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序論：在您撰寫低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；途徑
中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
自工業(yè)革命以來，全球人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長，礦物燃料的消耗和二氧化碳的排放量也不斷的增加，能源、氣候問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)模式，對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障能源安全以及應(yīng)對氣候變化的有效作用，已成為世界各國的普遍共識。下面我就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實途徑作如下探討：
1 把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提高到戰(zhàn)略的高度
1.1 確立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低碳目標(biāo)
要在《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》原則下，環(huán)保部門制定應(yīng)對氣候變化總體規(guī)劃與方案，積極開展應(yīng)對氣候變化工作。要結(jié)合兩型社會建設(shè)和節(jié)能減排工作實際，研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長期規(guī)劃，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳目標(biāo)。2009年11月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—45%；到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些目標(biāo)的制定是我國根據(jù)國情采取的自主行動，這必將促使我們從全局高度涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、國土等領(lǐng)域，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，建立長效機(jī)制、建立法律體系，保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家新戰(zhàn)略。
1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2008年全球金融危機(jī)后，全球嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢促使世界經(jīng)濟(jì)加速向低碳化深入發(fā)展。主要發(fā)達(dá)國家率先進(jìn)入低碳市場，憑借在低碳領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保制度的創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建了新的國際競爭市場格局。我國作為一個發(fā)展迅速的發(fā)展中國家，在GDP構(gòu)成中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1：5：4, 比起發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在65%以上還有距離，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行。要堅決壓縮污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、低水平的落后產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展技術(shù)含量高、國際競爭力強(qiáng)、短缺的高新產(chǎn)業(yè)；通過第三產(chǎn)業(yè)提升第一、二產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
1.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
我國經(jīng)濟(jì)增長“三高一低”特征明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約將越來越嚴(yán)峻，甚至可能因為超越資源和環(huán)境的承受能力而使發(fā)展的步伐受到阻擋。十七大后我們作了重新認(rèn)識，將“增長”改為“發(fā)展”，特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中質(zhì)和量的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是我國必須加以重視的戰(zhàn)略問題。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2 要著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
2.1 減少傳統(tǒng)能源使用的碳排放
我國當(dāng)今化石能源在能源結(jié)構(gòu)中占比90%以上，其中煤炭占比69%，預(yù)計未來50年間煤炭仍將在我國能源使用中占據(jù)重要位置，其低排放使用方式將尤為重要。要對傳統(tǒng)煤炭、石油等能源進(jìn)行高效使用，從煤炭、石油等的開發(fā)利用全過程進(jìn)行加工處理，提高利用效率，減少碳排放。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保，通過節(jié)能減少碳排放量。要鼓勵、扶持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，對高能耗、高排放的產(chǎn)品要實行限產(chǎn)停產(chǎn)。比如節(jié)能燈能節(jié)省75%的電力，比普通燈耐用5—10倍，節(jié)約能源又節(jié)約材料，也即減少了碳排放。
2.2 開發(fā)使用綠色能源
我國新能源使用僅占能源結(jié)構(gòu)的7%,有很大的發(fā)展空間。綠色能源又叫清潔能源，如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能及地?zé)崮艿?。它具有可再生性、無污染或低污染性，有很高的開發(fā)利用價值。要改革限制化石能源使用率，提高綠色能源在能源結(jié)構(gòu)中的使用比例，鼓勵使用可再生能源，加快對綠色產(chǎn)業(yè)的投入，采用綠色認(rèn)證等辦法促進(jìn)使用綠色產(chǎn)品。要不斷的研發(fā)新的清潔能源，比如采用新技術(shù)低成本將水中氫、氧分離，將是未來最好的能源。
2.3 資源循環(huán)利用
要在經(jīng)濟(jì)活動中走自然資源——產(chǎn)品——再生資源的綠色路徑。在生產(chǎn)運(yùn)行中盡可能多次或多種方式的使用物質(zhì)，以避免其過早成為垃圾。要將垃圾開發(fā)成新的可供利用的新資源，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的低碳目標(biāo)，比如最近我國推出了采用焚燒垃圾發(fā)電技術(shù)，就是廢物利用的好辦法。要建立生態(tài)工業(yè)園，通過物流或能流傳遞等方式，把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合（生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈），使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，實現(xiàn)整個體系向系統(tǒng)外的零排放。
3 要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境
近代世界上主要資本主義國家把片面追求物質(zhì)財富增長作為信條，創(chuàng)造了足以稱道的經(jīng)濟(jì)成就，但對資源的掠奪性開采以及對生存環(huán)境的破壞日益加劇，以至于使人類社會一次次地遭受到大自然的嚴(yán)厲懲罰?！肮Α笔录褪谴笞匀唤o人類敲響的警鐘，比利時、美國、英國、日本發(fā)生的煙霧事件，都因過度排放工業(yè)煙霧和汽車尾氣，導(dǎo)致大氣污染，造成呼吸道發(fā)病，致多人死亡。日本米糠油事件、水俁病事件、骨痛病事件更因為工業(yè)廢水污染水體，引發(fā)多人直接或間接中毒，大部分死亡。
3.1 樹立生態(tài)化發(fā)展理念
要遵循人類、自然、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，不能以犧牲環(huán)境為代價來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。人類踐踏了自己賴以生存的環(huán)境，等于給自己挖掘了“幸福的墳?zāi)埂薄Ｎ覀儗Νh(huán)境要做的是“錦上添花”，而不是“畫蛇添足”，要實現(xiàn)的是人與自然的共贏。在城市建設(shè)當(dāng)中，要考慮與環(huán)境融合，要考慮環(huán)境容量，建設(shè)有自身特色的城市。以湖南沅江市城市建設(shè)為例，過去走過一段彎路。沅江市地處洞庭腹地，城區(qū)內(nèi)湖汊交錯,零散分布,是一座水鄉(xiāng)城市，過去為了擴(kuò)展城市范圍，不顧生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，湖上建房、填湖辦廠，湖水面積縮小,湖汊變死水?，F(xiàn)在改變發(fā)展理念，根據(jù)沅江“兩江五湖”的生態(tài)特點(diǎn),將五湖連通，水流而不腐。更建成沿湖風(fēng)光帶，提升了城市品味，突出湖中有城、城中有湖的特點(diǎn)，打造出真正的水鄉(xiāng)特色城市。
3.2 有效減排。
要通過技術(shù)改造，減少能源消耗、提高產(chǎn)品效能、改用清潔能源等手段減少溫室氣體排放源，實現(xiàn)減排目標(biāo)；要對某些缺乏競爭能力的焦化企業(yè)實施減產(chǎn)限產(chǎn)，實行小廠關(guān)閉,大廠兼并,整合資源,對達(dá)不到減排要求的企業(yè)堅決取締；要大量植樹造林，增加植被覆蓋率，加快森林城市建設(shè)，通過植物光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣，提高空氣質(zhì)量而實現(xiàn)減排；要加快建設(shè)排污工程。在基礎(chǔ)建設(shè)中重點(diǎn)考慮排污處理，在政策資金方面要作重點(diǎn)傾斜，在排污技術(shù)方面要不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建和諧的生態(tài)環(huán)境。
3.3 研發(fā)和推廣碳捕獲與封存技術(shù)。
要創(chuàng)新發(fā)展碳欣喜捕獲技術(shù)，將排放源產(chǎn)生的二氧化碳等有害物質(zhì)收集處理避免其排放到大氣中。對于大型發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠、汽車等安裝碳捕獲裝置,讓廢氣等的污染扼殺在搖籃之中。要研制將二氧化碳等封存處理再使用的新技術(shù)，減少污染的擴(kuò)散，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
4 要積極倡導(dǎo)低碳生活
據(jù)測算，在中國，二氧化碳排放的30%是由居民生活行為和為滿足這些行為的需求造成的，城市居民成為二氧化碳的排放大戶。低碳生活成為我們急需選擇的綠色生活方式，中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章認(rèn)為“低碳生活代表著最高生態(tài)文明的潮流，理應(yīng)成為人們自然的選擇”。
4.1 樹立低碳生活觀念。
要樹立簡單生活觀念?！吧傩┚褪敲馈?， 把追求低碳生活作為一種審美需求。學(xué)會放棄許多生活中多余的消費(fèi)需求，生活作息耗能少，二氧化碳排放少，倡導(dǎo)節(jié)儉為榮、奢侈為恥的傳統(tǒng)美德。要將低碳生活當(dāng)成一種新的時尚生活。低碳生活以節(jié)能、環(huán)保為基礎(chǔ)，以自由、健康為目標(biāo)，符合時代潮流。比如，少花錢去健身房，多去不計成本的大自然進(jìn)行鍛煉，堅持步行上下班，不搭電梯爬樓梯，不買汽車騎自行車等，多參加“健身、省錢、減少碳足跡”的“綠色旅行”，將生活、工作、健康融為一體。
關(guān)鍵詞：杭州市 低碳旅游 實現(xiàn)途徑
中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-236-03
低碳經(jīng)濟(jì)（low carbon economy）的概念在2003年《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（英國）的白皮書中首次提出。該白皮書認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會①。2009年7月，杭州市提出打造“低碳城市”的口號，目標(biāo)是建成一個低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。
低碳旅游正是在此背景下，受到越來越多的學(xué)者關(guān)注，本課題組成員擬從杭州旅游的現(xiàn)狀出發(fā)，研究切實可行的低碳旅游發(fā)展途徑。
一、低碳旅游的研究進(jìn)展
低碳旅游是什么？劉嘯（2009）認(rèn)為，低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游②。蔡萌（2010）認(rèn)為，低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式③。此外，一些學(xué)者對國內(nèi)外低碳旅游的研究進(jìn)行了綜述，如謝園方、趙媛（2010）得出的結(jié)論是國內(nèi)對于低碳旅游的研究以宏觀定性分析為主，而國外則利用問卷調(diào)查，構(gòu)建模型等方法多方面收集信息和數(shù)據(jù)，側(cè)重于定量分析④。情況確實如此，根據(jù)筆者目前手頭50多篇低碳旅游的文獻(xiàn)，其中40多篇是定性分析的研究，不過，已出現(xiàn)一些學(xué)者利用模型進(jìn)行實證研究，如肖建紅（2011）⑤對舟山、陶玉國（2011）⑥對江蘇的旅游碳排放進(jìn)行定量的研究，這是十分有意義的，因為可知旅游目的地具體的碳排放量。通過這幾位學(xué)者的研究，我們看到，在旅游過程中，交通的碳排放量占的比重最大，其次是酒店住宿，最后是旅游活動。
綜上所述，低碳旅游是一種新的旅游發(fā)展模式，關(guān)鍵在吃、住、行、游、購、娛等旅游環(huán)節(jié)中達(dá)到溫室氣體減少排放的目標(biāo)，促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。對低碳旅游的進(jìn)一步研究，重點(diǎn)應(yīng)在定量研究上，特別像新西蘭、蘇格蘭等國推行的“測量—減排—補(bǔ)償”碳補(bǔ)償三部曲模式④，不僅要測定碳排放量，還要進(jìn)行前后的數(shù)據(jù)比較，評估各種手段的效果。
二、低碳旅游發(fā)展中遇到的困境
杭州作為旅游城市，在國內(nèi)具有較高的知名度，旅游總?cè)藬?shù)和總收入均有較快的增長。2010年，杭州的旅游總?cè)藬?shù)6581萬人次，比上年增長23.6%，旅游總收入1025.7億元，比上年增長27.7%。2011年6月，“杭州西湖文化景觀”在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第35屆世界遺產(chǎn)委員會會議上順利通過審議，正式被列入《世界遺產(chǎn)名錄》?？梢姡贾萋糜我讶〉昧肆钊瞬毮康某删?。但在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，它將以什么樣的方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向低碳化、高度化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。鑒于時代背景，杭州旅游的發(fā)展必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
但是，這條可持續(xù)發(fā)展之路并不平坦，因為它將涉及到旅游相關(guān)者的利益，例如旅游交通中新能源汽車的利用，雖然國家出臺了政策鼓勵私人購買新能源汽車，但是效果不夠理想。據(jù)《人民日報》的報道，2011年上半年，上海市場只售出10輛純電動汽車，杭州僅25輛。原因在于新能源車的購買成本還是較高，電池技術(shù)不成熟、充電不方便等。旅游建筑中環(huán)保材料的使用，將增加企業(yè)的建設(shè)成本。此外，低碳旅游的推廣將給旅游者帶來諸多不便，例如酒店中不提供一次性用品，旅游者將經(jīng)歷一個適應(yīng)期。
發(fā)展低碳旅游，為什么會遇到如此大的困境呢？首先，從國家的角度講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)第一要做的是調(diào)整國家的能源結(jié)構(gòu)。因此在2011年12月了《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》，明確未來我國能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源是未來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。其次，實現(xiàn)節(jié)能減排的另一關(guān)鍵因素是淘汰或整合高耗能、落后的產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)被認(rèn)為是低耗能的朝陽產(chǎn)業(yè)，因此，只是旅游業(yè)內(nèi)比較關(guān)心這個話題。最后，低碳旅游模式較難推廣的市場化因素是，在發(fā)展低碳旅游的過程中，涉及的政府、旅游企業(yè)、旅游者三個主體的利益各不相同。因此，馮周卓、袁寶龍（2011）等學(xué)者指出，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政府主體面臨發(fā)展與環(huán)保的雙重壓力，環(huán)境利益已經(jīng)上升為政治利益；非政府主體，特別是企業(yè)，因為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對于他們傳統(tǒng)的經(jīng)營生產(chǎn)模式帶來巨大的挑戰(zhàn)，甚至帶來利益上的損失⑦。
具體分析發(fā)展低碳旅游中的三個主體的短期利益和長期利益。作為政府而言，短期利益是完成下達(dá)的減排指標(biāo)任務(wù)。例如，2011年，我們經(jīng)常會看到這樣的新聞“許多省市對一些高耗能企業(yè)實施強(qiáng)制性拉閘限電，以此完成各地的政治減排任務(wù)”，難怪大眾會發(fā)出如此的聲音：如此的低碳生活，不要也罷！當(dāng)然，旅游企業(yè)并不是高耗能企業(yè)，而是當(dāng)下大力扶持的低耗能企業(yè)，因此政府在動能上并不像限制高耗能企業(yè)那么大。政府的長期利益是通過低碳旅游的發(fā)展，保持該行業(yè)的可持續(xù)性，為杭州帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)活力。
關(guān)鍵詞：低碳循環(huán) 耦合 結(jié)構(gòu) 途徑 國有林區(qū)
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）02-054-02
一、引言
長期的過量采伐，導(dǎo)致許多國有林區(qū)森林可采林木資源瀕臨枯竭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)的經(jīng)營索取和人口的生存需求所產(chǎn)生的雙重壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了森林資源和自然環(huán)境的承載力，導(dǎo)致林區(qū)人口與資源、環(huán)境沖突加劇，森林資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，國有林區(qū)深深陷入森林資源危機(jī)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的“兩?！崩Ь持小Ｍㄟ^低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會達(dá)成的共識。在2010年的兩會上，國家林業(yè)局局長賈治邦表示，林業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，林業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
二、國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征
（一）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的界定
低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以減量化、再利用、資源化的“3R”原則為指導(dǎo)，以高效能、高效率為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種源頭控制、過程控制、目標(biāo)控制相結(jié)合的立體型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在林區(qū)經(jīng)濟(jì)活動過程中，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，增加廢棄物的回收利用，提高資源的使用效率，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（二）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)構(gòu)成
國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以“社會-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”復(fù)雜巨系統(tǒng)為背景，以低碳循環(huán)運(yùn)行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的特殊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，國有林區(qū)本身就是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在實施低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展模式中就形成了國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展系統(tǒng)，此系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成圖如圖1所示。
（三）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征分析
1.開放性。開放性體現(xiàn)在以系統(tǒng)與外界環(huán)境的物質(zhì)、能量交換為基礎(chǔ)，以各個子系統(tǒng)間碳減排為手段，以提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的相互作用的過程。低碳模式不斷從外界汲取負(fù)熵流，在系統(tǒng)內(nèi)部，社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)互為背景，通過碳減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到“社會-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”低碳循環(huán)動態(tài)均衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.高維性。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展系統(tǒng)是由低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳循環(huán)社會和低碳循環(huán)生態(tài)等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而每一個子系統(tǒng)又包括其各自的子系統(tǒng)，由于低碳循環(huán)系統(tǒng)組織在作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級秩序性，以上這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)劃分系統(tǒng)等級，如此逐層分解，形成了低碳循環(huán)模式系統(tǒng)的龐大的層次結(jié)構(gòu)。
3.復(fù)雜性。國有林區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)是“經(jīng)濟(jì)-社會-生態(tài)”三維一體的多目標(biāo)復(fù)合系統(tǒng)和有機(jī)整體，發(fā)展低碳循環(huán)模式就是要從系統(tǒng)整體的角度著眼，綜合協(xié)調(diào)和控制低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體和部分的關(guān)系，統(tǒng)籌整體功能和局部利益，實現(xiàn)以人為中心的社會、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的動態(tài)均衡。
4.涌現(xiàn)性。在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)各子系統(tǒng)之間通過吸收、反饋、協(xié)同、耦合等系統(tǒng)運(yùn)動，在動態(tài)中實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而使系統(tǒng)內(nèi)部組織和結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷從簡單到復(fù)雜、從獨(dú)立到融合、從封閉到開放、從無序到有序的演化，涌現(xiàn)出各子系統(tǒng)所不具備的整體效應(yīng)，即:“經(jīng)濟(jì)-社會-生態(tài)”的低碳均衡動態(tài)發(fā)展。
（四）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
為了保證國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源利用、林業(yè)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走森林資源可持續(xù)發(fā)展之路，必須大力推進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是要把資源循環(huán)利用放在突出位置，以“減量化、再利用、再循環(huán)、低能耗、低排放、低污染”為基本途徑，貫穿于森林資源培育、資源利用、資源回收、能源生產(chǎn)利用、污染物排放等的各個方面，實現(xiàn)國有林區(qū)低碳循環(huán)的永續(xù)發(fā)展。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的異同點(diǎn)，立足我國當(dāng)前國情，以兩者已取得的發(fā)展成就為基礎(chǔ)，將“3R”原則運(yùn)用到“社會－生態(tài)”系統(tǒng)，走低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展之路，以克服低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)單行發(fā)展的困境。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展模式致力于兩個重點(diǎn)：
第一，以低碳經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能源缺口，同時循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益則形成推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。如此一來，單獨(dú)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)無法解決的能源循環(huán)困境就可通過低碳經(jīng)濟(jì)要求的低碳、零碳等新能源開發(fā)利用而得以破解；低碳經(jīng)濟(jì)單行發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)效益瓶頸也可被循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破，從而刺激個人的低碳消費(fèi)、企業(yè)的低碳生產(chǎn)和林區(qū)的低碳流通，推動國有林區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
第二，在具體到制定相關(guān)政策措施時，整合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)所需的運(yùn)行環(huán)境“軟件”及技術(shù)“硬件”的相似性，積極推行能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的相應(yīng)措施和相關(guān)對策，實現(xiàn)兩者正效應(yīng)的疊加，做到一舉兩得。
三、國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的實現(xiàn)途徑
（一）加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)和監(jiān)測
1.加強(qiáng)森林資源培育。按照碳匯和減排的要求，加強(qiáng)林業(yè)低碳循環(huán)森林培育業(yè)的建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)代科技、管理等手段推進(jìn)科學(xué)經(jīng)營，加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種和大徑級用材林、能源林等商品林的建設(shè)以及防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林的保護(hù)和營造，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量，增加森林碳匯儲量；二是在森林培育全過程中，科學(xué)整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐解等釋放的CO2量，并充分利用生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等清潔新能源，減少化石能源的使用，從而實現(xiàn)森林培育的減排。
2.加強(qiáng)森林資源管護(hù)。建立健全森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，將管護(hù)區(qū)落實到山頭地塊，將管護(hù)責(zé)任落實到人頭，強(qiáng)化管護(hù)人的監(jiān)督和管理責(zé)任，充分調(diào)動職工群眾管護(hù)森林的積極性。要逐步建立管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人參與分配森林資源培育成果的機(jī)制。
（二）遵循3R原則，實施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)森林資源（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第54頁）循環(huán)利用
實施清潔生產(chǎn)，既需要有國家宏觀層面的推動，又需要有企業(yè)微觀層面的執(zhí)行。在企業(yè)層面上，實施清潔生產(chǎn)，提高森林資源循環(huán)利用率。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式是：“木質(zhì)或非木質(zhì)資源―產(chǎn)品―剩余物―產(chǎn)品”，它以閉路循環(huán)的形式在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)森林資源的最充分和最合理利用。實施清潔生產(chǎn)要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展回收處理技術(shù)，盡可能的減少產(chǎn)品和服務(wù)的森林資源使用量；盡可能減少廢棄物質(zhì)的排放；盡可能提高森林資源產(chǎn)品的耐用度和抗變性；盡可能提高森林資源產(chǎn)品和服務(wù)的強(qiáng)度；盡可能強(qiáng)化相關(guān)森林資源產(chǎn)品的回收和再利用。
（三）建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)代謝，構(gòu)建林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體
建立林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，建立綠色森林資源原料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢；發(fā)展綠色林副產(chǎn)品加工、種植和馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有森林資源；發(fā)展森林的生態(tài)觀光、旅游業(yè)，滿足現(xiàn)代人日益增長的多重需求；發(fā)展高科技綠色森林產(chǎn)品深加工業(yè)，用高科技來發(fā)掘森林資源的無窮價值；強(qiáng)化森林環(huán)境保護(hù)和水土保持，維護(hù)森林資源未來發(fā)展?jié)摿Α？梢园l(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體。
（四）實施綠色低碳消費(fèi)方式，增強(qiáng)低碳消費(fèi)意識
通過定期舉辦培訓(xùn)班和講座等方式宣傳低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，鼓勵人們節(jié)約資源、使用節(jié)能產(chǎn)品，推動全社會節(jié)能減排行動；加強(qiáng)媒體和公眾在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)逐步在公眾中樹立良好的“低碳經(jīng)濟(jì)”形象，促進(jìn)企業(yè)完成低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和指標(biāo)。
（五）堅持不懈地植樹造林，提高森林碳匯功能，繼續(xù)推動生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
林木生物質(zhì)能源是直接來自光合作用的木材，以及根、莖、葉等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,還包括各類可作為能源的木制品廢物等。林木生物質(zhì)能源資源豐富、可再生性強(qiáng),林木生物質(zhì)能源的開發(fā)利用可以有效地緩解能源緊張的局面,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境。
在吸收借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合發(fā)展實際，制定符合自身發(fā)展要求的林木生物質(zhì)能源的發(fā)展規(guī)劃與措施，以促進(jìn)林木生物質(zhì)能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（六）加強(qiáng)政府對林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持
要加強(qiáng)政府對低碳林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，制定農(nóng)村新能源發(fā)展利用綱要和專項規(guī)劃，提出低碳循環(huán)林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，研究低碳循環(huán)林業(yè)的統(tǒng)計方法和考核指標(biāo)，逐步建立和完善能源效果評價機(jī)制。
研發(fā)森林資源低碳循環(huán)利用技術(shù)，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等，支撐森林資源低碳循環(huán)利用的技術(shù)體系。推廣低碳循環(huán)林業(yè)技術(shù)并建立林業(yè)示范區(qū)。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，大力推廣沼氣工程、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、林業(yè)機(jī)械節(jié)能減排等技術(shù)，減少溫室氣體的排放，改善生態(tài)環(huán)境。
借鑒國際經(jīng)驗，設(shè)計市場化的政策工具，探索發(fā)展碳排放配額交易市場，建立廣泛的碳交易機(jī)制，使低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳服務(wù)市場化。
建立林產(chǎn)品低碳認(rèn)證制度，對符合條件的低碳林產(chǎn)品實行低碳認(rèn)證，并給予這些林產(chǎn)品一定價格補(bǔ)貼，改善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
[項目來源:黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（10C020）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金資助（DL11CC14）]
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 線損經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
電能在輸變電設(shè)備和線路中傳輸，會產(chǎn)生損耗，簡稱線損。其線損值與電網(wǎng)輸入量的百分比為線損率。線損率反映了電網(wǎng)輸送和分配電能的效益，是衡量電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)性能的一個重要參數(shù)，也是衡量供電部門經(jīng)濟(jì)效益的一個重要指標(biāo)。目前，我地區(qū)的的線損率與發(fā)達(dá)地區(qū)比起來還很高，采取措施降低線損、實現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分必要。
1電網(wǎng)線損的組成
歸納起來，電網(wǎng)線損主要有三部分組成：固定損耗、可變損耗、管理損耗。固定損耗即所有變壓器、測量儀表、二次回路等勵磁回路的鐵耗，與電網(wǎng)運(yùn)行電壓和頻率有關(guān)；可變損耗即線路和變壓器等與電流平方成正比的銅耗，與負(fù)荷率、電網(wǎng)電壓等因素有關(guān)；管理損耗是由于抄表差錯，計量儀表誤差和偷竊電及管理不善等所引起的損耗。下文根據(jù)產(chǎn)生電損的因素提出一些降低電網(wǎng)線損的途徑及措施。
2降低線損的途徑及措施
2.1降低輸電線路的損耗
線路損耗P= R =R (1)
式(1)中：P－電網(wǎng)輸送的有功功率，kw
－電網(wǎng)電壓，kv
R－電網(wǎng)元件的電阻，
cos－電網(wǎng)的功率因數(shù)
因此降低輸電線路損耗的途徑主要有以下幾方面
降低電阻元件的阻值
根據(jù)負(fù)荷情況，選擇導(dǎo)線截面，改造更換導(dǎo)線型號，降低輸電線路中的卡脖子線路，從而減少線路損耗。 導(dǎo)線截面的選擇方法常見的有經(jīng)濟(jì)電流密度、允許電壓損失、長時允許工作電流三種。對于高壓線路在選擇導(dǎo)線截面時，應(yīng)盡量采用經(jīng)濟(jì)電流密度法，以減少損耗。據(jù)資料介紹，按經(jīng)濟(jì)電流密度法選擇出的導(dǎo)線線路損耗比采用允許電壓損失法和長時允許電流法選擇出的導(dǎo)線線路損耗低35%。
合理選擇線路路徑和變電所的位置
線路選擇的路徑應(yīng)盡量是直線，應(yīng)避免大角度的轉(zhuǎn)角，同時還應(yīng)避免迂回供電。變電站的建設(shè)要堅持“密布點(diǎn)，短半徑” 的原則，做到合理規(guī)劃和布局；變電所位置盡量靠近負(fù)荷中心，使變電所到各用電負(fù)荷的線路總長度最短，以降低電能在線路上傳輸所產(chǎn)生的損耗。
3）簡化電壓層次，適當(dāng)提高運(yùn)行電壓
選用當(dāng)前最佳等級的配電電壓供電。目前電壓等級一般為220/110/35/10 /0.4kv，如果簡化掉一級變成220/110/10 /0.4kv或220/35/10 /0.4kv ，這樣可以減少一級變電設(shè)備，減少一級運(yùn)行管理和檢修工作，減少一級線損。從而提高了供電質(zhì)量，減少了電壓損耗。
在運(yùn)行的電網(wǎng)中，線路和變壓器的可變損耗與運(yùn)行電壓的平方成反比。有關(guān)資料表明，電壓提高5%，功率損失減少9.3%，可見升壓節(jié)電效果非常明顯。
提高功率因數(shù)
電壓有功功率損耗與功率因數(shù)存在如下關(guān)系
P=10 (2)
由式（2）知，電網(wǎng)功率因數(shù)的平方與線路功率損耗成反比，所以提高功率因數(shù)也是降低線路損耗的一個有效措施。在變電站低壓側(cè)，安裝或增容改造無功補(bǔ)償裝置(電容器)，以補(bǔ)償變壓器空載無功損耗，減少線路傳輸?shù)臒o功功率。要求大電力用戶的變壓器低壓側(cè)安裝電力電容器，利用無功補(bǔ)償自動投人裝置及時、合理地投切無功補(bǔ)償電容器，保證10Kv配網(wǎng)的功率因數(shù)符合要求(接近0.9)，從而減少10kV配電線路的電能損耗。通過合理安排集中補(bǔ)償和分散補(bǔ)償，從而減少高壓電網(wǎng)所輸送的無功功率，使輸電線路的電流減少，從而降低高壓電網(wǎng)的網(wǎng)損。
2.2降低變壓器的損耗
電力變壓器是電力網(wǎng)中重要的變電設(shè)備，其損耗占整個電網(wǎng)總損耗的32%，在配電網(wǎng)中，變壓器的損耗已超過60%。因此，應(yīng)設(shè)法降低變壓器損耗，進(jìn)而達(dá)到降低線損的目的。目前變壓器在使用上還存在著一些問題，如“大車?yán)≤嚒爆F(xiàn)象較為常見變壓器的運(yùn)行沒能達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求等等因素，這些都嚴(yán)重的影響著電網(wǎng)線損的降低。
選用高效低耗節(jié)能型變壓器
高效低耗變壓器由于采用了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和損耗小的材料，從而使變壓器的空載損耗和負(fù)載損耗值比一般變壓器要低。節(jié)能型變壓器總損耗降低幅度在25%以上，像SIr系列低能耗變壓器與一般高能耗變壓器相比，能耗降低幅度達(dá)40%以上?？梢?，選用新型節(jié)能型變壓器是降低損耗的一個有效途徑。
改造高能耗變壓器
在配電網(wǎng)，特別是農(nóng)網(wǎng)中，還存在相當(dāng)數(shù)量的高耗能配電變壓器，如果全部更換為節(jié)能型變壓器，則需要的資金量太大，實施起來存在很大困難。配電變壓器其空載損耗P0、短路損耗Pd、空載電流百分值I%、短路電壓百分比Ud%等參數(shù)偏大。因此，可以通過改造變壓器降低這些參數(shù)，來降低變壓器的高能耗，從而達(dá)到電網(wǎng)降損節(jié)能的目的。
3) 合理選擇變壓器的容量和安裝位置
變壓器的空載無功功率損耗占變壓器整個無功功率損耗的比重很大，而變壓器容量越大，它所取用空載無功功率也越大。因此，要合理選擇其容量。按用電負(fù)荷，年用電損耗率最小，選擇確定配電變壓器的容量。
合理選定變壓器的安裝位置。既要滿足用電設(shè)備的負(fù)荷需要，又要使配電變壓器的空載損耗減小到最小。使配電變壓器置于靠近負(fù)荷中心，以減少低壓電網(wǎng)的損失。
4）提高功率因數(shù)
功率因數(shù)的提高不但可以降低線路的損耗，同時也可降低變壓器的損耗。在變壓器負(fù)載有功功率不變的情況下，變壓器負(fù)載的功率因數(shù)提高一方面會因負(fù)載率的降低而使變壓器的有功損耗降低，另一方面，也可因變壓器無功需用的下降而減少線路無功功率的損耗。從而達(dá)到較大幅度降低線損的目的。
5）采用調(diào)容變壓器
季節(jié)性負(fù)荷如農(nóng)電負(fù)荷，負(fù)荷變化極不均勻，高峰時的負(fù)荷比在低谷負(fù)荷時的負(fù)荷能高出2倍以上。采用調(diào)容變壓器后，可使變壓器始終保持較高的負(fù)載率，從而降低了變壓器的損耗。采用調(diào)容變壓器降耗的潛力很大，據(jù)有關(guān)資料介紹，調(diào)容變壓器在空載半容量運(yùn)行時，有功損耗可減少88.8%。
6）優(yōu)化變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式
變壓器的運(yùn)行方式很多，有一工一備，并列運(yùn)行，分列運(yùn)行等幾種運(yùn)行方式。在選擇運(yùn)行方式時，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)技術(shù)性能最優(yōu)的原則來選用運(yùn)行方式。據(jù)負(fù)荷情況，隨時調(diào)節(jié)主變壓器的分接開關(guān)保證電網(wǎng)電壓處于規(guī)程規(guī)定的波動范圍之內(nèi)，最好略為偏高，避免負(fù)荷高峰期電網(wǎng)的電壓水平過低而造成電能質(zhì)量的下降，同時也可提高線路末端的電壓，使線路電流下降，從而達(dá)到降損目的。另外，可根據(jù)負(fù)荷的大小，靈活主電網(wǎng)運(yùn)行方式，避免迂回供電，減少網(wǎng)絡(luò)損耗。當(dāng)電網(wǎng)電壓偏低時，先投入無功補(bǔ)償裝置，再調(diào)節(jié)變壓器有載分接開關(guān)，使電壓恢復(fù)至合格水平；當(dāng)電網(wǎng)電壓偏高時，先調(diào)節(jié)變壓器有載分接開關(guān)，后退出無功補(bǔ)償裝置。當(dāng)變電站主變壓器為2臺及以上時，根據(jù)變壓器運(yùn)行損耗曲線及時合理投退，用最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，來達(dá)到變壓器損耗最低，經(jīng)濟(jì)最合理。
3加強(qiáng)線損管理
3.1完善電度計量裝置
嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程和規(guī)定裝設(shè)電能計量表計是確保線損科學(xué)和規(guī)范管理的必要手段，在安排和實施電網(wǎng)建設(shè)改造工程時，有關(guān)部門應(yīng)充分重視電能表計配置的完善，并根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展情況及時補(bǔ)裝、補(bǔ)全被遺漏的表計。
3.2控制好電度表計誤差，提高計量精度
造成電度表計量誤差的因素很多，如計量裝置本身的誤差、電流互感器和電壓互感器回路誤差、環(huán)境變化造成誤差、安裝使用不當(dāng)造成誤差等，這些對整個電網(wǎng)的統(tǒng)計線損影響很大。應(yīng)加強(qiáng)線損管理小指標(biāo)的監(jiān)督力度，對母線電量不平衡、站用電完成指標(biāo)等做好誤差分析、控制和校核工作。
3.3統(tǒng)一抄表時間
隨著地區(qū)電網(wǎng)無人值班變電站的不斷增加，如果各變電站的有關(guān)電度計量表抄表時間不一致，甚至表計之間抄錄間隔時間較長，則必定會造成電量統(tǒng)計時間不對應(yīng)，而造成很大誤差，失去了線損統(tǒng)計和分析的意義。因此解決好抄表時間統(tǒng)一的問題，是做好線損實測工作的重要基礎(chǔ)。對整個輸變電系統(tǒng)進(jìn)行線損統(tǒng)計可依靠調(diào)度自動化系統(tǒng)和RTU裝置，實現(xiàn)電度表計與RTU裝置通信，將電度表計讀數(shù)在同一時刻凍結(jié)后在遠(yuǎn)傳至調(diào)度中心，或者建立專用的遠(yuǎn)方抄表系統(tǒng)來保障抄表的同時性，如果硬件條件不具備，可制定和規(guī)范抄表制度，并配備足夠的人員來統(tǒng)一抄表時間。
3.4加強(qiáng)線損的分級、分區(qū)和分站線管理考核
將線損的統(tǒng)計和分析進(jìn)行分級、分區(qū)和分站劃分，是深化線損管理的基礎(chǔ)工作，有利于分析線損升降原因、檢查降損措施的效果和作用、及時發(fā)現(xiàn)線損管理中存在的問題。
4結(jié)束語
線損管理是一門科學(xué)，需要加大管理力度，還必須依靠一定的技術(shù)手段才能達(dá)到降損節(jié)能的效果，只有加大管理力度，挖掘設(shè)備能力，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而提高供電部門的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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2何躍明 《電力網(wǎng)節(jié)能途徑及方案》 電氣時代 2003
1城鎮(zhèn)污水處理與碳排放關(guān)系
1.1污水輸送過程中碳排放在污水輸送過程中，溫室氣體的直接排放的主要途徑是排水管道厭氧環(huán)境產(chǎn)生CH4，間接排放則包括污水提升所用電耗等。有研究表明［4］，污水在壓力管道中停留的時間越長，產(chǎn)生的CH4量越大，管道的管徑越大，產(chǎn)生的CH4量越大，壓力管道中的CH4濃度接近甚至超過標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下CH4的飽和濃度22mg/L，這些溶解于污水中的CH4，通過放氣閥、有壓流轉(zhuǎn)換為重力流或者進(jìn)入污水處理廠后，釋放到空氣中。澳大利亞的研究表明［5］，如污水處理廠進(jìn)水全部為壓力管道輸送，則污水輸送系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體量是污水和污泥處理過程中產(chǎn)生的溫室氣體總和的12%～100%。
1.2污水處理過程中碳排放污水處理是溫室氣體的主要分散排放源之一。就污染物去除過程而言，主要產(chǎn)生CO2、CH4和N2O，對能量供給過程來說，發(fā)電、燃料生產(chǎn)會排放CO2。污水處理的溫室氣體可分為直接排放和間接排放兩種類型。直接排放是指污水處理過程中排放的溫室氣體，間接排放主要是指污水處理消耗的電能、燃料和化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中排放的溫室氣體，除此以外，還包括尾水排放至自然水體中污染物降解產(chǎn)生的溫室氣體。
1.2.1直接排放由圖1可知，好氧處理過程中，污水中的有機(jī)碳被微生物通過分解代謝、合成代謝和物質(zhì)礦物化，在把有機(jī)物氧化分解成CO2和H2O等，以滿足自身生長和繁殖過程對物質(zhì)和能量的需要。應(yīng)該指出，在新細(xì)胞合成與微生物增長過程中，除氧化一部分有機(jī)物外，還有一部分細(xì)胞物質(zhì)也被氧化分解以供應(yīng)能量，即進(jìn)行內(nèi)源呼吸，內(nèi)源呼吸也排放H2O、CO2、NH3等氣體。有機(jī)物的厭氧分解過程可劃分為兩個階段:酸性發(fā)酵階段和堿性發(fā)酵階段，分別由兩類微生物群體完成。厭氧發(fā)酵具有兩個主要特點(diǎn):(1)有機(jī)物一旦轉(zhuǎn)化為氣態(tài)產(chǎn)物后，污液中構(gòu)成BOD和COD的化學(xué)物質(zhì)(主要是有機(jī)碳)即轉(zhuǎn)變?yōu)镃H4和CO2，僅積蓄少量的微生物細(xì)胞;(2)由于有機(jī)物最終的轉(zhuǎn)化產(chǎn)物中含有大量的CH4，它是一種溫室氣體，應(yīng)盡量避免排入大氣環(huán)境，同時它也是一種高熱值氣體，可采取措施回收利用。如圖3、圖4所示［7］，污水生物脫氮的基本原理是在硝化菌及反硝化菌的作用下，將污水中的含氮化合物轉(zhuǎn)化為氣態(tài)氮化物的過程，其中包括硝化作用和反硝化作用兩個反應(yīng)過程。N2O通常被認(rèn)為是不完全硝化作用或不完全反硝化作用的產(chǎn)物。
1.2.2間接排放城鎮(zhèn)污水處理廠處理污水消耗的電能、燃料和化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中排放溫室氣體，以及尾水排放至自然水體中污染物降解產(chǎn)生的溫室氣體。具體排放途徑如表
1.1.3污泥處理過程中碳排放污泥處理處置的碳排放主要也包括兩方面:一是污泥處理處置過程直接排放;二是處理處置設(shè)施運(yùn)行能耗間接造成的碳排放［8］。從全球尺度來看，前者主要來自大氣中已存在的CO2，只是通過碳吸收—存貯—釋放的循環(huán)過程又回到大氣環(huán)境中，屬于中性碳，對于碳減排的影響有限。從碳源上講，運(yùn)行能耗的碳排放來自于化石能源，屬于典型的碳減排領(lǐng)域。污泥處理處置技術(shù)以脫水—填埋、生物堆肥、厭氧消化、干化焚燒為主。在目前現(xiàn)行的幾種主流污泥處理處置方式中，填埋1t濕污泥(含水率60%)會造成500kg的碳排放量，在各種處理處置工藝中其碳排放量最大;厭氧消化技術(shù)碳排放量約在28～35kg/t;生物堆肥和熱干化—焚燒的碳排放量強(qiáng)度分別在25～30kg和150～180kg左右［9］;從處理過程的碳排放角度來看，厭氧消化和好氧生物堆肥的碳排放量較脫水填埋產(chǎn)生的少。
2城鎮(zhèn)污水處理廠低碳運(yùn)行的技術(shù)途徑
2.1合理規(guī)劃污水收集輸送系統(tǒng)污水系統(tǒng)規(guī)劃最為關(guān)鍵的問題是科學(xué)選擇收集、處理、排水體制和模式，實際規(guī)劃中應(yīng)在綜合考慮城市規(guī)模和布局、受納水置、環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上，評估不同方案并統(tǒng)籌考慮污水再生利用和污泥資源利用的方向和規(guī)模。就污水收集系統(tǒng)而言，其作用是將污染物輸送至污水處理廠，而管道淤積將增加CH4的產(chǎn)生，管道滲漏將影響污水管道的污染物輸送能力。因此必須提高輸送系統(tǒng)的效率，建立日常養(yǎng)護(hù)制度，借鑒國外先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和修復(fù)技術(shù)，減少管道污染物沉積量和滲漏量是污水收集系統(tǒng)低碳運(yùn)行的關(guān)鍵。如對于處理家庭、工業(yè)、小型社區(qū)或服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水，采用污水分散收集與處理的方案［10］，進(jìn)行現(xiàn)場收集與就近處理，既有利于污水的再生回用，又可降低污水長距離輸送過程中的能耗和CH4排放。
2.2污水處理過程中的碳減排途徑
2.2.1好氧處理過程中溫室氣體的控制從理論上講，污水中的有機(jī)碳素物質(zhì)均能被強(qiáng)氧化劑氧化成CO2的形式排入空氣中，因此，好氧處理中溫室氣體減排實質(zhì)就是減少或固定污水處理中CO2。CO2的固定方法主要有物理法、化學(xué)法和生物法［11］。大多數(shù)物理法和化學(xué)法能量消耗較大，而且物理法固定的CO2最終都需結(jié)合生物法將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)碳;生物法固定CO2主要是依靠植物和微生物，在污水處理中植物生長一般受到限制;微生物固定CO2的研究目前主要集中在光能自養(yǎng)型微生物(微藻類和光合細(xì)菌)和化能自養(yǎng)型微生物(氫－氧化細(xì)菌)對CO2固定與轉(zhuǎn)化［12］，但通常具有較高固碳能力的光合細(xì)菌和氫－氧化細(xì)菌由于需要光照或嚴(yán)格厭氧和供氫，限制了其在反應(yīng)器或水中的應(yīng)用。李艷麗等［13］通過生物技術(shù)手段從海水及其沉積物中選育到在普通好氧條件下具有固碳能力的非光合微生物菌群，并通過電子供體和無機(jī)碳源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，顯著提高了其對無機(jī)碳的同化能力，好氧條件下固碳菌液的最高碳同化效率可達(dá)110mgCO2/L•d;同時，通過分子生物學(xué)手段研究發(fā)現(xiàn)在不同培養(yǎng)條件下，菌群的群落結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變。經(jīng)過測序、序列比對及構(gòu)建系統(tǒng)發(fā)育樹后發(fā)現(xiàn)，在已測序的16個顯著條帶中，11個是不可培養(yǎng)微生物，即其只能以共生方式存在，混合培養(yǎng)時，固定CO2的效果可能是多種菌共同作用的結(jié)果。所以，利用非光合微生物菌群控制好氧處理中的CO2減排這可通過如下途徑來實現(xiàn):(1)通過生物技術(shù)分離或長期馴化得到在普通好氧條件下具有固碳能力的非光合微生物菌群，通過電子供體和碳源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高其在污水處理中的固碳效率。(2)研究與優(yōu)化固碳微生物菌群的結(jié)構(gòu)和配比，提升固碳效率。
2.2.2厭氧處理過程中溫室氣體的控制厭氧過程其實質(zhì)是指微生物細(xì)胞將有機(jī)物氧化釋放的電子直接交給底物本身未完全氧化的某些中間產(chǎn)物，同時釋放能量并產(chǎn)生不同的代謝產(chǎn)物。所以，在污水達(dá)標(biāo)排放的前提下，厭氧處理中的溫室氣體減排這可通過如下途徑來實現(xiàn):(1)將厭氧反應(yīng)所產(chǎn)生的CO2引入固碳系統(tǒng)，通過微生物的作用固定CO2。(2)強(qiáng)化乙酸的產(chǎn)生而減少CH4的產(chǎn)生。通過產(chǎn)氫產(chǎn)酸微生物對污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵，可將其中的有機(jī)成分盡可能轉(zhuǎn)化成乙酸，在達(dá)到污染控制目標(biāo)的同時，為二階段發(fā)酵法生產(chǎn)高附加值的生化產(chǎn)品提供給足夠的可溶性碳源。(3)強(qiáng)化H2的產(chǎn)生而減少CH4的產(chǎn)生。目前國內(nèi)外在厭氧產(chǎn)氫污泥馴化、不同基質(zhì)的產(chǎn)氫潛能、厭氧發(fā)酵產(chǎn)氫的影響因素和厭氧發(fā)酵產(chǎn)氫數(shù)學(xué)模式等方面的研究已取得了一定進(jìn)展［14］，但尚有許多理論和技術(shù)難題需要解決。應(yīng)加大在該方向的研究力度，盡早實現(xiàn)厭氧發(fā)醉產(chǎn)氫工業(yè)化應(yīng)用。(4)強(qiáng)化厭氧過程中CH4的產(chǎn)生，發(fā)展沼氣工程。一般污水廠厭氧消化氣中CH4的含量約為60%～65%，燃燒熱值約為21～23MJ/m3，是優(yōu)良的燃料。污水廠可利用沼氣燒鍋爐，為污泥消化池加熱或者為污水廠生活提供炊事、采暖、洗浴的熱源;沼氣發(fā)電機(jī)發(fā)電［15］和沼氣燃料電池發(fā)電［16］以其低排放，低污染，節(jié)約能源，廢物資源再利用等優(yōu)點(diǎn)而倍受各國政府的關(guān)注，開發(fā)沼氣發(fā)電成為CH4減排的一項重要措施。
2.2.3污水脫氮過程中N2O的控制目前對不同污水處理工藝過程中N2O的釋放情況缺乏系統(tǒng)的研究資料，很難優(yōu)選出一種N2O釋放量低的工藝;且污水種類多樣、成分復(fù)雜，為降低N2O釋放量而對污水的水質(zhì)進(jìn)行調(diào)控存在著較大的難度。因此，N2O的減排及控制問題主要從以下兩方面進(jìn)行:(1)運(yùn)行工況的優(yōu)化。根據(jù)污水處理中N2O產(chǎn)生與釋放的主要影響因素分析［17］，得出控制N2O減量的策略:保證污水處理中硝化系統(tǒng)有較高的DO(＞0.5mg/L)，反硝化系統(tǒng)盡量避免溶解氧的存在;保證高C/N(＞3.5)、較大的SRT(＞10d)和適當(dāng)?shù)膒H值(6.8～8);盡量避免系統(tǒng)中NO－2N等物質(zhì)的積累，減輕某些化學(xué)物質(zhì)(如H2S、甲醛、乙烯、重金屬離子等)對硝化及反硝化菌酶系統(tǒng)的毒性作用等。(2)微生物種群的優(yōu)化與調(diào)控。污水生物脫氮過程中微生物種群及關(guān)鍵酶活性影響和決定了N2O的產(chǎn)生［18］?？蓱?yīng)用分子生物學(xué)手段確定出污水生物脫氮體系中硝化菌及反硝化菌的主要種群及關(guān)鍵酶的活性，然后通過投加或固定N2O釋放量低的基因工程菌的方式進(jìn)一步優(yōu)化污水處理系統(tǒng)中的微生物種群結(jié)構(gòu)，從而控制N2O的產(chǎn)生和排放。
2.3污泥處理處置能源化利用途徑我國在城市污泥處理、處置及資源化方面的技術(shù)才剛剛起步，目前仍然采用以土地利用為主，其他利用方式為輔的資源化方式，形式比較單一，而且利用率也不高，與國外先進(jìn)國家相比尚有較大差距［19］。國外發(fā)達(dá)國家目前較成型的技術(shù)有:污泥發(fā)酵產(chǎn)沼氣發(fā)電、污泥燃燒發(fā)電、污泥熱解與制油技術(shù)，還處在研究試驗階段的污泥制氫技術(shù)［20］。
2.3.1污泥發(fā)酵產(chǎn)沼氣該技術(shù)共分為兩個階段:第一步將污泥厭氧消化，即污泥在厭氧條件下，由兼性菌和專性厭氧菌(甲烷菌)降解有機(jī)物，分解最終產(chǎn)物為二氧化碳(CO2)和甲烷(CH4);第二步是燃燒甲烷氣使發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)動，將消化氣的能量轉(zhuǎn)變?yōu)檩S動力，然后用發(fā)電機(jī)使之轉(zhuǎn)化為電能。厭氧消化產(chǎn)甲烷不僅投資、運(yùn)行、管理程度不高，而且從COD中所轉(zhuǎn)化的能量(50%～60%)適中。所需要的技術(shù)和設(shè)備較為簡單，非常容易實現(xiàn)工程化。有實例研究表明［21］污水處理廠所產(chǎn)生的CH4燃燒后產(chǎn)生的能量足夠污水處理廠運(yùn)行中曝氣、污泥脫水及污泥焚燒所需。
2.3.2污泥燃燒發(fā)電污泥直接焚燒發(fā)電這種方式的能量轉(zhuǎn)化效率高達(dá)80%左右，但污泥焚燒在工程實施時所需的設(shè)備較多，污泥焚燒廠的興建規(guī)模也很大。具體地說，首先是要對高含水率(95%～97%)的污泥進(jìn)行機(jī)械脫水處理或以堆肥方式蒸發(fā)水分;其次是投資焚燒、發(fā)電設(shè)備［22］。這種方式能量轉(zhuǎn)化效率雖然高，但所需設(shè)備成本很高，所以實際應(yīng)用的工程實例并不多見。
2.3.3污泥熱解制油技術(shù)熱分解技術(shù)不同于焚燒，它是在氧分壓較低狀況下，對可燃性固形物進(jìn)行高溫分解生成氣體產(chǎn)油分、炭類等，以此達(dá)到回收污泥中的潛能。熱解制油就是通過熱分解技術(shù)，將污泥中含碳固形物分解成高分子有機(jī)液體(如焦油、芳香烴類)、低分子有機(jī)體、有機(jī)酸、炭渣等，其熱量就以上述形式貯留下來。污泥中的炭有約2/3可以以油的形式回收，炭和油的總回收率占80%以上;而熱解制油技術(shù)中油的回收率僅有50%。但由于熱解法只需提供加熱到反應(yīng)溫度的熱量，省去了原料干燥所需的加熱量，能量剩余較高，大約為20%～30%(一般在污泥含水率80%以下的情況下)［23］。
2.3.4生物制氫污泥制氫技術(shù)主要有:污泥生物制氫，污泥高溫氣化制氫，以及污泥超臨界水氣化制氫［24］。三種制氫技術(shù)相比較，超臨界水氣化制氫技術(shù)具有良好的環(huán)保優(yōu)勢和應(yīng)用前景，目前已積累了一些試驗研究結(jié)果。該技術(shù)是一種新型、高效的可再生能源轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)，具有極高的生物質(zhì)氣化與能量轉(zhuǎn)化效率、極強(qiáng)的有機(jī)物無害化處理能力、反應(yīng)條件比較溫和、產(chǎn)品的能級品位高等優(yōu)點(diǎn)。與污泥的可再生性和水的循環(huán)利用相結(jié)合，可實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)化與利用以及大自然的良性循環(huán)。在超臨界水中進(jìn)行污泥催化氣化，污泥的氣化率可達(dá)100%，氣體產(chǎn)物中氫的體積分?jǐn)?shù)甚至可以超過50%，且反應(yīng)不生成焦炭、木炭等副產(chǎn)品，不會造成二次污染，具有良好的發(fā)展前景。
2.4污水處理廠的節(jié)能途徑污水處理廠能耗成本占污水處理廠運(yùn)營維護(hù)成本的40%～80%，外部能源(煤等化石燃料)發(fā)電產(chǎn)生CO2排放。換言之，以消耗大量外部能源消除污水中含能物質(zhì)(COD)的最終結(jié)果實際上是一種污染的轉(zhuǎn)嫁方式。污水處理廠能耗分布見圖5。由圖5可知，能耗分布主要集中在污水提升、曝氣供氧、污泥輸送與處理和混凝沉淀等部位，因此污水處理廠的節(jié)能工作應(yīng)從上述部位出發(fā)，降低能耗，進(jìn)一步減少CO2的排放。節(jié)能途徑主要有:工藝的優(yōu)選實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能、高效的裝置實現(xiàn)設(shè)備節(jié)能、無害高效的藥劑實現(xiàn)原料節(jié)能、排放物的資源化實現(xiàn)產(chǎn)出物節(jié)能、管理模式創(chuàng)新實現(xiàn)管理節(jié)能。
3結(jié)論
城鎮(zhèn)污水處理中碳排放的主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)有:
(1)污水輸送過程中管道厭氧環(huán)境產(chǎn)生CH4、污水提升所用能耗等;
(2)污水好氧處理中有機(jī)碳氧化分解為CO2，厭氧處理中有機(jī)物酸性發(fā)酵產(chǎn)生少量CO2、堿性發(fā)酵最終轉(zhuǎn)化產(chǎn)物中含有大量CH4，脫氮處理中不完全硝化作用或不完全反硝化作用產(chǎn)生N2O;
(3)污泥處理處置過程直接排放溫室氣體、處理處置設(shè)施運(yùn)行能耗等。
針對上述污水處理與碳排放的關(guān)系，基于目前的研究情況，污水處理廠實現(xiàn)低碳運(yùn)行可采取的的技術(shù)途徑:
(1)在方案選擇中注重污水輸送、污水處理和污泥處理的全過程整體性考慮;
(2)注重分析污水輸送的方式，減少管道污染物沉積量和滲漏量，有條件的地方采用污水分散收集與處理的方案;
關(guān)鍵詞：城市經(jīng)營；城市土地經(jīng)營；主要對策
城市經(jīng)營是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了突破城市發(fā)展的資金瓶頸，適應(yīng)城市持續(xù)快速健康發(fā)展麗興起的一種新理念。所謂城市經(jīng)營是指城市政府依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛引用市場機(jī)制和營銷手段，充分挖掘與合理開發(fā)城市自身資源，科學(xué)地組織資源、資產(chǎn)、資金的市場化運(yùn)營，做到增值財富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城市建設(shè)，籍以提高城市的整體功能、環(huán)境質(zhì)量和綜合實力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種謀略和戰(zhàn)略措施。其中，城市的土地資源是城市最大的存量資產(chǎn)，是政府最大的財富。
城市經(jīng)營的一個重要內(nèi)容就是要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源轉(zhuǎn)化成滾滾財源。城市土地經(jīng)營是城市經(jīng)營的核心和關(guān)鍵。如何實現(xiàn)對土地的有效利用和保護(hù)性開發(fā)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，是政府城市經(jīng)營的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。政府要做好城市土地經(jīng)營工作，這還需從它的制度條件談起。
一、城市土地經(jīng)營的制度條件
我國傳統(tǒng)的城市土地使用制度是實行無償無限期元流動使用的制度。在這種城市土地使用制度下，形成了無償調(diào)撥土地的計劃管理體制，以及由計劃管理部門根據(jù)項目立項批地，然后由土地管理部門行政劃撥土地的城市土地供應(yīng)機(jī)制。這種無償調(diào)撥和以需求定供給的土地供應(yīng)機(jī)制和管理體制，由于缺乏市場機(jī)制的有效引導(dǎo)和有償付費(fèi)的制約，土地使用者占用土地沒有任何經(jīng)濟(jì)壓力，占麗不用、征麗不用、多占少用現(xiàn)象普遍。由于計劃者缺乏合理配置土地資源的價值尺度和來自市場的有關(guān)資源配置的信息，無法對大量建設(shè)用地的需求做出切合實際的調(diào)撥計劃，難以真正做到節(jié)約用地和空間合理配置，導(dǎo)致了城市土地濫用、土地資源配置不合理、土地利用效率低下以及土地資源的浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。顯然這種傳統(tǒng)的土地?zé)o償使用制度早已不適合時代要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對構(gòu)成城市空間資源和功能載體的各種資本(如土地、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象等)特別是城市土地進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營，最大限度地盤活存量，吸引增量，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我積累、自我增值，走以地建城、以地興城的自我發(fā)展之路已成必然。要達(dá)到這一目標(biāo)必須首先改革相關(guān)的土地使用制度，變原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有土地?zé)o償無限期使用制度為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的以城市土地有償、有限期使用為核心內(nèi)容的國有土地有償使用制度。這是進(jìn)行城市土地經(jīng)營的制度條件，也是重要的前提條件。
二、當(dāng)前城市土地經(jīng)營中存在的主要問題
隨著城市國有土地有償使用制度的建立，城市土地經(jīng)營工作得以不斷開展，城市土地的資產(chǎn)價值日益顯現(xiàn)，對城市籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)城市自我滾動、自我積累、自我發(fā)展發(fā)揮了越來越大的作用。另一方面，我們應(yīng)該看到，由于城市土地經(jīng)營工作實踐的時間不長，人們的觀點(diǎn)還比較陳舊、認(rèn)識還不足，相關(guān)的研究不充分，法律法規(guī)不健全，所以就不可避免地還存在一些問題。
(一)國有土地非法入市。國有土地資產(chǎn)收益大量流失
我國城市存在的大量存量土地，還有很多掌握在土地使用者手中，而政府掌握的份額較少。在劃撥存量土地使用權(quán)可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)向土地市場供應(yīng)土地的制度下，使得眾多劃撥土地使用者成為合法的土地供應(yīng)者，導(dǎo)致城市存量土地供應(yīng)市場成為多頭供應(yīng)的買方市場。存量土地自發(fā)、元序進(jìn)入土地市場流轉(zhuǎn)的局面，使得政府難以真正實現(xiàn)對城市一級市場土地供應(yīng)的高度壟斷，從而導(dǎo)致政府為管理城市土地市場所制定的以市場取向的供地計劃失效，政府宏觀調(diào)控市場能力大大削弱，容易引發(fā)土地市場供求失衡和總量失控，并導(dǎo)致土地市場運(yùn)作不規(guī)范、國有土地資產(chǎn)大量流失。這種城市存量土地供應(yīng)機(jī)制不僅難以有效促使存量土地資產(chǎn)顯化，相反，由于當(dāng)前土地管理政策、手段、法制等的不完善，反而加劇了“隱性市場”的發(fā)展，造成大量國有土地資產(chǎn)收益的流失。
(二)土地出讓以生地、毛地為主。熟地出讓比重低
以熟地方式出讓，可以使土地前期開發(fā)后的增值收益歸政府所有，有利于增加城市建設(shè)資金，有利于縮短開發(fā)商的開發(fā)周期，分散開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險，改善投資環(huán)境，有利于形成公平競爭的市場交易秩序。而以生地、毛地出讓，不僅導(dǎo)致理應(yīng)歸屬國家的部分土地資產(chǎn)收益不能實現(xiàn)，而且由于土地標(biāo)價的顯性程度低，導(dǎo)致土地市場競爭不規(guī)范，土地收益分配不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前城市出讓的土地中生地、毛地所占比例超過60％，而熟地則不到40％。
(三)土地供應(yīng)協(xié)議方式比重大。招標(biāo)拍賣比重過低
目前雖然有償出讓迅速擴(kuò)大，但是在國家城市建設(shè)用地的供應(yīng)總量中，通過有償出讓供應(yīng)的仍占少數(shù)，而出讓中采用招標(biāo)拍賣的更低。眾所周知，拍賣和招標(biāo)的市場化和公開化程度要高于協(xié)議出讓，價格比較合理，也容易接受社會的監(jiān)督，保持交易的公正、公開和公平性，有利于防止。而協(xié)議出讓在地塊選擇、規(guī)范要求、價格形成、付款方式等方面更多依賴出讓機(jī)構(gòu)的能動作用，隨意性和盲目性大，不易實現(xiàn)規(guī)范化。土地出讓行為的不規(guī)范，導(dǎo)致人情地、關(guān)系地、條子地比較普遍存在。土地使用權(quán)出讓價格偏低，少收了大量的土地出讓金。特別是房地產(chǎn)開發(fā)用地，過多的協(xié)議出讓，使城市土地價值收益不能通過出讓價格充分體現(xiàn)出來，不利于城市土地的經(jīng)營，為土地交易中的“暗箱操作”和腐敗提供了溫床。一方面，掌握土地出讓權(quán)的個別人利用權(quán)力，，貪污受賄；另一方面，一些人進(jìn)行土地投機(jī)，炒買炒賣，牟取暴利。這些既造成了國家土地資產(chǎn)的大量流失，又造成了土地市場的混亂和無序。
三、完善城市土地經(jīng)營的主要對策
(一)深化土地使用制度改革。解決土地供應(yīng)“源頭”問題。實現(xiàn)政府對城市土地經(jīng)營主動權(quán)
城市土地一級市場供應(yīng)處于“源頭”地位，是城市土地資源的初次分配，對城市土地利用和土地市場規(guī)范意義重大。由于我國當(dāng)前城市土地使用制度改革尚不夠完善，土地市場亦處于初級階段，距離規(guī)范化、成熟化的市場還有較大距離，市場機(jī)制對土地資源的合理配置作用還不顯著，土地供應(yīng)和管理方式難以適應(yīng)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以對城市土地市場及各類開發(fā)行為發(fā)揮積極的宏觀調(diào)控作用。所以，深化土地使用制度改革，須先從“源頭”人手，從轉(zhuǎn)變城市土地供應(yīng)機(jī)制模式這一深層次原因出發(fā)，徹底解決當(dāng)前土地使用管理中的諸多問題。改變目前多個“源頭”供地的局面，將分散的土地集中起來，使政府真正做到壟斷經(jīng)營土地一級市場供應(yīng)，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場的能力，按照房地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期采用不同的土地供應(yīng)計劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
(二)科學(xué)規(guī)劃。地盡其用。實現(xiàn)城市土地經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展
應(yīng)遵循“以人為本”的原則，從長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，把“科學(xué)規(guī)劃，地盡其用”作為城市土地經(jīng)營的基本策略。如果城市發(fā)展與用地規(guī)劃不科學(xué)，打亂仗，那就無法做到地盡其用，不能經(jīng)營好城市土地。大連市市長說過：“要做好、做美一個城市，最重要的是總體規(guī)劃和精品意識，并不是有錢就能堆出一個美好的環(huán)境?！鞘薪ㄔO(shè)是凝固的藝術(shù)，歐洲人把它們的古城、古建筑都視為珍寶，文藝復(fù)興時期那些大師的作品，也多體現(xiàn)在一座座建筑的設(shè)計、墻雕和繪畫上。搞好城市要有點(diǎn)藝術(shù)眼光和品位。城市建設(shè)的特點(diǎn)是，抹上一筆，就很難拿掉，幾十年就是它了，搞個臟兮兮的建筑，能窩囊一輩子，給后人都添麻煩。我們不僅要給城市以使用價值，而且要賦予她藝術(shù)氣息，而且越往后，經(jīng)濟(jì)條件越好，人們對精神和藝術(shù)的追求就越強(qiáng)烈。在我們今天對城市進(jìn)行脫胎換骨改造的過程中，應(yīng)該有更長遠(yuǎn)的眼光，更好的藝術(shù)感覺，把未來城市的骨架做好。”在這樣的思想指導(dǎo)下，其規(guī)劃出來的城市土地價值肯定不會低，土地經(jīng)營收入就不可能少。
(三)積極思考。尋求合理有效的經(jīng)營方略
第一，爭獲先行優(yōu)勢，增加土地價值。城市規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)加快建設(shè)，晚建不如早建，早建可獲得先行優(yōu)勢。城市規(guī)劃由上級部門批準(zhǔn)，可避免相鄰城市間的惡性競爭。嚴(yán)格按已被上級政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，加快城市建設(shè)，爭獲先行優(yōu)勢，亦不損害其他城市的利益。通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生活居住、投資與經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)地價上升之后再出租或出讓土地使用權(quán)，顯然可大幅度增加土地經(jīng)營收入。
第二，先多抵押，后再出售。在城市建設(shè)初期，城市基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完善：城市土地的級差地租也還沒有更高地注入進(jìn)來，同時申請使用土地的投資者們手中尚未積累起很多資金，購買力有限，地價難以升高。而隨著時間的推移和城市建設(shè)的不斷加強(qiáng)，一方面城市建設(shè)資金不斷投入，使城市土地所含有的級差地租逐漸提高，促進(jìn)地價上升。另一方面，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會上的資金增多，申請使用土地的投資者不僅人數(shù)增多，而且他們平均擁有的資金也增多在銀行的信用度提高，能夠用來購地的借貸資金也增多，從另一個角度可促進(jìn)城市土地價格的上升。這樣，城市土地價格在未來幾年、十幾年甚至幾十年時間跨度內(nèi)的平均上升率，將顯著高于銀行貸款年利率，更高于市政建設(shè)債的年利率，為城市建設(shè)獲取更多的土地經(jīng)營的收益。當(dāng)然，先多抵押，后再出售的土地經(jīng)營策略，是不要純粹為了籌資而急于賣地，缺錢可以抵押借貸和發(fā)行市政建設(shè)債。至于必要的建設(shè)用地，還是應(yīng)正常供應(yīng)。
低碳服務(wù)；圖書館；角色定位
英國政府于2003年在《我們未來的能源，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中,首次出現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”這個名詞，并作了明確說明：“低碳經(jīng)濟(jì)”就是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。2009年末，哥本哈根氣候變化大會，讓“低碳”理念迅速蔓延。
如今，低碳概念已滲入到各個領(lǐng)域，社會各界對“低碳”概念也加以延伸，因而“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳建筑”、“低碳生活”、“低碳服務(wù)”、“低碳城市”等理念應(yīng)運(yùn)而生。作為公共文化服務(wù)場所的圖書館，除了在圖書館建設(shè)中引進(jìn)“低碳建筑”的理念外，為社會提供“低碳服務(wù)”已經(jīng)成為順應(yīng)時代潮流的主旋律。2010年7月，中國圖書館學(xué)會了《珍惜環(huán)境資源建設(shè)節(jié)約型圖書館倡議書》，它是我國圖書館界對社會作出的低碳服務(wù)的鄭重承諾。在低碳的旗幟下,讀者對圖書館服務(wù)的要求也將與時俱進(jìn),因此，作為公共文化服務(wù)主體的現(xiàn)代化圖書館，在方興未艾的低碳技術(shù)熱潮中如何進(jìn)行角色定位，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是我們必須客觀分析和冷靜思考的問題。
1.圖書館與低碳社會
圖書館建筑低碳化是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。圖書館作為公共建筑的一部分，既存在高能耗問題，又面臨新圖書館如何開展節(jié)能設(shè)計與建設(shè)問題，開展圖書館節(jié)能工作已是當(dāng)務(wù)之急。湖北省圖書館新館已經(jīng)成為圖書館低碳建設(shè)的典范，它采取了低碳建筑的設(shè)計理念后，10萬平方米的省圖，采用兩種空調(diào)模式“接力”省電：中央空調(diào)冷熱系統(tǒng)采用地源熱泵，節(jié)能40%。到峰谷電價最低值時，再“切換”到冰蓄冷系統(tǒng)空調(diào)，可以省電費(fèi)30%。湖北省圖書館的節(jié)能設(shè)計“全覆蓋”，連地下車庫不需要空調(diào)的地方，都進(jìn)行了樓板隔溫，防止“丟失”能量。該館因節(jié)能指標(biāo)比國家規(guī)定50%標(biāo)準(zhǔn)還低，成為湖北省節(jié)能示范項目和“最省電的公共空間”。
圖書館低碳服務(wù)是承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)。圖書館是傳承人類文明、促進(jìn)社會進(jìn)步的公益性文化組織，隨著新經(jīng)濟(jì)時代的到來，以及由快速發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境與能源問題的加劇，圖書館的社會責(zé)任也將順應(yīng)時展和社會需求而發(fā)生變化,建設(shè)節(jié)約型圖書館將是大勢所趨，這不僅是圖書館自身健康發(fā)展的需要，也將是圖書館向公眾傳播“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的核心價值觀的社會責(zé)任。
2.圖書館低碳服務(wù)角色的實現(xiàn)途徑
圖書館低碳服務(wù)，是時代賦予的新課題，我們沒有可以借鑒的經(jīng)驗、理論與現(xiàn)成模式，我們唯一的選擇就是創(chuàng)新，在創(chuàng)新中探索具有圖書館特色的服務(wù)模式。通過這種模式，我們不但要告訴讀者，你可以為低碳做些什么，而且建議他們，你在低碳社會中可以怎么做。這樣就減少公眾轉(zhuǎn)化低碳生活理念的盲目性，從而自覺加入到低碳生活的行列。
宣傳國家相關(guān)政策法規(guī)。現(xiàn)階段，人們對于低碳生活還比較陌生。因此，要促進(jìn)我國低碳生態(tài)有效健康發(fā)展，首先要立足于可持續(xù)發(fā)展原則，普及全民的低碳生活觀念，使全社會都能認(rèn)識到低碳在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，從而積極主動地推進(jìn)低碳生態(tài)的發(fā)展。
雖然我國是世界上最大的二氧化碳排放國，但是我國是一個負(fù)責(zé)任的大國。面對能源壓力、環(huán)境壓力以及國際社會各種節(jié)能減排措施的壓力，我國政府在應(yīng)對全球氣候變化中承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，為了應(yīng)對氣候變化，先后制定和修訂了應(yīng)對氣候變化的國家方案、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、森林法、草原法和民用建筑節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，在國際重要會議上鄭重承諾低碳排放目標(biāo)，樹立了良好的大國形象。
在這種形勢下，圖書館有責(zé)任和義務(wù)，利用陣地優(yōu)勢，宣傳國家制定的與低碳相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳國內(nèi)外開發(fā)新型低碳技術(shù)的最新信息及環(huán)保技術(shù)，增強(qiáng)公眾參與低碳生活的信心。
普及低碳觀念。圖書館一方面可以發(fā)揮自身的社會教育職能，通過館內(nèi)講座、讀者活動等方式，提高公民的低碳意識；另一方面也可以加工專題,通過圖書館服務(wù)宣傳周、全民讀書月等走向社會的機(jī)會，向公眾宣傳低碳生活的重要性；也可以利用圖書館的開放性，發(fā)揮社區(qū)圖書館的優(yōu)勢，以策展圖片、發(fā)放宣傳單、實際操作等方式，為公眾提供低碳信息引導(dǎo)，使低碳生活理念在他們的觀念里潛移默化。
做低碳生活的踐行者。館員應(yīng)以身作則，結(jié)合圖書館業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工作期間辦公盡力無紙化，多用電子郵件、MSN、QQ等即時通訊工具，少用傳真、打印機(jī)，辦公若必須紙張，盡量使用再生紙且雙面打??；辦公室接待減少使用一次性杯子；使用電腦時，盡量使用低亮度，開啟程序少些等，在午休和下班后關(guān)掉電腦電源，養(yǎng)成隨手關(guān)閉電器電源的習(xí)慣；凈化館內(nèi)閱讀環(huán)境，多采用自然光；引導(dǎo)讀者養(yǎng)成低碳閱讀的習(xí)慣；降低噪音
做社會公眾珍惜環(huán)境資源的引導(dǎo)者?！暗吞忌睢辈辉僦皇且环N理想，更是一種值得期待的新的生活方式。它貫穿在社會每個人日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，圖書館作為公共文化服務(wù)陣地，更要在低碳生活方式中起到表率作用。在與讀者交流中，向他們介紹自己的切身體會，爭取與讀者產(chǎn)生共鳴，達(dá)到普及低碳科學(xué)的目的。
做宣傳低碳理念的志愿者。在各種適宜的場合以適時的方式，向公眾宣傳低碳生活理念，積極參與社會各種低碳環(huán)保活動、接受社會各界的監(jiān)督；進(jìn)一步豐富自身的專業(yè)知識，研究圖書館低碳服務(wù)的手段，積極探索為讀者提供低碳服務(wù)的技巧；
做低碳社會決策層的建言者。低碳服務(wù)的最終目的是促進(jìn)社會的持續(xù)、循環(huán)、良性發(fā)展。館員有義務(wù)向政府提供決策咨詢，圖書館建設(shè)應(yīng)貫徹綠色建筑理念，即充分重視節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，從建筑角度為建設(shè)節(jié)約型圖書館奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國立足社會和諧，正處于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展階段。低碳生活實際上就是尋求一種“和諧”。圖書館是傳承人類文明促進(jìn)社會進(jìn)步的公益性文化組織，是和諧社會中聯(lián)系政府與公眾的紐帶。在低碳服務(wù)過程中，圖書館認(rèn)真扮演好自己的角色，在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)與政府、與公眾、與社會以及與自然之間的協(xié)調(diào)，從而推動整個社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
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