時(shí)間：2023-08-29 16:28:47
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展階段和發(fā)展水平的總體判斷從全區(qū)情況看，近年來(lái)廣西文化產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門完成的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2010年廣西文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180．21億元(按國(guó)家統(tǒng)一口徑調(diào)整，含法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶等)，比2009年增長(zhǎng)26．89%，其中全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為159．21億元，占廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1．68%，比2009年提高0．05個(gè)百分點(diǎn)，比2009年增長(zhǎng)28．28%。文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展不僅提高了人民的文化生活質(zhì)量，也推進(jìn)了和諧廣西建設(shè)。但從總量來(lái)看，2010年廣西文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的增速低于全國(guó)3．29個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重低于全國(guó)1．07個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值總量、占全國(guó)GDP的比重和占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重均落后于廣西經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位置［9］，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待發(fā)力。就廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，地區(qū)差異明顯是廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)現(xiàn)狀。在全區(qū)14個(gè)市中，2010年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值在50億元以上的只有南寧市(59．29億元)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其余三市均尚未突破10億元大關(guān)，防城港、欽州兩市各只有2億多元。法人單位增加值占本地區(qū)GDP比重高于全區(qū)平均水平的有南寧(3．29%)、北海(2．32%)2個(gè)市，防城港市、欽州市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到1%。基于2010年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市文化產(chǎn)業(yè)增加值情況，有學(xué)者將廣西主要城市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名［11］。從排名結(jié)果看，南寧、北海、防城港、欽州四市分別排廣西14個(gè)市的第一、第五、第六、第七名。南寧市的綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，這與實(shí)際相符，作為廣西的首府和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，其無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)化程度，還是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持條件等方面都高于其他城市。而北海市、防城港市、欽州市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)因子和發(fā)展?jié)摿σ蜃訉?duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高作用不大，文化產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成一定的發(fā)展模式?？傮w說(shuō)來(lái)，目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還處于粗放型、初期到中期的起步發(fā)展階段。(二)四市文化產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，共同發(fā)展。從單個(gè)市來(lái)看，其對(duì)各自文化資源、文化發(fā)展目標(biāo)還比較清晰。但從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，各市自成體系，未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏與有效整合。(三)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與思考目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)松散、產(chǎn)出效益低、區(qū)域輻射能力較差等問(wèn)題。但從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)視角分析，其主要存在以下的問(wèn)題:1．資源未能有效整合。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)四市雖然有各自的規(guī)劃，但就經(jīng)濟(jì)區(qū)整體而言，尚沒(méi)有以經(jīng)濟(jì)區(qū)為一體的文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃出臺(tái)，沒(méi)有形成貫通的產(chǎn)業(yè)鏈條，也未能在政策、社會(huì)氛圍和資源整合上形成合力。四市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏互動(dòng)與合作，交流聯(lián)合少，未形成集約化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的主體模式，一體化程度低。各市產(chǎn)業(yè)布局差異性不夠，在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)、龍頭企業(yè)設(shè)定方面趨同;區(qū)域特色資源的強(qiáng)勢(shì)聚集與優(yōu)化配置方面轉(zhuǎn)化率和利用率低。其區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，合作潛力有待進(jìn)一步挖掘。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多種優(yōu)勢(shì)疊加的特點(diǎn)。比如，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在廣西相對(duì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)等。綜合優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，因此如何用好用足優(yōu)勢(shì)是其發(fā)展的關(guān)鍵。2．創(chuàng)新理念認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)波特產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力四階段①，雖然廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在優(yōu)勢(shì)并取得一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相比，還有很大差距，其仍處于起步、探索、培育時(shí)期，即要素驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段。要在2015年實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，按照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跳躍性程度，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走跳躍式區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式②。而其應(yīng)如何創(chuàng)造條件，跳過(guò)工業(yè)主導(dǎo)階段，直接步入文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，走出一條西部后發(fā)展地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路徑，目前在學(xué)理層面缺乏探討。如何以區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)區(qū)位文化產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)行分析、論證，特別是在廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下以及面向作為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡的戰(zhàn)略地位來(lái)思考經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚待分析探討。3．區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。評(píng)價(jià)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大而全并不是一個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的必備條件。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該有所取舍，突出特色。從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)看，出現(xiàn)“麻雀雖小五臟俱全”現(xiàn)象，市與市之間文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)重構(gòu)現(xiàn)象。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，未能體現(xiàn)出作為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的特色。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為后發(fā)展地區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該思考特色發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。
加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
一、民族體育文化概念及其特征
(一)概念
民族體育文化系指一個(gè)民族在體育生活中展現(xiàn)出來(lái)的一種特殊的文化現(xiàn)象，是人們?cè)隗w育實(shí)踐過(guò)程中，為謀求身心健康發(fā)展，通過(guò)競(jìng)技性、娛樂(lè)性、廣適性等方式，以身體形態(tài)變化和動(dòng)作技能所表現(xiàn)出來(lái)的具有運(yùn)動(dòng)屬性的文化。
(二)特征
民族體育文化作為一個(gè)民族文化的組成部分，在不斷的演進(jìn)過(guò)程中呈現(xiàn)出許多不同的特點(diǎn)，從而構(gòu)成了民族體育文化自身的一個(gè)特色。
1.民族性
任何一種文化的產(chǎn)生與發(fā)展都有其存在的根源，并且基于區(qū)域的不同形成文化的差異，加之區(qū)域文化、習(xí)俗等不同形成不同的民族特色，這就是民族性。民族體育文化的民族性體現(xiàn)在:一方面，民族體育文化具有共性的一面，系指融合因素的一面;另一方面，民族體育文化又具有各自獨(dú)特的一面。［2］不同區(qū)域的人類，創(chuàng)造了不同形態(tài)的文化，塑造了不同文化意識(shí)的群體，并且通過(guò)共同的生活把不同種類的文化差異逐漸縮小。在一定程度上，一個(gè)民族體育文化的產(chǎn)生與發(fā)展?fàn)顩r如何與本民族的地理環(huán)境、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)水平息息相關(guān)。
2.娛樂(lè)性
民族體育文化的娛樂(lè)性是一種以閑暇消遣、健身娛樂(lè)為主要目的，而又有一定模式的民俗文化活動(dòng)。它是人類在具備起碼的物質(zhì)生存條件的基礎(chǔ)上，為滿足精神的需要而進(jìn)行的文化創(chuàng)造。［3］民族體育文化正是被賦予了這樣的一種娛樂(lè)性，在社會(huì)生活中才深受人們的喜愛(ài)，讓大眾群體在繁忙的工作之余體驗(yàn)各種體育的樂(lè)趣，不僅鍛煉了身體，從更深層面上講，更是愉悅了身心。
3.競(jìng)技性
上述講到的民族體育文化具有民族性，每個(gè)人的生活中被貼上了民族意識(shí)的標(biāo)簽，而民族體育的競(jìng)技是展現(xiàn)民族意識(shí)的一個(gè)象征性體現(xiàn)。通過(guò)不同形式的競(jìng)技活動(dòng)，每個(gè)人的參與與積極性形成一個(gè)相互較量、相互磨合的局面，是體育文化形成的基本來(lái)源。［4］只有通過(guò)契合作用，達(dá)到一種融合的狀態(tài)，才能凝聚成重要的力量。競(jìng)技性在人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較量的同時(shí)，也促進(jìn)了人們合作意識(shí)的攀升。
二、民族體育文化傳承對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性在民族體育活動(dòng)當(dāng)中，民族意識(shí)、文化心理、哲學(xué)思想、價(jià)值觀念、、倫理道德規(guī)范、審美心理等都是人類精神生活領(lǐng)域的文化，更是民族體育文化的核心部分。而這些核心部分的形成與傳承對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極其重大的作用。
(一)形成了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，文化屬于上層建筑的一部分，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何一種文化的形成都有其產(chǎn)生并且發(fā)展的原因，其發(fā)展的狀況如何一般由社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定，經(jīng)濟(jì)條件的好壞決定著文化的發(fā)展程度，反過(guò)來(lái)，文化的發(fā)展也影響著經(jīng)濟(jì)狀況的改善。［5］民族體育文化作為一個(gè)民族文化的有機(jī)組成部分，它傳承對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。任何一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開(kāi)與之相對(duì)應(yīng)的文化作為支撐。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)來(lái)講，體育文化的發(fā)展占據(jù)著重要的地位。傳承性是指民族體育文化在時(shí)間上傳衍的連接性，即歷史的縱向延續(xù)性。它通過(guò)特定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)要求而實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，基于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，我們就更應(yīng)當(dāng)注重體育文化的傳承性。民族體育文化的傳承性在很大程度上有助于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是促成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念，即在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注入民族體育文化的因素。從內(nèi)部上講，吸收各個(gè)不同區(qū)域的優(yōu)秀民族體育文化不斷融合;在外部上，不斷吸收外來(lái)先進(jìn)民族體育文化，擴(kuò)大體育文化在體育產(chǎn)業(yè)中的分量。
(二)形成了以文化競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的新局面民族體育文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在不斷的演進(jìn)過(guò)程中，已經(jīng)形成了自己獨(dú)到的特性，并產(chǎn)生了重大的影響。當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著突出的問(wèn)題，如體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制混亂等。因而，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，需要改變新觀念，形成以體育文化為主導(dǎo)的核心觀念，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。以體育文化為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是全新的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，具有獨(dú)特的體育思想意識(shí)和哲學(xué)思想。［6］它是以崇尚人的內(nèi)在氣質(zhì)、品格、精神修養(yǎng)為價(jià)值取向的一種體育文化形態(tài)，有助于體現(xiàn)人文關(guān)懷?；谶@樣的有利形勢(shì)，民族體育文化的傳承將會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成一種良好的文化氛圍，讓每個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都能夠在充滿文化氣息的環(huán)境中得到最有效的發(fā)揮與展示，從而形成一種以文化競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的新局面。
(三)促進(jìn)了物質(zhì)文明與精神文明新繁榮民族體育文化的傳承與發(fā)展，說(shuō)到底還是為了滿足物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展的需要。對(duì)于物質(zhì)文明來(lái)講，民族體育文化一方面需要依靠物質(zhì)上的支撐以維系發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而反過(guò)來(lái)民族體育文化的發(fā)展則推動(dòng)了物質(zhì)文明的新繁榮。對(duì)于精神文明來(lái)講，民族體育文化屬于精神文明的一個(gè)組成部分，只有加快民族體育文化的有機(jī)傳承，才能夠給精神文明注入新的動(dòng)力。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的支撐，可以說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)就在于如何創(chuàng)造出更多的物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品，從而滿足人們的需要。而創(chuàng)造出更多更為豐富的物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的巨大動(dòng)力存在于體育文化的優(yōu)越性，而優(yōu)越性則需要傳承。
三、傳承有道———體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
(一)推動(dòng)民族體育多元文化競(jìng)相發(fā)展———百花齊放體育產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展，需要改變新觀念，就需要加快民族體育文化的傳承與發(fā)展，形成以文化競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的新局面。然而，民族體育文化博大精深，并非一朝一夕就能形成一個(gè)普遍的效應(yīng)。而單純依賴于一種固有的文化模式則未免有些過(guò)于僵硬與死板。因此，我們就必須推動(dòng)民族體育文化朝多元狀態(tài)競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，形成獨(dú)具一格的優(yōu)秀體育文化。從這個(gè)意義上講，需要鼓勵(lì)不同區(qū)域民族體育文化的發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)各種優(yōu)秀的體育文化，兼容并茂。根據(jù)不同區(qū)域民族體育文化的多樣性、自我約束性、差異性以及廣適性，采取相互融合的方式，尤其為相對(duì)落后民族的體育文化發(fā)展提供較為便利的社會(huì)條件，促成較為公平的競(jìng)爭(zhēng)局面，以提高多元文化競(jìng)相發(fā)展的積極性。
(二)以政府介入為主導(dǎo)———形成民族體育文化傳承的普遍認(rèn)識(shí)民族體育文化具有傳承民族信仰、傳授生存技能、展現(xiàn)民族精神、促進(jìn)社會(huì)交流、抒發(fā)生活激情和培養(yǎng)審美情趣的功能。然而在傳承過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，尤其是民族體育文化的保護(hù)問(wèn)題甚為突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之市場(chǎng)自身的盲目性，使得人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益之時(shí)過(guò)度地利用民族體育文化，忽視了民族體育文化的保護(hù)。［7］與此同時(shí)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法尚不健全的情況下，更加難以有效地保護(hù)民族體育文化。因此，為了促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，我們必須加快民族體育文化的保護(hù)，合理有效傳承的普遍意識(shí)急需在大眾心中盡快形成。我們應(yīng)該建立起以政府介入為主導(dǎo)的模式，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快政府的宏觀調(diào)控及有效指導(dǎo)，尤其對(duì)于損害民族體育文化的行為堅(jiān)決制止，在全社會(huì)中形成保護(hù)民族體育文化的普遍認(rèn)識(shí)。
（一）基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，以提升發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大“四新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力及資源綜合利用為著力點(diǎn)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（二）指導(dǎo)原則：
1、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合原則。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源綜合利用效率，同時(shí)加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
2、堅(jiān)持老企業(yè)技術(shù)改造與招商引資發(fā)展新企業(yè)相結(jié)合原則。根據(jù)市場(chǎng)需求，立足現(xiàn)實(shí)，通過(guò)加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)，通過(guò)招商引資，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相結(jié)合原則。以片區(qū)經(jīng)濟(jì)為重要依托，抓住產(chǎn)業(yè)集聚這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈，完善產(chǎn)業(yè)化分工，著力打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額和創(chuàng)新能力、贏利能力居全國(guó)前列的制造中心和產(chǎn)業(yè)基地。
4、堅(jiān)持自主發(fā)展與外向帶動(dòng)相結(jié)合原則。抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，積極吸納全球資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)“利用兩種資源、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)”，加快做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、堅(jiān)持適度擴(kuò)張與提高質(zhì)量效益內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合原則。在招商引資過(guò)程中突出招商選資，選擇引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)權(quán)衡項(xiàng)目規(guī)模與稅收大小、產(chǎn)品與裝備的技術(shù)含量及勞動(dòng)用工、環(huán)境危害性、耗能與效益產(chǎn)出比等，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行招商選資。
二、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域布局
按照工業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地資源集約利用和控降污染的要求，未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，要充分利用緊臨國(guó)際大都市和新型工業(yè)強(qiáng)市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理定位，主動(dòng)接軌大，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、地區(qū)三塊發(fā)展工業(yè)的主要區(qū)域，提高片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以建設(shè)全市新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)。加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，鞏固拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展電子信息配套產(chǎn)業(yè)，加快出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、精密機(jī)械、汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、新能源產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)、商貿(mào)、房產(chǎn)、物流等生產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)要主動(dòng)呼應(yīng)接軌開(kāi)發(fā)開(kāi)放，以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，整合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資源，擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量，提升綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，擴(kuò)大發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極的作用。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、日用化工、精細(xì)化工、新型建材、品牌服裝、汽車零配件等先進(jìn)制造業(yè)以及生態(tài)觀光、研發(fā)機(jī)構(gòu)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。地區(qū)要以新型紡織（絲綢）的研發(fā)、制造基地為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。在積極吸引國(guó)內(nèi)外資本的同時(shí)，著力提升東方絲綢市場(chǎng)的功能和水平，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，做強(qiáng)做大國(guó)際新型紡織（絲綢）產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
（一）提升發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)
1、電子信息業(yè)。在重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)及外設(shè)、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等已有一定基礎(chǔ)和特色的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適應(yīng)世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，著力推進(jìn)集成電路、汽車電子、嵌入式軟件等目前基礎(chǔ)較為薄弱的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展新型顯示器制造，高度關(guān)注未來(lái)發(fā)展極有前途的OLED產(chǎn)業(yè)；立足于為地區(qū)和全國(guó)乃至全球整機(jī)配套、積極發(fā)展配套件產(chǎn)業(yè)。
2、新型紡織（絲綢）業(yè)。加快推進(jìn)紡織原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高現(xiàn)有真絲、亞麻、滌綸長(zhǎng)絲產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平的同時(shí)，注重棉麻類天然纖維及錦綸、氨綸類合成纖維的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，突出新型差別化、功能化纖維的研發(fā)和使用。繼續(xù)提高真絲綢的加工工藝技術(shù)，提高真絲綢紡織產(chǎn)品加工深度與精度，提高產(chǎn)品附加值，保持真絲綢產(chǎn)品在全國(guó)的領(lǐng)先地位。調(diào)整和優(yōu)化三大紡織品結(jié)構(gòu)，圍繞品牌服裝面料、家用紡織品和裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類支柱產(chǎn)品，突出原料、面料、最終產(chǎn)品三個(gè)環(huán)節(jié)，著力拓展家用紡織品和裝飾用紡織品市場(chǎng)領(lǐng)域。大力推進(jìn)毛衫針織業(yè)和亞麻業(yè)的發(fā)展，在引進(jìn)裝備、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)發(fā)棉麻、絲麻等混紡紗及毛衫針織用紗生產(chǎn)技術(shù)，提高針織毛衫及亞麻織物的技術(shù)含量和附加值。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)手段，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)理念，加大印染后整理的技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新力度，把印染后整理加工轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)紡織面料開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的先導(dǎo)行業(yè)。重點(diǎn)培育恒力集團(tuán)、盛虹集團(tuán)、鷹翔集團(tuán)、絲綢股份、新民科技、新申集團(tuán)、華佳集團(tuán)等骨干企業(yè)，使之成為新型紡織（絲綢）業(yè)的龍頭企業(yè)。
3、通信線纜業(yè)。通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)普通光電纜向特種光電纜拓展，實(shí)現(xiàn)光電纜產(chǎn)業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展光棒和拉絲生產(chǎn)，及光器件的研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住當(dāng)前3G通信給光電纜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)品研發(fā)及市場(chǎng)研究。積極參與軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，利用現(xiàn)有技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)拓展配套產(chǎn)品生產(chǎn)。重點(diǎn)培育亨通、永鼎、通鼎等龍頭企業(yè)。
（二）培育壯大“四新”產(chǎn)業(yè)
1、裝備制造業(yè)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上應(yīng)用信息化技術(shù)，采用聲、光、電、磁及IT等自動(dòng)化控制技術(shù)，與大專院校和科研單位開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的研究應(yīng)用步伐，擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在產(chǎn)品性能上突出數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高速無(wú)齒輪電梯、輸變電設(shè)備、新型紡織機(jī)械等產(chǎn)品。零部件企業(yè)廣泛采用新材料、新技術(shù)、新工藝，并向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育康力、萬(wàn)工、申龍等企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展納米材料及其在各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高電子用銅箔、電力用銅帶、通信用有色金屬?gòu)?fù)合材料技術(shù)質(zhì)量水平，加快發(fā)展紡織原料、新型精細(xì)化工材料，高效節(jié)能環(huán)保型建筑裝飾材料。
3、新能源、環(huán)保及醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和今后發(fā)展重點(diǎn)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用的發(fā)展理念，著力推進(jìn)工業(yè)廢水、廢氣的治理回收利用；積極開(kāi)發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)新產(chǎn)品；大力推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展中藥及中成藥，引進(jìn)保健品產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)品牌與商務(wù)中心，逐步建立華東保健品產(chǎn)銷基地。
4、生產(chǎn)業(yè)。首先，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)和東方絲綢市場(chǎng)的物流業(yè)，建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息、資源和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送分撥中心。其次，完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所、中高級(jí)專業(yè)人才落戶，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)。第三，大力發(fā)展為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會(huì)展、擔(dān)保、咨詢、公證、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、廣告等中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境。
四、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的措施
（一）加強(qiáng)對(duì)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的調(diào)查研究工作。市、鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門，要經(jīng)常了解掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)走勢(shì)與市場(chǎng)趨勢(shì)，根據(jù)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制訂培育集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的指導(dǎo)與引導(dǎo)工作。
（二）編制工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目鼓勵(lì)類、限制類、禁止類目錄，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目目錄。市經(jīng)濟(jì)管理部門要編制市工業(yè)性項(xiàng)目鼓勵(lì)類、限制類、禁止類目錄，并頒發(fā)實(shí)施，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目投資。要以國(guó)家、省制定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)提高一些區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)要求，提出一些特殊限制性規(guī)定；根據(jù)我市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以完善產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次為出發(fā)點(diǎn)，提出重點(diǎn)招商項(xiàng)目目錄，指導(dǎo)全市的招商引資工作，優(yōu)化招商項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。
（三）抓好行業(yè)排頭兵典型示范工作。每年排出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的市級(jí)工業(yè)投入重點(diǎn)跟蹤管理項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，每年組織重點(diǎn)項(xiàng)目向金融界推介活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采用有效形式與辦法及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，使行業(yè)排頭兵企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在實(shí)踐中起到帶頭示范作用。
（四）發(fā)揮行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹市政府《推進(jìn)市行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律功能。一方面要加快產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域性行業(yè)組織的建設(shè)，形成較系統(tǒng)的行業(yè)組織服務(wù)體系，另一方面要通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)比表彰活動(dòng)，加快提升現(xiàn)有行業(yè)組織的服務(wù)水平，充分發(fā)揮行業(yè)組織在指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面服務(wù)企業(yè)的作用。
（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，限制淘汰落后。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門都要重視做好向國(guó)家、省爭(zhēng)取政策支持工作，使我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能享受國(guó)家、省的扶持性優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮市扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵(lì)發(fā)展政策和中小企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。對(duì)屬禁止類、限制類的項(xiàng)目與裝備、技術(shù)，依法采用必要的措施，使淘汰落后設(shè)備與技術(shù)真正落到實(shí)處。
一、體育的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益作為矛盾對(duì)立體，二者是相對(duì)獨(dú)立的概念，沒(méi)有主次之分，其地位應(yīng)是平等的
所謂體育的經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)隗w育投資這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，勞動(dòng)的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產(chǎn)出的比率。它的實(shí)質(zhì)是指在體育勞務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，以盡可能少的勞動(dòng)消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。在這一點(diǎn)上，與一般產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。
所謂體育的社會(huì)效益，是指體育產(chǎn)品大都是精神產(chǎn)品，其產(chǎn)品的主要功能是增強(qiáng)人民體質(zhì)振奮民族精神，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是體育產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效果。因此，它的上位概念大致屬于社會(huì)文化娛樂(lè)范疇。
由于它們所屬的范疇不同，做為相區(qū)別的一面，二者是沒(méi)有主次之分的，其地位應(yīng)是平等的?？砷L(zhǎng)期以來(lái)，人們受傳統(tǒng)觀念的束縛，把追求經(jīng)濟(jì)效益同“小人喻于利”，同“資產(chǎn)階級(jí)的唯利是圖”聯(lián)系在一起，把追求社會(huì)效益同“君子喻于義”，同“社會(huì)主義優(yōu)越性”聯(lián)系在一起，本能地給經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益涂上了色彩，分出了等級(jí)。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業(yè)，體育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家撥款，只講投入不講產(chǎn)出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經(jīng)濟(jì)流程。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益做基礎(chǔ)，勢(shì)必影響體育社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。直到今天，在體育場(chǎng)館實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題上，“有27.5％的人認(rèn)為體委部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)場(chǎng)館實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)收盈利心存顧慮。”〔1〕因此，要正確處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，必須從思想認(rèn)識(shí)上擺脫極“左”思想的束縛，還經(jīng)濟(jì)效益以本來(lái)面目。
二、體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作為相互聯(lián)系的一面，其關(guān)系地位不是一成不變的，而是隨研究的領(lǐng)域不同而有不同的涵義
1.就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)中，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，兼顧體育的社會(huì)效益。
在這里，體育的經(jīng)濟(jì)效益就是微觀經(jīng)濟(jì)效益，即體育單個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益。同企業(yè)一樣，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作自己經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把利潤(rùn)視為企業(yè)的生命。這不是由個(gè)人的主觀意志決定的，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律運(yùn)作的必然結(jié)果。
體育作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，走自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的企業(yè)化道路，這說(shuō)明推向市場(chǎng)的體育產(chǎn)品是商品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)，必須遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，即以利益為杠桿，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，等價(jià)交換，優(yōu)勝劣汰，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)體育資源的優(yōu)化配置，保證體育產(chǎn)業(yè)的高速運(yùn)作。因此，各體育經(jīng)營(yíng)單位必然想方設(shè)法，在盡可能降低勞動(dòng)占有和勞動(dòng)消耗的條件下，爭(zhēng)取盡可能多的利潤(rùn)。與之相適應(yīng)；經(jīng)營(yíng)者還必須兼顧體育的社會(huì)效益，要服務(wù)對(duì)路，增添花色，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
目前，在我國(guó)最具代表性的是那些由中外合資、外商獨(dú)資及其他國(guó)內(nèi)大公司，個(gè)人投資興辦的一些商業(yè)性俱樂(lè)部、網(wǎng)球館、高爾夫球場(chǎng)、體育健身娛樂(lè)中心等體育產(chǎn)業(yè)。這些投資主體的共同特征是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)主體，他們經(jīng)營(yíng)體育的目的動(dòng)機(jī)是顯而易見(jiàn)的。為了獲得更多的利潤(rùn)，占領(lǐng)市場(chǎng)，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會(huì)效益方面下功夫，像高薪聘請(qǐng)外藉球員、本國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，以及培養(yǎng)二、三線梯隊(duì)等，目的當(dāng)然是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益。
有人認(rèn)為，體育勞務(wù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不一樣，是精神產(chǎn)品，具有公益性，即使是進(jìn)入市場(chǎng)的部分也是堅(jiān)持社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，以社會(huì)效益為主。不錯(cuò)，體育勞務(wù)產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，具有公益性，但體育產(chǎn)品之所以能走向市場(chǎng)，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因?yàn)樗墓嫘?。廣泛的社會(huì)性、權(quán)利性、公正性，才使得體育勞務(wù)產(chǎn)品具備了交換的價(jià)值。
綜觀當(dāng)今體壇，高水平的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業(yè)紛涌而上，競(jìng)相為之大灑金錢。他們的目的和動(dòng)機(jī)當(dāng)然不是為了實(shí)現(xiàn)體育的公益性，而是把體育的公益性、社會(huì)性當(dāng)做可利用的手段，通過(guò)現(xiàn)代傳播媒介，讓體育充當(dāng)出色的廣告載體，獲取超額利潤(rùn)。像每年為體育投入3000萬(wàn)馬克的奔馳公司的信條就是：對(duì)體育界投入的錢越多，獲取的利潤(rùn)越多。
可以說(shuō)，正因?yàn)橛辛梭w育勞條創(chuàng)造精神產(chǎn)品的這種廣泛的社會(huì)性、公益性，才有了商家爭(zhēng)先恐后的投入，帶動(dòng)了廣闊的市場(chǎng)需求，才有了體育市場(chǎng)的開(kāi)辟和繁榮，也使得體育商品的價(jià)格扶搖直上。就拿奧運(yùn)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)而言，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)售價(jià)2.78億美元，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)為4億美元，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)是7億美元，身價(jià)之高令人咋舌。
再拿發(fā)行體育彩票來(lái)說(shuō)，當(dāng)今許多國(guó)家都把發(fā)行體育彩票作為扶持體育事業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。它能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競(jìng)賽商品的價(jià)值，其使用價(jià)值具有廣泛的社會(huì)性、公益性，因而深受人們的喜愛(ài)，并給體育帶來(lái)滾滾財(cái)源。我國(guó)“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發(fā)行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎(jiǎng)外，共籌集資金6.6億元?！薄?〕主要用于落實(shí)奧運(yùn)爭(zhēng)光和全民健身計(jì)劃，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
由此可見(jiàn)，就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)放中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，兼顧社會(huì)效益，這是一種客觀存在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的必然結(jié)果。就目前而言，我們只有承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，才能充分顯示“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關(guān)心體育，投資體育，促進(jìn)體育商業(yè)化的發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)體育的社會(huì)效益打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.從宏觀而言，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)體育為人民服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，必須把社會(huì)效益放在首位，經(jīng)濟(jì)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益。
從宏觀而言，體育產(chǎn)品中還有相當(dāng)一部分不能作為商品推向市場(chǎng)，諸如學(xué)校體育、職工體育，其基本任務(wù)是解決人口素質(zhì)問(wèn)題，福利性、義務(wù)性突出。像人們健身必備的基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長(zhǎng)、收益慢，若按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由支配，其生產(chǎn)建設(shè)將無(wú)法進(jìn)行。這就需要國(guó)家無(wú)償投入，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸增加投入的比重。這一點(diǎn)我國(guó)體育法第41條已做了明文規(guī)定，即“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入。”這里充分顯示了人民政府把體育的社會(huì)效益放在首位，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這無(wú)疑是英明正確的舉措。但筆者認(rèn)為這屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的范疇。與微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位并不沖突。我們鼓勵(lì)微觀搞活，追求經(jīng)濟(jì)效益、賺取更多的利潤(rùn)，這并非壞事。國(guó)家可以通過(guò)宏觀調(diào)控的辦法從經(jīng)營(yíng)者手中提取豐厚的利潤(rùn)，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以加速體育商業(yè)化進(jìn)程，使體育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
三、體育社會(huì)效益能否實(shí)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，并不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國(guó)家宏觀調(diào)控的力度
在有些人看來(lái)，如果在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生唯利是圖、斤斤計(jì)較、金錢至上、腐朽墮落等不良風(fēng)氣，就會(huì)犧牲體育的社會(huì)效益，也不利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而把社會(huì)效益放在首位，上述問(wèn)題似乎就可以避免。其實(shí)，事實(shí)并非如此。
眾所周知，西方許多國(guó)家把追求利潤(rùn)當(dāng)作體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會(huì)效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計(jì)劃綱要》，美國(guó)推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國(guó)推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時(shí)間似乎比我們更早。在計(jì)劃的操作實(shí)施方面，我們有實(shí)施的步驟，他們更有完整的目標(biāo)體系。以美國(guó)的《健康公民2000年》為例，該計(jì)劃700多頁(yè)，通篇都是對(duì)實(shí)施目標(biāo)的陳述，其中包括3個(gè)總目標(biāo)，22個(gè)子目標(biāo)，47個(gè)次子目標(biāo)和300個(gè)再次一級(jí)的目標(biāo)。這些規(guī)定似乎并不亞于我們。
至于體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，也不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身。我們國(guó)家堅(jiān)持把體育社會(huì)效益放在首位，同樣產(chǎn)生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問(wèn)題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說(shuō)明了，在物欲橫流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮面前，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益是否就必然犧牲社會(huì)效益，并不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是把經(jīng)濟(jì)效益放在首位還是把社會(huì)效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是法制的經(jīng)濟(jì)。在微觀經(jīng)營(yíng)中，誰(shuí)都可以為追逐利潤(rùn)八仙過(guò)海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀(jì)守法。這就要求在微觀搞活的同時(shí)，國(guó)家必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，即通過(guò)制定實(shí)施一系列的法律、法規(guī)政策去引導(dǎo)、規(guī)范人們的利益行為，再配之以有效的監(jiān)督，就能妥善地處理宏觀與微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的聯(lián)系。
總之，在看待和處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領(lǐng)域。
注釋
一、低碳經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的概念
（一）低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)這一概念首次出現(xiàn)在2003年英國(guó)對(duì)外公布的能源白皮書中，其提出背景是可持續(xù)發(fā)展和全球氣候變暖。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)是指以可持續(xù)發(fā)展理念為理論指導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)等手段創(chuàng)造低污染、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)模式，減少環(huán)境污染、能源消耗、降低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的核心價(jià)值，是各國(guó)謀求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和應(yīng)對(duì)氣候變暖的主要經(jīng)濟(jì)措施。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)是重要的綠色資源，是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。在低碳經(jīng)濟(jì)下，林業(yè)概念得以進(jìn)一步豐富，被定義為是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔(dān)著林業(yè)產(chǎn)品供給和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)。一方面，通過(guò)林木資源培育、種植、采伐、加工制作等方式制造各種各樣的林業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)收益，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；另一方面，林業(yè)作為綠色資源，本身具備氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、森林景觀等社會(huì)，是社會(huì)發(fā)展中的一類工藝事業(yè)。（三）林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，指林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利用科學(xué)的管理方法、技術(shù)手段及創(chuàng)新等，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，進(jìn)而降低溫室氣體排放，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，進(jìn)而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效果。從其定義可以看出，林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)森林匯碳，主要手段主要是技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理等，最突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，根本目標(biāo)是不影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，利用低碳技術(shù)減緩氣候變暖，發(fā)展林業(yè)能源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
（一）地位。2011年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)第九次森林論壇，會(huì)上明確指出林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，肯定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要地位。第一，林業(yè)為低碳經(jīng)濟(jì)提供綠色資源，如木制材料、能源產(chǎn)品等，它們具備清潔、安全、可再生、可降解等優(yōu)勢(shì)，是低碳經(jīng)濟(jì)組成的重要部分；第二，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變暖、水土流失控制、涵養(yǎng)水源和保護(hù)生物多樣性等方面有著突出作用，可以為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需要的生態(tài)環(huán)境；第三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為社會(huì)提供了無(wú)數(shù)工作崗位，解決了人民生計(jì)，提高了人民收入，而且可以為人民創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，是造福人類的重要途徑。以上三個(gè)方面充分體現(xiàn)了林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潛力所在。要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）作用。林業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)組成的一部分，在低碳經(jīng)濟(jì)中自然發(fā)揮著巨大作用。第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的森林碳匯是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。林業(yè)有著豐富的森林資源，森林利用自身的碳匯功能儲(chǔ)存碳資源，減少碳排放；第二，緩解全球氣候變暖?！毒┒甲h定書》中明確指出持續(xù)造林、減少毀林等在緩解氣候變暖上起著重大作用。林木具備一定的吸收功能，可以大量的吸收空氣中的二氧化碳，并釋放出氧氣，是降低溫室氣體排放的主要渠道；第三，具備調(diào)節(jié)水循環(huán)和提供生物棲息地的重大功能，在保護(hù)生物多樣性和遺傳資源中起著重要作用。林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用已經(jīng)得到肯定，人們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性有了更全面的認(rèn)識(shí)。從森林的功能看，林業(yè)在碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)節(jié)氣候服務(wù)等方面都有著重要作用，應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。
三、在低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
（一）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從整體上看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，且自身產(chǎn)值增速緩慢，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不理想。究其原因，主要在于林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。為促進(jìn)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。主要思路是主攻新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘林業(yè)附加值，培育以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展形態(tài)的企業(yè)。具體工作操作如下：第一，加大林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的投入，大力發(fā)展森林培育業(yè)，加快森林增長(zhǎng)，提高森林資源提升，有針對(duì)性的增加第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，夯實(shí)低碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，對(duì)林業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，限制過(guò)量生產(chǎn)，節(jié)能減排。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)主要有造紙業(yè)、板材加工業(yè)等，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整提高產(chǎn)能，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升；第三，加速發(fā)展林區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、森林旅游業(yè)等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移第二產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力。（二）積極開(kāi)展植樹(shù)造林。目前，人們對(duì)林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已經(jīng)有了比較全面的認(rèn)識(shí)，黨和國(guó)家高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為發(fā)揮林業(yè)的價(jià)值，重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上大力開(kāi)展植樹(shù)造林工作，不斷的擴(kuò)大森林覆蓋面，控制林業(yè)退化、毀壞等問(wèn)題，提高森林資源質(zhì)量，為林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的綠色資源和良好的生態(tài)環(huán)境。編制植樹(shù)造林、育林等工作計(jì)劃，按計(jì)劃逐步開(kāi)展綠化工程，對(duì)荒山實(shí)行封、造、管等措施，積極開(kāi)展退耕換林、防護(hù)林等建設(shè)工作，提高人工造林工作步伐。適宜人工造林的荒山，采用植苗造林和直播造樹(shù)相結(jié)合方式，統(tǒng)籌開(kāi)展人工造林工程。對(duì)于哪些不適宜人工造林的荒山，應(yīng)當(dāng)先封山，恢復(fù)山地植被，增強(qiáng)荒山育林條件，使之可以進(jìn)行人工造林。此外，加強(qiáng)植樹(shù)造林宣傳，增強(qiáng)人們的森林綠化意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)人人參與植樹(shù)造林工作局面，確保植樹(shù)造林工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)被賦予了新的歷史使命和責(zé)任，對(duì)傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了極大沖擊。為發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)人類賴以生存的基礎(chǔ)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是重要的。第一，加強(qiáng)森林火災(zāi)防范、病蟲害防治等工作，保護(hù)森林資源；第二，嚴(yán)格控制工程建設(shè)方面的林地征占、使用，保護(hù)林地資源，減少森林砍伐；第三，增強(qiáng)林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林的碳匯功能；第四，樹(shù)立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，不斷加強(qiáng)育林、護(hù)林工作，提高現(xiàn)有森林資源的生長(zhǎng)量和質(zhì)量，維護(hù)森林的生態(tài)環(huán)境。（四）構(gòu)建低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的提出，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一種新的理念和模式，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立大林業(yè)觀，構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)。基于這樣的考慮，建立以低碳森林培育業(yè)、低碳林產(chǎn)加工業(yè)、低碳森林旅游業(yè)為核心的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使林業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)緊密的接合起來(lái)，形成一套新型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，第一產(chǎn)業(yè)是低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，要利用科學(xué)管理方法、技術(shù)手段積極開(kāi)展森林資源培育，擴(kuò)大森林覆蓋面、提高森林增長(zhǎng)量，為低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。（五）大力發(fā)展林業(yè)碳匯業(yè)。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)生產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)下降，危及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有礙于低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系形成。這種情況下，必須需求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展林業(yè)碳匯業(yè)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供支持。林業(yè)碳匯指森林植被吸收空氣中的二氧化碳，將二氧化碳固定森林植被或土壤中，降低空氣中的二氧化碳濃度。相關(guān)研究證明，森林覆蓋面持續(xù)增加、林業(yè)資源退化減緩，可以明顯控制空氣中的二氧化碳濃度。為此，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展森林碳匯業(yè)。我國(guó)二氧化碳排放量龐大，占全球市場(chǎng)的30%左右，這為森林碳匯業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，在我國(guó)發(fā)展森林碳匯業(yè)是可行的。發(fā)展森林碳匯業(yè)，創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)增值的新經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。想要發(fā)展森林碳匯業(yè)，就要增強(qiáng)森林的固碳能力，在這方面森林生長(zhǎng)量最重要。日常工作中，注重山地植被恢復(fù)，積極開(kāi)展植樹(shù)造林，提高森林增長(zhǎng)量，增強(qiáng)森林的固碳能力。同時(shí)，開(kāi)發(fā)碳匯交易市場(chǎng)，建立公平、公正的市場(chǎng)交易機(jī)制和收益分配制度，使碳匯市場(chǎng)活動(dòng)有序進(jìn)行。（六）開(kāi)發(fā)森林的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能源是生物體經(jīng)過(guò)光合作用合成的有機(jī)物，主要包括新興能源植物和各類傳統(tǒng)有機(jī)廢棄物。生物質(zhì)能源可以直接生產(chǎn)氣體、液體、固體等能源，且本身是一種可再生資源，這為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。森林中的林木種類豐富、生物多樣性豐富、生產(chǎn)力高，是生物質(zhì)能源生成的主要場(chǎng)地。所以，低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從森林生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)入手。在當(dāng)前及未來(lái)林業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持“不爭(zhēng)糧地、綜合高效、多元發(fā)展”原則，大力研發(fā)固體成型的燃料制取、燃料乙醇提取、氣熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物柴油基地建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。（七）加大政策與資金支持。低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，作為一類新興事物，其發(fā)展勢(shì)必需要國(guó)家提供政策、資金方面的支持。特別是林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備弱質(zhì)性特點(diǎn)，如果政府不給于政策、資金方面的支持，將無(wú)法建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，更高效的進(jìn)行資源配置，所以低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府支持。第一，健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)制，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作更透明、更公開(kāi)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成效；第二，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的政務(wù)環(huán)境，減少對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)；第三，加大經(jīng)濟(jì)投入，引進(jìn)社會(huì)資本，為低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持。
四、結(jié)論
綜上所述，林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要地位和作用，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要引用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)發(fā)森林的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，加強(qiáng)植樹(shù)造林和林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，爭(zhēng)取政府的政策與資金支持，為低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力條件。
作者:彭輝 夏敏 單位:安化縣林業(yè)局
參考文獻(xiàn)
[1]辛姝玉，張大紅.低碳經(jīng)濟(jì)背景下北京市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014（4）：357-362.
[2]李平，張繼梅，王作鐵.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究——以黑龍江省為例[J].林業(yè)資源管理，2014（5）：23-27.
[3]徐亞軍.基于低碳經(jīng)濟(jì)背景下四平林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初探[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（7）：203.
[4]楊芳軍，楊振安，黨鵬，等.低碳經(jīng)濟(jì)視角下鳳翔縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(上半月刊)，2012（3）：84-86.
關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶
中圖分類號(hào)：F124.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007－5194(2007)04－0152－05
21世紀(jì)的兩個(gè)最重要的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的全球化和城市化，城市競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。在這樣的時(shí)代大背景之下，作為城市化、工業(yè)化的產(chǎn)物――總部經(jīng)濟(jì)就成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平的重要途徑。
總部經(jīng)濟(jì)是中心城市一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在區(qū)域之間存在資源稟賦差異條件下，市場(chǎng)對(duì)區(qū)域間資源進(jìn)行再配置的表現(xiàn)形式，是高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群?？偛拷?jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)勁引擎。
一、重慶發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
重慶是中國(guó)西部地區(qū)打造總部經(jīng)濟(jì)的最佳場(chǎng)所，是西部對(duì)企業(yè)總部最有吸引力的中心城市。據(jù)來(lái)自國(guó)際知名的房地產(chǎn)調(diào)查、服務(wù)及投資管理公司仲量聯(lián)行2005年對(duì)200家500強(qiáng)企業(yè)在中國(guó)投資戰(zhàn)略以及擴(kuò)張時(shí)間表的調(diào)查結(jié)果表明，在未來(lái)兩年內(nèi)，重慶市場(chǎng)對(duì)世界500強(qiáng)的吸引力將位居西部第一，在全國(guó)的排名甚至將會(huì)超過(guò)深圳與廣州，僅次于北京和上海而居第三位。重慶有這么大的吸引力，是基于如下優(yōu)勢(shì)。
(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
區(qū)位優(yōu)勢(shì)是最大、最本質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，其他優(yōu)勢(shì)都是派生的優(yōu)勢(shì)。重慶位于長(zhǎng)江與嘉陵江的交匯處，地處中國(guó)的中西部結(jié)合部，承東啟西。正足這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西方國(guó)家在19世紀(jì)選擇重慶作為通商口岸的根本原因，也是重慶成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的根本性條件，從而成為總部氽業(yè)高度聚集的最有利條件。
重慶直轄后，中央為了發(fā)揮重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，加大了重慶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。數(shù)任市領(lǐng)導(dǎo)均把大興交通作為振興重慶的切入點(diǎn)，數(shù)次修訂重慶交通規(guī)劃，1997年規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)“一環(huán)四射”，2000年改為到2020年實(shí)現(xiàn)“二環(huán)八射”，到2003年又改為到2010年實(shí)現(xiàn)“二環(huán)八射”，使公路交通建設(shè)不斷提速。同時(shí)，黃鎮(zhèn)東同志仟市委書記后，又十分強(qiáng)調(diào)重慶的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，提出到2010年建成長(zhǎng)江上游的航運(yùn)中心的目標(biāo)，為此實(shí)施了長(zhǎng)江干線、嘉陵江、烏江支線的“一干兩支”航道骨架的建設(shè)，及重慶主城、萬(wàn)州兩個(gè)上樞紐港和涪陵、江津、奉節(jié)、合川、彭水5個(gè)重要港口的建設(shè)等，尤其是以寸灘港為龍頭的集裝箱港口建設(shè)。
交通建設(shè)的提速，提高了暈慶交通的便捷性、通達(dá)性，使重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)所積蓄的市場(chǎng)潛力進(jìn)發(fā)出來(lái)。
(二)直轄優(yōu)勢(shì)
1．西南大區(qū)的撤銷成就成都成為西部地區(qū)總部高度聚集地。1954年，西南大區(qū)撤銷，重慶由四大中央直轄市變?yōu)樗拇ㄊ≥犑?。成都在成為四川行政中心的同時(shí)，也接過(guò)了重慶直轄時(shí)在西南地區(qū)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，原設(shè)在重慶的西南地區(qū)的管理、調(diào)控機(jī)構(gòu)如電管局、民航重慶處(西南管理局)等陸續(xù)遷往成都，設(shè)在重慶的大區(qū)銀行的撤銷增強(qiáng)了成都的金融調(diào)控權(quán)，設(shè)在成都的商業(yè)采購(gòu)、批發(fā)機(jī)構(gòu)層級(jí)均高于重慶；由四川行政中心地位所決定，各省政府駐川辦事處理所當(dāng)然設(shè)在成都，外省企業(yè)辦事處也主要設(shè)在成都。由此奠定的良好基礎(chǔ)，使得改革開(kāi)放后成都繼續(xù)受益，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，外商投資企業(yè)西南地區(qū)總部首選成都。使得成都成為西南地區(qū)總部高度聚集地。
2．直轄市確立了重慶在西部最高的政治經(jīng)濟(jì)地位。1997年，重慶再次成為中西部唯一的中央直轄市，確立了在西部的最高政治地位。重慶除了承擔(dān)中央交辦的三峽移民、國(guó)企改革等四件大事外，還要承擔(dān)建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的重?fù)?dān)，成為撬動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的支點(diǎn)。重慶這種地位的確立，將構(gòu)成重慶成為西部地區(qū)總部高度聚集地的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)外地或外資企業(yè)地區(qū)總部遷移或設(shè)立的吸引力。
(三)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
依托自身特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重慶有著以川、滇、黔、陜甘南部等長(zhǎng)江上游流域地區(qū)為主要輻射區(qū)的縱深的市場(chǎng)腹地。隨著交通條件的改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)聚集輻射力。
重慶有西部領(lǐng)先的步行商業(yè)街群，創(chuàng)造了全國(guó)聞名的重慶模式。解放碑步行街為全國(guó)第一條商業(yè)步行街、西部第一街，2005年商圈以101.45億元的社會(huì)零售總額在西部遙居第一；觀音橋步行商業(yè)街是全國(guó)有名的“公園+廣場(chǎng)+步行街”三位一體的生態(tài)商業(yè)街，2005年觀音橋商圈社會(huì)零售總額42.92億元，也超過(guò)成都第一商圈春熙路(36億元)；三峽廣場(chǎng)商業(yè)步行街是全國(guó)步行商業(yè)街中有名的文化休閑商業(yè)廣場(chǎng)。
擁有西部最大的商業(yè)批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)。即最大的批發(fā)商――重慶商社；最大的零售商――重慶百大樓股份有限公司；最大的零售超市家樂(lè)福；全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)最大的零售連鎖企業(yè)――和平藥房。
市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及形成強(qiáng)大的的聚散力，加快推進(jìn)著重慶長(zhǎng)江上游商貿(mào)中心、金融中心的建設(shè)，是相關(guān)企業(yè)總部聚集重慶的有利基礎(chǔ)。
(四)開(kāi)放文化優(yōu)勢(shì)
開(kāi)放文化具有海納百川的包容性，吸收、融合異質(zhì)文化的先進(jìn)性，從而構(gòu)成吸納總部入住的有利文化基礎(chǔ)。
1．大江大山造就了重慶開(kāi)放的文化基礎(chǔ)。兩條大江交匯于重慶主城，水的靈動(dòng)及人的親水性賦予重慶文化永不停息、兼收并蓄的特質(zhì)；群山包圍著重慶主城，山的厚實(shí)賦予重慶文化包容力極強(qiáng)的品格。這都是開(kāi)放的文化特質(zhì)。正因此，重慶歷來(lái)站在西部開(kāi)放的潮頭。
2．八年抗戰(zhàn)成功進(jìn)行了“海納百川”的演繹。八年抗戰(zhàn)期間，隨著東部地區(qū)的淪陷，政府遷都重慶及抗日聯(lián)盟的結(jié)成，工商各業(yè)、社會(huì)各界、各種黨派、各色人種齊聚重慶，使重慶成為大后方政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，帶來(lái)東西方文化的大碰撞，國(guó)內(nèi)齊魯文化、關(guān)隴文化、三晉文化、吳越文化、荊楚文化、嶺南文化、客家文化與巴蜀文化的大交融。盡管時(shí)間僅八年，但影響是深遠(yuǎn)的。
3．長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的建立將再現(xiàn)開(kāi)放文化優(yōu)勢(shì)。重慶直轄，重新確立了長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的定位。經(jīng)濟(jì)中心的實(shí)質(zhì)是區(qū)域內(nèi)外各種商品及要素高度聚散之地，各種文化的匯集之地。開(kāi)放的城市文化使多種文化能夠相互碰撞、交流與融合，產(chǎn)生新思想、新技術(shù)、新理念。
4．完善的配套體系。(1)形成了良好的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。以重慶兩個(gè)國(guó)際高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北部新區(qū)、西永工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)壽化工園及 30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)為載體，搭建了高水平的制造業(yè)聚集平臺(tái)，形成了汽車摩托產(chǎn)業(yè)、天然氣化工、鋁加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，正在加快形成電子信息制造業(yè)、家電業(yè)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。(2)形成了與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系。國(guó)際化程度高、對(duì)公司總部吸引力強(qiáng)的城市，服務(wù)業(yè)在其GDP中所占比重都很高。在重慶城市的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，主城已基本形成了圍繞總部的專業(yè)服務(wù)支撐體系與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系，覆蓋了金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商務(wù)、物流、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈2005年達(dá)51.82％，特別是渝中區(qū)達(dá)88.48％。
二、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意義及對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響
(一)實(shí)現(xiàn)城市功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)途徑
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)符合城市資源特點(diǎn)，能夠有效地發(fā)揮中心城區(qū)高級(jí)人才、科技、信息、市場(chǎng)等高端資源的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避土地、水等自然資源短缺及一般勞動(dòng)力成本較高的常規(guī)資源劣勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)城市功能定位要求的前提下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)提高稅收貢獻(xiàn)、增強(qiáng)政府調(diào)控力的需要
在總部經(jīng)濟(jì)模式下，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域稅收的貢獻(xiàn)，不僅包括總部企業(yè)自身創(chuàng)造的直接稅收，而且還包括其帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的間接稅收。
總部企業(yè)對(duì)所在區(qū)域貢獻(xiàn)的主要稅種包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅(外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅)、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、資源稅、土地使用稅、車船使用稅和印花稅等。其中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種稅源具有不確定性和流動(dòng)性。與總部企業(yè)地域上形成分離的子公司、分公司貢獻(xiàn)的稅收可以通過(guò)一定的方式轉(zhuǎn)移到企業(yè)總部，形成總部企業(yè)對(duì)其所在區(qū)域的稅收貢獻(xiàn)；總部企業(yè)可以通過(guò)資金的控制權(quán)、轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式，將總部企業(yè)自身創(chuàng)造的稅收。從總部企業(yè)轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)的子公司、分公司。但不管哪種方式，從總體上講，這些稅收大量會(huì)留在總部企業(yè)所在區(qū)域。
總部企業(yè)給本區(qū)所帶來(lái)的巨大稅收貢獻(xiàn)，無(wú)疑會(huì)大大提高地方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，更多用于公共服務(wù)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力。
(三)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效舉措
1．有利于優(yōu)化制造業(yè)存量資源。由于受土地的制約，中心城區(qū)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始紛紛向周邊成本相對(duì)較低的區(qū)域轉(zhuǎn)移。總部經(jīng)濟(jì)為這些企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整提供了新的思路，在將企業(yè)的“生產(chǎn)基地”從中心城區(qū)向周邊區(qū)域遷移的同時(shí)可以把企業(yè)總部，包括管理、銷售、售后、技術(shù)等總部職能依然留在中心城區(qū)。
2．帶米第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的高效鏈接與融合，使第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不僅表現(xiàn)在某一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的乘數(shù)效應(yīng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。隨著總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的高效鏈接與融合，使第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也會(huì)得到調(diào)整，新興第三產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中將居于主導(dǎo)地位?？偛拷?jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從而推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向演進(jìn)。
3．對(duì)合理配套半徑之內(nèi)的生產(chǎn)制造提出需求，帶動(dòng)川邊現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)提升城市的中心地位及產(chǎn)業(yè)層次?？偛拷?jīng)濟(jì)有利于中心城區(qū)與周邊區(qū)域之間構(gòu)建“總部一加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈條，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以重慶為例，可以住渝巾區(qū)、江北區(qū)為總部企業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和管理控制等方面的總部功能，以北部新區(qū)、九龍坡區(qū)等為制造基地；從更大區(qū)域看，以城市中心為總部聚集地，以北部新區(qū)、渝北區(qū)、長(zhǎng)壽、涪陵、北碚等市內(nèi)區(qū)縣乃至四川省達(dá)州、廣安等市外地區(qū)為制造基地。在帶動(dòng)這些地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也提升了重慶的中心地位及產(chǎn)業(yè)層次。
4．有利拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)主要體現(xiàn)在：一是總部的商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)以及保障商務(wù)活動(dòng)和研發(fā)活動(dòng)所必需的各種配套消費(fèi)；二是總部高級(jí)白領(lǐng)的個(gè)人生活消費(fèi)，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購(gòu)物等，這種消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。
總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身會(huì)充分利用該區(qū)域的智力人才優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)大量高智力就業(yè)崗位。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，包括知識(shí)型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供相關(guān)就業(yè)崗位。
三、重慶發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)層次的戰(zhàn)略舉措
(一)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)
根據(jù)區(qū)位特征、資源條件、發(fā)展水平等因素不同，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)也應(yīng)有所差異。重慶制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策應(yīng)依據(jù)以下兩個(gè)方面
一是重慶城市的等級(jí)。一定層級(jí)的城市應(yīng)吸引相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)總部。
二是重慶的比較優(yōu)勢(shì)。包括交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及體制優(yōu)勢(shì)、特殊政策優(yōu)勢(shì)等。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)對(duì)象，根據(jù)城市的比較優(yōu)勢(shì)制定總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策。
(二)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
立足重慶、影響中國(guó)西部，西部總部經(jīng)濟(jì)的高度聚集區(qū)。到2010年，構(gòu)成西部總部企業(yè)密集度最高的西部最大總部經(jīng)濟(jì)基地。
(三)重點(diǎn)吸引的總部層級(jí)
1．跨國(guó)公司區(qū)域總部。跨國(guó)公司在西部或兩南地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)總部及研發(fā)中心、物流采購(gòu)和分銷中心，商業(yè)、金融及咨詢等服務(wù)企業(yè)總部。
2．東中部地區(qū)企業(yè)區(qū)域總部。著力開(kāi)拓西部市場(chǎng)的東中部制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的區(qū)域總部或其營(yíng)銷總部、研發(fā)總部、行政總部。
3．以西部為主要市場(chǎng)的東中部地區(qū)企業(yè)總部。隨著東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)及西部市場(chǎng)潛力的逐漸挖掘，部分東中部企業(yè)會(huì)逐漸把業(yè)務(wù)重心放到西部。為了更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)，這類企業(yè)有可能將總部也遷移到西部。
4．西部地區(qū)企業(yè)總部?？偛颗c制造基地的分離已成為普遍的分工模式。正如全國(guó)各地企業(yè)總部向上海、北京遷移一樣，西部一些企業(yè)尤其是一些小地方的企業(yè)也會(huì)發(fā)生外遷。但是總部與制造基地有合理的配套半徑，跨度太大不利于有效進(jìn)行調(diào)控和配套。重慶優(yōu)越的區(qū)位及完善的配套服務(wù)體系。是吸引西部企業(yè)進(jìn)駐的有利條件。
5．市內(nèi)大企業(yè)總部。
(四)總部經(jīng)濟(jì)的空間布局
以企業(yè)總部對(duì)城市區(qū)位及服務(wù)配套需求為依據(jù)，主要依托老城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)解放碑CBD、江北CBD、北部新區(qū)、觀音橋商圈、九龍園A、B區(qū)。建成以商務(wù)寫字樓、微型總部園、總部園(商務(wù)花園)為載體的各具特色的總部聚集區(qū)。
從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，微型總部園土地占有不多(幾十畝即可)，一般處于市中心繁華地帶，周邊有良好的商務(wù)設(shè)施和便利的交通，由若干棟低層建筑組成，以獨(dú)棟出售的形式吸引總部進(jìn)駐。
總部園占用土地要求相對(duì)較多，一般在數(shù)百畝甚至上千畝，坐落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，要求交通方便、土 地成本相對(duì)較低，周邊能夠提供充足、廉價(jià)的勞動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境也較好；發(fā)展方式上，一般在原有高科技園區(qū)發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上建立，周邊已有產(chǎn)業(yè)集聚和設(shè)施配套；資源配套上，要求軟件平臺(tái)和硬件設(shè)施并重，區(qū)域必須要有過(guò)相應(yīng)的金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、市場(chǎng)調(diào)查、咨詢業(yè)、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、交通配套，也應(yīng)該具備完善的人居環(huán)境，要形成圍繞總部服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系；建筑形態(tài)上，遵循商務(wù)花園的理念，注重生態(tài)，環(huán)境優(yōu)美，以低密度、低容積率、高綠化率的低層辦公樓群，周圍環(huán)繞優(yōu)美的園林環(huán)境為特征；租售形式上，采用獨(dú)棟出售、出租或出租土地自建總部大樓的形式，突出個(gè)性化和品牌效應(yīng)。
四、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的保障措施
(一)完善軟環(huán)境，提供高效的政府服務(wù)
樹(shù)立務(wù)實(shí)高效的政府形象，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。政府精簡(jiǎn)高效與廉政務(wù)實(shí)的形象對(duì)于總部環(huán)境的建設(shè)具有重要意義。在重慶總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府辦事效率，樹(shù)立清正廉潔的政府形象，減少政府行政性審批，實(shí)行差別化的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)法規(guī)制度環(huán)境建設(shè)，為跨國(guó)公司的入駐營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)軟環(huán)境。
(二)調(diào)整有關(guān)政策，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)
一些小地方出了大企業(yè)，總部或者一部分總部的功能遷移，按照現(xiàn)行的政策，稅源也要跟著走，這方面政策應(yīng)該有一些調(diào)整和協(xié)調(diào)，在走和不走的部分之間應(yīng)該有一個(gè)合理的收益分配。作為引入?yún)^(qū)，對(duì)總部遷移進(jìn)來(lái)所可能得到的稅收，不要有過(guò)高的期望和要求，要協(xié)調(diào)處理好總部轉(zhuǎn)移過(guò)程中的利益關(guān)系，這樣才能對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處，對(duì)各個(gè)相關(guān)地區(qū)都有好處，使各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)圍繞公司總部服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)
現(xiàn)代化的金融網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)化的咨詢、會(huì)計(jì)、法律、研發(fā)、金融、營(yíng)銷、物流等知識(shí)和技術(shù)含量比較高的組織等，是企業(yè)總部進(jìn)行有效的戰(zhàn)略價(jià)值活動(dòng)的有力支撐，也是滿足總部人員對(duì)高質(zhì)量生活環(huán)境的要求。
(四)加強(qiáng)總部聚集區(qū)與制造業(yè)基地的功能合作
加強(qiáng)重慶總部聚集區(qū)與港城工業(yè)園、北部新區(qū)經(jīng)開(kāi)園及高新園及其他周邊乃至遠(yuǎn)郊區(qū)工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)基地的功能合作，形成總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)依托。
(五)全力推進(jìn)城市建設(shè)，打造體現(xiàn)新重慶城市形象的增大企業(yè)總部集聚引力
1．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造便利重慶。加快交通設(shè)施建設(shè)。要著力建設(shè)便利通達(dá)重要交通樞紐如寸灘港、龍頭寺客車站、太平?jīng)_編組站的城市道路等。
2．體現(xiàn)多元化的城市建筑風(fēng)格，塑造靚麗重慶。通過(guò)別具特色商貿(mào)樓、酒店式公寓樓、星級(jí)酒店、寫字樓、文化類博物館、商業(yè)文化廣場(chǎng)，充分展現(xiàn)重慶現(xiàn)代濱江都市新形象。將重慶中央商務(wù)區(qū)打造成現(xiàn)代都市和歷史遺存風(fēng)貌的集中展示區(qū)，通過(guò)別具特色的建筑設(shè)計(jì)，既要展示現(xiàn)代都市風(fēng)貌，又要保留古城古跡與歷史遺存，發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵并體現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)上。重慶五大商圈建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，要充分體現(xiàn)現(xiàn)代都市的繁榮。濱江路設(shè)計(jì)要體現(xiàn)動(dòng)感風(fēng)情特色，要通過(guò)建設(shè)公園、廣場(chǎng)、親水及觀景平臺(tái)、綠地、綠色步行通道等空間場(chǎng)所，通過(guò)可“古”可“今”、可“洋”可“土”的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)動(dòng)感風(fēng)情特色。各種專業(yè)特色街，要因名、因經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)體現(xiàn)自己的建筑風(fēng)格。
3．搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造生態(tài)宜居重慶。搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施“綠、凈”工程，塑造環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的重慶新形象。
首先要搞好生態(tài)建設(shè)，建設(shè)山水園林城區(qū)。積極推進(jìn)鐵山坪生態(tài)區(qū)、鴻恩寺森林公園建設(shè)；增加城市綠地，注重城市中心區(qū)、濱江路的綠化建設(shè)，除在道路兩側(cè)綠化外，還要適當(dāng)建設(shè)新的公園。其次，推進(jìn)城區(qū)凈化工程。加大創(chuàng)衛(wèi)力度，注意市容衛(wèi)生，建設(shè)一批垃圾處理場(chǎng)，建設(shè)衛(wèi)生城市?？刂扑⒖諝馕廴?，建設(shè)更大能力的污水處理廠。第三，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。
五、依托總部經(jīng)濟(jì)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)
(一)產(chǎn)業(yè)功能定位
在實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。
(二)產(chǎn)業(yè)空間布局
1．以總部經(jīng)濟(jì)為引擎，全力打造重慶商務(wù)中心、重慶北部商貿(mào)中心。重慶市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，一定要對(duì)解放碑商圈、觀音橋商圈、江北城中央商務(wù)區(qū)、北濱路做到高起點(diǎn)建設(shè)、高檔次定位，以總部經(jīng)濟(jì)為引擎，以商貿(mào)為突破，建設(shè)重慶“北部商貿(mào)中心”。
主要從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行空間布局：第一，中央商務(wù)區(qū)。在由江北城、解放碑和彈子石濱江地帶“兩點(diǎn)一線”構(gòu)成的重慶中央商務(wù)區(qū)中，江北城定位是商務(wù)中心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)、商務(wù)辦公、文化、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二，觀音橋商圈。觀音橋商圈是多業(yè)態(tài)、多¨類綜合性商貿(mào)、商務(wù)中心，要進(jìn)一步完善布局、提升檔次，并與解放碑商圈形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。第三，專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)特色街。扶持觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將其打造成全國(guó)一流的綜合農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，經(jīng)營(yíng)規(guī)模向第一沖刺。精心打造各類專業(yè)特色街，包括花卉專業(yè)街、休閑娛樂(lè)美食街、建材專業(yè)街等，做足特色、做大規(guī)模、做優(yōu)品牌。
2．以一港一站為依托，三園為載體，打造重慶的現(xiàn)代物流中心、重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。立足重慶寸灘港、太平?jīng)_貨運(yùn)編組站，打造寸灘物流園，著力引進(jìn)跨國(guó)物流企業(yè)及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代及相關(guān)服務(wù)業(yè)為一體的中國(guó)西部物流中心。
以港城工業(yè)園及拓展區(qū)為主要載體，打造重慶重要的制造業(yè)基地。港城工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展點(diǎn)培育以汽車、電子電器和物流、裝備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展日化、醫(yī)藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)欲挺進(jìn)西部的國(guó)際或東部大型電器、裝備制造企業(yè)。
綜上所述，目前重慶缺乏具有高端品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)公司支撐，總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。需要組成專門課題組進(jìn)行攻關(guān)，認(rèn)真研究重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境和條件，深入跟蹤世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司的戰(zhàn)略布局動(dòng)態(tài)，積極尋求合作機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)在“十一五”期間，各再打造一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，以世界500強(qiáng)為主攻方向，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式，與國(guó)際權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)、投資銀行和咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)跨國(guó)公司參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成能夠帶動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、體現(xiàn)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，探索與日本、韓國(guó)的類似區(qū)域建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在兩區(qū)率先突破，取得成功。
（一）科學(xué)安排明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
綜合考慮各方面因素，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，20*年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.5%（其中地方財(cái)政收入13.2%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放均削減3.5%。
（二）努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)采取推進(jìn)月活動(dòng)形式，加快在建產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度，并抓緊規(guī)劃、盡快啟動(dòng)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)提供動(dòng)力。二是促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)引導(dǎo)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的分析研究力度，篩選出鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)并予以扶持。以企業(yè)上市為抓手，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，提升企業(yè)層次，確保年內(nèi)1家企業(yè)上市。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī)，啟動(dòng)空港物流建設(shè)規(guī)劃編制。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際名企大型連鎖超市，為中心區(qū)生活配套服務(wù)，并提升帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。精選地塊，以大地塊招大商。加快發(fā)展物流等生產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)工業(yè)配套服務(wù)。三是注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明，加強(qiáng)節(jié)能降耗、污染減排的協(xié)調(diào)工作。通過(guò)技改提升、加大投入、綜合效益，嚴(yán)格考核的運(yùn)行機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制。
（三）加強(qiáng)投資綜合管理
一是加大政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，完善概算審查制度，建立健全重大政府投資項(xiàng)目的稽察制度，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，加快完善和推進(jìn)項(xiàng)目代建制，確保建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，提高投資管理績(jī)效。二是高度重視重大項(xiàng)目前期，在項(xiàng)目安排上，根據(jù)科學(xué)性和適度超前性原則，把急需的、必須的和將對(duì)全區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)。請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府把這些前期落實(shí)到各部門、鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)，形成“全員做項(xiàng)目前期”的良好氛圍，并安排一定的資金，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)政策處理包干制度，強(qiáng)化責(zé)任主體。
（四）注重民生，全力做好為民辦實(shí)事工程
精心篩選一批符合民意，民心所向，惠及全民的實(shí)事工程，提請(qǐng)區(qū)政府審核確認(rèn)，并落實(shí)責(zé)任單位，加強(qiáng)跟蹤管理，確保工程進(jìn)度。
（五）以虛促實(shí)，加強(qiáng)課題研究
一是對(duì)《“十一五”規(guī)劃綱要》進(jìn)行中期評(píng)估和修編。目前我區(qū)發(fā)展機(jī)遇、設(shè)施條件、發(fā)展基礎(chǔ)等和3年前發(fā)生了一定的變化，為了更好的把握機(jī)遇，更加合理的確定今后發(fā)展方向，決定對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行一次中期評(píng)估和修編，并對(duì)三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等配套專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。二是為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，著重謀劃“一區(qū)三帶”（即以甌海大道建設(shè)為契機(jī)的行政中心區(qū)、以濱海大道建設(shè)為契機(jī)的沿海產(chǎn)業(yè)帶、以半島工程建設(shè)為契機(jī)的沿江產(chǎn)業(yè)帶和以江濱路建設(shè)為契機(jī)的濱江商務(wù)帶）發(fā)展思路。三是抓緊開(kāi)展城區(qū)“退二進(jìn)三”、“退二提二”研究，為市里出臺(tái)政策提供參考。四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和建設(shè)推進(jìn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（六）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，防范和應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)
我局將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。特別是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和非結(jié)構(gòu)性上漲的情況，力求能夠做到及時(shí)了解信息、準(zhǔn)確分析原因、預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的新變化，并提出相應(yīng)可行的對(duì)策。
（七）行使價(jià)格監(jiān)督檢查的職能，化解社會(huì)價(jià)費(fèi)矛盾
在檢查對(duì)象上，我們將主要針對(duì)成品油、液化石油、食用植物油和各類涉農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，以及教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查和巡查；在監(jiān)督方式上，我們將密切聯(lián)系群眾，建立和完善價(jià)格投訴舉報(bào)機(jī)制，提高檢查工作的效率；在具體活動(dòng)上，深入推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作。在工作探索方面，我們將積極加強(qiáng)對(duì)價(jià)格欺詐行為的查處力度。
（八）開(kāi)展價(jià)格成本監(jiān)審工作，完善監(jiān)審機(jī)制
健全監(jiān)審工作的規(guī)程和制度上，提高辦事效率，保證成本監(jiān)審工作的程序合理、論證全面、結(jié)果科學(xué)。同時(shí)，將嚴(yán)格按照監(jiān)審目錄，確定監(jiān)審單位。實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度、邀請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審工作制度和政府相關(guān)部門工作會(huì)商制度，為成本監(jiān)審工作尋找新的突破口。明年的重點(diǎn)目標(biāo)，是努力建立一套由本區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的新局面。
