時(shí)間：2023-08-29 16:28:42
序論：在您撰寫海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近些年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)頻率也在逐漸加強(qiáng)，在這種發(fā)展局勢(shì)下，國(guó)際間的資本流動(dòng)范圍也在逐漸擴(kuò)大，而為了擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額，很多企業(yè)的投資目光都向海外聚集，促使企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大。企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)雖然能增加企業(yè)海外市場(chǎng)利益的獲取，但受國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜性的影響，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響著企業(yè)海外市場(chǎng)的拓展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此時(shí)，要想有效地規(guī)避和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，還需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，采取有效的控制措施予以規(guī)避。
二、企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
（一）企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀
從企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀分析，它的表現(xiàn)主要存在于四個(gè)方面：第一，投資區(qū)域較為集中。我國(guó)企業(yè)的海外投資區(qū)域主要集中在亞洲和拉丁美洲，這不僅是因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)比較突出，還因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)和中國(guó)的政治關(guān)系比較密切，資源互補(bǔ)性較高，而較為發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，因中國(guó)企業(yè)自身技術(shù)和管理的缺乏、制度背景和市場(chǎng)環(huán)境的差異，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，投資力度并不大。[1]第二，投資行業(yè)比較狹窄。在海外投資的項(xiàng)目中，中國(guó)企業(yè)的投資方向主要集中在技術(shù)水平附加較低的商務(wù)服務(wù)和批發(fā)零售業(yè)中，針對(duì)技術(shù)獲取型、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)的投資比例不是很高。第三，投資動(dòng)機(jī)規(guī)劃不夠。自改革開放之后，因我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了一種粗放式的模式，國(guó)內(nèi)自然資源明顯短缺，資源需求矛盾導(dǎo)致海外自然資源的投資力度得以增強(qiáng)，在這種環(huán)境影響下，國(guó)內(nèi)海外投資力度逐漸加強(qiáng)，但還存在戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)不夠明顯的問題，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸被其他發(fā)展中國(guó)家所取代。第四，面臨多重投資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，海外投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范是跨國(guó)企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)，而和國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)相比，海外投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大、更多、更復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)種類較多。
（二）企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
從企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)分析，它主要表現(xiàn)在客觀性、不確定性、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)可變性、投資風(fēng)險(xiǎn)多層次性四個(gè)方面：第一，客觀性。企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是由各種決定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在而導(dǎo)致的，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，在每個(gè)項(xiàng)目的壽命周期內(nèi)，這種風(fēng)險(xiǎn)都處于一種無(wú)處不在的狀態(tài)，只要企業(yè)存在海外投資行為，風(fēng)險(xiǎn)就不能避免。第二，不確定性。不確定性是風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征，雖然投資風(fēng)險(xiǎn)的存在可以確定，但風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生卻是不能確定的，而它的不確定主要集中在投資風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生、什么時(shí)候發(fā)生、呈現(xiàn)什么狀態(tài)、產(chǎn)生什么結(jié)果等方面。[2]第三，海外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的可變性。海外投資風(fēng)險(xiǎn)的可變性存在于整個(gè)項(xiàng)目的全過程中，它的存在會(huì)導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)與量隨著項(xiàng)目的發(fā)展而發(fā)生變化，而在這一發(fā)展變化中，有些風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制，一些風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)在項(xiàng)目的發(fā)展中產(chǎn)生新的變化。第四，海外投資風(fēng)險(xiǎn)的多層次性。企業(yè)海外投資具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣等多個(gè)方面的特點(diǎn)。因此，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的數(shù)量也比較多而雜，所存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生因素也比較多，而在這種狀態(tài)下，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素和外界的交叉影響就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生呈現(xiàn)出一種多層次性。
三、企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中所存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)海外投資的過程中，受東道國(guó)政治環(huán)境、生產(chǎn)原料、器械設(shè)備、技術(shù)人員、生產(chǎn)工藝等多種因素的影響，它們均會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法按照規(guī)定完成生產(chǎn)計(jì)劃。但是，產(chǎn)品的生產(chǎn)作為企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的第一環(huán)節(jié)，它對(duì)企業(yè)的重要性是不言而喻的，雖然任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要一定的時(shí)間，但對(duì)于海外投資企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的預(yù)期收益往往是依靠生產(chǎn)資料能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品來(lái)決定的。企業(yè)海外投資生產(chǎn)中，因?qū)Ξ?dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境認(rèn)識(shí)程度的不足，任何一個(gè)細(xì)小的因素都會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)的完成度，而產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)。所以，在企業(yè)海外投資的過程中，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避非常重要，也是很多企業(yè)海外投資中都會(huì)面臨的一種風(fēng)險(xiǎn)類型。[3]
（二）銷售風(fēng)險(xiǎn)
銷售風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)產(chǎn)品海外銷售中所產(chǎn)生的一種風(fēng)險(xiǎn)類型，它的發(fā)生主要是因產(chǎn)品生產(chǎn)過剩、海外銷售市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足、銷售渠道不暢通所導(dǎo)致的。首先，企業(yè)產(chǎn)品存在生產(chǎn)過剩的問題，導(dǎo)致生產(chǎn)量大于需求量，產(chǎn)生產(chǎn)品滯銷，但因海外投資企業(yè)所在國(guó)和投資國(guó)環(huán)境差異的存在，銷售風(fēng)險(xiǎn)是不能避免的，還需企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)前就對(duì)市場(chǎng)做好準(zhǔn)確、客觀的分析，這樣才能減少企業(yè)海外投資中的銷售壓力。其次，因每個(gè)國(guó)家和消費(fèi)者所需產(chǎn)品的樣式、品質(zhì)和價(jià)格都存在差異，若產(chǎn)品無(wú)法被海外投資國(guó)所認(rèn)可，這就存在著產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)，而要想減少這種風(fēng)險(xiǎn)的存在，還需加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度，豐富產(chǎn)品的種類，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，合理調(diào)整產(chǎn)品的價(jià)格。最后，銷售渠道作為提升產(chǎn)品銷售力的一個(gè)重要內(nèi)容，海外投資企業(yè)在進(jìn)入到新市場(chǎng)后，需要積極打開銷售渠道，提升銷售量，降低銷售風(fēng)險(xiǎn)。
（三）投資決策風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)海外投資管理中，其存在的投資決策風(fēng)險(xiǎn)主要存在于投資區(qū)位選擇風(fēng)險(xiǎn)、投資項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)、投資方式?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。在投資區(qū)位選擇風(fēng)險(xiǎn)上，企業(yè)海外投資區(qū)域的選擇會(huì)受到地理位置、文化差異、民族宗教等因素的影響，而我國(guó)企業(yè)對(duì)亞洲地區(qū)的投資偏愛，正是因國(guó)家地理位置較近、文化差異較小的影響，和其他地區(qū)相比風(fēng)險(xiǎn)較低，穩(wěn)定性較高。在投資項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)上，因不同國(guó)家間消費(fèi)動(dòng)態(tài)不同，企業(yè)若在投資中沒有對(duì)他國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的了解，沒有實(shí)時(shí)掌握全球市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，不僅會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患決策的出現(xiàn)，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益受到損失，導(dǎo)致整個(gè)投資活動(dòng)的失利。在投資方式?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)上，很多企業(yè)的投資方式都是以跨國(guó)并購(gòu)為主，這主要是投資企業(yè)在財(cái)力、資源、實(shí)力比較雄厚和充足的情況下，跨國(guó)并購(gòu)具有降低成本風(fēng)險(xiǎn)、雙方資源共享、收益獲取較高的優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)跨國(guó)投資的方式還需根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)合理選擇。
（四）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是客觀存在的，它作為企業(yè)海外投資活動(dòng)中不得不面對(duì)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，是指公司內(nèi)部不合理的財(cái)務(wù)構(gòu)成、籌集資金不當(dāng)所導(dǎo)致企業(yè)預(yù)期收益下降的可能性。[4]目前，企業(yè)海外投資活動(dòng)不僅有實(shí)體性的投資，還有很多金融性質(zhì)的投資，這種投資環(huán)境的存在就導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所包含的內(nèi)容比較多而雜，而資金的運(yùn)用、管理和各國(guó)財(cái)會(huì)之間的差異，都導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。而在此基礎(chǔ)上，不僅各國(guó)之間財(cái)會(huì)制度的差異會(huì)引發(fā)一系列的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)資本構(gòu)成狀況的不合理以及利率的波動(dòng)均會(huì)引發(fā)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)的收益帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
四、企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
（一）加強(qiáng)海外投資的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)
企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)要想有效規(guī)避，還需加強(qiáng)對(duì)這類投資的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作。首先，政府需充分發(fā)揮職能作用，定期一些具有指導(dǎo)性的投資信息，在投資形式和方式上給予政策性的指導(dǎo)，以幫助企業(yè)降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，形成一個(gè)系統(tǒng)的海外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)診斷制度。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)的診斷也不能僅僅依靠政府，企業(yè)自身還需借助中介機(jī)構(gòu)的力量展開針對(duì)性的咨詢，從整體上提升企業(yè)境外投資的效率。其次，針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)審批放權(quán)不足的問題，簡(jiǎn)化海外投資的審批手續(xù)，適當(dāng)支持有能力的企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)，給予競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和管理較為規(guī)范的企業(yè)一定的投資自主權(quán)，以增強(qiáng)企業(yè)海外投資管理的靈活性，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。再次，針對(duì)海外投資項(xiàng)目和投資行業(yè)的管理問題，采取投資申請(qǐng)分類登記管理制度，將海外投資分為鼓勵(lì)性和限制性兩種投資項(xiàng)目，按照投資項(xiàng)目是否符合對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)方向展開合理規(guī)劃。[5]最后，加強(qiáng)海外投資信息交互平臺(tái)的建設(shè)力度，讓企業(yè)能夠在這一平臺(tái)中準(zhǔn)確掌握當(dāng)期或之前海外投資的存量和流量變化情況，全面掌握企業(yè)海外投資的規(guī)模和行業(yè)區(qū)域分布情況，以及發(fā)展現(xiàn)狀，減少企業(yè)海外投資的盲目性。
（二）主動(dòng)防范海外投資中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
和國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)比較，海外經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)不僅較大，還具有難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，更是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要內(nèi)容。針對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)企業(yè)需要從四個(gè)方面給予防范：第一，完善企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰程度，在完善的治理結(jié)構(gòu)中保證企業(yè)內(nèi)部各部門經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，建立完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)診斷制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)診斷程序化的分析和處理，這不僅降低風(fēng)險(xiǎn)的處理成本，還能有效預(yù)防突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三，充分發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在海外投資的過程中，投資項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品聚集，通過合資開發(fā)和戰(zhàn)略合作等形式，提高自身的創(chuàng)新技術(shù)，形成自主核心技術(shù)，以提升企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)的靈活性和應(yīng)變能力以及風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。第四，明確企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)決策的權(quán)限和責(zé)任，在管理上既不過嚴(yán)，以保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的靈活性，也不能過松，以防止海外企業(yè)投資自行決策中投資失誤和失控行為的發(fā)生。
（三）充分利用海外投資保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散功能
在現(xiàn)行的海外投資保險(xiǎn)制度中，其涉及的功能有損傷補(bǔ)償、市場(chǎng)開拓、融資便利、信用提升、風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)方面，在運(yùn)用這一制度的過程中，它需要注意兩個(gè)方面的問題：第一，選擇合適的投資保險(xiǎn)模式，目前，國(guó)際上的海外投資保險(xiǎn)模式主要有以美國(guó)模式為代表的雙邊保證制度，以德國(guó)模式為主的單邊保證制度，兩組制度各有利弊，選擇不同的投資保險(xiǎn)制度，所關(guān)系到的海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償內(nèi)容也有差距，而當(dāng)前比較流行方式是將兩者結(jié)合起來(lái)靈活使用。第二，選擇合適的海外投資保險(xiǎn)保單產(chǎn)品，就目前海外投資中所存在的股權(quán)保單、債權(quán)保單、租賃保單等形式而言，股權(quán)保證以承保投資者投資的資本和收益為主，適用于股本投資；債權(quán)保單以承保債權(quán)融資的本金和利息為主，適用于銀行帶環(huán)和其他債權(quán)性的融資；租賃保單以承保租金收益為主，適用于租賃。海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇中，若選擇合適，能有效防范海外投資中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。[6]
（四）建立海外投資安全監(jiān)控的會(huì)計(jì)管理體系
企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中，海外資金的安全性和財(cái)務(wù)審查機(jī)制的建立非常重要，也是保證企業(yè)財(cái)務(wù)得以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效規(guī)避企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。在保證投資的安全性上，可根據(jù)企業(yè)海外投資和經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，建立一個(gè)能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)信息優(yōu)勢(shì)，以會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心的投資風(fēng)險(xiǎn)管控體系。[7]在這個(gè)體系中，加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制，完善企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制，以有效解決企業(yè)與海外投資風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)警、決策、預(yù)測(cè)等方面的問題；建立海外投資運(yùn)營(yíng)即會(huì)計(jì)信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，做好企業(yè)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)角度問題、會(huì)計(jì)核算規(guī)制的設(shè)計(jì)問題、投資所在國(guó)的法律環(huán)境和會(huì)計(jì)規(guī)范的適應(yīng)問題；建立海外投資的績(jī)效監(jiān)督體系，以負(fù)責(zé)海外投資企業(yè)的資本投出安全監(jiān)控、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)為主，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行程度上來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：中國(guó)跨國(guó)公司；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；外匯風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：F830.73 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）02-0151-02
外匯風(fēng)險(xiǎn)是指在跨國(guó)公司的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、現(xiàn)金流量的本幣價(jià)值由于各國(guó)貨幣市場(chǎng)匯率的變動(dòng)而產(chǎn)生的損益，進(jìn)而影響跨國(guó)公司本期利潤(rùn)和未來(lái)現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)有廣義和狹義之分。廣義外匯風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行外匯交易時(shí)產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)，包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等一切風(fēng)險(xiǎn)；狹義外匯風(fēng)險(xiǎn)僅指根據(jù)跨國(guó)公司的作用對(duì)象及表現(xiàn)形式而劃分的3種外匯風(fēng)險(xiǎn)，即交易風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和折算風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)中國(guó)海外企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來(lái)說，首要的是正確地認(rèn)識(shí)并有效防范與規(guī)避這些狹義的外匯風(fēng)險(xiǎn)。這也是本文要討論的主要內(nèi)容。
一、海外企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的外部環(huán)境
2005年7月21日起，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2010年6月19日，中國(guó)人民銀行決定“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。這表明，人民幣匯率更深層次走向國(guó)際化，并開始以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從而使得企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)比以往任何時(shí)候都更復(fù)雜、更難預(yù)料，外匯風(fēng)險(xiǎn)已成為改變跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一個(gè)主要原因[1]。
1.人民幣匯率波動(dòng)幅度增大
2008金融危機(jī)后，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家為了彌補(bǔ)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，繼續(xù)對(duì)人民幣匯率施壓；同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)復(fù)蘇，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，導(dǎo)致人民幣價(jià)值波動(dòng)的幅度增大。
根據(jù)國(guó)際清算銀行測(cè)評(píng)，自2005年7月中國(guó)實(shí)施匯率改革以來(lái)，人民幣有效匯率已經(jīng)表現(xiàn)出走高的趨勢(shì)，但是這并不意味著人民幣兌其他貨幣都保持升值趨勢(shì)。人民幣兌美元的匯率保持升值態(tài)勢(shì)，兌其他貨幣的匯率呈多樣性變化，匯率的不確定性增加?？鐕?guó)公司的投資往往分布在世界各地，往往在同一時(shí)間進(jìn)行多幣種的收入和支出經(jīng)營(yíng)，匯率變化的多樣性將增加跨國(guó)企業(yè)預(yù)測(cè)匯率以及管理外匯風(fēng)險(xiǎn)的難度。
2.外匯管理政策不利于海外企業(yè)集中管理外匯風(fēng)險(xiǎn)
跨國(guó)公司對(duì)外匯資金一般進(jìn)行集中管理，這樣有利于提高資金運(yùn)作效率，并加強(qiáng)監(jiān)控子公司?？鐕?guó)公司的總公司會(huì)制定統(tǒng)一的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理策略，根據(jù)本公司的實(shí)際情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，并對(duì)此提出完善的建議。分布在各個(gè)國(guó)家的子公司遵循總公司的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理策略與建議，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)子公司以及整個(gè)企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)得到合理、有效的控制。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，“境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目收匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境外。” 此規(guī)定限制了跨國(guó)公司總公司對(duì)各個(gè)子公司的統(tǒng)一調(diào)度，因?yàn)槲覈?guó)跨國(guó)公司以及各個(gè)海外的子公司的每一項(xiàng)收支都要一一結(jié)算。這樣，不但加大了跨國(guó)公司外匯的業(yè)務(wù)量，增加了公司管理成本，而且限制了企業(yè)日常運(yùn)行的效率，對(duì)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的消極影響非常明顯。
3.企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有依賴性
外匯風(fēng)險(xiǎn)的管理離不開跨國(guó)公司外部金融環(huán)境。在一個(gè)相對(duì)完備的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，跨國(guó)公司能夠借助貨幣期貨、貨幣期權(quán)和貨幣互換、遠(yuǎn)期合約等金融工具對(duì)沖公司遭受的外匯風(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)落后，衍生金融工具品種單一，金融市場(chǎng)不成熟，對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的幫助不大。國(guó)內(nèi)銀行提供的外匯保值金融產(chǎn)品較少，增加了跨國(guó)公司的外匯風(fēng)險(xiǎn)。本質(zhì)上，造成這一現(xiàn)象的主要原因是由于人民幣利率仍由官方制定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成一個(gè)有效的利率形成機(jī)制。而非市場(chǎng)化的利率無(wú)法對(duì)衍生外匯產(chǎn)品進(jìn)行的合理定價(jià)，從而限制了較為復(fù)雜的外匯衍生產(chǎn)品的推廣與創(chuàng)新。
二、海外企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
由于體制性的原因與“走出去”戰(zhàn)略在實(shí)踐上起步晚，雖然隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)跨國(guó)公司的外匯業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，但外匯風(fēng)險(xiǎn)管理還不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
1.避險(xiǎn)意識(shí)及能力不強(qiáng)
我國(guó)大部分跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的時(shí)間較短，普遍缺乏外匯風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和主動(dòng)性，忽視外匯風(fēng)險(xiǎn)管理，難以規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)。有些跨國(guó)公司管理層認(rèn)為，外匯風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)部門在跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)中增加了運(yùn)營(yíng)的成本，而無(wú)法帶來(lái)利潤(rùn)。匯率風(fēng)險(xiǎn)管理所體現(xiàn)的價(jià)值被跨國(guó)公司忽視，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于跨國(guó)公司的必要性難以得到體現(xiàn)。此外，跨國(guó)公司忽視對(duì)以往的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總結(jié)，不能夠改善外匯風(fēng)險(xiǎn)管理，因而只能繼續(xù)遭受外匯風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
2.缺乏完備的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控體系
我國(guó)大部分跨國(guó)公司沒有一個(gè)相對(duì)完備的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理體系?？鐕?guó)公司沒有設(shè)立獨(dú)立、專業(yè)的負(fù)責(zé)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)。在我國(guó)跨國(guó)公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，涉及外匯的業(yè)務(wù)往往由其他人員兼職，并沒有專業(yè)的國(guó)際金融人才團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)這部分業(yè)務(wù)?？鐕?guó)公司財(cái)務(wù)人員不具備系統(tǒng)的外匯知識(shí)和有效的外匯業(yè)務(wù)技巧，無(wú)法運(yùn)用有效的手段對(duì)沖外匯風(fēng)險(xiǎn)，故而匯率波動(dòng)日益劇烈的變化也無(wú)法得以適應(yīng)。
在中國(guó)，跨國(guó)公司外匯風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的監(jiān)控系統(tǒng)，無(wú)法有效的識(shí)別公司所面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)，也不能對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理、預(yù)測(cè)和度量。
3.缺乏成熟的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理手段
首先，在外匯風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算中，沒有充分考慮利用企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、全面地分解、量化外匯風(fēng)險(xiǎn)，造成對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方法的選擇缺乏全面、系統(tǒng)、精確測(cè)量的基礎(chǔ)。
其次，在外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方法的選擇上，這些企業(yè)更側(cè)重利用資本市場(chǎng)和金融工具，而往往忽視建立健全的外匯風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。當(dāng)然，這與缺乏全面、系統(tǒng)、精確的測(cè)算系統(tǒng)有關(guān)。當(dāng)面臨外匯風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我國(guó)跨國(guó)公司很難規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)，而且也很難對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)做到一個(gè)整體的統(tǒng)籌安排。
三、加強(qiáng)我國(guó)跨國(guó)公司外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
我國(guó)海外企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的外匯風(fēng)險(xiǎn)主要是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。大部分中國(guó)跨國(guó)公司的外匯風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于進(jìn)、出口匯付和外資利用?？鐕?guó)公司的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生上述凈外幣頭寸時(shí)，因?yàn)橥鈳艆R率可能發(fā)生變化，公司將無(wú)法避免外匯交易風(fēng)險(xiǎn)。而且，在我國(guó)商品出口貿(mào)易中，占有較大比例的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，需求價(jià)格波動(dòng)幅度較大，匯率的變動(dòng)也會(huì)影響此類商品的需求，所以突然的匯率波動(dòng)將使公司面臨較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
1.提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
我國(guó)企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)金融工具不熟悉，金融市場(chǎng)及金融產(chǎn)品的創(chuàng)新相對(duì)落后，對(duì)許多潛在的外匯風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。因此，我國(guó)跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)的危害引起足夠的重視，提高外匯風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，關(guān)注影響匯率變動(dòng)的基本因素，關(guān)注各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治因素、金融因素、央行政策及市場(chǎng)預(yù)期、突發(fā)事件等對(duì)匯率變動(dòng)的影響，而且風(fēng)險(xiǎn)防范措施也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定。
2.增加外匯風(fēng)險(xiǎn)管理專門人才的儲(chǔ)備
只有擁有大量專門人才的儲(chǔ)備和運(yùn)用，才能做好外匯風(fēng)險(xiǎn)管理?，F(xiàn)在，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，使得財(cái)務(wù)人員在外匯風(fēng)險(xiǎn)管理中面對(duì)專業(yè)化的問題時(shí)顯得力不從心。我國(guó)的專業(yè)的國(guó)際金融人才短缺，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才尤其是稀缺。因此，加快吸引和儲(chǔ)備人才，建立和完善外匯風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。
3.建立完善的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理體系
（1）建立一個(gè)健全的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備專門的外匯管理人員并對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)。健全公司在管理模式、組織結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施步驟等方向形成的體制系統(tǒng)[3]。
（2）建立和完善的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括識(shí)別外匯風(fēng)險(xiǎn)、選擇不同類型風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量和管理手段以及事后風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估系統(tǒng)，將外匯風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制在最小的范圍內(nèi)。
4.提高利用金融工具防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力
目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)銀行都有能力為企業(yè)提供規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的工具，如遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯期權(quán)等業(yè)務(wù)，都能較為有效地控制外匯風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)也可以通過外幣應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)、投保貨幣保險(xiǎn)、短期外幣信貸安排與貨幣透支等方法來(lái)減少外匯風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 潘衛(wèi)華，張國(guó)強(qiáng).跨國(guó)公司外匯風(fēng)險(xiǎn)管理[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006，（3）：195-196.
推進(jìn)屬地化建設(shè)是降低海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段；各類專業(yè)人才培養(yǎng)是海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的當(dāng)務(wù)之急。
文 張磊
全面風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)做法
構(gòu)建分級(jí)管理、高效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控組織體系。2010年初，為強(qiáng)化對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，構(gòu)建“明確責(zé)任、分工協(xié)作、全員參與、全過程控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理格局，中土集團(tuán)了《海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息管理辦法》，明確了海外風(fēng)險(xiǎn)防范的組織架構(gòu)，初步形成海外風(fēng)險(xiǎn)管控的三道防線。第 道防線：海外風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)海外重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行集體決策。第二道防線：海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)海外經(jīng)營(yíng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)控。第三道防線：各海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。辦法中明確規(guī)定各海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是預(yù)警層面的基本單元，是預(yù)警信息的第一報(bào)告單位，其行政領(lǐng)導(dǎo)是海外風(fēng)險(xiǎn)防范的第責(zé)任人。
2011年，中土集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步健全內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系相關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)管控體系的工作職責(zé)和工作制度。集團(tuán)總部設(shè)立內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控辦公室的基礎(chǔ)上，改組設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施及日常工作。各海外事業(yè)部設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管控專職崗位，由專人負(fù)責(zé)收集匯總海外市場(chǎng)、海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息，分析并撰寫海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。經(jīng)過幾年來(lái)的實(shí)踐運(yùn)行，初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、全面防范、重點(diǎn)控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。
夯實(shí)持續(xù)監(jiān)控、定期檢查的風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度。2011年，相繼了《重大風(fēng)險(xiǎn)事件分析報(bào)告制度》和《重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)方案》，明確要求各海外事業(yè)部謹(jǐn)慎選擇海外經(jīng)營(yíng)的國(guó)家和地區(qū)，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。不進(jìn)入外交部、商務(wù)部等明令警示的海外市場(chǎng)和行業(yè)領(lǐng)域，不進(jìn)入不能形成有效監(jiān)控的海外市場(chǎng)，不進(jìn)入在一定時(shí)期不能形成規(guī)模效益的海外市場(chǎng)。
對(duì)于經(jīng)識(shí)別認(rèn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控辦公室牽頭，組織海外經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)職能部門，共同制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管控措施。特別要注意的是，總法律顧問、企業(yè)法律事務(wù)中心要參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)談判工作，提出規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的建議措施。
2013年，中土集團(tuán)綱領(lǐng)性文件《內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，該文件強(qiáng)化了總部各部門、各經(jīng)營(yíng)單位各類風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息收?qǐng)?bào)力度，包括風(fēng)險(xiǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)案例分析，境外1億美元以上的大型項(xiàng)目要定期掃描、備份重要文檔資料，并適時(shí)帶回國(guó)內(nèi)交由主管事業(yè)部保存、備案。
在規(guī)章制度的落實(shí)方面，中土集團(tuán)每年組織一次對(duì)重點(diǎn)海外市場(chǎng)的內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的重大、重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并提出調(diào)整和改進(jìn)建議。
推進(jìn)多層次、無(wú)縫隙的風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告機(jī)制。一是各海外經(jīng)營(yíng)單位定期（每季度）對(duì)所管轄市場(chǎng)的宏觀系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與微觀經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和報(bào)送工作，報(bào)送的內(nèi)容須包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)案例、風(fēng)險(xiǎn)管理工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。
二是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控辦公室定期（每半年）召開一次海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息專題會(huì)議，分析海外經(jīng)營(yíng)各類風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素，研究海外經(jīng)營(yíng)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的應(yīng)對(duì)措施。
三是對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)事件，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的24小時(shí)內(nèi)，海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將第一時(shí)間向駐外機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)。在重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置完畢后，各經(jīng)營(yíng)單位按要求向總部風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控辦公室提交專項(xiàng)報(bào)告。
四是對(duì)于緊急風(fēng)險(xiǎn)事故，各單位需按照相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并按程序提交上報(bào)。突況報(bào)告可以采用口頭報(bào)告、電話溝通、電子郵件等多種形式。
五是對(duì)于海外特定市場(chǎng)不便于評(píng)估的特定風(fēng)險(xiǎn)，海外經(jīng)營(yíng)單位可聘請(qǐng)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)運(yùn)用定量化的測(cè)評(píng)方法進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果直接向內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
完善海外風(fēng)險(xiǎn)管控的遠(yuǎn)程信息平臺(tái)。自2012年成立信息化管理部以來(lái)，中土集團(tuán)信息系統(tǒng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)以集團(tuán)公司總部辦公自動(dòng)化平臺(tái)為依托，逐步滿足集團(tuán)公司整體和跨職能部門、業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理綜合要求。尤其是對(duì)于海外經(jīng)營(yíng)單位，將各海外市場(chǎng)．海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)納入集團(tuán)公司辦公自動(dòng)化平臺(tái)，可通過信息集成的方式實(shí)現(xiàn)海外風(fēng)險(xiǎn)信息的高效綜合管理。
另外，中土集團(tuán)搭建了內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理。。群、微信群等，做到國(guó)內(nèi)國(guó)外各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息的隨時(shí)溝通和資料共享，較好地避免了國(guó)內(nèi)外時(shí)差和通訊聯(lián)系不便等不利因素。
相關(guān)體會(huì)
全面風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)是防范海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。根據(jù)多年國(guó)際工程管理的經(jīng)驗(yàn)，海外經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要依靠健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)管理程序來(lái)防范。特別是作為總承包商，要通過對(duì)企業(yè)在各海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)得失的分析，逐步形成各市場(chǎng)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。對(duì)于新開發(fā)的海外市場(chǎng)，要對(duì)其進(jìn)行全方位情報(bào)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，謹(jǐn)慎考察項(xiàng)目所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，最終形成該市場(chǎng)是否是一個(gè)值得進(jìn)入的“好市場(chǎng)”的科學(xué)評(píng)價(jià)。
加強(qiáng)前期商務(wù)運(yùn)作能力是預(yù)防海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從事海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要建立相對(duì)完善的項(xiàng)目信息收集、篩選系統(tǒng)，與各目標(biāo)市場(chǎng)駐外使館、所在國(guó)政府、當(dāng)?shù)睾献骰锇楸３至己玫墓碴P(guān)系，能夠按照項(xiàng)目信息的來(lái)源、項(xiàng)目資金渠道、項(xiàng)目商務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次進(jìn)行逐級(jí)篩選，以保證項(xiàng)目立項(xiàng)信息的真實(shí)性和有效性。
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，總部職能部門要對(duì)不同海外市場(chǎng)、不同規(guī)模的海外項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理，靈活采取多種報(bào)價(jià)策略，有效平衡合理報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系，確保報(bào)出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。
選擇聯(lián)合體方式承攬國(guó)際工程可以有效化解海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下的國(guó)際工程市場(chǎng)，如果一個(gè)總承包項(xiàng)目，其所在國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目實(shí)施難度大、項(xiàng)目規(guī)模超過單一承包商的承建能力或需要承包商為項(xiàng)目融資時(shí)，為規(guī)避或分散風(fēng)險(xiǎn)，承包商往往會(huì)與其他工程公司、金融機(jī)構(gòu)等組建成聯(lián)合體，共同承攬實(shí)施該項(xiàng)目。
實(shí)踐證明，聯(lián)合體方式承攬國(guó)際大型工程項(xiàng)目，由于聯(lián)合體內(nèi)各成員所處的環(huán)境不同，具有不同的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢(shì)，能夠促使大型項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效的規(guī)避和降低。如與當(dāng)?shù)毓竞献?，可以部分?guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、治安風(fēng)險(xiǎn)等；與國(guó)際知名大企業(yè)合作，可以部分規(guī)避或轉(zhuǎn)移商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等；與各類金融機(jī)構(gòu)合作，可以部分規(guī)避或轉(zhuǎn)移金融風(fēng)險(xiǎn)等。
海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范需以合同管理為主線。國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，要以合同管理為主線，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)措施。尤其是對(duì)海外大型項(xiàng)目的合同管理，各海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要通過認(rèn)真、細(xì)致的合同要件研究，結(jié)合海外市場(chǎng)實(shí)際狀況，組織技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目管理等相關(guān)專業(yè)人員對(duì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行逐條、逐款的仔細(xì)審核，識(shí)別對(duì)外合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并抓住源頭，防患于未然。承包商要盡可能爭(zhēng)取對(duì)自身有利的合同條款，企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)中心要參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)談判工作，并提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的法律意見。
推進(jìn)屬地化建設(shè)是降低海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。從事海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要有計(jì)劃地實(shí)施多種形式的屬地化建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)馗黝愘Y源，在運(yùn)作模式和管理方式上向當(dāng)?shù)毓究待R。
一、海外工程承包財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
（一）國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害等不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。
1、政治風(fēng)險(xiǎn)
政局不穩(wěn)、恐怖活動(dòng)、戰(zhàn)亂及民族矛盾都屬于政治風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)海外項(xiàng)目有著較長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，較高的政治敏感度，在對(duì)承建業(yè)務(wù)進(jìn)行選擇時(shí)，要盡量避免其處在動(dòng)蕩的地區(qū)，特別是不要選擇那些常遭受動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等嚴(yán)重政治問題的地區(qū)。比如那些殖民地過渡為獨(dú)立國(guó)家的地區(qū)，以及那些財(cái)力枯竭，拒絕簽約，逃避債務(wù)等東道國(guó)。所以，若是政治風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)給建筑行業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
其指的是承包市場(chǎng)所在地經(jīng)濟(jì)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與基建投資規(guī)模成正比，且承包商的利益獲得與施工國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度及政治因素都有著密切的聯(lián)系。因此為了確保其可持續(xù)發(fā)展，承建商要對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場(chǎng)容量與可持續(xù)增長(zhǎng)的問題進(jìn)行充分的考慮。若是市場(chǎng)的容量有限，國(guó)家承建商可采用項(xiàng)目管理模式，來(lái)降低當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)成本。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系著重考慮。
3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
主要是指社會(huì)法制與文明情況。承包商在對(duì)承建業(yè)務(wù)區(qū)進(jìn)行選擇時(shí)，由于不同的企業(yè)管理風(fēng)格與社會(huì)適應(yīng)能力，就必須對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ婆c社會(huì)文明發(fā)展?fàn)顩r是否與本企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)作深入地了解。為了確保施工的安全與工期的如期完成，承建業(yè)務(wù)區(qū)域要選擇在法制完善或治安良好的國(guó)家進(jìn)行。此外，在所在國(guó)施工中，施工企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤膳c風(fēng)俗習(xí)慣有一定的了解，不然就會(huì)造成勞資關(guān)系與法律糾紛的惡化。
（二）企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)
1發(fā)展戰(zhàn)略定位問題
由于對(duì)海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，海外施工企業(yè)有著嚴(yán)重的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)思想，且并未作出長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，最終造成在一個(gè)項(xiàng)目完成后就會(huì)使一個(gè)市場(chǎng)丟失。
2、項(xiàng)目管理模式問題
其包括較低的決策效率，緩慢的資金到位，明顯的物資設(shè)備保障問題，缺乏規(guī)范的勞務(wù)管理與施工組織，以及模糊的施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任與權(quán)力。
3、匱乏的海外經(jīng)營(yíng)人才
我國(guó)建筑企業(yè)缺乏熟悉國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、能夠規(guī)范操作、了解市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的人才。加之，明顯的語(yǔ)言與理念的不同，使與業(yè)主、監(jiān)理在進(jìn)行溝通時(shí)存在問題。
4、乏力的海外項(xiàng)目監(jiān)管
由于不對(duì)稱的信息在海外項(xiàng)目中嚴(yán)重存在，就需要企業(yè)建立起一套可以迅速反應(yīng)、高效指揮監(jiān)管有力、指揮高效的管理機(jī)制，來(lái)對(duì)集團(tuán)總部與海外項(xiàng)目間的合作進(jìn)行管理。還應(yīng)結(jié)合具體情況，為各個(gè)項(xiàng)目下達(dá)明確的考核指標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任得以落實(shí)，從而保障海外項(xiàng)目的安全性，使海外經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
1、投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)
由于翻譯人員對(duì)施工技術(shù)不熟悉，技術(shù)人員在與當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行交流時(shí)存有溝通障礙，導(dǎo)致難以理解項(xiàng)目資料信息的技術(shù)要求、標(biāo)書內(nèi)容、業(yè)主特殊規(guī)定等，使得建筑企業(yè)在投標(biāo)過程中，產(chǎn)生對(duì)重大事項(xiàng)判斷的誤差，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重的破壞，經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法得以彌補(bǔ)。同時(shí)因?yàn)楹Ｍ夤こ搪吠具b遠(yuǎn)，就無(wú)法對(duì)實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)及項(xiàng)目市場(chǎng)，從而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)造成極為嚴(yán)重的影響。
2、海外建筑業(yè)市場(chǎng)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)
由于建筑企業(yè)不夠熟悉海外相關(guān)法律政策，對(duì)工程建設(shè)制度與管理制度、基建項(xiàng)目投資情況也了解較少，就易導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)人員工資與工程工期，以及建筑材料價(jià)格的錯(cuò)誤判斷。因此，海外建筑企業(yè)還要對(duì)不同的施工技術(shù)規(guī)范所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)采取措施，進(jìn)行規(guī)避。
3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
施工風(fēng)險(xiǎn)與成本風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要兩方面。承建商為了得到較高的中標(biāo)機(jī)會(huì)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期會(huì)做很多設(shè)想，但施工正式開始后，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)許多前期的設(shè)想是不切實(shí)際的且隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來(lái)，若是企業(yè)管理層對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)良好的應(yīng)對(duì)措施，就會(huì)使企業(yè)由于某項(xiàng)目的失控而造成戰(zhàn)略計(jì)劃的失敗。
二、防范風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）確立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理模型
所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指的是企業(yè)分析與決策所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的過程。為保證企業(yè)或項(xiàng)目全面而多層次地運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組在要企業(yè)中發(fā)揮其自身的作用。此外，企業(yè)有關(guān)管理部門要把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處。
（二）回避、轉(zhuǎn)移或自保建筑企業(yè)海外運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
1、回避策略
企業(yè)決策層對(duì)具有較差支付能力的業(yè)主，或是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家等那些給項(xiàng)目帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)的，要采取回避策略。
2、建立風(fēng)險(xiǎn)自保機(jī)制
在項(xiàng)目施工技術(shù)與管理方面，要采用項(xiàng)目保險(xiǎn)管理體制，是建筑企業(yè)將所存的潛在風(fēng)險(xiǎn)得以最大限度的轉(zhuǎn)移。企業(yè)要對(duì)海外合同風(fēng)險(xiǎn)敞口管理有正確的理解。企業(yè)需要在正常項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)上，將當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q成國(guó)際通用貨幣，以此降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)。從而避免一些國(guó)家由于幅度過大的貨幣匯率貶值，外匯的管理與限制等引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)索賠工作
在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，要特別對(duì)材料價(jià)格的索賠工作加以注意。雖然其程序諸如材料報(bào)價(jià)、索賠等工作較為繁瑣的，但是其在整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益中有著不可或缺的位置，因此必須注重對(duì)它的管理與落實(shí)。此外，還要重視合同工期的索賠工作。以確保多變的海外施工環(huán)境，不同的法律文化風(fēng)俗，對(duì)材料價(jià)格造成的影響。
4、強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制
作為連接業(yè)主與承建商間的法律紐帶，合同對(duì)承建商的項(xiàng)目管理，與利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用，因此，必須防范合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同索賠。并要加強(qiáng)海外市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)FIDIC合同條件的掌握與運(yùn)用加以強(qiáng)化，從而為企業(yè)爭(zhēng)取的正當(dāng)而合理的權(quán)益。
（三）建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
要想對(duì)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源得以充分的利用，使其為企業(yè)服務(wù)，就必須將其文化、語(yǔ)言及技術(shù)等優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)。企業(yè)不但要做好高素質(zhì)項(xiàng)目管理人員的篩選與調(diào)派工作，而且要加強(qiáng)收管當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源，對(duì)當(dāng)?shù)胤职膛c工人檔案進(jìn)行不斷完善，從而轉(zhuǎn)移工程所可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。
此外，企業(yè)要合作與配合當(dāng)?shù)氐淖稍冴?duì)伍。保證所選擇建筑師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家法律與稅收制度能夠熟練掌握，使雙方在合作中，將其中可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收風(fēng)險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移。
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程承包 海外風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策研究
中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)“走出去”已有三十余年，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，特別是深刻反思某些項(xiàng)目的教訓(xùn)，當(dāng)前國(guó)際工程承包企業(yè)在管理工作中存在著亟待解決的管理問題，形成了影響企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的重大風(fēng)險(xiǎn)，即經(jīng)營(yíng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、境外項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、總部管控風(fēng)險(xiǎn)和人力資源風(fēng)險(xiǎn)。
一、海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研究
（一）經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)
在海外經(jīng)營(yíng)中，項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)方案直接決定了項(xiàng)目中標(biāo)的可能性，如果項(xiàng)目?jī)r(jià)格較高，所有的投標(biāo)工作都可能白費(fèi)，如果低價(jià)中標(biāo)，輕則沒收投標(biāo)保函，重則給公司造成嚴(yán)重虧損。
應(yīng)對(duì)措施：一是明確總部與各二級(jí)單位的經(jīng)營(yíng)開發(fā)職能和權(quán)責(zé)，建立全公司清晰明確的經(jīng)營(yíng)開發(fā)體系；二是明確現(xiàn)匯、運(yùn)作、援外等各類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開發(fā)程序，明確各類項(xiàng)目評(píng)審程序、范圍和內(nèi)容；三是總部預(yù)算管理部門要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目方案及成本進(jìn)行考核評(píng)估，落實(shí)獎(jiǎng)懲；四是本方人員參與項(xiàng)目的投標(biāo)，重點(diǎn)是組價(jià)、施組安排，主導(dǎo)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作，有效控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）境外項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
境外項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致該項(xiàng)目無(wú)法按照計(jì)劃正常施工，致使工程拖期、人員窩工現(xiàn)象嚴(yán)重、質(zhì)量不合格、資源浪費(fèi)、項(xiàng)目嚴(yán)重虧損、面臨業(yè)主巨額索賠及罰款，帶來(lái)企業(yè)信譽(yù)上的負(fù)面影響，喪失企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)的市場(chǎng)地位和發(fā)展機(jī)會(huì)。
應(yīng)對(duì)措施：一是優(yōu)化項(xiàng)目管理模式，根據(jù)境外項(xiàng)目規(guī)模、實(shí)施難度和自身情況，妥善考慮以何種方式進(jìn)行項(xiàng)目管理；二是通過推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)工作，明確總部及子分公司的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)責(zé)，強(qiáng)化二級(jí)單位人員配備、機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善二級(jí)單位內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化總部對(duì)二級(jí)單位及項(xiàng)目的支持和考核；三是切實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算管理，明確項(xiàng)目成本目標(biāo)，強(qiáng)化過程監(jiān)督，加大項(xiàng)目考核力度；四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)合作隊(duì)伍的選擇、考核和評(píng)估，選擇實(shí)施能力強(qiáng)，信譽(yù)好的單位，建立長(zhǎng)期合作協(xié)議，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)開拓。
（三）政治風(fēng)險(xiǎn)
政治風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目所在國(guó)政治動(dòng)蕩等因素導(dǎo)致項(xiàng)目成本大幅上升，預(yù)期收益降低或無(wú)法實(shí)現(xiàn)，駐外人員安全受到極大威脅。
應(yīng)對(duì)措施：一是編制大型項(xiàng)目追蹤情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)擬開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，從項(xiàng)目開發(fā)階段起制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施和解決方案；二是加強(qiáng)與商務(wù)部、商會(huì)、口行、中信保、各使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)等的密切聯(lián)系，及時(shí)了解項(xiàng)目所在國(guó)政治變化；三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審管理相關(guān)規(guī)定，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性；四是針對(duì)存在政治風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可考慮引入保險(xiǎn)機(jī)制，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
（四）合同管理風(fēng)險(xiǎn)
合同管理失誤將直接影響合同的正常履行，影響合同項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，甚至造成企業(yè)巨額虧損與市場(chǎng)占有率的降低，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)布局等戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)均產(chǎn)生重要影響。
應(yīng)對(duì)措施：一是將合同管理的重點(diǎn)前移至項(xiàng)目承攬的前期，注重標(biāo)前評(píng)審及評(píng)審意見的落實(shí)，對(duì)重大的合同項(xiàng)目，法律人員赴業(yè)務(wù)一線參與商簽合同，隨時(shí)把控合同談判、簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)；二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員尤其是境外一線合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)，通過加大合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造各地區(qū)、各國(guó)家合同管理專才，有效控制項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)對(duì)合同履行的后續(xù)管理，建立項(xiàng)目實(shí)施狀況的信息反饋制度，及時(shí)掌握合同實(shí)施、運(yùn)行情況。
（五）總部管控風(fēng)險(xiǎn)
總部管理工作的薄弱甚至缺失將影響信息的傳遞的真實(shí)和效率，造成企業(yè)決策的失誤；二級(jí)單位執(zhí)行力不強(qiáng)將影響公司領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行，使二級(jí)單位經(jīng)營(yíng)管理方向出現(xiàn)偏差。
應(yīng)對(duì)措施：一是明確總部對(duì)二級(jí)單位指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)、考核的職能定位；二是以項(xiàng)目型管理公司作為發(fā)展方向，總部各部門圍繞上述職能，重點(diǎn)是圍繞如何有效及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督建立健全總部財(cái)務(wù)、工程、人事、法律、審計(jì)等各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮總部的管理作用；三是加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)，營(yíng)造反應(yīng)迅速的企業(yè)執(zhí)行力氛圍，努力把公司的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（六）人力資源風(fēng)險(xiǎn)
人力資源風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩方面：一方面人員的無(wú)效引入影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；另一方面人才的大量流失也造成企業(yè)職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定，影響職工的士氣，使企業(yè)缺乏凝聚力。
應(yīng)對(duì)措施：一是企業(yè)應(yīng)本著公正、公平、公開和擇優(yōu)的原則開展人才引進(jìn)工作，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)吸納培養(yǎng)高層次人才和急需人才；二是完善薪酬、休假、職評(píng)等和員工個(gè)人利益緊密相關(guān)的各類制度，形成相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和關(guān)愛機(jī)制；三是加強(qiáng)青年員工職業(yè)規(guī)劃工作，充分培養(yǎng)鍛煉青年人，尤其是加強(qiáng)對(duì)工程管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)；四是積極推進(jìn)人才屬地化方式，大膽啟用當(dāng)?shù)厝瞬?；五是加?qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)境外員工的關(guān)心和愛護(hù)，提升企業(yè)的凝聚力。
二、進(jìn)一步提高海外風(fēng)險(xiǎn)防范能力的對(duì)策研究
風(fēng)險(xiǎn)管理是海外經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。海外經(jīng)營(yíng)是利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)相伴的事業(yè)，國(guó)際承包市場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，采取積極的防范措施，嚴(yán)格規(guī)章制度、優(yōu)化工程管理、嚴(yán)密施工組織，做到事前有防范，事中有控制，事后有補(bǔ)救，是避免和減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，從而贏得生存和發(fā)展的可行之路。
（一）完善內(nèi)控制度，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理資料庫(kù)
進(jìn)一步建立完善海外風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控，大于5000萬(wàn)美元的海外項(xiàng)目，強(qiáng)化評(píng)審和階段性的風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合海外業(yè)務(wù)實(shí)際，不斷豐富和完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管控的專門人員，認(rèn)真組織實(shí)施海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，使各項(xiàng)具體措施求真務(wù)實(shí)地落實(shí)到位；對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行緊急狀態(tài)，直至風(fēng)險(xiǎn)有效化解后解除。
建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理資料庫(kù)。包括：國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、工程風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)報(bào)告、工程風(fēng)險(xiǎn)案例、風(fēng)險(xiǎn)管理匯總數(shù)據(jù)、各個(gè)不同階段風(fēng)險(xiǎn)檢查表、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案、風(fēng)險(xiǎn)管理工具及模板、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)歸納總結(jié)、大型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同過程模型（雇主、承包商、咨詢公司等）及全面風(fēng)險(xiǎn)管理綜合模型等。
（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判能力，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程
一是開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。要對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、業(yè)主資信、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、自然條件、治安狀況、工人來(lái)源和技術(shù)素質(zhì)等方面進(jìn)行調(diào)查研究；聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)投標(biāo)文件、有關(guān)法律法規(guī)、金融保險(xiǎn)、貿(mào)易政策等方面進(jìn)行深入分析，收集與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各類信息，編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多維度分析，按照統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)影響力較大的重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可量化的綜合評(píng)估和評(píng)價(jià)工作，評(píng)估、評(píng)價(jià)盡量做到分析精辟、充類至盡。二是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告中列出的各類風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析研究，根據(jù)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和可能造成的損失量確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為選擇風(fēng)險(xiǎn)防范措施和風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。三是采取合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)回避，在投標(biāo)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的問題，爭(zhēng)取在合同談判階段通過修改、補(bǔ)充合同來(lái)回避風(fēng)險(xiǎn)；要學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將總承包合同中風(fēng)險(xiǎn)較大的部分及時(shí)轉(zhuǎn)移到分包合同中，或通過向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；要控制風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)一些不可回避又無(wú)法轉(zhuǎn)移的自留風(fēng)險(xiǎn)，在報(bào)價(jià)中要考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，作為潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理預(yù)備金。
（三）提升項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)“屬地化”經(jīng)營(yíng)
進(jìn)一步建立和完善以不同條件下精細(xì)嚴(yán)格的合同管理，資金風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)算贏余機(jī)率并存的財(cái)務(wù)管理，型號(hào)與標(biāo)準(zhǔn)不一的設(shè)備物資和施工技術(shù)管理，文化背景和行為方式相異的勞務(wù)管理為重點(diǎn)的項(xiàng)目精細(xì)化管理。穩(wěn)步開展境外資金集中管理，制定符合公司實(shí)際的境外資金集中管理制度、方案，加強(qiáng)國(guó)際利率、匯率及金融產(chǎn)品研究，保障境外資產(chǎn)安全。加強(qiáng)境外應(yīng)急管理，加大防疾病、防恐怖襲擊、防自然災(zāi)害等工作力度，健全完善境外突發(fā)事件預(yù)警和處理機(jī)制，保障境外人員和機(jī)構(gòu)的安全。
繼續(xù)推進(jìn)屬地化經(jīng)營(yíng)，一方面積極吸收當(dāng)?shù)馗咚饺瞬懦鋵?shí)我方管理隊(duì)伍，降低人工成本的同時(shí)，減少境外經(jīng)營(yíng)管理中遇到的非技術(shù)性困難，盡早熟悉當(dāng)?shù)胤?、法?guī)和技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)動(dòng)態(tài)；另一方面在項(xiàng)目投標(biāo)及實(shí)施過程中，注重與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，提高項(xiàng)目中標(biāo)率、有效防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、控制項(xiàng)目成本。同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、商貿(mào)機(jī)構(gòu)的溝通和了解，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推廣企業(yè)屬地化文化，加大企業(yè)影響，提升企業(yè)形象。
（四）強(qiáng)化合同管理，大力培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才
工程合同是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。一是要強(qiáng)化合同管理體系建設(shè)，完善項(xiàng)目管理各階段評(píng)審管理制度，實(shí)現(xiàn)合同管理規(guī)范化，在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；二是要將合同管理的重點(diǎn)前移至項(xiàng)目承攬的前期，注重標(biāo)前評(píng)審及評(píng)審意見的落實(shí)，對(duì)重大的合同項(xiàng)目，法律人員須赴業(yè)務(wù)一線參與商簽合同，隨時(shí)把控合同談判、簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)；三是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員尤其是境外一線合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)，通過加大合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造各地區(qū)、各國(guó)家合同管理專才，有效控制項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)；四是要加強(qiáng)對(duì)合同履行的后續(xù)管理，建立項(xiàng)目實(shí)施狀況的信息反饋制度，及時(shí)掌握合同實(shí)施、運(yùn)行情況。
海外經(jīng)營(yíng)不僅要求經(jīng)營(yíng)者通曉國(guó)際投資、金融、貿(mào)易等必要的專業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)際慣例環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)，還要求對(duì)東道國(guó)的歷史、文化背景、政治環(huán)境、法律制度、經(jīng)濟(jì)情況有一定的了解，并具備較強(qiáng)的管理技能。在人才的培養(yǎng)和使用上要堅(jiān)持兩條腿走路，在盡快從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的同時(shí)，實(shí)施人才全球化和本土化策略，在人才的招聘和使用上，大膽使用國(guó)外優(yōu)秀人才。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：海外施工隊(duì)伍 整合方式 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)家倡導(dǎo)“大經(jīng)貿(mào)”政策和“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，中央企業(yè)及知名的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家有利政策指引下積極拓展海外業(yè)務(wù)。隨著海外營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)額的逐年穩(wěn)定增加及積累，海外施工企業(yè)在海外建筑市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等方面形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨海外業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大逐步增加，如何規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是海外施工企業(yè)面臨的重要問題。通過海外施工隊(duì)伍整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是海外施工隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。
一、海外施工隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
（一）海外施工隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概念及分類
海外施工隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是在海外施工隊(duì)伍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，海外公司的內(nèi)外部不確定因素的發(fā)生而導(dǎo)致海外公司盈利水平變化從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)或該不確定因素的變動(dòng)而導(dǎo)致未來(lái)收益下降和成本增加。
海外施工隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分類主要有：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)；法律或合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；信用風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）海外施工隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
海外施工隊(duì)伍面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)使海外施工隊(duì)伍面臨投標(biāo)合同額的不確定性，進(jìn)而影響海外施工隊(duì)伍主營(yíng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展；政治風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響海外施工隊(duì)伍在建工程施工任務(wù)的完成，這些外部因素的變動(dòng)會(huì)使海外施工隊(duì)伍的資金規(guī)模及成本費(fèi)用不能得到有效控制；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及操作風(fēng)險(xiǎn)需海外公司在施工進(jìn)度安排及施工質(zhì)量控制方面提前做好規(guī)劃，會(huì)使海外企業(yè)內(nèi)部管理成本費(fèi)用得到額外增加；信用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使海外施工企業(yè)進(jìn)一步加大外部宣傳費(fèi)用及內(nèi)部培訓(xùn)費(fèi)用的額外投入；產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響海外施工隊(duì)伍新業(yè)務(wù)的開發(fā)及后續(xù)工程的承接，從而使海外企業(yè)不能有效控制業(yè)務(wù)開發(fā)成本；聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低海外公司的品牌價(jià)值創(chuàng)造與提升的能力，從而影響海外施工隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；法律或合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使海外施工隊(duì)伍不可控成本大幅度增加，進(jìn)而影響海外公司業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
二、影響海外施工隊(duì)伍規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的因素
（一）組織架構(gòu)構(gòu)建上的問題
海外施工企業(yè)的組織架構(gòu)一般由海外公司總部機(jī)關(guān)及國(guó)外各辦事處、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部成。一般實(shí)行事業(yè)部制組織架構(gòu)，也就是通常使用區(qū)域事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)。按海外業(yè)務(wù)所在國(guó)家地理位置劃分片區(qū)，由海外公司總經(jīng)理授權(quán)公司幾個(gè)副總經(jīng)理分管海外國(guó)家片區(qū)的海外工作；業(yè)務(wù)所在國(guó)設(shè)立海外業(yè)務(wù)國(guó)家經(jīng)理，其工作受公司副總經(jīng)理的指導(dǎo)；國(guó)家經(jīng)理負(fù)責(zé)該國(guó)家所屬各項(xiàng)目的資金調(diào)配、成本費(fèi)用監(jiān)控、工程業(yè)務(wù)開發(fā)、當(dāng)?shù)囟悇?wù)及業(yè)主聯(lián)系等業(yè)務(wù)；在所在國(guó)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，其負(fù)責(zé)該項(xiàng)目成本費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)效益等管理工作。海外區(qū)域事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)實(shí)行起來(lái)，形式上解決了海外公司管理職能的實(shí)施，但實(shí)際操作過程中，各片區(qū)為了自身利益，不能和其他片區(qū)形成良好的合作互利管理；片區(qū)之間調(diào)撥機(jī)械設(shè)備及材料時(shí)，常常為了自身短期利益而阻撓項(xiàng)目設(shè)備、材料資源的正常調(diào)配；有時(shí)還出現(xiàn)把不能正常使用的機(jī)械設(shè)備及材料直接調(diào)給其他片區(qū)項(xiàng)目，這一方面增加了內(nèi)部運(yùn)費(fèi)成本，還延誤了調(diào)入設(shè)備及材料所在項(xiàng)目的施工任務(wù)的安排。調(diào)入項(xiàng)目在這些設(shè)備材料運(yùn)到后，在驗(yàn)收設(shè)備及材料后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料不適合項(xiàng)目正常使用時(shí)，會(huì)被迫采取以下手段：要么退回該調(diào)撥材料及設(shè)備，并向上級(jí)機(jī)構(gòu)重新申購(gòu)新設(shè)備材料，或者再?gòu)钠渌?xiàng)目調(diào)撥該設(shè)備材料；要么項(xiàng)目自身再組織人力、物力進(jìn)行設(shè)備材料的維修等工作，這就給海外公司項(xiàng)目增加了額外的成本及費(fèi)用，不利于海外公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展。因此，組織架構(gòu)的合理構(gòu)建是海外施工隊(duì)伍整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要問題。
（二）績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)銜接問題
海外施工隊(duì)伍的績(jī)效考核主要是組織績(jī)效、部門績(jī)效和員工績(jī)效考核，因績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)海外公司戰(zhàn)略目標(biāo)的控制機(jī)制，因此績(jī)效考核也涉及海外公司戰(zhàn)略目標(biāo)的控制實(shí)施問題。在海外施工隊(duì)伍的績(jī)效考核中，普遍注重海外企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益，而忽視海外企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益；還有，大多數(shù)海外施工隊(duì)伍由于績(jī)效考核不到位，使大海外施工隊(duì)伍施工的積極性受挫，進(jìn)而影響了海外企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)，使額外成本費(fèi)用得到不必要的增加。另一方面，海外施工隊(duì)伍管理層、施工技術(shù)人員、一線生產(chǎn)工人的薪酬激勵(lì)也多數(shù)是以項(xiàng)目前期的施工產(chǎn)值及利潤(rùn)指標(biāo)為考核依據(jù)，該薪酬激勵(lì)措施主要強(qiáng)調(diào)海外施工隊(duì)伍當(dāng)前短期利益指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，而缺少對(duì)績(jī)效考核中的長(zhǎng)期利益指標(biāo)相匹配；這種與長(zhǎng)期發(fā)展相脫節(jié)的薪酬激勵(lì)措施會(huì)影響激勵(lì)效果，會(huì)減弱海外施工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的成本控制能力。當(dāng)然，解決好績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)之間的銜接問題是海外施工隊(duì)伍提升管理理念的必經(jīng)之路。由于海外規(guī)模經(jīng)濟(jì)及海外企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)行，必然帶來(lái)海外施工隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)的結(jié)合更應(yīng)該優(yōu)化及富有彈性，以應(yīng)對(duì)海外企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題。
（三）運(yùn)營(yíng)管理中精益生產(chǎn)與準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)意識(shí)問題
在運(yùn)營(yíng)管理中，如何進(jìn)行精益生產(chǎn)與準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是解決海外項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的必備條件之一。精益生產(chǎn)在海外施工管理中，通過追求“零庫(kù)存”、低成本消耗的管理理念，可以促使海外施工隊(duì)伍內(nèi)部管理中面臨的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因素，使海外公司抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步得到提升；準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)可以促使海外施工隊(duì)伍內(nèi)部生產(chǎn)管理提前作好規(guī)劃，使海外項(xiàng)目的人、財(cái)、物等資源得到合理配置，對(duì)海外施工隊(duì)伍合理控制成本，按施工計(jì)劃完成施工任務(wù)創(chuàng)造有利的條件，不僅可以減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)部因素對(duì)海外公司的影響，還可以通過施工進(jìn)度及形象的提升進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等外部因素對(duì)海外公司的沖擊。由于海外施工隊(duì)伍長(zhǎng)期依靠以前慣例的施工管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理中精益生產(chǎn)與準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)缺少理性的認(rèn)識(shí)，在海外施工時(shí)，多數(shù)海外項(xiàng)目經(jīng)理部不能按精益生產(chǎn)與準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的理念進(jìn)行施工任務(wù)的安排與管理，缺乏利用運(yùn)營(yíng)管理中精益生產(chǎn)與準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)中先進(jìn)的管理理念來(lái)應(yīng)對(duì)海外施工隊(duì)伍所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素。
三、海外施工隊(duì)伍規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的整合模式
海外公司通過施工隊(duì)伍整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)的模式如下：
（1）海外施工隊(duì)伍自身內(nèi)部的整合，該組合主要適用于海外施工隊(duì)伍在施工管理中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)比較明顯的項(xiàng)目中，通過海外施工自身內(nèi)部的整合來(lái)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目自有風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的壓力。
（2）海外自有施工隊(duì)與海外國(guó)內(nèi)分包隊(duì)整合，該整合主要適用于工程造價(jià)比較合理且美 元及歐元支付占主要位置的工程項(xiàng)目，讓二者施工隊(duì)伍進(jìn)行內(nèi)部資源得到有效配置，使海外國(guó)內(nèi)分包隊(duì)的設(shè)備資源、一線工人的技術(shù)資源有效填補(bǔ)海外自有施工隊(duì)由于海外業(yè)務(wù)規(guī)模的壯大相關(guān)設(shè)備及技術(shù)資源短缺的現(xiàn)象發(fā)生，通過利用國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍的資源優(yōu)勢(shì)加快施工進(jìn)度、提高施工技術(shù)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)來(lái)創(chuàng)造海外工程效益，進(jìn)而規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）海外自有施工隊(duì)與海外國(guó)外分包隊(duì)整合，該組合主要適用于工程造價(jià)比較高的當(dāng)?shù)貛胖Ц墩贾饕恢们耶?dāng)?shù)貛艑?duì)美元貶值趨勢(shì)比較大的以及海外自有施工隊(duì)剩余施工設(shè)備及技術(shù)人才不足的工程項(xiàng)目，二者施工隊(duì)伍通過整合，以便在海外分包隊(duì)伍所在國(guó)建立良好的地方關(guān)系，利用好當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)資源為海外施工隊(duì)伍規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)建良好的當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境，來(lái)達(dá)到利用當(dāng)?shù)厝肆Α⑽锪Y源規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、海外施工隊(duì)伍整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的建議
（一）構(gòu)建良好的組織架構(gòu)和人力資源戰(zhàn)略
海外施工隊(duì)伍通過內(nèi)部整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，要構(gòu)建好組織架構(gòu)及人力資源戰(zhàn)略。施工隊(duì)伍內(nèi)部整合首先要形成良好的組織架構(gòu)，在海外施工構(gòu)建區(qū)域事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)時(shí)，還需強(qiáng)化海外公司總部對(duì)各海外各片區(qū)辦事處的統(tǒng)一管理，以便協(xié)調(diào)好各海外片區(qū)的資源共享，為海外公司的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建良好的平臺(tái)；同時(shí)海外細(xì)化各海外辦事處和海外項(xiàng)目經(jīng)理部的關(guān)鍵崗位的人員配置，尤其是海外辦事處及項(xiàng)目對(duì)副職的設(shè)計(jì)應(yīng)該至少保持2名以上人員，以便防止海外施工人員流動(dòng)及人動(dòng)造成崗位空缺及銜接不當(dāng)而影響海外業(yè)務(wù)正常實(shí)施。
在海外施工隊(duì)伍內(nèi)部整合中，還應(yīng)積極規(guī)劃人力資源開發(fā)戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。就多數(shù)海外公司人力資源開發(fā)中人員結(jié)構(gòu)還需完善，對(duì)海外人才開發(fā)及利用方面應(yīng)實(shí)行協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略：海外核心管理及技術(shù)人員由海外公司的自身培養(yǎng)和外部尖端人才引進(jìn)構(gòu)成，現(xiàn)場(chǎng)施工管理及技術(shù)人員盡量以國(guó)外當(dāng)?shù)卣焦蛦T為主、海外施工隊(duì)伍自有人員及國(guó)內(nèi)分包隊(duì)伍的人員為輔構(gòu)成，現(xiàn)場(chǎng)一線工人主要以當(dāng)?shù)睾贤蛦T和臨時(shí)雇員構(gòu)成。這樣的人員結(jié)構(gòu)能夠和良好的組織架構(gòu)相配合，一方面可以防止管理和技術(shù)人才的僵化，使項(xiàng)目管理及人才充滿活力，也有利于海外施工隊(duì)伍人才內(nèi)部的合理競(jìng)爭(zhēng)以及人力資源成本的有效控制，為海外施工隊(duì)伍整合規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備豐富的海外優(yōu)秀人力資源。
（二）強(qiáng)化帶薪休假與崗位輪的管理
海外施工隊(duì)伍內(nèi)部整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，需強(qiáng)化帶薪休假與崗位輪的管理。針對(duì)海外施工隊(duì)伍人員流動(dòng)性比較強(qiáng)及長(zhǎng)期在海外施工作業(yè)的特點(diǎn)，海外公司還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、利潤(rùn)指標(biāo)等情況，合理安排海外職工休假和崗位輪換制度，以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)中員工不穩(wěn)定帶來(lái)的管理費(fèi)及人工費(fèi)等額外費(fèi)用增加。1年中有3-4個(gè)月的帶薪休假制度的實(shí)施，能解海外職工家庭的后顧之憂，使海外員工以更佳的身心狀態(tài)投入工作，避免海外職工長(zhǎng)期疲勞作戰(zhàn)所帶來(lái)的工作效率及創(chuàng)新動(dòng)力下降的問題；海外公司還應(yīng)在公司與項(xiàng)目之間以及同種性質(zhì)的工作不同崗位之間進(jìn)行崗位輪換，不僅可以有效協(xié)調(diào)員工之間的關(guān)系，還使管理人才和技術(shù)人才提升自身的綜合業(yè)務(wù)技能，可以避免公司機(jī)關(guān)人員官位思想的存在對(duì)項(xiàng)目操作風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。二者的實(shí)施為海外施工隊(duì)伍整合的實(shí)施規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)建良好的技術(shù)和管理平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)精益生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)與戰(zhàn)略聯(lián)盟的結(jié)合
海外施工隊(duì)伍通過內(nèi)外部整合規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化精益生產(chǎn)在海外自有施工隊(duì)伍及國(guó)內(nèi)外分包隊(duì)伍施工管理過程的應(yīng)用，通過統(tǒng)一管理下的準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)，使海外施工隊(duì)伍整合發(fā)揮資源共享及協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，使海外企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及操作風(fēng)險(xiǎn)時(shí)發(fā)揮成本監(jiān)控職能。通過海外自由施隊(duì)伍與所在國(guó)當(dāng)?shù)胤职?duì)、國(guó)內(nèi)分包隊(duì)、外部材料供應(yīng)商等整合，可以使海外施工隊(duì)伍可利用資源得到有效配置，使海外施工隊(duì)伍通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)施，建立廣泛的資源共享平臺(tái)，為海外施工隊(duì)伍與外部戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行人力、物力、財(cái)力及信息資源互補(bǔ)創(chuàng)建互利的外部施工環(huán)境，進(jìn)而提升海外施工隊(duì)伍抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；海外施工隊(duì)伍進(jìn)行精益生產(chǎn)時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)與戰(zhàn)略聯(lián)盟的結(jié)合，因?yàn)榫嫔a(chǎn)倡導(dǎo)與用戶關(guān)系時(shí)以用戶至上為準(zhǔn)則，與供應(yīng)商關(guān)系時(shí)以合作為要件，主要強(qiáng)調(diào)在準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)過程中占用少的資源，通過以上海外施工隊(duì)伍內(nèi)外部整合，可以有效實(shí)行海外施工隊(duì)伍的彈性管理，為海外規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障。
（四）績(jī)效考評(píng)與薪酬激勵(lì)的有效銜接
績(jī)效考評(píng)與薪酬激勵(lì)銜接得當(dāng)，能促使海外施工人員集中精力進(jìn)行施工管理及施工技術(shù)的創(chuàng)新，使海外企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，并能有效應(yīng)對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)及壞境風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)海外施工隊(duì)伍的沖擊。而通過海外施工隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)與薪酬激勵(lì)相結(jié)合會(huì)在內(nèi)部形成一個(gè)良好的管理環(huán)境，進(jìn)而對(duì)施工進(jìn)度和施工形象產(chǎn)生積極的影響，使海外施工隊(duì)伍能有效防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)品牌價(jià)值的沖擊。海外績(jī)效考評(píng)與薪酬激勵(lì)的結(jié)合要實(shí)行有彈性的方法，其中，對(duì)組織的績(jī)效考評(píng)要與海外公司可持續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，最好實(shí)行股票期權(quán)等薪酬長(zhǎng)期激勵(lì)方法，避免海外公司由于追求短期利益而忽視海外企業(yè)應(yīng)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）海外品牌戰(zhàn)略價(jià)值的不斷提升
海外施工企業(yè)應(yīng)對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)不斷進(jìn)行海外品牌戰(zhàn)略價(jià)值的提升，來(lái)增強(qiáng)海外施工隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的能力。對(duì)海外品牌價(jià)值的提升不僅要重視內(nèi)部管理水平、施工技術(shù)及質(zhì)量的提高，還應(yīng)重視新技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新對(duì)海外品牌價(jià)值不斷提升的長(zhǎng)遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。海外自有施工隊(duì)與海外國(guó)內(nèi)分包隊(duì)整合、海外自有施工隊(duì)與海外國(guó)外分包隊(duì)整合過程中，會(huì)進(jìn)一步提升海外品牌價(jià)值的影響力，使海外資源的有效利用與海外品牌價(jià)值提升產(chǎn)生互動(dòng)效果，更能促使海外施工隊(duì)伍員工集中精力搞新施工新技術(shù)的研發(fā)和關(guān)鍵施工流程管理工作，對(duì)海外工程施工進(jìn)行優(yōu)化管理，進(jìn)而規(guī)避海外自由施工隊(duì)伍自身實(shí)力不足所帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)力不從心等問題，以上施工隊(duì)伍的整合可以不斷創(chuàng)造海外公司優(yōu)良的品牌價(jià)值形象，使海外公司的品牌價(jià)值在海外工程施工中得到體現(xiàn)和提升，進(jìn)而有效規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
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中國(guó)鐵工曾經(jīng)是我國(guó)援助非洲最大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目“坦贊鐵路”的主力軍。在國(guó)內(nèi)先后參與了國(guó)家大秦、京九、青藏等百余條鐵路和高等級(jí)公路及多項(xiàng)橋、隧和電氣化工程建設(shè)，累計(jì)完成鐵路干線55000多公里，大型橋梁3300公里，隧道3600公里，電氣化鐵路22000公里；修建城市軌道交通300公里，高等級(jí)公路4000公里，工業(yè)與民用建筑5300萬(wàn)平米；同時(shí)還完成了數(shù)千項(xiàng)機(jī)場(chǎng)、碼頭、水利、電力、通訊、信號(hào)等國(guó)內(nèi)大型工程的設(shè)計(jì)與施工，在中國(guó)和其他國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域建成了一大批標(biāo)志性工程，獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)56項(xiàng)，國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)200余項(xiàng)。在紀(jì)念我國(guó)改革開放三十年的時(shí)候，回顧總結(jié)我們過去走過的國(guó)際化道路，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著十分重要的意義。
一、依靠科技創(chuàng)新打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
科技創(chuàng)新是公司核心競(jìng)爭(zhēng)力最集中的體現(xiàn)。中鐵公司自主研發(fā)了大量的勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、機(jī)械裝備、工業(yè)制造技術(shù)，有些已達(dá)到或超過了世界先進(jìn)水平。在施工建設(shè)上，攻克了多年凍土、高原缺氧和生態(tài)脆弱三大世界性難題，建成了世界一流高原鐵路；在客運(yùn)專線施工上，采用自行研制的600噸架橋機(jī)架設(shè)大噸位箱梁，并在箱梁制造工藝、軟土地基處理、一次鋪設(shè)跨區(qū)間無(wú)縫線路等關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重大突破；在隧道挖掘中，先后采用了大斷面、機(jī)械化、新奧法施工和8.8m大斷面TBM掘進(jìn)機(jī)施工先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造了一流的施工速度；在城市軌道交通建設(shè)方面，獨(dú)創(chuàng)“淺埋暗挖法”施工工藝，成功應(yīng)用多國(guó)先進(jìn)供電技術(shù)，攻克了城市軌道以及地鐵建設(shè)中的一批重大課題。
依靠這些技術(shù)創(chuàng)新，中鐵公司積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。公司先后開辟了北美、東歐、西非、東非、南太平洋、東南亞、中東等國(guó)家和地區(qū)的建筑市場(chǎng)，積極與國(guó)際大型建筑企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系。截至2007年底，共援建、承建境外工程項(xiàng)目550多項(xiàng)，項(xiàng)目分布在世界五大洲的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。項(xiàng)目涉及鐵路、公路、橋梁、隧道、房屋建筑、城市軌道、市政工程以及礦產(chǎn)資源開發(fā)等諸多領(lǐng)域，承建的“香港將軍澳C602地鐵”、“孟加拉帕克西大橋”、“港深西部通道后海灣大橋”、“澳門澳凼三橋”、“阿聯(lián)酋棕櫚島-II”以及“伊朗德梅線I期”等重大國(guó)際工程項(xiàng)目均受到了業(yè)主和國(guó)際上業(yè)內(nèi)人士廣泛贊譽(yù)。目前，公司境外在建項(xiàng)目有152個(gè)，其中，上億美元項(xiàng)目5個(gè)；500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目60個(gè)。此外，在非洲科特迪瓦、馬里兩個(gè)國(guó)家還開辦了“科中制藥公司”和“馬里紡織廠”，并在剛果(金)實(shí)施“三礦一廠”(綠紗銅鈷礦、穆索諾伊銅鈷礦和MKM銅鈷礦)資源項(xiàng)目開發(fā)。2000年以來(lái)，公司海外經(jīng)營(yíng)累計(jì)合同額102億美元，完成營(yíng)業(yè)額49億美元。
中國(guó)中鐵雖然在鐵路公路總承包，在橋梁、隧道的設(shè)計(jì)與施工，在工程設(shè)備研發(fā)與制造等方面有著十分顯著的優(yōu)勢(shì)，但在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面也歷經(jīng)十幾年的不斷探索，才逐步摸索出一條適合自身發(fā)展的道路。從當(dāng)初摸著石頭過河、單打獨(dú)斗，向注重優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)國(guó)際商務(wù)合作、集中優(yōu)勢(shì)力量運(yùn)作國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，走過了一條拼博進(jìn)取，自我完善，自我發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，并逐漸成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
二、“三大轉(zhuǎn)變”助推國(guó)際化發(fā)展道路
第一，完成了從初期“三大經(jīng)營(yíng)格局”理念，向提高思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)期海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略體系的轉(zhuǎn)變。
1996年，中國(guó)中鐵為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，作為國(guó)有特大型工程承包企業(yè)，提出了“大經(jīng)營(yíng)、大政工、大科技”三大格局，其中大經(jīng)營(yíng)即全公司以市場(chǎng)開發(fā)為龍頭，實(shí)施“多元化經(jīng)營(yíng)”、“集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)”、“品牌化經(jīng)營(yíng)”。多元化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵就是“內(nèi)經(jīng)、外經(jīng)、多經(jīng)，三經(jīng)并舉，”第一次明確了海外經(jīng)營(yíng)為企業(yè)“三分天下有其一”的經(jīng)營(yíng)理念。隨著改革開放步伐的加快和中央“走出去”戰(zhàn)略方針出臺(tái)，中國(guó)中鐵海外經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和方向更加明確。特別是2001年以后，面對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和海外經(jīng)營(yíng)工作中不斷出現(xiàn)的新情況，公司上下堅(jiān)定了開拓國(guó)際市場(chǎng)的決心，所屬各集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)走出國(guó)門，開拓國(guó)際市場(chǎng)信心不動(dòng)搖。對(duì)待在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難，冷靜思考，積極應(yīng)對(duì)，在摸索中前進(jìn)，在探討中發(fā)展，在實(shí)踐中提高。2004年開始編制海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，2007年完成了《中國(guó)中鐵股份有限公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略》編制，并制定出到2015年的股份公司中、長(zhǎng)期國(guó)際化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
第二，完成了從單打獨(dú)斗向全公司合理布局海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及大力發(fā)展海外經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)的轉(zhuǎn)變。
為了落實(shí)總公司從“大外經(jīng)”向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)移，全面推動(dòng)海外經(jīng)營(yíng)工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)立及重組上，一方面，中國(guó)中鐵所屬各集團(tuán)公司相繼成立海外部、海外公司并支持各集團(tuán)在海外成立辦事處、項(xiàng)目公司等機(jī)構(gòu)；另一方面，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；對(duì)外提倡“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。2003年完成了中國(guó)海外工程總公司加盟重組工作，2004年2006年完成了中國(guó)中鐵境外辦事處、代表處、分公司等機(jī)構(gòu)重新建立與整合。在外經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)上，積極推行傾斜政策，從2003年開始，在政策上、人力、物力上向海外經(jīng)營(yíng)工作傾斜，所屬各企業(yè)集團(tuán)為海外經(jīng)營(yíng)工作創(chuàng)造有利條件，提高海外經(jīng)營(yíng)人員待遇，確保了海外經(jīng)營(yíng)人員的穩(wěn)定。
截至2007年12月底統(tǒng)計(jì)，公司境內(nèi)外從事外經(jīng)工作的人員有1964人，其中在境外工作的職工有1127人。公司在世界52個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有96個(gè)辦事處、公司、工廠、項(xiàng)目部以及技術(shù)組等境外機(jī)構(gòu)(辦事處20個(gè)，有限責(zé)任公司15個(gè))，分布在東西非、南太平洋、中東以及東南亞等四大區(qū)域。經(jīng)過十年的發(fā)展，培養(yǎng)了一支掌握多國(guó)語(yǔ)言、從事各類工程設(shè)計(jì)與施工專業(yè)技術(shù)的海外經(jīng)營(yíng)開發(fā)隊(duì)伍，海外經(jīng)營(yíng)覆蓋了世界發(fā)展中國(guó)家的主要建筑市場(chǎng)。目前，海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)地區(qū)分布上的合理設(shè)立，外經(jīng)人才隊(duì)伍的逐步擴(kuò)大，大大增強(qiáng)了中國(guó)中鐵在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了公司海外
經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略區(qū)域的逐步擴(kuò)大。
第三，完成了健全規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，走國(guó)際化管理之路的轉(zhuǎn)變。
為早日把中國(guó)中鐵建成資本化、多元化、國(guó)際化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán)，加快國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)步伐，全面實(shí)現(xiàn)集約化管理，中國(guó)中鐵在規(guī)范國(guó)內(nèi)施工管理的基礎(chǔ)上，近幾年，狠抓海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、國(guó)際化商務(wù)運(yùn)作與境外施工管理等方面的制度建設(shè)，先后制訂出臺(tái)了《境外機(jī)構(gòu)設(shè)立及管理制度》、《境外項(xiàng)目評(píng)審辦法實(shí)施細(xì)則》、《境外項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》、《境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《境外業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及綜合信息匯總管理辦法》等十幾項(xiàng)制度。為加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理和安全環(huán)保工作，建立了對(duì)外承包工程項(xiàng)目施工、管理工程商務(wù)報(bào)價(jià)體系和安全環(huán)保防范制度，并且，大力推進(jìn)國(guó)際化質(zhì)量、安全和環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。2003年12月，中國(guó)中鐵海外綜合管理體系通過了香港品質(zhì)保證局質(zhì)量/環(huán)保/安全綜合管理一體化國(guó)際資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。2004年，又取得了香港政府工務(wù)局批準(zhǔn)的中國(guó)中鐵香港地區(qū)“道路/渠務(wù)施工”、“土木/房建專業(yè)分包”和“水務(wù)/土地平整”三項(xiàng)C級(jí)承建商資格(既香港C牌)。國(guó)際化質(zhì)量、安全、環(huán)保體系認(rèn)證的通過和C級(jí)承建商資格的取得，標(biāo)志著中鐵公司海外項(xiàng)目開發(fā)與管理，已開始走上了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際化管理的軌道。
在加強(qiáng)國(guó)際合作，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，共同開發(fā)海外項(xiàng)目方面，中國(guó)中鐵注意總結(jié)海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的思維觀、發(fā)展觀指導(dǎo)工作，從研究、分析海外市場(chǎng)以及商務(wù)運(yùn)作規(guī)律的發(fā)展與變化入手，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)與管理。在重大國(guó)際工程承包項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)上，堅(jiān)持“以我為主、立足當(dāng)?shù)?，合作?jīng)營(yíng)”，屬于自己公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目以自己干為主，屬于非優(yōu)勢(shì)、生疏的項(xiàng)目，積極與國(guó)際上具有開發(fā)力量的公司組成聯(lián)營(yíng)體方式進(jìn)行，全面實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共防風(fēng)險(xiǎn)、互利共贏”的目標(biāo)。
三、控制風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)海外經(jīng)營(yíng)
公司在十年的海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，有過十分深刻的教訓(xùn)：一是注重項(xiàng)目投標(biāo)，輕視項(xiàng)目施工管理；重視項(xiàng)目合同額，輕視合同管理和施工細(xì)節(jié)，同樣的問題在不同的項(xiàng)目中、不同的成員企業(yè)里不斷出現(xiàn)。二是信息不對(duì)稱，對(duì)地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律內(nèi)容研究不夠，一些項(xiàng)目開始追蹤時(shí)就缺少可行性理論支持和研究，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)后，出現(xiàn)項(xiàng)目投入超計(jì)劃，利潤(rùn)很低，甚至出現(xiàn)虧損等問題。三是客觀上存在人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，難以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)全面開放。四是初期缺少承包特大型國(guó)際大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，難以全面實(shí)施EPC、BOT、BT海外大型工程項(xiàng)目。
海外項(xiàng)目追蹤時(shí)間長(zhǎng)，投人大，變數(shù)多，經(jīng)常受到當(dāng)?shù)貒?guó)家政治、文化、經(jīng)濟(jì)等因素影響，對(duì)于需要付出大量人力物力的大項(xiàng)目，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，目前，國(guó)際工程承包市場(chǎng)上項(xiàng)目發(fā)包方式發(fā)生重大變化，融資承包、EPC、BOT、BOO、BOOT等方式的普遍采用，造成運(yùn)作程序越來(lái)越復(fù)雜，承包方式由過去的單一承包方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭缧袠I(yè)的綜合承包方式。承包商必須從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等提供全程服務(wù)，業(yè)主對(duì)承包商的要求也越來(lái)越高。
“失敗是成功之母，教訓(xùn)是勝利之師”。針對(duì)所遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們采取了以下對(duì)策：第一，堅(jiān)持以國(guó)際工程承包、境外項(xiàng)目換資源及境外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)作為主業(yè)，適度開展相關(guān)多元業(yè)務(wù)，如國(guó)際貿(mào)易、勞務(wù)輸出、管理服務(wù)等業(yè)務(wù)原則，全面推進(jìn)境外業(yè)務(wù)的開展。第二，加強(qiáng)對(duì)海外市場(chǎng)的研究，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)；對(duì)外經(jīng)合作事務(wù)進(jìn)行全面指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)；積極做好外經(jīng)專家?guī)斓慕M織建設(shè)，做好重大海外項(xiàng)目評(píng)審管理和境外突發(fā)事件處置工作。第三，合理定位境內(nèi)外經(jīng)機(jī)構(gòu)，整合境外資源，在合理定位公司各級(jí)外經(jīng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理，做到職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，信息流暢，協(xié)調(diào)配合。第四，立足發(fā)揮已有人力資源、市場(chǎng)資源、資產(chǎn)實(shí)力、商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工程承包項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施能力，增強(qiáng)投融資能力，提高項(xiàng)目運(yùn)作水平，加快培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才步伐。第五，發(fā)揮和利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集中有限資源，做好國(guó)際化經(jīng)營(yíng)開發(fā)過程中專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。第六，加快設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)走出去的步伐，積極做好工程承包帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品和成套設(shè)備出口工作。第七，提高項(xiàng)目管理水平，建立項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制，在運(yùn)作和實(shí)施項(xiàng)目的過程中，采取得力措施，強(qiáng)化識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)職能，大力推進(jìn)海外業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，建立公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)資料庫(kù)和業(yè)績(jī)檔案庫(kù)，全面有效地控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
四、明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，為全面開拓國(guó)際市場(chǎng)提供制度保證
在未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)中鐵的海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是海外業(yè)務(wù)要占全公司年新簽合同額、年?duì)I業(yè)額的20％以上，進(jìn)入世界最大國(guó)際承包商前十名。中國(guó)中鐵在做好國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)工程項(xiàng)目的同時(shí)，在中央“走出去”戰(zhàn)略指引下，全面樹立國(guó)際化理念，繼續(xù)堅(jiān)持以“非洲為主，發(fā)展亞洲，恢復(fù)中東，開拓拉美，開發(fā)澳洲、兼顧歐美”的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局，加強(qiáng)與國(guó)際知名公司的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合，走互利共贏、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展之路。充分發(fā)揮中國(guó)中鐵的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外工程承包和其他領(lǐng)域海外業(yè)務(wù)的開發(fā)。
