時(shí)間：2023-09-04 16:25:02
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施
正文：
1.農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題
農(nóng)田水利工程對(duì)于廣大農(nóng)民群眾具有重要意義，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義，對(duì)于提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量和農(nóng)民的生活水平具有重要意義。但是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)田水利工程管理中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展，長(zhǎng)久發(fā)展下去，還可能對(duì)農(nóng)村、農(nóng)田、農(nóng)民產(chǎn)生極其惡劣的影響。
1.1農(nóng)田水利工程“重建設(shè)、輕管理”
目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中普遍存在“重建設(shè)、請(qǐng)管理”的現(xiàn)象，也就是對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)高度重視，一般都會(huì)投入大量的資金和人力、物力、財(cái)力進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，甚至有個(gè)別地區(qū)一直在頻繁的建設(shè)各種農(nóng)田水利工程，但是對(duì)于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了影響。農(nóng)田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對(duì)于農(nóng)田水利工程的管理，可能會(huì)造成農(nóng)田水利工程發(fā)生重大安全事故，另外由于缺少管理，對(duì)于農(nóng)田水利工程設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)不夠，大大的縮短了農(nóng)田水利工程的壽命。造成農(nóng)田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個(gè)：首先是農(nóng)田水利工程建成之后的產(chǎn)權(quán)不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個(gè)部門(mén)之間互相推卸管理責(zé)任；其次是農(nóng)田水利管理過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用和管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，這樣導(dǎo)致管理過(guò)程中缺少監(jiān)督，造成了農(nóng)田水利工程管理不嚴(yán)的現(xiàn)象；第三是對(duì)農(nóng)田水利工程管理不夠重視，普遍沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)田水利工程管理的重要性，只是將重點(diǎn)放在農(nóng)田水利工程的建設(shè)上。
1.2農(nóng)田水利工程管理體制落后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也一直在前進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村水利工程的建設(shè)也越來(lái)越多，不斷發(fā)展的農(nóng)村水利工程建設(shè)需要相匹配的農(nóng)田水利工程管理體制，但是我國(guó)目前的農(nóng)田水利工程管理體制仍處于一個(gè)相對(duì)落后的階段。我國(guó)今天進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是水利工程管理體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所制定的，落后的管理體制無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)田水利工程管理的需要。
1.3農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰
農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農(nóng)田水利工程管理工作缺失的一個(gè)重要原因。農(nóng)田水利工程管理單位的定位，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)職能上存在不清晰的狀況，目前農(nóng)田水利工程管理單位具有行政主管機(jī)關(guān)和水管單位的性質(zhì)，又具備管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的職能，這就造成了農(nóng)田水利工程管理缺少有效的制約機(jī)制，管理監(jiān)督工作不到位，管理過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。另外還存在農(nóng)田水利工程管理分工不合理的現(xiàn)象，人力資源沒(méi)有得到合理的利用，造成了一部分人工作負(fù)荷過(guò)大，任務(wù)量過(guò)多，不利于農(nóng)田水利工程管理的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
農(nóng)田水利工程在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中的地位越來(lái)越重要，提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量，促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展，就必須要重視農(nóng)田水利工程管理，改變?cè)?ldquo;重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，加強(qiáng)水利工程建好之后的管理工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作，要注意從以下幾個(gè)方面著手：首先是完善農(nóng)田水利工程管理的規(guī)章制度，保證管理工作有法可依，有章可循。其次是加大對(duì)于農(nóng)田水利工程管理的資金投入力度，以往農(nóng)田水利工程管理工作欠缺的一個(gè)重要原因就是資金投入不足，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的人力、物力和財(cái)力支持開(kāi)展水利工程管理工作，與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，增加對(duì)于工程管理的財(cái)政支持，資金的使用需要接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保證資金都被應(yīng)用到工程管理中去。第三是加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利工程管理工作的監(jiān)督，從這個(gè)層面去約束農(nóng)田水利工程管理工作，管理過(guò)程中要注意責(zé)任到人，監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。最后是要建立項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，從體制方面對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作進(jìn)行規(guī)定和約束，推動(dòng)農(nóng)田水利工程管理工作穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，除了改變“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀之外，還要注意明確農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)。一般情況下，農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)有三種，公益型水管單位、經(jīng)營(yíng)型水管單位和準(zhǔn)公益型水管單位，性質(zhì)區(qū)分的主要標(biāo)準(zhǔn)是管理單位的盈利情況，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支出為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的是公益型水管單位，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得盈利的是經(jīng)營(yíng)型水管單位，國(guó)家財(cái)政支持和盈利兼具的是準(zhǔn)公益型水管單位。按照這一規(guī)定對(duì)單位性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，能夠更好的保證農(nóng)田水利工程管理工作的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]孫秀鳳.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問(wèn)題及措施[J].科技展望,2017,(04):191.
[2]熊潔.淺談農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)及管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016,(09):209.
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施
1.農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題
農(nóng)田水利工程對(duì)于廣大農(nóng)民群眾具有重要意義，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義，對(duì)于提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量和農(nóng)民的生活水平具有重要意義。但是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)田水利工程管理中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展，長(zhǎng)久發(fā)展下去，還可能對(duì)農(nóng)村、農(nóng)田、農(nóng)民產(chǎn)生極其惡劣的影響。1.1農(nóng)田水利工程“重建設(shè)、輕管理”。目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中普遍存在“重建設(shè)、請(qǐng)管理”的現(xiàn)象，也就是對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)高度重視，一般都會(huì)投入大量的資金和人力、物力、財(cái)力進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，甚至有個(gè)別地區(qū)一直在頻繁的建設(shè)各種農(nóng)田水利工程，但是對(duì)于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了影響。農(nóng)田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對(duì)于農(nóng)田水利工程的管理，可能會(huì)造成農(nóng)田水利工程發(fā)生重大安全事故，另外由于缺少管理，對(duì)于農(nóng)田水利工程設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)不夠，大大的縮短了農(nóng)田水利工程的壽命。造成農(nóng)田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個(gè)：首先是農(nóng)田水利工程建成之后的產(chǎn)權(quán)不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個(gè)部門(mén)之間互相推卸管理責(zé)任；其次是農(nóng)田水利管理過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用和管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，這樣導(dǎo)致管理過(guò)程中缺少監(jiān)督，造成了農(nóng)田水利工程管理不嚴(yán)的現(xiàn)象；第三是對(duì)農(nóng)田水利工程管理不夠重視，普遍沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)田水利工程管理的重要性，只是將重點(diǎn)放在農(nóng)田水利工程的建設(shè)上。1.2農(nóng)田水利工程管理體制落后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也一直在前進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村水利工程的建設(shè)也越來(lái)越多，不斷發(fā)展的農(nóng)村水利工程建設(shè)需要相匹配的農(nóng)田水利工程管理體制，但是我國(guó)目前的農(nóng)田水利工程管理體制仍處于一個(gè)相對(duì)落后的階段。我國(guó)今天進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是水利工程管理體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所制定的，落后的管理體制無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)田水利工程管理的需要。1.3農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰。農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農(nóng)田水利工程管理工作缺失的一個(gè)重要原因。農(nóng)田水利工程管理單位的定位，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)職能上存在不清晰的狀況，目前農(nóng)田水利工程管理單位具有行政主管機(jī)關(guān)和水管單位的性質(zhì)，又具備管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的職能，這就造成了農(nóng)田水利工程管理缺少有效的制約機(jī)制，管理監(jiān)督工作不到位，管理過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。另外還存在農(nóng)田水利工程管理分工不合理的現(xiàn)象，人力資源沒(méi)有得到合理的利用，造成了一部分人工作負(fù)荷過(guò)大，任務(wù)量過(guò)多，不利于農(nóng)田水利工程管理的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
農(nóng)田水利工程在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中的地位越來(lái)越重要，提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量，促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展，就必須要重視農(nóng)田水利工程管理，改變?cè)尽爸亟ㄔO(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，加強(qiáng)水利工程建好之后的管理工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作，要注意從以下幾個(gè)方面著手：首先是完善農(nóng)田水利工程管理的規(guī)章制度，保證管理工作有法可依，有章可循。其次是加大對(duì)于農(nóng)田水利工程管理的資金投入力度，以往農(nóng)田水利工程管理工作欠缺的一個(gè)重要原因就是資金投入不足，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的人力、物力和財(cái)力支持開(kāi)展水利工程管理工作，與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，增加對(duì)于工程管理的財(cái)政支持，資金的使用需要接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保證資金都被應(yīng)用到工程管理中去。第三是加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利工程管理工作的監(jiān)督，從這個(gè)層面去約束農(nóng)田水利工程管理工作，管理過(guò)程中要注意責(zé)任到人，監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。最后是要建立項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，從體制方面對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作進(jìn)行規(guī)定和約束，推動(dòng)農(nóng)田水利工程管理工作穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，除了改變“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀之外，還要注意明確農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)。一般情況下，農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)有三種，公益型水管單位、經(jīng)營(yíng)型水管單位和準(zhǔn)公益型水管單位，性質(zhì)區(qū)分的主要標(biāo)準(zhǔn)是管理單位的盈利情況，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支出為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的是公益型水管單位，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得盈利的是經(jīng)營(yíng)型水管單位，國(guó)家財(cái)政支持和盈利兼具的是準(zhǔn)公益型水管單位。按照這一規(guī)定對(duì)單位性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，能夠更好的保證農(nóng)田水利工程管理工作的進(jìn)行。
作者:蔡前炎 單位:商城縣水利局
參考文獻(xiàn)
[1]孫秀鳳.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問(wèn)題及措施[J].科技展望,2017,(04):191.
隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施不斷的完善，農(nóng)田水利工程作為其重要的組成部分，受到了社會(huì)各界的關(guān)注和重視，農(nóng)田水利工程是保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，必須要不斷的加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作，提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量和安全。本文主要講述了農(nóng)田水利工程管理的意義，農(nóng)田水利工程管理工作存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)田水利；工程管理；措施
正文：
1.農(nóng)田水利工程管理的意義
隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程管理水平得到了進(jìn)一步的提高，我國(guó)水利調(diào)度技術(shù)已經(jīng)得到了進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)全面的應(yīng)用到我國(guó)水利調(diào)度工作中，高科技的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)水利工程管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。比如水庫(kù)大壩加固以及維修等工作得到了全新技術(shù)和材料的支持，在安全監(jiān)測(cè)方面具有諸多高科技的監(jiān)測(cè)儀器，從根本上提高了農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量和水平。水利工程作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，相比于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)講，水利工程的發(fā)展需求更加迫切，必須要不斷的提高水利工程的建設(shè)投入，才能夠增加水利工程固定資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而對(duì)農(nóng)田水利管理部門(mén)提出了更高的要求。由于農(nóng)田水利工程管理工作所涉及的范圍比較廣，綜合性比較強(qiáng)，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)部門(mén)有著直接的關(guān)系，所以，保障農(nóng)田水利工程的發(fā)展也是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)田水利工程管理工作具有十分重要的地位，必須要進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，?yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理工作，貫徹我國(guó)政府頒布的政策，才能夠真正的提高農(nóng)田水利工程管理工作的質(zhì)量和水平。
2.農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題
2.1工程不配套，老化失修嚴(yán)重。我國(guó)一部分農(nóng)田水利工程修建的時(shí)間比較長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)水利工程體系并不完善，蓄水工程較少，大部分都是排水工程。由于受到當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和資金的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，配套率較低，并且隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)致其已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)今時(shí)代對(duì)其的要求。2.2水利投入機(jī)制不健全。由于農(nóng)田水利工程本身規(guī)模較小，進(jìn)而導(dǎo)致其投資量不足，國(guó)家更加重視大型骨干工程的建設(shè)，農(nóng)田水利工程的投資比較小，歷史上欠賬的次數(shù)較多，也導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政不能承擔(dān)投資，隨著農(nóng)村稅費(fèi)的改革，也沒(méi)有了相應(yīng)的投工投勞支點(diǎn)。農(nóng)田水利工程資金投入渠道比較散，不僅具有水利部門(mén)，還具有國(guó)土以及農(nóng)開(kāi)辦等部門(mén)，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)性，最終造成農(nóng)田水利工程投資標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的差異性，增加了整體推進(jìn)難度。2.3水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。隨著我國(guó)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的數(shù)量日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是相應(yīng)的管理工作并沒(méi)有隨之提高，最終造成管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著諸多問(wèn)題，非工程管理崗位過(guò)多，人力資源配置十分不科學(xué)，最終導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理工作效率比較低，甚至還埋下了諸多質(zhì)量和安全隱患。2.4管理機(jī)制不健全。我國(guó)農(nóng)田水利工程的管理機(jī)制還存在著諸多缺陷，比如責(zé)任不明、產(chǎn)權(quán)不清以及無(wú)人后續(xù)管理等諸多問(wèn)題，從而會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)田水利工程的健康發(fā)展。健全的管理機(jī)制是保障責(zé)任能夠落實(shí)到每個(gè)人身上，提高管理工作質(zhì)量，但是，我國(guó)大部分管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平較低，由于受到資金的影響，并沒(méi)有足夠的資金招聘專(zhuān)業(yè)的管理人員，最終導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理水平比較低。
3.提高農(nóng)田水利工程管理工作的主要對(duì)策
3.1做好總體規(guī)劃。水利工程管理工作必須要具有十分明確的總體規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是保障農(nóng)田水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。總體規(guī)劃的主要內(nèi)容就是對(duì)建設(shè)方向的確定，明確的工作重點(diǎn)才能夠?qū)⑥r(nóng)田水利工程建設(shè)的方向加以確定，并且對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃。在重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候必須要結(jié)合實(shí)際情況，從而通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，使其能夠更好的為澀會(huì)發(fā)展而服務(wù)。比如我國(guó)一部分農(nóng)田比較干旱的地區(qū)，區(qū)域水利工程的建設(shè)必須要將重點(diǎn)放到抗旱水源工程的建設(shè)中，才能夠真正的改善當(dāng)?shù)馗珊档臈l件，從根本上提高農(nóng)民們的積極性，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的打造和生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。3.2擴(kuò)大投資。必須要科學(xué)、合理的分配農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，保障區(qū)域建設(shè)的平衡性，水利建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的工程進(jìn)行維修擴(kuò)建工作，從根本上保障農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠符合農(nóng)村水利發(fā)展的需求。必須要不斷的增加地方財(cái)政的投入，相關(guān)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)做好領(lǐng)導(dǎo)工作，積極的調(diào)動(dòng)農(nóng)民們的積極性，充分的發(fā)揮出資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民們能夠投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從而節(jié)省大量的人力資金，避免出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，工程建設(shè)主管部門(mén)必須要建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理單位，做好監(jiān)察、監(jiān)督工作，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該做好定期的資金賬目總結(jié)工作，從根本上保障資金使用的方向得以明確。3.3注重水利工程建設(shè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。必須要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)性開(kāi)發(fā)，同時(shí)也需要重視人力資源的開(kāi)發(fā)。結(jié)合相關(guān)人員做好相應(yīng)的崗前培訓(xùn)工作，保障農(nóng)田水利工程的管理工作能夠順利的進(jìn)行。對(duì)于一些全新施工技術(shù)必須要有步驟、有計(jì)劃的選拔人才深造，與相關(guān)單位做好人員的培訓(xùn)工作，從而來(lái)滿足市場(chǎng)和崗位的需求，還應(yīng)該結(jié)合條件，可以送去國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，其主要目的就是提高人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)增強(qiáng)管理人員的使命感和責(zé)任感，保障其能夠樹(shù)立正確的責(zé)任意識(shí)。另外，通過(guò)科學(xué)、合理的培訓(xùn)工作能夠提高農(nóng)田水利工程管理人員的理論知識(shí)，不斷的拓展其視野，從而提高管理人員的預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最大程度上避免質(zhì)量隱患的存在。農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵問(wèn)題就是質(zhì)量控制，必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，才能夠真正的做好管理工作，避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)性發(fā)展，不僅有助于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，還有助于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)
1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問(wèn)題。
滑縣屬于水資源短缺地區(qū)，同時(shí)水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。處于基層的農(nóng)村水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對(duì)水利設(shè)施沿用粗放的管理方式，水資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低，已不能滿足新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需要。
1.2管理體制的問(wèn)題。
近幾年來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)投資渠道增多，財(cái)政、發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)、水務(wù)和土地等職能部門(mén)紛紛關(guān)注并積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)，形成了“多龍治水”的局面，由于部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，都能管理，都管理不到位的現(xiàn)象十分普遍，造成資金浪費(fèi)，工程效益不能充分發(fā)揮。行政主體、建設(shè)主體和業(yè)務(wù)主體職責(zé)劃分不明確，從而引發(fā)諸多矛盾：例如，農(nóng)村水利工程管理機(jī)構(gòu)的編制、灌區(qū)輸供水時(shí)空分布、灌區(qū)水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、供水收益分配等方面。因此，理順管理體制成為農(nóng)田水利工程管理的重點(diǎn)。
1.3運(yùn)行管理機(jī)制的問(wèn)題。
水利資產(chǎn)收益劃分的機(jī)制。在農(nóng)田水利工程的單項(xiàng)或單位工程資產(chǎn)中，同一類(lèi)固定資產(chǎn)往往同時(shí)發(fā)揮出兩種不同的功能效益，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值定量。農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)田水利工程或設(shè)施普遍存在老化失修、水資源利用率低等問(wèn)題，并且存在安全隱患。近年來(lái)，我國(guó)防洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨，水庫(kù)跨壩、渠道跨塌等事故時(shí)有發(fā)生，主要是由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順而造成的。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
2.1轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)田水利工程管理前提是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律來(lái)優(yōu)化配置資源，徹底改掉不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹(shù)立健康環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，不斷提高工作效率，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)展的步伐。例如，要加大節(jié)水宣傳，采用噴灌滴灌等新技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，盡可能減少水利工程運(yùn)行中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2明確責(zé)任主體，落實(shí)目標(biāo)考核。
必須改變農(nóng)田水利工程重建設(shè)輕管理的現(xiàn)狀，明確水利工程責(zé)任主體，加強(qiáng)后期管理和維護(hù)工作。2013年，滑縣成立了“滑縣水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室”，結(jié)合該縣農(nóng)業(yè)大縣的特點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目整合，進(jìn)一步明確各單位的責(zé)、權(quán)、利，制定了關(guān)于工程建設(shè)、運(yùn)行、管理維護(hù)等一系列相關(guān)規(guī)定和具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，既發(fā)揮了政府的主導(dǎo)職能，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的公平、公正、公開(kāi)。
2.3建立新的運(yùn)行機(jī)制，符合生產(chǎn)發(fā)展要求。
①在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位一定要搞好計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施，實(shí)行按實(shí)際用水量計(jì)量收費(fèi)，基本水量收基本水費(fèi)、超額部分按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定采用階梯水價(jià)計(jì)費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。②在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上，建立專(zhuān)業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修，將農(nóng)村水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，可以提高維修質(zhì)量，縮短工期，延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命，充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。③在資產(chǎn)管理機(jī)制上，水務(wù)行政主管部門(mén)和各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)必須制定相關(guān)的管理規(guī)定，嚴(yán)密關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的管理，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)農(nóng)田水利工程單位的法人。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程管理；建議
前言
農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問(wèn)題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫(kù)、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國(guó)近幾年來(lái)加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村的水利工程設(shè)施。完善的水利工程建設(shè)及管理措施有效地減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效?？墒怯捎谵r(nóng)田水利工程具有范圍廣和形式多等特點(diǎn)，因此，健全工程的管理措施是當(dāng)今農(nóng)業(yè)最為重要的課題。
一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題
1、農(nóng)田水利工程管理制度不健全
實(shí)際調(diào)查顯示，各地農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制都存在較為嚴(yán)重的滯后性，缺乏對(duì)工程系統(tǒng)、科學(xué)、合理的規(guī)范。在實(shí)際建設(shè)中難以達(dá)到規(guī)劃中的預(yù)期效果，這也就會(huì)影響農(nóng)田灌溉整個(gè)水利互補(bǔ)系統(tǒng)的形成。
2、工程建設(shè)具有盲目性
在水利工程建設(shè)過(guò)程中通常存在隨意性、盲從性，在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益方面不能同時(shí)兼顧。多年以來(lái)，小型水利工程都存在漏水問(wèn)題，并沒(méi)有從根源上解決漏水的問(wèn)題。
3、忽視年久工程的失修工作
在建設(shè)工程的過(guò)程中竣工緩慢，對(duì)于年久的工程失修。在建設(shè)和管理方面的制度并不健全和經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度和竣工時(shí)間延遲和緩慢，這樣的狀態(tài)是直接給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。必須嚴(yán)格管理，才能建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的水利工程。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體措施研究
1、農(nóng)田水利工程的管理措施
（1）做好總體規(guī)劃，狠抓建設(shè)重點(diǎn)
水利工程的管理要有明確的總體規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是搞好水利建設(shè)，確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵?？傮w規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)建設(shè)方向的確定，有了明確的工作重點(diǎn)才能將水利工程建設(shè)的方向確定下來(lái)，然后再對(duì)一些次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。規(guī)劃重點(diǎn)工程的時(shí)候要考慮到區(qū)域環(huán)境，以確定目前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，推動(dòng)水利建設(shè)，才能全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣地區(qū)的農(nóng)田干旱現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域水利建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)狠抓抗旱水源工程建設(shè)。有力地改善農(nóng)村尤其是樹(shù)木主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的積極性，為生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
在進(jìn)行總體規(guī)劃的過(guò)程中要主要對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題進(jìn)行早部署、早安排、早規(guī)劃，在每年的冬季，就開(kāi)始籌劃下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，組織工作專(zhuān)題，作好調(diào)查研究。對(duì)要開(kāi)展的大型水利建設(shè)工作可以先設(shè)立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進(jìn)行水利工程建設(shè)的示范性演示，以確保工程項(xiàng)目的成功，很多省份早已建立了節(jié)水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設(shè)有利于基層單位參觀和考察，對(duì)進(jìn)一步保證水利工程建設(shè)的推廣是一個(gè)良好的機(jī)遇。
（2）擴(kuò)大投資
為了合理地分配水利建設(shè)資金，做到區(qū)域內(nèi)的平衡、和諧建設(shè)，水利建設(shè)管理部門(mén)可以對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴(kuò)建和改造，以保證對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求。同時(shí)，在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入到水利工程建設(shè)中，以節(jié)省人力資金，避免出現(xiàn)由于資金短缺使得一些重點(diǎn)工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，工程建設(shè)的主管部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理單位，并在重點(diǎn)工程依情況設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，要求財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)，保證資金使用方向有跡可循。
2、農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議
（1）推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)
從根本上講，農(nóng)田水利建設(shè)首要解決的就是農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，水利建設(shè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，立足創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。農(nóng)田水利系統(tǒng)要安全、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)發(fā)展就要依靠新技術(shù)。目前得到認(rèn)可的“濕地”節(jié)水灌溉的優(yōu)勢(shì)有：首先是高效節(jié)水。能夠合理地取到適合的水量，保證糧食的持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系；其次有利于保護(hù)地下水。該體系能夠保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過(guò)量施用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對(duì)農(nóng)業(yè)水源的改善，保持了地下水位的動(dòng)態(tài)平衡；最后是改善水質(zhì)。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題一直深受?chē)?guó)家和人民的重視。節(jié)水體系能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┌踩摹?biāo)準(zhǔn)生活用水。以往的濕地農(nóng)田灌溉系統(tǒng)主要在中國(guó)南方平原和淺丘陵地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，因?yàn)槠溟g分布著洼地、塘堰和荒溝等。濕地農(nóng)田灌溉節(jié)水體系主要是利用這些天然的塘、坑、洼地等，將其改造成“人工小型濕地”，其原理主要是利用植物的生長(zhǎng)作用。將排水溝略加擴(kuò)寬，種植對(duì)降污作用強(qiáng)的植物，形成溝渠濕地。將這些小型濕地、生態(tài)溝與原有溝渠相連，形成“排灌溝渠―人工濕地”的綜合系統(tǒng)。這樣一來(lái)，從農(nóng)田排出多余的灌溉或雨水，可進(jìn)入下游鄰近的小型人工濕地或生態(tài)溝。經(jīng)過(guò)濕地凈化后，水從另一端排入生態(tài)小溝，排入下游小型水庫(kù)或湖泊等。這種技術(shù)主要是依據(jù)了國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠保持農(nóng)田排水中氮、磷含量的濕地面積為其承接排水農(nóng)田面積的5%～7%，而且水已經(jīng)過(guò)排灌溝渠和小型濕地綜合系統(tǒng)的凈化后會(huì)更加潔凈環(huán)保，其水質(zhì)符合灌溉標(biāo)準(zhǔn)。這種水循環(huán)的科學(xué)技術(shù)是探索節(jié)水的新路，是對(duì)農(nóng)田灌溉的一次有效創(chuàng)新。
（2）注重水利工程建設(shè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)
我們重視水利工程建設(shè)的技術(shù)性開(kāi)發(fā)，就必須要重視對(duì)水利工程人力資源的開(kāi)發(fā)。針對(duì)施工建設(shè)人員必須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保水利建設(shè)工作的開(kāi)展能夠有較強(qiáng)的人員技術(shù)保證。同時(shí)，對(duì)于一些新的施工技術(shù)要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，也可以送去國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)，做到有的放矢。具體的培訓(xùn)可以通過(guò)舉辦水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)班來(lái)實(shí)現(xiàn)，其主要目的是增強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理人員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，尤其是要保證建設(shè)人員安全意識(shí)的樹(shù)立和責(zé)任意識(shí)的確定。其次，要通過(guò)建設(shè)培訓(xùn)來(lái)更新農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)人員的知識(shí)，拓寬其視野，使具體的建設(shè)工作更有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，避免出現(xiàn)不必要的工程質(zhì)量問(wèn)題。
結(jié)束語(yǔ)
總之，農(nóng)田水利工程的建設(shè)最為重要的是質(zhì)量問(wèn)題，為保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備一整套完善的工程建設(shè)監(jiān)管體系，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目后期的管理工作，努力做到水利工程建設(shè)能夠充分地發(fā)揮出長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保農(nóng)業(yè)能夠順利生產(chǎn)以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利工程；管理現(xiàn)狀；管理對(duì)策
目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)。
一、農(nóng)村小型水利工程投資運(yùn)行的特點(diǎn)
（一）提供公共服務(wù)
通過(guò)修建小型農(nóng)田水利工程，特別是防洪工程等，可以減少洪澇災(zāi)害，并且外部效應(yīng)較強(qiáng)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）不具有消費(fèi)排他性
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來(lái)的好處將會(huì)擴(kuò)散到整個(gè)影響區(qū)域，群眾在享受到防洪保護(hù)的益處之后，也不會(huì)對(duì)他人的收益產(chǎn)生影響。因此，每個(gè)受益者都可以得到應(yīng)得的利益，而且互不干擾。
（三）非價(jià)格性
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于公益性的項(xiàng)目，因此，價(jià)格機(jī)制在該項(xiàng)目中的需求和供給無(wú)法發(fā)揮作用。這類(lèi)工程也不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。其投資的規(guī)模較大，帶來(lái)的效益主要是社會(huì)效益，間接的經(jīng)濟(jì)效益回收周期比價(jià)長(zhǎng)，而且災(zāi)情具有一定的隨機(jī)性。因此，在減災(zāi)的效益上，具有較大的不確定性。所以，投資者不愿意進(jìn)行這類(lèi)工程的修建，一些工程全靠政府來(lái)修建，并負(fù)責(zé)管理。
二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
農(nóng)田水利工程的建設(shè)運(yùn)行推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的建設(shè)。但是，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理中，存在一些亟待解決的問(wèn)題。
（一）管理制度不完善
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的作用重大。在建設(shè)的過(guò)程中，通常會(huì)有有關(guān)部門(mén)為其提供技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)。但是，目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完工之后，建設(shè)工程部門(mén)通常會(huì)全部撤離，從而導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)管的情況發(fā)生，在發(fā)生一些問(wèn)題時(shí)缺乏必要的維護(hù)和修正，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程由飲水、輸水、配水等部分組成，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的幾個(gè)部分為農(nóng)民集體公用；而在飲水、輸水等環(huán)節(jié)中更容易面對(duì)一些技術(shù)問(wèn)題，若出現(xiàn)損壞，通常無(wú)法修繕。在農(nóng)村，小型農(nóng)田水利工程是公益性工程。因此，通常承包給個(gè)人建造商。但是，承包商不負(fù)責(zé)維修這個(gè)部分，所以導(dǎo)致這個(gè)部分的缺失，也沒(méi)有形成完善的管理制度。
（二）管理職責(zé)不明確
在農(nóng)村，一些小型農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)不明確，沒(méi)有在制度上規(guī)定責(zé)任主體，因此導(dǎo)致責(zé)任的缺失。而且，在對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)維修時(shí)，由于一些工程是多個(gè)村莊公用，從而發(fā)生責(zé)任推卸的情況，導(dǎo)致無(wú)人維護(hù)。所以，這就影響了小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)使用。另外，很多小型農(nóng)田水利工程維護(hù)和保養(yǎng)的效果不明顯，從而在飲水和供水環(huán)節(jié)產(chǎn)生問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也導(dǎo)致了農(nóng)民的不滿。
（三）農(nóng)民的觀念有待改善
很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，習(xí)慣靠天吃飯，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程持質(zhì)疑態(tài)度。不了解水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟會(huì)帶來(lái)何種效果，也無(wú)法衡量出農(nóng)村小型水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。這也表現(xiàn)了農(nóng)民務(wù)實(shí)的心態(tài)，他們更愿意固守傳統(tǒng)，保持安穩(wěn)。因此，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)可度不高，甚至在心理上比較排斥。所以，要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不僅要注重技術(shù)上的改進(jìn)，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。若農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程持高度認(rèn)可的態(tài)度，就會(huì)積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中來(lái)，并支持其發(fā)展。所以，要讓農(nóng)民參與到工程中來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理對(duì)策
受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，這種體制表現(xiàn)出越來(lái)越多的弊端，很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。因此，要對(duì)其進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
（一）堅(jiān)定改革原則
我國(guó)水資源嚴(yán)重缺乏，人均水資源占有量不足，因此要保證水資源的合理配置，提高水資源的利用率，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，要堅(jiān)持水資源有效配置的原則。另外，還要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)田小型水利工程是其重要的基礎(chǔ)，因此，既要減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)社會(huì)效益的提高，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來(lái)更多的收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，管理體制要在盈利性和公益性之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，明確責(zé)任要發(fā)展
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，就要明確管理制度和一些相關(guān)的責(zé)任。目前，小型農(nóng)田水利工程的管理制度還不健全，責(zé)任尚不明確，從而導(dǎo)致未能進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，并由此引發(fā)技術(shù)上的問(wèn)題。因此，要落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任，將每一個(gè)自然村作為單位，若多個(gè)自然村共用一個(gè)農(nóng)田水利工程，則可以施行輪流負(fù)責(zé)制。再或者將一個(gè)自然村作為中心，其他自然村需要定期繳納一定的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，從而確保水利工程的正常運(yùn)行。另外，在明確農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任之后，要提出一些具體的管理措施。并派遣專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)工程的維護(hù)和保養(yǎng)，從而有利于提高水利工程運(yùn)行的效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（三）普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)
目前，很多農(nóng)村和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上過(guò)于重視效率和經(jīng)濟(jì)效益，因此影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，水資源利用率不高。因此，要普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)。要從農(nóng)民的自身情況出發(fā)，使他們認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的好處，并積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中來(lái)，從而推進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有利于節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使他們獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)興建了很多小型水利工程。但是，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程在管理上出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，比如管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，農(nóng)民的觀念有待改善等。因此，要堅(jiān)定改革原則；加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，責(zé)任明確；普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)，從而提高水資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施
正文：
1.農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題
農(nóng)田水利工程對(duì)于廣大農(nóng)民群眾具有重要意義，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義，對(duì)于提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量和農(nóng)民的生活水平具有重要意義。但是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)田水利工程管理中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展，長(zhǎng)久發(fā)展下去，還可能對(duì)農(nóng)村、農(nóng)田、農(nóng)民產(chǎn)生極其惡劣的影響。
1.1農(nóng)田水利工程“重建設(shè)、輕管理”
目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中普遍存在“重建設(shè)、請(qǐng)管理”的現(xiàn)象，也就是對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)高度重視，一般都會(huì)投入大量的資金和人力、物力、財(cái)力進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，甚至有個(gè)別地區(qū)一直在頻繁的建設(shè)各種農(nóng)田水利工程，但是對(duì)于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了影響。農(nóng)田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對(duì)于農(nóng)田水利工程的管理，可能會(huì)造成農(nóng)田水利工程發(fā)生重大安全事故，另外由于缺少管理，對(duì)于農(nóng)田水利工程設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)不夠，大大的縮短了農(nóng)田水利工程的壽命。造成農(nóng)田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個(gè)：首先是農(nóng)田水利工程建成之后的產(chǎn)權(quán)不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個(gè)部門(mén)之間互相推卸管理責(zé)任；其次是農(nóng)田水利管理過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用和管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，這樣導(dǎo)致管理過(guò)程中缺少監(jiān)督，造成了農(nóng)田水利工程管理不嚴(yán)的現(xiàn)象；第三是對(duì)農(nóng)田水利工程管理不夠重視，普遍沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)田水利工程管理的重要性，只是將重點(diǎn)放在農(nóng)田水利工程的建設(shè)上。
1.2農(nóng)田水利工程管理體制落后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也一直在前進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村水利工程的建設(shè)也越來(lái)越多，不斷發(fā)展的農(nóng)村水利工程建設(shè)需要相匹配的農(nóng)田水利工程管理體制，但是我國(guó)目前的農(nóng)田水利工程管理體制仍處于一個(gè)相對(duì)落后的階段。我國(guó)今天進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是水利工程管理體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所制定的，落后的管理體制無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)田水利工程管理的需要。
1.3農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰
農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農(nóng)田水利工程管理工作缺失的一個(gè)重要原因。農(nóng)田水利工程管理單位的定位，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)職能上存在不清晰的狀況，目前農(nóng)田水利工程管理單位具有行政主管機(jī)關(guān)和水管單位的性質(zhì)，又具備管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的職能，這就造成了農(nóng)田水利工程管理缺少有效的制約機(jī)制，管理監(jiān)督工作不到位，管理過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。另外還存在農(nóng)田水利工程管理分工不合理的現(xiàn)象，人力資源沒(méi)有得到合理的利用，造成了一部分人工作負(fù)荷過(guò)大，任務(wù)量過(guò)多，不利于農(nóng)田水利工程管理的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
農(nóng)田水利工程在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中的地位越來(lái)越重要，提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量，促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展，就必須要重視農(nóng)田水利工程管理，改變?cè)?ldquo;重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，加強(qiáng)水利工程建好之后的管理工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作，要注意從以下幾個(gè)方面著手：首先是完善農(nóng)田水利工程管理的規(guī)章制度，保證管理工作有法可依，有章可循。其次是加大對(duì)于農(nóng)田水利工程管理的資金投入力度，以往農(nóng)田水利工程管理工作欠缺的一個(gè)重要原因就是資金投入不足，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的人力、物力和財(cái)力支持開(kāi)展水利工程管理工作，與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，增加對(duì)于工程管理的財(cái)政支持，資金的使用需要接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保證資金都被應(yīng)用到工程管理中去。第三是加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利工程管理工作的監(jiān)督，從這個(gè)層面去約束農(nóng)田水利工程管理工作，管理過(guò)程中要注意責(zé)任到人，監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。最后是要建立項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，從體制方面對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作進(jìn)行規(guī)定和約束，推動(dòng)農(nóng)田水利工程管理工作穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，除了改變“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀之外，還要注意明確農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)。一般情況下，農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)有三種，公益型水管單位、經(jīng)營(yíng)型水管單位和準(zhǔn)公益型水管單位，性質(zhì)區(qū)分的主要標(biāo)準(zhǔn)是管理單位的盈利情況，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支出為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的是公益型水管單位，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得盈利的是經(jīng)營(yíng)型水管單位，國(guó)家財(cái)政支持和盈利兼具的是準(zhǔn)公益型水管單位。按照這一規(guī)定對(duì)單位性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，能夠更好的保證農(nóng)田水利工程管理工作的進(jìn)行。
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