時間：2023-09-03 14:47:48
序論：在您撰寫煤礦安全課件時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：煤礦安全；建設；研究
“煤礦安全”作為安全工程專業(yè)的一門專業(yè)基礎課，具有內(nèi)容多、實踐性強的特點，通過該課程的學習，可使學生熟悉煤礦井下災害的發(fā)生機理，掌握煤礦災害治理的基本手段。
一、精選教學內(nèi)容
“煤礦安全”系統(tǒng)地闡述了礦井瓦斯、礦塵、火災等事故的發(fā)生規(guī)律和具體防治措施。該課程的總學時為40學時，課程的講解內(nèi)容較多，學時較少。要求任課教師了解煤礦現(xiàn)場的實際情況和本課程的重點，以便合理地取舍教學內(nèi)容。如果課程內(nèi)容不分主次，必然會造成重點知識不突出。因此，我認為“煤礦安全”課程最重要的內(nèi)容應放在瓦斯涌出和突出的防治、煤礦頂板事故的預防上，這兩種災害對煤礦危害最大。
二、改革教學方法
教師的教學方法直接關系到學生對該課程學習的效果。第一節(jié)課是非常重要的，精彩的開始能夠引起學生對煤礦安全課程的興趣，所以教師要收集大量典型實例，精心準備。
教師一定是在自己精熟的情況下教給學生，這樣才能使學生更認真地學習。對于一些重點和難點，教師的講解應該更形象化、具體化，才能使學生更好地理解。多媒體課件教學是一種非常受歡迎的教學方法，它圖文并茂、聲像俱佳，但只能作為一種輔助手段，而不是教學目的。教師在制作多媒體課件時要根據(jù)課堂教學內(nèi)容的需要，精心地挑選集合圖、文、聲、像的綜合表現(xiàn)手法，更好地結合板書的內(nèi)容解釋有關知識點，最終才能達到提高教學質(zhì)量的目的。
三、注重案例分析
一些技術的理論計算分析非?？菰?，如果這些部分結合相關的案例分析講解，會使學生印象更加深刻，在以后的工作崗位上就能防止犯同類的錯誤。講解案例分析時，應將事故的來龍去脈都原本地呈現(xiàn)給學生，同步講解災害常見的預防措施和應吸取的教訓。比如，在講授瓦斯部分時，可以用典型事故案例：2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬元。直接原因為3316風道外段大量瓦斯異常涌出，工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。案例分析能提高學習興趣，更重要的是為將來礦井實際工作提供間接經(jīng)驗，有利于礦井事故的防范。
在講授“煤礦安全”過程中，筆者通過精選授課內(nèi)容，改革教學方法，從注重案例分析環(huán)節(jié)入手，取得了較好的課堂教學效果，對于建設“煤礦安全”課程有更深遠的意義。
參考文獻：
[1]湯其建.煤礦安全[M].國防工業(yè)出版社，2012.
“煤礦安全”系統(tǒng)地闡述了礦井瓦斯、礦塵、火災等事故的發(fā)生規(guī)律和具體防治措施。該課程的總學時為40學時，課程的講解內(nèi)容較多，學時較少。要求任課教師了解煤礦現(xiàn)場的實際情況和本課程的重點，以便合理地取舍教學內(nèi)容。如果課程內(nèi)容不分主次，必然會造成重點知識不突出。因此，我認為“煤礦安全”課程最重要的內(nèi)容應放在瓦斯涌出和突出的防治、煤礦頂板事故的預防上，這兩種災害對煤礦危害最大。
二、改革教學方法
教師的教學方法直接關系到學生對該課程學習的效果。第一節(jié)課是非常重要的，精彩的開始能夠引起學生對煤礦安全課程的興趣，所以教師要收集大量典型實例，精心準備。教師一定是在自己精熟的情況下教給學生，這樣才能使學生更認真地學習。對于一些重點和難點，教師的講解應該更形象化、具體化，才能使學生更好地理解。多媒體課件教學是一種非常受歡迎的教學方法，它圖文并茂、聲像俱佳，但只能作為一種輔助手段，而不是教學目的。教師在制作多媒體課件時要根據(jù)課堂教學內(nèi)容的需要，精心地挑選集合圖、文、聲、像的綜合表現(xiàn)手法，更好地結合板書的內(nèi)容解釋有關知識點，最終才能達到提高教學質(zhì)量的目的。
三、注重案例分析
一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題
目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個方面：
1、法規(guī)建設滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實施；《礦山安全法實施條例》于1996年頒布、實施。雖然礦山安全立法工作啟動較早，已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標準已不能適應形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規(guī)程，亟需修訂和補充。
2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，普遍對職業(yè)安全健康工作實施了非常嚴格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機構變動頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。
3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟效益差；(2)設計不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機構不成熟。中介機構在職業(yè)安全與健康事務中，充分利用其中立、客觀的特點，扮演中間人的角色，負責絕大部分技術性強的認證、評估、檢測、鑒定工作，為企業(yè)提供技術指導和服務、咨詢和培訓。在我國，安全中介機構尚處于起步階段，市場發(fā)育還不成熟，有關法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機構的技術水平、服務質(zhì)量遠未達到要求，短時間內(nèi)還不能適應安全工作的實際需要。
5、安全培訓亟待加強。職業(yè)安全技術培訓在保護從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關重要的作用。目前，我國礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護能力弱，就是礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓無論工作機構數(shù)量，還是培訓質(zhì)量都很難保障工作需要。
6、工傷保險與事故預防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風險相對應的費率機制。各地制定的費率檔次少而粗，致使低風險的企業(yè)缺乏參加工傷保險統(tǒng)籌的積極性，而高風險的企業(yè)并沒有因為參加工傷保險而激發(fā)事故預防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問題，本質(zhì)安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當前應以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關部門強化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術含量，淘汰技術落后、設備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應著重做好以下工作：
1、加強領導，協(xié)同監(jiān)管。把加強非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領導。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領導機構。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領導小組及其辦公室，加強對申辦工作的領導。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進一步落實有關部門的責任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現(xiàn)的問題，推進辦證工作順利開展。
2、加強宣傳，堵疏結合抓發(fā)動。一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動員會、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調(diào)動礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領導下，由安監(jiān)局牽頭組織有關部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴防已關閉和無證開采礦山“死灰復燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關部門依據(jù)自己職責開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個“關鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進度，對不積極進行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。
3、推廣先進技術，聯(lián)合抓技改。從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)模化生產(chǎn)，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設規(guī)范化民爆儲存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊伍，配備必要的安全設施。所有礦山企業(yè)可不再直接進行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負責。
4、嚴把申辦關，著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實現(xiàn)“五個百分百”（即員工保險、安全設計、設備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術員，對礦山開采作業(yè)進行技術指導，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機構進行安全設計、安全評價、安全培訓等，對危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備進行檢測，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進度。同時，嚴格把好資料和現(xiàn)場審核關，逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請單位的有關規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
《安全生產(chǎn)許可證條例》的實施，對把好高危行業(yè)安全條件準入關，預防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實施，留給礦山企業(yè)進行準備的時間有限，加上目前具體的實施細則尚未出臺，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評價是在特定時間內(nèi)開展的工作，只能代表評價時礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險石，產(chǎn)生新的危險隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個問題。
網(wǎng)絡客戶端軟件設計，通常也稱為核心虛擬網(wǎng)絡技術，主要是因為整個計算機網(wǎng)絡的任意2個節(jié)點之間的連接并沒有傳統(tǒng)專網(wǎng)所需的端到端的物理鏈路，而是架構在公用網(wǎng)絡服務商所提供的網(wǎng)絡平臺，如in－ternet，ATM（異步傳輸模式），F(xiàn)rameRelay（幀中繼）等之上的邏輯網(wǎng)絡，用戶數(shù)據(jù)在邏輯鏈路中傳輸。它涵蓋了跨共享網(wǎng)絡或公共網(wǎng)絡的封裝、加密和身份驗證鏈接的專用網(wǎng)絡的擴展。核心技術主要采用了隧道技術、加解密技術、密鑰管理技術和使用者與設備身份認證技術。在設計虛擬專用網(wǎng)絡之前，要嚴格劃分煤炭礦區(qū)資源線路數(shù)據(jù)，并實施圖層管理，再通過矢柵劃分的方式進行數(shù)據(jù)儲存，這是因為存儲空間數(shù)據(jù)的格式在系統(tǒng)端口緩存中有著至關重要的作用。在安全監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡客戶端軟件設計中，用戶端設計通常由11個功能模塊組成，這11個功能模塊中都可以2次劃分為多個子功能，而且各個系統(tǒng)功能、子功能之間又進行再擴充，依據(jù)用戶的不同需求實施調(diào)整維護。并根據(jù)其不同功能進行不同設計。服務器端擁有通過查詢數(shù)據(jù)庫，進而實現(xiàn)對煤炭運輸計劃信息化的作用，可以為虛擬專用網(wǎng)絡模型提供很多實用服務。服務器的ArcMS與空間數(shù)據(jù)庫建立連接要通過ArcSDE，它可提供大量專業(yè)GIS服務。在核心網(wǎng)絡模型組成部分中服務器端緩存模塊是相當重要的，服務器端緩存模塊主要分為緩存管理組件和索引管理組件。兩部分組件分工合作，緩存管理組件是根據(jù)索引分析所得出的結果，在緩存中處理請求數(shù)據(jù)然后向客戶端發(fā)送，或者利用數(shù)據(jù)庫中已存數(shù)據(jù);而索引管理組件先索引分析客戶端請求，制作出瓦片空間待處理數(shù)據(jù)列表。
2基于網(wǎng)絡客戶端軟件設計的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)
2.1軟件平臺要求及選型
系統(tǒng)結構采用國際流行的Client/Server結構，即客戶/服務器結構。操作系統(tǒng)應具備開放性、可靠性等特點，支持遠程查詢服務和數(shù)據(jù)處理。服務器端使用的主流網(wǎng)絡操作系統(tǒng)WindowsNT4.0中文版(ServieePaek6，InternetInformationServer4.0)?？蛻舳送瑯邮褂肕icro－coft公司的Windows95/98/2000，以保證系統(tǒng)的兼容。網(wǎng)絡系統(tǒng)采用國際標準的協(xié)議，包括廣域連接協(xié)議，各種局域網(wǎng)協(xié)議，路由協(xié)議等。操作人員還可以應用屬性查詢組件點選查詢各種設施屬性信息或者利用SQL語言實現(xiàn)更為復雜的查詢功能。
2.2聯(lián)網(wǎng)設計
為達到核心網(wǎng)絡帶寬的預定要求，在安全信息系統(tǒng)的設計中采取分層視頻轉(zhuǎn)發(fā)、本地局域網(wǎng)組播的設計方案，也就是在每個網(wǎng)絡層構設視頻轉(zhuǎn)發(fā)服務端口，并且在煤礦現(xiàn)場、區(qū)縣市局成立監(jiān)控管理中心，完善各部門視頻解碼器、電視播放墻等設施。具體的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)設計如圖1所示。由于煤礦施工長期通常都較為偏遠，帶寬并不充裕，這種聯(lián)網(wǎng)設計則可以很好地應用于廣域視頻聯(lián)網(wǎng)，若考慮到以后省級平臺視頻聯(lián)網(wǎng)模式，這種設計方案無疑當前2Mb帶寬的最佳選擇，不然很容易致使監(jiān)控網(wǎng)絡不穩(wěn)定甚至不能使用。業(yè)務交互組件還擁有設置煤礦管理系統(tǒng)的相關參數(shù)、維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、權限管理等維護功能。用來查詢礦區(qū)地圖屬性、顯示地圖的地圖組件是由地圖渲染、交互及屬性查詢組件3方面構成的。該聯(lián)網(wǎng)設計借助已知煤炭網(wǎng)的部分節(jié)點，經(jīng)上級授權之后連接并登錄視頻流管理服務端口，就可以輕松觀看該服務器監(jiān)控礦區(qū)的生產(chǎn)工作視頻，且不會增加前端帶寬負荷，可同時向多個用戶共享圖像信息。
2.3智能監(jiān)控模式的自動化控制和管理
由上述內(nèi)容可知，在統(tǒng)一模式下的信息系統(tǒng)中，網(wǎng)絡視頻對煤礦井下監(jiān)控子系統(tǒng)的控制管理內(nèi)容，可以通過4個步驟來得以實現(xiàn)，即自動檢查、自動尋的、自動求解和自動執(zhí)行。其具體自動控制管理框架，可用如圖2所示來進行加以描述。這當中的"被控制管理的電網(wǎng)子系統(tǒng)"既能夠是一個系統(tǒng)層子系統(tǒng)，也可以是電網(wǎng)元件或廠/站層子系統(tǒng)。對于一個系統(tǒng)層子系統(tǒng)而言，其功能就是通過利用各級調(diào)度控制中心的管理權限，對智能網(wǎng)絡在煤礦井下電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的安全性、合理性、經(jīng)濟性進行盡可能全面的分析，并對系統(tǒng)的所有目的狀態(tài)實施檢查和監(jiān)視，實現(xiàn)對智能監(jiān)控子系統(tǒng)所有狀態(tài)的智能化監(jiān)控。
2.4安全系統(tǒng)體系結構設計
通過4個監(jiān)控工作站或D1單畫面輪巡，將畫面進行分割并上傳到視頻流管理服務端口，然后統(tǒng)一由視頻流管理服務端口對視頻信號進行存儲和，這樣有效地避免工作人員直接訪問客戶端而導致網(wǎng)絡擁塞現(xiàn)象。開展視頻監(jiān)控工作時，前端攝像機視頻線依次對前端畫面處理器、視頻服務器和光端機實施連接，通過光纜把接收到的視頻信號傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。在這個時候，其他用戶很容易不會根據(jù)已經(jīng)規(guī)定好的操作流程來對系統(tǒng)進行操作和數(shù)據(jù)處理，而且由于不受時間、地域的限制，他們還可能會通過輸入地址直接對數(shù)據(jù)庫實施訪問。如此一來，就很容易造成客戶肆意操作，最終致使后臺數(shù)據(jù)庫隨時都有崩潰的威脅。所以說，人們應該采取一些可運用的技術對系統(tǒng)進行盡可能全面的安全防范，比如說系統(tǒng)加密、防火墻、真實身份認證、授權控制技術等等。監(jiān)控中心在接收視頻信息后，第一時間向遠端的視頻服務器發(fā)出云臺控制信號，最終傳輸?shù)綌z像機云臺控制線，并直接上傳到系統(tǒng)客戶端。
2.5視頻流管理服務器設計
在視頻監(jiān)控設計中，視頻流管理服務器無疑是IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)的精神內(nèi)容。建立視頻流管理服務端口，不但可支持視頻管理系統(tǒng)同時被多名用戶訪問，而且還很好地解決了遠程前端視頻受網(wǎng)絡帶寬限制的問題，從而保證了各部門及領導可以直接通過桌面計算機對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行訪問，隨時可瀏覽監(jiān)控現(xiàn)場圖像和視頻。服務器端擁有通過查詢數(shù)據(jù)庫，進而實現(xiàn)對煤炭安全生產(chǎn)信息化的作用，可以為遠程計算機提供很多實用服務。視頻流管理服務器與空間數(shù)據(jù)庫建立連接，可提供大量查詢服務，例如屬性查詢服務、矢量和柵格地圖服務等。在網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)組成部分中視頻流管理緩存服務器模塊是相當重要的，服務器端緩存模塊主要分為緩存管理組件和索引管理組件。兩部分組件分工合作，緩存管理組件是根據(jù)索引分析所得出的結果，在緩存中處理請求數(shù)據(jù)然后向客戶端發(fā)送，或者利用數(shù)據(jù)庫中已存數(shù)據(jù)；而索引管理組件先索引分析客戶端請求，制作出瓦片空間待處理數(shù)據(jù)列表。若能發(fā)展好緩存數(shù)據(jù)的利用，數(shù)據(jù)庫交互即可免去，同時數(shù)據(jù)的響應速度也會大大提高。
3結論
一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領導班子建設的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結協(xié)作、形成合力。用科學發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發(fā)展觀，全面推進班子建設的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責認真全面落實，來實現(xiàn)這一目標。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領導干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風情況，及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題，因勢利導，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
（二）全面加強思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設
全面加強領導班子建設，要從班子的思想建設、作風建設、廉政建設和隊伍建設等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領導干部的思想建設，一是要樹立無私奉獻的思想。當領導要有公仆意識，為人民服務的思想，多奉獻、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風建設方面，要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務實的作風，做到言行一致，表里如一；在黨風廉政建設方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴格自律。思想建設、作風建設、廉政建設都抓好了，班子建設加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設就有基礎、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部?！本褪沁@個道理。
（三）切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎，加強班子建設的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實、責任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學習，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過我們的檢查指導工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關職能部門的工作關系，使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
（四）提高領導班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
這充分暴露出安全監(jiān)管工作上的較多漏洞，尤其是沒盡到監(jiān)管責任，對事故查處不嚴、整頓不力，對安全生產(chǎn)執(zhí)法不嚴、工作不實、監(jiān)管不力。
面對無可挽回的礦工生命，我們心情十分沉痛。
在此，我們向國家安監(jiān)總局和國家煤礦安全監(jiān)察局作出深刻檢討。
某市連續(xù)發(fā)生兩起煤礦透水事故，有三個重要原因值得深刻反思：
一、是對煤礦事故的復雜性和嚴重性認識不夠
某市煤礦連續(xù)多年沒有發(fā)生特別重大事故，尤其是今年上半年未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，于是產(chǎn)生了麻痹思想。
上半年，某市省安監(jiān)局的主要精力集中在煤礦高瓦斯和瓦斯突出的防治上，對煤礦水患未引起高度重視。同時，認為某市是產(chǎn)煤小省，“應該不會”有大事故。
二、是對基層工作監(jiān)督指導不力
興寧市福勝煤礦“7?14”透水事故后，某市省迅速開展事故調(diào)查，發(fā)出事故通報，某市省安監(jiān)局提請省政府依法關閉興寧市四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下包括大興煤礦在內(nèi)的6對礦井。
但由于沒有及時跟進和深入基層，致使停產(chǎn)整頓要求未得到真正落實，最終釀成特別重大事故。
三、是對安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放把關不嚴
采礦許可證是安全生產(chǎn)許可證的前提，但某市大部分煤礦原有的采礦許可證過期。
某市省安監(jiān)局一方面擔心完不成國家下達的工作進度，另一方面擔心導致相當部分煤礦因無法到期領證而停產(chǎn)，從而給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利影響。新晨
為加快發(fā)證進度，經(jīng)與省國土資源廳協(xié)商后，明確地級以上國土部門出具正在辦理證明，可視為有采礦許可證。
煤礦安全監(jiān)察分局的建設，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領導班子建設的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結協(xié)作、形成合力。用科學發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發(fā)展觀，全面推進班子建設的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責認真全面落實，來實現(xiàn)這一目標。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領導干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風情況，及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題，因勢利導，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
（二）全面加強思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設
全面加強領導班子建設，要從班子的思想建設、作風建設、廉政建設和隊伍建設等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領導干部的思想建設，一是要樹立無私奉獻的思想。當領導要有公仆意識，為人民服務的思想，多奉獻、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風建設方面，要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務實的作風，做到言行一致，表里如一；在黨風廉政建設方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴格自律。思想建設、作風建設、廉政建設都抓好了，班子建設加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設就有基礎、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部?！本褪沁@個道理。
（三）切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎，加強班子建設的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實、責任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學習，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過我們的檢查指導工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關職能部門的工作關系，使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
（四）提高領導班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
