時(shí)間：2023-08-31 16:22:57
序論：在您撰寫發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益直接，經(jīng)營(yíng)自主，機(jī)制靈活，有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時(shí)代主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策與措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅為17.8億元，只占當(dāng)年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于起點(diǎn)較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。按可比價(jià)格計(jì)算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)25.2%，超過同期gdp年均增長(zhǎng)速度13.0個(gè)百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)17.4個(gè)百分點(diǎn)。
（一）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我市個(gè)體私營(yíng)戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營(yíng)企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，遍布工商運(yùn)建等各個(gè)行業(yè)。
（三）有限責(zé)任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責(zé)任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長(zhǎng)速度較以往明顯加快，這是由于有限責(zé)任公司責(zé)任大、名聲大，自然成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高整體規(guī)模的向主要方向。
（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加的主要途徑之一。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便群眾生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持國(guó)有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）、對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟(jì)，表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長(zhǎng)率中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)31.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.0%。
（二）、對(duì)解決就業(yè)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1998至20__五年間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員均呈下降趨勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長(zhǎng)了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。現(xiàn)在個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會(huì)閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級(jí)知識(shí)分子也紛紛“下?！?。今后，會(huì)有越來越多的國(guó)有企業(yè)下崗人員進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為解決再就業(yè)的重要途徑。
（三）、對(duì)增加國(guó)家稅收的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收不斷增加，已成為我市財(cái)政的重要來源。
（四）、對(duì)支持國(guó)有企業(yè)改革的作用。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)改革中要爭(zhēng)取的各種自，民營(yíng)企業(yè)都已具備，國(guó)有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營(yíng)企業(yè)根本不存在。近幾年，民營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)的靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式，顯示出了強(qiáng)大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長(zhǎng)率和效益。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力，促進(jìn)了國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國(guó)有企業(yè)擺脫了經(jīng)營(yíng)困境，重新煥發(fā)出生機(jī)。有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動(dòng)格局。
此外，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)公益等方面給予社會(huì)了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。
三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題
（一）、企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低、管理滯后
管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營(yíng)企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴(kuò)大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，目前還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營(yíng)企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和合理性。民營(yíng)業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心，很多企業(yè)大小事都由總
經(jīng)理一個(gè)拍板做主。此外，占據(jù)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴(yán)重影響了部分民營(yíng)企業(yè)的決策管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，有些個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身還存在許多問題，比如，有不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還存在經(jīng)營(yíng)上的違章違法行為，無照經(jīng)營(yíng)，不公平交易，強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷水平，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需要解決的問題。（二）、社會(huì)負(fù)擔(dān)重
“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶都承擔(dān)著較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；一些不法人員對(duì)私營(yíng)個(gè)體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)還要應(yīng)付多個(gè)部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費(fèi)，一些小有名氣的民營(yíng)企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足
盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營(yíng)企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營(yíng)企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進(jìn)取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，大部分民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和目標(biāo)比較單一，主要是在市場(chǎng)需求及同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下，才實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導(dǎo)致很多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，更新速度較慢，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ沂俏沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和運(yùn)行趨勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手：
（一）、按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（1）在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步放寬對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制領(lǐng)域。
（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)工商行政管理，簡(jiǎn)化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費(fèi)者意見，獎(jiǎng)勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強(qiáng)稅費(fèi)征管的透明度，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁任何部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（3）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提高服務(wù)水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有科研單位與民營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準(zhǔn)確地提供信息給民營(yíng)企業(yè)，在投資決策中降低風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財(cái)政金融支持，財(cái)政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財(cái)產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，納入各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項(xiàng)審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護(hù)、社會(huì)保障、科技專利申請(qǐng)、無形資產(chǎn)評(píng)估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等方面，給予切實(shí)有力的支持，提供切實(shí)有效地服務(wù)。鼓勵(lì)它們向資產(chǎn)社會(huì)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展。
（二）、加大國(guó)有企業(yè)的改制力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國(guó)企改制與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策平臺(tái)。一方面，積極豐富國(guó)有企業(yè)尤其是中小型國(guó)有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、扭虧無望的國(guó)有企業(yè)盡快退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、租賃、托管等形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，通過市場(chǎng)對(duì)資源的重新配置，不但充實(shí)和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且解決國(guó)企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。
（三）、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理的資產(chǎn)重組
目前我市的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，且存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補(bǔ)性的企業(yè)要鼓勵(lì)其利用聯(lián)營(yíng)、兼并等形式進(jìn)行合并，實(shí)行優(yōu)化組合，壯大實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）、提高私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平
為了應(yīng)對(duì)“入世”后日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)業(yè)主應(yīng)盡快摒棄家庭經(jīng)營(yíng)、小富即安的舊思想。由于民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營(yíng)企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強(qiáng)，努力打造一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營(yíng)企業(yè)，特別是已起步的民營(yíng)科技企業(yè)，要以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)。同時(shí)，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場(chǎng)占有率，并推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制、機(jī)制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營(yíng)大戶單靠獨(dú)資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會(huì)多元化投入機(jī)制；民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識(shí)；積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。
（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量
進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，引導(dǎo)外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵(lì)外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理，強(qiáng)化對(duì)合同履約的監(jiān)管，嚴(yán)格稅收征管、納稅檢查和會(huì)計(jì)決算檢查，保護(hù)各方的權(quán)益，維
護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個(gè)新水平。另外，要堅(jiān)持“市外就是外”，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運(yùn)用上，要做到以法為界，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快，健康發(fā)展，必須有一個(gè)規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)綜合治安管理，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要對(duì)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)愛國(guó)、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費(fèi)，自覺接受監(jiān)督管理。堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽(yù)、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營(yíng)光榮、勞動(dòng)致富有功的良好氛圍。
總之，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一靠認(rèn)識(shí)、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機(jī)遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近三、五年間必將會(huì)有大的發(fā)展。
參考書目：
1、十七大報(bào)告全文；
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；發(fā)展瓶頸；民營(yíng)企業(yè)；突破措施
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯，我國(guó)企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨國(guó)際市場(chǎng)帶來的壓力。我國(guó)加入WTO為外國(guó)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，與外國(guó)大型企業(yè)相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，二沒有資金支持。因此，在這種大背景許多企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，甚至一些中小企業(yè)更是面臨破產(chǎn)。不得不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既帶來了商機(jī)，也帶來了競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，迎合新時(shí)代的發(fā)展需求，積極提高管理水平，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理策略，構(gòu)建專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高科技人才。
一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸
當(dāng)前社會(huì)不論在任何國(guó)家中民營(yíng)企業(yè)都在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色，占據(jù)著主導(dǎo)地位，自然我國(guó)也不例外。自我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，國(guó)內(nèi)就涌現(xiàn)了大量民營(yíng)企業(yè)，這些民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的核心力量，已成為了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要組成部分。但由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)起步較晚，發(fā)展中與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有著明顯差距，不僅企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，且整體運(yùn)營(yíng)實(shí)力較弱，并缺乏資金和技術(shù)支持，經(jīng)營(yíng)管理模式粗放，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，所以平均壽命較短。尤其是中小企業(yè)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)中小企業(yè)平均壽命僅在兩到三年之間。在這種情況下我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到瓶頸，主要為：生產(chǎn)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、人才匱乏、技術(shù)滯后缺乏創(chuàng)新、缺少管理意識(shí)、經(jīng)營(yíng)模式落后。近十年來我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍沒有大起色，但總體數(shù)量卻十分龐大。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大。
二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施
通過以上分析不難看出當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的大背景下，會(huì)進(jìn)一步促使產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，造成利潤(rùn)率下降，加之我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并不具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在這種情況下一些民營(yíng)企業(yè)必然面臨經(jīng)營(yíng)困境，難以得到發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須順應(yīng)時(shí)展，積極改變經(jīng)營(yíng)策略，引進(jìn)人才、豐富融資渠道、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。下面通過幾點(diǎn)分析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施：
1.突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式
目前我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然停留在老模式、老思路當(dāng)中，并沒有隨著時(shí)代變化尋求創(chuàng)新和突破。二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了高度普及?，F(xiàn)如今許多領(lǐng)域已融入了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，顛覆了傳統(tǒng)銷售方式。電子商務(wù)銷售模式下售前服務(wù)不再受時(shí)間、空間、地域限制，可通網(wǎng)絡(luò)完成售前溝通，大大降低了售前服務(wù)成本。售中可通過在線訂購(gòu)及支付或轉(zhuǎn)賬來完成，有效縮短了服務(wù)流程，節(jié)省了企業(yè)人力物力省去了繁瑣的交易程序，提升了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。售后同樣也可以通過網(wǎng)絡(luò)來提供服務(wù)，電子商務(wù)背景下售后服務(wù)效率更快、反饋效果更好。電子商務(wù)的應(yīng)用不僅簡(jiǎn)化了銷售流程和環(huán)境，更提高了銷售效率和效益，促進(jìn)了企業(yè)持發(fā)展。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極對(duì)電子商務(wù)極進(jìn)行應(yīng)用，突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。
2.引進(jìn)專業(yè)人才
人力資源是企業(yè)生存發(fā)展的基石，優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，離開人才企業(yè)發(fā)展很難得到實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才。人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，往往一些專業(yè)人才自身攜帶大量知識(shí)技能，這些知識(shí)企業(yè)對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著重要意義。另一方面，企業(yè)在引進(jìn)人才的同時(shí)更要學(xué)會(huì)留住人才，人才流失風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)來說十分致命，不僅影響著企業(yè)正常運(yùn)行，更可能導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)機(jī)密的泄漏。企業(yè)發(fā)展離不開人才的保駕護(hù)航，民營(yíng)企業(yè)想要發(fā)展壯大必須提高對(duì)人才問題的重視。
3.構(gòu)建優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的積極，營(yíng)銷對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著重要意義，營(yíng)銷的成功與否，直接決定企業(yè)利潤(rùn)。一個(gè)強(qiáng)大的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更能夠?yàn)槠髽I(yè)搶占市場(chǎng)。因此，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)對(duì)于企業(yè)來說有著必要性，可以說營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建關(guān)系著企業(yè)興衰。民營(yíng)企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，發(fā)揮出企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)。就要構(gòu)建一支忠誠(chéng)度高、協(xié)作能力強(qiáng)、勇于開拓、吃苦耐勞的優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。銷售隊(duì)伍構(gòu)建關(guān)系著產(chǎn)品銷售以及日后客戶的維系，優(yōu)秀的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)足以改變企業(yè)命運(yùn)。構(gòu)建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)。
三、結(jié)束語
民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中占據(jù)著重要地位，民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定以及國(guó)家建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為我國(guó)社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。但從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，不難看出，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，民營(yíng)企業(yè)想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，在逆境中求發(fā)展，就必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路。
參考文獻(xiàn)：
[1]周墨菁.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的影響因素分析及對(duì)策[J].湖北職業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2012，13（11）：119-124.
一直以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都以公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，這在一定程度上暴露出諸多問題，如不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧富差距不斷拉大等。針對(duì)如此社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情，我國(guó)應(yīng)積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)廣大民眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持應(yīng)用工商行政管理來推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、平衡發(fā)展。
一、工商行政管理的基本職能
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中，工商行政管理發(fā)揮著非常重要的作用，科學(xué)、合理的應(yīng)用工商行政管理及發(fā)揮其基本職能可以有力的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此我國(guó)設(shè)立了工商行政管理部門，以便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面積極發(fā)揮工商行政管理職能與作用。工商行政管理部門作為我國(guó)的政府職能部門，對(duì)其部門制定了明確的基本職能，主要包括：準(zhǔn)入及監(jiān)管市場(chǎng)主體;維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;保護(hù)商品注冊(cè)與監(jiān)管廣告;維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;嚴(yán)厲打擊傳銷組織與規(guī)范直銷。作為政府部門，工商行政管理部門需要積極發(fā)揮本部門的行政管理基本職能，盡忠職守并肩負(fù)經(jīng)濟(jì)行為責(zé)任，為我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而服務(wù)。
二、工商行政管理的工作特點(diǎn)
(一)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的公平性與有序性。為促進(jìn)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系在不斷的完善，工商行政管理部門也是在此基礎(chǔ)上設(shè)立的，其目的就是為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系的完善及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的有序性。監(jiān)督管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本秩序，這是工商行政管理部門的職責(zé)，因而營(yíng)造經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的公平性與有序性，這是工商行政管理的一大工作特點(diǎn)。
(二)密切聯(lián)系市場(chǎng)體系及消費(fèi)者。市場(chǎng)與消費(fèi)者是我國(guó)工商行政管理部門的主要工作對(duì)象，作為我國(guó)的政府部門工商管理部門需要盡量處理好市場(chǎng)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。因此，密切聯(lián)系市場(chǎng)體系及消費(fèi)者，這成為工商行政管理的又一大工作特點(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)體系與消費(fèi)者的緊密關(guān)系，這利于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)工作性質(zhì)具有日常性、突擊性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每天都在運(yùn)行，同時(shí)在運(yùn)行過程中常常突發(fā)異常狀況，因而這決定了工商行政管理的工作性質(zhì)具有日常性、突擊性。工商行政管理部門需要監(jiān)管與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行，一旦遇到突發(fā)狀況還需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施來解決問題，從而維護(hù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、工商行政管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持貫徹“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政府的大力支持與引導(dǎo)下逐漸發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開工商行政管理部門的嚴(yán)格監(jiān)管、正確引導(dǎo)及大力幫扶，一方面工商行政管理部門樹立良好的管理意識(shí)與理念，合理發(fā)揮行政管理職能與帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面，工商管理部門積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)革新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以利于民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，有效推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、工商行政管理職能為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鑒于工商行政管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大推動(dòng)與促進(jìn)作用，我國(guó)工商行政管理部門更加需要發(fā)揮其本部門職能，積極采取有效措施來促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國(guó)力的顯著提高。
(一)加大企業(yè)法律法規(guī)的宣傳，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)
展。為維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，工商管理部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)法律法規(guī)的宣傳。一方面約束工商管理部門在行使職能時(shí)能夠嚴(yán)格遵循企業(yè)法律法規(guī)來執(zhí)行。另一方面民營(yíng)企業(yè)熟悉企業(yè)法律法規(guī)，即可督促民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中自覺遵守法律法規(guī)，民營(yíng)企業(yè)又可利用法律法規(guī)來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)提高民營(yíng)企業(yè)“信譽(yù)”意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走得更遠(yuǎn)。工商行政管理部門在行使監(jiān)管職能時(shí)，需要重視提高民營(yíng)企業(yè)的“信譽(yù)”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)于信譽(yù)經(jīng)營(yíng)的理念宣傳。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，信譽(yù)經(jīng)營(yíng)非常重要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)只有自覺遵守與維護(hù)信譽(yù)，這樣才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可與支持，從而推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走的更遠(yuǎn)。
(三)參與企業(yè)制度改革，保障民營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)刻處于變化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為了保障民營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，工商管理部門需要參與及引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度改革。工商管理部門的職能有維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，而這些都離不開民營(yíng)企業(yè)的制度完善，工商管理部門應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，以便結(jié)合本企業(yè)發(fā)展情況來進(jìn)行相關(guān)改革，協(xié)調(diào)好民營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況
目標(biāo)任務(wù)：到2013年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到51.3億元，同比增長(zhǎng)21%；上繳稅金達(dá)到2.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%；民營(yíng)企業(yè)達(dá)到871戶，同比增長(zhǎng)14%；從業(yè)人員達(dá)到2.5萬人，同比增長(zhǎng)9.5%。
1-4月份，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到16.4億元，同比增長(zhǎng)8.4%，完成年計(jì)劃的32%；實(shí)繳稅金6144萬元，同比減少34.6%，完成年計(jì)劃的23%；民營(yíng)企業(yè)達(dá)到820戶，同比增長(zhǎng)15.3%，完成年計(jì)劃的94.1%；從業(yè)人員24184人，同比增長(zhǎng)5.3%，完成年計(jì)劃的97%。
二、工作開展情況
1、開展調(diào)研工作。3月份，為詳細(xì)了解市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，我市積極深入企業(yè)開展調(diào)研，并組織召開了市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，分析了我市民營(yíng)企業(yè)存在問題的原因，并就如何解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出了意見和建議。會(huì)議共有市經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、安監(jiān)局等12個(gè)涉企單位和26戶企業(yè)參加，涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑等多個(gè)行業(yè)。
2、開展大討論活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)省、州關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精神，4月份，市積極組織召開突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論活動(dòng)，為確保此次活動(dòng)的順利開展，出臺(tái)了龍辦發(fā)【2013】5號(hào)文件《關(guān)于開展突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論活動(dòng)的方案》。通過組織開展“突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”專題研討會(huì)、集中宣講培訓(xùn)、廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)、深化拓展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)業(yè)先鋒”等活動(dòng)，引導(dǎo)全市廣大干部群眾認(rèn)清市情，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、推動(dòng)落實(shí)，破解創(chuàng)辦難、成長(zhǎng)難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難、辦事難等發(fā)展難題，使大討論活動(dòng)取得實(shí)效、有所作為，成為全市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入新的活力。
3、推出具體措施。省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)結(jié)束后，4月上旬，我市根據(jù)省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策文件及我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，編制了《市關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。4月11日，實(shí)施方案上市委常委會(huì)討論并原則通過。州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)結(jié)束后，我市根據(jù)《州突出發(fā)展民營(yíng)實(shí)施細(xì)則》的精神，進(jìn)行修正。整個(gè)方案共8次易稿，制定了50條具體措施，涵蓋了放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制、全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、全力推進(jìn)招商引資工作、提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等八方面內(nèi)容。同時(shí)對(duì)逐條施進(jìn)行了任務(wù)分解，設(shè)定了具體主管部門，以保證各項(xiàng)工作的順利開展。
4、召開動(dòng)員大會(huì)。5月15日，我市組織召開了市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，市主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，全市共有110個(gè)相關(guān)部門、80戶民營(yíng)企業(yè)參加了此次會(huì)議。會(huì)議號(hào)召全市廣大黨員干部要解放思想，形成共識(shí)，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新一輪跨越式發(fā)展的突破口，下功夫把市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去。希望通過此次會(huì)議的召開及市關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的出臺(tái)，破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
5、開展政策大講堂。為提升我市民營(yíng)企業(yè)人員素質(zhì)，使我市民營(yíng)企業(yè)深入了解突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并享受到突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來的政策實(shí)惠，推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)更好更快發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)、工商、稅務(wù)、科技等相關(guān)部門于5月積極組織開展了“市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策大講堂”、“市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新（專利）培訓(xùn)會(huì)”等培訓(xùn)活動(dòng)。
6、搭建銀企平臺(tái)。為緩解企業(yè)資金壓力，我市積極開展民營(yíng)企業(yè)資金需求情況調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)資金需求。并于5月9日、21日，分別與中國(guó)銀行、民生銀行合作，召開了兩次銀企對(duì)接會(huì)。會(huì)上政府向金融機(jī)構(gòu)推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)提出資金需求，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)推薦相應(yīng)的金融產(chǎn)品。兩次會(huì)議共有20戶企業(yè)參加，5戶企業(yè)達(dá)成貸款意向。通過開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)了銀企交流，大大提升企業(yè)的融資成功率，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難的問題。
三、下一步計(jì)劃
1、繼續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。為暢通企業(yè)融資渠道，我市將召開一次大型銀企對(duì)接會(huì)，由市人民銀行牽頭組織，全市中國(guó)銀行等7家銀行參與，共同召開銀企對(duì)接大會(huì)。各大金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)介紹各自金融產(chǎn)品，通過面對(duì)面的交流，為企業(yè)量身定制專屬金融服務(wù)方案，有效解決企業(yè)融資瓶頸。
2、全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是認(rèn)真組織開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng)，通過不斷完善公共就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，健全社會(huì)保障，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等措施，為我市創(chuàng)造一個(gè)合理、公平、良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。二是組織召開創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)，集中宣傳報(bào)道優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是努力提升我市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)成功率，積極舉辦“雙萬”培訓(xùn)，通過免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等提供創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員意識(shí)，促進(jìn)我市企業(yè)的生成和發(fā)展。
3、開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。組織開展全市“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深入開展六大方面服務(wù)工作，即：生產(chǎn)組織服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、機(jī)關(guān)干部駐企服務(wù)、信息化服務(wù)。以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題、提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，集中優(yōu)勢(shì)資源，向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?10萬人。2003年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，財(cái)政收入達(dá)到13億元，其中來自民營(yíng)企業(yè)稅收占財(cái)政收入的90%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4649元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)定不移地把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位，他們堅(jiān)持抓政策推動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；抓重點(diǎn)帶動(dòng)，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平；抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；抓組織協(xié)調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
臨海市是浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)充滿活力和生機(jī)。他們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長(zhǎng)速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到8000多戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠(yuǎn)洲集團(tuán)進(jìn)入了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2、投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣。目前，臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營(yíng)”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。臨海市共有民辦教育機(jī)構(gòu)764個(gè)，在校生6萬多人，社會(huì)力量辦學(xué)總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場(chǎng)、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營(yíng)資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。臨海市往往是一個(gè)村或鄰近的幾個(gè)村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個(gè)鎮(zhèn)或鄰近的幾個(gè)鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國(guó)最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國(guó)的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號(hào)稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個(gè)鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國(guó)鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國(guó)最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c(diǎn)。同時(shí)，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營(yíng)的大型民營(yíng)企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場(chǎng)之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)2334個(gè)，有2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，有145家通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過省級(jí)鑒定的24個(gè)新產(chǎn)品中，有17個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其中臨海市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號(hào)”載人飛船。他們實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場(chǎng)化、國(guó)際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營(yíng)方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營(yíng)企業(yè)十分重視營(yíng)銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會(huì)制度上實(shí)行董事和經(jīng)理相對(duì)分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實(shí)行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了個(gè)私營(yíng)企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營(yíng)銷模式的變遷，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也不斷升級(jí)，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、臨海市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)
臨海市改革開放以來發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅(jiān)定不移把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級(jí)黨委、政府善于因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實(shí)消除小富即安的思想，使一部分私營(yíng)企業(yè)家在思想上較早地實(shí)現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅(jiān)持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，大力扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出“四個(gè)不限”、“四個(gè)放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵(lì)發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會(huì)議歷史性機(jī)遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮?？梢哉f，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗(yàn)。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強(qiáng)、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計(jì)滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點(diǎn)值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補(bǔ)貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實(shí)行傾斜。在財(cái)政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財(cái)政貼息政策，到2003年底全市各級(jí)財(cái)政共安排貼息資金3.6億元，帶動(dòng)和激活的銀行貸款、社會(huì)民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實(shí)行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對(duì)高科技企業(yè)所得稅實(shí)行減半征收，對(duì)民營(yíng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實(shí)行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項(xiàng)扶持政策和措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。他們不但堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，加大對(duì)超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊(duì)”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級(jí)把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育。并對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全市普遍實(shí)行了對(duì)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場(chǎng)化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對(duì)國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。臨海市國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時(shí)，他們不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會(huì)化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點(diǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場(chǎng)為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級(jí)政府切實(shí)抓好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)平等”：登記申報(bào)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目265項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)261項(xiàng)，減幅為64％。他們還實(shí)行投訴追究制，對(duì)所有機(jī)關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次給予通報(bào)批評(píng)，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。臨海市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實(shí)解決了民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個(gè)私協(xié)會(huì)和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營(yíng)引進(jìn)人才和開拓市場(chǎng)做好服務(wù)。他們堅(jiān)持“有所為、有所不為”，對(duì)應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動(dòng)提供服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國(guó)高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。
5、加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。臨海市各級(jí)黨委、政府非常重視加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個(gè)私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個(gè)體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對(duì)全市貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。他們及時(shí)總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大張旗鼓地表彰民營(yíng)企業(yè)家，營(yíng)造了關(guān)心、重視和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
三、主要體會(huì)
通過在浙江省臨海市一個(gè)多月的掛職學(xué)習(xí)，使我受到了一次如何解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的教育，思想震動(dòng)很大。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認(rèn)真分析臨海市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要做法法，結(jié)合我們縣的實(shí)際，我認(rèn)為我們要把民營(yíng)企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，牢固樹立抓民營(yíng)企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責(zé)的觀念，廣泛宣傳動(dòng)員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識(shí)和合力。歷史的教訓(xùn)告訴我們，良好的發(fā)展機(jī)遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“老百姓經(jīng)濟(jì)”、“民心工程”來抓，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體行動(dòng)，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務(wù)必取得新的突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江民營(yíng)企業(yè)那種不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，迅速興起新一輪的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
2、制定一個(gè)符合全縣實(shí)際的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和思路。既要從全縣實(shí)際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力爭(zhēng)要保持20％以上的速度增長(zhǎng)，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個(gè)目標(biāo)作為考核各級(jí)黨委、政府政績(jī)的主要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅(jiān)持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點(diǎn)放在抓好啟動(dòng)和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，實(shí)行“公轉(zhuǎn)民”，推動(dòng)資本民營(yíng)化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
3、制定一套含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施?！罢吆筒呗允屈h的生命”。必須制定一套管用的政策措施來體現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一輪的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重點(diǎn)研究啟動(dòng)民資、引進(jìn)外資的新措施辦法，以及在放寬領(lǐng)域、參與國(guó)有企業(yè)改革、技術(shù)改造、提高服務(wù)方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度。縣委、縣政府的政策措施出臺(tái)之后，各部門要根據(jù)職能制定出具體的實(shí)施細(xì)則，要強(qiáng)化督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
努力開創(chuàng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止××年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到戶?！痢聊?，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，占全區(qū)的，與××年相比提高了個(gè)百分點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y多萬元改造后，成為我市首家通過國(guó)家認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開準(zhǔn)入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標(biāo)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位服務(wù)監(jiān)督到位推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到以上。
一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
努力開創(chuàng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20__年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到1361戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到8042戶。20__年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長(zhǎng)24，占全區(qū)GDP的64，與20__年相比提高了2個(gè)百分點(diǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20__年底，全區(qū)共有32家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y20__多萬元改造后，成為我市首家通過國(guó)家G認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實(shí) 施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66以上。
一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
