時(shí)間：2023-08-29 16:28:17
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文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-264-02
合同是企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的橋梁，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的根本保證。當(dāng)前企業(yè)合同管理中不同程度存在著職能定位不清、審核內(nèi)容不明、業(yè)務(wù)發(fā)展模糊等弊端。本文就企業(yè)合同管理職能作進(jìn)一步辨析，目的是澄清認(rèn)識(shí)、明確定位、細(xì)化管理，促進(jìn)合同管理健康發(fā)展，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
一、合同管理職能的特殊性
合同管理簡(jiǎn)單說(shuō)就是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，對(duì)本企業(yè)一系列可能產(chǎn)生法律后果的“合同行為”進(jìn)行審查、控制、監(jiān)督的過(guò)程。合同管理職能就是指企業(yè)從事合同管理的機(jī)構(gòu)在合同運(yùn)行過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所應(yīng)發(fā)揮的作用。與企業(yè)其它管理職能相比，合同管理有自己的特殊性。
1.合同管理主體的特殊性。合同管理的主體是指企業(yè)內(nèi)部按照職權(quán)分工做出合同管理行為的各有關(guān)部門(mén)。企業(yè)其它管理職能的主體通常只是一個(gè)部門(mén)。而合同管理主體是以合同管理部門(mén)為核心構(gòu)建的一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性整體，通常不是一個(gè)部門(mén)。
2.合同管理客體的復(fù)雜性。合同管理的客體，也就是企業(yè)合同管理主體的管理行為所指向的對(duì)象，即企業(yè)的“合同行為”。企業(yè)的合同行為是指企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)為了企業(yè)的利益，以企業(yè)的名義，依照職權(quán)實(shí)施的與合同關(guān)系相關(guān)的磋商締約、實(shí)際履行、履行異動(dòng)（變更、解除、轉(zhuǎn)讓等）、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個(gè)職能部門(mén)、多個(gè)相關(guān)崗位、多個(gè)時(shí)間接點(diǎn)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合的過(guò)程。企業(yè)其它管理職能行為相對(duì)簡(jiǎn)單，涉及到上述情況的行為相對(duì)較少。
3.合同管理行為與法律后果的緊密性。企業(yè)合同管理直接作用于合同行為。合同運(yùn)行過(guò)程中的各種合同行為其實(shí)質(zhì)是民事法律行為，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的不斷設(shè)立、變更、處分自己民事權(quán)益的過(guò)程，隨時(shí)產(chǎn)生法律后果。企業(yè)其它管理職能通常只及于企業(yè)內(nèi)部，不對(duì)外產(chǎn)生法律后果。
二、合同管理職能的主要內(nèi)容
根據(jù)合同管理的內(nèi)在邏輯，將合同管理職能進(jìn)行歸納和劃分，有助于合同管理的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。合同管理職能就是管理主體對(duì)合同行為進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）、控制的過(guò)程。
1.計(jì)劃職能。計(jì)劃職能是管理者為實(shí)現(xiàn)組織確定的目標(biāo)對(duì)工作進(jìn)行的規(guī)劃和安排。合同管理的計(jì)劃職能主要表現(xiàn)為制定合適的合同管理制度。企業(yè)在制定合同管理制度時(shí)要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的法律環(huán)境和現(xiàn)在所處的合同管理發(fā)展階段，確定企業(yè)合同管理的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，梳理合同管理業(yè)務(wù)，編制合同管理各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，安排相應(yīng)的組織保障、資源保障，確保合同管理各子項(xiàng)目的順利實(shí)施。合同管理制度要適度超前，體現(xiàn)對(duì)合同行為的引導(dǎo)。如果只是拘泥于現(xiàn)狀則不利于合同管理水平的提高，如果過(guò)度超前則會(huì)給合同管理帶來(lái)太大的阻力，不利于工作的開(kāi)展。
2.組織職能。組織職能是管理者為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和計(jì)劃而對(duì)各種管理要素的相互關(guān)系進(jìn)行合理安排的過(guò)程。合同管理的組織職能主要表現(xiàn)為建立有效的授權(quán)管理體系，即給所有的合同行為設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、分配權(quán)力、明確責(zé)任、配置資源、建立有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)等。有效的授權(quán)管理體系應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括合同簽訂授權(quán)管理體系和合同履行授權(quán)管理體系。合同行為是不同合同業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)起的跨部門(mén)、分階段實(shí)施的行為體系，組織協(xié)調(diào)難度較大。實(shí)際工作中要避免只注重合同簽訂授權(quán)體系的管理而忽視合同履行授權(quán)體系的管理；要授權(quán)給真正負(fù)責(zé)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員，做到權(quán)責(zé)明確和權(quán)責(zé)相適應(yīng)。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“合同管理”對(duì)合同行為進(jìn)行指導(dǎo)與審核，少直接參與具體的“合同行為”。
3.領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）職能。合同管理的領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）職能主要是指對(duì)合同管理體系內(nèi)相關(guān)成員的合同相關(guān)行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的過(guò)程，使合同管理體系內(nèi)的相關(guān)個(gè)體或者群體能夠自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)合同管理相關(guān)目標(biāo)而努力。這個(gè)職能通常由兩方面組成。一是縱向的領(lǐng)導(dǎo)職能，主要指合同管理主體的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)內(nèi)部涉及合同事務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行的指揮、激勵(lì)、考核等管理行為。二是橫向的指導(dǎo)職能，主要指合同管理部門(mén)的合同管理員對(duì)合同業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員從事的合同行為進(jìn)行的指導(dǎo)，即對(duì)合同磋商締約、實(shí)際履行、履行異動(dòng)（變更、解除、轉(zhuǎn)讓等）、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為（包括這些行為的準(zhǔn)備階段）所進(jìn)行的指導(dǎo)。
4.控制職能?？刂坡毮苁侵冈诠芾碛?jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，由于管理環(huán)境的變化及其影響，使人們的活動(dòng)或行為與組織的要求或者期望出現(xiàn)偏差，管理者采取糾偏措施，使管理計(jì)劃能按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，或者適當(dāng)調(diào)整管理計(jì)劃從而達(dá)到預(yù)期目的。合同管理的控制職能主要表現(xiàn)為合同管理部門(mén)對(duì)合同的審查、檢查和評(píng)價(jià)。
合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規(guī)性審查、商業(yè)性審查和表述性審查四個(gè)方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內(nèi)容主要包括合同當(dāng)事人的民事主體、合同人、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的符合性、信用審查與履行能力等問(wèn)題。合法合規(guī)性審查內(nèi)容主要是合同效力、合同內(nèi)容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規(guī)要求與企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的規(guī)章制度要求。商業(yè)性審查主要審查合同中約定的實(shí)現(xiàn)雙方合同目的的條款、明確雙方權(quán)利義務(wù)的條款、解決爭(zhēng)議的條款等是否清晰、明確、全面，是否具有可操作性，是否有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問(wèn)題，但表述不精準(zhǔn)的合同條款可能產(chǎn)生不利的法律后果，甚至有損企業(yè)利益。表述性審查應(yīng)當(dāng)做到使合同體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容齊備、表達(dá)精準(zhǔn)、版面美觀等。
合同管理部門(mén)通過(guò)對(duì)合同行為定期或者不定期的檢查和評(píng)價(jià)，開(kāi)展持續(xù)性的合同糾偏，促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。
三、加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能建設(shè)
企業(yè)合同管理職能建設(shè)工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能建設(shè)，加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意以下要點(diǎn)：
1.合同管理要有正確的思維定位。合同管理的宗旨是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當(dāng)事人，而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業(yè)在合同談判中所要追求的合同目的，在法律障礙與合同目的之間尋找平衡，要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，追求一個(gè)效益、效率、權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)形象的最佳組合。
2.合同管理部門(mén)業(yè)務(wù)要向縱深發(fā)展。傳統(tǒng)的合同管理部門(mén)僅僅滿足于合法合規(guī)性審查、項(xiàng)目談判和應(yīng)對(duì)必要的訴訟等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，法務(wù)人員缺乏對(duì)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的興趣，在企業(yè)職能部門(mén)中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統(tǒng)法律思維局限，不只是關(guān)注傳統(tǒng)法律事務(wù)范圍內(nèi)的事情，更多地關(guān)注與企業(yè)緊密相關(guān)的其它邊際法律事務(wù)。服務(wù)要盡可能包括但不限于法律，服務(wù)形式要多樣化，積極介入制度合法合規(guī)性審查、流程設(shè)計(jì)、合同信息化管控、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)法治化運(yùn)作等新領(lǐng)域，以傳統(tǒng)法律事務(wù)推動(dòng)邊際法律事務(wù)的開(kāi)展，以邊際法律事務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)法律事務(wù)的深化。
3.正確認(rèn)識(shí)合同管理行為與合同行為的關(guān)系。合同行為主要由合同業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)完成，合同管理部門(mén)通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創(chuàng)造對(duì)合同行為相對(duì)的“體外監(jiān)督”條件。與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的“體外監(jiān)督”不同的是，合同管理更多地側(cè)重于過(guò)程的控制與監(jiān)督，即通過(guò)審查、蓋章等方式對(duì)合同行為的運(yùn)行過(guò)程發(fā)揮“控制職能”。所以合同管理部門(mén)要以“事前防范合同風(fēng)險(xiǎn)，事中控制合同風(fēng)險(xiǎn)”為工作重點(diǎn)，以“事后補(bǔ)救合同風(fēng)險(xiǎn)”為補(bǔ)充，扎實(shí)做好合同管理工作。
合同管理簡(jiǎn)單說(shuō)就是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，對(duì)本企業(yè)一系列可能產(chǎn)生法律后果的“合同行為”進(jìn)行審查、控制、監(jiān)督的過(guò)程。合同管理職能就是指企業(yè)從事合同管理的機(jī)構(gòu)在合同運(yùn)行過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所應(yīng)發(fā)揮的作用。與企業(yè)其它管理職能相比，合同管理有自己的特殊性。
1.合同管理主體的特殊性。
合同管理的主體是指企業(yè)內(nèi)部按照職權(quán)分工做出合同管理行為的各有關(guān)部門(mén)。企業(yè)其它管理職能的主體通常只是一個(gè)部門(mén)。而合同管理主體是以合同管理部門(mén)為核心構(gòu)建的一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性整體，通常不是一個(gè)部門(mén)。
2.合同管理客體的復(fù)雜性。
合同管理的客體，也就是企業(yè)合同管理主體的管理行為所指向的對(duì)象，即企業(yè)的“合同行為”。企業(yè)的合同行為是指企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)為了企業(yè)的利益，以企業(yè)的名義，依照職權(quán)實(shí)施的與合同關(guān)系相關(guān)的磋商締約、實(shí)際履行、履行異動(dòng)（變更、解除、轉(zhuǎn)讓等）、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個(gè)職能部門(mén)、多個(gè)相關(guān)崗位、多個(gè)時(shí)間接點(diǎn)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合的過(guò)程。企業(yè)其它管理職能行為相對(duì)簡(jiǎn)單，涉及到上述情況的行為相對(duì)較少。
3.合同管理行為與法律后果的緊密性。
企業(yè)合同管理直接作用于合同行為。合同運(yùn)行過(guò)程中的各種合同行為其實(shí)質(zhì)是民事法律行為，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的不斷設(shè)立、變更、處分自己民事權(quán)益的過(guò)程，隨時(shí)產(chǎn)生法律后果。企業(yè)其它管理職能通常只及于企業(yè)內(nèi)部，不對(duì)外產(chǎn)生法律后果。
二、合同管理職能的主要內(nèi)容
根據(jù)合同管理的內(nèi)在邏輯，將合同管理職能進(jìn)行歸納和劃分，有助于合同管理的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。合同管理職能就是管理主體對(duì)合同行為進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）、控制的過(guò)程。
1.計(jì)劃職能。
計(jì)劃職能是管理者為實(shí)現(xiàn)組織確定的目標(biāo)對(duì)工作進(jìn)行的規(guī)劃和安排。合同管理的計(jì)劃職能主要表現(xiàn)為制定合適的合同管理制度。企業(yè)在制定合同管理制度時(shí)要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的法律環(huán)境和現(xiàn)在所處的合同管理發(fā)展階段，確定企業(yè)合同管理的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，梳理合同管理業(yè)務(wù)，編制合同管理各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，安排相應(yīng)的組織保障、資源保障，確保合同管理各子項(xiàng)目的順利實(shí)施。合同管理制度要適度超前，體現(xiàn)對(duì)合同行為的引導(dǎo)。如果只是拘泥于現(xiàn)狀則不利于合同管理水平的提高，如果過(guò)度超前則會(huì)給合同管理帶來(lái)太大的阻力，不利于工作的開(kāi)展。
2.組織職能。
組織職能是管理者為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和計(jì)劃而對(duì)各種管理要素的相互關(guān)系進(jìn)行合理安排的過(guò)程。合同管理的組織職能主要表現(xiàn)為建立有效的授權(quán)管理體系，即給所有的合同行為設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、分配權(quán)力、明確責(zé)任、配置資源、建立有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)等。有效的授權(quán)管理體系應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括合同簽訂授權(quán)管理體系和合同履行授權(quán)管理體系。合同行為是不同合同業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)起的跨部門(mén)、分階段實(shí)施的行為體系，組織協(xié)調(diào)難度較大。實(shí)際工作中要避免只注重合同簽訂授權(quán)體系的管理而忽視合同履行授權(quán)體系的管理；要授權(quán)給真正負(fù)責(zé)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員，做到權(quán)責(zé)明確和權(quán)責(zé)相適應(yīng)。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“合同管理”對(duì)合同行為進(jìn)行指導(dǎo)與審核，少直接參與具體的“合同行為”。
3.領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）職能。
合同管理的領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）職能主要是指對(duì)合同管理體系內(nèi)相關(guān)成員的合同相關(guān)行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的過(guò)程，使合同管理體系內(nèi)的相關(guān)個(gè)體或者群體能夠自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)合同管理相關(guān)目標(biāo)而努力。這個(gè)職能通常由兩方面組成。一是縱向的領(lǐng)導(dǎo)職能，主要指合同管理主體的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)內(nèi)部涉及合同事務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行的指揮、激勵(lì)、考核等管理行為。二是橫向的指導(dǎo)職能，主要指合同管理部門(mén)的合同管理員對(duì)合同業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員從事的合同行為進(jìn)行的指導(dǎo)，即對(duì)合同磋商締約、實(shí)際履行、履行異動(dòng)（變更、解除、轉(zhuǎn)讓等）、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為（包括這些行為的準(zhǔn)備階段）所進(jìn)行的指導(dǎo)。
4.控制職能。
控制職能是指在管理計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，由于管理環(huán)境的變化及其影響，使人們的活動(dòng)或行為與組織的要求或者期望出現(xiàn)偏差，管理者采取糾偏措施，使管理計(jì)劃能按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，或者適當(dāng)調(diào)整管理計(jì)劃從而達(dá)到預(yù)期目的。合同管理的控制職能主要表現(xiàn)為合同管理部門(mén)對(duì)合同的審查、檢查和評(píng)價(jià)。合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規(guī)性審查、商業(yè)性審查和表述性審查四個(gè)方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內(nèi)容主要包括合同當(dāng)事人的民事主體、合同人、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的符合性、信用審查與履行能力等問(wèn)題。合法合規(guī)性審查內(nèi)容主要是合同效力、合同內(nèi)容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規(guī)要求與企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的規(guī)章制度要求。商業(yè)性審查主要審查合同中約定的實(shí)現(xiàn)雙方合同目的的條款、明確雙方權(quán)利義務(wù)的條款、解決爭(zhēng)議的條款等是否清晰、明確、全面，是否具有可操作性，是否有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問(wèn)題，但表述不精準(zhǔn)的合同條款可能產(chǎn)生不利的法律后果，甚至有損企業(yè)利益。表述性審查應(yīng)當(dāng)做到使合同體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容齊備、表達(dá)精準(zhǔn)、版面美觀等。合同管理部門(mén)通過(guò)對(duì)合同行為定期或者不定期的檢查和評(píng)價(jià)，開(kāi)展持續(xù)性的合同糾偏，促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。
三、加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能建設(shè)
企業(yè)合同管理職能建設(shè)工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能建設(shè)，加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意以下要點(diǎn)：
1.合同管理要有正確的思維定位。
合同管理的宗旨是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當(dāng)事人，而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業(yè)在合同談判中所要追求的合同目的，在法律障礙與合同目的之間尋找平衡，要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，追求一個(gè)效益、效率、權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)形象的最佳組合。
2.合同管理部門(mén)業(yè)務(wù)要向縱深發(fā)展。
傳統(tǒng)的合同管理部門(mén)僅僅滿足于合法合規(guī)性審查、項(xiàng)目談判和應(yīng)對(duì)必要的訴訟等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，法務(wù)人員缺乏對(duì)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的興趣，在企業(yè)職能部門(mén)中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統(tǒng)法律思維局限，不只是關(guān)注傳統(tǒng)法律事務(wù)范圍內(nèi)的事情，更多地關(guān)注與企業(yè)緊密相關(guān)的其它邊際法律事務(wù)。服務(wù)要盡可能包括但不限于法律，服務(wù)形式要多樣化，積極介入制度合法合規(guī)性審查、流程設(shè)計(jì)、合同信息化管控、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)法治化運(yùn)作等新領(lǐng)域，以傳統(tǒng)法律事務(wù)推動(dòng)邊際法律事務(wù)的開(kāi)展，以邊際法律事務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)法律事務(wù)的深化。
3.正確認(rèn)識(shí)合同管理行為與合同行為的關(guān)系。
合同行為主要由合同業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)完成，合同管理部門(mén)通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創(chuàng)造對(duì)合同行為相對(duì)的“體外監(jiān)督”條件。與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的“體外監(jiān)督”不同的是，合同管理更多地側(cè)重于過(guò)程的控制與監(jiān)督，即通過(guò)審查、蓋章等方式對(duì)合同行為的運(yùn)行過(guò)程發(fā)揮“控制職能”。所以合同管理部門(mén)要以“事前防范合同風(fēng)險(xiǎn)，事中控制合同風(fēng)險(xiǎn)”為工作重點(diǎn)，以“事后補(bǔ)救合同風(fēng)險(xiǎn)”為補(bǔ)充，扎實(shí)做好合同管理工作。
四、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]分布式能源；管理系統(tǒng)；分析
中圖分類(lèi)號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）35-0099-01
我國(guó)正致力于節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施，智能分布式能源管理系統(tǒng)作為新一代能源的發(fā)展方向必將取得飛速發(fā)展。分布式能源依賴于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，以提高能源利用率、減少有害氣體對(duì)環(huán)境的污染為核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以節(jié)能、環(huán)保理念為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)智能分布式能源系統(tǒng)的利用，建設(shè)綠色能源，緩解能源危機(jī)，改善生態(tài)環(huán)境。
一、分布式能源的種類(lèi)和特點(diǎn)
分布式能源在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)為：將部分污染分散化、資源化，減少有害氣體排放，提高資源利用率；在管理方面，應(yīng)用了現(xiàn)代化的智能操控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)智能操控和無(wú)人值守的管理模式，提供設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、維修一體化保障。分布式能源能夠帶動(dòng)多系統(tǒng)優(yōu)化，其實(shí)現(xiàn)過(guò)程依靠電力技術(shù)、熱力技術(shù)、制冷技術(shù)以及蓄冷技術(shù)的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)能源容錯(cuò)，使各個(gè)系統(tǒng)的冗余都控制在最低，這樣一來(lái)大大提高了能源的利用效率。分布式能源在未來(lái)具有廣闊的發(fā)展空間，是未來(lái)能源發(fā)展的必然趨勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)，在今后的20年內(nèi)，在新增發(fā)電容量中，分布式能源將占有20%的發(fā)展?jié)摿?。分布式能源可以直接向用戶供電，同時(shí)又可以與配電網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運(yùn)行，其應(yīng)用具有極強(qiáng)的靈活性。以下簡(jiǎn)單介紹幾種主要的分布式能源的特點(diǎn)及應(yīng)用范圍：
（1）內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組：內(nèi)燃機(jī)發(fā)電組具有價(jià)格低廉、啟停靈活、易控制的特點(diǎn)，其應(yīng)用比較廣泛，通常用來(lái)當(dāng)做應(yīng)急所用的備用電源，使用燃料為天然氣、柴油、汽油等。但是內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組的缺點(diǎn)是需要大量的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，而且會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲污染和廢氣污染。
（2）微型渦輪發(fā)電機(jī)組：顧名思義，微型渦輪發(fā)電機(jī)組是以微型渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力，主要應(yīng)用于工業(yè)和建筑中的熱電聯(lián)產(chǎn)，其安裝費(fèi)用抵，但需要較高的維護(hù)費(fèi)用，排放量適中，會(huì)產(chǎn)生高頻噪聲。
（3）風(fēng)力發(fā)電機(jī)：作為發(fā)展最為迅速的分布式能源系統(tǒng)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)已經(jīng)成為綠色能源的主力，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的零排放，但是其初期建設(shè)需要巨額的資金投入，而且風(fēng)能不穩(wěn)定，這在一定程度上制約了風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。由風(fēng)力發(fā)電機(jī)結(jié)構(gòu)的限制，通常產(chǎn)生的電流較低，在為用戶供電時(shí)需要經(jīng)過(guò)高壓逆變器對(duì)電流進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
（4）太陽(yáng)能光伏電池陣列發(fā)電系統(tǒng)：太陽(yáng)能是典型的可再生資源，取之不盡、用之不竭，光伏電池能夠?qū)⑻?yáng)能光子轉(zhuǎn)換成電能。太陽(yáng)能光伏電池陣列發(fā)電系統(tǒng)不會(huì)產(chǎn)生空氣污染，而且不消耗燃料，節(jié)能環(huán)保，但是造價(jià)較高，受天氣限制，陰雨天和夜間不能發(fā)電，而且需要儲(chǔ)能裝置的配合。
二、分布式能源智能管理系統(tǒng)
1、技術(shù)路線
（1）依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)更深層次的感知
對(duì)能源自身準(zhǔn)確的感知是實(shí)現(xiàn)能源智能管理的基礎(chǔ)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)能源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，包括用能端能耗需求監(jiān)測(cè)、功能端供應(yīng)能力監(jiān)測(cè)以及能源傳輸?shù)木唧w過(guò)程，從而對(duì)能源數(shù)據(jù)產(chǎn)生準(zhǔn)確的認(rèn)知，掌握各個(gè)階段不同終端設(shè)備和生產(chǎn)工序的能源消耗情況，這些能耗數(shù)值有助于認(rèn)知能源需求，同時(shí)為能源管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
（2）結(jié)合用能側(cè)能耗管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)性分析
利用對(duì)能源數(shù)據(jù)的認(rèn)知，來(lái)對(duì)單個(gè)能源個(gè)體的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)，從而對(duì)其進(jìn)行用能管理。在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能耗數(shù)據(jù)過(guò)程中，匹配不同的能源政策，來(lái)合理調(diào)整用電方式和用電習(xí)慣，最大限度實(shí)現(xiàn)能源使用的經(jīng)濟(jì)性。
（3）利用供能側(cè)與需求側(cè)的動(dòng)態(tài)響應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)供能側(cè)最經(jīng)濟(jì)化運(yùn)營(yíng)
能源需求方監(jiān)測(cè)到用能情況、供應(yīng)商情況和價(jià)格等，動(dòng)態(tài)提供需求量。作為能源供應(yīng)端能夠依照需求量來(lái)適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)供應(yīng)，以免造成過(guò)多的浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源供求平衡。
（4）利用能源管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能優(yōu)化
以系統(tǒng)能量需求和管網(wǎng)系統(tǒng)所配泵機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)特性為研究對(duì)象，確定出最佳的動(dòng)力匹配模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)速的自動(dòng)匹配和調(diào)節(jié)。分析和研究用戶能量消耗和各管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)間能量差異，根據(jù)分析結(jié)果有針對(duì)性地制定出管網(wǎng)熱耗散的自動(dòng)檢測(cè)方式，配置管網(wǎng)異常預(yù)警技術(shù)和裝置。
（5）能源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化協(xié)同
以動(dòng)態(tài)需求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同主體間的能源供應(yīng)數(shù)量、價(jià)格、趨勢(shì)等情況，對(duì)能源的需求和供應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，從而實(shí)現(xiàn)二者間的優(yōu)化和匹配，不同的用能主體間能夠互供互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效用。
2、智能分布式能源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)
（1）采集層
采集層主要包括供能側(cè)能源設(shè)備、能源網(wǎng)管的數(shù)據(jù)信息和需求側(cè)的消耗數(shù)據(jù)信息。采集層中建設(shè)有種分項(xiàng)計(jì)量裝置，可以計(jì)量各個(gè)分項(xiàng)的能源消耗情況以及各種不同分類(lèi)。而且計(jì)量裝置能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)傳，數(shù)據(jù)采集器與計(jì)量裝置連接后，通過(guò)通訊協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)輸出。數(shù)據(jù)采集器可通過(guò)能源消耗來(lái)進(jìn)行信息采集、處理和儲(chǔ)存，同時(shí)與數(shù)據(jù)中心交換數(shù)據(jù)。
（2）傳輸層
在傳輸層內(nèi)，以多種通訊方式和能源網(wǎng)關(guān)為媒介，智能網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行安全傳輸。
（3）數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)有：能源管網(wǎng)和區(qū)域建筑等資源數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，還包括需求側(cè)能源消耗數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù)，這些區(qū)域能源數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)能夠滿足TB數(shù)量級(jí)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理。
（4）業(yè)務(wù)層
作為整個(gè)管理系統(tǒng)的核心部分，業(yè)務(wù)層承擔(dān)著供能側(cè)、需求側(cè)能源集中展示、管理和控制的重要責(zé)任。業(yè)務(wù)層集成了多個(gè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的統(tǒng)一管理和調(diào)度：第一，數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，由于整個(gè)能源管理系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)較多，而且同種信息可能通過(guò)不同的數(shù)據(jù)格式來(lái)表現(xiàn)，因此對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理前，需要對(duì)其進(jìn)行整合，使其成為可用的數(shù)據(jù)組織形式。此外，數(shù)據(jù)來(lái)源具有極大的差異，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、訪問(wèn)方式、數(shù)據(jù)格式等方面不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，所以要求數(shù)據(jù)整合能夠支持多種傳輸協(xié)議。第二，能源監(jiān)控系統(tǒng)。能源監(jiān)控系統(tǒng)集中展示了園區(qū)能源態(tài)勢(shì)，通過(guò)能源監(jiān)控系統(tǒng)掌握能源管網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，并且以多種形式提供了能源的統(tǒng)計(jì)和分析。第三，能源管理系統(tǒng)。能源管理平臺(tái)可能會(huì)發(fā)生管網(wǎng)故障、設(shè)備故障以及突發(fā)事故等，能源管理系統(tǒng)具備強(qiáng)大的故障預(yù)警機(jī)制，能夠?qū)收线M(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)故障進(jìn)行有效的處置。此外，業(yè)務(wù)層還包括能源分析系統(tǒng)、管網(wǎng)優(yōu)化節(jié)能控制系統(tǒng)、能源決策控制系統(tǒng)和碳交易系統(tǒng)。
（5）表現(xiàn)層
表現(xiàn)層通過(guò)多個(gè)視圖來(lái)展現(xiàn)供能側(cè)設(shè)備的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)還能提供設(shè)備的故障情況信息、運(yùn)行參數(shù)、報(bào)警信息等，而且具備數(shù)據(jù)分析功能，將分析結(jié)果以圖形化報(bào)表形式表現(xiàn)出來(lái)。
經(jīng)過(guò)實(shí)際應(yīng)用分析，智能分布式能源管理系統(tǒng)在沈陽(yáng)機(jī)車(chē)車(chē)輛有限責(zé)任公司新工廠中得到了應(yīng)用，完成了水電、氣流量等計(jì)量數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可靠采集，但是由于工程涉及面寬，跨越多個(gè)學(xué)科，系統(tǒng)正常運(yùn)行中需要注意的問(wèn)題有很多.所以應(yīng)當(dāng)對(duì)操作人員和維護(hù)人員進(jìn)行深入細(xì)致和系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)要提供給業(yè)主完整的技術(shù)文檔和操作手冊(cè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)智能分布式能源管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
三、結(jié)束語(yǔ)
在全球能源危機(jī)的大環(huán)境中，分布式能源的發(fā)展具有極其重要的意義。分布式能源已經(jīng)成為近年和未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，因此要加強(qiáng)分布式能源技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)分布式能源的管理和監(jiān)控，不斷探索和解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)分布式能源發(fā)展的突破。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：智能交通；ArcGIS；數(shù)據(jù)庫(kù)
DOIDOI：10.11907/rjdk.162075
中圖分類(lèi)號(hào)：TP319
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào) ：16727800（2016）010013402
0引言
城市交通是在城市這個(gè)特定地理環(huán)境中開(kāi)展的活動(dòng)，離開(kāi)了城市這種特定地域，城市交通問(wèn)題將不那么突出，比如鄉(xiāng)村基本不存在城市所面臨的交通擁堵問(wèn)題。因此深入研究城市交通所面臨的地理環(huán)境，對(duì)分析其中的各種交通行為特征十分重要。地理信息系統(tǒng)（GIS）為實(shí)際地理環(huán)境提供一個(gè)最接近現(xiàn)實(shí)的交互界面，在GIS基礎(chǔ)上展現(xiàn)城市交通活動(dòng)將更直觀確切，有利于提高城市交通管理效率和針對(duì)性。城市交通管理需要全方位信息數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有建立起內(nèi)在的邏輯性，可能還存在冗余和不一致性。因此基于GIS構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的城市交通數(shù)據(jù)模型，對(duì)城市智能交通建設(shè)將起著基礎(chǔ)性作用。
GIS綜合管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是建成一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的、實(shí)時(shí)的、可視化的交通管理地理信息服務(wù)平臺(tái)。它綜合集成交警部門(mén)現(xiàn)有的子系統(tǒng)，如車(chē)輛管理系統(tǒng)、駕駛員管理系統(tǒng)、交通控制信號(hào)、交通違章監(jiān)控系統(tǒng)、122接處警等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，以及警力分布、交通標(biāo)志、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)等進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)交通信息的完全共享、各子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行。通過(guò)各種數(shù)據(jù)分析，提供城市主要道路的交通流量、車(chē)速、是否有事故發(fā)生等信息，方便交通部門(mén)做出調(diào)度，同時(shí)可通過(guò)廣播電臺(tái)為司機(jī)提供全方位的交通信息。具體表現(xiàn)在：① 將集成各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與空間位置信息關(guān)聯(lián)；②實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的可控設(shè)備在線調(diào)度；③建立智能交通模型，對(duì)交通信息管理進(jìn)行輔助決策；④將多個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)1+1>2的整體效果；⑤采用多種信息技術(shù)，為市民提供全方位的交通服務(wù)。
1總體設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是建成一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的、實(shí)時(shí)的、可視化的交通管理地理信息服務(wù)平臺(tái)，見(jiàn)圖1。系統(tǒng)采用C/S和B/S相結(jié)合的計(jì)算機(jī)技術(shù)，使用ArcGIS系列產(chǎn)品作為地理信息的基本平臺(tái)，將系統(tǒng)建成交警內(nèi)部資源共享、圖文一體化的辦公平臺(tái)和交通信息對(duì)外服務(wù)公共平臺(tái)。采用Oracle10i企業(yè)版數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其它數(shù)據(jù)。使用ArcIMS9.0 和ArcSDE作為數(shù)據(jù)服務(wù)器，空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎采用 ArcSDE。在數(shù)據(jù)應(yīng)用層采用ArcEditor（ArcView）進(jìn)行數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)編輯處理；系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理采用VisualStudio 2015平臺(tái)嵌入ArcObject開(kāi)發(fā)工具，建立子系統(tǒng)各個(gè)功能模塊；電子地圖的空間信息服務(wù)采用ArcIMS地圖服務(wù)器向外提供，用戶只需在Internet/Intranet上就可通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)所需交通信息。
GIS平臺(tái)的所有空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)都存放在小型機(jī)上的ORACLE 9i數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于各個(gè)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，如果需要提供給GIS系統(tǒng)進(jìn)行交通管理模型建模、提供給GIS系統(tǒng)日常管理維護(hù)，系統(tǒng)可通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)同步/異步復(fù)制、數(shù)據(jù)挖掘等方法，將原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)復(fù)制到GIS數(shù)據(jù)庫(kù)中，并對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)重新定義，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工。在今后的系統(tǒng)模型分析、數(shù)據(jù)查詢時(shí)，將不再?gòu)脑到y(tǒng)獲取，直接從GIS數(shù)據(jù)庫(kù)獲得即可。
各子系統(tǒng)不需提供GIS系統(tǒng)建模數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在原系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，在需要訪問(wèn)使用時(shí)通過(guò)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)接口（采用ADO、ADO .NET、JDBC、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)中間件技術(shù)等），以XML文本格式讀取。
2功能設(shè)計(jì)
2.1基礎(chǔ)地理信息錄入維護(hù)
基礎(chǔ)地理信息是GIS綜合控制平臺(tái)最基礎(chǔ)的部分。交通地理數(shù)據(jù)庫(kù)的空間數(shù)據(jù)劃分為城市基礎(chǔ)地理要素和城市交通管理要素兩大類(lèi)，每個(gè)要素采用單獨(dú)的圖層進(jìn)行存貯管理，可選擇性進(jìn)行疊加查看。
2.2電子地圖制圖方法
針對(duì)GIS系統(tǒng)中城市基礎(chǔ)地理要素和城市交通管理地理要素兩大類(lèi)多個(gè)圖層的電子地圖制圖，采用以下流程進(jìn)行：
（1）產(chǎn)生城市基礎(chǔ)地理要素圖層：采用成熟的掃描矢量化軟件，把現(xiàn)有的高精度地圖進(jìn)行掃描矢量化，對(duì)圖像進(jìn)行增強(qiáng)、校正、拼接，數(shù)據(jù)檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)榉謱拥臄?shù)字化圖形數(shù)據(jù)，同時(shí)錄入有關(guān)屬性數(shù)據(jù)。
（2）實(shí)地校正：采用高精度的GPS定位儀對(duì)電子地圖進(jìn)行實(shí)地校正。
（3）轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的ArcGIS圖層文件。
（4）采用ArcEditor工具，直接增加新的圖層，錄入相關(guān)屬性數(shù)據(jù)。
2.3圖層數(shù)據(jù)更新維護(hù)
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，電子地圖數(shù)據(jù)和實(shí)際地理要素信息會(huì)不一致，需要系統(tǒng)維護(hù)人員管理和維護(hù)電子地圖，針對(duì)不同的圖層信息，采用不同方法進(jìn)行維護(hù)。
（1）城市基礎(chǔ)地理要素圖層更新，直接在ArcEdit圖層編輯工具進(jìn)行維護(hù)。
（2）城市交通管理地理要素圖層更新，采用GIS平臺(tái)中的基礎(chǔ)地理信息錄入維護(hù)模塊進(jìn)行。通過(guò)用戶界面，直接采用鼠標(biāo)拖拉和鍵盤(pán)輸入相結(jié)合的方式進(jìn)行更新。
2.4電子地圖基本圖形操作
系統(tǒng)通過(guò)電子地圖提供基礎(chǔ)圖形操作，如圖2所示。
2.4.1圖層管理及數(shù)據(jù)瀏覽
圖層管理提供顯示圖層、關(guān)閉圖層、通過(guò)鼠標(biāo)點(diǎn)擊或拉框放大和縮小圖層、移動(dòng)圖層、全屏顯示圖層功能，采用鷹眼方式對(duì)當(dāng)前圖層定位操作，并提供對(duì)整圖的預(yù)覽。
2.4.2信息查詢
利用空間信息數(shù)據(jù)與屬性信息數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從電子地圖上的實(shí)體與數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)字段信息間的雙向查詢。只要用鼠標(biāo)點(diǎn)擊地圖上的相應(yīng)元素，該實(shí)體所關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息數(shù)據(jù)便可顯示出來(lái)，同樣也可通過(guò)輸入要查詢的實(shí)體名稱等信息，在地圖上標(biāo)識(shí)該實(shí)體的位置信息。
數(shù)據(jù)編輯功能包括添加實(shí)體、刪除實(shí)體和修改實(shí)體屬性等操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖形和屬性數(shù)據(jù)的操作與管理，以滿足局部少量數(shù)據(jù)更新的需要。該功能只限于對(duì)交通管理地理要素進(jìn)行編輯，包括以下操作：
（1）添加實(shí)體：根據(jù)當(dāng)前層的類(lèi)型，允許有權(quán)限的用戶添加相應(yīng)的點(diǎn)、線、面交通要素實(shí)體，錄入相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)，或與已存在的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
（2）刪除實(shí)體：允許有權(quán)限的用戶將當(dāng)前打開(kāi)圖層中所選定的實(shí)體從數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除。
（3）屬性編輯：系統(tǒng)允許有權(quán)限用戶對(duì)實(shí)體的屬性值和當(dāng)前圖層字段屬性進(jìn)行修改，并寫(xiě)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于路口、街道、卡口等重要交通設(shè)施，可將一些圖片、視頻等二進(jìn)制文件信息錄入有關(guān)屬性。
2.4.4分級(jí)圖層鏈接
用戶在電子地圖點(diǎn)擊某個(gè)有下層詳細(xì)地圖的實(shí)體后，系統(tǒng)將打開(kāi)新的窗口顯示詳細(xì)地圖，如路口專(zhuān)題圖等。
2.5交通數(shù)據(jù)集成與網(wǎng)上視頻監(jiān)控
GIS平臺(tái)工作站可以通過(guò)訪問(wèn)應(yīng)用服務(wù)器的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口，獲取各子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合GIS平臺(tái)電子地圖對(duì)應(yīng)的各類(lèi)交通要素圖層，在電子地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，形成有關(guān)專(zhuān)題圖，功能有：①與交通信號(hào)控制子系統(tǒng)集成；②與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)集成；③與電子警察子系統(tǒng)集成；④與卡口子系統(tǒng)集成；⑤與122接處警子系統(tǒng)集成；⑥與GPS巡邏車(chē)定位子系統(tǒng)集成；⑦與交通誘導(dǎo)子系統(tǒng)集成；⑧與車(chē)駕管、違章管理子系統(tǒng)集成。
3結(jié)語(yǔ)
本系統(tǒng)采用Norden提出的質(zhì)量控制法模型，對(duì)事故點(diǎn)作出分析，統(tǒng)計(jì)模塊將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖形化，更有利于用戶理解、接受；系統(tǒng)界面風(fēng)格簡(jiǎn)潔，清新自然，貼近現(xiàn)實(shí)又具專(zhuān)業(yè)性，用戶體驗(yàn)感好；使用第三方控件，界面更加美觀，統(tǒng)計(jì)圖表顯示效果更好；利用跟蹤層，動(dòng)態(tài)表現(xiàn)車(chē)流量狀況；與多個(gè)子系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
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一、醫(yī)院合同檔案的特點(diǎn)
1.憑證性。由于合同的強(qiáng)制性和保護(hù)性以及具有的制裁功能，使其成為維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益的重要武器。醫(yī)院與另一方按照法律建立的合同，可對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。合同在訂立之后，雙方當(dāng)事人對(duì)合同的履行、合同的變更和對(duì)合同中相關(guān)權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止合同或者違約等，都必須以建立的合同檔案作為唯一的和完全的依據(jù)。如違反合同檔案中的相關(guān)規(guī)則，雙方當(dāng)事人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
2.權(quán)威性。醫(yī)院合同的權(quán)威性主要體現(xiàn)在，必須遵守國(guó)家的法律規(guī)定，按照相應(yīng)的章程和實(shí)施條例進(jìn)行擬寫(xiě)、簽訂、變更和終止。比如，醫(yī)院與外界簽訂合同，必須醫(yī)院的負(fù)責(zé)人委托，以法人單位的名義。
3.廣泛性。醫(yī)院合同種類(lèi)繁多，涉及部門(mén)廣泛，按照業(yè)分工部門(mén)的不同包括藥物、試劑、醫(yī)療器械、耗材等采購(gòu)類(lèi)合同，基建工程、物業(yè)管理、水暖電氣供應(yīng)等后勤管理類(lèi)合同，還包括財(cái)政類(lèi)合同、科研類(lèi)合同、人事類(lèi)合同及醫(yī)療協(xié)作、醫(yī)療糾紛處理等合同。不同類(lèi)別的合同有不同的管理方法，但是都要以院辦為綜合管理部門(mén)，財(cái)政管理為職能管理部門(mén)，監(jiān)督審查和采購(gòu)為具體執(zhí)行部門(mén)，各個(gè)部門(mén)之間相互幫助相互配合，建立起一個(gè)完善的醫(yī)院合同管理體系。
4.時(shí)效性。時(shí)效是一個(gè)特定的術(shù)語(yǔ)，主要用于法律，是指時(shí)間在法律上所產(chǎn)生的效力。從時(shí)間的性質(zhì)上說(shuō)，其本身就是一種法律事實(shí)，在法律中具有一定的法律后果。我國(guó)的《合同法》及其它相關(guān)法律規(guī)定，合同建立后不同階段產(chǎn)生的時(shí)效力，都具有一定的法律后果。例如，我國(guó)《合同法》第二十條規(guī)定，在合同的要約階段，“承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾”，則要約失效。
二、目前醫(yī)院合同管理中存在的問(wèn)題
1.合同管理制度不完善。合同的管理設(shè)計(jì)到方方面面，十分復(fù)雜，包括資格信用調(diào)查、擬寫(xiě)、審查、記錄等，同時(shí)還要注意雙方是否按照合同內(nèi)容履行各自的義務(wù)，定期的對(duì)合同進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。迄今為止，仍有很多醫(yī)院并沒(méi)有建立起完善的合同管理體系，因此在管理的方式方法方面非常欠缺，并沒(méi)有一個(gè)明確的責(zé)任部門(mén)和合理的辦事流程，導(dǎo)致部門(mén)之間分工不明，不能有效配合工作，影響管理的效率和效果。另有部分醫(yī)院未設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同管理工作的部門(mén)，而是由業(yè)務(wù)職能部門(mén)一并包辦，致使各類(lèi)合同得不到規(guī)范統(tǒng)一的管理，缺乏系統(tǒng)性。且許多合同文本是由業(yè)務(wù)部門(mén)安排施工方或供貨方擬定，合同條款往往對(duì)對(duì)方有利。
2.合同審核流程不規(guī)范。合同管理最關(guān)鍵的一步就是審核流程，當(dāng)合同擬寫(xiě)完成后，就會(huì)進(jìn)入審核階段，合同的審核會(huì)涉及多個(gè)相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)按照流程分別進(jìn)行會(huì)簽審核，最后由直接責(zé)任人審簽。目前許多醫(yī)院仍缺乏規(guī)范的合同審核會(huì)簽制度，導(dǎo)致部分會(huì)簽部門(mén)拖延時(shí)間、合同流轉(zhuǎn)速度慢、合同審核質(zhì)量低而無(wú)人監(jiān)管，且部分合同的簽訂忽略了法律顧問(wèn)重點(diǎn)把關(guān)的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致未能識(shí)別合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，使醫(yī)院的合法權(quán)益得不到有效的保障。
3.合同歸檔難度大。由于每一份合同都有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，各流程環(huán)節(jié)要銜接緊密流暢，但由于涉及的部門(mén)過(guò)多，導(dǎo)致合同從擬定到完成的過(guò)程中，被拆分在不同的部門(mén)中，以至于給最后的合同歸檔造成了極大的麻煩。一些醫(yī)院未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同歸口管理部門(mén)，合同最終分散到各個(gè)承辦科室或個(gè)人手上，增大了合同查詢的難度，且極易造成丟失，若發(fā)生合同糾紛醫(yī)院需要維權(quán)訴訟時(shí)，往往會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而敗訴。
4.合同管理信息化程度不高?，F(xiàn)階段大部分醫(yī)院依舊以書(shū)面合同為主，繼而將合同內(nèi)容存檔，在這個(gè)信息化的時(shí)代，這樣做使醫(yī)院的工作效率受到極大的影響，合同中的信息，無(wú)法共享，難以做到快速查詢和統(tǒng)計(jì)，且錄入的信息往往只關(guān)注合同簽訂時(shí)約定的內(nèi)容，對(duì)于之后合同的具體履行情況并無(wú)全程的記錄，難以做到合同的追蹤管理。此外，一份合同的信息在不同科室被重復(fù)錄入，也在一定程度上影響了合同管理的效率。
三、關(guān)于醫(yī)院合同規(guī)范化管理的建議
1.建立健全的合同管理制度。為了建立健全的合同管理制度，就必須先完善現(xiàn)有的管理制度，去其糟粕取其精華，在尊重各方面規(guī)定的前提下，制定高效可行的合同管理制度。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)制定適合醫(yī)院自身的情況的《合同管理辦法》。在該辦法中應(yīng)充分考慮合同管理的負(fù)責(zé)人、權(quán)限及部門(mén)，運(yùn)行體制，管理體系等。此外，還應(yīng)該明確合同管理體系中每個(gè)部門(mén)的職責(zé)，使合同的管理工作有法可依、有章可循。
2.優(yōu)化合同審核會(huì)簽流程。由于醫(yī)院合同種類(lèi)多，涉及范圍廣，僅靠某一個(gè)部門(mén)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核實(shí)顯力薄。因此建立和完善合同會(huì)簽制度，加強(qiáng)對(duì)合同會(huì)簽各個(gè)環(huán)節(jié)的管理及監(jiān)督，是合同管理工作的重中之重。參與會(huì)簽的負(fù)責(zé)人應(yīng)包括：使用部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、規(guī)劃財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)，另也要將醫(yī)院法制部門(mén)及法律顧問(wèn)納入會(huì)簽的固定流程，為保障醫(yī)院的合法權(quán)益把關(guān)。參與會(huì)簽的各負(fù)責(zé)人各司其職，層層把關(guān)，對(duì)合同草案的有效性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性等提出意見(jiàn)，再匯總到項(xiàng)目主管部門(mén)，統(tǒng)一由該部門(mén)代表醫(yī)院與合作方洽商。為保證會(huì)簽的時(shí)效性和質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況明確規(guī)定每個(gè)業(yè)務(wù)審核部門(mén)完成合同會(huì)簽的時(shí)限為1～3個(gè)工作日，按照明確的審批順序進(jìn)行會(huì)簽，并由合同職能管理部門(mén)指派專(zhuān)人完成會(huì)簽相關(guān)工作，以避免合同流轉(zhuǎn)脫節(jié)而導(dǎo)致合同擱置。并設(shè)立監(jiān)督部門(mén)對(duì)會(huì)簽過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，定期總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定逐步改進(jìn)方案和各種獎(jiǎng)懲辦法，達(dá)到有效提高會(huì)簽質(zhì)量的目的。此外，根據(jù)合同的類(lèi)別，制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)范文本合同，將醫(yī)院既定的條款納入合同中，是加快合同會(huì)簽的另一基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)合同簽訂環(huán)節(jié)管理。合同由醫(yī)院法定的代表人或其授權(quán)委托的人簽訂。如果沒(méi)有得到醫(yī)院的授權(quán)，則沒(méi)有資格代表醫(yī)院與其他方簽訂合同，此外，醫(yī)院簽訂合同所用的公章都是專(zhuān)用的，不可用其他的替代，而且公章更不能由私人使用，合同歸該部門(mén)的印章負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保管。
4.實(shí)施合同集中歸檔制度。合同歸檔管理要求對(duì)已訂立的合同進(jìn)行登記、分類(lèi)、編號(hào)和標(biāo)志．并進(jìn)行妥善保管，便于查閱和管理。除歸口部門(mén)保存一份合同原件外，醫(yī)院規(guī)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)保存一份原件用于支出憑證，項(xiàng)目主管部門(mén)保存一份合同復(fù)印件便于合同履行。合同簽訂完成之后，要按照一定的規(guī)律將這些合同分別存儲(chǔ)擺放，避免混淆或丟失而造成更大的問(wèn)題。在規(guī)定合同的管理時(shí)間是，要綜合的考慮多方面的因素，了解合同反映出的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)意義。還有一些非常重要的合作協(xié)議，可進(jìn)入永久保存的名單。
[關(guān)鍵詞]合同能源管理 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用
2010年4月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的通知([2010]25號(hào)，下簡(jiǎn)稱25號(hào)文)，意見(jiàn)提出了一系列完善和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括完善會(huì)計(jì)制度。
我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度暫未對(duì)合同能源管理的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行明確規(guī)范。近年來(lái)關(guān)于合同能源管理會(huì)計(jì)核算的理論研究也有不少，而在實(shí)踐中，不同的節(jié)能服務(wù)公司及用能單位、或合作方式不同的合同能源管理業(yè)務(wù)，其會(huì)計(jì)處理也是方法各異。在此筆者想結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同能源管理的會(huì)計(jì)核算提出自己的一些看法。
一、合同能源管理的概念及特點(diǎn)
所謂合同能源管理，就是由能源服務(wù)公司與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、培訓(xùn)、維護(hù)甚至節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍綜合，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)回收投資成本及取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
合同能源管理具有以下主要特點(diǎn)：
1.用能單位在零投資、零資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本，合同期滿后可免費(fèi)獲得該節(jié)能設(shè)備；
2.能源服務(wù)公司先墊付資金為用戶進(jìn)行節(jié)能改造，因此承擔(dān)了資金使用成本和投資回收的風(fēng)險(xiǎn)，但合同能源管理模式下投資的收益往往比節(jié)能設(shè)備即時(shí)賣(mài)斷方式的利潤(rùn)空間要大。
3.節(jié)能設(shè)備由能源服務(wù)公司投資建設(shè)，在合同期內(nèi)設(shè)備的所有權(quán)屬于能源服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能單位。合同期滿，節(jié)能設(shè)備一般無(wú)償贈(zèng)送給用能單位。
二、合同能源管理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用
合同能源管理主要依賴于特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，因此合同能源管理會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵是節(jié)能設(shè)備的核算，而會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用。在理論研究和實(shí)際工作中，根據(jù)不同的合同條件，對(duì)節(jié)能設(shè)備的會(huì)計(jì)核算主要有以下觀點(diǎn)或方法：
1.適用存貨準(zhǔn)則
節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)采用合同能源管理模式向用能單位提供自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備及節(jié)能服務(wù)，并分享節(jié)能效益，這種情況下，節(jié)能設(shè)備作為存貨核算，其實(shí)質(zhì)類(lèi)似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能服務(wù)的混合銷(xiāo)售。
2.適用租賃準(zhǔn)則
認(rèn)為合同能源管理適用租賃準(zhǔn)則的理由是根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》的解釋?zhuān)捍_定一項(xiàng)協(xié)議是否屬于或包括租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個(gè)因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)，二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能單位使用和管理。可見(jiàn)，合同能源管理符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于租賃的規(guī)定。雖然。合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是租金的收付，但《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》亦提到：某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，合同能源管理適用租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃，因此合同能源管理應(yīng)歸類(lèi)融資租賃還是經(jīng)營(yíng)租賃，也有不同觀點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》規(guī)定，符合下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃，融資租賃以外的為經(jīng)營(yíng)租賃：
(1)在租賃期屆滿時(shí)。租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。
(2)承租人有購(gòu)買(mǎi)租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購(gòu)買(mǎi)價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開(kāi)始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。
(3)租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。
(4)承租人在租賃開(kāi)始日的最低租賃付款額現(xiàn)值。幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值；出租人在租賃開(kāi)始日的最低收款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值。
(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊。如果不作較大改造，只有承租人才能使用。
按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項(xiàng)特點(diǎn)，應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。
另有觀點(diǎn)則認(rèn)為合同能源管理下未來(lái)的節(jié)能收益并不能確定，且在合同期內(nèi)節(jié)能效益由雙方共享，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬實(shí)質(zhì)上沒(méi)有全部轉(zhuǎn)移給用能單位，再者合同期通常遠(yuǎn)短于設(shè)備的正常使用壽命，因此，建議按經(jīng)營(yíng)租賃核算。
3.采用BOT處理
BOT(buiId－operate－transfer)即建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵刚ㄟ^(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)。該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。認(rèn)為合同能源管理可采用BOT處理的理由是：該項(xiàng)業(yè)務(wù)有著明顯的建造一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)移這一過(guò)程，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》規(guī)定的BOT模式一致，因此，可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》進(jìn)行處理。
4.作為長(zhǎng)期攤銷(xiāo)的費(fèi)用處理
又有觀點(diǎn)認(rèn)為由于未來(lái)的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計(jì)提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比，因此可考慮把節(jié)能設(shè)備投資作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)?。尤其是?5號(hào)文未前，相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策不明確，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，考慮到加速折舊及合同期滿節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給用能單位的涉稅問(wèn)題，在實(shí)務(wù)中不少能源服務(wù)公司采用此種處理方法。
三、合同能源管理會(huì)計(jì)核算方法的應(yīng)用
前述的幾種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用，就形式特征而言。似乎適用租賃準(zhǔn)則的理論依據(jù)比較充分，在理論研究領(lǐng)域傾向于適用租賃特別是融資租賃準(zhǔn)則的觀點(diǎn)也比較多。但筆者在實(shí)際工作中接觸到的能源服務(wù)公司，特別是非上市的小型能源服務(wù)公司卻絕大部分將節(jié)能設(shè)備投資作為待攤銷(xiāo)的費(fèi)用處理，在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷(xiāo)；個(gè)別上市的、或納入上市公司報(bào)表合并范圍的、或規(guī)模較大的能源服務(wù)公司則把節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，按直線法以合同期為限計(jì)提折舊；銷(xiāo)售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品同時(shí)提供節(jié)能改造服務(wù)的生產(chǎn)型能源服務(wù)公司則將節(jié)能設(shè)備作為存貨核算；按融資租賃或BOT處理的極少，甚至可以說(shuō)是零個(gè)案。
因此。筆者認(rèn)為，在以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合我國(guó)能源服務(wù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀，本著簡(jiǎn)化核算和便于操作的原則，可根據(jù)不同情況對(duì)合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行以下會(huì)計(jì)核算處理：
1.節(jié)能設(shè)備作為特殊的固定資產(chǎn)核算
節(jié)能設(shè)備作為能源服務(wù)公司一類(lèi)特殊的自有固定資產(chǎn)核算，既不作融資租賃處理，也不完全等同于經(jīng)營(yíng)租賃。因?yàn)?，合同能源管理下未?lái)的節(jié)能效益只是一個(gè)理論上的預(yù)期值，每期的實(shí)際收益一般不能在合同明確，也不會(huì)規(guī)定一個(gè)利率。但在融資租賃的會(huì)計(jì)
核算中。需要確定租賃內(nèi)含利率和最低租賃收、付款額，從而計(jì)算資產(chǎn)及融資費(fèi)用或融資收益的入賬價(jià)值；再者，合同期內(nèi)與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)給用能單位，所以從可操作性的角度看，不主張采用融資租賃的處理；而如果作為經(jīng)營(yíng)租賃的固定資產(chǎn)處理，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)合理確定資產(chǎn)的折舊年限并預(yù)計(jì)凈殘值，按稅法規(guī)定生產(chǎn)設(shè)備的最低折舊年限是+年，為了使會(huì)計(jì)與稅法處理趨同。企業(yè)往往按稅法的規(guī)定制定折舊年限，并預(yù)留殘值。但合同能源管理下，合同期一般都遠(yuǎn)短于上述規(guī)定的折舊年限，目前實(shí)際工作中合同能源管理的合同期多為五年左右。因此，筆者認(rèn)為節(jié)能設(shè)備可按合同期為折舊年限進(jìn)行平均攤銷(xiāo)。又因合同期滿時(shí)節(jié)能設(shè)備一般會(huì)無(wú)償贈(zèng)送給用能單位，對(duì)于能源服務(wù)公司而言預(yù)計(jì)殘值的意義不大，建議殘值預(yù)計(jì)為零。相應(yīng)地用能單位按合同約定比例實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能效益分成建議作為費(fèi)用列支，不再區(qū)分購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)的支出。合同期滿用能單位接受無(wú)償移交的節(jié)能設(shè)備時(shí)，將其作為已提足折舊的固定資產(chǎn)入賬。筆者認(rèn)為這樣處理與25號(hào)文的精神也是一致的，據(jù)25號(hào)文的意見(jiàn)：能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上按捐贈(zèng)處理，稅務(wù)上按折舊或攤銷(xiāo)期滿的資產(chǎn)進(jìn)行處理，并免征增值稅；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起。企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三半”；對(duì)于用能單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，如果用能單位是政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，該支出作為能源費(fèi)用或相關(guān)支出列支，如果是企業(yè)，其購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)分別核算，不能合理區(qū)分或單獨(dú)計(jì)量的，作為費(fèi)用列支。
至于現(xiàn)階段實(shí)際工作中，很多能源服務(wù)公司通過(guò)“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”或直接在“在建工程”進(jìn)行核算，一定程度上是考慮了節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算時(shí)計(jì)提折舊以及合同期滿設(shè)備轉(zhuǎn)交用能單位時(shí)的涉稅問(wèn)題，隨著25號(hào)文的公布及具體實(shí)施辦法的陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策得以明確，節(jié)能設(shè)備如按前述作為特殊的自有固定資產(chǎn)核算，其實(shí)質(zhì)與按“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”處理并無(wú)太大差別。
2.采用BOT處理
對(duì)一些政府招標(biāo)的公共基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造項(xiàng)目，也可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》采用BOT處理，但這種情況下能源服務(wù)公司可能要確認(rèn)一項(xiàng)金融資產(chǎn)一能源服務(wù)公司可以無(wú)條件地從合同授予方收取的確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn)；或者確認(rèn)一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)一合同授予方授予能源服務(wù)公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)力，即用基礎(chǔ)資產(chǎn)向第三方提供服務(wù)并向其收取服務(wù)費(fèi)用的權(quán)力。如果由能源服務(wù)公司確認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，則要由合同授予方確認(rèn)固定資產(chǎn)。如前述在合同期內(nèi)與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬并未完全轉(zhuǎn)移給用能單位，因此筆者認(rèn)為采用BOT的處理不如按能源服務(wù)公司自有固定資產(chǎn)核算恰當(dāng)。
3.節(jié)能設(shè)備作為存貨核算
能源服務(wù)公司用自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為客戶提供節(jié)能改造服務(wù)，屬于正常的銷(xiāo)售產(chǎn)品和提供服務(wù)，設(shè)備部分按產(chǎn)品銷(xiāo)售處理則可，在此不贅述。
4.后續(xù)服務(wù)支出計(jì)入當(dāng)期損益
能源服務(wù)公司在合同期內(nèi)為用能單位提供的設(shè)備維護(hù)、技術(shù)咨詢等后續(xù)服務(wù)支出，直接計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。
按照“十二五”規(guī)劃，我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)是難巨的，但同時(shí)節(jié)能的潛力也是巨大的，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)歷史性發(fā)展的機(jī)遇。在此背景下如何本著創(chuàng)新和扶持的原則完善、細(xì)化合同能源管理的會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)稅優(yōu)惠政策，切實(shí)推動(dòng)合同能源管理的發(fā)展有著更大的現(xiàn)實(shí)意義。而對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行一點(diǎn)思考，亦是筆者擬寫(xiě)本文的初衷。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)合同； 管理； 財(cái)務(wù)監(jiān)管； 銷(xiāo)售合同
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與客戶簽訂各種經(jīng)濟(jì)合同，不斷行使合同權(quán)利與履行合同義務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這是企業(yè)運(yùn)行的主線。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)建立良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管控制規(guī)范，不但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要意義，更是財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的重要內(nèi)容，具體實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)尋求各種渠道，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。
目前在企業(yè)管理實(shí)務(wù)中，許多企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽定、執(zhí)行與結(jié)算過(guò)程監(jiān)管缺失，財(cái)務(wù)人員在事后被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門(mén)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)自己對(duì)結(jié)算單據(jù)的理解進(jìn)行核算，甚至沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)合同的備案資料，這種經(jīng)濟(jì)信息傳遞過(guò)程中的不準(zhǔn)確、不及時(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況不掌握，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重滯后，使出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)既不能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供有用的決策支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的投資信息，這是對(duì)現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的嚴(yán)重背離，也是企業(yè)財(cái)務(wù)工作者的失職。
要改變這種現(xiàn)狀，既需要財(cái)務(wù)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，更取決于企業(yè)管理者改變經(jīng)營(yíng)管理理念，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置財(cái)務(wù)控制，決策過(guò)程中應(yīng)更多地進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析。在企業(yè)管理中以財(cái)務(wù)管理為核心。當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)，就是在財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際趨同。實(shí)現(xiàn)新準(zhǔn)則，首先需要改變的是財(cái)務(wù)人員與企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用的認(rèn)識(shí)，否則新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施只能照貓畫(huà)虎。財(cái)政部于2007年印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，這份被業(yè)內(nèi)人士稱為中國(guó)版“COSO（內(nèi)部控制框架）與《薩班斯-奧克斯利法案》合體”的內(nèi)控規(guī)范，在具體準(zhǔn)則中對(duì)合同控制規(guī)范作了較全面的闡述。
筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門(mén)如何在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理過(guò)程中發(fā)揮其監(jiān)管的職能作用應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手。
一、財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中的環(huán)節(jié)控制
（一）經(jīng)濟(jì)合同的簽定
經(jīng)濟(jì)合同的簽定過(guò)程，應(yīng)建立授權(quán)與審批制度。業(yè)務(wù)部門(mén)與客戶簽定各項(xiàng)合同必須經(jīng)公司授權(quán)、同時(shí)經(jīng)相應(yīng)層級(jí)審批。未經(jīng)授權(quán)及未經(jīng)審批，無(wú)權(quán)簽定合同。
企業(yè)應(yīng)確定不相容崗位的分工。不相容崗位包括：一是合同的談判與審批；二是合同的審批與執(zhí)行。合同審批過(guò)程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門(mén)的參與，財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)包括：
1.標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力，如企業(yè)資信的可靠性，籌集充裕資金的能力，取得的擔(dān)保是否切實(shí)、可靠等。
3.所涉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)密準(zhǔn)確，包括數(shù)量、價(jià)款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確；計(jì)算方式正確；財(cái)務(wù)等有關(guān)附件齊備；符合企業(yè)價(jià)格政策、采購(gòu)政策等有關(guān)規(guī)定。
4.是否符合相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定，如資金來(lái)源合法；資金使用合法；結(jié)算方式合法等。
經(jīng)審核同意簽定的合同，應(yīng)當(dāng)由合同管理部門(mén)進(jìn)行編號(hào)并加蓋單位印章或合同專(zhuān)用章。印章管理部門(mén)不得對(duì)未經(jīng)審批的合同用印。
（二）已簽定合同的備案
合同簽定后，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)備案。發(fā)生變更或達(dá)成解除協(xié)議的，應(yīng)重新審批并及時(shí)報(bào)合同管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)備案。合同正本由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)履行、保管，合同履行完畢應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)歸檔。
（三）合同的履行
財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注其實(shí)際履行情況，針對(duì)不同合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費(fèi)用管理控制辦法。按不同項(xiàng)目建立明細(xì)分類(lèi)賬，做到核算清晰、準(zhǔn)確。
財(cái)會(huì)部門(mén)根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的，或驗(yàn)收未通過(guò)的業(yè)務(wù)，財(cái)會(huì)部門(mén)有權(quán)拒絕付款。
在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)、區(qū)分是否履行完畢的合同及時(shí)確認(rèn)收入，同時(shí)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則歸集費(fèi)用，結(jié)轉(zhuǎn)成本。
（四）建立合同管理及保密制度
送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同，作為重要的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專(zhuān)人保管，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)水平，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同在訂立和履行過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管必須與企業(yè)其他管理體系相結(jié)合
對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單獨(dú)立事項(xiàng)，同時(shí)必須有其他相關(guān)內(nèi)部管理政策的支持才能達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤(pán)。在討論財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理過(guò)程中，如果合同簽定部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、合同審批人員，對(duì)合同的管理控制沒(méi)有調(diào)整到位，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就如同空中樓閣，失去了管理的基礎(chǔ)和存在的理由。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售合同的監(jiān)管
下面以企業(yè)簽定的銷(xiāo)售合同為例探討財(cái)務(wù)及其它部門(mén)如何共同履行其對(duì)合同的監(jiān)管職能。
要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)銷(xiāo)售合同的監(jiān)管職能，首先企業(yè)應(yīng)制定銷(xiāo)售定價(jià)政策，建立售價(jià)控制制度。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)建立應(yīng)收賬款管理體制，制定客戶信用管理政策。
（一）制定銷(xiāo)售定價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的控制
企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品成本核算為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)情況，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略等因素制定銷(xiāo)售定價(jià)政策，包括產(chǎn)品價(jià)目表（應(yīng)包括浮動(dòng)范圍、執(zhí)行期間等信息），折扣政策、收款政策等。銷(xiāo)售定價(jià)政策作為企業(yè)核心決策方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)高層審批，經(jīng)審批確定的政策文件送業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)備案，企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)變化定期對(duì)現(xiàn)行定價(jià)進(jìn)行評(píng)估、修正與重新審批，價(jià)格政策一經(jīng)確定后就要求業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）建立客戶信用管理政策
對(duì)于任何存在賒銷(xiāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，客戶信用評(píng)估和授信既是信用管理工作的開(kāi)始，也是信用管理者運(yùn)用專(zhuān)業(yè)能力最多、投入精力最大的工作，是企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)定期組織（或至少每年）相關(guān)部門(mén)對(duì)客戶資信情況進(jìn)行評(píng)估，就不同的客戶明確信用額度、回款期限、折扣標(biāo)準(zhǔn)、失信情況應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施等做出規(guī)范。評(píng)估過(guò)程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門(mén)的參與。對(duì)評(píng)估確定的賒銷(xiāo)客戶的名稱、批準(zhǔn)賒銷(xiāo)額度等信息應(yīng)送業(yè)務(wù)部門(mén)及財(cái)務(wù)備案。
與客戶簽定賒銷(xiāo)合同時(shí)，賒銷(xiāo)額度應(yīng)控制在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)。
（三）對(duì)簽定銷(xiāo)售合同的授權(quán)與審批
銷(xiāo)售合同應(yīng)區(qū)分現(xiàn)金銷(xiāo)售合同與賒銷(xiāo)合同，執(zhí)行不同的授權(quán)審批程序。簽定不同金額的銷(xiāo)售合同須由公司不同級(jí)別的經(jīng)授權(quán)人員談判確認(rèn)，并經(jīng)公司不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)審批。
對(duì)現(xiàn)銷(xiāo)合同財(cái)務(wù)部門(mén)需要審核的重點(diǎn)事項(xiàng)包括合同標(biāo)的是否符合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，是否有足夠的資金支持，合同定價(jià)是否符合本企業(yè)價(jià)格政策等，不需要對(duì)客戶信用情況進(jìn)行評(píng)估。合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持款到發(fā)貨。
對(duì)賒銷(xiāo)客戶及賒銷(xiāo)訂單，財(cái)務(wù)部門(mén)除審核現(xiàn)銷(xiāo)合同需審核的項(xiàng)目外，還需依據(jù)已備案的客戶信用評(píng)估資料及連續(xù)的應(yīng)收賬款管理情況確定賒銷(xiāo)額度是否合理，對(duì)不符合公司賒銷(xiāo)信用條件的客戶，不得簽定賒銷(xiāo)合同。賒銷(xiāo)合同應(yīng)明確注明收款方式、收款期限及未能按期收到貨款的違約責(zé)任。貨物發(fā)出后及時(shí)記錄應(yīng)收賬款。
（四）已簽定銷(xiāo)售合同的備案
已簽定的銷(xiāo)售合同副本送合同管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)備案。合同正本由業(yè)務(wù)部門(mén)保管并具體執(zhí)行，合同執(zhí)行完畢應(yīng)通知合同管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)，并及時(shí)歸檔。
（五）應(yīng)收賬款的管理
賒銷(xiāo)行為發(fā)生后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)按賒銷(xiāo)合同收款期限及時(shí)向客戶催收貨款，催收記錄（包括往來(lái)函電）要妥善保存。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)逾期應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)于可能成為壞賬的應(yīng)收賬款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任，并在履行審批程序后做出會(huì)計(jì)處理。已核銷(xiāo)的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記，做到賬銷(xiāo)案存。已核銷(xiāo)的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，防止形成賬外款。
（六）銷(xiāo)售發(fā)貨及開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票
銷(xiāo)售部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷(xiāo)售合同向庫(kù)房下達(dá)銷(xiāo)售發(fā)貨單，通知庫(kù)房發(fā)貨，同時(shí)編制發(fā)票通知單連同出庫(kù)單一同送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)，銷(xiāo)售發(fā)貨單及發(fā)票通知單上應(yīng)注明合同編號(hào)，財(cái)會(huì)部門(mén)在開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票前對(duì)客戶收款情況、信用情況及實(shí)際出庫(kù)記錄進(jìn)行審查無(wú)誤后，向客戶開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
四、結(jié)論
目前，在國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)管理實(shí)務(wù)中，財(cái)務(wù)部門(mén)的合同監(jiān)管作用受到多方面的抑制和約束。財(cái)務(wù)核算水平較低、財(cái)務(wù)管理缺失，嚴(yán)重制約著企業(yè)規(guī)范化管理。應(yīng)以提高企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能作為一個(gè)切入點(diǎn)，完善與其關(guān)聯(lián)的其他配套管理體系，以提升整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)部門(mén)出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，使經(jīng)營(yíng)者與投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的有用性有所期待，得以滿足。
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