時(shí)間：2023-08-30 16:26:45
序論：在您撰寫工程項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1．1應(yīng)編制上報(bào)工程項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算方案
在編制工程項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算方案前，各建筑工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的前期論證，合理確定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求。具體來(lái)講，就是各級(jí)預(yù)算機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同事業(yè)部門及財(cái)務(wù)部門，根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃，提出預(yù)算項(xiàng)目并逐項(xiàng)進(jìn)行可行性論證，進(jìn)而再根據(jù)相應(yīng)的測(cè)算依據(jù)和測(cè)算辦法計(jì)算出所需經(jīng)費(fèi)。分項(xiàng)預(yù)算建議方案在上報(bào)時(shí)還應(yīng)附上以下文件資料:一是批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件;二是裝備、物資采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)文件復(fù)印件;三是工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算。
1．2下達(dá)工程項(xiàng)目預(yù)算控制指標(biāo)
上級(jí)建筑工程項(xiàng)目管理部門收到工程項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算建議方案后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的分項(xiàng)預(yù)算控制指標(biāo)，將控制指標(biāo)連同對(duì)分項(xiàng)預(yù)算建議方案的審核意見(jiàn)，通知相關(guān)財(cái)務(wù)部門以及下達(dá)工程項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃的預(yù)算管理委員會(huì)。
1．3編報(bào)工程項(xiàng)目預(yù)算方案
各工程項(xiàng)目單位和部門收到上一級(jí)預(yù)算部門下達(dá)的工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)預(yù)算控制指標(biāo)和對(duì)分項(xiàng)預(yù)算建議方案的審核意見(jiàn)后，在限定的工作日內(nèi)，對(duì)分項(xiàng)預(yù)算建議方案進(jìn)行調(diào)整，擬制經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)預(yù)算方案，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并報(bào)上級(jí)管理部門審批。
2實(shí)行嚴(yán)格的工程項(xiàng)目預(yù)算咨詢制度
在工程項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中，需要許多與工程項(xiàng)目預(yù)算有關(guān)的專家、學(xué)者的參與，他們是工程項(xiàng)目預(yù)算管理成功與否的智力保證。因此，為提高工程項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，也應(yīng)鼓勵(lì)專家和優(yōu)秀技術(shù)人員積極參與，集思廣益。具體辦法是:建立工程項(xiàng)目預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)行工程項(xiàng)目預(yù)算管理咨詢制度，給工程項(xiàng)目預(yù)算管理制定提供必要的參謀與咨詢?？蓪⒐こ添?xiàng)目預(yù)算管理中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的人組成咨詢班子如咨詢委員會(huì)，采取下任務(wù)、定課題的方式，促進(jìn)工程項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T深入調(diào)查研究，收集信息，為加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理提供可靠的信息服務(wù)。一方面在制度上明確工程項(xiàng)目預(yù)算管理咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其定期向有關(guān)職能部門提交工程項(xiàng)目預(yù)算管理的研究報(bào)告，并對(duì)如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理提出建議，供職能部門和決策機(jī)構(gòu)參考;另一方面，在制度上確立工程項(xiàng)目預(yù)算管理咨詢機(jī)構(gòu)在管理體系中的地位，規(guī)定無(wú)論是工程項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)的確定、管理制度的確定，還是各項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審批和執(zhí)行中的調(diào)整，職能部門和決策機(jī)構(gòu)都必須主動(dòng)征求咨詢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：投標(biāo)預(yù)算 施工預(yù)算 竣工預(yù)算
一、投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
標(biāo)書的編制，除了合理、優(yōu)化的技術(shù)標(biāo)外，商務(wù)標(biāo)的編制質(zhì)量是關(guān)系到能否中標(biāo)的關(guān)鍵，所以必須選調(diào)具有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，組成專門的項(xiàng)目投標(biāo)小組。項(xiàng)目投標(biāo)小組明確各自分工，責(zé)任落實(shí)到人，并注意及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，善于比較、分析，果斷決策，力爭(zhēng)投標(biāo)一舉成功。具體如下：
1、認(rèn)真計(jì)算、合理組價(jià)
（1）業(yè)主提供的標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)說(shuō)明書、國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套執(zhí)行的取費(fèi)文件；（2）根據(jù)工程所在地現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、合同條件及供應(yīng)方式等；（3）招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙不明確的部分，應(yīng)要求業(yè)主答疑回復(fù)，再結(jié)合業(yè)主答疑情況進(jìn)行編制。
（2）全面測(cè)算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用
（1）施工過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生一些施工圖范圍不明確，但投標(biāo)報(bào)價(jià)中確定已封閉包干的費(fèi)用；（2）因國(guó)家政策性調(diào)整、建材價(jià)格上漲、人工費(fèi)用支出增加等因素造成的差價(jià)；（3）突發(fā)事件所造成的損失和采取預(yù)防措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。
3、正確決策，確定最終報(bào)價(jià)
（1）進(jìn)行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化工程預(yù)算；（2）充分利用企業(yè)實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該是實(shí)事求是、合理的低價(jià)，應(yīng)該是在考慮自身施工實(shí)力、資金實(shí)力及與業(yè)主相互了解程度等方面后，再結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)、裝備、管理、隊(duì)伍等方面的情況，正確決策，最終慎重決定的具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
條件允許的話，可以先行做高、中、低三份標(biāo)，然后由決策者進(jìn)行綜合分析比較，明確此次投標(biāo)的目標(biāo)和目的后，再平衡三者或選定其一。
二、施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理
工程開(kāi)工前，必須編制出各類預(yù)算。1.根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，編制臨建工程預(yù)算書；2.根據(jù)施工圖預(yù)算書，及時(shí)編制出各種材料計(jì)劃單、工料分析單；3.收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的各期材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定；4.認(rèn)真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同，掌握合同中有關(guān)工程價(jià)款計(jì)算的條款，為今后預(yù)算管理工作打下基礎(chǔ)；5.對(duì)施工圖中采用的新工藝、新技術(shù)、新材料，單獨(dú)編制相關(guān)的專門預(yù)算另報(bào)業(yè)主。
施工前項(xiàng)目預(yù)算管理工作的到位，有利于加強(qiáng)施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的計(jì)劃管理。
三、施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
工程施工階段，還應(yīng)及時(shí)編制工程項(xiàng)目施工決算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與各分包方的工程結(jié)算，這一工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理的始終，對(duì)工程項(xiàng)目的最終利潤(rùn)的產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)。
1.對(duì)于閉口承包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)按項(xiàng)目劃分，結(jié)合施工圖、設(shè)計(jì)變更單、聯(lián)系單重新編制施工圖預(yù)算，找出與預(yù)算的差距，為今后決算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。
2.對(duì)于開(kāi)口承包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極主動(dòng)與業(yè)主代表接觸，及時(shí)督促業(yè)主早日審定施工圖預(yù)算，敲定工程造價(jià)。工程造價(jià)的及時(shí)確定，有利于各施工階段的進(jìn)度款撥付。先干后算將會(huì)在后期結(jié)算階段使項(xiàng)目部處于十分被動(dòng)的局面。
3.無(wú)論是閉口承包還是開(kāi)口承包，為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，唯一的途徑就是要求項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算，分部預(yù)算不僅能滿足項(xiàng)目施工管理需要，還能滿足項(xiàng)目成本管理的需要。
4.對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算，做到當(dāng)月完工當(dāng)月計(jì)算，當(dāng)季完工當(dāng)季計(jì)算，并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。
四、竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
工程竣工階段，應(yīng)重視和加強(qiáng)工程竣工結(jié)算資料的收集和決算的編制。
1.工程竣工階段，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料：（1）施工承包合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工組織設(shè)計(jì)，以及施工過(guò)程中甲乙雙方共同形成的會(huì)議紀(jì)要等資料；（2）甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程驗(yàn)收記錄、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門頒布的各類調(diào)價(jià)文件。
關(guān)鍵詞：工程 項(xiàng)目管理 預(yù)算管理
一、工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要作用分析
工程項(xiàng)目預(yù)算管理作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，它對(duì)于工程的建設(shè)也具有非常重要的作用。一方面，通過(guò)必要的項(xiàng)目預(yù)算管理，可以對(duì)工程項(xiàng)目所涉及到的各項(xiàng)資金進(jìn)行更加準(zhǔn)確的掌控，并更好的發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。同時(shí)，進(jìn)行預(yù)算管理也是工程管理的基本要求，它可以更好地規(guī)范項(xiàng)目管理，使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行得到最大程度的保障，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行；另一方面，通過(guò)對(duì)工程實(shí)行預(yù)算管理，也可以更好地為工程項(xiàng)目外包和招投標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持，也為工程項(xiàng)目外包合同的簽訂提供重要依據(jù)。另外，在施工前期進(jìn)行的項(xiàng)目預(yù)算管理，需要對(duì)工程的整體施工費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)算。因此，在這個(gè)過(guò)程中可以對(duì)各工程項(xiàng)目的造價(jià)等一系列指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)而找出各建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的不足之處，進(jìn)而起到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高效益的效果。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理
（一）投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要根據(jù)相關(guān)的招標(biāo)文件計(jì)算和確定工程的基本報(bào)價(jià)，對(duì)于招標(biāo)文件以及設(shè)計(jì)圖紙等方面如有模糊疑問(wèn)的地方，要積極和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和咨詢；二是要對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行大概的測(cè)算，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的產(chǎn)生與變更設(shè)計(jì)方案、施工工藝以及施工的進(jìn)度等都有著很大的關(guān)聯(lián)；三是要根據(jù)綜合評(píng)價(jià)分析結(jié)果，最終確定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。
（二）施工前期的項(xiàng)目預(yù)算管理
在工程項(xiàng)目施工之前，也就是已經(jīng)確立基本的施工方案之后，在這種情況下，還應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要制定符合工程實(shí)施情況的預(yù)算，這對(duì)項(xiàng)目的順利開(kāi)展具有重要的指導(dǎo)作用。一是要根據(jù)工程量計(jì)量結(jié)果，依據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況編制相應(yīng)的項(xiàng)目預(yù)算單；二是要根據(jù)已經(jīng)確定的工程施工圖，編制相應(yīng)的預(yù)算書和確定基本的物料開(kāi)支。在項(xiàng)目施工前期，要按照既定的工程結(jié)算方式和施工方式對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)行預(yù)算，并且分解到每一個(gè)階段和每一個(gè)專業(yè)，這樣在項(xiàng)目的施工過(guò)程中就可以將預(yù)算和實(shí)際施工過(guò)程進(jìn)行同步，并直接做好相應(yīng)的記錄和核算。另外，在項(xiàng)目施工前期還要對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所涉及到的設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、施工材料費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行必要的預(yù)算，使得每一項(xiàng)費(fèi)用都能合理使用，每一道施工工序都能得到最優(yōu)化。
（三）施工過(guò)程中的項(xiàng)目預(yù)算管理
項(xiàng)目的施工階段是工程的重要階段，由于在施工過(guò)程中有很多復(fù)雜因素的影響，因此需要項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理的內(nèi)容也非常多，而保證工程質(zhì)量、保證施工安全等都已經(jīng)需要耗費(fèi)很多的精力，因此，對(duì)于項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工預(yù)算、變更預(yù)算等進(jìn)行管理則需要進(jìn)行不斷加強(qiáng)。一是對(duì)于一些當(dāng)初是按照預(yù)算進(jìn)行合同簽訂的項(xiàng)目，要仔細(xì)與設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行對(duì)照比較，明確預(yù)算與實(shí)際發(fā)生量的差額，為最后的費(fèi)用核算做好基礎(chǔ)；二是對(duì)于那些直接按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工的項(xiàng)目，作為項(xiàng)目的核算人員要做好和項(xiàng)目甲方之間的溝通工作，并能及時(shí)確定工程的基本造價(jià)，這對(duì)于施工過(guò)程中每個(gè)階段工程進(jìn)度款的支付具有直接的促進(jìn)作用；三是要做好項(xiàng)目各階段各專業(yè)的預(yù)算管理工作，因?yàn)楹芏嗟墓こ添?xiàng)目具有很強(qiáng)的分散性和粗放性，所以每一個(gè)階段和每一個(gè)專業(yè)的預(yù)算情況對(duì)于總的項(xiàng)目預(yù)算也具有直接的影響，這也充分顯現(xiàn)進(jìn)行出分部工程預(yù)算的必要性。
（四）竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
在工程的竣工階段，加強(qiáng)預(yù)算管理的重要內(nèi)容就是對(duì)于已有的決算資料再次進(jìn)行編制和審核。在這個(gè)階段，項(xiàng)目的預(yù)算審核和編制人員，要全面的準(zhǔn)備資料，資料包括施工變更設(shè)計(jì)通知書、預(yù)算變更單、施工合同以及相關(guān)的施工過(guò)程中的重要會(huì)議內(nèi)容等等，它們將是進(jìn)行預(yù)算管理的重要依據(jù)。竣工后的決算也是一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中的的重要一步，除了要完成基本的編制工作以外，還要進(jìn)行必要的核算和審核，同時(shí)要將最終的審核和決算結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目的預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性非常強(qiáng)的工作，它貫穿于工程項(xiàng)目的始終，伴隨工程項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)階段，它對(duì)于工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和水平具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本、提高效益的重要手段。因此，工程項(xiàng)目的預(yù)算管理一定要引起各方的重視，并積極采取相應(yīng)的措施，不斷完善和發(fā)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理體系。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程預(yù)算；管理措施
1. 工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題
1.1工程預(yù)算管理缺乏綜合管理措施
預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時(shí)，存在很多不切實(shí)際的問(wèn)題，仍處于階段的管理模式，不具備全過(guò)程管理的現(xiàn)代預(yù)算管理意識(shí)。建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位缺乏統(tǒng)一的管理目標(biāo)成本和相互溝通；工程監(jiān)理單位往往局限于施工質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少在投資決策分析；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段完成完善預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算。施工階段，招標(biāo)，投標(biāo)和評(píng)標(biāo)是不允許的，使該項(xiàng)目在實(shí)施階段，或由于資金短缺，或成本管理不嚴(yán)，造成投資管理失控，工程不能如期完成。這種缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)算管理意識(shí)和預(yù)算管理可以給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。
1.2工程預(yù)算管理定額落后于時(shí)展
建筑技術(shù)領(lǐng)域是不斷發(fā)展的，新材料、新技術(shù)與新工藝日新月異。在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有一套與之相適應(yīng)的合理的預(yù)算定額，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理和造價(jià)管理的難以控制。由于我國(guó)預(yù)算管理體制大多不是動(dòng)態(tài)的管理方式，跟不上市場(chǎng)的腳步，定額單價(jià)還在從前材料、人工和機(jī)械的水平上，對(duì)于新材料、新機(jī)械等又不能及時(shí)地補(bǔ)充，補(bǔ)充也缺乏代表性，滯后于市場(chǎng)的變化。這種“以靜制動(dòng)”的定額方法不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，難以區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。
1.3工程預(yù)算管理方法的落后
我國(guó)工程預(yù)算管理方法缺乏動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的控制，國(guó)內(nèi)普遍采用的工程造價(jià)控制模式在新時(shí)期已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化，表現(xiàn)出一定的局限性，制約著預(yù)算管理水平的發(fā)展。編制預(yù)算的手段和方法落后，對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對(duì)數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對(duì)預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項(xiàng)目的遺漏；沒(méi)有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來(lái)誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。
1.4 工程預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)偏低
主要表現(xiàn)為工程預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力和預(yù)算管理意識(shí)兩個(gè)方面。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不高，導(dǎo)致了預(yù)算管理人員整體素質(zhì)偏低的情況。除了一些大型企業(yè)具備工程預(yù)算管理的專業(yè)人才之外，很多中小型企業(yè)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力普遍不高，專業(yè)水平能力低，對(duì)于工程的熟練程度不足，管理能力不強(qiáng)。大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。不能適應(yīng)現(xiàn)代預(yù)算管理的要求。專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段。也不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系。而且現(xiàn)代預(yù)算管理觀念意識(shí)不強(qiáng)，造成預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)偏低。
2 .如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理
2.1加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理
從工程設(shè)計(jì)階段的圖紙審查、人員管理、限額制定，到工程施工階段的合同管理、設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)的控制管理和全過(guò)程控制系統(tǒng)的建立，最后到工程款結(jié)算時(shí)的決算管理等等，要實(shí)行全過(guò)程的控制，全方位的動(dòng)態(tài)管理方式。通過(guò)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，制定合理的工程靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)工程的動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和施工階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，要同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查；對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，還應(yīng)請(qǐng)有關(guān)部門追究責(zé)任。在建筑工程施工中，必須要全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價(jià)”方面的變動(dòng)，認(rèn)真分析其變動(dòng)的原因并及時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動(dòng)作用。
2.2 加強(qiáng)預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理
預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理是一個(gè)重要的方面，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有區(qū)別的，甚至是矛盾的。在工程預(yù)算管理過(guò)程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一單位的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。施工建設(shè)單位要發(fā)揮自身在工程預(yù)算管理中的核心作用，具備統(tǒng)籌全局的意識(shí)和觀念，改變不同參與單位的孤立性、對(duì)立性，切實(shí)加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，還要將施工設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)和施工階段的投資控制及成本控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次要加強(qiáng)施工過(guò)程的投資控制。建設(shè)單位在施工過(guò)程中的投資控制重點(diǎn)是加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更的管理。規(guī)范并嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更管理有利于合同造價(jià)的實(shí)現(xiàn)，這樣有利于工程預(yù)算的有效控制。最后是加強(qiáng)成本分析和成本管理。施工企業(yè)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主體單位，預(yù)算管理的核心內(nèi)容是加強(qiáng)人、材、機(jī)的成本分析、核算，以提高施工企業(yè)的整體獲利能力。這樣有利于降低工程造價(jià)。
2.3 使用先進(jìn)的編制方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性
工程預(yù)算管理要采取現(xiàn)代化的先進(jìn)方法，避免過(guò)去那種靜態(tài)、呆滯的編制方法，是預(yù)算編制更加靠近市場(chǎng)的變化程度，價(jià)格貶值要更加體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，貼近市場(chǎng)，切合實(shí)際，使價(jià)格編制充分市場(chǎng)化，能夠滿足不同類型、不同水平承包商價(jià)格的差異變化和各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免實(shí)際工作中的編制誤差與錯(cuò)誤，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。具體從以下三個(gè)方面入手： 首先要加強(qiáng)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的建設(shè)。其次是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展與管理。最后是加強(qiáng)工程預(yù)算編制的審核和考核制度。
2.4 加強(qiáng)工程預(yù)算定額的調(diào)整
由于建筑工程新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷發(fā)展，給工程預(yù)算定額帶來(lái)了一定的不確定性。建筑材料和設(shè)備材料的大幅度調(diào)整使過(guò)去那種靜態(tài)的預(yù)算定額方法已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，所以要結(jié)合動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，合理調(diào)整預(yù)算定額，把由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引起的動(dòng)態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價(jià)中去，使之逐步市場(chǎng)化。
2.5 全面提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)
由于建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性，對(duì)預(yù)算管理的要求非常高，項(xiàng)目預(yù)算需要具備先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，熟練實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算管理人員。眾所周知，建筑工程項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)性很強(qiáng)，集專門性、知識(shí)性以及技術(shù)性于一體，不但需要預(yù)算人員具備先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，還要求他們熟悉掌握國(guó)家的法律法規(guī)。而且，在實(shí)際施工過(guò)程中，要對(duì)施工工藝、建筑材料、人工、機(jī)械設(shè)備以及工程計(jì)算定額方面熟練掌握。要加強(qiáng)和完善建筑工程造價(jià)的控制，就必須要加強(qiáng)預(yù)算管理。所以，對(duì)預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)提升工程預(yù)算管理水平是很有利的。重視預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，結(jié)合工程實(shí)踐，補(bǔ)充學(xué)習(xí)全新的專業(yè)知識(shí)，將新的理論應(yīng)用于實(shí)際中去。組織多層次、多規(guī)格、多渠道的培訓(xùn)。多層次是針對(duì)不同文化層次和技術(shù)水平的預(yù)算人員進(jìn)行普遍的帶有強(qiáng)制性的培訓(xùn)。多規(guī)格不僅是針對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行的培訓(xùn)，也是針對(duì)相關(guān)造價(jià)管理人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，便于在實(shí)際工作中相互協(xié)調(diào)。多渠道就是指在工程實(shí)踐中來(lái)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，從具體的建筑工程項(xiàng)目中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
3 結(jié)束語(yǔ)
工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與，全過(guò)程控制和全方位的管理。施工實(shí)踐中，一定要準(zhǔn)確把握工程造價(jià)，找到工程造價(jià)控制的有效方法。不斷創(chuàng)新和完善建筑工程預(yù)算管理，順利完成建筑工程。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]俞建英.建筑工程預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010（6） .
一、施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算的必要性與可行性
（一）全面預(yù)算管理的實(shí)施為開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理提供了理論基礎(chǔ) 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的綜合管理工具已逐漸得到應(yīng)用和推廣，我國(guó)頒布實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)也促進(jìn)了企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施。如《公司法》中明確了公司總經(jīng)理和董事會(huì)依法向上級(jí)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算情況，客觀上推動(dòng)了企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施；財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》等規(guī)章中均對(duì)企業(yè)預(yù)算管理做出了相應(yīng)規(guī)范和指引，客觀上促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐。此外，我國(guó)在引入外資的同時(shí)也引入了諸如全面預(yù)算管理等現(xiàn)代管理方法，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理。目前，我國(guó)部分企業(yè)已實(shí)行全面預(yù)算管理，而且普遍認(rèn)為全面預(yù)算管理對(duì)提升企業(yè)管理能力有著重要的作用，全面預(yù)算管理的實(shí)施為施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理奠定了理論基礎(chǔ)。
（二）施工企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境與管理現(xiàn)狀迫切要求推進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理 當(dāng)前，建筑投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，尤其是2011年，受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)特別是鐵路市場(chǎng)投資大幅度減少、建設(shè)速度放緩，中國(guó)建筑市場(chǎng)僧多粥少競(jìng)爭(zhēng)慘烈，施工企業(yè)面臨的市場(chǎng)壓力越來(lái)越大，項(xiàng)目盈利能力越來(lái)越低，施工企業(yè)進(jìn)入了“微利”甚至是“無(wú)利”時(shí)期。以中國(guó)中鐵某集團(tuán)公司截止2011年12月份數(shù)據(jù)為例，該集團(tuán)在建項(xiàng)目虧損面超過(guò)了30%，且大額虧損項(xiàng)目占到在建項(xiàng)目的15%以上，虧損金額巨大。過(guò)大的虧損面和巨大的虧損額，嚴(yán)重制約了企業(yè)綜合實(shí)力的提升和可持續(xù)發(fā)展?？陀^上，中國(guó)最低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)模式造成了項(xiàng)目的先天不足，但在施工企業(yè)的自身管理上，生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大與自身資源嚴(yán)重不足矛盾日益突出，造成項(xiàng)目越多虧損面越大。因此，從加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管控水平，增強(qiáng)項(xiàng)目盈利能力角度出發(fā)，需要大力推進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理。
（三）施工企業(yè)自身的資源能力具備開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的條件 施工企業(yè)具備開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的基礎(chǔ)。第一，有齊全的人才資源隊(duì)伍，施工企業(yè)擁有一定的初、中、高級(jí)職稱的工程、會(huì)計(jì)、物資、經(jīng)濟(jì)以及機(jī)械設(shè)備等方面的技術(shù)人員和各個(gè)等級(jí)的工程預(yù)算人員。第二，具備預(yù)算管理的基礎(chǔ)，施工企業(yè)大量參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)，就是根據(jù)國(guó)家或各行業(yè)的預(yù)算定額，結(jié)合工程所在地的建筑材料單價(jià)、施工企業(yè)所在地的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)場(chǎng)考察情況（包括施工環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、材料運(yùn)距遠(yuǎn)近等），再利用現(xiàn)有的預(yù)算規(guī)定編制而成，因此，施工企業(yè)實(shí)行并逐步加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理具有其較準(zhǔn)確的定額基礎(chǔ)。第三有豐富的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，具備編制各種預(yù)算基礎(chǔ)資料的能力，包括承接工程任務(wù)的投標(biāo)資料基礎(chǔ)和施工成本計(jì)算基礎(chǔ)，能根據(jù)不同的工程投資規(guī)模，不同的施工環(huán)境，制定出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目預(yù)算成本指標(biāo)資料。
總之，施工企業(yè)將實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化作為項(xiàng)目管理的的目標(biāo)，以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的工程項(xiàng)目預(yù)算管理在施工管理中的作用越來(lái)越顯得重要，工程項(xiàng)目預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段。
二、工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的相關(guān)建議
（一）工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施前的準(zhǔn)備工作 在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算之前應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作。首先，理順與現(xiàn)行管理制度的關(guān)系。工程項(xiàng)目預(yù)算在施工企業(yè)的實(shí)施過(guò)程，就是將預(yù)算管理與企業(yè)的系統(tǒng)管理、項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施前，企業(yè)已建立了一系列的管理制度，如存貨、資產(chǎn)管理、責(zé)任成本管理、設(shè)備物資管理、合同管理、資金管理等過(guò)程控制管理制度；生產(chǎn)管理、成本分析等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度；過(guò)程審計(jì)、過(guò)程檢查以及成本考核等監(jiān)察考核制度，這些管理制度既是項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是工程項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程控制的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)控制的要求和工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的需要，對(duì)原有管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使執(zhí)行的管理制度與工程項(xiàng)目預(yù)算管理要求相結(jié)合。其次，做好預(yù)算管理的培訓(xùn)工作。工程項(xiàng)目預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動(dòng)，對(duì)各級(jí)崗位管理人員均提出了較高的要求，為了滿足工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的需要，確保所編制的工程項(xiàng)目預(yù)算符合項(xiàng)目管理的實(shí)際，編制的預(yù)算更科學(xué)、合理，企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)管理崗位的人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證工程項(xiàng)目預(yù)算管理能夠全面的實(shí)施。工程項(xiàng)目預(yù)算管理的培訓(xùn)應(yīng)包括工程項(xiàng)目預(yù)算管理背景的介紹和基本概念的培訓(xùn)，工程項(xiàng)目預(yù)算的部門職責(zé)，管理程序，編制、分析方法及其他專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。項(xiàng)目各系統(tǒng)部門的專業(yè)管理是工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)，因此還應(yīng)開(kāi)展專業(yè)管理培訓(xùn)。最后，做好預(yù)算管理的信息化建設(shè)。工程項(xiàng)目預(yù)算管理需要大量的數(shù)據(jù)信息收集、加工和分類處理，僅憑手工的方式處理大量的數(shù)據(jù)，不僅工作效率不高，而且數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響，最終影響工程項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施效果，因此，信息化管理手段的推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的基本保障。企業(yè)在推進(jìn)信息化時(shí)，應(yīng)充分考慮工程項(xiàng)目預(yù)算管理的要求，把工程項(xiàng)目預(yù)算管理的要求有機(jī)的結(jié)合到企業(yè)的信息系統(tǒng)中，而不是單獨(dú)開(kāi)發(fā)一套全新的預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化不僅可以提高工程項(xiàng)目預(yù)算管理的效果，還可以保證工程項(xiàng)目預(yù)算管理程序的有效執(zhí)行，通過(guò)信息系統(tǒng)將管理程序固化，并形成必要的處理程序，保證該程序能夠得到有效的執(zhí)行，避免人工處理過(guò)程中的隨意性。信息系統(tǒng)的成功實(shí)施有賴于項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，因此，在信息系統(tǒng)實(shí)施前，必須做到管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）工程項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目策劃的結(jié)合 開(kāi)展工程項(xiàng)目策劃是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算的前提和保證，工程項(xiàng)目預(yù)算必須要以項(xiàng)目策劃的方案為編制基礎(chǔ)，只有制定科學(xué)合理的項(xiàng)目策劃，才能為工程項(xiàng)目的預(yù)算提供保證。首先，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算與資源配置。工程項(xiàng)目預(yù)算必須以資源配置為基礎(chǔ)，即工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須科學(xué)配置項(xiàng)目資源投入，根據(jù)總體的資源投入編制工程項(xiàng)目預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，結(jié)合公司人力、設(shè)備、技術(shù)管理等資源狀況，優(yōu)化施工配置，充分考慮項(xiàng)目管理的主客觀因素。根據(jù)項(xiàng)目管理需要，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目部，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法施工管理，按有利于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的方式，配置施工資源，明確公司與項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理人員積極性。本著經(jīng)濟(jì)、快捷、實(shí)用的原則，做到既能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要也要確保資源配置最經(jīng)濟(jì)，滿足項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，促進(jìn)資源的高效合理使用，促使快速形成施工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益。其次，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目預(yù)算編制前，必須充分考慮項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)的總體安排，資源配置必須根據(jù)施工方案來(lái)確定，工程項(xiàng)目預(yù)算必須與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)緊密的結(jié)合。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、效益等管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理有序開(kāi)展的基本保障。在施組編制時(shí)，必須考慮技術(shù)方案的可行性性，要依據(jù)施工技術(shù)管理規(guī)定，圍繞施工方案、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求制定施工方案。對(duì)施工工法、施工工序、工期安排、技術(shù)組織措施、安全質(zhì)量保障措施以及環(huán)境保護(hù)措施等重點(diǎn)內(nèi)容，制訂科學(xué)、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和合理的施工方案，確保施工方案最優(yōu)，達(dá)到最優(yōu)的施工組織和最佳的資源配置，實(shí)現(xiàn)最佳施工組織設(shè)計(jì)與責(zé)任成本控制，以此來(lái)編制工程項(xiàng)目預(yù)算，確保工程項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)、合理，并符合現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際。最后，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算與商務(wù)策劃方案。項(xiàng)目的盈利水平不僅取決于成本控制，同時(shí)還受合同變更的影響。編制工程項(xiàng)目預(yù)算要充分考慮未來(lái)合同結(jié)算可能和二次經(jīng)營(yíng)的預(yù)期因素。因此，在編制工程項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真研究施工合同，深刻理解合同條款和計(jì)量規(guī)則，全面分析市場(chǎng)環(huán)境及邊界條件和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，編制詳細(xì)的商務(wù)策劃方案。根據(jù)商務(wù)策劃方案對(duì)未來(lái)二次經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，編制合理的工程項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目的預(yù)算更全面、更合理、更完善。這就要求在項(xiàng)目中標(biāo)后，公司要快速做好投標(biāo)合同的商務(wù)交底，特別是報(bào)價(jià)技巧和商務(wù)要點(diǎn)的交底；指導(dǎo)項(xiàng)目找準(zhǔn)二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真研究和分析招標(biāo)文件和工作量清單，作好主要指標(biāo)的分析，全面掌握項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)、經(jīng)營(yíng)策略和外部環(huán)境因素；認(rèn)真對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，做好0號(hào)變更臺(tái)帳的建立，對(duì)缺細(xì)目的項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)新增單價(jià)，以優(yōu)化變更設(shè)計(jì)減少成本投入，做到二次經(jīng)營(yíng)的信息準(zhǔn)確、方案合理、措施到位，以此來(lái)確保工程項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。
（三）工程項(xiàng)目預(yù)算與《建造合同》準(zhǔn)則的結(jié)合 第一，結(jié)合工程項(xiàng)目預(yù)算編制與建造收入確認(rèn)。施工企業(yè)執(zhí)行《建造合同》準(zhǔn)則，要求合理預(yù)計(jì)項(xiàng)目的總收入和總成本，為按照完工百分法確認(rèn)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本和合同毛利提供基礎(chǔ)資料和可靠依據(jù)?！督ㄔ旌贤窚?zhǔn)則通過(guò)完工百分比確認(rèn)收入，可以實(shí)現(xiàn)收入與成本的配比，但《建造合同》準(zhǔn)則實(shí)施的前提條件是有準(zhǔn)確的收入、成本預(yù)算，如果收入和成本預(yù)算嚴(yán)重失真，據(jù)此計(jì)算的完工百分比和建造收入將嚴(yán)重失實(shí)，收入與成本無(wú)法配比，最終導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失去公允性。建造合同預(yù)計(jì)總收入和總成本編制的過(guò)程，實(shí)際上也是項(xiàng)目部編制工程項(xiàng)目總預(yù)算中營(yíng)業(yè)總收入和營(yíng)業(yè)總成本的過(guò)程，因此，項(xiàng)目部應(yīng)將《建造合同》編制小組并入工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行小組，提高預(yù)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。第二，結(jié)合工程項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整與建造收入確認(rèn)工程項(xiàng)目的預(yù)計(jì)總收入和總成本并不是一成不變，預(yù)計(jì)總收入及總成本是依據(jù)各種基本假設(shè)編制的，當(dāng)假設(shè)的條件發(fā)生變化時(shí)也會(huì)相應(yīng)的調(diào)整。預(yù)計(jì)總收入及總成本預(yù)算應(yīng)是滾動(dòng)預(yù)算，即預(yù)計(jì)總成本=已發(fā)生成本+預(yù)計(jì)未完工程成本。在計(jì)算預(yù)計(jì)未完工程成本時(shí)，應(yīng)考慮外部因素對(duì)成本的影響，如市場(chǎng)物價(jià)水平的調(diào)整、自然災(zāi)害、地質(zhì)變化以及國(guó)家宏觀政策等都會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生影響。同時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)部因素的變化，如各種施工方案和工藝的優(yōu)化，通過(guò)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運(yùn)用和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引入來(lái)提高勞務(wù)生產(chǎn)率等。上述因素的變化，勢(shì)必引起工程項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，項(xiàng)目部應(yīng)將調(diào)整后的工程項(xiàng)目總預(yù)算中營(yíng)業(yè)總收入和營(yíng)業(yè)總成本作為《建造合同》預(yù)計(jì)總收入及總成本?？傤A(yù)算的調(diào)整能夠?yàn)橐?guī)范執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》提供依據(jù)，并與預(yù)計(jì)總收入和總成本資料的調(diào)整保持節(jié)奏和時(shí)間上的一致。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制管理
項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上分為項(xiàng)目整體預(yù)算（即項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算）和項(xiàng)目年度預(yù)算。項(xiàng)目整體預(yù)算是根據(jù)合同金額、工程量清單、合同工期、人工成本、材料價(jià)格等測(cè)算出項(xiàng)目預(yù)計(jì)利潤(rùn)率。項(xiàng)目年度?A算是指根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案及項(xiàng)目整體施工計(jì)劃，將項(xiàng)目整體指標(biāo)按年度進(jìn)行分解。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)該按照事前預(yù)測(cè)編制、履行公司審批、依據(jù)事實(shí)進(jìn)行過(guò)程調(diào)控、執(zhí)行考核與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一的原則。工程項(xiàng)目應(yīng)合理安排施工計(jì)劃，提高精細(xì)化管理水平，合理確定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化，進(jìn)而促進(jìn)公司整體利益最大化。
（1）編制方法
項(xiàng)目采用何種方法、何種程序編制預(yù)算，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的完成和預(yù)算管理的預(yù)期效果將會(huì)產(chǎn)生重要影響。項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)采取“自下而上、分別編制、統(tǒng)一匯總”的方式。項(xiàng)目預(yù)算編制必須有充分的依據(jù)，各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用、現(xiàn)金流等預(yù)測(cè)要有具體的計(jì)算明細(xì)和合理的支持性資料。項(xiàng)目應(yīng)在公司整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，綜合考慮，其中包括：可比歷史成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)資料及工程合同、項(xiàng)目整體施工計(jì)劃安排、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析資料、人工成本、材料價(jià)格及機(jī)械費(fèi)用分析等，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行預(yù)算的編制。
（2）編制依據(jù)及過(guò)程
項(xiàng)目整體預(yù)算的編制依據(jù)及過(guò)程：一是根據(jù)項(xiàng)目整體合同工期及合同工程量，制定項(xiàng)目整體施工計(jì)劃； 二是根據(jù)合同金額及計(jì)稅方式確定出項(xiàng)目預(yù)計(jì)總收入；三是通過(guò)充分調(diào)查、詳細(xì)測(cè)算出各單項(xiàng)成本，包括：分包費(fèi)用、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，最終匯總成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總成本，進(jìn)而測(cè)算出項(xiàng)目毛利率及利潤(rùn)總額。
項(xiàng)目年度預(yù)算編制是根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)年施工計(jì)劃安排，對(duì)項(xiàng)目計(jì)量收入、成本支出、資金收支的預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制的過(guò)程需要項(xiàng)目全員參與，各部分配合共同完成。營(yíng)業(yè)收入預(yù)算由經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，根據(jù)年度施工計(jì)劃測(cè)算當(dāng)年應(yīng)完成的施工產(chǎn)值，再根據(jù)合同計(jì)量規(guī)則測(cè)算出年度營(yíng)業(yè)收入；分包費(fèi)用預(yù)算由經(jīng)營(yíng)部門及工程部門負(fù)責(zé)編制，按照年度施工計(jì)劃測(cè)算分包隊(duì)伍需完成的工程量，根據(jù)分包合同價(jià)格、分包結(jié)算方式測(cè)算出當(dāng)年分包費(fèi)用金額；材料費(fèi)預(yù)算由物資部門負(fù)責(zé)編制，按照年度施工計(jì)劃測(cè)算出需消耗的主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量，根據(jù)已簽訂的材料采購(gòu)合同單價(jià)或是市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格測(cè)算出當(dāng)年材料費(fèi)金額；機(jī)械費(fèi)用預(yù)算由工程管理部門負(fù)責(zé)編制，根據(jù)施工計(jì)劃及工程建設(shè)定額測(cè)算出當(dāng)年需耗用的機(jī)械臺(tái)班，再根據(jù)自有機(jī)械折舊、租賃機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算出當(dāng)年機(jī)械費(fèi)金額；其他直接費(fèi)預(yù)算中的生產(chǎn)工具使用費(fèi)，檢測(cè)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)等，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案中相關(guān)計(jì)劃及內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算；現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，依據(jù)項(xiàng)目管理人員的數(shù)量、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)水平等進(jìn)行測(cè)算；現(xiàn)金流量預(yù)算由財(cái)務(wù)部門和經(jīng)營(yíng)部門共同負(fù)責(zé)，一是根據(jù)合同計(jì)量規(guī)則、預(yù)計(jì)計(jì)量金額、業(yè)主資金情況等測(cè)算資金流入金額，二是根據(jù)各單項(xiàng)成本費(fèi)用的測(cè)算數(shù)據(jù)等測(cè)算資金流出金額。最后由財(cái)務(wù)部分對(duì)項(xiàng)目各單項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行匯總，編制出項(xiàng)目年度預(yù)算。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理
1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)
一是要提高全面參與預(yù)算管理的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理在項(xiàng)目管理中的重要性。二是項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)公司批復(fù)后，對(duì)項(xiàng)目正式下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，并要求嚴(yán)格執(zhí)行收入、成本、費(fèi)用、現(xiàn)金流等控制目標(biāo)。三是項(xiàng)目要將公司下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)分解至各部門，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。
2.預(yù)算執(zhí)行控制
項(xiàng)目預(yù)算編制只是項(xiàng)目預(yù)算管理完成的第一步，只有在整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制，不斷進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督、定期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行分析、根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的變化不斷改進(jìn)，才能使預(yù)算管理發(fā)揮出真正的作用，有效提高項(xiàng)目管理水平。預(yù)算執(zhí)行控制是預(yù)算管理的事后控制環(huán)節(jié)，一方面，項(xiàng)目應(yīng)定期編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，進(jìn)行差異分析、對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及存在的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，項(xiàng)目對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出產(chǎn)生問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)或執(zhí)行偏差的原因，提出切實(shí)可行的解決措施，在后續(xù)工作中對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)程度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，保證改進(jìn)措施落實(shí)到位，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定的控制目標(biāo)。
Abstract： The transmission and transformation project is an investment activity， the budget management has important sense. For the existence problem in the project budget of transmission and transformation project， we put forward to the way to improve the budget management of transmission and transformation project， it is to ensure the accuracy of project cost.
關(guān)鍵詞： 輸變電工程項(xiàng)目；預(yù)算管理；問(wèn)題；途徑
Key words： transmission and transformation project；budget management；problem；approach
中圖分類號(hào)：F626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）05-0056-02
1 輸變電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
輸變電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，因此它具有經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)的共同性質(zhì)。同時(shí)，由于輸變電工程項(xiàng)目的歷史原因、現(xiàn)狀以及發(fā)展，它還有自身的特點(diǎn)：
1.1 公益性 電網(wǎng)企業(yè)是關(guān)系到國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)，在維系國(guó)家能源安全、支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面具有重要作用。因此，輸變電工程項(xiàng)目是重要的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，具有基礎(chǔ)設(shè)施的公益性。
1.2 網(wǎng)絡(luò)性 電網(wǎng)是通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)整體在電力系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)電力輸送和分配功能的，任何一個(gè)輸變電工程項(xiàng)目必須與整體網(wǎng)絡(luò)配合才能發(fā)揮其作用。因此，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)就是對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的分析評(píng)價(jià)。
1.3 統(tǒng)一性 電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性是辯證統(tǒng)一的，提高電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性，則需要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。因此，電網(wǎng)建設(shè)是安全穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性之間通過(guò)平衡實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的結(jié)果，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是從電力系統(tǒng)的視角下對(duì)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)。
1.4 擴(kuò)建性 輸變電工程項(xiàng)目不論其自身建設(shè)性質(zhì)是新建工程還是擴(kuò)建工程，對(duì)于電網(wǎng)而言，都是已有網(wǎng)絡(luò)的延伸，是對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)能力的擴(kuò)建。另外，從項(xiàng)目法人角度看，輸變電工程項(xiàng)目法人為現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)，屬于既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目；從經(jīng)營(yíng)管理角度看，輸變電工程項(xiàng)目的運(yùn)行和調(diào)度一般由已有組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此，擴(kuò)建性是輸變電工程項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)。
2 加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要性
2.1 加強(qiáng)預(yù)算管理是企業(yè)目標(biāo)和方針得到有效實(shí)施的保證。預(yù)算管理有助于企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)觀念和挖掘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛力，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力得以提升。
2.2 加強(qiáng)預(yù)算管理是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)性計(jì)劃。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要遵循預(yù)算管理確定的目標(biāo)，制定合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的有效方法。企業(yè)需要一定的途徑來(lái)保證其預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此各個(gè)部門需要通力合作，通過(guò)預(yù)算的編制、控制、反饋、考核等方式來(lái)規(guī)劃企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。
2.4 加強(qiáng)預(yù)算管理是考核員工業(yè)績(jī)和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。預(yù)算可以為考核各部門員工的業(yè)績(jī)提供參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，員工業(yè)績(jī)的能否完成也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要的推動(dòng)作用。
3 項(xiàng)目預(yù)算在輸變電工程中存在的問(wèn)題
3.1 目前，輸變電工程項(xiàng)目的預(yù)算管理多數(shù)是處于階段性的管理模式，缺少對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間缺少溝通，沒(méi)有一致的造價(jià)管理目標(biāo)。建設(shè)單位沒(méi)有采取必要措施去監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作；工程監(jiān)理單位只注重施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，而忽視了投資決策分析。
3.2 設(shè)計(jì)管理制度尚未完善，限額設(shè)計(jì)沒(méi)有去全面推行實(shí)施。雖然設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了項(xiàng)目預(yù)算，但是由于缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)的認(rèn)識(shí)，時(shí)常會(huì)導(dǎo)致投資過(guò)高。同時(shí)，很多設(shè)計(jì)單位管理不善，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，缺少精品意識(shí)。
3.3 項(xiàng)目中各個(gè)參與單位的管理人員存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。工程技術(shù)人員不懂得工程造價(jià)，而工程造價(jià)人員又不了解工程技術(shù)，因此這種脫離會(huì)導(dǎo)致工程的投資額難以合理進(jìn)行確定，并進(jìn)行有效地控制。
3.4 施工階段存在設(shè)計(jì)隨意變更的狀況。一些建設(shè)單位在沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備的情況下，急于項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，不可避免的疏忽投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等方面的要素，造成在施工的過(guò)程中，變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。很多管理人員對(duì)于合同、預(yù)算以及自己不熟悉的業(yè)務(wù)，也會(huì)去盲目簽證，給工程的最終結(jié)算留下了很大的隱患。
4 提高輸變電工程項(xiàng)目預(yù)算管理的途徑
4.1 完善科學(xué)化的預(yù)算管理 對(duì)輸變電工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，是保證項(xiàng)目造價(jià)準(zhǔn)確的關(guān)鍵因素，是工程項(xiàng)目預(yù)算管理中的首要任務(wù)。為了保證項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性，需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和成本進(jìn)行預(yù)算。因此，在輸變電工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，需要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有利于工程投資方控制項(xiàng)目投資額度，有利于施工方全面開(kāi)展施工工作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2 加強(qiáng)工程預(yù)算管理的審計(jì)工作 將輸變電工程項(xiàng)目中的多個(gè)分項(xiàng)工程根據(jù)其內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行分組，對(duì)其中一個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行審查時(shí)，根據(jù)同一組中分項(xiàng)工程的基數(shù)關(guān)系，可以準(zhǔn)確判斷同組中其他分項(xiàng)工程的工程量。這樣可以有效加快項(xiàng)目的審查速度，減少工作量。輸變電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，很多完工圖紙不能真實(shí)地反映施工情況，采用攝影設(shè)備進(jìn)行拍攝，記錄并保存現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，對(duì)項(xiàng)目完工后的結(jié)算工作有很大的好處。
4.3 加強(qiáng)工程預(yù)算管理的全過(guò)程控制 在輸變電工程項(xiàng)目管理中，通過(guò)對(duì)完工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)算進(jìn)行有效分析，能夠確定合理的工程投資估算指標(biāo)。從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，建設(shè)階段、完工階段、驗(yàn)收環(huán)節(jié)等都需要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制管理，如果在某一環(huán)節(jié)發(fā)生較大的改變，需要向有關(guān)部門報(bào)批，批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，否則對(duì)于擅自修改設(shè)計(jì)、項(xiàng)目造價(jià)等現(xiàn)象，會(huì)受到有關(guān)部門的懲罰。
4.4 嚴(yán)格審查工程預(yù)算管理人員的資質(zhì) 如果工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)較低，不能夠滿足輸變電工程項(xiàng)目管理的基本要求，就無(wú)法有效地處理項(xiàng)目中的復(fù)雜問(wèn)題，尤其是工程項(xiàng)目中的投資問(wèn)題。因此，需要嚴(yán)格審查工程預(yù)算管理人員的資質(zhì)，把好工程項(xiàng)目預(yù)算這一關(guān)。
4.5 建設(shè)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理體系 目前，由于預(yù)算信息管理體系不科學(xué)、不完善，不能夠及時(shí)地為管理者提供合理的信息，經(jīng)常會(huì)造成輸變電工程項(xiàng)目超額投資的現(xiàn)象。輸變電工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)階段到完工階段是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，國(guó)家宏觀調(diào)控和地方政府的政策變化等，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資、收益和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)影響，最終影響到項(xiàng)目的造價(jià)。因此，為了提高輸變電工程項(xiàng)目的預(yù)算管理工作，需要提高預(yù)算管理水平，建立動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]金傳遠(yuǎn).公路工程概預(yù)算工程量的計(jì)算要點(diǎn)[J].山西建筑，2008（05）：266-267.
