時(shí)間：2023-09-05 16:32:10
序論：在您撰寫地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展史時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近幾年，山東省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，使得能耗不斷降低，大幅度推動(dòng)了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
1.戰(zhàn)略政策打頭陣
山東省委、省政府適時(shí)提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，致力于“山東生態(tài)省建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這一規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳、快速、可持續(xù)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
2.能源產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)”
①清潔可再生能源。山東省的太陽能和風(fēng)能比較豐富，它們作為可再生能源，同樣也是零碳能源。通過產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張、提升和科技的創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色、融入山東經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)、促進(jìn)山東新能源發(fā)展的低碳之路。山東省同時(shí)注重風(fēng)能源建設(shè)，在威海、煙臺(tái)、濱州、東營、濰坊、青島等沿海地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，并逐步向淺近海域發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目，以促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
②清潔煤炭。山東煤炭行業(yè)勇于創(chuàng)新，大力實(shí)施“綠色管理”戰(zhàn)略，以循環(huán)為主、節(jié)能為本、綠色先行，打造循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山東節(jié)能減排的發(fā)展，使資源采出率最大化，廢物排出減少化，促進(jìn)廢棄資源再利用，大力發(fā)展了煤炭行業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)。國家能源和環(huán)境保護(hù)司指出：2010年，山東省資源綜合利用企業(yè)共利用工業(yè)固體廢物5290.1萬噸“，十一五”期間年均增長8.9%；利用廢氣203.9億立方米，年均增長28.1%；利用廢水1286.1萬噸，年均增長14.5%。實(shí)現(xiàn)銷售收入357億元，年均增長13.6%；稅金24.3億元，年均增長14.4%；利潤37億元，年均增長18%。
③核電。與傳統(tǒng)發(fā)電方式相比，核電站只需消耗很少的核燃料，就可以產(chǎn)生大量的電能，每千瓦時(shí)電能的成本比火電站要低20%以上。2009年底，山東海陽核電一期工程舉行隆重開工儀式，此后核電廠的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是在燃料費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)等方面都有較大幅度的降低。
3.地市“試比高”
①德州市2010年開始大力推行“建設(shè)生態(tài)德州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，走科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了一定的基礎(chǔ)。2005年德州被授予“中國太陽城”稱號(hào)，以太陽能為龍頭，成為全國最大的太陽能清潔能源研發(fā)和生產(chǎn)基地；同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也得到大力發(fā)展，引導(dǎo)不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間建立資源、廢物、能量相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，形成了“低消耗、高產(chǎn)出，低排放、高效益，大循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)集約型工業(yè)模式。
②淄博市把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，實(shí)行新增能耗等量淘汰制度，對(duì)區(qū)域能耗進(jìn)行總量控制，評(píng)估和審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能情況，實(shí)施重點(diǎn)裝備改造工程。通過大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，2008年萬元GDP能耗同比下降7.08%，萬元工業(yè)增加值能耗降低11.27%，名列山東省第一。
③2010年5月，榮成作為山東首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)科技示范城市揭牌。其在新能源利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、碳匯漁業(yè)、低碳交通、建筑節(jié)能、森林碳匯、低碳服務(wù)業(yè)、低碳生活方式八個(gè)方面進(jìn)行集成應(yīng)用和示范，為山東低碳城市建設(shè)提供范本。
④菏澤市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)節(jié)能減排，出臺(tái)了一系列扶持“低碳產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的優(yōu)惠措施，以“低碳經(jīng)濟(jì)”打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2010年6月，成立了山東首家，也是中國第一家“碳經(jīng)營交易所”，從事省內(nèi)和國內(nèi)企業(yè)節(jié)余碳排放量指標(biāo)的交易。
4.三大產(chǎn)業(yè)“競(jìng)風(fēng)流”
第一產(chǎn)業(yè)：山東陵縣是全國小麥主產(chǎn)區(qū)之一，低碳技術(shù)成為小麥節(jié)水增產(chǎn)的秘密武器。采用抗旱型種子包衣劑拌種技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；山東的平邑有著較大的牧場(chǎng)，通過對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、生態(tài)化的低碳畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)型。
第二產(chǎn)業(yè)：山東省低碳住宅建設(shè)走在全國前列，目前山東省已經(jīng)有26個(gè)項(xiàng)目、780多萬平方米住宅被列為全國節(jié)能環(huán)保型康居示范工程，并且山東省在2009年完成了近600萬平方米建筑節(jié)能改造；鋼鐵冶金業(yè)正在研究“新一代富氫低碳全氧煉鐵新工藝技術(shù)”，以走出一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新性強(qiáng)的低碳煉鐵新工藝技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)鋼鐵冶煉業(yè)的轉(zhuǎn)型。
第三產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)本身具備一定的低碳產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。2011年，山東省大力推進(jìn)旅游信息化，以旅游目的地系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、社交平臺(tái)為工具，推出電子導(dǎo)游、信息化自助游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游等一系列低碳、便捷化旅游，實(shí)現(xiàn)了旅游的低碳化。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、泰安、威海等旅游業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，正借助信息化手段，快速打造國際化的“低碳旅游文化名城”。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-02
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極意義
生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念的提出出現(xiàn)在英國政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經(jīng)濟(jì)的思想主要強(qiáng)調(diào)了在市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)減少溫室氣體實(shí)際排放量。以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板及對(duì)先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析
1.環(huán)境和資源問題
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的主要問題是環(huán)境與資源問題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴(kuò)大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計(jì)，我國的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損高達(dá)GDP的7%―20%。
2.我國人口
我國龐大的人口基數(shù)，相對(duì)稀缺的社會(huì)資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前全國農(nóng)村貧困人口5575萬人。為此，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問題之下，中國商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。
3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
我國面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實(shí)施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國無法實(shí)現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。
4.我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時(shí)期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見圖1）
在中國，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量就會(huì)高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。目前，世界各地正以城市為單元實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念。從《京都議定書》到英國的《我們能源的未來》，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國政府高度重視的問題。
（二）先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
成功建立低碳經(jīng)濟(jì)則離不開良好的外部環(huán)境，建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實(shí)現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和市場(chǎng)規(guī)則。
（1）建立和完善政策制度體系。為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購過程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。
（2）從源頭到消費(fèi)實(shí)施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財(cái)政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。
（3）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)。通過改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國際合作“低碳經(jīng)濟(jì)”要求社會(huì)化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，營造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場(chǎng)氛圍。通過利用核能、風(fēng)能、太陽能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動(dòng)低碳升級(jí)，無碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。
（4）增強(qiáng)科技原創(chuàng)動(dòng)力。著眼我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新是“中國夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的原創(chuàng)動(dòng)力，一方面，要整合國內(nèi)市場(chǎng)既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專利成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。另一方面，要積極引進(jìn)國外先進(jìn)低碳技術(shù)，開創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)國際間交流與合作。
2.從企業(yè)運(yùn)營過程中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉儲(chǔ)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實(shí)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。
3.從消費(fèi)者方面，借“低碳消費(fèi)”大力拉動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”
（1）低碳消費(fèi)意識(shí)建立。中國作為人口大國，消費(fèi)購買的影響力絕對(duì)不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”的重任這對(duì)于轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，向市場(chǎng)傳遞低碳的理念，建立“低碳”價(jià)值觀和新的消費(fèi)觀尤為重要，對(duì)于消費(fèi)者來說，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過程。對(duì)于便捷消費(fèi)來說，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費(fèi)巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》披露，全國每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)由傳統(tǒng)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，顧客是上帝，顧客的消費(fèi)觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢(shì)，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。
（2）不健康消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)概念，重新整理不健康的消費(fèi)方式，提倡商品的“無包裝”和“簡單包裝”，通過市場(chǎng)機(jī)制，逐步形成大眾化消費(fèi)的“簡約之風(fēng)”。對(duì)消費(fèi)者來說，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價(jià)實(shí)”的簡易包裝和裝修。對(duì)于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時(shí)展，符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”
對(duì)于市場(chǎng)主體來說，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素?！熬G色低碳消費(fèi)”已走入我們的生活，為消費(fèi)者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對(duì)21800位消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，報(bào)告稱：“消費(fèi)降級(jí)”風(fēng)暴來臨，越來越多的消費(fèi)者尋找降級(jí)替代品――“便宜貨”來滿足消費(fèi)需求。依據(jù)此項(xiàng)調(diào)查我們不難看出，在這個(gè)“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會(huì)新時(shí)尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環(huán)?！被顒?dòng)，積極與媒體、協(xié)會(huì)或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”問題。因此，對(duì)商業(yè)企業(yè)來說，實(shí)施商品低碳化品牌，將成為在未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。
5.國際先進(jìn)技術(shù)融合
與發(fā)達(dá)國家相比，我國在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，我國也要始終保持警覺，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價(jià)的問題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持久效益。
三、小結(jié)
我們要深刻地認(rèn)識(shí)到推行“低碳經(jīng)濟(jì)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅(jiān)韌漫長的發(fā)展過程，在此期間需要通過借鑒各國的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，在今后的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏取主動(dòng)。
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1.1中國面臨巨大的溫室氣體減排壓力
我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)需求的迅速增長。目前,我國溫室氣體排放總量已居世界第二位。盡管《京都議定書》中沒有規(guī)定包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在2012年前的具體減排量,但是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國必須承擔(dān)的國際義務(wù),我國正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國家相比(見表1),我國單位GDP的碳排放強(qiáng)度很高,2002年為605t/百萬GDP美元,為印度的1.86倍,日本的1.69倍,西歐發(fā)達(dá)國家的1.6倍。據(jù)美國能源署預(yù)測(cè),我國碳排放強(qiáng)度呈逐年下降趨勢(shì),2002至2025年期間年均下降2.1%,高于發(fā)達(dá)國家的下降速度,但是由于我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐年增加以及煤炭主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu),我國二氧化碳排放總量呈快速增長趨勢(shì)(年均增長2.6%),2020年將達(dá)到81.45億t,屆時(shí)將超過美國,成為世界第一大二氧化碳排放國。
1.2中國能源安全面臨嚴(yán)重威脅
能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全的重要方面,它直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。我國能源總量較為豐富,但由于人口規(guī)模龐大,人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平,2000年人均石油開采儲(chǔ)量只有2.6t,人均天然氣可采儲(chǔ)量只有1074m3,人均煤炭可采儲(chǔ)量90t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國對(duì)能源的需求不斷增加,圖1顯示自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來,石油進(jìn)口量持續(xù)增長,2004年對(duì)外依存度達(dá)到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油進(jìn)口規(guī)模的不斷增加勢(shì)必使我國經(jīng)濟(jì)受制于石油出口國,也給我國經(jīng)濟(jì)安全帶來一定的威脅。
1.3自然資源超常利用,生態(tài)環(huán)境惡化
近年來,我國經(jīng)濟(jì)呈高速增長態(tài)勢(shì),資源消耗增長迅速,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。2006年按現(xiàn)行匯率計(jì)算我國GDP總量大約占世界GDP總量的5.5%,但是,能源消耗達(dá)到了24.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤,大約占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4億t,占54%,與2005年相比分別增長了9.61%和18.1%。2003年中國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,單位GDP水耗是發(fā)達(dá)國家的5.1~35.8倍[2]。2006年鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)50%,資源安全問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸;淡水供應(yīng)趨于緊張,水源危機(jī)來臨,許多地區(qū)淡水供給不足,已成為經(jīng)濟(jì)增長和糧食生產(chǎn)的重大障礙;耕地面積持續(xù)減少,逐漸逼近18億畝的耕地面積警戒線;2007年太湖、巢湖和玄武湖等內(nèi)湖出現(xiàn)大面積藍(lán)藻聚集,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)爻鞘杏盟?沿海灘涂、濕地生態(tài)破壞加劇,海域和流域污染仍未好轉(zhuǎn)。資源的超常利用,生態(tài)環(huán)境的惡化,嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐綜述
2.1低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國在《我們未來的能源———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》①的白皮書中提出。《能源白皮書》指出,低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨后,Johnston等學(xué)者探討了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性,認(rèn)為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減排80%是可能的[3]。Treffers等學(xué)者探討了德國在2050年實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減少GHG排放80%的可能性,認(rèn)為通過采用相關(guān)政策措施,經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和GHG排放的減少的共同實(shí)現(xiàn)是可能的[4]。Kawase等學(xué)者回顧和描繪了長期氣候穩(wěn)定的情景,將排放變化分解為三個(gè)因素:二氧化碳強(qiáng)度、能源效率和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,指出為實(shí)現(xiàn)60%~80%的減排目標(biāo),總的能源強(qiáng)度改進(jìn)速度和二氧化碳強(qiáng)度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2~3倍[5]。Shimada等學(xué)者構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展情景的方法,并將此方法應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)[6]。氣候集團(tuán)在的報(bào)告《贏余:低碳經(jīng)濟(jì)的成長》中介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,回顧了市場(chǎng)的發(fā)展并分析了低碳經(jīng)濟(jì)道路帶來的收益,表明低碳經(jīng)濟(jì)具有更高的投資回報(bào)率,能夠顯著地增加產(chǎn)量、縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)可靠性、改善產(chǎn)品質(zhì)量、改善工作環(huán)境并鼓舞員工士氣,在新增就業(yè)方面具有出色的潛力,其增長速度也大于其它經(jīng)濟(jì)形態(tài)[7]。我國學(xué)者莊貴陽認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,減緩氣候變化[8]。游雪晴等認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)①。可以看出,自英國提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念后,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念、實(shí)現(xiàn)的可能性、市場(chǎng)價(jià)值等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同,所提出的概念也有所差異,但都是為了表達(dá)同樣的內(nèi)涵:在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
2.2英國低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)自2003年由英國提出以后得到了大多數(shù)國家的認(rèn)同,一些國家也開始展開低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動(dòng),諸如歐盟國家、日本等。盡管中國在2012年前沒有溫室氣體減排量的規(guī)定,但隨著后京都議定書時(shí)代的到來,中國面臨著的壓力越來越大,因此近年來中國也在節(jié)能減排方面展開了行動(dòng)。下面簡要介紹一下低碳經(jīng)濟(jì)在英國的發(fā)展現(xiàn)狀,可為中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的借鑒。2003年2月24日英國首相布萊爾發(fā)表了題為《英國政府未來的能源———?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》的白皮書。在該白皮書里,英國首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并宣布了到2050年英國能源發(fā)展的總體目標(biāo):從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家;著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)在支持世界各國經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競(jìng)爭(zhēng)性的能源市場(chǎng)發(fā)展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導(dǎo)。2004年頒布能源法,核心內(nèi)容為可持續(xù)能源、核能問題和競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)。2006年7月能源回顧報(bào)告,陳述如何應(yīng)對(duì)英國能源政策面臨的兩大長期挑戰(zhàn),并就一系列相關(guān)問題進(jìn)行廣泛的公眾咨詢。2006年10月30日,受英國政府委托,由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任英國政府經(jīng)濟(jì)顧問尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)領(lǐng)導(dǎo)編寫的《斯特恩回顧:氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》(簡稱斯特恩報(bào)告)[10],詳述了氣候變化造成影響的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和相關(guān)溫室氣體減排的花費(fèi)和收益。報(bào)告強(qiáng)調(diào)為了避免氣候變化的最壞影響,各國政府必須立即采取有效的減排行動(dòng),否則氣候變化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響,其損失和風(fēng)險(xiǎn)將相當(dāng)于每年全球GDP的5%~20%,而且損失將一直延續(xù)。如果立即行動(dòng),將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳當(dāng)量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩報(bào)告提出有效的全球減排政策的3個(gè)要素,即通過稅收、貿(mào)易或法規(guī)進(jìn)行碳定價(jià);支持低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;以及消除提高能源效率和其他改變行為方面的障礙[11]。另外,2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力,從而建設(shè)英國的低碳經(jīng)濟(jì)。2007年5月23日,在英國第七屆能源展覽暨研討會(huì)上,英國政府公布了堪稱可再生能源開發(fā)政府綱領(lǐng)的《英國能源白皮書》[9]。
3低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng),將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式。具體來說,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經(jīng)濟(jì)模式(見圖2)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不同于具體的發(fā)展方法,它是指在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)過程的基本操作手段以及行為、態(tài)度和認(rèn)知取向,是區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所采取手段的共同特征。在完成發(fā)展目標(biāo)過程中,我們會(huì)采取一系列步驟或措施,每個(gè)步驟和措施稱為發(fā)展方法。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和發(fā)展方法不但具有尺度的不同,還具有戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,只有將不同的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方法成功運(yùn)用到發(fā)展實(shí)踐中,才能逐漸形成具有區(qū)域特色的、穩(wěn)定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,最終實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。
3.1低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向:低碳發(fā)展
所謂低碳發(fā)展是指在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳發(fā)展,重點(diǎn)在低碳,目的在發(fā)展①,是一種更具競(jìng)爭(zhēng)力、更可持續(xù)的發(fā)展。低碳約束將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的選擇,決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低溫室氣體排放的方向演化發(fā)展。在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)水平不變的條件下,碳排放的總量約束會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度;而在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下,通過改善能源結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源效率,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,增加碳匯等措施可以實(shí)現(xiàn)碳排放總量和單位排放量的減少。由此看來,為了實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放降低和經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長的雙重目標(biāo),我國需要重新審視現(xiàn)有發(fā)展模式,重新選擇更持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首選,低碳發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,因?yàn)槟茉葱实恼{(diào)高,低碳新能源的開發(fā),化石能源的低碳化都要依賴于技術(shù)創(chuàng)新。
3.2低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:節(jié)能減排
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,減少能源消費(fèi)和增加可再生能源及清潔能源使用是減輕能源生產(chǎn)和消費(fèi)負(fù)面影響的主要手段[12,13],前者屬于節(jié)約能源的范疇,而后者屬于減少溫室氣體排放的范疇。概括起來,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,節(jié)能減排是一種重要的方式和手段。節(jié)能就是在盡可能地減少能源消耗量的前提下,獲得與原來等效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;或者是以原來同樣數(shù)量的能源消耗量,獲得比原來更有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。換言之,節(jié)能就是應(yīng)用技術(shù)上現(xiàn)實(shí)可靠、經(jīng)濟(jì)上可行合理、環(huán)境和社會(huì)都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中減排的涵義不僅是指污染物排放的減少,還指溫室氣體排放的減少,偏重于溫室氣體減排這一內(nèi)容。節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態(tài)日益惡化問題的主要手段,是實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的方式,是實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發(fā)展目標(biāo)的著力點(diǎn)。
3.3低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方法:碳中和技術(shù)
政府間氣候變化專家委員會(huì)(IPCC)認(rèn)為低碳或無碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規(guī)模[15]。低碳或無碳技術(shù)也稱為碳中和技術(shù)。“碳中和”(Carbon-neutral)這術(shù)語是由倫敦的未來森林公司于1997年提出的②,意思指通過計(jì)算二氧化碳排放總量,然后通過植樹造林(增加碳匯)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以達(dá)到環(huán)保的目的③。碳中和技術(shù)主要包括三類:①溫室氣體的捕集技術(shù),主要有三條技術(shù)路線,即燃燒前脫碳、燃燒后脫碳及富氧燃燒,燃燒前脫碳的關(guān)鍵技術(shù)是轉(zhuǎn)化制氫,涉及高溫下氫的膜分離技術(shù),包括膜式轉(zhuǎn)化裝置、膜材料等方面的技術(shù)開發(fā);燃燒后脫碳的技術(shù)核心是胺吸收脫除CO2,難點(diǎn)在于分子水平吸附劑的開發(fā),此外,低能量CO2吸附、溶劑、小型高效壓縮機(jī)、過程標(biāo)準(zhǔn)化等均待進(jìn)一步研究;富氧燃燒技術(shù)屬于提高能源效率的范疇,技術(shù)的關(guān)鍵是氧氣供應(yīng)及高技術(shù)渦輪機(jī)的開發(fā)。②溫室氣體的埋存技術(shù),即將捕集起來的二氧化碳?xì)怏w深埋于海底或地下,以達(dá)到減少排放溫室氣體的目的,目前的研發(fā)工作主要集中在探索地下鹽水儲(chǔ)層、采空的油氣藏儲(chǔ)層、不可開采的煤層以及深海下的地層作為CO2儲(chǔ)庫的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技術(shù),如太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源技術(shù)。目前,碳中和技術(shù)仍處于研發(fā)階段,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度來看離全面推廣應(yīng)用還有很大距離。
4我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)模式的政策措施
4.1節(jié)能優(yōu)先,提高能源利用效率
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高是以資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)的巨大破壞為代價(jià)的。研究表明[17],我國的能源系統(tǒng)效率為33.4%,比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn),電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%,機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國家的2~3倍。這說明我國能源利用比較浪費(fèi),提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰(zhàn)略措施。從生態(tài)文明的角度來看,更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油和天然氣更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)意義。在提高能源利用效率的前提下,必須堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面,淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝,另一方面,在照明設(shè)備、家用電器、工業(yè)電動(dòng)機(jī)和工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),提高熱的有效利用和提高能源轉(zhuǎn)換效率。只有不斷提高節(jié)能水平,才能有利于能源供應(yīng)安全、環(huán)境保護(hù)和遏制溫室氣體排放等多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.2化石能源低碳化,大力發(fā)展可再生能源
我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。
4.3設(shè)立碳基金,激勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)
碳基金主要有政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)形式籌集資金。目前中國設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個(gè)基金主要資助碳匯的項(xiàng)目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵(lì)上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),從而幫助我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo),一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開發(fā),二是加快技術(shù)商業(yè)化,三是投資孵化器[18]。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng),以促進(jìn)長期減排。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，在以往的時(shí)間里，農(nóng)業(yè)活動(dòng)給我們賴以生存的大自然造成了重大傷害，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中造成了高碳量的排放，致使溫室效應(yīng)逐步加劇，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)全球變暖的問題也變得越來越嚴(yán)重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下應(yīng)該堅(jiān)持的戰(zhàn)略，我們應(yīng)該在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則上，尋求到創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)而努力。
一、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容
低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的提出還是源自于十幾年前的英國，英國是最早發(fā)現(xiàn)能源的安全與氣候變化之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)指的是人們要在正確的理念指導(dǎo)下，通過制定完善的規(guī)章制度或法律法規(guī)，利用創(chuàng)新的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并要為開發(fā)出新能源而努力，盡最大程度來減少在建設(shè)和發(fā)展過程中對(duì)能源的消耗和污染，減少高碳?xì)怏w的排放，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的概念雖然并沒有明確的官方定義，但是它的理念源自于低碳經(jīng)濟(jì)，同樣是在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念下，實(shí)現(xiàn)的綠色種植、綠色生產(chǎn)、綠色排放等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，盡可能的使用無毒無害的產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等產(chǎn)品的過分依賴，杜絕大面積焚燒秸稈而產(chǎn)生的大量溫室氣體，減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)中高碳的排放量，實(shí)現(xiàn)綠色的低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要意義
隨著人口的增多，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出，甚至出現(xiàn)了非法墾荒等現(xiàn)象，使得生態(tài)綠地越來越少，大面積的農(nóng)業(yè)開發(fā)加劇了水資源的使用和浪費(fèi)，水土的流失使當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，農(nóng)田開發(fā)的機(jī)械化也造成了眾多廢棄物的產(chǎn)生，再加上大量高污染的農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品使得土壤化學(xué)含量超標(biāo)，水質(zhì)和土壤及農(nóng)作物、植物的質(zhì)量不斷下降，人們過于重視工業(yè)的開發(fā)，忽略了農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平得不到提升，種種原因，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來了威脅，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以將以上提出的種種障礙性因素進(jìn)行針對(duì)式的處理，盡最大限度的減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)過程中二氧化碳及高碳?xì)怏w的排放，有助于促使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并維護(hù)人與生態(tài)之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有著非常重要的意義，既是時(shí)展的必然趨勢(shì)，更是緩和人與自然關(guān)系最為重要的必要路徑。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念
想要實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首要的任務(wù)就是理念上的轉(zhuǎn)變和普及，提升農(nóng)民低碳開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的宣傳或講解，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新型的技術(shù)或設(shè)備提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展中的認(rèn)識(shí)，做好地方政府或相關(guān)部門的指導(dǎo)和宣傳工作，盡力完善農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)備及創(chuàng)新的技術(shù)，可以在當(dāng)?shù)嘏e辦技術(shù)解說交談以及高碳農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)破壞的負(fù)面效應(yīng)的相關(guān)會(huì)議，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都參與其中，盡量讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)完善低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
相關(guān)的地方政府要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來分析，并制定符合該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，完善激勵(lì)和監(jiān)督制度，對(duì)違反低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理或警告，杜絕一切生態(tài)污染問題的出現(xiàn)，提倡綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，針對(duì)非法墾荒的行為要進(jìn)行嚴(yán)抓嚴(yán)打，加強(qiáng)監(jiān)督部門的執(zhí)行力度，不定期的走入到地方中去，尋找影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在因素。提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在綠色發(fā)展的前提下得到穩(wěn)步的提升。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新科技創(chuàng)新應(yīng)用的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在已有的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，相關(guān)的部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)工作的研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)人員投入到新型技術(shù)的研究中，適當(dāng)?shù)慕o予資金的支持和投入，讓研究工作者積極主動(dòng)的將精力投放在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)的事業(yè)中，為研制低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)設(shè)備或技術(shù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，為了讓農(nóng)民更好的使用新型的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，當(dāng)?shù)氐恼晟圃擁?xiàng)目的補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)及設(shè)備的廣泛應(yīng)用，促使低碳農(nóng)業(yè)和人們生活經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式的創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾尋找更廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，豐富農(nóng)作物的種類，發(fā)展出屬于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作特色，如生態(tài)化綠色的采摘園，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大力宣傳，促使城市居民主動(dòng)的來到城郊或農(nóng)村游玩和觀光，不但能讓該地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速提升，還能加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐G色務(wù)農(nóng)的宣傳，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之，低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該以實(shí)際出發(fā)，遵循創(chuàng)新的、可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備上的創(chuàng)新開發(fā)，堅(jiān)持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新原則，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與自然可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)民整體的低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在人們生活水平和經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)，又維護(hù)了低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭遠(yuǎn)紅.低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,(3):263-267.
[2]王雪.低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,(12):57-58.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，在以往的時(shí)間里，農(nóng)業(yè)活動(dòng)給我們賴以生存的大自然造成了重大傷害，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中造成了高碳量的排放，致使溫室效應(yīng)逐步加劇，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)全球變暖的問題也變得越來越嚴(yán)重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下應(yīng)該堅(jiān)持的戰(zhàn)略，我們應(yīng)該在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則上，尋求到創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)而努力。
一、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容
低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的提出還是源自于十幾年前的英國，英國是最早發(fā)現(xiàn)能源的安全與氣候變化之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)指的是人們要在正確的理念指導(dǎo)下，通過制定完善的規(guī)章制度或法律法規(guī)，利用創(chuàng)新的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并要為開發(fā)出新能源而努力，盡最大程度來減少在建設(shè)和發(fā)展過程中對(duì)能源的消耗和污染，減少高碳?xì)怏w的排放，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的概念雖然并沒有明確的官方定義，但是它的理念源自于低碳經(jīng)濟(jì)，同樣是在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念下，實(shí)現(xiàn)的綠色種植、綠色生產(chǎn)、綠色排放等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，盡可能的使用無毒無害的產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等產(chǎn)品的過分依賴，杜絕大面積焚燒秸稈而產(chǎn)生的大量溫室氣體，減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)中高碳的排放量，實(shí)現(xiàn)綠色的低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要意義
隨著人口的增多，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出，甚至出現(xiàn)了非法墾荒等現(xiàn)象，使得生態(tài)綠地越來越少，大面積的農(nóng)業(yè)開發(fā)加劇了水資源的使用和浪費(fèi)，水土的流失使當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，農(nóng)田開發(fā)的機(jī)械化也造成了眾多廢棄物的產(chǎn)生，再加上大量高污染的農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品使得土壤化學(xué)含量超標(biāo)，水質(zhì)和土壤及農(nóng)作物、植物的質(zhì)量不斷下降，人們過于重視工業(yè)的開發(fā)，忽略了農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平得不到提升，種種原因，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來了威脅，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以將以上提出的種種障礙性因素進(jìn)行針對(duì)式的處理，盡最大限度的減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)過程中二氧化碳及高碳?xì)怏w的排放，有助于促使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并維護(hù)人與生態(tài)之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有著非常重要的意義，既是時(shí)展的必然趨勢(shì)，更是緩和人與自然關(guān)系最為重要的必要路徑。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念
想要實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首要的任務(wù)就是理念上的轉(zhuǎn)變和普及，提升農(nóng)民低碳開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的宣傳或講解，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新型的技術(shù)或設(shè)備提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展中的認(rèn)識(shí)，做好地方政府或相關(guān)部門的指導(dǎo)和宣傳工作，盡力完善農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)備及創(chuàng)新的技術(shù)，可以在當(dāng)?shù)嘏e辦技術(shù)解說交談以及高碳農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)破壞的負(fù)面效應(yīng)的相關(guān)會(huì)議，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都參與其中，盡量讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)完善低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
相關(guān)的地方政府要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來分析，并制定符合該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，完善激勵(lì)和監(jiān)督制度，對(duì)違反低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理或警告，杜絕一切生態(tài)污染問題的出現(xiàn)，提倡綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，針對(duì)非法墾荒的行為要進(jìn)行嚴(yán)抓嚴(yán)打，加強(qiáng)監(jiān)督部門的執(zhí)行力度，不定期的走入到地方中去，尋找影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在因素。提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在綠色發(fā)展的前提下得到穩(wěn)步的提升。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新科技創(chuàng)新應(yīng)用的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在已有的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，相關(guān)的部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)工作的研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)人員投入到新型技術(shù)的研究中，適當(dāng)?shù)慕o予資金的支持和投入，讓研究工作者積極主動(dòng)的將精力投放在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)的事業(yè)中，為研制低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)設(shè)備或技術(shù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，為了讓農(nóng)民更好的使用新型的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，當(dāng)?shù)氐恼晟圃擁?xiàng)目的補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)及設(shè)備的廣泛應(yīng)用，促使低碳農(nóng)業(yè)和人們生活經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式的創(chuàng)新
改變傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾尋找更廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，豐富農(nóng)作物的種類，發(fā)展出屬于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作特色，如生態(tài)化綠色的采摘園，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大力宣傳，促使城市居民主動(dòng)的來到城郊或農(nóng)村游玩和觀光，不但能讓該地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速提升，還能加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐G色務(wù)農(nóng)的宣傳，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之，低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該以實(shí)際出發(fā)，遵循創(chuàng)新的、可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備上的創(chuàng)新開發(fā)，堅(jiān)持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新原則，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與自然可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)民整體的低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在人們生活水平和經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)，又維護(hù)了低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭遠(yuǎn)紅.低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,(3):263-267.
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關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 趨勢(shì)
引言
迄今為止，人類很大程度上是通過對(duì)自然資源無止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國家法律到國際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵
（一）國內(nèi)外相關(guān)定義
國內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國家。
低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國率先提出的，目的是為了打破國際氣候談判的僵局，著眼于國際氣候制度的建設(shè)。
在中國，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（國合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；
8、最為核心的是：通過體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景
從起源來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來看，低碳經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個(gè)方面：
節(jié)約資源與減少環(huán)境污染要靠每個(gè)組織和個(gè)人的自覺行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺悟、對(duì)減排的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的態(tài)度。如果人們對(duì)于減排的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識(shí)它,那么走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路只能是停留在口號(hào)上。目前我國公民的環(huán)保意識(shí)與日本、美國和德國等國家相比還很弱,環(huán)保觀念屬于新觀念,要培養(yǎng)我國公民的綠色覺悟,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)還任重道遠(yuǎn)。在《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出:積極發(fā)展各級(jí)各類教育,提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí);強(qiáng)化人力資源開發(fā),提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。要提高人們認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,必須用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。要看到溫室氣體效應(yīng)對(duì)全球濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴(yán)重威脅,也對(duì)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,學(xué)校、媒體、政府和其他組織在幫助轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn)方面要發(fā)揮出積極有效的作用,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念,使全社會(huì)形成低碳的生活方式。對(duì)于企業(yè),則要推行綠色經(jīng)營的理念,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式;對(duì)于個(gè)人,要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念,以節(jié)能減排為榮。碳經(jīng)濟(jì)研究是我國社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的大事,是一件重大的民生問題,關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)就是關(guān)注民生問題。
二、更新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)
我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚存在的主要問題還是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個(gè)方面,其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化;高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng);不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的主要內(nèi)容,世界各國經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在不同的經(jīng)濟(jì)增長階段,一個(gè)國家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化的等級(jí)系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級(jí)的步伐是其經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點(diǎn)。
首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。我國在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期,尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
其次,加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,控制能源消費(fèi)總量的增長。[3]具體做法是通過制度實(shí)施相關(guān)法規(guī),制定節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策等綜合措施,采取激勵(lì)性和約束性的手段,引導(dǎo)、支持企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資,參與開發(fā)清潔能源;同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善準(zhǔn)入制度,提高了新建項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,并實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤相結(jié)合的機(jī)制。
三、改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展能源新技術(shù)
以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能源開發(fā)深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標(biāo)志,也是長遠(yuǎn)困擾和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。[4]隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長,我國的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢(shì)。目前,我國已成為世界第二大能源消費(fèi)國和第二大能源生產(chǎn)國;能源的消費(fèi)和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應(yīng)剛性特征和對(duì)環(huán)境的污染特點(diǎn),使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略保障我國的能源安全并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),做到能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
首先,修正能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。我國具有豐富的可再生能源資源和良好的開發(fā)利用前景。可再生能源開發(fā)利用是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),需要一大批高水平專業(yè)技術(shù)人才跟進(jìn)研發(fā)。當(dāng)前關(guān)鍵和迫切的問題是增強(qiáng)我國可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的術(shù)創(chuàng)新能力,形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能源技術(shù)發(fā)展能力,帶動(dòng)國際社會(huì)共同參與到可再生能源與新能源的發(fā)展中來,共享可再生能源創(chuàng)新成果。因此,一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與可再生能源與新能源領(lǐng)域的國際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化,建立可再生能源與新能源國際科技合作基地;另一方面在學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)的同時(shí),發(fā)展自己的低碳技術(shù)。
其次,遏制奢侈消費(fèi),減少浪費(fèi),提高能源利用率也是一種必然的戰(zhàn)略選擇。[6]我國的能源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平,與中等收入國家相比也有較大差距,這反映了我國工藝與能源利用技術(shù)方面的落后。[7]目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產(chǎn)品單位能耗大大高于世界先進(jìn)水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平。[8]節(jié)約能源已經(jīng)被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節(jié)省能源開發(fā)投資。因此,大力提高科技技術(shù)創(chuàng)新能力,開發(fā)應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù),提高能源利用率,降低產(chǎn)品成本,已成為是今后我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。
四、創(chuàng)新制度,營造減排環(huán)境
推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國高碳創(chuàng)新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[2]對(duì)我國來說,當(dāng)前應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)我國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系,營造減排環(huán)境,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
首先,加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。我國2008年8月29日通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn),以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列制度安排。這對(duì)促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí),推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),都將發(fā)揮積極作用。[9]但是清醒的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的理念修訂《節(jié)約能源法》,頒布適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法,增強(qiáng)節(jié)能減排的可操作性。如頒布針對(duì)各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā),實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證,推行能效標(biāo)識(shí)制度。
其次,利用稅收政策刺激和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能減排。稅收作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿可以在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。合理的稅收政策,是引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能減排的有效手段。稅收通過作用于產(chǎn)品價(jià)格、對(duì)能源的需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響;同時(shí)通過稅收激勵(lì)政策對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資產(chǎn)生積極作用。具體的做法包括:對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予不同額度的稅收減免,對(duì)不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅,對(duì)企業(yè)從事符合條件的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠;限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的出口,降低或取消高能耗及資源性產(chǎn)品的出口退稅率;將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能減排的需要相適應(yīng);實(shí)行支持節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收政策,以及支持生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能等可再生能源的開通過對(duì)再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力和開發(fā)經(jīng)濟(jì)的合理性。
再次,加大財(cái)政資金投入力度,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制。一是加大財(cái)政節(jié)能降耗減排投人力度,逐步提高環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投人力度,加大對(duì)資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。加大投入時(shí),著力做好四件事:第一,注重支持能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、可再生能源發(fā)展以及節(jié)能管理的能力建設(shè)。第二,完善清潔生產(chǎn)、可再生能源及節(jié)能減排等專項(xiàng)資金管理制度,逐步加大對(duì)清潔生產(chǎn)、可再生資源和新能源開發(fā)等項(xiàng)目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰節(jié)能減排、誰受益”的機(jī)制,對(duì)節(jié)能減排的項(xiàng)目提供低息貸款、資金擔(dān)保或直接補(bǔ)貼。最后,建立起新干部任用的考核指標(biāo)———綠色GDP。從制度上改變過去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的偏向,建立一套行之有效的財(cái)政收入考核評(píng)價(jià)體系,使財(cái)政收入的增長建立在降低資源消耗、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,而不是靠破壞資源、污染環(huán)境實(shí)現(xiàn)。把節(jié)能減排納入綜合考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化環(huán)境成本的觀念,杜絕不計(jì)環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向。
五、更新地表狀況,確立碳交易機(jī)制
碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳,通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣中的溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫。碳匯是降碳的一種積極有效的途徑。在《京都議定書》正式生效后的一系列氣候公約國際談判中,國際社會(huì)對(duì)森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入碳匯項(xiàng)目。[10]盡管我國的森林碳匯潛力巨大,但相對(duì)于碳排放總量仍顯不足,此外考慮到我國1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆蓋率低、總量不足,我國森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要發(fā)揮碳匯的作用,必須改造地表狀況。應(yīng)當(dāng)通過開展植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)發(fā)揮碳匯的作用。除植樹造林以外,我國還應(yīng)積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策,進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。
