時(shí)間：2023-08-29 16:28:22
序論：在您撰寫(xiě)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);生態(tài)修復(fù);產(chǎn)業(yè)替代;生態(tài)因子
中圖分類(lèi)號(hào)： X55 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國(guó)，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要途徑，對(duì)于我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)1。但是，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化等不可修復(fù)的損失，據(jù)國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所報(bào)告，目前中國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康總體欠佳，以過(guò)度捕撈為代表的對(duì)海洋物種的過(guò)度利用而直接導(dǎo)致種群數(shù)量下降甚至物種滅絕問(wèn)題十分嚴(yán)峻。海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故、海洋漁業(yè)資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權(quán)益沖突等事件對(duì)海洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響，從1997年開(kāi)始，海洋捕撈量一直穩(wěn)定在1400萬(wàn)噸左右，而據(jù)相關(guān)專(zhuān)家估算，中國(guó)近海漁場(chǎng)漁業(yè)資源每年可捕撈量大約為800萬(wàn)噸2，長(zhǎng)期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚(yú)資源和營(yíng)養(yǎng)層級(jí)低的劣質(zhì)魚(yú)種實(shí)現(xiàn)的，這種捕撈已經(jīng)導(dǎo)致了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重退化，表現(xiàn)在漁業(yè)資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上為主要魚(yú)類(lèi)個(gè)體變小，低齡魚(yú)比例增加，魚(yú)類(lèi)性成熟提前，漁業(yè)資源已經(jīng)變成低層次和低營(yíng)養(yǎng)級(jí)3。報(bào)告還認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)在中國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會(huì)影響到整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類(lèi)的組織結(jié)構(gòu)，海洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。同時(shí)，不合理的開(kāi)發(fā)利用海洋資源，破壞了海洋生物的生存環(huán)境，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)失衡，海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程、海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂(lè)項(xiàng)目和景觀開(kāi)發(fā)工程等，都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失，海岸帶自然度明顯降低，導(dǎo)致海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的受損和退化4。未來(lái)海洋的發(fā)展方向一是逐漸衰竭，不可修復(fù);二是對(duì)已破壞的海洋環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展，主要致力于受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類(lèi)與社會(huì)發(fā)展的極限性，如果人們持續(xù)地以不合理的方式開(kāi)發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過(guò)了地球的承載極限，其結(jié)果必然是人類(lèi)社會(huì)突然地、不可控制地瓦解，對(duì)生態(tài)修復(fù)的研究主要包括兩個(gè)過(guò)程：生態(tài)系統(tǒng)的退化和恢復(fù)過(guò)程[2][10]。海洋生態(tài)修復(fù)的基本內(nèi)涵是根據(jù)海洋環(huán)境被破壞的情況、預(yù)期的規(guī)劃和發(fā)展情況，海洋生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù)并最終達(dá)到一種相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定、與周?chē)h(huán)境和利用價(jià)值協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡狀態(tài)。生態(tài)修復(fù)不是單純強(qiáng)調(diào)將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恢復(fù)到可持續(xù)利用的狀態(tài)，而是更加注重海洋產(chǎn)業(yè)的修復(fù)過(guò)程與周?chē)?jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)等多方面的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)修復(fù)的本質(zhì)也是利用科學(xué)技術(shù)，遵循海洋生態(tài)演替規(guī)律進(jìn)行的[2]。因此，海洋生態(tài)修復(fù)既要立足于對(duì)海洋環(huán)境的修復(fù)，也要關(guān)注海洋資源的合理開(kāi)發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化;不僅要考慮海洋資源的修復(fù)和完善，也要考慮生態(tài)修復(fù)以后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)效益。目前關(guān)于海洋生態(tài)的修復(fù)還處于基礎(chǔ)階段，主要致力于將海洋恢復(fù)到可利用的狀態(tài)，海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型的建立為進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，在更高程度上建立與周?chē)?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)。
2 海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型
傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)模型主要考慮的是技術(shù)、資本和勞動(dòng)力（包括勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量）作為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基本要素，而忽視了生態(tài)資源在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展中的決定作用，表現(xiàn)為生態(tài)資源并沒(méi)有作為生產(chǎn)函數(shù)的基本要素，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的重要根源。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須考慮生態(tài)資源的承載能力和可持續(xù)利用[3]。因此，我們?cè)趯?duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，在改進(jìn)的基礎(chǔ)上具體考察海洋生態(tài)修復(fù)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價(jià)值轉(zhuǎn)化問(wèn)題。
我們將生態(tài)因素引入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，假定只有一種替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)于投入資本K、勞動(dòng)力資本H和生態(tài)因子i的規(guī)模報(bào)酬不變的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[6-7]：
（1）
其中，，生態(tài)因子i為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后與轉(zhuǎn)型前生態(tài)價(jià)值的比重為轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價(jià)值， 為轉(zhuǎn)型前的生態(tài)價(jià)值。產(chǎn)出函數(shù)Y是對(duì)投入資本K和勞動(dòng)力資本H的消費(fèi)與投資，假定投入資本K和勞動(dòng)力資本H的存量都以相同的比率 進(jìn)行折舊計(jì)算（勞動(dòng)力資本H的折舊包括勞動(dòng)能力的下降、勞動(dòng)力的死亡損失以及經(jīng)驗(yàn)的凈收益的下降，為了計(jì)算上的簡(jiǎn)便，在這里假定投入資本K和勞動(dòng)力資本H以相同的折舊率 進(jìn)行折舊）。
生態(tài)資源的約束則為：
（2）
其中，和分別是投入資本K和勞動(dòng)力資本H的總投資，在折舊的情況下，兩種資本的存量變化為：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分別與和相對(duì)應(yīng)的影子價(jià)格5， 是與生態(tài)資源約束（2）式相聯(lián)系的拉格朗日乘數(shù)6，（5）式中的為我們通常使用的效用函數(shù)：
（6）
對(duì)J分別求C、K和H的一階偏導(dǎo)并令其為0，得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導(dǎo)即為勞動(dòng)力資本H的凈邊際成本，由此可得兩個(gè)存量的比例 。其中，的比例也表示了投入資本K和勞動(dòng)力資本H的凈投資回報(bào)率：
（7）
將其帶入生產(chǎn)函數(shù)中得到：
（8）
在無(wú)生態(tài)資源約束的情況下，Y、K和H的增長(zhǎng)率和C的增長(zhǎng)率將保持一致，即所有的量都將以凈投資回報(bào)率進(jìn)行增長(zhǎng)，這是一種產(chǎn)業(yè)替代均衡情況下的理想模型。
然而，在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，生態(tài)資源的總量是一定的，且總為正。假設(shè)替代產(chǎn)業(yè)的兩種資本投入從K0和H0開(kāi)始，就偏離上述所預(yù)測(cè)的值，則就要對(duì)兩個(gè)資本存量進(jìn)行離散調(diào)整來(lái)及時(shí)滿足值，所謂的離散調(diào)整就是在資源總量一定的條件下，一種資本存量的增加對(duì)應(yīng)的另一種資本存量的減少，以此來(lái)保證K和H不立即發(fā)生變化。當(dāng)?shù)陀诜€(wěn)定狀態(tài)情況下的時(shí)，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率與的比率是成反方向變化的，越是低于穩(wěn)定狀態(tài)的值，Y的增長(zhǎng)率越高;而當(dāng)高于穩(wěn)定狀態(tài)的值，與Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率是成正方向變化的。這又呈現(xiàn)出一個(gè)非均衡的狀態(tài)，即越是超過(guò)的值，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率越高。
同時(shí)，生態(tài)因子i也會(huì)對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率產(chǎn)生影響，當(dāng)保持不變的情況下，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率會(huì)隨著i取值的大小成同向變化，即i越大，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率越大（見(jiàn)圖1）。綜合看來(lái)，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化的角度分析，只有轉(zhuǎn)型后替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出之和大于轉(zhuǎn)型前產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出時(shí)，產(chǎn)業(yè)替代才會(huì)有價(jià)值增值，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有意義;反之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是沒(méi)有價(jià)值的。
圖1 引入生態(tài)因子的替代產(chǎn)業(yè)非均衡的影響
3 基于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資決策分析
上述的產(chǎn)業(yè)替代模型的前提假設(shè)是在只有一種替代產(chǎn)業(yè)的情況下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)原有海洋產(chǎn)業(yè)的替代，以及投資資本K和勞動(dòng)力投入H在單一替代產(chǎn)業(yè)上的動(dòng)態(tài)均衡。然而，在海洋生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過(guò)程中，通常情況下存在著多種新興產(chǎn)業(yè)對(duì)原有趨于衰退海洋產(chǎn)業(yè)的替代。因此，在分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的模型進(jìn)行修改，研究在多個(gè)替代產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在的情況下，投資分配和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題[8-9]。
在追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資收益最大化的原則下，海洋產(chǎn)業(yè)的總投資額為W，假設(shè)存在替代產(chǎn)業(yè)A和B。為了研究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最優(yōu)投資策略，在此引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資邊際效益的概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素邊際效益遞減規(guī)律，即在其他生產(chǎn)條件不變的前提下（這里指投資資本K和勞動(dòng)力投入H保持不變），邊際投資效益隨著生產(chǎn)要素投入的增加而增加;當(dāng)生產(chǎn)要素投入量達(dá)到一定程度之后，繼續(xù)增加某一部門(mén)的生產(chǎn)投入，邊際投資效益呈現(xiàn)逐漸遞減的規(guī)律。
圖2 π和MU的基本變化規(guī)律圖
圖2中和分別表示替代產(chǎn)業(yè)A和B的投資效益，和則代表著替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資效益。假設(shè)總投資W中用于A替代產(chǎn)業(yè)的投資為X，則用于B替代產(chǎn)業(yè)的投資總量為W-X，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投資總收益為：
（9）
將式（9）和上述圖2做適當(dāng)?shù)奶幚?，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資方案。
圖3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資分配
圖3中，為A替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn)，為B替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn)，用公式來(lái)表述總投資， 之間的代表著投資分配方案，用于替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，用于替代產(chǎn)業(yè)B的投資總量為。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資效益最大化的原則，可以得到在為最佳投資分配方案。此時(shí)，和曲線相交，替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資收益相同，即，替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，替代產(chǎn)業(yè)B的投資容量為，總收益函數(shù)TB在處也達(dá)到最大值，在圖中體現(xiàn)為、和橫軸投資函數(shù)所形成的面積S。這樣，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了最終的均衡。
4 總結(jié)
1. 海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和難修復(fù)性的特征，過(guò)度的、不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用行為已經(jīng)導(dǎo)致海洋生物資源衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問(wèn)題[4]。因此，在開(kāi)發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)注意海洋生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)，在國(guó)家層面建立有效的保護(hù)機(jī)制保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和海洋生物資源的持續(xù)利用，要對(duì)海洋進(jìn)行開(kāi)發(fā)性的生態(tài)修復(fù)，在這個(gè)過(guò)程中要考慮到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題。
2. 海洋生態(tài)資源的總量是有限的，因此，出于資源和環(huán)境雙重因素約束的考慮，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將生態(tài)因子考慮在內(nèi)，它直接決定著替代產(chǎn)業(yè)的價(jià)值以及生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率。在其他投入因素保持一定的情況下，當(dāng)生態(tài)因子時(shí)，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價(jià)值得到了提升，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率與生態(tài)因子呈同向變化，呈現(xiàn)出生態(tài)的溢出效應(yīng);當(dāng)時(shí)，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率和生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)呈均衡發(fā)展;反之，當(dāng)時(shí)，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)環(huán)境惡化，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率降低。
3. 當(dāng)存在多個(gè)替代產(chǎn)業(yè)時(shí)，尋找替代產(chǎn)業(yè)之間邊際投資收益相等的投資分配點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化的最優(yōu)投資分配，此時(shí)，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)效益最大化。受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的制約，投資總收益函數(shù)TB呈現(xiàn)出先遞增后后遞減的趨勢(shì)，最終在拐點(diǎn)處達(dá)到最大值，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資分配收益，投資收益函數(shù)TB也在處達(dá)到峰值。
4. 海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，需要長(zhǎng)期的管理投入，同時(shí)又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略同時(shí)提高管理水平時(shí)，會(huì)增加海洋經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率，推動(dòng)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向新興替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的軟著陸，同時(shí)還能吸引資金的流入，增加海洋經(jīng)濟(jì)的總投資額W總量，和曲線也隨之平移，投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化。因此，為了刺激海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總投資額，應(yīng)努力提高海洋生態(tài)的邊際投資收益，吸引投資資金向海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)。同時(shí)，政府也應(yīng)從宏觀層面加大對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的資金和管理投入，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體生態(tài)效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態(tài)因子i的變化情況考慮在內(nèi)，這是因?yàn)閕在時(shí)間序列上是動(dòng)態(tài)變化的，而且在選擇海洋替代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，除了要將海洋生態(tài)價(jià)值考慮在內(nèi)，也會(huì)考慮其他方面的因素，例如選擇產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目，且這種項(xiàng)目通常是規(guī)模報(bào)酬遞增的產(chǎn)業(yè)。因此，在考慮單一部門(mén)替代產(chǎn)業(yè)的資金投入和勞動(dòng)力投資情況以及多部門(mén)替代產(chǎn)業(yè)資金分配情況時(shí)，都需要對(duì)生態(tài)因子i加入后的影響做更為細(xì)致的分析。
注釋?zhuān)?/p>
1 資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2009年8月。
2 資料來(lái)源：國(guó)家海洋局發(fā)展戰(zhàn)略研究所，《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告》，2008年2月。
3 如我國(guó)瀚海傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)以小黃魚(yú)、帶魚(yú)等為主，但由于捕撈過(guò)度，到二十世紀(jì)六十年代則為雜魚(yú)所替代，七十年代大型雜魚(yú)進(jìn)一步?jīng)]落，被黃娜魚(yú)、青鱗魚(yú)等小型魚(yú)類(lèi)代替。八十年代以來(lái)，漁獲量再度趨劣，目前渤海漁業(yè)是以蝦、拼類(lèi)和小雜魚(yú)等為主。
4 如在我國(guó)膠州清東海岸的潮間帶底棲生物，在二十世紀(jì)六十年代有120種左右，目前僅余20種，在遼東海、大連清等一些污染嚴(yán)重的海城，甚至出現(xiàn)無(wú)生物區(qū)。參見(jiàn)相建海主編：《中國(guó)海情》，開(kāi)明出版社2002年版，第118頁(yè)。
5 影子價(jià)格最初用于貨幣市場(chǎng)上基金公司計(jì)算各類(lèi)債券的價(jià)格，在解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過(guò)程中，影子價(jià)格是在其它條件不變的情況下，單位資源變化所引起的目標(biāo)函數(shù)的最優(yōu)值的變化，這個(gè)定義是基于線性規(guī)劃中的合理利用有限資源以求得最好的經(jīng)濟(jì)效果的規(guī)劃問(wèn)題。
6 在數(shù)學(xué)最優(yōu)化問(wèn)題中，數(shù)學(xué)家約瑟夫?拉格朗日發(fā)現(xiàn)的一種尋找變量受一個(gè)或多個(gè)條件所限制的多元函數(shù)的極值的方法。這種方法將一個(gè)有n個(gè)變量與k個(gè)約束條件的最優(yōu)化問(wèn)題轉(zhuǎn)換為一個(gè)有n+k個(gè)變量的方程組的極值問(wèn)題，其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標(biāo)量未知數(shù)，即拉格朗日乘數(shù)。
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
（Ocean University of China， Qingdao 266100）
1.1寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)
國(guó)內(nèi)外的一些學(xué)者從各種角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了研究，但由于研究視角、學(xué)科背景的差異，海洋經(jīng)濟(jì)至今尚未有個(gè)明確、統(tǒng)一的概念。但他們的研究成果有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：第一，海洋經(jīng)濟(jì)以海洋資源為基礎(chǔ)，是一種資源依賴性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第二，海洋經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為某些海洋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)或是為其提供支持的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，而海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一；第三，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須以特定地域空間為載體，主要集中在沿海地區(qū)、海上或海底?；诖?，海洋經(jīng)濟(jì)的概念可歸納為：人們開(kāi)發(fā)、利用海洋資源、海洋環(huán)境以及海洋空間所形成的各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。海洋是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。國(guó)務(wù)院2011年2月底正式批準(zhǔn)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。寧波位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸“T”字形交匯處，其發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，對(duì)于推進(jìn)寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。近期，寧波市也深入貫徹省委港航強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，有力地推動(dòng)了全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值806億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%。海洋經(jīng)濟(jì)已成為寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。寧波—舟山港及其附近區(qū)域成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，其戰(zhàn)略地位的確立為寧波海洋經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了重要的歷史機(jī)遇。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，具有國(guó)內(nèi)漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)；第二，具有省內(nèi)灘涂、淺海資源優(yōu)勢(shì)；第三，具有全球港灣航道資源優(yōu)勢(shì)；第四，具有世界海洋人文和自然景觀資源優(yōu)勢(shì)；第五，具有區(qū)域海洋新能源優(yōu)勢(shì)等。
1.2寧波民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是寧波經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)所在，充滿活力，是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，如果能夠充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，將“寧波模式”與新一輪海洋開(kāi)發(fā)開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，將進(jìn)一步激發(fā)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大資本力量，使資源配置的效能最大化，并最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和不完全統(tǒng)計(jì)，目前寧波民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀可歸納為以下兩點(diǎn)：第一，民營(yíng)資本投資比重較高的產(chǎn)業(yè)為：海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)。海洋漁業(yè)比重高，主要原因在于寧波具有全國(guó)的海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，再加上民營(yíng)資本充足和靈活的機(jī)制，在海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工制造領(lǐng)域形成了民營(yíng)資本一統(tǒng)天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通運(yùn)輸業(yè)，除了三星重工以外，寧波65家造船企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。資本活躍于此，主要是由于2003年全球船舶市場(chǎng)供不應(yīng)求，加上造船業(yè)的門(mén)檻低、利潤(rùn)高，引發(fā)了民營(yíng)資本投資的浪潮。民營(yíng)資本的不斷滲透延伸了造船產(chǎn)業(yè)鏈，影響了海洋交通運(yùn)輸業(yè)，同時(shí)也不斷地強(qiáng)化了寧波特有的港口和碼頭優(yōu)勢(shì)。海運(yùn)業(yè)雖有寧波海運(yùn)、寧波外代等國(guó)資航運(yùn)企業(yè)，但北侖和江北兩區(qū)海運(yùn)企業(yè)絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，目前民營(yíng)海運(yùn)企業(yè)已在積極開(kāi)拓海外運(yùn)輸市場(chǎng)，民營(yíng)資本在海運(yùn)業(yè)的投資程度可見(jiàn)一斑。海洋生物醫(yī)藥業(yè)是高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)，它的行業(yè)特征決定了其投資規(guī)模具有靈活性，不會(huì)像海洋油氣、海洋化工動(dòng)輒幾億、十幾億，因而給民營(yíng)資本提供了無(wú)數(shù)的投資機(jī)會(huì)。另外，寧波市擁有海洋與漁業(yè)研究院、海洋開(kāi)發(fā)院、寧波大學(xué)生命學(xué)院等一批海洋科技方面的科研機(jī)構(gòu)，已在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得了不少關(guān)鍵性技術(shù)成果。第二，民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)比重較低的領(lǐng)域?yàn)椋汉Ｑ笥蜌鈽I(yè)、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。之所以投資比重較低，主要原因在于：首先，國(guó)企壟斷；其次，市場(chǎng)準(zhǔn)入的條條框框多，對(duì)于企業(yè)資金和技術(shù)實(shí)力要求高；再次，民營(yíng)企業(yè)僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。因此，民營(yíng)企業(yè)家觀望的多。
1.3寧波民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)的途徑
改革開(kāi)放30多年來(lái)，寧波民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本逐步發(fā)展壯大，不僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域而且在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益做大。寧波民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)主要有以下幾種途徑。
1.3.1政策扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)
近年來(lái)，寧波相繼出臺(tái)了一系列海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件，有力地推進(jìn)了民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)的步伐?！蛾P(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的政策意見(jiàn)》提出，要放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域，放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)限制，凡是法律、法規(guī)沒(méi)有明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營(yíng)資本進(jìn)入；凡是承諾向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都向民營(yíng)資本放開(kāi)；鼓勵(lì)民營(yíng)資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大投資。另外，《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃2006—2010》、《寧波市海洋科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《寧波市政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見(jiàn)》等明確提出了發(fā)展海洋高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，要逐步建立起財(cái)政扶持、金融支持、民營(yíng)資本和外資投資等多元化投資機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在政策法規(guī)引導(dǎo)下，許多民營(yíng)企業(yè)大膽地投資于海洋經(jīng)濟(jì)，目前直接涉海民營(yíng)企業(yè)已超過(guò)了5000家。
1.3.2利用資本優(yōu)勢(shì)，加大海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有包括參股投資和自主投資兩種投資模式。參股投資，就是民營(yíng)資本通過(guò)股份形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如杭州灣跨海大橋建設(shè)過(guò)程中，吸引了雅戈?duì)枴⑺纬羌瘓F(tuán)等民營(yíng)龍頭企業(yè)的參股投資，民營(yíng)資本投資一度占到了50%以上。自主投資，就是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)獨(dú)資方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大榭島開(kāi)發(fā)建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)永信港埠發(fā)展有限公司和興發(fā)港埠有限公司各自投資一個(gè)億，建設(shè)、經(jīng)營(yíng)了萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)碼頭。
1.3.3利用傳統(tǒng)修造船優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代船舶制造和國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)業(yè)寧波修、造船歷史悠久
目前有民營(yíng)造船企業(yè)65家，造船能力達(dá)到250萬(wàn)載重噸。其中，能建造萬(wàn)噸級(jí)以上船舶的企業(yè)有20家。深水港口是寧波最大的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)借助造船業(yè)的優(yōu)勢(shì)和港口通天下優(yōu)勢(shì)，積極投資于國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)業(yè)，已經(jīng)成為三位一體港航體系的重要力量。目前，寧波共有航運(yùn)企業(yè)132家，其中民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)120家。
1.3.4利用傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，投資水產(chǎn)品精深加工
漁業(yè)資源和養(yǎng)殖一直是寧波海洋經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，眾多民營(yíng)企業(yè)據(jù)此投資水產(chǎn)品精深加工，促成現(xiàn)代海洋水產(chǎn)加工業(yè)。目前，寧波擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)360多家，年加工能力達(dá)到20多萬(wàn)噸，已經(jīng)形成一批以南方水產(chǎn)、飛日水產(chǎn)、三英水產(chǎn)、旭文水產(chǎn)等為代表的民營(yíng)龍頭企業(yè)。
1.3.5利用科技進(jìn)步，投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)
寧波一些民營(yíng)企業(yè)，依靠海洋科技開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)。如寧波超星和寧波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制開(kāi)發(fā)深海魚(yú)油、DHA、深海魚(yú)氨基酸膠囊、魚(yú)精膏產(chǎn)品、酶解魚(yú)蛋白胨等，產(chǎn)品不僅暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，還遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲。
1.3.6利用開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
主要以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為平臺(tái)，發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋化工等，建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。如梅山保稅港區(qū)，進(jìn)駐保稅港區(qū)的大項(xiàng)目中有許多是民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易、投資公司、大宗礦產(chǎn)品、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。在寧波保稅港區(qū)，落戶的3200多家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)已占總量的80%左右。
2寧波民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和障礙
近年來(lái)，民營(yíng)資本積極地進(jìn)入到了海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但由于體制、準(zhǔn)入門(mén)檻和操作層面等原因，導(dǎo)致了只能淺層次進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沒(méi)能全面、充分地進(jìn)入到海洋高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得寧波豐富的海洋資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期以來(lái)難以得到充分的發(fā)揮。并且，當(dāng)前民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)面臨著許多新的問(wèn)題和障礙。
2.1用海審批復(fù)雜，民營(yíng)企業(yè)用海難
民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)，要在海島、海岸、海灣和海域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，首要解決的難關(guān)就是用海問(wèn)題。而用海涉及海洋管理部門(mén)、國(guó)土管理部門(mén)，甚至是軍隊(duì)管理部門(mén)，審批手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，非一般民營(yíng)企業(yè)自身之力所能解決。如鄞州濱海創(chuàng)業(yè)中心，目前有13000畝已經(jīng)圍涂的養(yǎng)殖用海，本想將養(yǎng)殖用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海，為鄞州本地涉海民營(yíng)企業(yè)———投資意向達(dá)6億元的中國(guó)集裝箱集團(tuán)的集裝箱建設(shè)項(xiàng)目，10多家有投資意向的德國(guó)環(huán)保和汽配企業(yè)等提供工業(yè)用地，但目前寧波市每年用海指標(biāo)僅有7000畝，這些指標(biāo)主要計(jì)劃用于梅山保稅區(qū)和杭州灣新區(qū)，創(chuàng)業(yè)中心海域轉(zhuǎn)用困難重重。
2.2臨海建設(shè)用地緊缺，民營(yíng)企業(yè)用地難
民營(yíng)企業(yè)在臨海區(qū)域投資海洋經(jīng)濟(jì)，需要解決落地問(wèn)題。近年來(lái)寧波臨海各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于沒(méi)有建立起有效的土地進(jìn)入和退出機(jī)制，建設(shè)用地緊缺矛盾越來(lái)越突出。臨海各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率較低，土地緊張已成為民營(yíng)企業(yè)投資海洋經(jīng)濟(jì)的重要瓶頸。
2.3市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，部分產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)
雖然寧波有部分民營(yíng)企業(yè)投資了碼頭、橋梁等海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體而言，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入海洋油氣、臨港石化、海域航空、海床開(kāi)發(fā)等行業(yè)。這些行業(yè)屬于壟斷資源，地方政府通常采取壟斷經(jīng)營(yíng)，即由地方政府國(guó)有企業(yè)或央企獨(dú)資經(jīng)營(yíng)管理，造成民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。如春曉油氣田、鎮(zhèn)海煉化等產(chǎn)業(yè)。
2.4海洋人才緊缺，企業(yè)發(fā)展缺乏智力支持
現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)是科技主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)投資海洋經(jīng)濟(jì)必須依靠大量的海洋科技人才來(lái)支撐，但寧波目前海洋科技人才十分緊缺。在寧波，涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)少，單獨(dú)建制的涉海科研機(jī)構(gòu)只有2個(gè)，設(shè)有海洋科學(xué)與海洋技術(shù)專(zhuān)業(yè)的高校只有一所。無(wú)論是高層次科研人才，還是中高級(jí)技術(shù)人才，都存在很大市場(chǎng)缺口，且在寧波2萬(wàn)多高級(jí)人才中，只有200多人與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)。寧波海洋高科技產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源共享性差，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及獨(dú)立研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品不多，這些都是民營(yíng)企業(yè)難以入圍的重要因素。
2.5涉海公共服務(wù)少，企業(yè)缺乏平臺(tái)支撐
由于海洋經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，涉海公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉海民營(yíng)企業(yè)提供融資能力不足，難以滿足中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍海洋經(jīng)濟(jì)的資金需求。2010年，全市經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地33家，擁有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地4億多平米，建造廠房1400萬(wàn)平米，共入駐中小企業(yè)4500家，但涉海企業(yè)不足5%，海洋科技企業(yè)專(zhuān)門(mén)孵化基地尚未建立。海洋公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)缺乏，海洋科技交易市場(chǎng)、涉海中介、涉海檢測(cè)機(jī)構(gòu)等尚未健全，使民營(yíng)企業(yè)投資海洋經(jīng)濟(jì)缺乏有力支撐。
3擴(kuò)大民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出了新要求，民營(yíng)企業(yè)在投資海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走轉(zhuǎn)型、提升、拓展之路。為進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投資，建議做好以下幾個(gè)方面工作。
3.1民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)與執(zhí)行要到位
相對(duì)來(lái)說(shuō)寧波不缺有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)資本的政策。從全國(guó)性的2005年“非公36條”，《反壟斷法》，2009年《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，2010年“新36條”到地方性的“寧波29條”，2011年《加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，都規(guī)定了允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，建立了較科學(xué)的進(jìn)入和退出機(jī)制，還有財(cái)政稅收等方面的優(yōu)惠等等。政策的初衷都很好，但是它無(wú)疑會(huì)影響壟斷勢(shì)力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上沒(méi)人落實(shí)，實(shí)施難度可想而知。因此，政府必須明確一個(gè)職能部門(mén)來(lái)監(jiān)督落實(shí)新海洋經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)與執(zhí)行。
3.2創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)用海用地管理體制
首先，上級(jí)政府應(yīng)下放建設(shè)用海審批權(quán)限，調(diào)整圍涂填海造地計(jì)劃，不要將建設(shè)用海納入土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。其次，要盡可能簡(jiǎn)化審批程序，提高用海用地辦事效率，為民營(yíng)企業(yè)投資海洋經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)、高效、周到服務(wù)。第三，針對(duì)海域權(quán)中的傳統(tǒng)漁業(yè)用地占比過(guò)高的現(xiàn)象，通過(guò)限制和減少傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用地的許可，增加和鼓勵(lì)新興高新海洋產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)，并在用海權(quán)上向民營(yíng)企業(yè)傾斜。
3.3建立和健全海洋科技和資金的公共服務(wù)平臺(tái)
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資海洋經(jīng)濟(jì)缺乏科技和融資瓶頸，要?jiǎng)?chuàng)新民營(yíng)企業(yè)公共海洋技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資性擔(dān)保公司實(shí)施細(xì)則，并抓緊籌辦寧波市海洋科技公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)體建設(shè)，包括涉海企業(yè)信息庫(kù)、海洋科研項(xiàng)目信息庫(kù)、海洋專(zhuān)家資源庫(kù)、涉海政策法規(guī)等。同時(shí)，促進(jìn)涉海民營(yíng)企業(yè)上市融資和民間融資，創(chuàng)新大中型海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資和融資模式，推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)的參股經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈縱向經(jīng)營(yíng)。
3.4加大海洋科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)
針對(duì)寧波海洋經(jīng)濟(jì)高科技人才的重大缺口，優(yōu)先引進(jìn)人才，重視人才的培養(yǎng)。在人才引進(jìn)上，加緊完善實(shí)時(shí)人才引進(jìn)政策，改變?nèi)瞬乓M(jìn)速度慢于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的局面，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和管理人才，在資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持、生活待遇、收入分配上給予便利和傾斜，做到引進(jìn)的人才用得上，留得住。在人才的培養(yǎng)上，加緊制定企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口的教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與高等院校合作，強(qiáng)化培養(yǎng)力度。
[關(guān)鍵詞] FDI；海洋生產(chǎn)總值；回歸分析；檢驗(yàn)結(jié)果
[中圖分類(lèi)號(hào)] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
引言
海洋經(jīng)濟(jì)是指人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用海洋資源過(guò)程中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的總稱(chēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和附加值連續(xù)創(chuàng)新高，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年1月《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。浙江、廣東、福建三省也相繼成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份，海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2013年1月17日，國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2015年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到10%，新增涉海就業(yè)人員260萬(wàn)人的總目標(biāo)。海洋生產(chǎn)總值簡(jiǎn)稱(chēng)GOP，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中全部涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終反應(yīng)。在核算過(guò)程中，海洋生產(chǎn)總值核算范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的20個(gè)門(mén)類(lèi)，70個(gè)大類(lèi)，172個(gè)中類(lèi)和313個(gè)小類(lèi)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的所有涉海行業(yè)納入其中。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，外商直接投資（FDI，F(xiàn)oreign Direct Investment）流入我國(guó)的規(guī)模日漸龐大。2010年我國(guó)實(shí)際利用FDI1057.35億美元，成為僅次于美國(guó)的世界第二大利用外商直接投資國(guó)。沿海地區(qū)吸收外商投資的能力尤其強(qiáng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部沿海地區(qū)吸引的FDI占全國(guó)FDI數(shù)量的80%以上。趙晉平通過(guò)計(jì)量分析方法表明外商直接投資能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本短缺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中的2%-3%當(dāng)歸功于外資貢獻(xiàn)。Berthelemy發(fā)現(xiàn)外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其資本存量本身增長(zhǎng)的影響。
因此，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與FDI存在著較為明顯的雙向互動(dòng)關(guān)系。探討我國(guó)沿海各省市利用FDI的數(shù)量和質(zhì)量，以及FDI對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響具有重要的研究意義。
一、我國(guó)沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
要想深入理解我國(guó)沿海省市海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資的關(guān)系，首先必須以了解沿海11省市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為前提。
我國(guó)沿海省市包括環(huán)渤海地區(qū)的遼寧省、河北省、天津市和山東省，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的江蘇省、上海市和浙江省，以及泛珠江三角地區(qū)的廣東省、福建省、廣西省和海南省。沿海地區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)域之一，也是中國(guó)吸引外商直接投資最集中的區(qū)域。2011年，沿海地區(qū)以其占全國(guó)14%的土地，集中了全國(guó)41.1%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)60.6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。究其原因，外商直接投資是一個(gè)極其重要的因素。我國(guó)外商直接投資在全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域分布極不平衡，絕大部分集中在我國(guó)沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)?，F(xiàn)有研究認(rèn)為，F(xiàn)DI可以通過(guò)不同方式影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：第一，彌補(bǔ)東道國(guó)資金缺口，增加?xùn)|道國(guó)資本積累；第二，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，提高東道國(guó)企業(yè)效率；第三，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和人力資本提高。
我國(guó)沿海各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的差距。海洋大省廣東省2011年海洋生產(chǎn)總值為9807億元，而與它毗鄰的廣西省海洋生產(chǎn)總值只有654億元。不同省份的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有巨大的不同，例如浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度最快，目前以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，極大地優(yōu)化了該省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省則是海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，其漁業(yè)發(fā)展歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)2000年之久，而造船業(yè)在1999年才開(kāi)始起步。引起不同省份之間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的因素有很多，如歷史的、自然的、政治的因素等。本文重點(diǎn)探討外商直接投資對(duì)不同省份海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。外商直接投資在沿海不同省市的投資數(shù)量也有很大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)占據(jù)了我國(guó)利用外商直接投資的絕大多數(shù)份額。從利用外資規(guī)模上看，河北、廣西、海南等地外商直接投資規(guī)模較小，江蘇省在實(shí)際利用外資總量和平均新簽外資項(xiàng)目規(guī)模方面都名列前茅。
江蘇省由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家的優(yōu)惠政策等原因，對(duì)外貿(mào)易一直比較發(fā)達(dá)，外商直接投資數(shù)量連續(xù)數(shù)年居于全國(guó)首位。但是，江蘇省的外商直接投資長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)出十分明顯的地域差距，絕大多數(shù)的外商直接投資流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、邊際投資收益率較高的蘇南地區(qū)，僅有不到二成的投資額流入蘇北和蘇中地區(qū)。然而，江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在蘇北和蘇中。在下面的分析中，要特別考慮到這一點(diǎn)。
本文選取2011年我國(guó)沿海11個(gè)省市的海洋生產(chǎn)總值和外商直接投資額進(jìn)行分析。由上圖可以看出，不同省市外商直接投資數(shù)額差距很大，最高的江蘇省達(dá)到321.32億美元，最低的廣西省只有10.1381億美元，相差30倍之多。從折線圖中可以明顯看出，除江蘇省之外的其他10省市的海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資額之間基本上是一致的。高外商直接投資的地區(qū)一般來(lái)說(shuō)海洋生產(chǎn)總值也很高，低外商直接投資地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值也較低。
二、實(shí)證檢驗(yàn)
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與變量的選取
在研究外商直接投資對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)，本文選取了2011年我國(guó)沿海地區(qū)11個(gè)省市的海洋生產(chǎn)總值作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)變量，原始數(shù)據(jù)來(lái)自2012年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒。外商直接投資額按照2011年的人民幣對(duì)美元的平均匯率6.4588換算成人民幣，各項(xiàng)變量統(tǒng)一貨幣單位為億元人民幣。上文已經(jīng)提到江蘇省的特殊情況，因此在下面的研究中，對(duì)江蘇省以外的10個(gè)沿海省市進(jìn)行實(shí)證分析。
在考慮海洋生產(chǎn)總值的影響因素時(shí)，除了外商直接投資之外，同時(shí)不能忽視政府財(cái)政支出和當(dāng)?shù)叵M(fèi)這兩方面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響。因此本文將這兩個(gè)因素也納入到回歸模型當(dāng)中。
（二）模型的建立
我國(guó)海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)是在2007年首次的，至今只有6年數(shù)據(jù)，不適合進(jìn)行時(shí)間序列分析，因此選用2011年的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。由于橫截面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)因各個(gè)地區(qū)具有不同的背景而通常具有異質(zhì)性，這些性質(zhì)因?yàn)闊o(wú)法納入模型會(huì)對(duì)相關(guān)系數(shù)估計(jì)量產(chǎn)生影響，而固定效應(yīng)模型可以較好地處理這種異質(zhì)性。考慮到各省市的基本情況存在差異，本文使用的固定效應(yīng)模型為：
y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+μ
其中，被解釋變量y為沿海各地2011年的海洋生產(chǎn)總值；β0為常數(shù)項(xiàng)，包括不能被本文選取的三個(gè)因變量解釋的其他因素；變量x1代表外商直接投資額；變量x2為沿海地區(qū)當(dāng)?shù)氐哪晗M(fèi)支出；變量x3代表當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出；β1、β2、β3為待估參數(shù)；μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
（三）實(shí)證分析
本文通過(guò)對(duì)影響海洋經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行回歸分析，檢驗(yàn)外商直接投資、當(dāng)?shù)叵M(fèi)和政府支出對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響。回歸分析過(guò)程中變量進(jìn)入采用的是Enter的方法。表1是對(duì)模型擬合度的檢驗(yàn)結(jié)果，決定系數(shù)R2為0.852，說(shuō)明模型的擬合度很好。
表2給出了擬合未標(biāo)準(zhǔn)化的和標(biāo)準(zhǔn)化之后的回歸系數(shù)值和常數(shù)項(xiàng)，并通過(guò)t檢驗(yàn)方法對(duì)擬合結(jié)果進(jìn)行了檢驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn)在下面的分析結(jié)果中，財(cái)政支出這一因素的p值偏大，未通過(guò)t檢驗(yàn)。消費(fèi)支出和外商直接投資的p值是0.068和0.188，分別在10%和20%的顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)。從顯著性水平上來(lái)看，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)支出對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響更明顯。說(shuō)明拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的作用更顯著。從標(biāo)準(zhǔn)化了的系數(shù)上來(lái)看，系數(shù)β1為0.308，表示FDI每增加一個(gè)單位，海洋生產(chǎn)總值增加0.308個(gè)單位。β2為1.242，表示消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位，對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響的1.242個(gè)單位。擴(kuò)大外商直接投資和促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求對(duì)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)都有顯著地影響。內(nèi)部需求的拉動(dòng)作用可能更大一些，但也不能忽視外商直接投資的積極作用。
三、結(jié)論
影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型的背景下，探索這些影響因素具有重要意義。本文利用SPSS軟件進(jìn)行多元回歸分析，主要研究外商直接投資對(duì)海洋生產(chǎn)總值的影響?；貧w結(jié)果表明外商直接投資與海洋生產(chǎn)總值有正相關(guān)的關(guān)系，吸引外商對(duì)本地區(qū)的投資對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有積極的影響。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了拉動(dòng)當(dāng)?shù)貎?nèi)需對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)效果也十分顯著。
對(duì)于任一沿海省市來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須具備三個(gè)條件，即自然條件、勞動(dòng)力和資本。資本作為一種重要的生產(chǎn)因素，通過(guò)直接或者間接的作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。資金狀況可以從資金存量與投資兩個(gè)方面來(lái)描述，資金存量是以前資金投入的積累結(jié)果及現(xiàn)在達(dá)到的生產(chǎn)能力。投資反映的是當(dāng)年的資金投入情況，它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力。外資的流入尤其是外國(guó)直接投資的流入，不僅能夠帶來(lái)一些先進(jìn)的技術(shù)也可以帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。在資本流動(dòng)性高度強(qiáng)化的今天，外商直接投資發(fā)揮的作用也愈發(fā)重要。政府支出是最為直接的方式，帶有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，但隨著政府職能的改變，政策性投資的范圍和力度都會(huì)收縮，所以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)可以放到吸引外商投資上。要把利用FDI與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)FDI重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局。
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1.自然條件
粵西地理位置優(yōu)越，而湛江位于中國(guó)大陸最南端，東頻南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南。其海岸線長(zhǎng)且海岸港灣眾多。其次，粵西不僅海里生物資源豐富，湛江市榮獲“中國(guó)海鮮美食之都”的稱(chēng)號(hào)，其礦業(yè)資源、近海原油儲(chǔ)藏量豐富。這些資源亟待開(kāi)發(fā)，有助于轉(zhuǎn)化為粵西地帶特色的海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2.社會(huì)條件
史料記載，湛江徐聞是漢代中西方海上絲綢之路最早始發(fā)港，是我國(guó)大陸通往海上絲綢之路沿線國(guó)家航程最短的口岸、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略樞紐城市。其特點(diǎn)是剛發(fā)展時(shí)以三五個(gè)家庭成立規(guī)模不大的檔口，后轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)，在改革開(kāi)放后，這些民營(yíng)企業(yè)一般以家族企業(yè)為主，數(shù)量規(guī)模持續(xù)增大。截至2012年底，廣東省民營(yíng)單位戶數(shù)為502.16萬(wàn)戶，比上年同期增加33.76萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.2%。其中私營(yíng)企業(yè)125.62萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)13.3%，個(gè)體工商戶361.91萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)3.9%，其實(shí)力為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。
二、倡導(dǎo)民間投資的原因
倡導(dǎo)民間投資，一方面是由于政府資金鏈的分散以及投資有一定的風(fēng)險(xiǎn)，政府從社會(huì)全局觀來(lái)考量不能承擔(dān)巨額的長(zhǎng)期投資。另一方面從民間投資的角度來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在湛江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中國(guó)的地位日益凸顯，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，資金較為充?？勺杂煞峙?，這是倡導(dǎo)民間投資的重要因素。
1.政府的性質(zhì)決定其不能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的投資
（1）政府資金具有分散性。政府的資金來(lái)源于稅收，而政府的投資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是預(yù)算內(nèi)外政府基金、基建撥款；二是政府發(fā)放國(guó)債而獲得資金；三是通過(guò)向銀行貸款。政府的投資領(lǐng)域是服務(wù)于大眾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有公益性質(zhì)的，因此，其中大部分的資金會(huì)投入到非盈利性的政府投資項(xiàng)目中，因此政府的資金是不足以投資扶持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）投資發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)性。湛江沿海地區(qū)有臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻發(fā)，使海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程往往具有不可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)。如15.10.4超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”正面襲擊湛江，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“彩虹造成湛江市漁業(yè)損失達(dá) 23.69 億元。這使養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失巨大，但并沒(méi)有令整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)紊亂，相反，若是政府投資產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)巨大損失，則會(huì)影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們安定的生活。因此，從整體社會(huì)的利益考慮，急需借助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的地位
近年來(lái)，地區(qū)政府尤其重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略地位。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為拉動(dòng)湛江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)值基本處于逐步上升的趨勢(shì)，其在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中處于無(wú)可替代的位置，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的排頭兵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重不斷在擴(kuò)大的同時(shí)其數(shù)量也在不斷增多。
第二，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。尤其是國(guó)家重視濱海城市的旅游第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湛江市政府給予響應(yīng)號(hào)召，明確定位將湛江市五島一灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成廣東省最具競(jìng)爭(zhēng)力的濱海旅游園區(qū)。把南三島建成度假基地，致使?fàn)幦≡缛粘蔀槿新糜萎a(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。發(fā)展海濱旅游業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，給城市發(fā)展注入新的生命力。
三、采取相關(guān)措施吸引民間投資
綜上述而言，湛江粵西地帶具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的多種優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)湛江粵西地帶發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)可謂是天時(shí)地利人和。作為以追求利益最大化的私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有較高風(fēng)險(xiǎn)投資且需要大量的資金投放，私營(yíng)者不會(huì)輕易的將資本投入海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨資金的困難而無(wú)法很好的發(fā)揮湛江粵西的濱海優(yōu)勢(shì)，無(wú)法帶動(dòng)粵西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要采取相關(guān)的有效措施倡導(dǎo)民間投資。
1.增加民間投資預(yù)期收益的可觀性
利潤(rùn)回報(bào)的可觀性是每一投資者所期待的，擴(kuò)大湛江民間投資的關(guān)鍵應(yīng)放在增加投資者預(yù)期收益的估計(jì)量。我們需要設(shè)計(jì)能打動(dòng)投資者可行方案（包括投資，收益，預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)急措施），一方面能吸引投資者的眼球，另一方面能讓投資者放心的投資。要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民間投資主體在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資；要擴(kuò)大對(duì)外宣傳，吸引國(guó)內(nèi)的民間資本向粵西積聚。
民間投資方向與時(shí)政緊密相結(jié)合，且根據(jù)市場(chǎng)需求及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而定，并不斷開(kāi)發(fā)符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。十提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是具有時(shí)代效應(yīng)，對(duì)于投資者而言，投資預(yù)期效應(yīng)是可觀的。如投資發(fā)展湛江濱海旅游產(chǎn)業(yè)，以海洋旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展以湛江本土特色的一系列的濱海旅游設(shè)施配套，這前景可謂是大好的。
2.采取相關(guān)措施鼓勵(lì)民間投資
（1）擴(kuò)大民間投資的投資對(duì)象。按照《湛江市關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除了國(guó)家法律明文規(guī)定禁止民間投資的領(lǐng)域之外，其他任何領(lǐng)域都可以作為民間投資的對(duì)象，擴(kuò)大投資對(duì)象，使投資主體有更多的選擇權(quán)利。湛江市政府還重點(diǎn)發(fā)揮本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民間優(yōu)質(zhì)資本參與“五大五新五特”。如新能源產(chǎn)業(yè)，濱海旅游產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)中的“大石化配套產(chǎn)業(yè)”、“新海洋產(chǎn)業(yè)”、“新能源產(chǎn)業(yè)”。
（2）強(qiáng)化資金支持。為了激勵(lì)更多的民間投資，政府給予投資者相關(guān)優(yōu)惠條件。例如：用好工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)固定資產(chǎn)投資5億元以上的項(xiàng)目，符合相關(guān)政策優(yōu)惠的，財(cái)政可按規(guī)定在資金方面給予一定的支持；對(duì)投資10億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，可按規(guī)定給予資金支持，其建設(shè)期內(nèi)應(yīng)繳納的各種規(guī)費(fèi)，在市級(jí)范圍內(nèi)給予適當(dāng)支持等。投資海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要巨額的資金，政府給予資金上優(yōu)惠政策有助于刺激投資者的投資，更有利于聚集民間資金投放入發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)中。
（一）加大政府扶持力度政府扶持體現(xiàn)著鮮明的政策性，主要表現(xiàn)為政府的財(cái)政和政策支持，對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的促進(jìn)和示范作用。美國(guó)是最早開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和方法研究的國(guó)家之一，財(cái)政撥款是美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而且對(duì)于有利于海洋環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)，政府財(cái)政撥款會(huì)給予更大的傾斜。英國(guó)政府將海洋能源作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)對(duì)這一部門(mén)的R&D支持將會(huì)帶來(lái)階段性的發(fā)展突破。英國(guó)政府先后資助了一系列項(xiàng)目激勵(lì)海洋能源創(chuàng)新活動(dòng)，包括英國(guó)政府技術(shù)項(xiàng)目、“SuperGenMarine”海洋可再生能源研究項(xiàng)目等。韓國(guó)是政策推動(dòng)型海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的典型代表，“西部開(kāi)發(fā)計(jì)劃”中的西海岸沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃總投資223.133億韓元（約318.76億美元），共涉及126個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)基地建設(shè)、通訊及發(fā)電站建設(shè)、交通運(yùn)輸、水資源開(kāi)發(fā)、教育及旅游等各個(gè)方面。
（二）創(chuàng)造良好投資環(huán)境沿海發(fā)達(dá)國(guó)家普遍注重建立完備的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)章，創(chuàng)造有利于本國(guó)及其他國(guó)家投資的宏觀外部環(huán)境。美國(guó)建立了完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)和海洋投資法律保障，有效保護(hù)本國(guó)的企業(yè)在海洋投資以及經(jīng)營(yíng)中的合法權(quán)益。最大限度開(kāi)放海洋產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，使民間資本進(jìn)人的領(lǐng)域日趨擴(kuò)大，投資機(jī)會(huì)不斷增加，民間資本承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性運(yùn)作，國(guó)有企業(yè)則承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、國(guó)策性運(yùn)作，民間資本成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與主體。日本對(duì)于促進(jìn)本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利于海洋環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策制訂得也十分完善，在日本政策性投資銀行的融資對(duì)象中，與海洋環(huán)保事業(yè)、海洋廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的項(xiàng)目，可以得到14%～20%的稅收優(yōu)惠。韓國(guó)主要通過(guò)制定優(yōu)惠投資政策和營(yíng)造良好投資環(huán)境來(lái)吸引外部資金支持，如經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)行自由化的外匯制度，允許主要外國(guó)貨幣在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自由使用，并最大限度地消除外國(guó)投資的不便因素，為外國(guó)投資者創(chuàng)造更為寬松的金融環(huán)境和便捷的投資服務(wù)。
（三）充分運(yùn)用金融市場(chǎng)工具在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)達(dá)國(guó)家都比較注重利用資本市場(chǎng)，發(fā)揮金融市場(chǎng)工具的作用。美國(guó)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)和促進(jìn)更多的資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，支持企業(yè)早期發(fā)展并創(chuàng)建新企業(yè)，在生物工程、海洋醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行大量投資，造就了一批世界級(jí)公司。歐盟及各國(guó)政府也鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展，對(duì)于投入環(huán)保、生物、海洋科技等高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金，提供利率、稅收等方面的優(yōu)惠政策，促使歐盟的風(fēng)險(xiǎn)資金投入迅猛增長(zhǎng)。日本政府在充分了解各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與相關(guān)資金需求以后，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行組織銀團(tuán)貸款，不但加強(qiáng)了銀行間的合作，實(shí)現(xiàn)了互惠互利，并且通過(guò)分散投資，減少了融資風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)重視海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)不同的企業(yè)采取不同的貸款利率水平，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、天津市海洋產(chǎn)業(yè)融資模式設(shè)計(jì)
各國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)融資模式差別較大，不僅與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性和融資需求有關(guān)，更取決于該國(guó)的政治歷史環(huán)境、企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，特別是資產(chǎn)證券化程度。因此，在天津市海洋產(chǎn)業(yè)融資模式設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)融資需求以及天津市社會(huì)、金融市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，對(duì)融資模式進(jìn)行重新調(diào)整整合。我國(guó)的金融市場(chǎng)以銀行為主導(dǎo)的間接融資渠道為主，證券市場(chǎng)發(fā)育程度較低，債券市場(chǎng)規(guī)模較小，債券品種少，股票市場(chǎng)則存在著投資主體缺失、過(guò)度投機(jī)、供求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等諸多問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，海洋產(chǎn)業(yè)融資過(guò)度依賴證券市場(chǎng)是不可行的，在選擇產(chǎn)業(yè)融資模式時(shí)應(yīng)當(dāng)注重利用間接融資，特別是銀行信貸這一資金渠道。銀行主導(dǎo)型金融模式，特別是政策性銀行作用的發(fā)揮，能夠較快地傳遞政府金融政策和產(chǎn)業(yè)政策意圖，對(duì)政策傾向性較強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)融資十分有利。
（一）海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括引水工程、海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、灘涂圍墾項(xiàng)目、集聚發(fā)展平臺(tái)等項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目一般應(yīng)由地方政府主導(dǎo)，以城建投資公司承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的融資任務(wù)。可通過(guò)土地質(zhì)押申請(qǐng)貸款等方式獲得銀行貸款，通過(guò)開(kāi)發(fā)提升建設(shè)區(qū)域土地價(jià)值，將籌集到的資金用于償還銀行的貸款。在后期，新進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)公司可以用公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流獲得銀行的后續(xù)貸款。
（二）空港物流加工區(qū)建設(shè)融資模式空港物流加工區(qū)建設(shè)以港口碼頭、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、物流交易平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)等為主。此類(lèi)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目混雜。對(duì)于樞紐港建設(shè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以市場(chǎng)操作為主，政策引導(dǎo)支持為輔的港口投融資體系，即“市場(chǎng)投資主體+市場(chǎng)融資+政府配套”的模式。對(duì)于鐵路、機(jī)場(chǎng)等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，建議采取以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)負(fù)債型融資模式，即“地方財(cái)政+市場(chǎng)投資主體+銀行貸款+其他資本”。物流基地建設(shè)，建議由政府或者大型民企出資建設(shè)，同時(shí)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本基金。
（三）海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目融資模式重點(diǎn)大型涉海企業(yè)一般資金需求量大，可以采用“政府引導(dǎo)+債券融資+融資租賃”的融資方式，并結(jié)合吸引外資投入技術(shù)入股，還貸來(lái)源主要為經(jīng)營(yíng)收入。中小型涉海企業(yè)可以采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，培育上市融資，吸引民間資金參股等方式。如引入私人風(fēng)險(xiǎn)資本、上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)資本、創(chuàng)立裝備制造業(yè)企業(yè)投資基金進(jìn)行股權(quán)投資；引入銀行、若干擔(dān)保公司進(jìn)行中小型海洋裝備制造“組團(tuán)貸款”，由擔(dān)保公司擔(dān)保，并由涉海企業(yè)出資形成風(fēng)險(xiǎn)資金池進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保。高新技術(shù)涉海企業(yè)融資模式一般以股權(quán)融資為主，以債權(quán)融資為輔。
（四）涉海項(xiàng)目融資模式一是海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，該類(lèi)項(xiàng)目投資效益差別比較大，多數(shù)為公益項(xiàng)目，需要政府出資建設(shè)。建議將水源控制工程、清潔空氣工程等帶來(lái)的正外部性以及排污費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收入的全部或部分由負(fù)責(zé)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保公司特許經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)生態(tài)項(xiàng)目的企業(yè)可將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)，生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)以及水價(jià)差價(jià)收入權(quán)益等作為抵質(zhì)押物向銀行融資。二是濱海旅游項(xiàng)目，海洋旅游在旅游業(yè)中的地位舉足輕重，是高投入、高產(chǎn)出、就業(yè)容量大、投資周期長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較大的產(chǎn)業(yè)。建議采取BOT、PPP等委托代建的方式減輕了政府的財(cái)政壓力，提高了資金的使用效率。三是海洋能源項(xiàng)目，此類(lèi)項(xiàng)目普遍為效益較好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不存在資金缺口問(wèn)題。建議采取“自有資金+銀行貸款+資本市場(chǎng)融資+債券融資+融資租賃”的模式。
三、天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持建議
（一）加大財(cái)政支持力度注重加大市、區(qū)級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金向海洋經(jīng)濟(jì)的傾斜力度，積極爭(zhēng)取中央國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金支持，通過(guò)提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政貼息等手段，提高國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的財(cái)政投入。同時(shí)，根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)金融支持的不同需求，有針對(duì)性地成立各類(lèi)海洋專(zhuān)項(xiàng)基金，尤其重點(diǎn)支持海洋科技創(chuàng)新，為海洋領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)提供充足的研究經(jīng)費(fèi)。此外，通過(guò)針對(duì)性的財(cái)政政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要包括補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等多種政策，緩解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期海洋產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)與收益的匹配問(wèn)題。市政府可依據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，給予先期進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，或給予涉海金融業(yè)務(wù)達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu)財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，通過(guò)財(cái)政貼息的方式予以支持。通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，緩釋金融機(jī)構(gòu)海洋業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，逐步提高金融涉海業(yè)務(wù)比例。
（二）政策性銀行業(yè)務(wù)向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜海洋產(chǎn)業(yè)的特殊性意味著單靠商業(yè)銀行的支持難以滿足其全面的需求，而政策性銀行有著配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的職能，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較好的政策與需求匹配。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政策性銀行尤其應(yīng)發(fā)揮其政策性作用，彌補(bǔ)商業(yè)銀行缺位導(dǎo)致的金融支持不足問(wèn)題。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)發(fā)揮自身職能，尤其是應(yīng)發(fā)揮在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，把涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為信貸支持重點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行作為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域政策性信貸的主導(dǎo)力量，也應(yīng)該發(fā)揮其在海洋漁業(yè)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合海洋漁業(yè)的資金流動(dòng)周期和需求特點(diǎn)，扶持海上收鮮運(yùn)鮮、經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖和冷藏加工等行業(yè)發(fā)展，對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化龍頭漁業(yè)集團(tuán)，考慮進(jìn)行聯(lián)合組織銀團(tuán)貸款進(jìn)行重點(diǎn)支持。以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)為主的中國(guó)進(jìn)出口銀行應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展船舶制造和交通運(yùn)輸融資業(yè)務(wù)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，給予適當(dāng)傾斜政策，多渠道滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道首先，逐步推動(dòng)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資。積極鼓勵(lì)大中型企業(yè)到主板市場(chǎng)上市融資，對(duì)于目前正處于研發(fā)或創(chuàng)業(yè)階段的海洋高新技術(shù)中小企業(yè)，可以選擇在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和中小板市場(chǎng)中直接融資。其次，注重發(fā)展債券業(yè)務(wù)，選擇資信較好的海洋開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行直接融資。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央政府批準(zhǔn)，發(fā)行地方政府債券，并允許在市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)讓。地方政府債券籌集的資金，主要用于海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新科技項(xiàng)目及海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。最后，可借鑒國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立和經(jīng)營(yíng)海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)未上市的海洋企業(yè)直接提供資本支持，建立“集體出資、組合投資、專(zhuān)家管理、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制，最終通過(guò)股權(quán)交易形成較高投資收益?；饋?lái)源主要為政府給予一定的資金支持，并大量吸收機(jī)構(gòu)和民間資金進(jìn)入?？梢灶A(yù)測(cè)，產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)于促進(jìn)海洋科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，將具有重要作用。
關(guān)鍵詞：煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)金融支持藍(lán)色金融
1金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策分析
2017年5月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)投融資體制改革的四點(diǎn)建議：第一，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，為涉海企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的投融資服務(wù)；第二，積極推動(dòng)政府財(cái)政與社會(huì)資本合作，通過(guò)貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本流向海洋產(chǎn)業(yè)；第三，積極發(fā)展信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類(lèi)型涉海企業(yè)的投融資需求；第四，鼓勵(lì)符合條件的涉海企業(yè)、涉海項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金，申請(qǐng)國(guó)家或地方的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免政策。2018年1月，中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系以及政策保障六個(gè)方面，提出了金融系統(tǒng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。具體來(lái)看，在銀行信貸方面，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)；在股權(quán)、債券融資方面，支持成熟、優(yōu)質(zhì)的涉海企業(yè)上市融資，引導(dǎo)中小型涉海企業(yè)通過(guò)債務(wù)性融資工具融資；在保險(xiǎn)方面，完善海洋漁業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展海洋特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)投資基金對(duì)涉海項(xiàng)目與工程進(jìn)行投資；在多元化融資方面，通過(guò)建立金融租賃公司、跨境融資、創(chuàng)新涉海金融工具、引入創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道；在投融資服務(wù)體系方面，打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)公共平臺(tái)，健全海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度；在政策保障方面，推動(dòng)涉海信貸政策的落實(shí)，推進(jìn)藍(lán)色金融的創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的檢測(cè)與評(píng)估。
2山東、廣東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析
我國(guó)自2010年開(kāi)始海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個(gè)省市相繼確立為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。本文對(duì)山東、廣東二省的金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，希望為煙臺(tái)市海洋金融體系的建設(shè)提供借鑒。
2.1山東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析
山東省于2011年開(kāi)始山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在2018年9月召開(kāi)的“儒商大會(huì)2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上，簽署了12個(gè)現(xiàn)代海洋重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模203億元，同時(shí)推介了216個(gè)海洋強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)4100億元。為了推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，山東省積極發(fā)展涉海金融服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)，不斷拓展涉海項(xiàng)目融資渠道，持續(xù)完善財(cái)稅支持政策，構(gòu)建了銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。具體來(lái)看，其措施主要包括九項(xiàng)：第一，支持金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略合作，組建涉海項(xiàng)目大型金融集團(tuán)；第二，加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的涉海項(xiàng)目股權(quán)和業(yè)務(wù)合作；第三，為開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品提供政策支持；第四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本化和資產(chǎn)證券化發(fā)展，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模達(dá)300億元的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，積極建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系；第五，完善涉海保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高涉海項(xiàng)目保險(xiǎn)覆蓋率，建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；第六，發(fā)揮“海上糧倉(cāng)”建設(shè)基金的支持作用，利用好國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，每年籌集不低于55億元的省級(jí)財(cái)政資金支持涉海“十大行動(dòng)”的建設(shè)；第七，發(fā)揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發(fā)債、理財(cái)、結(jié)算、咨詢于一體的投融資機(jī)制；第八，簡(jiǎn)化金融服務(wù)流程，降低金融服務(wù)成本，提高信貸規(guī)模；第九，依托省內(nèi)大型投資基金公司，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
2.2廣東省金融支持海洋發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析
廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)23年位居全國(guó)首位，長(zhǎng)期占據(jù)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位。為提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，廣東省政府從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、銀行信貸資金、資本市場(chǎng)融資等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌，采取了一系列金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)五大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并安排了2.65億元資金重點(diǎn)支持36個(gè)海洋工程項(xiàng)目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當(dāng)?shù)氐恼咝糟y行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為廣東省海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等125個(gè)涉海項(xiàng)目發(fā)放信貸資金500億元，同時(shí)，積極探索信貸擔(dān)保、貼息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等支持漁業(yè)發(fā)展的信貸機(jī)制。在資本市場(chǎng)融資方面，將深圳打造成國(guó)家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立了總規(guī)模500億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)。
3煙臺(tái)市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
煙臺(tái)市于20世紀(jì)80年代成為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，依托優(yōu)越的地理位置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利的政策優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直走在全國(guó)前列。2016年，煙臺(tái)市海洋生產(chǎn)總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，并成為我國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3411億元，位居全國(guó)地級(jí)市首位。2018年，煙臺(tái)市將建設(shè)世界一流港口，打造綠色可持續(xù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了構(gòu)架“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)體系的工作思路，通過(guò)大力改造現(xiàn)代漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)和海洋文化旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)以及海水利用業(yè)，創(chuàng)建兩個(gè)“科技興海”產(chǎn)業(yè)示范基地等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。煙臺(tái)市圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為主線，實(shí)施了一批涉海重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺(tái)市啟動(dòng)了北海深水半潛式鉆井平臺(tái)建造等11個(gè)重大項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò)9億元。在海洋生物醫(yī)藥與制品方面，生物醫(yī)藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產(chǎn)車(chē)間等14個(gè)項(xiàng)目投入了建設(shè)。在海洋漁業(yè)方面，山東芙蓉島西部海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等四個(gè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)投入建設(shè)，投入資金1.0402億元，同時(shí)積極推進(jìn)智能型工廠化循環(huán)水整裝系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣等5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期提升產(chǎn)值超過(guò)6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運(yùn)系統(tǒng)、臨港物流工程、臨港產(chǎn)業(yè)園5個(gè)重點(diǎn)支持的海港碼頭建設(shè)項(xiàng)目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業(yè)海水淡化工程、海陽(yáng)核電海水淡化工程等4個(gè)工程的建設(shè)。在濱海旅游方面，開(kāi)始蓬萊西海岸文化旅游區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，計(jì)劃投資618.79億元。與此同時(shí)，煙臺(tái)市也啟動(dòng)了海洋科技強(qiáng)市、海洋生態(tài)文明強(qiáng)市、海洋文化強(qiáng)市、海洋綜合管理強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目等41個(gè)重大項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò)33.5億元。為了支持煙臺(tái)市海洋強(qiáng)市項(xiàng)目的開(kāi)展，煙臺(tái)金融行業(yè)采取了多種形式的金融支持與創(chuàng)新措施，保障涉海重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的資金支持。2015年，煙臺(tái)市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與煙臺(tái)市政府、山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司等多家單位共同出資設(shè)立山東省海上糧倉(cāng)建設(shè)投資基金，投資規(guī)模3.2億元，重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、遺傳育種中心等項(xiàng)目的建設(shè)。2016年，煙臺(tái)市銀行業(yè)發(fā)放了海洋產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)60億元。
4煙臺(tái)市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究
通過(guò)對(duì)國(guó)家支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策進(jìn)行分析，在借鑒山東、廣東二省實(shí)施的金融支持與創(chuàng)新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)投資狀況，從融資性金融支持、風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持和服務(wù)性金融支持三個(gè)層面，研究支持煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，并逐步形成以財(cái)政支持金為基礎(chǔ)，以銀行信貸資金為主體，以社會(huì)資本為重要來(lái)源，以金融服務(wù)和金融創(chuàng)新為保障的金融支持體系。
4.1融資性金融支持體系建設(shè)
融資性金融支持體系的建設(shè)需要不斷完善由銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、投資基金、國(guó)外機(jī)構(gòu)投資者、資本市場(chǎng)和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領(lǐng)域資金來(lái)源，提升各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的涉海服務(wù)能力。具體來(lái)看，第一，充分發(fā)揮中央、省、市三級(jí)財(cái)政資金對(duì)支持涉海重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的基礎(chǔ)性作用，在利用好中央財(cái)政每年撥付的3億元資金基礎(chǔ)上，根據(jù)煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和“一帶三區(qū)”新格局建設(shè)需求，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金的專(zhuān)項(xiàng)支持，同時(shí)根據(jù)煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局的規(guī)劃，加大煙臺(tái)市對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)、涉海工程、涉?？蒲械呢?cái)政支持力度。第二，發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)支持的主體作用，通過(guò)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部等方式，在信貸政策、資金、服務(wù)等方面向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，積極發(fā)揮政策性銀行的資金支持與導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第三，完善資本市場(chǎng)，為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)積極培育涉海中小型企業(yè)，提升涉海上市公司質(zhì)量。第四，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金，形成較為成熟的基金市場(chǎng)。第五，支持條件成熟的涉海大型企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司或融資租賃公司，提升企業(yè)籌集資金的能力。第六，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋大型工程建設(shè)等領(lǐng)域，嘗試采用PPP模式進(jìn)行融資，緩解項(xiàng)目資金壓力，分散項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。第七，努力打造“親清”的營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本和境外資本投資海洋產(chǎn)業(yè)。
4.2風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系建設(shè)
海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面，一方面是復(fù)雜惡劣的自然環(huán)境引發(fā)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是由于海洋產(chǎn)業(yè)投資金額巨大、資本回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)。為了對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，需要完善風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系。積極發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)、擔(dān)保行業(yè)，推動(dòng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系的主要途徑。從海洋保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)看，一方面要積極推動(dòng)海洋保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適應(yīng)海洋漁業(yè)、海洋航運(yùn)、濱海旅游、海洋貿(mào)易、海洋環(huán)境、海洋信貸、海外投資等領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提升海洋保險(xiǎn)的覆蓋范圍；另一方面，引導(dǎo)煙臺(tái)市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)業(yè)的涉海保險(xiǎn)服務(wù)部門(mén)，為煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)、便利的海洋保險(xiǎn)服務(wù)。從擔(dān)保行業(yè)來(lái)看，形成一批政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為具有資質(zhì)的海洋企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)積極探索利用海域使用權(quán)、碼頭、船舶、水產(chǎn)品倉(cāng)單等資產(chǎn)開(kāi)展貸款抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。從金融產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，通過(guò)應(yīng)收賬款、票據(jù)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)抵(質(zhì))押貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，籌集海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，同時(shí)有效分散資金籌集過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)投資
中圖分類(lèi)號(hào)：F127．9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-9031(2006)12-0042-03
一、問(wèn)題的提出
海洋經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、沿海造船業(yè)等海洋水產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間理論告訴我們，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)的迅猛開(kāi)發(fā)利用，陸地上的資源越來(lái)越少，如果繼續(xù)在陸地上拓展生存空間，經(jīng)濟(jì)成本會(huì)非常大，而且邊際效益也越來(lái)越小。
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，大力開(kāi)發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)把我國(guó)建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、緩解我國(guó)在發(fā)展中所面臨的“人口、資源、環(huán)境”方面日益嚴(yán)重的壓力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，具有重要的意義和不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速發(fā)展，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16987億元，增加值7202億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。按可比價(jià)格計(jì)算，2005年比上年增長(zhǎng)12．2％，高出同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度2．3個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，與發(fā)達(dá)海洋國(guó)家相比，無(wú)論是海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對(duì)數(shù)，還是其在GDP中所占的比例，我國(guó)仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年來(lái)，美國(guó)、日本等國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對(duì)數(shù)約為我國(guó)的十余倍，在GDP中所占比例也比我國(guó)高出零點(diǎn)幾至數(shù)個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一，使得我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)利用很不充分、科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
海南省是我國(guó)海洋面積最大的省，但海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)其他省份，資金短缺仍然困擾著其開(kāi)發(fā)利用海洋及實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困境，并從金融角度提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，力求能對(duì)海南省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”具有一定的借鑒作用。
二、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境
海南省位于中國(guó)南端，東瀕南海與臺(tái)灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來(lái)西亞海域?yàn)猷?，全省陸域面積為3．54萬(wàn)平方千米，海域面積約200萬(wàn)平方千米，是中國(guó)海洋面積最大的省份。海南省所管轄的海域上分布著600余個(gè)島、礁、灘和沙洲，其中海南島最大，總
作者簡(jiǎn)介：許道順(1957-)，男，中國(guó)人民銀行海口中心支行后勤服務(wù)中心主任。面積達(dá)3．39萬(wàn)平方千米，環(huán)島岸線1618千米，大小港灣有84處，開(kāi)辟為港口的已有43處。海南省海洋資源儲(chǔ)量豐富，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的有海洋漁業(yè)資源、海鹽資源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、溫差能、波浪能)等。
近年來(lái)，隨著海南省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)在海南省經(jīng)濟(jì)中所占比重的不斷加大，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越受到重視。海南省委、省政府非常重視海洋資源開(kāi)發(fā)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》和《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“以海帶陸，依海興瓊，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托的原則，不斷加大海洋開(kāi)發(fā)力度，使海南省海洋經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。2004年海南省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)220．48億元，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值120．92億元，海水產(chǎn)品總產(chǎn)量115．06萬(wàn)噸，海洋交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)運(yùn)總收入5．38億元，濱海旅游業(yè)全年接待入境游客達(dá)24．75萬(wàn)人次，旅游總收入70億元。海洋油氣業(yè)、濱海礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)都處于穩(wěn)步發(fā)展階段。海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地促進(jìn)了海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)提高海南省人民的生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。
但由于長(zhǎng)期以來(lái)的“重陸輕?！?，錯(cuò)過(guò)了良好的機(jī)遇，海洋開(kāi)發(fā)走了不少?gòu)澛罚纬闪说湫偷摹按蠛Ｑ?，小產(chǎn)業(yè)”格局，從海域面積上看，海南省比其他7個(gè)沿海省都大得多，但是論海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，海南省卻比其中任何一個(gè)省份都小。如海南省所轄海域面積是山東的12．5倍，但海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足山東的1／4。海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后不僅有歷史原因，還與當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題有關(guān)。
(一)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
隨著海洋開(kāi)發(fā)的深入，海南省海洋產(chǎn)業(yè)不斷朝著多元化的方向發(fā)展，有以海洋漁業(yè)為代表的海洋第一產(chǎn)業(yè)，有以海洋水產(chǎn)品、海洋油氣業(yè)為代表的海洋第二產(chǎn)業(yè)，還有以濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)為代表的海洋第三產(chǎn)業(yè)。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，第一、三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年作為海洋第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)產(chǎn)值占到海南省海洋總產(chǎn)值的42％。這種“重農(nóng)輕工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)正是海南省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值落后的重要原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海南島周?chē)Ｓ蚝湍仙澈Ｓ蚝Ｑ笫?、天然氣資源儲(chǔ)藏量巨大，開(kāi)發(fā)潛力很大，將來(lái)必定會(huì)成為我國(guó)重要的油氣生產(chǎn)基地。海南省如果不抓緊時(shí)機(jī)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以油氣開(kāi)發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。
(二)海洋科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還很低。一是海洋開(kāi)發(fā)總體科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋開(kāi)發(fā)仍停留在粗放式或資源掠奪式狀態(tài)，以海洋資源為優(yōu)勢(shì)的高附加值產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成。在海水資源利用方面，目前主要是制鹽，從海水中提取其他有重大價(jià)值的產(chǎn)品則較少；海洋油氣勘探僅限于部分淺海水域；濱海砂礦利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果難以轉(zhuǎn)化?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用是科技成果轉(zhuǎn)化的前提。但目前海南省社會(huì)各界和地方政府對(duì)海洋科技成果推廣的支持力度還不夠，使得部分科技成果遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)，無(wú)法對(duì)海南省海洋經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。三是海洋科技人才短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省科技人才總量少，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占全省人口總數(shù)的比例僅為2．49％，每萬(wàn)人口中從事科技活動(dòng)的人數(shù)僅為8．5人，為全國(guó)平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技領(lǐng)域的技術(shù)人才嚴(yán)重不足。四是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模。近幾年來(lái)海南省海洋經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還
比較小，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)還存在研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全、研發(fā)人員不足、研發(fā)設(shè)備、儀器有待改善的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著企業(yè)自主研究開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，也制約著海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，不利于海南省海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)信貸資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持力度不夠
企業(yè)的發(fā)展需要資金的支持，而目前海南省許多海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展卻面臨資金短缺的局面。以水產(chǎn)品加工業(yè)為例，近年來(lái)海南省水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，全省建成投產(chǎn)的水產(chǎn)品加工出口企業(yè)32家，水產(chǎn)品年加工能力29萬(wàn)多噸，為海南省水產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。即使是在這個(gè)“有利可圖”的行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展也難得到銀行的信貸支持。大部分商業(yè)銀行對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，原因是水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款只能以廠房和設(shè)備作為抵押物獲取，而水產(chǎn)品加工設(shè)備最多只能按市場(chǎng)價(jià)的五折放貸，有的甚至更低。從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導(dǎo)致由于缺乏銀行的信貸支持，海南省水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目90％以上都是自籌資金，本來(lái)非常好的大項(xiàng)目也不得不依靠企業(yè)自身緩慢發(fā)展。與水產(chǎn)品加工業(yè)處于類(lèi)似局面的還有海洋高科技企業(yè)，這些企業(yè)在創(chuàng)建期和成長(zhǎng)階段缺乏必要的資金。特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔(dān)保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需破解“資金瓶頸”。
(四)海洋保險(xiǎn)缺位
海南省地處南海，在座擁南海豐富資源的同時(shí)，也不得不面對(duì)頻繁的海洋災(zāi)害。目前對(duì)海南省海洋經(jīng)濟(jì)造成影響的海洋災(zāi)害主要有臺(tái)風(fēng)和赤潮，其中以臺(tái)風(fēng)造成的損失最大。2003年臺(tái)風(fēng)“科羅旺”襲擊海南，全省192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188．4萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失6．83億元人民幣，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖損失面積3900多公頃，產(chǎn)量1．4萬(wàn)噸；2005年臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”給海南省18個(gè)市縣222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)災(zāi)害，受災(zāi)人數(shù)達(dá)630．54萬(wàn)，全省直接經(jīng)濟(jì)損失116．47億元，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖損失10．82千公頃，產(chǎn)量22．33萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失80．26億元。由于我國(guó)目前在政策性保險(xiǎn)方面還是一片空白，海南省也缺乏海洋產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，臺(tái)風(fēng)等海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失只能由海洋產(chǎn)業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)重影響了全省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、促進(jìn)海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融路徑分析
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以港口城市為依托，以拓寬融資渠道為突破口，加快海洋資源綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、科技先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。為此，可從以下幾方面著手：
(一)實(shí)行政策傾斜，加大財(cái)政扶持力度
地方政府可采取積極的財(cái)政稅收政策支持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是在選擇重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和投入資金時(shí)，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜。二是對(duì)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)海洋工業(yè)集團(tuán)在資金、用地、項(xiàng)目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業(yè)企業(yè)的發(fā)展等。三是增加科技投入。由財(cái)政多方籌集資金設(shè)立海洋科技發(fā)展基金，對(duì)在海洋科技領(lǐng)域取得成就的個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)在推廣科技成果過(guò)程中遭受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)加強(qiáng)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技從業(yè)人員的薪酬待遇水平，吸收和引進(jìn)高水平人才，從總體上提高海南省海洋科技水平。
(二)發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道
一要增加信貸投入。金融機(jī)構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期貸款額度，特別要增加對(duì)海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。二要開(kāi)拓利用外資渠道。利用國(guó)外資金、技術(shù)方面，可采取直接投資方式，也可利用長(zhǎng)期國(guó)際信貸，即運(yùn)用世界銀行或其他商業(yè)銀行貸款。還可以運(yùn)用間接投資方式，發(fā)行B種股票或發(fā)行國(guó)際債券等。三是充分利用資本市場(chǎng)融資。對(duì)于已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)管理較好的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過(guò)同類(lèi)上市公司收購(gòu)、兼并、托管、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運(yùn)作的方式，達(dá)到間接上市及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)化配置的目的。四是充分利用民間資本。繼續(xù)放寬民間投資范圍，改進(jìn)民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調(diào)動(dòng)方便、門(mén)檻低、投資風(fēng)險(xiǎn)自我吸收的優(yōu)勢(shì)，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)前景良好的海洋企業(yè)成長(zhǎng)。
(三)努力培育金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
