時間：2023-09-04 16:25:06
序論：在您撰寫知識產(chǎn)權(quán)管理理論時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)管理；戰(zhàn)略
1企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用
1．1給企業(yè)帶來新的利潤增長點(diǎn)
企業(yè)科技競爭的決定性因素為自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)與衡量指標(biāo)又為知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)過不斷持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對所擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不斷進(jìn)行開發(fā)，并使之產(chǎn)權(quán)化，然后再將其投入到生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣企業(yè)所獲得的豐厚利潤就可以從這些新產(chǎn)品的開發(fā)而獲得，從而還能將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌睦麧櫾鲩L點(diǎn)。
1．2為企業(yè)拓寬了市場空間
企業(yè)由于形成了自主知識產(chǎn)權(quán)，這就使其產(chǎn)品具有“獨(dú)創(chuàng)性”，真正實(shí)現(xiàn)所謂的“新產(chǎn)品”的目標(biāo)，當(dāng)技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化時，該企業(yè)就贏得了市場，取得競爭優(yōu)勢，從而為企業(yè)拓寬了市場空間。
1．3為企業(yè)降低了運(yùn)營成本
企業(yè)降耗、節(jié)能、減排可以通過知識產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)涵的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新而成為可能，企業(yè)的運(yùn)營成本的降低通過技術(shù)進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)，使得企業(yè)核心競爭力被大大提升。
2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題
2．1對于知識產(chǎn)權(quán)管理認(rèn)識不到位
當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性認(rèn)識不到位，對知識產(chǎn)權(quán)管理沒有從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行規(guī)劃。有形資產(chǎn)及其管理是企業(yè)所重視的問題，而忽略了對無形資產(chǎn)的管理，對于專利戰(zhàn)略也缺乏研究和制定。多數(shù)企業(yè)由于對知識產(chǎn)權(quán)缺乏從戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，致使其自主創(chuàng)新成果只在我國申請了專利，而到國外卻沒有申請，一些企業(yè)雖然申請了專利，但宣傳力度不夠，這就造成專利成果利用率低，從而無法提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化程度。
2．2知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏資本化運(yùn)作
企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的管理多數(shù)只注重對其表面的保護(hù)，而未進(jìn)行資本化運(yùn)作。模糊了對知識產(chǎn)權(quán)概念和價(jià)值的認(rèn)識，盡管一些企業(yè)科技人員努力創(chuàng)造了智力成果，然而企業(yè)家對其重視不夠，并沒有將其作為企業(yè)的無形資產(chǎn)而進(jìn)行有效保護(hù)，并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。
2．3缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作的人才
只有擁有嚴(yán)密的組織和制度保障才能形成良好的知識產(chǎn)權(quán)管理。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)遇到涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的問題時，企業(yè)通常都是直接聘請律師來幫助解決，對于相關(guān)的處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專門機(jī)構(gòu)多數(shù)企業(yè)都沒有設(shè)置，也沒有相關(guān)從事企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理研究及開發(fā)的專門人員的配置，也缺乏較為嚴(yán)格的規(guī)章制度對其進(jìn)行引導(dǎo)。
3企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)對策
3．1初期實(shí)施防御型戰(zhàn)略
企業(yè)要以自身現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略以及外部環(huán)境等為依據(jù)，編制出不同的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并在企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)營銷、資產(chǎn)運(yùn)作、發(fā)展規(guī)劃等環(huán)節(jié)納入該戰(zhàn)略，以促進(jìn)戰(zhàn)略得以有效實(shí)施。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)防御型戰(zhàn)略之后，就會擁有了一定的知識產(chǎn)權(quán)資源，并具備了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)制度，此時企業(yè)就可以逐步向攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略過渡。待攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略也順利完成后，企業(yè)再考慮進(jìn)攻型戰(zhàn)略的實(shí)施。
3．2構(gòu)建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
是否能有效地利用知識產(chǎn)權(quán)，決定了企業(yè)在市場競爭中的獲勝與否。因此，構(gòu)建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)當(dāng)前急需完成的工作之一，并要將知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)歸納到企業(yè)的重要管理部門中。市場競爭需要企業(yè)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，同時，企業(yè)還要將人才市場中吸收具有法律專業(yè)知識，尤其是知識產(chǎn)權(quán)法方面的人才，組成一支分工合理、團(tuán)結(jié)互助的隊(duì)伍，此外，還要加大財(cái)力和物力上的支持，這樣才能使知識產(chǎn)權(quán)管理工作的正常運(yùn)作得到有效保證。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理就是高等院校對其所擁有的知識產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速增長和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國高等院校的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作取得了很大的成績。但是，仍然存在著諸多問題：
1.1知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識淡薄由于我國高等院校開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的時間較短，我國高校領(lǐng)導(dǎo)層和一般管理者中的大部分人員沒有接受過系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)，傳統(tǒng)觀念和意識還存在于高校相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏真正了解，對高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理認(rèn)識不足，意識薄弱。長期以來，我國高校一直把數(shù)、科研項(xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、鑒定與獲獎成果數(shù)等當(dāng)作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數(shù)作為教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核的重要指標(biāo)。在這種“重成果輕專利”的政策導(dǎo)向下，教師們申請專利保護(hù)的敏感性差，缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學(xué)術(shù)水平的評估，輕視經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮?？蒲谐晒话阋?、成果鑒定、學(xué)術(shù)研討會等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術(shù)的新穎性而得不到法律的有效保護(hù)，與此同時，又使得大量的科技成果免費(fèi)被世界各國使用，造成了巨大的損失。
1.2知識產(chǎn)權(quán)的管理工作疏漏據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)仍有部分高校沒有設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理方面的規(guī)章制度，沒有配備相應(yīng)的管理人員，知識產(chǎn)權(quán)工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴(yán)重影響了科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識產(chǎn)權(quán)的健康開展。另外，這種相互脫節(jié)、互不協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，出現(xiàn)了管理上的混亂和漏洞，形成了知識產(chǎn)權(quán)流失的“暗道”。如高校大量教師通過跳槽、考博、留學(xué)、訪問等途徑離開原學(xué)校，謀求新的發(fā)展，而將所掌握的技術(shù)資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問學(xué)者，在校期間參與了導(dǎo)師的科研工作，離校時將有關(guān)技術(shù)秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當(dāng)比例的教師和科技人員在技術(shù)服務(wù)和社會兼職活動中，為了一己私利，將技術(shù)秘密非正常地轉(zhuǎn)移到兼職單位;有的把職務(wù)發(fā)明當(dāng)作非職務(wù)發(fā)明進(jìn)行專利申請等等。
1.3知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后政策問題的核心是如何調(diào)動科教人員積極性的問題，現(xiàn)在的激勵機(jī)制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒有落到實(shí)處沒有使那些從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的人從自己的創(chuàng)造性勞動中得到應(yīng)有的回報(bào)。[2]目前高?？蒲腥藛T的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎金、科研獎勵和社會服務(wù)收入(如擔(dān)當(dāng)各種鑒定會、評獎會、課題立項(xiàng)評審會、評標(biāo)會等)。以上各項(xiàng)收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評、聘等都需要看發(fā)表的論文數(shù)、出版的著作數(shù)和科研獎勵的級別等，均與專利無關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，科技成果是目前大學(xué)教師普遍最為關(guān)心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項(xiàng)利益緊密相關(guān)，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化掛鉤，嚴(yán)重地影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)盡快制訂一套足以調(diào)動教職工從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作積極性的政策和措施，確保專利技術(shù)轉(zhuǎn)化者能夠從中受益。
1.4管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低按照有關(guān)規(guī)定，我國各高等院校應(yīng)該設(shè)立專利基金，并對獲權(quán)專利給予一定的獎勵。但是，我國高校目前的情況并非如此，即使有些高校設(shè)有專利基金，卻也是嚴(yán)重不足。我們知道，從專利的申請到獲權(quán)后的維持都需要交納一定費(fèi)用，這就需要足夠資金的支持。而我國高校目前普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)，近年來高校專利權(quán)提前中止的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這在一定程度上與維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足有直接的關(guān)系。由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的專項(xiàng)基金，一些本該申請專利的高科技成果喪失了專利制度的保護(hù)，喪失了國際競爭性。另外，我國一些高?？萍汲晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化無視市場導(dǎo)向，忽視對專利文獻(xiàn)的檢索無法了解和把握國內(nèi)外最新技術(shù)水平的發(fā)展動向造成研發(fā)轉(zhuǎn)化與市場的嚴(yán)重脫節(jié)，加之一些高校教師申請專利時只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使科技成果實(shí)現(xiàn)真正意義上轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的比例低，且應(yīng)用前景不佳。
1.5知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的范圍很廣，涉及面寬，情況復(fù)雜，且專業(yè)性、法律性非常強(qiáng)。這就要求我們的高等院校要有一批高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理者，但我國高校卻普遍缺乏這方面的人才。我國多數(shù)高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作是由學(xué)校的科技處代為管理，一般沒有配備接受過正規(guī)知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)的專業(yè)管理人員。這樣，兼職管理人員運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)知識的能力和水平較差，也就必然造成了知識產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)管理的失衡。這些管理失衡、各種法律關(guān)系處理不當(dāng)、各方權(quán)利義務(wù)不明確就直接導(dǎo)致高校知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重流失。
2加強(qiáng)我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理的對策
高校是知識產(chǎn)權(quán)的密集之地，曾經(jīng)有人統(tǒng)計(jì)，今天影響人們社會生活的重要科技成果有70%來自于[3]高等院校。在知識產(chǎn)權(quán)日益成為現(xiàn)代化國家立國之基的背景下，高校知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性是不言而喻的。針對我國高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作中存在的一些問題，我們?nèi)绾谓梃b國外高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，制定確實(shí)可行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理對策，已是我國高等院校迎接新挑戰(zhàn)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力和整體綜合競爭能力的必然選擇。2.1大力強(qiáng)化高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識觀念意識問題是我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。針對我國高校目前普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理觀念模糊和意識淡薄的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大張旗鼓地在全國高校范圍內(nèi)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面的宣傳教育。通過這種宣傳教育活動，一方面增強(qiáng)保護(hù)和管理好自己知識產(chǎn)權(quán)的意識，另一方面強(qiáng)化尊重和保護(hù)他人知識產(chǎn)權(quán)的觀念。高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的宣傳教育形式可以多種多樣，如利用校報(bào)、學(xué)報(bào)、電臺、電視臺、宣傳欄、墻報(bào)、校園網(wǎng)等，還可以通過舉辦講座和學(xué)習(xí)班以及開設(shè)必修課的形式，廣泛宣傳普及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等法律知識及知識產(chǎn)權(quán)管理知識，并進(jìn)行典型案例教育，全面提高我國高校師生員工知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的觀念和水平，強(qiáng)化其競爭能力與自我保護(hù)意識。
2.2建立健全激勵機(jī)制鼓勵高?？平虒W(xué)人員申請專利獲取自主知識產(chǎn)權(quán)
在具體操作過程中高校要制定符合本校實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵政策從制度上扭轉(zhuǎn)那種重論文和報(bào)獎、輕專利的思想，把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入到科研人員業(yè)績考核中，與職稱評定相結(jié)合，與崗位津貼相結(jié)合，與成果獎勵申報(bào)相結(jié)合。教育部門在各種檢查評估指標(biāo)體系中也要逐步增加專利項(xiàng)目的比重；高校要對開展知識產(chǎn)權(quán)工作的科教人員提供必要的經(jīng)費(fèi)支撐。教育部第3號令《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中指出“：高等學(xué)校應(yīng)撥出專款或從技術(shù)實(shí)施收益中提出一定比例，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，用于支持補(bǔ)貼專利申請、維持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的費(fèi)用?！苯ㄗh各高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)基金(經(jīng)費(fèi))，鼓勵和支持科技人員將具有創(chuàng)新水平的成果及時申請保護(hù)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)。
2.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的競爭，歸根結(jié)底是知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭。因此我國高校必須采取得力措施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。首先，我們要有培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的專門機(jī)構(gòu)。，在有條件的高等院校要開辦知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識產(chǎn)權(quán)系，有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、正規(guī)地培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的專門人才。在其他一些高等院校本科教育中，應(yīng)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，使我們高校學(xué)生普遍具備知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)知識。其次，我國高校要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理人才的引進(jìn)工作。我們既可以從國內(nèi)的一些法律機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)中引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才，還可以從國外引進(jìn)這方面的人才。再次，加大對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)力度。我們可以通過開辦講座、集中學(xué)習(xí)、到專門知識產(chǎn)權(quán)院（系）進(jìn)修等方式對現(xiàn)有高校的知識產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行教育、培訓(xùn)。最后，大力開展國際間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的合作與交流。使我國高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作與國際潮流相融合，以此共同推進(jìn)人類知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步。
摘要：高校是我國知識創(chuàng)新、傳播和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍，目前我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理中主要存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識淡?。恢R產(chǎn)權(quán)管理工作疏漏；知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后，管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低；知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重等問題，對此我們提出了相應(yīng)的對策，這些對策包括大力強(qiáng)化高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識；建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，加大資金投入；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍等。
關(guān)鍵詞：高校知識產(chǎn)權(quán)管理問題
參考文獻(xiàn)：
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1.1企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境
企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理必然會受到外部環(huán)境的影響，本文討論的知識產(chǎn)權(quán)管理外部環(huán)境主要是指知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系及中介市場機(jī)構(gòu)。由于中國的經(jīng)濟(jì)市場化時間不長，無論是法律保護(hù)機(jī)制還是市場運(yùn)作機(jī)構(gòu)都還不完善，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身的缺陷。1980年我國才加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開始實(shí)施第一部《專利法》。目前雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并應(yīng)實(shí)際之需作過調(diào)整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實(shí)際操作過程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過長，專利費(fèi)用過高，導(dǎo)致企業(yè)往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實(shí)踐中，專利審查機(jī)構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實(shí)質(zhì)審查時間的情況出現(xiàn)。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術(shù)喪失先進(jìn)性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。
（2）知識產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力。法律的保護(hù)不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。然而調(diào)查表明，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)更多地集中于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無法達(dá)到及時、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無法及時確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。這里除了由于司法機(jī)構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機(jī)關(guān)人員的專業(yè)知識欠缺的原因。（3）行政機(jī)關(guān)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。行政權(quán)力在中國社會有其深刻的文化心理優(yōu)勢，由此企業(yè)普遍對行政機(jī)關(guān)存在高期望值。然而，行政機(jī)關(guān)由于體制因素而效率低下，同時，行政機(jī)關(guān)由于在司法中的地位，對嚴(yán)重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限；法院在刑事責(zé)任的追究中，按分工習(xí)慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責(zé)任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機(jī)構(gòu)打交道，而且很難適用刑罰手段來保護(hù)自己，打擊侵害者。
（4）中介市場很不完善。市場經(jīng)濟(jì)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)管理這種專業(yè)知識要求很高的市場中，專利機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國的知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。
（5）市場上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫。由于知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系不健全，加上過去中國實(shí)行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導(dǎo)致中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫，甚至有時達(dá)到公開化。例如，有人就錯誤地認(rèn)為“盜版”行為對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利：“在中關(guān)村，凡有真的幾乎就有假的，對暢銷品來說，往往假的數(shù)十倍、百倍于真的”。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理在這種市場環(huán)境下很多時侯只能是無可奈何。
1.2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理意識不強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立比較晚，知識產(chǎn)權(quán)管理意識比較弱。這主要體現(xiàn)在三個方面：①企業(yè)能真正重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)用制度為自己的技術(shù)開發(fā)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的還不多，更別說一些中小企業(yè)了。北京大學(xué)的一次調(diào)查表明，北京市高新技術(shù)企業(yè)有5.9%的企業(yè)“無機(jī)構(gòu)也無人負(fù)責(zé)”，“有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)”的僅占21.6%.其它地區(qū)及傳統(tǒng)企業(yè)的情況就更嚴(yán)重了。②專利的申請量少，質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，中國有70%以上國有大中型企業(yè)、95%以上小型企業(yè)沒有專利申請。1996年，國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，在專利部類中，國外來華申請發(fā)明專利已有五個部類，超過半數(shù)，而我國為數(shù)不多的專利申請中，技術(shù)含量和水平遠(yuǎn)不及外國專利，更談不上向國外申請專利，有意識地建立專利網(wǎng)和專利壁壘來保護(hù)這些成果。“863”計(jì)劃僅20%的成果申請了專利，多數(shù)成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國外還沒有的，處于世界領(lǐng)先地位，因?yàn)闆]有申請專利而拱手讓人了，申請的專利和論文的比例大致是1：80.③知識產(chǎn)權(quán)的管理大多停留在保護(hù)層面，還沒進(jìn)入資本化運(yùn)作。例如，我國的上市公司年報(bào)摘要的報(bào)表附注中披露無形資產(chǎn)具體構(gòu)成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司比例突然下降。1999年我國共有上市公司424家，披露無形資產(chǎn)的僅有173家，而披露的無形資產(chǎn)構(gòu)成主體是知識產(chǎn)權(quán)。研究發(fā)現(xiàn)不披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司的無形資產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)營活動的貢獻(xiàn)要小于披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司，同時市場對披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司無形資產(chǎn)的定價(jià)要高于未披露的公司。這說明我國企業(yè)還沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)對吸引投資的巨大作用。
1.3企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
國內(nèi)除了像海爾、北大方正等極少數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)有比較系統(tǒng)規(guī)范的管理外，絕大多數(shù)企業(yè)還沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃，企業(yè)關(guān)注的仍是有形資產(chǎn)的管理。1996年5月，中國專利局對7省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個大中型企業(yè)每年科研成果超過百項(xiàng)，但申請專利的卻寥寥無幾。北京大學(xué)劉劍文博士組織的調(diào)查表明，北京市僅有21.6%的高新技術(shù)企業(yè)“已制定”或“正在考慮制定”本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大部分企業(yè)都處于未制定的狀態(tài)。沒有專利戰(zhàn)略，就不能保證科研開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，包括選項(xiàng)、立項(xiàng)、專利申請規(guī)模、專利保護(hù)及其策略和產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。許多企業(yè)不知道對專利文獻(xiàn)的利用，很少進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，造成低水平重復(fù)研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請了中國專利而造成技術(shù)流失，專利申請后利用率很低，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。此外，還很容易導(dǎo)致陷入專利“陷井”與“雷區(qū)”，侵犯了別人的專利權(quán)，不僅要支付高額賠償，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。深圳市某廠的產(chǎn)品屬荷蘭菲利浦公司在中國獲權(quán)的專利保護(hù)范圍，被訴侵權(quán)，不但自行銷毀了模具和侵權(quán)產(chǎn)品，還要支付巨額賠款。
1.4企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度
良好的知識產(chǎn)權(quán)管理需要嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度。然而，調(diào)查表明，我國企業(yè)目前涉及知識產(chǎn)權(quán)問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數(shù)企業(yè)還沒有認(rèn)識到專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和利用以及配置專業(yè)人員，沒有設(shè)置專業(yè)人員從事企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理研究及開發(fā)，同樣也缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度來對知識產(chǎn)權(quán)管理加以指導(dǎo)。例如，北京大學(xué)的調(diào)查表明，在企業(yè)與雇員是否簽訂保密協(xié)議的問題上，有7.8%的企業(yè)“無任何保密規(guī)定”，29.4%的企業(yè)“僅在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中規(guī)定，無專門協(xié)議”。許多企業(yè)商標(biāo)檔案的管理與企業(yè)的其他檔案進(jìn)行合并管理，而沒有專門的商標(biāo)檔案制度和對商標(biāo)的申請、印制、保管及續(xù)展進(jìn)行規(guī)定。
1.5缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作的人才
1999年，我國擁有專利工作者約一萬余人，平均每13萬人中才有一名懂專利的人員。國內(nèi)很少有企業(yè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理均當(dāng)作法律事務(wù)處理，缺少能把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的專業(yè)人才，導(dǎo)致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產(chǎn)相分離，企業(yè)僅僅是生產(chǎn)基地，科研開發(fā)主要由大學(xué)、研究所承擔(dān)，由國家進(jìn)行計(jì)劃分配，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產(chǎn)業(yè)化、商品化；同時，也缺少精通知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作和專利許可業(yè)務(wù)的專門人才把企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來。
2原因分析
我國知識產(chǎn)權(quán)管理水平落后固然有其歷史的原因，如我國實(shí)行市場化經(jīng)濟(jì)的時間短，企業(yè)的精力大部分集中于體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無法顧及知識產(chǎn)權(quán)管理等。但是，面對經(jīng)濟(jì)全球化和來自全世界企業(yè)的激烈競爭，我們不能僅拿這些作為借口，必須分析產(chǎn)生這些問題的深層次根源，才能做出正確的對策。前述我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題多而且復(fù)雜，有些問題恰恰又是其它問題存在的原因，綜合起來可分為企業(yè)行為體現(xiàn)出的問題和制度缺陷導(dǎo)致的問題。
2.1企業(yè)行為方面體現(xiàn)出的問題的原因分析
企業(yè)行為方面存在的問題，即企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理方面的行為方式及結(jié)果。例如，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，缺少主動性，知識產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略等。在發(fā)達(dá)國家，知識產(chǎn)權(quán)的管理受到極大重視，視為形成企業(yè)核心競爭力的重要因素。為什么我國的企業(yè)卻不大重視呢？原因之一是過去體制的慣性影響。我國過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的成果管理體制，轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體制的時間較短，人們還受過去成果管理體制的慣性影響，從而對知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏了解和認(rèn)識，取得的研究成果往往不是申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是以等方式處理。原因之二是企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的積極性。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為從無到有、從被動到主動的變遷，其動機(jī)是受行為變遷所帶來的利益驅(qū)動。只有行為人分析到行為的結(jié)果能帶來巨大的利益時，他才會采取行動，從而發(fā)生行為變遷。我們可把企業(yè)的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導(dǎo)而產(chǎn)生的自發(fā)變遷；強(qiáng)制性變遷是政府制定法律規(guī)章，強(qiáng)制企業(yè)發(fā)生行為改變。一方面，誘導(dǎo)行為變遷是一個緩慢的過程，因?yàn)檫@要受行為主體現(xiàn)有知識與經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識能力和學(xué)習(xí)能力等影響；另一方面由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不完善，削弱了企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理取得的收益，導(dǎo)致企業(yè)缺少進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理的積極性，從而又延長了企業(yè)行為的變遷過程。所以，要解決我國企業(yè)目前在知識產(chǎn)權(quán)管理方面存在的問題，必須通過政府制定適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定，強(qiáng)制企業(yè)的行為發(fā)生變遷，這樣可大大縮短這一過程。原因之三是知識產(chǎn)權(quán)管理人才匱乏，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)管理知識供給不足。人才匱乏既是存在的問題，又是企業(yè)某些行為方面存在問題的原因。一方面是由于我國過去科研與生產(chǎn)相脫節(jié)，大量科研人員集中在高校和科研院所，企業(yè)科研力量不足，導(dǎo)致企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的形成來源不足；另一方面是我國實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時間較短，通曉知識產(chǎn)權(quán)法律和知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作的人員很少，這導(dǎo)致企業(yè)可能還認(rèn)識不到知識產(chǎn)權(quán)管理能帶來的巨大收益，或者認(rèn)識到了，但由于缺少相關(guān)的人員而不知如何著手采取行動。例如，我國很多企業(yè)認(rèn)識到商標(biāo)的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，只單純花費(fèi)巨資做廣告，但由于商標(biāo)的價(jià)值內(nèi)涵及商標(biāo)的許可運(yùn)作知識缺乏，反而導(dǎo)致短期行為，產(chǎn)生不良后果。
2.2制度方面導(dǎo)致的問題的原因分析
上面的分析表明，制度缺陷是我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為方面存在問題的更深層次原因，其產(chǎn)生的影響更為深遠(yuǎn)。因?yàn)橹贫仁菦Q定人們相互關(guān)系的、而人為設(shè)定的一些制約性規(guī)則，制度的缺陷會增大人們在知識產(chǎn)權(quán)活動中的交易費(fèi)用，缺少激勵人們實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理的利益動因。沒有法律制度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有者的收益，人們不僅缺少知識產(chǎn)權(quán)管理的積極性，相反，還會因侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)而不受處罰而產(chǎn)生仿造、假冒和不正當(dāng)競爭行為等。我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我國知識產(chǎn)權(quán)制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答這個問題，首先需要對制度的形成進(jìn)行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個不斷變遷的過程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。前者是指一群（個）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會時所進(jìn)行的自發(fā)性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發(fā)性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進(jìn)。誘致性制度變遷是在獲利機(jī)會的誘導(dǎo)下利益各方長期博弈的結(jié)果，其變遷是緩慢的，而強(qiáng)制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實(shí)現(xiàn)。而且，如果誘致性創(chuàng)新是新制度安排的惟一來源的話，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優(yōu)。因?yàn)樽园l(fā)性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進(jìn)。企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個緩慢的過程，這也是我國企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度目前仍不健全的原因之一。而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的外部環(huán)境則主要是強(qiáng)制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國政府過去階段的任務(wù)重心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，而政府本身的機(jī)構(gòu)改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機(jī)構(gòu)效率低下，執(zhí)法不力降低了強(qiáng)制性制度變遷的作用。我國企業(yè)當(dāng)前正面臨著加入WTO帶來的激烈國際市場競爭，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應(yīng)當(dāng)前需要，必須通過政府完善知識產(chǎn)權(quán)法令，加快政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷。通過強(qiáng)制性的制度變遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為的強(qiáng)制性變遷。
3政策建議及對策
通過上述分析可以得出以下結(jié)論，要解決我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中目前存在的問題，首先就是要加強(qiáng)和完善知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度，形成強(qiáng)制性制度變遷和行為變遷；加大知識產(chǎn)權(quán)管理的知識供給；同時，企業(yè)自身也要采取相應(yīng)的對策和行動。
3.1政府在推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要發(fā)揮更大作用
第一，政府應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)方面的交流，了解世界知識產(chǎn)權(quán)法律、政策方面的新進(jìn)展。從而加強(qiáng)和完善我國的知識產(chǎn)權(quán)立法，制定適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策和法律。完善知識產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行規(guī)范，一方面要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的改革，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的制度規(guī)范，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)出口的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，企業(yè)競業(yè)禁止規(guī)定等。第二，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，知識產(chǎn)權(quán)本身的專業(yè)性很強(qiáng)，使得這方面的執(zhí)法難度較大，而我國執(zhí)法人員的水平也有待提高。因此，司法、執(zhí)法部門應(yīng)注意加強(qiáng)與技術(shù)專家、知識產(chǎn)權(quán)法律專家的溝通，聘請他們擔(dān)任專家咨詢顧問并協(xié)助解決疑難案件。第三，政府可引導(dǎo)和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在初期，政府通過制定政策對中介市場加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，并逐漸放開，通過行業(yè)自律和市場化運(yùn)作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介市場的完善。第四，政府應(yīng)加速我國專利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，盡早建立開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向公眾提供專利說明書全文、法律狀態(tài)查詢。選擇一些有條件的省市建立遠(yuǎn)程可視審查會晤系統(tǒng)，方便和加速專利審查。建立多功能的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)館，提供知識產(chǎn)權(quán)自動檢索、知識咨詢，提供專題培訓(xùn)等，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。
3.2企業(yè)應(yīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體
(一)我國專利發(fā)展總體情況
由圖1所示，我國專利申請與授權(quán)量歷年呈穩(wěn)步上升趨勢。從1985年的1.44萬件增長到2013年的237.7萬件，尤其是在1999年之后，專利申請量呈加速增長的態(tài)勢;而專利授權(quán)量從1985年的138件增長到2013年的131.3萬件，尤其在1999年之后，專利授權(quán)量也加速增長。這反映了我國對專利保護(hù)的意識正逐步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作用日益彰顯。圖1我國專利歷年申請與授權(quán)情況資料來源:根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局www．sipo．gov．cn/sipo/tjxx/default．htm統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理。
(二)國內(nèi)商標(biāo)總體情況
由圖2所示，我國商標(biāo)申請和核準(zhǔn)注冊數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢，國內(nèi)商標(biāo)申請和核準(zhǔn)注冊數(shù)量也是連年遞增，從1982年的1.7萬件增長到2013年的173.33萬件，尤其在1999年之后，商標(biāo)申請量更是加速攀升。這反映出我國在商標(biāo)方面的意識正逐步增強(qiáng)。同時，在國外商標(biāo)申請和核準(zhǔn)注冊上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年世界知識產(chǎn)權(quán)組織收到馬德里商標(biāo)國際注冊申請數(shù)量也創(chuàng)歷史新高。來自中國企業(yè)的商標(biāo)國際注冊申請為2，273件，比20，12年增長8．2%，居馬德里聯(lián)盟各國第六位，并連續(xù)9年居發(fā)展中國家第一位。這與我國專利申請的態(tài)勢比較相似，這反映出我國自20世紀(jì)末以來，知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)。
(三)其他知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)還涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、版權(quán)(計(jì)算機(jī)軟件)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、動植物新品種等，但由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以找到，因此很難就這幾個方面進(jìn)行定量描述。但從定性的角度看，廣東在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算機(jī)軟件方面已走在全國其它地區(qū)的前面，而上海在集成電路布圖設(shè)計(jì)方面優(yōu)勢明顯。
二、科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)存在的問題
(一)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造問題
政府對基礎(chǔ)研究重視不夠，技術(shù)儲備力量不足，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉，是促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的革命性力量。我國R＆D/GDP投入比例雖然逐年增加，但發(fā)達(dá)國家研發(fā)強(qiáng)度(研發(fā)投入占GDP的比例)是我國的2倍左右，且呈穩(wěn)步上升趨勢。值得關(guān)注的是，發(fā)達(dá)國家很大部分研發(fā)投入是傾注在基礎(chǔ)研究上，而我國大部分研發(fā)投入則主要在技術(shù)引進(jìn)及開發(fā)上，對基礎(chǔ)研究的投入程度不夠，這客觀上導(dǎo)致了我國在知識創(chuàng)新方面的不足，以致原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)［2］。企業(yè)側(cè)重技術(shù)引進(jìn)，對技術(shù)的消化、吸收，二次創(chuàng)新投入不足。我國企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的費(fèi)用與消化吸收的費(fèi)用極不平衡，從消化、吸收占技術(shù)引進(jìn)的比重指標(biāo)來看，全國僅達(dá)0．069，東北的比例更低至0．022。我國由于在技術(shù)的二次創(chuàng)新方面的投入不夠，許多地區(qū)發(fā)展陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈。集成創(chuàng)新有一定基礎(chǔ)與成績，但整體上實(shí)力還不強(qiáng)。在集成創(chuàng)新方面，廣東走在了全國的前列，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的一大特色，雖然其形成是各方面合力作用的結(jié)果，但在集成創(chuàng)新方面確實(shí)取得了一定的成績，而且各專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新中心正發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用，帶動著各特色產(chǎn)業(yè)群的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活動不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新主體不突出。專利意識體現(xiàn)在技術(shù)的法權(quán)壁壘上，獲取國家法權(quán)壟斷是取得市場優(yōu)勢的前提。企業(yè)是專利技術(shù)的創(chuàng)新主體，只有企業(yè)才更能將技術(shù)產(chǎn)品化、商品化，也只有企業(yè)才更具備轉(zhuǎn)流實(shí)施的條件。而在我國專利的申請與授權(quán)中，個人占比相當(dāng)高，普遍高于50%，高達(dá)80%以上的也比比皆是［3］，而真正應(yīng)成為創(chuàng)新主體的企業(yè)、高校、科研院所所占的比重則十分之低，這樣使得本來可以產(chǎn)生大量原創(chuàng)性的發(fā)明專利沒有產(chǎn)生，本來作為主體的企業(yè)、高校、科研院所沒有成為主角，這在客觀上也導(dǎo)致了我國專利的質(zhì)量不高。以重慶為列，去年發(fā)明專利僅占16%，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利高占84%，而發(fā)達(dá)國家其發(fā)明專利通常都超過60%，美國更高達(dá)70%。
(二)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用問題
知識產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不良，交易不發(fā)達(dá)。專利、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓和授權(quán)許可，版權(quán)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)的、知識產(chǎn)權(quán)的評估等中介服務(wù)都是發(fā)達(dá)國家知識經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，但我國大部分地區(qū)在這方面尚處于起步階段，還沒有形成規(guī)模。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中企業(yè)往往不明確交易標(biāo)的的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，造成不少侵權(quán)產(chǎn)品流入市場。由于知識產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不良和中介服務(wù)的缺乏，使得在眾多的會展上銷售或許諾銷售侵權(quán)產(chǎn)品的現(xiàn)象十分普遍。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不暢。主要體現(xiàn)在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)及開發(fā)等相互協(xié)同艱難。究其根源，關(guān)鍵在于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中利益分配關(guān)系始終不能得到很好的處理，在技術(shù)價(jià)值的認(rèn)識、談判地位認(rèn)可以及市場化等方面，常常會發(fā)生不愉快的事件。存在濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為。當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一方面是大部分人的知識意識薄弱，另一方面是部分企業(yè)或個人存在濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為，該部分企業(yè)利用社會大眾對知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利的一些直覺，認(rèn)為專利多的企業(yè)乃至其產(chǎn)品的品質(zhì)相對高，因此故意申請眾多低層次的專利，以達(dá)到誤導(dǎo)消費(fèi)者的目的。知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)、糾紛日趨增多。從我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)的總體環(huán)境來看，我國現(xiàn)階段實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是弱知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，這在某種程度上也使得侵權(quán)行為存在有一定的空間。但侵權(quán)行為實(shí)際上是一把雙刃劍，一方面可以使得我國能以極低廉的價(jià)格提升我國的生產(chǎn)力，但同時對我國的本土科技創(chuàng)新帶來消極影響，因此從長遠(yuǎn)和動態(tài)的角度看，逐步規(guī)范企業(yè)行為十分必要。在現(xiàn)實(shí)中，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生最為廣泛的是計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)。當(dāng)前全國各地都在大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大搞“軟件園建設(shè)”，但卻沒有一個軟件業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，眾多軟件企業(yè)因侵權(quán)的威脅而面臨生存危機(jī)［4］。
(三)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)管理問題
知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與管理意識薄弱。知識產(chǎn)權(quán)既是投入要素，又是產(chǎn)出品，其在投入產(chǎn)出的運(yùn)行過程中不斷增值。知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不僅是創(chuàng)造，其運(yùn)營與管理更為重要。我國眾多企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不到位，在管理上缺少重視。許多企業(yè)的經(jīng)營思路和理念比較保守，一些能夠申請專利的技術(shù)由于沒有及時得到保護(hù)，造成大量無形資產(chǎn)流失。有的企業(yè)擁有一定量的知識產(chǎn)權(quán)，但缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)作用得不到很好發(fā)揮，難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和利潤。由于知識產(chǎn)權(quán)投入巨大，而短期內(nèi)不能得到很好的回報(bào)，再加上管理保護(hù)不力，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)失去信心，這就形成了惡性循環(huán)［5］。知識產(chǎn)權(quán)管理水平低下，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化程度不高，政府職能轉(zhuǎn)換進(jìn)展緩慢，往往出現(xiàn)一定程度的知識產(chǎn)權(quán)管理越位和缺位現(xiàn)象。專利管理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全。多數(shù)企業(yè)缺少知識產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，尚未將專利管理納入研發(fā)管理、市場營銷、品牌培育等企業(yè)活動的全過程。一些知識產(chǎn)權(quán)具體政策執(zhí)行不到位。國家在知識產(chǎn)權(quán)政策的頂層設(shè)計(jì)還面臨諸多的問題。例如:高層次的專業(yè)人才緊缺;相關(guān)的高素質(zhì)管理人員不多;部門之間的協(xié)同難度大。
(四)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題
集體知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)缺位，使得許多職務(wù)發(fā)明變成非職務(wù)發(fā)明。從我國大部分地區(qū)專利申請和授權(quán)量看，非職務(wù)發(fā)明通常遠(yuǎn)高于職務(wù)發(fā)明，這一結(jié)果在一定程度上揭示了我國大部分企業(yè)、高校、科研院所集體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺位。申請發(fā)明專利相對困難，尤其是科技含量高的專利，沒有一定的支撐很難實(shí)現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力不足。我國大多數(shù)的企業(yè)、高校、科研院所還沒有成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專職的知識產(chǎn)權(quán)工作人員缺乏，加上各創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識不足，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的投入少，這也是導(dǎo)致當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不足的原因。應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛，國內(nèi)企業(yè)集體維權(quán)意識不夠，行動遲緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國市場對世界資本的吸引力正與日俱增，跨國企業(yè)紛紛搶占、深化對中國市場的滲透與控制，加上我國已加入WTO，在TRIPS的條款下，知識產(chǎn)權(quán)成為跨國公司攻城掠地的重要手段，國內(nèi)企業(yè)面對的知識產(chǎn)權(quán)糾風(fēng)不斷增多，維權(quán)成本高昂使得國內(nèi)單個企業(yè)與跨國集團(tuán)之間的對抗始終處于被動狀態(tài)［6］，因此，國內(nèi)企業(yè)集體維權(quán)變得十分迫切與必要，但當(dāng)前我國企業(yè)之間的聯(lián)合維權(quán)往往難以落實(shí)。
三、政策建議
(一)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造對策
加大對重點(diǎn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動投入力度，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，在源頭上保證各區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作得以順利開展。以廣東為例，對于四大高新技術(shù)行業(yè)，電子通訊行業(yè)優(yōu)勢明顯、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)具有明顯的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，對這兩個行業(yè)應(yīng)該在保證現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上有所增加，使這兩個行業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng);醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，具有一定的專利優(yōu)勢，儀器儀表制造業(yè)作為裝備制造業(yè)的一部分，其專利優(yōu)勢增長明顯，政府應(yīng)加大對這兩個行業(yè)的科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)其獲取自主知識產(chǎn)權(quán)能力，形成更大的專利優(yōu)勢，積極推進(jìn)這兩個領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化［7］。實(shí)施重大項(xiàng)目招標(biāo)，突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的核心技術(shù)。重大科技項(xiàng)目招標(biāo)是廣東在科技創(chuàng)新手段上的一個大膽嘗試。從廣東的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明:在科技計(jì)劃管理過程中引入重大項(xiàng)目招標(biāo)制度，突破制約廣東主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，為廣東建成全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，其它區(qū)域可以結(jié)合自身的實(shí)際情況借鑒利用重大科技項(xiàng)目招標(biāo)這一科技創(chuàng)新手段，進(jìn)一步提高政府資源的產(chǎn)出效率。將自主核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為政府科技計(jì)劃項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)。自主核心技術(shù)是自主知識產(chǎn)權(quán)的重要來源，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是核心技術(shù)的延伸。必須把自主核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的評審和驗(yàn)收指標(biāo)。通過政府科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新主體注重自主核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)造和管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度，營造良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造環(huán)境。擁有核心技術(shù)并不代表擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？萍疾块T不但要加大對科技創(chuàng)新主體在核心技術(shù)研發(fā)方面的支持，也需要增大對創(chuàng)新主體在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)方面的支持。通過政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持等手段鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位積極參與研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)中更多地反映本區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢和特點(diǎn)，盡快形成高效、公開、透明的市場化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)制，探索專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制［8］。建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把科技成果、核心技術(shù)、專利以標(biāo)準(zhǔn)形式在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行普及。
(二)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用對策
加速知識產(chǎn)權(quán)公共科技服務(wù)信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)各專業(yè)信息網(wǎng)的互聯(lián)和整合，讓科技中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員能夠以較低成本獲取信息，降低科技服務(wù)成本，提高效率和效益。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)技術(shù)市場，整合科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，以信息流帶動資金流和物流，拓展技術(shù)交易渠道，形成虛擬交易和實(shí)體交易的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)中介組織建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和審查，采取前置式告知和后置式監(jiān)督相結(jié)合的方式規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行，即通過設(shè)置相應(yīng)的門檻，取消或減少審批，同時又通過市場監(jiān)督機(jī)制設(shè)立后置式監(jiān)督，取消市場競爭中不規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的主體資格來保證市場競爭的正常開展。逐步完善科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)中介組織體系，構(gòu)建涵蓋技術(shù)交易、評估、、財(cái)務(wù)、融資等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供全方位、全過程服務(wù)。發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范中心等科技中介機(jī)構(gòu)的輻射作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。投資主體和融資渠道實(shí)現(xiàn)多元化。主要包括:政府、企業(yè)、銀行、社會、民間和引進(jìn)外資等。政府要健全稅收、擔(dān)保、補(bǔ)貼等宏觀措施，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場預(yù)期。加快知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散平臺建設(shè)。一是利用自身渠道進(jìn)行網(wǎng)上交易或組織發(fā)明人參加各種展示交流會;二是開辦專門的期刊或網(wǎng)站為產(chǎn)權(quán)流動搭建平臺，為高校和企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)單位提供溝通平臺;三是建立專利申請資助制度，提升專利申請量，建立發(fā)明專利費(fèi)用資助資金，對符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或?qū)儆诘胤街攸c(diǎn)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品、技術(shù)，申請專利后給予一定數(shù)額的費(fèi)用補(bǔ)貼;四是對知識產(chǎn)權(quán)交易給予稅收優(yōu)惠。
(三)知識產(chǎn)權(quán)管理對策
設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位需要設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系;建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制，包括組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)秘密審查、專利申請及保護(hù)、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓(xùn)等。結(jié)合科技體制與科研機(jī)構(gòu)改革，各高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技宏觀管理中，實(shí)現(xiàn)對本單位知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一管理，將知識產(chǎn)權(quán)貫穿于整個科研、開發(fā)及生產(chǎn)活動全過程，力爭創(chuàng)造和依法獲得更多的自主知識產(chǎn)權(quán)［9］。重視知識產(chǎn)權(quán)的過程管理。包括:建立前期產(chǎn)權(quán)歸屬問題管理制度;技術(shù)研發(fā)階段的知識產(chǎn)權(quán)論證報(bào)告管理制度;研發(fā)過程管理制度;建立相應(yīng)的審查制度;研發(fā)后技術(shù)保密管理制度等。處理好質(zhì)量、效益和數(shù)量的關(guān)系。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，高校、企業(yè)、中介和個人之間應(yīng)協(xié)調(diào)好技術(shù)數(shù)量、質(zhì)量和效益分配等方面的關(guān)系。加強(qiáng)對科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理工作。建立和完善職務(wù)發(fā)明制度。完善成果獎勵制度。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛機(jī)制的建設(shè)。加大對區(qū)域內(nèi)支柱行業(yè)、重點(diǎn)出口行業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛機(jī)制的研究，政府通過行業(yè)協(xié)會或其它方式對該領(lǐng)域的一些重點(diǎn)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)或指導(dǎo)，使它們能夠在一定程度上達(dá)成共識，通力協(xié)作，以集體應(yīng)對將來可能面臨的來自知識產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)挑戰(zhàn)。鼓勵企業(yè)進(jìn)行國外專利申請。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)大力申請國外專利，尤其是國外發(fā)明專利，政府應(yīng)成立專門的國外專利申請基金，給申請國外專利的企業(yè)提供資助，同時提供指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。
(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對策
關(guān)鍵詞：企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)管理；戰(zhàn)略
1企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用
1．1給企業(yè)帶來新的利潤增長點(diǎn)
企業(yè)科技競爭的決定性因素為自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)與衡量指標(biāo)又為知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)過不斷持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對所擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不斷進(jìn)行開發(fā)，并使之產(chǎn)權(quán)化，然后再將其投入到生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣企業(yè)所獲得的豐厚利潤就可以從這些新產(chǎn)品的開發(fā)而獲得，從而還能將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌睦麧櫾鲩L點(diǎn)。
1．2為企業(yè)拓寬了市場空間
企業(yè)由于形成了自主知識產(chǎn)權(quán)，這就使其產(chǎn)品具有“獨(dú)創(chuàng)性”，真正實(shí)現(xiàn)所謂的“新產(chǎn)品”的目標(biāo)，當(dāng)技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化時，該企業(yè)就贏得了市場，取得競爭優(yōu)勢，從而為企業(yè)拓寬了市場空間。
1．3為企業(yè)降低了運(yùn)營成本
企業(yè)降耗、節(jié)能、減排可以通過知識產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)涵的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新而成為可能，企業(yè)的運(yùn)營成本的降低通過技術(shù)進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)，使得企業(yè)核心競爭力被大大提升。
2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題
2．1對于知識產(chǎn)權(quán)管理認(rèn)識不到位
當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性認(rèn)識不到位，對知識產(chǎn)權(quán)管理沒有從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行規(guī)劃。有形資產(chǎn)及其管理是企業(yè)所重視的問題，而忽略了對無形資產(chǎn)的管理，對于專利戰(zhàn)略也缺乏研究和制定。多數(shù)企業(yè)由于對知識產(chǎn)權(quán)缺乏從戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，致使其自主創(chuàng)新成果只在我國申請了專利，而到國外卻沒有申請，一些企業(yè)雖然申請了專利，但宣傳力度不夠，這就造成專利成果利用率低，從而無法提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化程度。
2．2知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏資本化運(yùn)作
企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的管理多數(shù)只注重對其表面的保護(hù)，而未進(jìn)行資本化運(yùn)作。模糊了對知識產(chǎn)權(quán)概念和價(jià)值的認(rèn)識，盡管一些企業(yè)科技人員努力創(chuàng)造了智力成果，然而企業(yè)家對其重視不夠，并沒有將其作為企業(yè)的無形資產(chǎn)而進(jìn)行有效保護(hù)，并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。
2．3缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作的人才
只有擁有嚴(yán)密的組織和制度保障才能形成良好的知識產(chǎn)權(quán)管理。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)遇到涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的問題時，企業(yè)通常都是直接聘請律師來幫助解決，對于相關(guān)的處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專門機(jī)構(gòu)多數(shù)企業(yè)都沒有設(shè)置，也沒有相關(guān)從事企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理研究及開發(fā)的專門人員的配置，也缺乏較為嚴(yán)格的規(guī)章制度對其進(jìn)行引導(dǎo)。
3企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)對策
3．1初期實(shí)施防御型戰(zhàn)略
企業(yè)要以自身現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略以及外部環(huán)境等為依據(jù)，編制出不同的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并在企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)營銷、資產(chǎn)運(yùn)作、發(fā)展規(guī)劃等環(huán)節(jié)納入該戰(zhàn)略，以促進(jìn)戰(zhàn)略得以有效實(shí)施。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)防御型戰(zhàn)略之后，就會擁有了一定的知識產(chǎn)權(quán)資源，并具備了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)制度，此時企業(yè)就可以逐步向攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略過渡。待攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略也順利完成后，企業(yè)再考慮進(jìn)攻型戰(zhàn)略的實(shí)施。
3．2構(gòu)建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
是否能有效地利用知識產(chǎn)權(quán)，決定了企業(yè)在市場競爭中的獲勝與否。因此，構(gòu)建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)當(dāng)前急需完成的工作之一，并要將知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)歸納到企業(yè)的重要管理部門中。市場競爭需要企業(yè)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，同時，企業(yè)還要將人才市場中吸收具有法律專業(yè)知識，尤其是知識產(chǎn)權(quán)法方面的人才，組成一支分工合理、團(tuán)結(jié)互助的隊(duì)伍，此外，還要加大財(cái)力和物力上的支持，這樣才能使知識產(chǎn)權(quán)管理工作的正常運(yùn)作得到有效保證。
知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制表現(xiàn)為權(quán)能的限制、行使的限制、時間的限制、主體的限制、客體的限制和地域的限制，既有法定的權(quán)利限制，也有意定的權(quán)利限制。權(quán)利限制制度的創(chuàng)設(shè)旨在權(quán)利人與社會大眾之間保持一種利益上的衡平關(guān)系，基于同一目的，也有必要對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制予以限制。選擇權(quán)利限制時應(yīng)當(dāng)考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平和權(quán)利限制引發(fā)的成本。
民法崇尚“法無禁止皆可為”的理念，充分體現(xiàn)了權(quán)利本位的思想。知識產(chǎn)權(quán)作為一種民事權(quán)利，權(quán)利人可自由行使，因?yàn)闄?quán)利意味著自由，既有行使的自由，也有不行使的自由。然而，因應(yīng)社會的發(fā)展，權(quán)利絕對自由的觀念發(fā)生了根本變化；任何權(quán)利皆應(yīng)受到限制，沒有不受限制的權(quán)利。
一、權(quán)利限制的表現(xiàn)形式
權(quán)利限制即是指權(quán)利諸方面受到的來自權(quán)利人以外的約束，既有來自公法上的約束，也有來自私法上的約束。就知識產(chǎn)權(quán)而言，其權(quán)利限制表現(xiàn)為權(quán)能的限制、行使的限制、時間的限制、主體的限制、客體的限制和地域的限制。
1、權(quán)能的限制
知識產(chǎn)權(quán)既為私權(quán)，按常理說，其權(quán)利種類和內(nèi)容可自由創(chuàng)設(shè)。然而，同物權(quán)一樣，知識產(chǎn)權(quán)也奉行了權(quán)利法定主義，權(quán)利的種類和內(nèi)容非由法律規(guī)定則不能隨意創(chuàng)設(shè)。專利法第11條規(guī)定：“發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。”顯而易見，與發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)相比，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)就沒有許諾銷售權(quán)。
2、行使的限制
前已述及，權(quán)利意味著自由，權(quán)利人既有行使的自由，也有不行使的自由。我認(rèn)為，著作權(quán)法上的合理使用制度即是對行使著作權(quán)予以限制的典型，專利法上的強(qiáng)制許可制度則是對不行使專利權(quán)予以限制的典型。在著作權(quán)合理使用制度中，作品使用人只要符合著作權(quán)法規(guī)定的合理使用的條件，著作權(quán)人就不能以行使著作權(quán)為由干涉使用人的正當(dāng)使用；于此情形中，著作權(quán)的行使，就受到了合理使用制度的限制。在專利強(qiáng)制許可制度中，強(qiáng)制許可申請人只要符合法定條件并獲得了專利管理部門的準(zhǔn)許，就可以在支付專利使用費(fèi)的情況下使用專利權(quán)人的專利技術(shù)，專利權(quán)人不能以權(quán)利人自居，不許可申請人使用其專利技術(shù)；于此情形中，專利權(quán)人不行使專利權(quán)的自由就受到了專利強(qiáng)制許可制度的限制。同樣道理，法定許可制度也構(gòu)成了對權(quán)利人不行使權(quán)利的限制。
3、時間的限制
按理說，權(quán)利應(yīng)與權(quán)利客體共存亡；客體存在，權(quán)利就應(yīng)存在，客體滅失，權(quán)利自無存在的理由，正如“皮之不存，毛將焉附”所言。知識產(chǎn)權(quán)則不然，其客體具有永久性，不會滅失。但知識產(chǎn)權(quán)卻不能永久存在，否則，公共知識就不能豐富。依專利法為例，第43條規(guī)定：“發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為10年，均自申請日起計(jì)算。”
4、主體的限制
不是任何人都可以成為知識產(chǎn)權(quán)的原始主體。在著作權(quán)法上，只有參與創(chuàng)作的人才能成為作者，從而對其創(chuàng)作出的作品享有著作權(quán)，而僅僅為作品創(chuàng)作提供條件的人則不能成為著作權(quán)人。在專利法上，也同樣如此，只有參與發(fā)明創(chuàng)造的人才能成為專利權(quán)人，而僅僅提供物質(zhì)技術(shù)條件的人則不能。在商標(biāo)法上，2001年10月修訂的《商標(biāo)法》擴(kuò)大了商標(biāo)主體范圍，增加了自然人等主體。對于外國人、無國籍人而言，要想在中國成為知識產(chǎn)權(quán)主體，必須符合一定的條件，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則。
5、客體的限制
不是任何客體都可以成為知識產(chǎn)權(quán)的客體，這在幾部主要的知識產(chǎn)權(quán)法中都有所規(guī)定。仍以專利法為例，第25條規(guī)定：“對下列各項(xiàng)，不授予專利權(quán)：（1）科學(xué)發(fā)現(xiàn)；（2）智力活動的規(guī)則和方法；（3）疾病的診斷和治療方法；（4）動物和植物品種；（5）用原子核變換方法獲得的物質(zhì)。”
6、地域的限制
知識產(chǎn)權(quán)是一種專有權(quán)，但是在空間上的效力并不是毫無限制的。根據(jù)一個國家的法律取得的知識產(chǎn)權(quán)，僅在該國領(lǐng)域內(nèi)有效，在其他國家原則上不發(fā)生效力。這也是巴黎公約和伯爾尼公約認(rèn)可的獨(dú)立保護(hù)原則的必然結(jié)果。
二、法定的權(quán)利限制
權(quán)利限制是對權(quán)利人的外在拘束，在奉行私權(quán)至上的理念下，宜堅(jiān)持不得已而為之的原則，因而，應(yīng)在平衡各方利益的情況下由法律做出明文規(guī)定。
1、憲法上的限制
憲法作為國家的根本大法，既為其他法律設(shè)定權(quán)利提供依據(jù)，也為其他法律設(shè)定權(quán)利的限制奠定合法基礎(chǔ)。我國憲法51條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！?/p>
2、民法上的限制
知識產(chǎn)權(quán)法作為民法的特別法，民法的規(guī)定毫無疑問也適用于知識產(chǎn)權(quán)法。民法上規(guī)定了誠實(shí)信用、公序良俗、禁止權(quán)利濫用等基本原則，意指民事主體在行使權(quán)利的時候要誠實(shí)信用、不違背公序良俗、不得濫用權(quán)利。同樣，權(quán)利人在行使其知識產(chǎn)權(quán)時就要受到這些民法基本原則的限制，不得恣意妄為。例如，民法通則第7條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序?！?/p>
3、知識產(chǎn)權(quán)法上的限制
在知識產(chǎn)權(quán)法律制度發(fā)展與完善的過程中，相繼產(chǎn)生一系列權(quán)利限制制度，如合理使用、法定許可、強(qiáng)制許可、權(quán)利窮竭、反向工程、公共秩序保留、不視為侵權(quán)等制度。著作權(quán)法規(guī)定了合理使用、法定許可制度，專利法規(guī)定了強(qiáng)制許可、不視為侵權(quán)制度。商標(biāo)法規(guī)定了權(quán)利窮竭制度。軟件保護(hù)條例規(guī)定了合理使用、反向工程制度。此外，TRIPS、巴黎公約、伯爾尼公約還規(guī)定了公共秩序保留制度。同時，我國的知識產(chǎn)權(quán)法中還在一般條款中做出了對知識產(chǎn)權(quán)的行使具有限制性質(zhì)的規(guī)定。例如，著作權(quán)法第4條第2款規(guī)定：“著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益?！?/p>
4、反不正當(dāng)競爭法上的限制
反不正當(dāng)競爭法既給知識產(chǎn)權(quán)提供附加保護(hù)，也對知識產(chǎn)權(quán)施以一定的限制。反不正當(dāng)競爭法以促進(jìn)市場競爭為己任，因而，任何限制或排除競爭的行為就成為其規(guī)制的對象。權(quán)利人在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中，基于逐利的目的，有可能濫用其擁有的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的產(chǎn)生是權(quán)利行使方式不當(dāng)造成的，在知識產(chǎn)權(quán)法上是無法解決的問題，只有通過反不正當(dāng)競爭法從外部入手，制裁知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，從而保持權(quán)利人、競爭者、消費(fèi)者及社會公眾的利益平衡。[1]
5、反壟斷法上的限制
知識產(chǎn)權(quán)行使的一個非常重要的形式就是許可使用。權(quán)利人或拒絕許可，或利用許可合同施以苛刻的要求，過度限制被許可人，構(gòu)成限制貿(mào)易或競爭的行為，從而應(yīng)受到反壟斷法的規(guī)制。知識產(chǎn)權(quán)具有獨(dú)占性，權(quán)利人有可能憑借獨(dú)占權(quán)利在市場中處于優(yōu)勢地位。若權(quán)利人不濫用此種優(yōu)勢地位，就不會受到反壟斷法的規(guī)制，否則，反壟斷法就會予以干涉，以免壟斷的出現(xiàn)。只有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使自己權(quán)利的過程中利用其優(yōu)勢地位不合理地限制競爭或者謀求壟斷的時候，違背了自由公平競爭的原則，才會構(gòu)成對反壟斷法的違反。[2]我國反壟斷法草案第64條規(guī)定：“經(jīng)營者依照中華人民共和國著作權(quán)法、中華人民共和國商標(biāo)法、中華人民共和國專利法等行使合法權(quán)利的行為，不適用本法。但違反本法規(guī)定、濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為受到本法約束?！?/p>
6、物權(quán)法上的限制
知識產(chǎn)權(quán)都要借助一定的載體表現(xiàn)出來，因而必定會存在知識產(chǎn)權(quán)與物權(quán)的沖突，所以，物中知識產(chǎn)權(quán)的行使，必然受到物的所有權(quán)的限制。例如，美術(shù)作品的展覽權(quán)依法由物權(quán)人來行使，而著作權(quán)人則無法行使。
三、意定的權(quán)利限制
民事權(quán)利具有可處分性，權(quán)利人可依自由意志處分，或放棄全部權(quán)利，或放棄部分權(quán)利，也就是說，依個人意愿對自己享有的權(quán)利施加一定的限制。知識產(chǎn)權(quán)也不例外。權(quán)利人可與相對人協(xié)議約定；相對人在約定的范圍內(nèi)，以約定的方式使用權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人不得干涉，必要時還須予以協(xié)助。開源軟件與知識共享就是近年來出現(xiàn)的兩個典型。
1998年，Perens和Raymond等人在美國加利福尼亞州發(fā)起設(shè)立一個非營利性組織“開放源代碼首創(chuàng)行動組織”(OpenSourceInitiativeAssociation，簡稱OSIA)，目的是盡可能統(tǒng)一開源軟件的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。[3]OSIA從軟件許可入手，結(jié)合證明商標(biāo)的使用，成為開源軟件認(rèn)定、的權(quán)威組織。截至2006年3月，OSIA的開源軟件許可證共計(jì)58種。使用人在愿意遵守許可證條款的條件下，就可以得到源程序，并自由地修改或再。在許可使用中，開放源碼軟件是受著作權(quán)保護(hù)的作品，未經(jīng)權(quán)利人許可不能隨意使用，軟件作者僅放棄部分權(quán)利，如修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)以及復(fù)制權(quán)，除此之外，作者還享有包括署名權(quán)在內(nèi)的其他權(quán)能。這說明作者只是有條件地將自己享有的權(quán)利作了一些限制，換言之，接受開放源碼軟件許可證的人只是有條件地獲得了某些著作權(quán)權(quán)能的非排他的使用權(quán)，而權(quán)利仍歸屬于原作者。
知識共享組織是一個同時附屬于斯坦福大學(xué)和哈佛大學(xué)的非營利性組織，由斯坦福大學(xué)法學(xué)院Lessig教授倡議發(fā)起，于2001年在斯坦福大學(xué)正式成立。該組織以知識共享為理念，在現(xiàn)有的法律框架下，通過向公眾免費(fèi)提供一系列獨(dú)特的許可協(xié)議，為創(chuàng)造性成果提供一種更加靈活并行之有效的保護(hù)與使用的方法，以克服傳統(tǒng)著作權(quán)保護(hù)方式的不足。[4]傳統(tǒng)的著作權(quán)保護(hù)模式實(shí)行“所有權(quán)利保留”(AllRightsReserved)，即除非法律另有規(guī)定，任何未經(jīng)著作權(quán)人許可的對受著作權(quán)保護(hù)作品的任何使用都構(gòu)成侵權(quán)。各國及各地區(qū)著作權(quán)法保護(hù)的實(shí)踐表明，這種“所有權(quán)利保留”模式實(shí)際上不能使權(quán)利人的利益得到充分的實(shí)現(xiàn)，尤其是數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)以后更是如此。在“所有權(quán)利保留”模式下的授權(quán)方式適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)以后涌現(xiàn)的對作品的海量使用需求，在許多情形下使用者避開成本高昂的授權(quán)轉(zhuǎn)而直接采用，由此加劇了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)的無政府狀態(tài)。與此同時，作品的創(chuàng)作規(guī)律表明，所有的創(chuàng)作都是一種積累的過程，一個社會的文化也正是通過這樣一種積累，通過全社會共享創(chuàng)造性成果而得以豐富與發(fā)展。因此，與“所有權(quán)利保留”相對應(yīng)，知識共享組織倡導(dǎo)“一些權(quán)利保留”(SomeRightsReserved)，也即在現(xiàn)行著作權(quán)法的框架下，通過免費(fèi)向權(quán)利人提供一系列經(jīng)過精心設(shè)計(jì)、合理安排的許可協(xié)議（即知識共享許可協(xié)議，簡稱CC許可協(xié)議），由權(quán)利人自己來對其作品的使用做出合理的決定，決定放棄哪些權(quán)利，保留哪些權(quán)利。知識共享許可協(xié)議有6類，權(quán)利人可以根據(jù)自己的需要選擇其中的任何一種。目前知識共享組織已建立了一個龐大的國際合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過由該組織任命的在各個國家和地區(qū)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持完成有關(guān)知識共享許可協(xié)議的翻譯、本地化與推廣工作。顯而易見，權(quán)利人通過許可協(xié)議對于自己享有的權(quán)利作了一些限制，使用人在協(xié)議約定的范圍內(nèi)使用作品不構(gòu)成侵權(quán)。
四、權(quán)利限制的法理分析
一般認(rèn)為，在知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域，權(quán)利限制制度的創(chuàng)設(shè)是基于保護(hù)社會公共利益的考慮，亦即是說，旨在權(quán)利人與社會大眾之間保持一種利益上的衡平關(guān)系。現(xiàn)代各國知識產(chǎn)權(quán)法在保護(hù)權(quán)利人利益的同時，也注重對社會公眾利益的保護(hù)。一方面，權(quán)利人與社會公眾之間具有相互協(xié)調(diào)的一面。權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)只有被他人使用才能體現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)的社會價(jià)值，權(quán)利人的精神利益和經(jīng)濟(jì)利益才能得以實(shí)現(xiàn)。使用者的利益反映了社會公眾對于科學(xué)文化知識的渴求；一般而言，使用者在使用他人知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)造出更多的智力成果，從而成為權(quán)利人。權(quán)利人與使用者是可以相互轉(zhuǎn)化的，在很多情況下是合二為一的。另一方面，我們也要看到，權(quán)利人與社會公眾之間也存在相互沖突的一面。知識產(chǎn)權(quán)是一種獨(dú)占性的權(quán)利，未經(jīng)權(quán)利人許可，他人不得使用，否則，就有被追究侵權(quán)責(zé)任的可能。若放任權(quán)利人的“個人本位”，權(quán)利人不許可使用，他人則永不能接近權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，知識創(chuàng)新就會缺乏基礎(chǔ)。若僅考慮社會公眾的利益，對權(quán)利人施以嚴(yán)格的限制，他人可任意使用權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人的利益則失去保障，從而也失去了進(jìn)一步從事知識創(chuàng)新的動力。可見，在權(quán)利人與社會公眾之間取得利益平衡，既有可行性，也有必要性?？尚行栽谟跈?quán)利人與社會公眾之間的相互協(xié)調(diào)性。必要性在于權(quán)利人與社會公眾之間的相互沖突性。就后者而言，要通過相應(yīng)制度的創(chuàng)設(shè)使兩者相互沖突的利益趨于平衡，這就是對權(quán)利人獨(dú)占性的知識產(chǎn)權(quán)予以必要的限制，削弱權(quán)利人的“個人本位”，但又不至于不合理地?fù)p害權(quán)利人的合法利益，實(shí)現(xiàn)“個人本位”與“社會本位”的協(xié)調(diào)一致。
此外，對知識產(chǎn)權(quán)加以適當(dāng)限制也符合《世界人權(quán)宣言》的精神?！妒澜缛藱?quán)宣言》第27條在宣布每個人都有權(quán)保護(hù)其創(chuàng)作的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神與物質(zhì)利益的同時，也宣布每個人都有權(quán)利自由參與社會文化知識，以享受藝術(shù)和分享科學(xué)的進(jìn)步與利益。因此，實(shí)施權(quán)利限制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科學(xué)文化進(jìn)步的作用，確保社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的接觸和使用，是保障人權(quán)所必需的。
五、權(quán)利限制的限制
權(quán)利限制既為對知識產(chǎn)權(quán)的抑制，就有可能在維護(hù)社會公共利益的名義下，不合理地限制權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，因而，有必要對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制予以限制，即權(quán)利限制的限制。伯爾尼公約和世界版權(quán)公約在締結(jié)之時，就已認(rèn)識到這一點(diǎn)；盡管在其中規(guī)定了強(qiáng)制許可制度，但要求使用人在使用作品時既不能損害作者的精神權(quán)利，也不能損害作者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利（即獲得報(bào)酬的權(quán)利）。我認(rèn)為，伯爾尼公約有關(guān)合理使用的三步檢驗(yàn)法，與其說是對著作權(quán)予以限制的合理使用制度，倒不如說是對著作權(quán)合理使用制度的限制。再者，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，原有的權(quán)利限制制度已不能適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的需要，越來越多的人，包括權(quán)利人，呼吁限制知識產(chǎn)權(quán)法中權(quán)利的限制性規(guī)定。以著作權(quán)為例，許多國家的著作權(quán)法迅速對此做出反應(yīng)，荷蘭于1972年頒布復(fù)印法，主張刪除“為私人使用目的而自由復(fù)制”的條款；澳大利亞1980年的版權(quán)法修改草案規(guī)定：“為教學(xué)目的而復(fù)印有版權(quán)的作品”的使用者應(yīng)支付報(bào)酬[5]。TRIPS因應(yīng)時代的發(fā)展，也做出了與伯爾尼公約類似的規(guī)定。
權(quán)利限制的限制也為了在權(quán)利人與社會公眾之間維持一種利益上的平衡，以免權(quán)利人受到過多的限制而使利益的天平向社會大眾傾斜，其作用方式是對社會公共利益施以適當(dāng)?shù)闹萍s。因此，知識產(chǎn)權(quán)的限制與反限制有助于維持權(quán)利人與社會公眾之間的利益平衡。
六、選擇權(quán)利限制時應(yīng)考慮的因素
在創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利限制以及調(diào)整已有的權(quán)利限制時，除考慮權(quán)利人與社會公眾之間的利益平衡之外，還應(yīng)考慮諸多其他因素，主要有國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和權(quán)利限制引發(fā)的成本。權(quán)利限制是否合理，取決于一定時期內(nèi)一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素；在一個時期內(nèi)被認(rèn)為是合理的權(quán)利限制，在另一個時期內(nèi)就可能被視為不合理。
1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
近幾年來，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在對待知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度上存在明顯的差距，原因之一就在于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距上。發(fā)達(dá)國家擁有較高的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、出口國，主張知識產(chǎn)以強(qiáng)保護(hù)，保障權(quán)利人的利益，對于權(quán)利限制予以嚴(yán)格限制。而包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，因其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的社會價(jià)值，主張知識產(chǎn)權(quán)的適度保護(hù)，鼓勵社會公眾使用權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)。因此，在發(fā)展中國家，知識產(chǎn)權(quán)就會較多的權(quán)利限制。
2、科技發(fā)展水平
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展往往會引起各社會主體利益分配的變化，法律必須對此做出應(yīng)有的反應(yīng)，以發(fā)揮社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的作用?？萍嫉陌l(fā)展一方面也會引發(fā)新的權(quán)利限制。以著作權(quán)為例，因特網(wǎng)的出現(xiàn)，作品擁有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但與此同時因特網(wǎng)著作權(quán)限制制度也應(yīng)運(yùn)而生。
3、權(quán)利限制引發(fā)的成本
限制的成本主要有制度的成本和犧牲效率的成本。[6]任何權(quán)利限制的制度都有制度的成本。如由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)利限制的規(guī)定，必須設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)并配備必要的人員，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用及人員工資則是必須支出的成本。即使交由司法機(jī)關(guān)裁判，因權(quán)利限制有時使法律關(guān)系復(fù)雜化，法官要絞盡腦汁，思考判決結(jié)果、裁判理由，必要時還要調(diào)查相關(guān)證據(jù)，這必將增加審判案件所消耗的人力、物力和財(cái)力，也必將影響其他案件及時審理。此外，權(quán)利的限制增加了權(quán)利人行使其知識產(chǎn)權(quán)的成本，從而影響知識產(chǎn)權(quán)利用的效率。
七、結(jié)語
盡管知識產(chǎn)權(quán)有各種各樣的權(quán)利限制，但我認(rèn)為，作為民事權(quán)利中的一種，知識產(chǎn)權(quán)還是應(yīng)當(dāng)遵循自由為原則、限制為例外的精神。只有這樣，知識產(chǎn)權(quán)才能稱得上名符其實(shí)的私權(quán)。
【參考文獻(xiàn)】
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【內(nèi)容提要】本文分析了新的著作權(quán)法給圖書館的運(yùn)行帶來的嚴(yán)格約束、對圖書館文化保存職能的強(qiáng)烈沖擊，以及對圖書館發(fā)展的積極效應(yīng)，并闡述了圖書館的應(yīng)對策略。
【關(guān)鍵詞】著作權(quán)/著作權(quán)法/圖書館
2001年10月27日，修改后的《中華人民共和國著作權(quán)法》開始施行。新的著作權(quán)法對于不符合《伯爾尼公約》等國際著作權(quán)條約，特別是世界貿(mào)易組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的有關(guān)條款進(jìn)行了必要的修改，同時還考慮了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對著作權(quán)保護(hù)所帶來的新問題，完善和健全了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和制度。由于圖書館所收藏、傳播、利用的絕大多數(shù)都是他人的作品，著作權(quán)保護(hù)問題貫穿圖書館運(yùn)行的全過程，因此，著作權(quán)法的修改和施行必然對圖書館的建設(shè)，特別是對數(shù)字圖書館的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和重大的影響。
1對圖書館運(yùn)行的約束和影響
新的著作權(quán)法的頒布和施行，使得圖書館的運(yùn)行受到更嚴(yán)格的約束，圖書館的運(yùn)行空間越來越小，成本越來越高。
1.1新的著作權(quán)法擴(kuò)大了保護(hù)客體和保護(hù)范圍，增加了對雜技藝術(shù)作品，類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，建筑作品和模型的保護(hù)，使保護(hù)客體的含義和指向更加明確
根據(jù)這一規(guī)定，除了法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的及其官方正式譯文；時事新聞；歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式這些不受本法保護(hù)的作品，圖書館所涉及的任何其它作品都屬于著作權(quán)法保護(hù)的對象，都受到新的著作權(quán)法的保護(hù)，圖書館可自由支配的文獻(xiàn)越來越少。
新著作權(quán)法增加了著作權(quán)人的權(quán)利，強(qiáng)化了鄰接權(quán)所有者的權(quán)利。新著作權(quán)法新增加了三項(xiàng)權(quán)利，即信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、出租權(quán)及放映權(quán)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，“即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?！编徑訖?quán)，是指與著作權(quán)相鄰或相關(guān)的權(quán)利，即某些傳播者的權(quán)利。也就是指通過出版、表演、錄音錄像和播放等傳播有關(guān)著作權(quán)的作品的權(quán)利。如其中增加了出版者專有版式設(shè)計(jì)的權(quán)利及錄音錄像制作者許可他人出租和通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館將數(shù)字化信息資源上載，通過網(wǎng)絡(luò)或者是其他途徑使讀者能夠閱讀、甚至下載或復(fù)制數(shù)字化的信息，這是數(shù)字圖書館開展信息服務(wù)的主要方式。其向公眾提供的資源，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)外，也已大量涉及到影視作品、錄音錄像制品和其他多媒體作品。這些行為顯然要受到著作權(quán)法信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及鄰接權(quán)的約束。
由此可見，圖書館運(yùn)行所涉及的其它任何作品，從它的收集、到整理，到保存以至傳遞，并且這種傳遞無論以有線方式還是無線方式，都受到著作權(quán)法的制約。否則作品的著作權(quán)人就可能隨時主張權(quán)利，甚至提訟，要求賠償責(zé)任，從而使圖書館卷入到版權(quán)糾紛中。
1.2根據(jù)新的著作權(quán)法的規(guī)定，圖書館對任何其它作品的使用，都必須事先征得該作品著作權(quán)人的許可，或支付一定的費(fèi)用。這就使得圖書館的運(yùn)行要獲得大量作品的權(quán)利許可，而導(dǎo)致圖書館的操作上的困難
傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)一本書同時只有一個許可，因此紙質(zhì)文獻(xiàn)一旦購入，也就獲得了著作權(quán)人的權(quán)利許可。而一個數(shù)字化的作品可以同時供數(shù)萬讀者進(jìn)行在線閱讀，是否取得許可對權(quán)利人利益的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。并且我國是一個著作權(quán)人數(shù)量眾多的國家，圖書館每年所要使用的享有著作權(quán)的作品更是多得驚人。因此對于圖書館來說，取得數(shù)字化作品權(quán)利人的授權(quán)要花費(fèi)大量的人力、物力和時間。
首先，由于易復(fù)制性、易傳播性以及易修改性，數(shù)字化作品的出版與否的界線也越來越模糊。比如，數(shù)字化圖書館將館藏?cái)?shù)字化后在網(wǎng)上，是否涉及版權(quán)人的再次授權(quán)？已完成的網(wǎng)上作品可以被分解由他人進(jìn)行編輯、利用，然后綜合形成新的作品，又可再一次的被分解、編輯、利用，這會對已有版權(quán)作品形成權(quán)利的重疊，圖書館是否要取得每個權(quán)利人的認(rèn)可？這些問題在新的著作權(quán)法中找不到明確的法律條款；
其次，為消除光盤數(shù)據(jù)庫在時間上滯后的弊端，許多服務(wù)商都陸續(xù)推出了同類產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，用戶只需購買許可，或按其它方式付費(fèi)，就可直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取文獻(xiàn)。而我國清華大學(xué)的期刊全文數(shù)據(jù)庫、人大復(fù)印報(bào)刊資料數(shù)據(jù)庫等，卻不肯放棄光盤的出版，規(guī)定必須購買光盤后，才能購買網(wǎng)上許可權(quán)，這無形中增加了獲得授權(quán)的環(huán)節(jié)；再者，取得權(quán)利許可的渠道不太通暢。在圖書館數(shù)字化的實(shí)踐中，數(shù)字化作品數(shù)量眾多，要逐個征得原著者的海量授權(quán)，具體操作中非常麻煩，效率很低。世界各國比較成熟的做法是設(shè)立著作權(quán)集體管理組織。我國新的著作權(quán)法只增加了一條關(guān)于建立著作權(quán)管理組織的原則性規(guī)定，但具體辦法還在醞釀制定之中。
1.3新的著作權(quán)法在國家、集體、個人間的利益分配方面逐步向個人傾斜
根據(jù)新著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)人可以許可他人行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬的權(quán)利，而對于圖書館合理使用的特權(quán)（即可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬），只限定于“為陳列或者保存版權(quán)的需要，復(fù)制本館收藏的作品?！币虼烁鶕?jù)這個界定，圖書館對于受到保護(hù)的作品，在使用過程中，都應(yīng)該征得版權(quán)人的許可，并支付一定的報(bào)酬?，F(xiàn)在越來越多的著作權(quán)人為了加強(qiáng)對作品的控制，減少被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，他們也往往不愿出售其所有權(quán)，而是采用許可協(xié)議方式提供信息產(chǎn)品的使用權(quán)。并且目前數(shù)字化作品都存在著大量不同類型的數(shù)字信息格式，以及頻繁的軟件升級換代情況。對于著作權(quán)人而言，控制信息格式的轉(zhuǎn)換意味著潛在的商業(yè)市場，從而最大限度地獲得商業(yè)利潤。當(dāng)存儲信息的載體更新?lián)Q代時，權(quán)利人能夠以不斷更新后的載體出售與載體同樣內(nèi)容的信息。而按照著作權(quán)的規(guī)定，信息的復(fù)制和格式轉(zhuǎn)換權(quán)歸權(quán)利人所有，圖書館并沒有權(quán)利對收藏的數(shù)字文獻(xiàn)的格式及時進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以便于在新的軟、硬件環(huán)境下使原有的文獻(xiàn)得以利用。這就不可避免地迫使圖書館要為這些數(shù)字化作品格式及載體的轉(zhuǎn)換一次次地支付費(fèi)用。這樣一來圖書館的成本將會無限攀升，圖書館的運(yùn)行更會受到經(jīng)費(fèi)不足的困擾。
2對圖書館文化保存職能的沖擊
新的著作權(quán)法的頒布和施行，不但使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館運(yùn)行的空間受到擠壓，而且還使得圖書館喪失了對作品的保存權(quán)。這對圖書館的打擊尤為嚴(yán)重。會對圖書館有史以來所發(fā)揮的保存人類知識與文化遺產(chǎn)的功能產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。
(1)圖書館對于紙質(zhì)文獻(xiàn)的保存，有呈繳本制度作為保障，即依照國家的有關(guān)規(guī)定，凡是公開出版的書刊文獻(xiàn)資料，出版者必須向國家圖書館繳送樣本。而對于數(shù)字作品，圖書館則遇到了著作權(quán)的難題。一方面，雖然要在浩如煙海的數(shù)字信息中收集、篩選、甄別那些有用的信息是一項(xiàng)十分巨大而繁重的任務(wù)，但是，對于圖書館來說是否有權(quán)將其捕獲并加以保存？對此，新的著作權(quán)法并沒有明確的規(guī)定，只是在合理使用的條款中規(guī)定“為陳列或者保存版權(quán)的需要，復(fù)制本館收藏的作品”。另一方面，圖書館在自動擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)使命的過程中，即便是從正式的商業(yè)途徑獲取的數(shù)字文獻(xiàn)資料，每當(dāng)遇到版權(quán)和許可證協(xié)議禁止復(fù)制或存儲數(shù)字信息時，圖書館要想保存有價(jià)值的信息，就會遇到法律方面的障礙。尤其是著者或權(quán)利人為了從商業(yè)上最大限度地獲利，寧愿不予正式出版而以許可形式提供有償使用服務(wù)，也使得這部分本該存入人類文獻(xiàn)寶庫的信息眼睜睜地流失。
(2)由于數(shù)字作品的發(fā)行更多地采用許可方式進(jìn)行，圖書館往往只允許獲得作品存取的使用權(quán)。這樣按許可協(xié)議，圖書館“買”到的數(shù)字文獻(xiàn)只是一種服務(wù)，而不是對文獻(xiàn)的所有權(quán)。以目前許多電子期刊為例，圖書館購買的只是該刊的網(wǎng)上使用權(quán)，而不是實(shí)實(shí)在在的擁有，這與傳統(tǒng)的印刷刊物即買即藏不同。對于印刷型書刊，圖書館即使沒有接著續(xù)訂或購買新修訂版，圖書館的讀者要想借閱過去的卷冊或舊版本，完全可以做到。然而，按照數(shù)字環(huán)境下的許可辦法，圖書館一旦停止“購買”使用權(quán)，或者書、刊的編輯出版機(jī)構(gòu)一旦解體、撤消，那就意味著圖書館對原來的書刊一無所藏，也就談不上為讀者提供這些服務(wù)了。
(3)限于目前技術(shù)水平，很多圖書館抱有這樣的觀念，即數(shù)字文獻(xiàn)資料的保存是建立在復(fù)制的基礎(chǔ)理論上，而不是依賴物理載體本身的長期保存，這就有必要常常進(jìn)行復(fù)雜而費(fèi)用較高的格式轉(zhuǎn)換和資料遷移，以便于在新的軟、硬件環(huán)境下使保存的原有資料在重現(xiàn)時保持真實(shí)。但是，按照著作權(quán)法的規(guī)定，信息的復(fù)制和格式轉(zhuǎn)換權(quán)歸權(quán)利人所有，圖書館并沒有權(quán)利對收藏的數(shù)字文獻(xiàn)的格式及時進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這就迫使圖書館不斷地購買更新后的載體和格式。也就是說，圖書館對作品的保存權(quán)不再是掌握在自己手中，而是操縱在著作權(quán)人手里。
保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館的重要職能之一，也是發(fā)揮其他職能的前提和條件。保存的目的是為了將有存留價(jià)值的文獻(xiàn)信息供目前和將來的人使用。新的著作權(quán)法使圖書館保存人類文化遺產(chǎn)的職能受到巨大的沖擊。從某種意義上講，動搖了圖書館的價(jià)值和生存基礎(chǔ)，是對圖書館能否生存的一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。
3新著作權(quán)法對圖書館的積極效應(yīng)
新的著作權(quán)法是對圖書館運(yùn)行的約束和考驗(yàn)，但同時也是我國圖書館事業(yè)發(fā)展的有利保證，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。
首先，有利于圖書館長遠(yuǎn)發(fā)展。我們現(xiàn)在所處的時代是網(wǎng)絡(luò)時代，信息資源實(shí)現(xiàn)共享的時代。我們已經(jīng)加入世貿(mào)組織，圖書館的運(yùn)行要遵循共同的規(guī)則，與國際慣例接軌。而新的著作權(quán)法適應(yīng)迅速發(fā)展的信息時代的需要，順應(yīng)了世貿(mào)組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際協(xié)約的最新規(guī)定和要求，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)接近了國際保護(hù)水平。在這樣的著作權(quán)法原則下開展圖書館的工作，就有助于圖書館走上規(guī)范的、法制化的道路，利于長遠(yuǎn)發(fā)展。
其次，有利于保護(hù)圖書館自己的知識產(chǎn)權(quán)。新的著作權(quán)法對圖書館的他人知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)，但同時也給圖書館自身的版權(quán)保護(hù)提供了更有力的法律保護(hù)。如圖書館可依據(jù)新的著作權(quán)法對自己的域名和網(wǎng)頁、自開發(fā)軟件、數(shù)據(jù)庫等。
域名和網(wǎng)頁保護(hù)。數(shù)字圖書館的域名是互聯(lián)網(wǎng)上圖書館的唯一標(biāo)識，是圖書館的無形資產(chǎn)，它同產(chǎn)品的商標(biāo)一樣有著重要的商業(yè)價(jià)值。因此，作為下一代因特網(wǎng)上起核心作用的網(wǎng)絡(luò)知識源，數(shù)字圖書館的域名保護(hù)不容忽視。同時，數(shù)字圖書館的主頁所采用的設(shè)計(jì)版式等雖然已屬于公有領(lǐng)域的“思想表達(dá)方式”，但在設(shè)計(jì)主頁內(nèi)容時，數(shù)字圖書館工作者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的思考，是一種獨(dú)特的構(gòu)思，具備了著作權(quán)法保護(hù)作品所應(yīng)具有的獨(dú)創(chuàng)性，具有專有使用權(quán)，理應(yīng)得到著作權(quán)法的保護(hù)。
自開發(fā)軟件保護(hù)。數(shù)字圖書館的開發(fā)建設(shè)需要使用大量的計(jì)算機(jī)軟件和應(yīng)用程序，這其中有使用他人開發(fā)的軟件，也有自主開發(fā)的軟件。這些自主開發(fā)的軟件圖書館擁有自主產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)受得著作權(quán)法的保護(hù)。對那些符合專利條件的應(yīng)及時申請專利，進(jìn)行軟件登記，以便在互聯(lián)網(wǎng)上享有自己的知識版權(quán)。
數(shù)據(jù)庫保護(hù)。對數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)是數(shù)字圖書館版權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。新著作權(quán)法首次把數(shù)據(jù)庫作為匯編作品納入了保護(hù)客體的范圍。我國著作權(quán)法第十四條規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！备鶕?jù)這一原則，圖書館享有著作權(quán)的數(shù)據(jù)庫有：①充分利用本單位現(xiàn)有文獻(xiàn)資源和人力資源，投入資金自行開發(fā)的數(shù)據(jù)庫占相當(dāng)比重的，在材料的選取上或編排上有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫；②對出資購買或轉(zhuǎn)讓取得著作權(quán)的數(shù)據(jù)庫。③對于在材料的選取或編排上雖沒有獨(dú)創(chuàng)性但投入了大量人力物力的數(shù)據(jù)庫，在新著作權(quán)法出臺之前，應(yīng)尋求著作權(quán)法之外的其它法律保護(hù)，如鄰接權(quán)保護(hù)或反不正當(dāng)競爭法保護(hù)或其它專門的法律保護(hù)。
由以上的分析我們可以看到，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是圖書館建設(shè)不可繞過的一道門檻。圖書館界要認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，加強(qiáng)對著作權(quán)法等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的學(xué)習(xí)和研究，只有理解和掌握了著作權(quán)法，才能準(zhǔn)確地運(yùn)用于數(shù)字圖書館的實(shí)踐中。其次，圖書館界還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，參與著作權(quán)法的制定。正如新著作權(quán)法在第六章附則中第五十八條中所指出的：“計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)方法還有一個發(fā)展和研究的過程”。這就給了圖書館界一個機(jī)會。作為非贏利性的社會公益性文化教育機(jī)構(gòu)，圖書館可以為版權(quán)例外而積極地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見，施加積極的影響，使著作權(quán)法不但能夠?qū)崿F(xiàn)著作權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益和公眾獲取知識信息的權(quán)益的平衡，還更具有可操作性。同時，我們在圖書館運(yùn)行過程中，更應(yīng)自覺遵守著作權(quán)法的有關(guān)條款，以規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。使圖書館的建設(shè)既要達(dá)到知識傳播的目的，又要保護(hù)版權(quán)人的利益不受到侵害，從而保障數(shù)字圖書館建設(shè)的順利進(jìn)行。
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