時(shí)間：2023-09-05 16:32:01
序論：在您撰寫工程招標(biāo)與合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
三峽工程自1993年開工進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段以來，總公司加強(qiáng)了對(duì)工程招投標(biāo)、合同及投資管理，制訂了《三峽工程招標(biāo)與合同管理暫行辦法》，建立了合同管理的規(guī)章制度，從項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件編制、審查以及招投標(biāo)程序等都作了較為詳盡的規(guī)定，使三峽工程的招標(biāo)及合同管理逐步納入規(guī)范化的管理。
(一)招標(biāo)管理
首先確定了招標(biāo)范圍。凡屬于三峽工程主體建筑安裝工程、主要臨時(shí)工程、房屋建筑工程、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般都要求通過招標(biāo)的方式，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承包者。
(1)招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目的具體條件和市場(chǎng)環(huán)境，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)等不同的招標(biāo)方式。1994年主體工程公開招標(biāo)的主要項(xiàng)目有永久船閘一期工程、臨時(shí)船閘及升船機(jī)一期工程、左岸1～6#廠壩一期工程以及對(duì)外交通專用公路(1993年已招三橋一隧)等主要項(xiàng)目，合同價(jià)總計(jì)10.2億元。
(2)招標(biāo)設(shè)計(jì)：凡需招標(biāo)的項(xiàng)目首先應(yīng)有招標(biāo)設(shè)計(jì)。招標(biāo)文件由負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)說明、技術(shù)規(guī)范、圖紙及招標(biāo)預(yù)算。主體工程項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)主要由工程技術(shù)部組織審查，計(jì)劃合同部等有關(guān)部門參加。
(3)招標(biāo)文件：招標(biāo)設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入招標(biāo)文件編制階段。招標(biāo)文件編制前需根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、工程施工難易程度及地質(zhì)條件、外部環(huán)境等因素確定編制原則。即是總價(jià)合同還是單價(jià)合同、采取何種招標(biāo)方式、材料供應(yīng)的方式、預(yù)付款和工程價(jià)款支付的規(guī)定、合同變更和合同價(jià)調(diào)整的規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)的規(guī)定，以及對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)規(guī)定等等。對(duì)于設(shè)計(jì)深度，要求達(dá)到能準(zhǔn)確確定工程項(xiàng)目和工程量；技術(shù)條件簡(jiǎn)單，合同期不超過一年，適用于總價(jià)合同，且合同期內(nèi)一般不予調(diào)價(jià)。
(4)標(biāo)底的編制和管理：標(biāo)底由計(jì)劃合同部組織編制。較大項(xiàng)目的標(biāo)底報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。標(biāo)底編制應(yīng)依據(jù)下列原則：①工程項(xiàng)目劃分及工程量均與招標(biāo)文件中的工程量報(bào)價(jià)表相一致；②采用招標(biāo)時(shí)的物價(jià)、人工費(fèi)、其他費(fèi)用水平，施工方案、工期和強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求，根據(jù)實(shí)際技術(shù)水平和工程的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化；③招標(biāo)預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則進(jìn)行適應(yīng)優(yōu)化；④施工利潤(rùn)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列入標(biāo)底；⑤標(biāo)底在開標(biāo)前妥善封存保管，評(píng)標(biāo)時(shí)交給評(píng)委會(huì)作評(píng)標(biāo)參考，使用后收回妥善保管；標(biāo)底的編制、審查、保管，盡量減少經(jīng)手人員。為防止泄密，在標(biāo)底管理上采取措施，接觸標(biāo)底的處室不參與開標(biāo)前的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作(如承包商資格審查、發(fā)售標(biāo)書、答疑等)的處室不接觸標(biāo)底。
計(jì)劃合同部在招標(biāo)工作中主要對(duì)經(jīng)濟(jì)條款和商務(wù)條款負(fù)有全面責(zé)任，并側(cè)重于合同變更、合同價(jià)款調(diào)整、預(yù)備費(fèi)的使用規(guī)定、索賠的規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的控制等方面的內(nèi)容。
(二)合同管理
計(jì)劃合同部是總公司合同管理的歸口部門。按照總公司招標(biāo)項(xiàng)目的分工，構(gòu)成概算投資的工程承包合同，包括建筑安裝承包合同、設(shè)備采購(gòu)合同勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同以及專項(xiàng)費(fèi)用支付合同(咨詢、環(huán)保、供電、委托管理等)均由各部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋總公司合同專用章，由計(jì)劃合同部統(tǒng)一編號(hào)、分類，按月匯總。
合同的實(shí)施：招標(biāo)項(xiàng)目確定中標(biāo)單位并授標(biāo)后，主要由工程建設(shè)部主持合同的談判及簽約，計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、物資公司、設(shè)備公司等有關(guān)部門配合，由工程建設(shè)部組織合同項(xiàng)目實(shí)施，并按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提供業(yè)主應(yīng)提供的場(chǎng)地及施工條件，并幫助協(xié)調(diào)解決與地方及其它第三方的關(guān)系，物資公司按規(guī)定的品種及時(shí)供應(yīng)物資設(shè)備，監(jiān)理工程師在總公司授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)督合同實(shí)施。1994年工程開工初期，壩區(qū)征地移民工作任務(wù)繁重，盡管地方政府盡了很大的努力，但是左岸三大標(biāo)(永久船閘一期、臨時(shí)船閘及升船機(jī)一期、左岸邊1～6#壩段一期)和對(duì)外交通專用公路等主要工程項(xiàng)目在合同實(shí)施初期都不同程度地因征地、拆遷、供水、供電等影響工程進(jìn)展。
1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD
16.工期索賠、費(fèi)用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開標(biāo)前;開標(biāo)后至簽定合同
19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預(yù)見;不可克服25、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);人身險(xiǎn)
26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)指定分包。分包對(duì)一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。
28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。
29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡(jiǎn)稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
30：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)在施工前對(duì)場(chǎng)地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解
31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國(guó)家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實(shí)的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國(guó)家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會(huì)公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。
32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動(dòng)性。
(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性
(3)建筑產(chǎn)品的價(jià)值量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)
(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。
(5)建筑產(chǎn)品的形成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷若干階段。
33、加強(qiáng)建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益
06289工程招標(biāo)與合同管理
五、案例分析題：
34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬?guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯(cuò)誤的，主要有兩方面
(1)分包工程沒有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包
(2)該分包實(shí)際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。
35題：第一問：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?
答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
第二問：
(2)公開招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)范圍：
優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多，范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量及縮短工期。
關(guān)鍵字：供水工程 招標(biāo)投標(biāo) 合同管理 探討
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。而對(duì)于我國(guó)目前的情況，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人民對(duì)于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國(guó)的供水工程能夠較快較好地進(jìn)行，就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過程中注意選擇好價(jià)格合理，質(zhì)量過硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進(jìn)行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，做好供水工程的合同管理工作。但是對(duì)于我國(guó)而言，由于供水工程的經(jīng)驗(yàn)顯得有些不足，因此在招標(biāo)投標(biāo)的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題，對(duì)供水工程造成了一定的隱患。這就需要對(duì)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進(jìn)行探討。
一，供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系
（一）供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會(huì)中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來向社會(huì)發(fā)出通告，使用法律規(guī)定的方式來吸引社會(huì)中的各個(gè)承包單位來參與到供水工程的競(jìng)爭(zhēng)中來。并且在這些承包單位來競(jìng)爭(zhēng)之后，根據(jù)其競(jìng)爭(zhēng)的情況使用法律規(guī)定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡(jiǎn)而言之，供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書填寫完成，并且在招標(biāo)過程中爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。
（二）供水工程合同管理的概念
供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后，承包商與建設(shè)單位在對(duì)供水工程合同實(shí)施過程中認(rèn)真自覺的履行合同中的各項(xiàng)要求，按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來做好自己需要在供水工程建設(shè)的過程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過程中團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力來讓供水工程較快較好地完成。
（三）供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對(duì)供水工程提出訂約提議，并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進(jìn)行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會(huì)通過合同的方式來保存下來，也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會(huì)具有法律效力，雙方當(dāng)事人的交易行為才會(huì)受到法律保護(hù)。
二，合同管理工作對(duì)于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分，并且合同中的各項(xiàng)內(nèi)容具有法律效力，例如價(jià)格，供水工程的規(guī)模等，可以很好地保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，對(duì)于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國(guó)目前在進(jìn)行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的理解不夠透徹，認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，并沒有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下，很多的建設(shè)單位在進(jìn)行合同簽訂的過程都是先進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作，在選定了承包商后才進(jìn)入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標(biāo)單位也無法很好地對(duì)來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行相識(shí)并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)的過程中也無法對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解，對(duì)工程的各項(xiàng)情況認(rèn)識(shí)的不全面，一些細(xì)節(jié)工作就無法做好，投標(biāo)的質(zhì)量也就會(huì)顯得不高，為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患，無法達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達(dá)到的效果。而且一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往不會(huì)對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析，一味的迎合招標(biāo)文件中的要求，不考慮自己的實(shí)際情況，這也就會(huì)在合同簽訂的過程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實(shí)際的供水工程建設(shè)過程中承包商也就會(huì)一味的按照合同中的要求來，各種成本都達(dá)不到要求，不考慮實(shí)際情況縮短工期，這都會(huì)對(duì)供水工程的質(zhì)量造成巨大影響，威脅到我國(guó)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用，甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>
三，如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合
（一）合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中
為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過程中，合同管理人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與查看，對(duì)于其中一些有可能會(huì)影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進(jìn)行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過程中時(shí)，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時(shí)間掌握到參與競(jìng)標(biāo)的承包商的具體情況，對(duì)各個(gè)承包商的施工能力，所使用成本等可以進(jìn)行科學(xué)的分析，以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實(shí)情況，從而可以保障合同在實(shí)際的施工過程中完全按照要求進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)
在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作中，招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專業(yè)知識(shí)。通過對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，招標(biāo)人員能夠了解到在進(jìn)行合同管理的過程中需要招標(biāo)工作的如何進(jìn)行才能夠保證合同管理工作的完好進(jìn)行。因此招標(biāo)人員就可以有針對(duì)性的對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，在具體的招標(biāo)工作中也可以運(yùn)用到這些專業(yè)知識(shí)，保證在招標(biāo)的過程中的各項(xiàng)行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進(jìn)行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。
（三）不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容
由于在合同簽訂的過程中，難免建設(shè)單位會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧，因此就需要對(duì)招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進(jìn)行更改。但是在更改的過程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過程中如果需要更改，那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進(jìn)行更改。通過這樣的方式進(jìn)行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業(yè)化，也可以保證合同的各項(xiàng)內(nèi)容符合供水工程的實(shí)際要求。
四，結(jié)語(yǔ)
在供水工程的建設(shè)過程中，招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的，它們會(huì)互相產(chǎn)生影響，從而對(duì)供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過程中注意合同管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo)；合同管理；關(guān)系
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
我國(guó)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)存在著許多的不規(guī)范問題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作為工程承發(fā)包的主要形式．在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施．針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建筑工程招投標(biāo)的問題．我們應(yīng)該積極采取合同管理的方法來解決我國(guó)建筑工程市場(chǎng)存在的一些不合理、不科學(xué)的問題．以保證我國(guó)建筑工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。
1.建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
最近幾年，我國(guó)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)．這就要求投標(biāo)者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容以及工程量的準(zhǔn)確計(jì)算．利用分析和費(fèi)率來調(diào)整、計(jì)算來定格合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。我國(guó)招投標(biāo)制度體系不斷的完善．將有利于我國(guó)對(duì)建筑工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高．也可以規(guī)范建筑工程市場(chǎng)、節(jié)省建筑工程的開支、完善建筑產(chǎn)業(yè)的投資。
1.1評(píng)標(biāo)手段我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)手段主要有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。建筑工程一般都采用合理低價(jià)法來進(jìn)行工程施工的招標(biāo)．使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
1.2標(biāo)段劃分劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定 標(biāo)段可以劃得較小主要是針對(duì)小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)．標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)．標(biāo)段一旦劃分的區(qū)段太?。畼I(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加．會(huì)使施工成本增加對(duì)工程的投資控制是不利。
2.合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用
2.1招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對(duì)合同管理在招標(biāo)中的作用認(rèn)識(shí)不足，招標(biāo)辦公室只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。
2.2合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國(guó)家、企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。
2.3正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3.建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
3.1招標(biāo)工作
建筑工程的招標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包交易方式。它的特點(diǎn)是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下由發(fā)包方設(shè)定包括工程質(zhì)量、價(jià)格、期限為主要標(biāo)的，邀請(qǐng)若干施工單位按照法定程序，通過秘密報(bào)價(jià)，實(shí)行公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、由發(fā)包方擇優(yōu)選擇施工單位的過程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
3.3招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
作為招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系[1]。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。
4.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施
4.1建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)，與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)．而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行．首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過程．是施工的合同談判與簽訂的過程．也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此，從市場(chǎng)交易的行為上來看，工程的招標(biāo)投標(biāo)過程也是交易行為的過程．在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來．如此，雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外．從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看．想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功。只有通過檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來，才能使建筑市場(chǎng)更加健康、迅速地發(fā)展起來。
4.2投招標(biāo)的合同管理中所存在的問題及原因招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性的作用 我國(guó)早已出臺(tái)了許多政策法規(guī)．對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范．雖然法律法規(guī)較為健全。但是，在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中，仍然存在著一些問題。
當(dāng)下．我國(guó)的相關(guān)工作單位對(duì)建筑施工單位管理不力，對(duì)他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標(biāo)資格的或無獨(dú)立施工能力的單位中標(biāo)。這種違反建筑工程招投標(biāo)的做法隨處可見，在合同管理方面所存在的問題是合同的內(nèi)容不夠充實(shí)．投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正體現(xiàn)在合同上．不能真正作為有效的法律依據(jù)；私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。
這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：缺乏合同意識(shí)．法律觀念淡薄，許多承發(fā)包對(duì)于合同管理的意識(shí)極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對(duì)于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局；監(jiān)管意識(shí)淡薄，管理措施疏松．政府的監(jiān)督管理部門對(duì)于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識(shí)都極其淡?。粌H如此．政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，對(duì)于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效及時(shí)進(jìn)行公平公開公正的處理 同時(shí)．有些政府相關(guān)部門對(duì)于招標(biāo)文件的管理把關(guān)不嚴(yán)格．導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會(huì)為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運(yùn)作等等
4.3對(duì)于投招標(biāo)與合同管理中存在的問題的解決方法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的最主要的目的．就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制．使社會(huì)的生產(chǎn)力水平得到快速的發(fā)展與提高．從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。把簽訂合同作為招標(biāo)投標(biāo)工作的重要內(nèi)容之一．對(duì)其進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和管理．是保證建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)工作的健康穩(wěn)定地發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作要健全管理機(jī)制．注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng) 招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度都是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)．所以．要努力防止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生．要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理出一個(gè)現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會(huì)主義建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制．運(yùn)用科學(xué)的管理手段．貫穿于整個(gè)建筑市場(chǎng)的交易過程之中．促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)的結(jié)合體要建立并且完善市場(chǎng)中合同管理的組織．努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。
5.結(jié)語(yǔ)
合同管理與招標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對(duì)管理好建筑市場(chǎng)活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 李光亮.電廠工程 建設(shè)單位的合同管理工作[D].華北電力大學(xué)，2001年大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004 ,18(5) :260 - 263.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo) 投標(biāo) 合同 應(yīng)對(duì)舉措
建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標(biāo)。投標(biāo)人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才可以迎合國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已然升級(jí)為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。建設(shè)工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個(gè)基本過程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招標(biāo)、投標(biāo)和合同的簽訂對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。
一、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)的當(dāng)今狀況
1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的難題
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，遵循公開、公平、公正的原則，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體招標(biāo)公告。采取邀請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。
招標(biāo)單位針對(duì)投標(biāo)人能否肩負(fù)起投標(biāo)的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書面的資料來做出定奪的，“掛靠”“串標(biāo)”的投標(biāo)現(xiàn)象也屢禁不止，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的事情也常有發(fā)生。
2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
經(jīng)過多年來招標(biāo)市場(chǎng)的摸索，伴隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的不斷完善，建設(shè)工程承發(fā)包及實(shí)施階段的全過程管理體制也得到了進(jìn)一步的完善和統(tǒng)一。評(píng)標(biāo)方法也在不斷的改進(jìn)，更合乎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、科學(xué)規(guī)范。
二、建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)評(píng)標(biāo)建議以及應(yīng)對(duì)措施
1、程序公正
招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)上進(jìn)行，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督；有形建筑市場(chǎng)應(yīng)建立電子化招標(biāo)平臺(tái)，可有效避免掛靠投標(biāo)現(xiàn)象和投標(biāo)單位在報(bào)名及開標(biāo)前的串通。
2、合理的評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵
（1）建設(shè)工程投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法上一定要科學(xué)、合理。盡可能使用電子化評(píng)標(biāo)，避免人為因素干擾評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。評(píng)標(biāo)方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對(duì)投標(biāo)人資格的審查可以采取多種方式進(jìn)行初審和復(fù)審，對(duì)于大型的、重點(diǎn)項(xiàng)目可增加實(shí)地調(diào)研，綜合評(píng)分方法就是對(duì)投標(biāo)人的全面考察、分析，比如說中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)能力、執(zhí)行能力、信譽(yù)、技術(shù)能力、組織和設(shè)計(jì)能力以及業(yè)績(jī)等等進(jìn)行分析，從而確定中標(biāo)人。
（2）招標(biāo)和投標(biāo)的過程盡量透明化，要選擇合理地報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)人，既不能過高也不能夠過低，既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性循環(huán)，保證招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等全過程的公平、公正，以確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、嚴(yán)格程序，依法辦事
建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標(biāo)和投標(biāo)的過程中出現(xiàn)壟斷招標(biāo)和投標(biāo)的現(xiàn)象，招標(biāo)和投標(biāo)要實(shí)現(xiàn)透明化，要加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)管制度，招標(biāo)和投標(biāo)要本著公平、公正和公開的原則，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)工作，對(duì)于招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，要對(duì)中標(biāo)單位的資格說明清楚作為中標(biāo)依據(jù)，嚴(yán)防“黑白”合同使項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、合同嚴(yán)格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。
三、建設(shè)項(xiàng)目合同高效管理的策略與建議
《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。目前大部分建設(shè)工程項(xiàng)目合同，都是通過招標(biāo)、投標(biāo)程序訂立的，要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等幾個(gè)階段，各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果，也是項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項(xiàng)目的招標(biāo)階段就必須明確，中標(biāo)通知書、工程量清單、投標(biāo)文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標(biāo)、投標(biāo)密不可分。合同條款是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。
建設(shè)工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，合同的處理上一定要謹(jǐn)慎，對(duì)于要進(jìn)行修改的合同條款，必須經(jīng)過合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實(shí)、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責(zé)任，對(duì)于違反合同的行為一定要嚴(yán)厲制約。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中越來越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)的位置越來越重要，建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)能夠保證市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序，能夠保障市場(chǎng)公平地競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效降低工程造價(jià)，還能夠確保建設(shè)工程的的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益等等，這些都是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的作用和意義，合同的管理就是對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作的延續(xù)，是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
建筑市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。
1關(guān)聯(lián)性分析
（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標(biāo)的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場(chǎng)的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過程對(duì)合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用
（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過程中，需要遵循國(guó)家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過程，在招標(biāo)全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng)，尤其是大型的開標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過程時(shí)，會(huì)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察行為，需要了解活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過程的所有信息，積極了解招標(biāo)過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動(dòng)樹立合同管理的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過程中，評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng)，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標(biāo)與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動(dòng)中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營(yíng)，降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場(chǎng)狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。
作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標(biāo)中心 中國(guó)石油天然氣管道科學(xué)研究院科研生產(chǎn)部
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 建筑工程； 招投標(biāo)； 合同； 工程造價(jià)； 管理
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目是建設(shè)工程的一種市場(chǎng)交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式,形成工期、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等不同的要約,經(jīng)評(píng)標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。
一、建筑市場(chǎng)中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)與合同管理的定義
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的帶有競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程，其中工程價(jià)格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請(qǐng)若干施工單位參加競(jìng)選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng),最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。
施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的前提則是做好合同管理。
二、投招標(biāo)與合同管理中存在的問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識(shí)接受,成為了符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的一種公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)手段。并對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國(guó)早已出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1 、建設(shè)工程的招標(biāo)仍不能達(dá)到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。
2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實(shí)不夠具體,投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。
3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。
4、“陰陽(yáng)”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。
很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對(duì)施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，對(duì)分包管理不嚴(yán)格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面， 導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確， 中途變更較多， 嚴(yán)重影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、 串標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制極度不完善。
三、招標(biāo)投標(biāo)管理措施
通過各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標(biāo)工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護(hù)市場(chǎng)秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴(yán)格限制議標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)。加強(qiáng)上級(jí)招標(biāo)辦對(duì)下級(jí)招標(biāo)辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺(tái)， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時(shí)也將進(jìn)一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)工程報(bào)建、投標(biāo)企業(yè)檔案、 招標(biāo)信息、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務(wù)中心。合同是招投標(biāo)結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標(biāo)工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強(qiáng)索賠意識(shí)仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。投標(biāo)企業(yè)要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)快速、 準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。
四、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施
建筑工程招投標(biāo)中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機(jī)制、 強(qiáng)化監(jiān)督、 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)來切實(shí)加以解決。否則， 將嚴(yán)重破壞建筑工程市場(chǎng)秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法、 規(guī)范招標(biāo)程序、 公開進(jìn)行招標(biāo)。當(dāng)今建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將得到進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展。 依法招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 必須嚴(yán)格按照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的， 將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、 招標(biāo)公告、 中標(biāo)候選人、 中標(biāo)結(jié)果、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息， 及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會(huì)監(jiān)督。
4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量
將擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍， 擴(kuò)大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個(gè)方面， 主要是清楚項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔(dān)的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機(jī)密還要可以預(yù)測(cè)承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。
4.3加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理
各級(jí)建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國(guó)行政許可法》 、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)，取消各個(gè)地區(qū)非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、 行政審批、 注冊(cè)登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件， 來保證招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的管理及監(jiān)督， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度進(jìn)行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)情況和資料絕對(duì)保密， 不得與投標(biāo)人串通來侵犯國(guó)家利益、 損害社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)， 將取消招標(biāo)資格。
結(jié)束語(yǔ)
做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標(biāo)中所存在的一些問題， 希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個(gè)真正公開、 公平、 公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)， 通過競(jìng)爭(zhēng)， 達(dá)到降低工程造價(jià)， 確保工程質(zhì)量的目的。
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