原則，這個實際問題決定了工程造價的科學(xué)性、公正性和合法性，也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應(yīng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定，而司法實踐又迫切需要有鑒定人員共同遵守的工作準(zhǔn)則。下面談?wù)劰こ趟痉ㄨb定中應(yīng)遵循的基本原則。
一、公正原則
作為工程造價司法鑒定咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)鑒定人員，接受法院的委托對案件造價進(jìn)行鑒定，首選應(yīng)體現(xiàn)公正原則。所謂公正原則，是指鑒定機(jī)構(gòu)對案件雙方當(dāng)事人的利益站在公正的立場平等對待，對雙方當(dāng)事人提供的事實公平地作為鑒定的依據(jù)，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，從而使利益失去平衡。鑒定結(jié)論作為一種證據(jù)，是對已經(jīng)過去的客觀事實重新確認(rèn)，它必須反映客觀的真實。經(jīng)過法庭質(zhì)證的鑒定結(jié)論具有較高的證據(jù)效力，往往成為判決的主要依據(jù)，因此，公正原則是工程造價鑒定最重要的原則。鑒定機(jī)構(gòu)和具體的鑒定人員只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正原則，才能使鑒定結(jié)論公正、客觀，才能經(jīng)得起法庭庭審中雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，才能順利地為法庭處理案件所采信。
二、從約原則
在工程合同造價糾紛案件中，經(jīng)常會遇到當(dāng)事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計價標(biāo)準(zhǔn)或市場價格的。在發(fā)生爭議后，當(dāng)事人會提出要求撤銷或改變原有約定，于是如何處理這些特別約定便成為鑒定人員的難題。根據(jù)《合同法》的自愿和誠實信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權(quán)自選理發(fā)或否定當(dāng)事人之間有效的合同或補充協(xié)議的約定內(nèi)容，這就是工程造價司法鑒定必須遵循的從約原則。
三、合法原則
上述從約原則的適用，前提是雙方的合同是合法有效的。同時，凡需要委托司法鑒定的工程造價糾紛安，通常都是雙方當(dāng)事人對工程造價持有爭議各執(zhí)一詞。究其原因，是當(dāng)事人的合同對造價條款約定不明或意義相歧，有的甚至是陰陽兩份合同，當(dāng)事人各自均可作出有利自己的解釋。兩種不同的解釋，又往往涉及巨大的利益差異。這種情況下，鑒定的依據(jù)只能是國家對建設(shè)工程計價的定額標(biāo)準(zhǔn)。定額計費包含著利潤以及工程類別及企業(yè)取費的不同標(biāo)準(zhǔn)，因此，完全適用定額也必須有一個前提：即合同本身是合法有效的。由于鑒定機(jī)構(gòu)只對案件涉及技術(shù)性的專門問題作鑒定，不能就合同或都具體條款是否合法作出有效的判斷。因此，工程造價的司法鑒定必須遵循的第三個原則是合法原則。所謂合法原則，基本有兩條內(nèi)容，一是被鑒定的合同或條款不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；二是被鑒定的工程質(zhì)量已被確認(rèn)合格。鑒定人員不問合同是否有效，均以定額標(biāo)準(zhǔn)計算造價，是違背了合法原則的。在具體案件處理時，如委托鑒定的法院已對合法性確認(rèn)的，鑒定人應(yīng)在法庭確定的合法性前提下進(jìn)行鑒定；如法庭尚未確認(rèn)合法性或有待庭審后確認(rèn)的，鑒定人應(yīng)在合法性尚未確定的前提下出具不同的結(jié)論供法庭酌情采信。
涉及到具體的案件，鑒定人員在接受委托時可要求法院等待對鑒定所涉的合同或有關(guān)鑒定材料給予是否合法有效的確認(rèn)；如果尚不能作出確認(rèn)的，鑒定人員則應(yīng)在征得法院的同意后在出具鑒定報告時，對合同是否有效出具兩個不同的計價原則和鑒定結(jié)論，供法院在進(jìn)一步庭審后根據(jù)合同是否合法有效選擇一個鑒定結(jié)論作為判案的依據(jù)。這樣處理，作為鑒定人既解決了專門的技術(shù)問題，又為法院處理有效力爭議合同的造價問題提供了選擇余地。
四、證據(jù)原則
在工程造價司法鑒定中，經(jīng)常會遇到當(dāng)事人對某事件的解釋或主張與證據(jù)發(fā)生矛盾，由于當(dāng)事人在合同履約管理中不重證據(jù)，未加強(qiáng)簽證和索賠管理，使很多情況在證據(jù)形成過程中發(fā)生失真。但作為鑒定人員必須以能夠為證據(jù)證明的事實作為鑒定結(jié)論的依據(jù)，否則就不能確認(rèn)，不能計取價款，這也為司法鑒定的公正性所決定。
五、獨立原則
不管是工程造價的司法鑒定，還是工程停工損失的司法鑒定，均會遇到原、被告雙方的主張對立的情況，當(dāng)雙方無法提供全面有效的局面證據(jù)來支持己方的主張或否定對方的主張時，鑒定人員就應(yīng)當(dāng)不受當(dāng)事人的干擾，獨立地利用工程造價的專業(yè)知識和相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，出具司法鑒定報告。
六、取舍原則
【關(guān)鍵詞】工程造價；有效控制；原則
工程造價控制是一項系統(tǒng)性管理工作，是建設(shè)工程管理的重點，貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。在工程建造的每一個過程中，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制管理。從投資決策階段開始直到最后的竣工階段，管理者都必須將造價控制作為工程監(jiān)管的重點。這些所有的工程成本必須都符合既定的工程造價預(yù)算。對工程建設(shè)進(jìn)度合理調(diào)整，保證能在項目建設(shè)的各個階段中合理使用人力、物力、財力，提高工程質(zhì)量與工程效益。對建設(shè)工程造價最重要的一點就是：在建設(shè)工程的各個階段的費用支出不得超過該階段的工程預(yù)算款額度。并能夠做到及時對階段性造價偏差進(jìn)行調(diào)整，從而保證項目按照進(jìn)度計劃順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過程中人和財，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)收益最大化。
1.建設(shè)工程造價控制中存在的問題
1.1 既定工程量計算沒有發(fā)揮實際作用
當(dāng)前，我國的工程量計價仍舊以建設(shè)定額為準(zhǔn)，而在實際施工建設(shè)中，建設(shè)定額并沒有起到指導(dǎo)性作用，勞動力和建筑材料的市場供應(yīng)價格不斷發(fā)生波動，即便在工程計價過程中已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)差處理，仍舊不能及時反映出市場的最新價格走勢，直接導(dǎo)致工程造價的實時性受阻。
1.2 工程造價主管部門不能充分發(fā)揮職能
由于建設(shè)工程中不可抗和未知因素很多，工程造價管理部門不能及時、有效的對建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，再加上政府職能部門整改措施滯后，導(dǎo)致整個建設(shè)工程造價管理失控。
1.3 工程造價管理人員素質(zhì)有待提高
從整體上來看，許多工程造價管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不夠高，不能準(zhǔn)確及時地制定工程造價控制方案，缺少動態(tài)造價管控的意識，致使諸多工程項目成本預(yù)估與實際工程造價偏差較大。還有些管理人員，為了貪圖個人利益，人為因素提高建設(shè)工程造價，以從中獲取暴利。當(dāng)今，中國的建設(shè)工程吸引著全世界的目光，提高工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)管理和控制，是建設(shè)工程業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。
2.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價的有效控制
工程建設(shè)的招投標(biāo)秉著公開、公平的競標(biāo)原則，業(yè)主從中選擇最優(yōu)的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)。所謂最優(yōu)選擇，就是從施工單位的成本、施工質(zhì)量等方面綜合考慮的結(jié)果。
2.1 注重工程量計算，合理進(jìn)行招標(biāo)管理
建設(shè)單位可利用招投標(biāo)進(jìn)行成本控制。招投標(biāo)是對工程造價進(jìn)行有效控制第一步的關(guān)鍵性階段，招投標(biāo)措施有利于提高工程建設(shè)的執(zhí)行力，確保工程質(zhì)量和交期符合合同要求，擴(kuò)大工程收益。建設(shè)單位應(yīng)合理利用招投標(biāo)進(jìn)行成本控制。招標(biāo)中，建設(shè)單位必須根據(jù)國家的工程量計算標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，公開合理的工程量清單。工程量清單具有客觀性、科學(xué)性和合理性。工程量的計算，必須符合設(shè)計圖紙設(shè)計的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過推理、歸納而計算出最終準(zhǔn)確的工程量數(shù)據(jù)。有些投標(biāo)單位，在保持總報價不變的前提下，有時會提高存在較大變化的工程量單項報價，而降低基本不會發(fā)生工程量變化的單價。在工程竣工結(jié)算時，施工單位就有理由追加工程款，建設(shè)單位在投標(biāo)時必須注意此情況的發(fā)生。除此之外，工程的施工方案、單價與工作內(nèi)容、技術(shù)工藝都必須進(jìn)行全面審核，最終選擇最優(yōu)秀的施工單位。
2.2 做好投資估算和初步設(shè)計概算
工程造價的全過程管理必須從源頭做起，合理的投資估算工作是首要任務(wù)。全面考慮工程施工過程中將會出現(xiàn)的問題，例如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、材料價格波動等，以保證資金足夠。由于對工程的設(shè)計質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，在投資概算方面，需要客觀的編制初步概算，正確決策工程建設(shè)設(shè)計方案，從而完善對工程造價的控制。
2.3 推行設(shè)計招標(biāo)制度
設(shè)計招標(biāo)在建設(shè)單位的可行性研究報告審核評估并經(jīng)論證通過之后進(jìn)行。目的是為了提倡和鼓勵競爭，督促設(shè)計單位進(jìn)行改革，采用先進(jìn)的技術(shù)，控制施工成本，縮短施工周期，提高投資收益。通過對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，最終遴選出最符合條件的設(shè)計單位，通過設(shè)計單位的互相競爭來保證工程的最終設(shè)計質(zhì)量，并可以有效的縮短工程設(shè)計周期，降低設(shè)計費用，優(yōu)化設(shè)計方案，由于嚴(yán)格的評標(biāo)，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，從而確定綜合評定成績最優(yōu)的設(shè)計方案。
3.施工階段造價控制
3.1 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系
工程項目管理的核心任務(wù)是控制造價、質(zhì)量、進(jìn)度，確保建設(shè)工程目標(biāo)能夠滿足利益相關(guān)者的需求。 工程項目的造價、質(zhì)量和進(jìn)度三者之間有著不可分割的關(guān)系，它們是一個互相聯(lián)系的整體，而這三者之間又經(jīng)常是對立的關(guān)系?？傊窃诿苤袑で蠼y(tǒng)一。對工程項目進(jìn)行全面掌控，一定要處理好上訴三要素之間的矛盾辯證關(guān)系，統(tǒng)籌全局，保證施工單位能實事求是的實現(xiàn)項目階段性成本控制目標(biāo)。由于該三要素整個建設(shè)工程的造價控制中起著至關(guān)重要的作用，所以，必須綜合考慮造價、質(zhì)量和進(jìn)度對工程造價的影響。
3.2 控制減少設(shè)計變更
工程項目施工過程中環(huán)節(jié)關(guān)系復(fù)雜、聯(lián)系緊密，必定存在變更因素。包括進(jìn)度計劃等一系列變更，同時還包括建設(shè)單位提出的新要求，即工程量清單中沒有涉及的工程量?；谠谑┕み^程中，存在這種潛在問題，建設(shè)單位必須在招投標(biāo)時，考察施工方處理設(shè)計變更的能力，審核施工方的設(shè)計變更流程是否具有科學(xué)性。
3.3 加強(qiáng)材料的質(zhì)量和價格控制
在工程造價控制中，加強(qiáng)材料造價控制是關(guān)鍵。材料費用一直是建設(shè)工程中的重點，一般占預(yù)算費用的7O%左右，占直接費用的80%左右，所以，要想嚴(yán)格落實造價控制，在施工階段，必須嚴(yán)把材料用量要求這一關(guān)，科學(xué)的進(jìn)行材料定價，從而做好工程造價控制造價的第一步。激烈的市場競爭為施工單位提供了非常多的材料來源，而且材料的種類和品牌也在日俱增，工程造價預(yù)算工作人員必須時刻關(guān)注材料市場價格，慎重選擇材料，保證首次施工情況及施工過程材料信息詳細(xì)、真實、可靠，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)和過程控制資料。
4.結(jié)束語
總之，對工程造價的控制是一項集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、監(jiān)督于一體的綜合性動態(tài)系統(tǒng)工作，貫穿于整個工程項目的始終，是工程進(jìn)度制定的綱領(lǐng)性文件和原則。而工程造價控制工作的開展，需要項目工程建設(shè)各部門之間的默契配合，激發(fā)項目人員的主動性和工作熱情，這也是項目工程造價得到有效控制的有力保障。工程造價控制，就是運用科學(xué)管理制度和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程項目建設(shè)中的各種經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量問題，避免工程造價提高。采用切合實際的計價依據(jù)和科學(xué)的控制方法，將造價控制深入到工程項目的每個階段環(huán)節(jié)中，合理進(jìn)行工程造價預(yù)算、嚴(yán)格管控現(xiàn)場施工過程，建設(shè)工程造價必然會得到有效控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價；標(biāo)準(zhǔn)化；指標(biāo)
中圖分類號：TU723.3；TE4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
油氣田地面工程項目是一個復(fù)雜的工程建設(shè)系統(tǒng)，建設(shè)周期長且施工地點自然環(huán)境和建筑環(huán)境復(fù)雜多樣，從而極大地增加了工程造價在成本費用控制方面的難度，尤其是在材料設(shè)備和人工成本等價格指數(shù)在較長的建設(shè)期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生動態(tài)變化的情況下，采取有效方法使費用計劃得以最大限度地貼近實際工程費用成為保障工程建設(shè)進(jìn)程和施工質(zhì)量所不可忽視的重要課題。為此，基于油田地面工程建設(shè)邏輯性和重復(fù)性強(qiáng)的特征，利用通用的、標(biāo)準(zhǔn)的、相對穩(wěn)定的造價數(shù)據(jù)和成果資料建立標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)并且隨著相關(guān)數(shù)據(jù)的變化不斷修正更新，使標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)性的概念y一化、通用化，以在類似工程建設(shè)時直接使用，能夠使工程造價的效率、精度和準(zhǔn)度得到巨大提升。
一、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價的概念及體系的建立
油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價就是以國家法律法規(guī)和政策規(guī)章為基礎(chǔ)，以礦區(qū)所在地指數(shù)指標(biāo)和油田工程建設(shè)各階段適用的工程定額和計價標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，建立的一套能夠為類似油田工程建設(shè)直接提供工程造價預(yù)算指標(biāo)和參考對象的造價管理體系。
標(biāo)準(zhǔn)化造價管理體系的核心要素是標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)，即能夠作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。符合該條件的指標(biāo)，不能簡單直接套用油田企業(yè)已審定的標(biāo)準(zhǔn)化圖紙、工程量計算規(guī)則和定額計價標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)從中精選出與本油田工藝流程、井站平面、工藝設(shè)備、安裝預(yù)配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等油田工程建設(shè)各專業(yè)、要素相匹配的指標(biāo)，按照單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四類制作詳細(xì)的造價表并經(jīng)設(shè)計院審定通過后作為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)公布使用。
二、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)的確定原則
標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)化造價管理的核心，只有選指恰當(dāng)才能使油田工程項目費用控制流程得到持續(xù)規(guī)范，使費用估算精準(zhǔn)度和造價效率得到持續(xù)提升。因此，在確定油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)時必須遵循四大原則：
1.科學(xué)完整性原則
標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)作為油田建設(shè)工程造價通用的最重要參考對象，必須是科學(xué)的且完整全面的，這是被選作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的首要條件。因此，在對指標(biāo)進(jìn)行初步篩選時，首先要針對油田地面工程項目的建設(shè)特點，將其準(zhǔn)確歸入單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四大類中，其次對各類工程中不同層級的費用控制主體的造價指標(biāo)需求進(jìn)行細(xì)分，最后從已審定公布的指標(biāo)中選出最根本和最適用的指標(biāo)，如此才能保證標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的科學(xué)性和完整性，避免“查無可參”的問題發(fā)生。
2.匹配可行性原則
在科學(xué)完整性的基礎(chǔ)上，為各級費用控制主體選擇標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)強(qiáng)調(diào)適用性，這就要求該指標(biāo)必須既要能夠與費用控制需求相匹配，同時又必須在類似工程項目建設(shè)過程中切實可行，如果指標(biāo)在當(dāng)前油田實際情況下缺乏可操作性，那么一切都只能是“紙上談兵”，失去效用。因此，在考慮標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是否適用時，必須同時考慮費用控制主體和客體兩方面因素，前者主要指各級油田工程建設(shè)管理者和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)使用者的整體能力水平，后者主要指類似工程建設(shè)項目的工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)水平和人員施工水平。
3.精準(zhǔn)兼容性原則
標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)是參考現(xiàn)有造價資料、成果數(shù)據(jù)和企業(yè)已審定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來制作詳細(xì)的造價表，而現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料之間相互獨立，并非統(tǒng)一編制而成，大都有各自的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)。因此，在確定標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)時，必須認(rèn)真弄清各參考造價資料之間的兼容性，首先要審定參考造價資料與國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的對標(biāo)情況，結(jié)合國標(biāo)和行標(biāo)將所選各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一編制，形成一套適用于本油田的一致通用的標(biāo)準(zhǔn)化格式和編碼，如此才能作為參考標(biāo)準(zhǔn)供類似工程建設(shè)項目直接查詢；其次在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時，由于各油田所處地區(qū)和區(qū)域不同，因此必須審核參考造價資料和當(dāng)?shù)厍闆r的兼容性，既要做到整體上的一致，又要注重地區(qū)和區(qū)域的差別，有針對性地做好細(xì)分，提升標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)的可操作性。
4.靈活修改原則
靈活修改原則是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，作為油田工程造價的參考標(biāo)準(zhǔn)，隨著工程技術(shù)、專業(yè)水平、施工環(huán)境和價格指數(shù)等因素的發(fā)展變化，原有的標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)可能已經(jīng)不再滿足當(dāng)前工程建設(shè)項目的費用控制要求，因此需要根據(jù)最新的數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)不斷修正更新標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。但由于標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是統(tǒng)一化、通用化的造價指標(biāo)體系，因此在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時必須保證其具有較強(qiáng)的靈活性，必須能夠在修改各級標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)時仍然可以保證指標(biāo)體系的整體性和完整性。
三、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)的影響因素
為了使指標(biāo)的確定更加符合客觀實際，編制標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)時還必須結(jié)合建設(shè)工程實踐著重考慮標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)的影響因素，將下列因素按照項目建設(shè)階段匯總分析：
一是技術(shù)和建設(shè)條件因素。伴隨著油藏勘探進(jìn)展和開發(fā)井實際產(chǎn)量逐漸明晰，需對布站地點、規(guī)模、管網(wǎng)等逐步細(xì)化和多次調(diào)整，實際地面工程內(nèi)容往往與可行性研究、初步設(shè)計階段的工程量差異較大，與施工圖設(shè)計工程量相比也有一定的變化。同時石油工程、煉化、電力、通信等領(lǐng)域涉及到的施工過程不同，計價依據(jù)各異，即使對于同一個工程內(nèi)容，不同專業(yè)領(lǐng)域的消耗量以及取費價格都會相差很大。
二是計價因素。油田地面工程的預(yù)算一般在項目施工前期編制，由于建設(shè)工程受地下石油資源的數(shù)量和品質(zhì)等不確定性因素制約，滾動建設(shè)使得實物工程量和各類價格變化很大。同時鑒于油田地面工程建設(shè)的特殊性，項目造價文件編審管理時間長、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)面廣、計價規(guī)則及依據(jù)多，給費用的估算和費用控制增加了難度。
總而言之，標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田工程建設(shè)中一直都發(fā)揮著不容忽視的作用，需要在實際的工作中對編制原則和影響因素予以更多的關(guān)注并加以改進(jìn)和完善，才能確保標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)在費用控制方面的作用得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
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