時(shí)間：2023-08-28 16:30:18
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關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；設(shè)計(jì)
小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷進(jìn)行，小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)入了快速開(kāi)發(fā)與發(fā)展的時(shí)期，規(guī)劃出有地方特色的小城鎮(zhèn)將是其未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略措施。
一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則
（一）宏觀指導(dǎo)的原則
（1）區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、居民點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境改善的城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、相互融合，進(jìn)而達(dá)到城市與鄉(xiāng)村共生共榮、區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）因地制宜和人本主義的原則：小城鎮(zhèn)地區(qū)差異大，發(fā)展條件不同，要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化地域特色，采用適宜技術(shù)，走特色發(fā)展之路；要充分利用現(xiàn)代文明成果，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，因地制宜建立適合人類生存與發(fā)展和諧的人居環(huán)境，構(gòu)筑具有一定鄉(xiāng)土特色和地域特色的小城鎮(zhèn)文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（3）可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則：要堅(jiān)持綜合、長(zhǎng)期、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資源合理配置，充分提高提到利用效率，對(duì)城鎮(zhèn)公共設(shè)施，要實(shí)行政府的有效調(diào)控，保證小城鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)原則
規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要兼顧小城鎮(zhèn)的價(jià)值合理和技術(shù)合理，體現(xiàn)科學(xué)合理的原則；還要全面考慮各項(xiàng)規(guī)劃影響因素，完善各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，貫徹完整性的原則；同時(shí)也要注重適應(yīng)性，加大規(guī)劃彈性，留有發(fā)展余地；不斷探索新方法，應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)體制創(chuàng)新；挖掘特色要素，強(qiáng)化地域特色；節(jié)約資源，提高效益，促進(jìn)集約化發(fā)展；尊重歷史和現(xiàn)狀，遠(yuǎn)近結(jié)合，滾動(dòng)發(fā)展；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，政策到位，措施得力，強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性。
二、現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)
（一）居住建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)
居住建筑規(guī)劃應(yīng)合理選址，注意現(xiàn)狀用地的挖潛，先行安排利用建設(shè)用地內(nèi)的空閑地、閑置宅基地，結(jié)合住宅翻建進(jìn)行調(diào)整改造，提倡建設(shè)水平分戶的單元式住宅，提高建筑層數(shù)，節(jié)約建設(shè)用地；在住宅建筑設(shè)計(jì)中，宜加大進(jìn)深，減少每戶面寬，適當(dāng)增多每幢住宅建筑的單元數(shù)和戶數(shù)，以利于提高建筑面積毛密度（容積率）和建筑密度，而改進(jìn)住宅群體的院落組合，宜采用一條巷路服務(wù)兩側(cè)住宅的組合型式，以減少道路的用地面積；要搞好舊區(qū)的改建與利用，提高居住用地的利用率，改造城鎮(zhèn)建設(shè)用地的“城中村”；提倡住宅與商業(yè)服務(wù)等公建、無(wú)污染不擾民的小型廠房相結(jié)合，設(shè)計(jì)為底商住宅、下宅上廠或下廠上宅等綜合性的建筑，住宅底層或半地下室設(shè)計(jì)為停車、儲(chǔ)藏或其他附屬設(shè)施等；工廠的集體宿舍不宜各廠分散建設(shè)，以避免工廠用地的擴(kuò)大且不利于工廠的管理和職工的休息，而應(yīng)結(jié)合住宅區(qū)、公建區(qū)成片進(jìn)行公寓建設(shè)，以適應(yīng)環(huán)境優(yōu)化及人口轉(zhuǎn)化的需求；
（二）公共建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)
公共建筑的用地面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；提倡公共建筑的多功能組合設(shè)計(jì)，性質(zhì)相近的項(xiàng)目可以建成綜合樓，提高建筑層數(shù)，統(tǒng)籌安排所屬設(shè)施場(chǎng)地的綜合利用，避免各單位自建小樓、圈小院、附屬設(shè)施各搞一套的做法。節(jié)約用地，減少投資，增大建筑體量；集貿(mào)市場(chǎng)選址要合理，避免盲目求大和布點(diǎn)過(guò)密，造成“有場(chǎng)無(wú)市”的浪費(fèi)現(xiàn)象，用地的面積也應(yīng)按平集規(guī)模確定，非集時(shí)應(yīng)考慮設(shè)施和用地的綜合利用，并應(yīng)妥善安排好大集時(shí)臨時(shí)占地場(chǎng)地或部分次要道路等具體措施；對(duì)于部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施，可以采用靈活設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等方式，不必占地；
（三）道路與綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)
道路與綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須理順道路系統(tǒng)，減少過(guò)境交通穿越鎮(zhèn)區(qū)和村莊的內(nèi)部，避免干擾，提高對(duì)外交通的效能；疏導(dǎo)河流，恢復(fù)和發(fā)揮水系的運(yùn)輸功能，既減輕道路運(yùn)輸壓力，又降低運(yùn)輸成本；根據(jù)使用需要使之必要的廣場(chǎng)、停車場(chǎng)，減少路面停車，以充分利用路面寬度，避免單一地加寬道路路面作為停車的做法；環(huán)境綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)：充分利用不宜建筑的地段作為綠化用地，因地制宜建設(shè)節(jié)約型園林，規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到節(jié)地、節(jié)土、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、省力，便于養(yǎng)護(hù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)中盡量保持原有地形地貌和種植土壤；大力提倡屋頂綠化、垂直綠化、立體綠化；減少鋪裝，雨水回收利用，采用微噴、滴灌、地膜覆蓋；利用廢料、廢材做假山和鋪地，回收枯枝、落葉、樹(shù)皮做肥料；
（四）城鎮(zhèn)整體人文形象的塑造
小城鎮(zhèn)一般具有悠久的歷史文化和豐富的歷史遺產(chǎn)，在每一個(gè)特定地區(qū)，種族群體的文化傳統(tǒng)及其演進(jìn)對(duì)城鎮(zhèn)空間的組織與發(fā)展產(chǎn)生影響，形成了城鎮(zhèn)空間的文化特色，因此城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)要注重城鎮(zhèn)歷史文化形態(tài)的延續(xù)性。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分尊重地方文化，強(qiáng)化地域文化特征，把歷史文化因素融入到小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)的總體構(gòu)架之中，保護(hù)一切有價(jià)值的歷史遺存如村落布局、居民生活方式和民俗民風(fēng)等，使小城鎮(zhèn)的人文特色得以延續(xù)，對(duì)具有一定歷史價(jià)值的建筑，如文物古跡和文化遺產(chǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；處理好特色保護(hù)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等的關(guān)系，使特色保護(hù)和各項(xiàng)用地布局、社會(huì)環(huán)境效益相結(jié)合；由于小城鎮(zhèn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的空間環(huán)境，所以歷史文化特色的保護(hù)還要反映當(dāng)代城鎮(zhèn)生活，創(chuàng)造出既具有濃厚人情味，又具有時(shí)代感和個(gè)性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)格。
小城鎮(zhèn)的環(huán)境意義性是一種有空間要素及實(shí)體要素所具有的內(nèi)在文化涵義，其主要是由歷史傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)俗、文化形態(tài)、思想觀念及聚居方式等的影響所形成，而小城鎮(zhèn)的意義隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和實(shí)踐的推移而不斷發(fā)生變化，小城鎮(zhèn)的環(huán)境意義不僅能使環(huán)境具有強(qiáng)烈的可識(shí)別性、安全感和歸屬感等，而且和居民的生活融為一體，使得生活環(huán)境更加動(dòng)人，因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要加強(qiáng)環(huán)境的意義，在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上，充分注重社會(huì)習(xí)俗和思想觀念等的影響，對(duì)小城鎮(zhèn)形體和空間的造型、尺度及色彩等進(jìn)行規(guī)定，從而使小城鎮(zhèn)的整體環(huán)境具有一定的意義；要突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)需結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”，城鎮(zhèn)文化除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面，所以新一輪的城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅僅只當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。
綜上所述，在我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，如何按照“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、各具特色”的目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)能體現(xiàn)土地、能源、用水、材料綜合節(jié)約型的小城鎮(zhèn)，是涉及我國(guó)將近13 億人口生活與生產(chǎn)的大事，亟待我們各行各業(yè)同仁共同進(jìn)行多方面的研究與探索。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)
1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問(wèn)題
1．1 沒(méi)有形成成熟的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系
目前，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)尚末擺脫自然演進(jìn)的模式，沒(méi)有形成成熟的規(guī)劃理論體系。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近30年的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒(méi)有形成一套完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃，小城鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在小城鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用，但往往內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互不銜接，不協(xié)調(diào)，造成工作的被動(dòng)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論急需創(chuàng)新。
1．2 缺乏資金，規(guī)劃技術(shù)力量不足，管理不規(guī)范，
由于小城鎮(zhèn)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其是地處西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境相對(duì)東部及沿海地區(qū)落后，突出表現(xiàn)在財(cái)政困難，是吃飯財(cái)政，基本上就是保政府工作人員的工資和政府基本運(yùn)行，加上按照現(xiàn)行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)縣管”的財(cái)政體制，很多小城鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)力將規(guī)劃編制、實(shí)施及監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)60%的小城鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，造成規(guī)劃管理混亂，管理缺位，不按規(guī)劃，無(wú)證違法及無(wú)序建設(shè)的狀況非常嚴(yán)重。規(guī)劃管理要實(shí)施“一書(shū)三證”的管理辦法和管理程序，小城鎮(zhèn)的行政領(lǐng)導(dǎo)往往沒(méi)有按照上述規(guī)劃和程序進(jìn)行規(guī)劃的實(shí)施及管理，誤認(rèn)為只要按照總體規(guī)劃平面圖和文字說(shuō)明或憑經(jīng)驗(yàn)及長(zhǎng)官意志，去確定建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)即可，且往往無(wú)原則的遷就法律意識(shí)淡薄的建設(shè)業(yè)主。造成這種局面，一方面是行政長(zhǎng)官對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作不熟悉，對(duì)專業(yè)了解甚少，對(duì)建設(shè)業(yè)主放任的結(jié)果；另一方面是規(guī)劃編制單位缺乏職業(yè)精神，為了利益，遷就現(xiàn)狀、遷就長(zhǎng)官意志和業(yè)主不合理要求。
1．3 規(guī)劃體系不完善，規(guī)劃可操作性差。
很多小城鎮(zhèn)只編制了總體規(guī)劃，沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃等，還有，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)規(guī)劃期限大多為15～20年，，很多小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)到期卻沒(méi)有修改等，這些造成規(guī)劃體系不完善。以及很多編制規(guī)劃的單位沒(méi)有認(rèn)真研究當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)劃內(nèi)容達(dá)不到規(guī)定深度，從而導(dǎo)致可操作性差，且單憑批準(zhǔn)的總體規(guī)劃用于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，其現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)控制作用大打折扣，規(guī)劃難以落地。
1.4，沒(méi)有文化內(nèi)涵和地方特色
很多小城鎮(zhèn)，表面上是科學(xué)編制規(guī)劃，而實(shí)際上對(duì)小城鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟(jì)因素、城鎮(zhèn)空間、城鎮(zhèn)景觀、綜合效益分析等大多缺項(xiàng)且缺乏論證說(shuō)明，更沒(méi)有仔細(xì)研究地方特色及歷史文化，沒(méi)有保護(hù)歷史文化資源，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面，沒(méi)有凸顯文化內(nèi)涵和地方特色。
1. 5 沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃缺位，加之規(guī)劃意識(shí)不足，沒(méi)有進(jìn)行小城鎮(zhèn)的職能性質(zhì)定位，沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)，一些小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。分散無(wú)序的投資方式既形不成規(guī)模，又造成同類產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)效益低下，造成比較大的浪費(fèi)，在一定程度上阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。
2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則
2．1 宏觀指導(dǎo)的原則
區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則:在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、居民點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境改善的城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、相互融合，達(dá)到城市與鄉(xiāng)村共生共榮、區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
因地制宜原則：小城鎮(zhèn)地區(qū)差異大，發(fā)展條件不同，要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化地域特色，采用適宜技術(shù)，走特色發(fā)展之路。
人本主義原則：充分利用現(xiàn)代文明成果，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，因地制宜建立適合人類生存與發(fā)展和諧的人居環(huán)境，構(gòu)筑具有一定鄉(xiāng)土特色和地獄特色的小城鎮(zhèn)文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
可持續(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持綜合、長(zhǎng)期、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市場(chǎng)與政府調(diào)控相結(jié)合原則：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資源合理配置，充分提高提到利用效率。對(duì)城鎮(zhèn)公共設(shè)施實(shí)行政府的有效調(diào)控，保證小城鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 2 規(guī)劃技術(shù)原則
科學(xué)合理原則：堅(jiān)持科學(xué)理性。兼顧小城鎮(zhèn)的價(jià)值合理和技術(shù)合理。
完整性原則：全面考慮各項(xiàng)規(guī)劃影響因素，完善各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。
靈活性原則：注重適應(yīng)性，加大規(guī)劃彈性，留有發(fā)展余地。
創(chuàng)新性原則：探索新方法，應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)體制創(chuàng)新。
獨(dú)特性原則：挖掘特色要素，強(qiáng)化地域特色。
集約性原則：節(jié)約資源，通高效益，促進(jìn)集約化發(fā)展。
連續(xù)性原則;尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，遠(yuǎn)近結(jié)合，滾動(dòng)發(fā)展。
可操作性原則:著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)；政策到位，措施得力；強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性。
3 當(dāng)前開(kāi)展小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)思想
3．1 進(jìn)行規(guī)劃理論創(chuàng)新，建立統(tǒng)籌規(guī)劃的觀念。
(1)制定和實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃，必須以建立構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想。
(2)必須具備區(qū)域全局觀念，制訂綜合性的規(guī)劃；編制實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須實(shí)施由政府組織、部門(mén)協(xié)調(diào)、專家領(lǐng)銜及公眾參入的規(guī)劃編制體制。要實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免三個(gè)規(guī)劃內(nèi)容打架，實(shí)現(xiàn)三規(guī)合一。
(3)在改革實(shí)踐中，把一些做的好的，先進(jìn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)理論進(jìn)行總結(jié)，上升到技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度，形成一套完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系，用于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐。
3．2 保障經(jīng)費(fèi)、建立健全規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，引進(jìn)技術(shù)人才，規(guī)范管理
小城鎮(zhèn)要保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，要建立健全相應(yīng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要設(shè)立規(guī)劃管理站所，至少要引進(jìn)2―3名規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，將規(guī)劃的編制、實(shí)施、管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證充足的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，做的有機(jī)構(gòu)、有技術(shù)人員、有經(jīng)費(fèi)，改變規(guī)劃缺機(jī)構(gòu)，缺技術(shù)人才，缺資金的窮迫狀況，真正使規(guī)劃落到實(shí)處。要嚴(yán)格實(shí)施“一書(shū)三證”的管理辦法和管理程序，，發(fā)揮其在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中極其重要的作用。加強(qiáng)執(zhí)法，不管是建設(shè)業(yè)主，是單位或行政領(lǐng)導(dǎo)，只要違反規(guī)劃規(guī)定，就要追究其法律責(zé)任。
3．3 完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的可操作性，
要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，依據(jù)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)編制和修改小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建想詳細(xì)規(guī)劃及必須的專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟(jì)因素、城鎮(zhèn)空間、城鎮(zhèn)景觀、綜合效益分析等，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，要達(dá)到規(guī)劃編制的深度和要求，提高規(guī)劃的前瞻性和可操作性。
3．4 突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。
歷史文化是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中“最內(nèi)在、最具有恒久力的東西”，是小城鎮(zhèn)的靈魂。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)汁應(yīng)結(jié)合本土文化，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣 ，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要更深一層地去“做文化”，力求做出地方特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地調(diào)查、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。
3. 5 注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
要把小城鎮(zhèn)放到小區(qū)域乃至全國(guó)甚至全世界等大區(qū)域的視野中來(lái)審視，來(lái)規(guī)劃。要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的職能定位，要編制完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
（1）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)布局和發(fā)展。確定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑和城鎮(zhèn)體系，規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w，著重研究完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（2）明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)城鎮(zhèn)的功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提出鼓勵(lì)或限制的政策。協(xié)調(diào)和控制對(duì)區(qū)域整體發(fā)展不利的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
(3)統(tǒng)籌安排和合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互利共享和有效利用。對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的空間布局和時(shí)序進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低區(qū)域開(kāi)發(fā)成本。
(4)通過(guò)不同空間職能分類和管制要求，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)各類用地的空間集聚。
3．6 強(qiáng)化生態(tài)理念，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃
歷史教訓(xùn)告訴我們，那種粗放污染式的發(fā)展是不可持續(xù)的，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)到了應(yīng)該進(jìn)行檢討，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的時(shí)候了。決不能以污染和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，必須切實(shí)保護(hù)好小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，以利于小城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不僅僅是市政建設(shè)問(wèn)題，而是涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展過(guò)程。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要方面，也是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口就近進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
生態(tài)城鎮(zhèn)是今后小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。強(qiáng)化生態(tài)理念、注重生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。
4 結(jié)語(yǔ)
(1)堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展原則，當(dāng)前我國(guó)較為推崇可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，這一點(diǎn)也應(yīng)該體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中綜合考慮可持續(xù)性發(fā)展因素，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，尤其是在空間的利用上要進(jìn)行必要的預(yù)留處理，進(jìn)行合理布局;
(2)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)原則，針對(duì)當(dāng)前越來(lái)越惡劣的氣候環(huán)境，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，尤其是在一些存在污染可能的環(huán)節(jié)中加強(qiáng)對(duì)于污染的預(yù)防和治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好小城鎮(zhèn)周圍的環(huán)境;
(3)堅(jiān)持因地制宜的原則，小城鎮(zhèn)相對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)最大的一個(gè)區(qū)別就是其土地資源較少，所以在土地資源的利用上我們應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)按照因地制宜的原則合理使用土地進(jìn)而達(dá)到節(jié)約土地的目的，最終提高土地的利用率;
(4)堅(jiān)持可操作性原則，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中具備一定的前瞻性是必不可少的，但是也不能過(guò)分的加強(qiáng)對(duì)于前瞻性的重視，我們還應(yīng)該關(guān)注規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容在后期的具體執(zhí)行中出現(xiàn)不可操作的現(xiàn)象。
二、小城鎮(zhèn)功能分區(qū)
小城鎮(zhèn)雖然范圍不大，但是我們也必須進(jìn)行必要的區(qū)域劃分，進(jìn)行合理的區(qū)域劃分能夠更好的進(jìn)行小城鎮(zhèn)的管理，也能夠是小城鎮(zhèn)在最大程度上發(fā)揮效能，提高小城鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。小城鎮(zhèn)功能分區(qū)的主要依據(jù)有以下幾個(gè):
(1)小城鎮(zhèn)中的土地類型、河流狀況、環(huán)境因素;
(2)當(dāng)前小城鎮(zhèn)中土地的不同使用功能;
(3)未來(lái)土地使用類型可能會(huì)發(fā)生的變化，以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化;
(4)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)特殊對(duì)待等。小城鎮(zhèn)功能分區(qū)的主要構(gòu)成有居民區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、混合區(qū)、文教區(qū)等，在分區(qū)的過(guò)程中我們應(yīng)該充分考慮到水源和工業(yè)發(fā)展等方面的狀況，尤其是對(duì)于水源來(lái)說(shuō)要使得水源的分布更適合于居民的生活和工作，并且要盡可能的使工業(yè)污染較為嚴(yán)重的企業(yè)遠(yuǎn)離人們生活和工作較為頻繁的場(chǎng)所，確保小城鎮(zhèn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。總的來(lái)看，對(duì)于整個(gè)的小城鎮(zhèn)建設(shè)功能分區(qū)主要可以分為兩大部分，一部分是住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)等較為密集的區(qū)域，我們把這一較為繁榮的區(qū)域統(tǒng)稱為鎮(zhèn)建成區(qū);另外一部分則是分布在鎮(zhèn)建成區(qū)周圍的一些區(qū)域，這些區(qū)域較為適合進(jìn)行耕種、養(yǎng)殖等，并且在這一區(qū)域一般都是一些水源保護(hù)區(qū)或者是重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)，這一區(qū)域我們統(tǒng)稱為鎮(zhèn)域轄區(qū)。
三、小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)
交通道路對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，所以我們也要加強(qiáng)對(duì)于小城鎮(zhèn)交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括兩方面的內(nèi)容，即鐵路和公路。對(duì)于鐵路的建設(shè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，考慮是否是一些鐵路的必經(jīng)線路，如果存在多條鐵路在該小城鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)的話，就應(yīng)該在小城鎮(zhèn)內(nèi)建立完善的鐵路站，以加快小城鎮(zhèn)和外部的交流，使小城鎮(zhèn)獲得更快的發(fā)展，如果不存在鐵路經(jīng)過(guò)的話，我們也可以努力在該小城鎮(zhèn)和距離其最近的擁有大型鐵路站的城市之間構(gòu)建鐵路;對(duì)于公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)更為復(fù)雜，公路是小城鎮(zhèn)居民日常工作和生活都會(huì)用到的，對(duì)小城鎮(zhèn)后期的正常發(fā)展尤為重要，所以在公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該充分考慮公路的實(shí)際使用情況，結(jié)合小城鎮(zhèn)內(nèi)的正常運(yùn)輸狀況以及交通流量的大小來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)公路，確保交通后期使用的順暢。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城鎮(zhèn)生活小區(qū)是城鎮(zhèn)居民居住、生活和從事社會(huì)交往的地方，是城市機(jī)構(gòu)有機(jī)體的重要組成部分，一般占整個(gè)城鎮(zhèn)用地面積的35%左右。在小區(qū)內(nèi)主要集中分布住宅建筑、公共建筑、公共綠地、生活性道路及其它公用設(shè)施。目前由于缺乏相關(guān)的規(guī)劃和管理，同時(shí)也給生活小區(qū)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了許多違反初衷的問(wèn)題：環(huán)境污染、設(shè)施不完善和管理無(wú)秩序等。城鎮(zhèn)生活小區(qū)作為與城鎮(zhèn)居民生活最為密切相關(guān)，同時(shí)也代表著一個(gè)城市的形象，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)入新世紀(jì)，人們對(duì)自己的居住條件追求的品味越來(lái)越高，不僅僅追求住房的面積，更加注重居住的區(qū)域環(huán)境、休閑設(shè)施、景觀建設(shè)，甚至人文環(huán)境也成為小區(qū)整體質(zhì)量的考察范圍。所以，對(duì)于政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，就要充分考慮這些綜合因素，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)。
一、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)
現(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到 2020 年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平平均每年將增長(zhǎng)1％，這 10 幾年中，中國(guó)將有大約 3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng)，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會(huì)逐步提高。在這種形勢(shì)下進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃，就需要規(guī)劃師樹(shù)立超前意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀，從人民群眾的需求出發(fā)，建造生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)造性地挖掘中國(guó)傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄔ斐鲇谏?、水、天空、草木相協(xié)調(diào)的具有中國(guó)特色的小城鎮(zhèn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出地方文化特色
歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色建設(shè)中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。然而，小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造出小城鎮(zhèn)自己獨(dú)有的特色。不要把小城鎮(zhèn)規(guī)劃僅僅當(dāng)成建設(shè)規(guī)劃去做，要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，應(yīng)全面熟悉和掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵，并將其文化底蘊(yùn)滲透到規(guī)劃中去。
三、現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)理念
在編制生態(tài)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要精心做好生態(tài)小城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，以真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)化目標(biāo)，并體現(xiàn)不同小城鎮(zhèn)獨(dú)有的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)文化、城鎮(zhèn)形象、城鎮(zhèn)風(fēng)格特色和吸引力。其基本設(shè)計(jì)應(yīng)有城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)住區(qū)設(shè)計(jì)三個(gè)方面。城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城鎮(zhèn)自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是沿主要街道建筑景觀的設(shè)計(jì)，要在做好高層、超高層建筑景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是要做好沿江、河、湖、溪等兩岸林帶以及城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì)，融生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。各類自然生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善生態(tài)功能，提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。
四、提高人員素質(zhì)，提高管理水平
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的決策者和管理人員必須強(qiáng)化幾項(xiàng)意識(shí)。一是規(guī)劃具有法律效力的意識(shí)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案不僅僅是一個(gè)專業(yè)部門(mén)的技術(shù)性報(bào)告，也是具有法律效力的文件，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照規(guī)劃方案實(shí)施，不得隨意更改。二是規(guī)劃創(chuàng)造價(jià)值的意識(shí)。一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃本身就具有價(jià)值,規(guī)劃的順利實(shí)施能促使規(guī)劃價(jià)值發(fā)揮作用，并創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。三是規(guī)劃就是為人民服務(wù)的意識(shí)。規(guī)劃管理雖然是政府的一種控制手段，但是其最終的目的是改善人民生活質(zhì)量，提高人民生活水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
五、城鎮(zhèn)規(guī)劃中已融入杜會(huì)經(jīng)濟(jì)因素
“經(jīng)濟(jì)”本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的活躍因素，當(dāng)其與規(guī)劃相結(jié)合，也才能真正體現(xiàn)“規(guī)劃”是為人服務(wù)的。二戰(zhàn)后的西方城鎮(zhèn)主要面臨的就是一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以，才成為制定規(guī)劃需要考慮的重要因素。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，直接或間接地影響著城鎮(zhèn)規(guī)劃。20世紀(jì)20年代，規(guī)劃是以解決城鎮(zhèn)人口疏散為出發(fā)點(diǎn)的，而今研究的問(wèn)題就寬廣得多了，諸如城鎮(zhèn)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，帶來(lái)了新的契機(jī)，同時(shí)也提出了新的問(wèn)題。雖然目前對(duì)這方面的研究還不完善、不成熟，譬如定量分析研究等。但它為城鎮(zhèn)規(guī)劃注入了新的生命力，包括如何促進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何確定城鎮(zhèn)在區(qū)域中的合理位置，城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何解決人口就業(yè)、發(fā)展新區(qū)、保護(hù)舊城中心繁榮等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
六、結(jié)語(yǔ)
小城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)深入調(diào)查、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理和有效實(shí)施的過(guò)程，廣大規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和管理人員要不斷提高規(guī)劃水平，協(xié)調(diào)好各方利益，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，為規(guī)劃方案的順利實(shí)施不斷努力，勇于創(chuàng)新。同時(shí)各級(jí)政府職能部門(mén)要把握大局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。相信經(jīng)過(guò)各方共同努力，一座座環(huán)境優(yōu)美、人民生活福裕、地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的小城鎮(zhèn)會(huì)呈現(xiàn)在人們面前。
關(guān)鍵詞:配電網(wǎng)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)荷調(diào)整
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引 言
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)能源的需求日益增加，電力企業(yè)隨之得到發(fā)展和進(jìn)步。由于現(xiàn)有電力網(wǎng)絡(luò)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的需求，因此需要不斷完善配電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)改造，改革電力體制，滿足新形勢(shì)下的電力要求。配電網(wǎng)在電力系統(tǒng)的輸送電能的過(guò)程中，接收來(lái)自輸電網(wǎng)或電力發(fā)電廠的電能，根據(jù)各用戶的不同需求，按照電壓高低等級(jí)，通過(guò)相應(yīng)的配電設(shè)備逐級(jí)將電能分配輸送到相應(yīng)的用戶。而城鎮(zhèn)配電網(wǎng)是配電網(wǎng)的重要組成部分，根據(jù)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)負(fù)荷分布特點(diǎn)和實(shí)時(shí)情況，針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，才能使城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，保證供應(yīng)電力的安全可靠性，保證供電電壓合格，網(wǎng)絡(luò)損耗小。
2 城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和必要性
城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的負(fù)荷在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的前景下不斷增加，因此對(duì)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)改造才能夠及時(shí)有效保證電網(wǎng)安全和供電質(zhì)量；另一方面，許多城市舊的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的不統(tǒng)一、不科學(xué)，導(dǎo)致電力網(wǎng)絡(luò)零亂，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，設(shè)備技術(shù)性能落后。對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)的不重視，電力網(wǎng)絡(luò)在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后，難以保證供電安全性和可靠性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民的生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，有必要對(duì)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
要保證配網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的可靠性和可行性，必須要遵循三個(gè)基本原則：（1）要求規(guī)劃設(shè)計(jì)的配電網(wǎng)是切實(shí)可行的，進(jìn)行的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須具有良好的可行性和可操作性；（2）對(duì)所進(jìn)行的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要能夠保證在今后的長(zhǎng)時(shí)期使用中具備一定的前瞻性，能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，具有廣泛的、長(zhǎng)期的適用性；（3）城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)需要靈活設(shè)計(jì)，不能局限于目前某種固定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，需要結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)事求是，靈活改變，針對(duì)實(shí)際的具體問(wèn)題，靈活進(jìn)行調(diào)整，從而保證施工建設(shè)的質(zhì)量。
3 城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
3.1 城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃流程
在對(duì)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵照如圖1所示的流程進(jìn)行。具體流程為：（1）為了排除和解決城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的一些不確定的因素，應(yīng)當(dāng)對(duì)該地區(qū)的用地與建筑密度的資料進(jìn)行調(diào)查，收集數(shù)據(jù)、資料；（2）要明確其總目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行的配電網(wǎng)設(shè)計(jì)方案要與低壓、高壓配電網(wǎng)的發(fā)展相協(xié)調(diào)；（3）隨后根據(jù)調(diào)查的資料對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)進(jìn)行劃分，依據(jù)城鎮(zhèn)小區(qū)的用地進(jìn)行規(guī)劃，將其劃分出建筑面積、建筑高度和容積率等；（4）對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配電網(wǎng)進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，它是整個(gè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠精確地預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)的負(fù)荷分布情況；（5）前期準(zhǔn)備工作完成后，就可以進(jìn)行變電站選址定容，在充分考慮中壓配電網(wǎng)變電站的位置與容量后，根據(jù)中壓配電網(wǎng)變電站的位置與容量，利用相關(guān)規(guī)劃軟件進(jìn)行優(yōu)化與計(jì)算，確定高壓配電變電站的供電范圍；（6）依據(jù)高壓變電站的供電范圍計(jì)算結(jié)果，對(duì)中壓配電網(wǎng)進(jìn)行分區(qū)，形成相對(duì)比較合適的配電規(guī)劃方案；（7）將保證供電可靠性和電能質(zhì)量視為規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中盡可能降低運(yùn)行與投資的費(fèi)用；（8）方案確定后，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行綜合比較，從中找出可靠性高、經(jīng)濟(jì)性能好、可行性好的方案。
圖1城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃流程圖
3.2城鎮(zhèn)配電網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求
（1）在規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配電網(wǎng)時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)負(fù)荷進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)至關(guān)重要。城鎮(zhèn)小區(qū)總負(fù)荷是城鎮(zhèn)配網(wǎng)規(guī)劃中的最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，需要對(duì)被規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)的各種用電負(fù)荷進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，確定不同性質(zhì)用電的負(fù)荷密度，根據(jù)該地區(qū)現(xiàn)有電網(wǎng)的負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，對(duì)被規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，綜合應(yīng)用比例系數(shù)增長(zhǎng)法、回歸模型預(yù)測(cè)法、曲線擬合法等3種總量預(yù)測(cè)方法及空間負(fù)荷預(yù)測(cè)法對(duì)被規(guī)劃城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行3a的負(fù)荷預(yù)測(cè)。驗(yàn)證規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。
（2）在進(jìn)行規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配電網(wǎng)時(shí)，需要計(jì)算和預(yù)測(cè)變電站供電能力問(wèn)題。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的變電站進(jìn)行合適的增容與改造，使得變電站的供電能力能夠達(dá)到被規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)用電的需求，同時(shí)要考慮是否應(yīng)該對(duì)變電站近而使其免租小區(qū)負(fù)荷的發(fā)展，使規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際相結(jié)合，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)方案更加可行。
（3）作為配電站的核心裝置，配電變壓器的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求尤為嚴(yán)格。規(guī)劃設(shè)計(jì)的變壓器應(yīng)該遵循 “小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，以現(xiàn)有負(fù)荷為基礎(chǔ)選擇變壓器的容量。城鎮(zhèn)配電變壓器宜選用室內(nèi)型和桿架型兩種形式。一般容量在315kVA以上時(shí)，應(yīng)選擇室內(nèi)型。而桿架型主要應(yīng)用在因受場(chǎng)地限制不能建設(shè)配電室的特殊地區(qū)。
（4）在規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立合適的開(kāi)關(guān)站，緩解負(fù)荷分布相對(duì)密集的小區(qū)的供電密集問(wèn)題，也為后期進(jìn)行故障搶修或計(jì)劃?rùn)z修提供方便。開(kāi)關(guān)站的設(shè)置要盡量要求設(shè)置在負(fù)荷中心位置，從而減少配電電纜長(zhǎng)度以節(jié)約投資。
（5）選擇最優(yōu)的接線模式規(guī)劃設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)。應(yīng)該根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，并且結(jié)合小區(qū)負(fù)荷的實(shí)際要求與分布，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，為規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配電選擇最優(yōu)的接線模式。在選擇時(shí)，一定要對(duì)操作的安全性、運(yùn)行費(fèi)用與供電可靠性等等方面進(jìn)行全面的分析，還要尤其注意網(wǎng)絡(luò)可靠、運(yùn)行靈活與投資經(jīng)濟(jì)這三者之間的關(guān)系。
3.3 城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例
選用上述“網(wǎng)格法”進(jìn)行某城鎮(zhèn)10kV 配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先根據(jù)上述方法將整理搜集到的數(shù)據(jù)資料、相關(guān)圖紙規(guī)劃并繪出約20km2供電區(qū)圖紙。在變電所位置已經(jīng)確定的前提下，對(duì)配電線路進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。通過(guò)實(shí)地勘察，從而確定并選取能作為主干線與主要分支走廊的路徑作為線路。由模擬設(shè)計(jì)程序?qū)ε潆娋W(wǎng)進(jìn)行模擬運(yùn)行。先對(duì)各主干線方案模擬，并分析比較各項(xiàng)指標(biāo)，最終確定方案，后模擬大分支線各種T接方案。同時(shí)模擬可能的主干線分段點(diǎn)、較大的負(fù)荷轉(zhuǎn)移、運(yùn)行斷開(kāi)點(diǎn)等方案運(yùn)行時(shí)的狀態(tài)，選擇最佳方案。
4 城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題和解決措施
4.1 存在問(wèn)題
（1）大部分用電戶直接在電源支線接引線來(lái)作為個(gè)人可用電源，私自拉線、胡亂進(jìn)行接線，這種做法將嚴(yán)重危害線路運(yùn)行安全。而且進(jìn)線錯(cuò)綜混雜，很難進(jìn)行分辨，給維修與清理的時(shí)候帶來(lái)困難。
（2）過(guò)去在規(guī)劃和設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)時(shí)，為方便施工，一般采用裸導(dǎo)線高空架線，易受到外界因素的干擾，如工程施工、雷雨等，使線路故障發(fā)生率增高，對(duì)電力供應(yīng)的安全性及可靠性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
（3）雖然部分城市采用地埋線，但缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致配電網(wǎng)分布雜亂，很難經(jīng)濟(jì)、可靠地運(yùn)行。在市政工程或城市建設(shè)施工過(guò)程中，缺乏明確清晰的線路布置圖，極易發(fā)生挖斷線路，對(duì)電力供應(yīng)的可靠性及城鎮(zhèn)居民的正常生活造成影響。
（4）城鎮(zhèn)配電中接線工作處于落后階段，可靠性與安全性不高，用戶直接在干線或支線上接線， 用電戶獲取的電能未能按相區(qū)分。
4.2 解決措施
配電設(shè)備作為配電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，其質(zhì)量與技術(shù)性能直接關(guān)系配電網(wǎng)的運(yùn)行。當(dāng)前許多城市配電網(wǎng)設(shè)備老化且質(zhì)量不合格，需增加資金投入，對(duì)配電設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新，使設(shè)備的智能化自動(dòng)化水平提高，進(jìn)一步提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率和質(zhì)量。對(duì)城市中低壓線路進(jìn)行優(yōu)化，保障其運(yùn)行穩(wěn)定性和居民的生產(chǎn)正常生活用電。
5 結(jié)束語(yǔ)
作為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的電力系統(tǒng)的核心，做好配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)迫切需要，只有做好配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能夠保證城鎮(zhèn)的電力穩(wěn)定、安全的運(yùn)行。為城鎮(zhèn)居民生活帶來(lái)方便。
參考文獻(xiàn)：
[1] 范俊杰.淺析城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)改造[J].青年科學(xué)，2013，（8）：367-368．
關(guān)鍵詞：防洪排澇；規(guī)劃設(shè)計(jì)；思想原則；清障工程
中圖分類號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
廣東省位于我國(guó)南部沿海地區(qū)，地處低洼地勢(shì)，常年遭受臺(tái)風(fēng)暴雨的侵襲，一些地區(qū)的防洪排澇體系規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)期滯后，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得城鎮(zhèn)的防洪排澇形式變得十分嚴(yán)峻。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)防洪排澇安全保障要求不斷提高，現(xiàn)有的防洪排澇體系已無(wú)法滿足當(dāng)前城市發(fā)展的需求。防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，是搞好城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，一旦規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，則會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)防洪排澇能力下降，使得城鎮(zhèn)無(wú)法做好自然災(zāi)害的防范工作，在一定程度上制約了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何做好防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就成為了城鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)亟待解決的難題。
1 防洪排澇工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 防洪排澇工程現(xiàn)狀
某鎮(zhèn)屬?zèng)_積平原區(qū)，區(qū)內(nèi)水系發(fā)育，水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，為積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，某鎮(zhèn)重視非工程措施的建設(shè)，目前已編制了防汛應(yīng)急預(yù)案、防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案及防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并積極配合市三防辦的工作。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，某鎮(zhèn)大部分堤防工程已建設(shè)完成，部分地段由于坐灣頂沖，深槽迫岸，導(dǎo)致堤腳沖刷嚴(yán)重，削弱了堤身的抗洪能力，需拋石護(hù)岸。堤防、水閘的聯(lián)合運(yùn)用基本解決了近期**鎮(zhèn)的防洪問(wèn)題，但圍內(nèi)遭遇大暴雨時(shí)由于缺少排站工程受淹時(shí)間較長(zhǎng)。
1.2 存在的主要問(wèn)題
（1）現(xiàn)有的防洪排澇設(shè)施建設(shè)年代久、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
（2）防洪排澇設(shè)施建設(shè)不足
（3）房屋建設(shè)緊臨排水渠道，占用過(guò)水?dāng)嗝?，增加排水阻力，部分過(guò)路涵束窄渠道嚴(yán)重。
（4）隨著城市化建設(shè)的日益發(fā)展，用地性質(zhì)發(fā)生變化，原有的魚(yú)塘、農(nóng)田變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，地面硬化，不透水性增強(qiáng)，可用于調(diào)蓄的面積減少，加重了受災(zāi)的程度和排澇的壓力。
（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)田區(qū)和建成區(qū)鑲嵌分布，共用排水通道，不利于防洪排澇工程設(shè)施的建設(shè)。
2 規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則
2.1 防洪排澇規(guī)劃原則
（1）以某鎮(zhèn)總規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，排澇達(dá)標(biāo)整治與防洪工程達(dá)標(biāo)整治同時(shí)進(jìn)行。（2）全面規(guī)劃、綜合治理、排蓄結(jié)合、自排與強(qiáng)排結(jié)合。
（3）充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施，減少搬遷。
（4）采取分片治理、清淤清障，做到水系暢通、排水自如，達(dá)到綜合治理的目標(biāo)。
（5）工程措施和非工程措施相結(jié)合，加強(qiáng)工程管理。
2.2 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)珠江流域近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》(【2002】46號(hào)文)，“珠江三角洲重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和南寧、柳州、梧州等重點(diǎn)防洪城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50～100年一遇；其他重要地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50年一遇”。東莞各鎮(zhèn)區(qū)屬“其他重要地區(qū)”，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；確定某鎮(zhèn)防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，。
（2）排澇標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)某鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，為配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，結(jié)合《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)珠江流域近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》(粵水辦【2002】95號(hào)文)中對(duì)珠江三角洲治澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)的要求，本次規(guī)劃**鎮(zhèn)城區(qū)河（渠）道、排站排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇24h暴雨徑流量1天排出基本不成災(zāi)，農(nóng)田區(qū)排站排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨徑流量1天排出。
（3）建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)
根據(jù)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50265—97），規(guī)模為中型的排站，等別為Ⅲ等，主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，次要建筑物4級(jí)，泵站建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用30年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)采用100年一遇；規(guī)模為?。á瘢┬偷呐耪荆葎e為Ⅳ等，主要建筑物級(jí)別為4級(jí)，次要建筑物5級(jí)，泵站建筑物設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇，校核防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇。
3 防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.1 防洪排澇體系總體布局
現(xiàn)狀防洪排澇布局是各圍采用修建堤圍的方法防御境外洪潮水入侵，區(qū)內(nèi)則主要通過(guò)水閘、渠道工程排出內(nèi)澇水。
由于某鎮(zhèn)堤防納入近幾年實(shí)施的防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，絕大部分堤圍已進(jìn)行加固改造，故本次防洪排澇規(guī)劃總體布局基本遵循原布局，依靠堤圍達(dá)標(biāo)建設(shè)防御圍外洪潮水入侵；區(qū)內(nèi)通過(guò)新建排站、水閘工程，整治內(nèi)河涌，排除區(qū)內(nèi)澇水；采用工程措施與非工程措施相結(jié)合，建立科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制，以最小的代價(jià)達(dá)到最優(yōu)的治害效果，保障**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
3.2 防洪工程設(shè)施規(guī)劃
（1）主要防洪工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，某鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇洪水，永久性防洪建筑物級(jí)別為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)，臨時(shí)性防洪建筑物級(jí)別為5級(jí)。位于穿堤建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于其所在堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)，即50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。
（2）防洪工程設(shè)施規(guī)劃
某鎮(zhèn)大部分堤圍建設(shè)有防浪墻，進(jìn)行了護(hù)砌加高整治工作，但部分堤面仍為土堤，雜草叢生，給工程管理和防汛搶險(xiǎn)帶來(lái)不便，本次規(guī)劃堤面采取硬化措施。
堤防堤線規(guī)劃總體遵照原堤線布置，個(gè)別地段因水閘工程外移發(fā)生局部改變
3.3 防洪工程設(shè)施規(guī)
（1）主要防洪工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》某鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇洪水，永久性防洪建筑物級(jí)別為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)，臨時(shí)性防洪建筑物級(jí)別為5級(jí)。
位于穿堤建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于其所在堤圍的防洪標(biāo)準(zhǔn)，即50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。
（2）防洪工程設(shè)施規(guī)劃
某鎮(zhèn)大部分堤圍建設(shè)有防浪墻，進(jìn)行了護(hù)砌加高整治工作，但部分堤面仍為土堤，雜草叢生，給工程管理和防汛搶險(xiǎn)帶來(lái)不便，本次規(guī)劃堤面采取硬化措施。
堤防堤線規(guī)劃總體遵照原堤線布置，個(gè)別地段因水閘工程外移發(fā)生局部改變。
3.4 排澇工程規(guī)劃
3.4.1 水利計(jì)算方法
水閘、排站聯(lián)合運(yùn)用，以內(nèi)洪為主時(shí)對(duì)應(yīng)外海多年平均高水位；以外海設(shè)計(jì)潮位為主時(shí)對(duì)應(yīng)區(qū)內(nèi)多年平均年最大24h降雨量150mm產(chǎn)生的洪水，最后取其外包線成果。
其計(jì)算公式如下：
式中：
—淹沒(méi)系數(shù)；
—堰流流量系數(shù)，
ε—側(cè)收縮系數(shù)
B—水閘凈寬(m)；
Ho—閘前水深(m)；
V1, V2—分別為時(shí)段初、時(shí)段末滯蓄水量(萬(wàn)m3)；
Q1, Q2—分別為時(shí)段初、時(shí)段末來(lái)水流量(m3/s)；
Q—閘排流量(m3/s)；
W—閘排水量(萬(wàn)m3)；
q—電排流量(m3/s)；
t—計(jì)算時(shí)段(sec)。
3.4.2計(jì)算基礎(chǔ)條件
（1）外江水位過(guò)程：采用本次分析計(jì)算成果。
（2）特征水位的確定
最高內(nèi)水位：純農(nóng)田區(qū)或以農(nóng)田區(qū)為主地區(qū)，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇，以農(nóng)作物耐淹水深0.1~0.2m為控制，作為區(qū)內(nèi)最高控制內(nèi)水位，并計(jì)算10年一遇排澇流量遭遇20年一遇洪水時(shí)的水位情況，復(fù)核建成區(qū)是否滿足20年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)；建成區(qū)或以建成區(qū)為主地區(qū)，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇，考慮河道內(nèi)安全超高與地面坡降推算到站前的水位作為區(qū)內(nèi)控制最高內(nèi)水位。
最低內(nèi)水位：根據(jù)各河道河底情況確定。
起排水位：根據(jù)最低內(nèi)水位和最高內(nèi)水位確定。
（3）涌容曲線：
此鎮(zhèn)內(nèi)各渠道相對(duì)較寬，且排水分區(qū)內(nèi)各渠道相互連通，渠道主要起蓄水作用，規(guī)劃區(qū)內(nèi)渠道基本維持原寬不變，僅對(duì)渠道進(jìn)行清淤、邊坡整治或?qū)ψ杷ㄖ锊鸪虿鸪亟?。根?jù)區(qū)內(nèi)河道、水域面積及地面情況，計(jì)算各分區(qū)的水位—涌容關(guān)系曲線。
3.5 清障工程規(guī)劃
3.5.1 存在主要問(wèn)題
隨著此鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)通訊、電力、供水的需求越來(lái)越大，管網(wǎng)建設(shè)日多，需跨河道建設(shè)的工程，大多存在不同程度的阻水現(xiàn)象，影響河道泄洪功能的正常發(fā)揮，威脅防洪安全。
（1）境內(nèi)河道部分地段河岸建有違章建筑，侵占了行洪斷面；河道斷面普遍縮窄，影響行洪，造成水位壅高；
（2）生活和建筑垃圾經(jīng)常倒入河道內(nèi)，造成阻水，影響了排水的通暢；
（3）跨河建筑物建設(shè)過(guò)程中缺少防洪影響評(píng)價(jià)，很多建筑不符合防洪要求，影響河道行洪安全。
3.5.2 清障原則和措施
（1）執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等。
（2）對(duì)影響河道行洪、排水的隔埂、違章建筑、垃圾等按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清理”的原則進(jìn)行限期清理。
（3）對(duì)未按照防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭、圍墻及其他建筑物，由建設(shè)單位按照防洪要求限期改建或拆除。
（4）逾期不予清除的，由水利部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行拆除。
（5）對(duì)于低于規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)水面線的阻水建筑物或構(gòu)筑物，應(yīng)予拆除。需要重建的，應(yīng)建于規(guī)劃洪水水面線以上，并預(yù)留安全超高，確保不影響河道行洪安全。
3.5.3 主要河道清障
某鎮(zhèn)跨河建筑物主要有兩種，一種是跨河的管線，一種是橋梁，以橋梁為主。橋梁阻水原因有兩種，一種是橋梁寬度嚴(yán)重束窄河道引起壅水，另一種是橋梁梁底高程位于規(guī)劃的最高內(nèi)水位之下或雖位于水位之上但不滿足超高要求。
根據(jù)某鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃及測(cè)量成果，某鎮(zhèn)主要河流水系阻水橋梁統(tǒng)計(jì)。對(duì)于由于高度不夠的橋梁應(yīng)于近期拆除重建，對(duì)于由于寬度不夠的橋梁可根據(jù)財(cái)政條件于遠(yuǎn)期改造。
3.6 非工程措施規(guī)劃
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無(wú)論建設(shè)什么樣的防洪工程設(shè)施，不可預(yù)見(jiàn)因素和超標(biāo)準(zhǔn)洪水的危險(xiǎn)性總是存在的。工程措施防洪是改造自然，非工程措施防洪是順應(yīng)洪水的自然特性采取其它措施減少損失。如果完全采取工程措施提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，不僅難度大、周期長(zhǎng)、投資大，而且存在一定的限度，經(jīng)濟(jì)上也不一定合理。因此某鎮(zhèn)防洪不能完全依靠工程措施的建設(shè)，還必須加強(qiáng)非工程防洪措施配套建設(shè)。
4 結(jié)論
通過(guò)探討城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以總結(jié)出一些幾點(diǎn)結(jié)論：①結(jié)合城市防洪現(xiàn)狀和相關(guān)資料，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析，采取必要的防洪排澇技術(shù)措施，能夠有效解決城鎮(zhèn)洪澇問(wèn)題；②加強(qiáng)河涌及排站規(guī)模的控制，根據(jù)工程重要性分階段實(shí)施，先實(shí)施關(guān)鍵性的閘站及主要河道整治等工程；③城市防洪排澇綜合工程措施及非工程措施與一體，發(fā)揮出各自的作用，才能起到良好的防洪排澇效果。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字：山地；生態(tài)；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃
近年來(lái)，我國(guó)山地生態(tài)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)是越來(lái)越迅速。有發(fā)展進(jìn)步是好的，但是很多人們?cè)陂_(kāi)發(fā)山地生態(tài)城鎮(zhèn)的同時(shí)卻違背了自然規(guī)律，忽略了大自然的承載能力，不顧地形環(huán)境條件，盲目效仿大城市的建設(shè)模式和做法，在追求發(fā)展的同時(shí)將原來(lái)的生態(tài)面貌毫無(wú)章法的改變，導(dǎo)致破壞山地自然景觀，使城鎮(zhèn)失去了地域特色，還嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生各種環(huán)境污染，例如：大氣污染、水資源污染、溫室效應(yīng)等。對(duì)于這種發(fā)展方式，可能短期內(nèi)能給人類帶來(lái)微薄利益，但是可能長(zhǎng)期下去，帶給人類和大自然更多的是傷害和懲罰，山地自然災(zāi)害對(duì)城市生命與財(cái)產(chǎn)安全的危害程度日益增大，所以對(duì)于山地生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
1、山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容
在發(fā)展山地小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，不少地區(qū)的人們只注重其建設(shè)后的商業(yè)性，為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，反而將各個(gè)地區(qū)原本的城鎮(zhèn)特色進(jìn)行了改頭換面，現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)發(fā)展有的是以大城市為模版，按照大城市的特點(diǎn)制定發(fā)展路線，背離了自己原本的生態(tài)系統(tǒng)以及吸引人們的地方特色。小城鎮(zhèn)發(fā)展是需要一定的先進(jìn)元素，但是傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)特色才能更吸引人，所以了解山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容后才能制定正確的建設(shè)方向，從而建設(shè)出具有特色的先進(jìn)山地小城鎮(zhèn)。
山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃并不是一個(gè)模式，山地城鎮(zhèn)的特點(diǎn)是突出地域特色、生態(tài)集約，資源整合、使生態(tài)資源、地域景觀與自然景觀相得益彰。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃不能破壞這些山地城鎮(zhèn)的本身特色，而是要將這些傳統(tǒng)的山地城鎮(zhèn)特色更好的發(fā)揮出來(lái)。
2、山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（1）盲目追隨大城市的發(fā)展
一些山地小城鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中，盲目的追隨大城市的發(fā)展模式，不考慮自身的環(huán)境地域還有經(jīng)濟(jì)情況。每個(gè)地方都有自己的地域特色，小城鎮(zhèn)要發(fā)展，這是毋庸置疑的，但是發(fā)展并不意味著改造，將大城市的建設(shè)照搬到小城鎮(zhèn)中，這樣只會(huì)讓小城鎮(zhèn)顯得更雜亂無(wú)章，更會(huì)讓小城鎮(zhèn)失去自身的優(yōu)勢(shì)，小城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)和大城市的生態(tài)系統(tǒng)截然不同，小城鎮(zhèn)豐富的生態(tài)資源是大城市不可比擬的，小城鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中可以充分的利用好自身豐富的生態(tài)資源還有地域景觀。人們?cè)诿β瞪莩薜拇蠖际猩顟T了，簡(jiǎn)單的城市小鎮(zhèn)、賞心悅目的自然景觀更能增加人們的興趣，所以在對(duì)山地小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該因地制宜，根據(jù)小城鎮(zhèn)自身的地理位置、地域特點(diǎn)制定符合它發(fā)展進(jìn)步的方案。
（2）資源利用率低、布局不合理
發(fā)展山地小城鎮(zhèn)首先要有合理的布局，但是為了追求發(fā)展的速度和力度，在缺乏科學(xué)論證和合理布局的情況下發(fā)展山地小城鎮(zhèn)，使得小城鎮(zhèn)的發(fā)展雜亂無(wú)章，雖然是加快了發(fā)展的腳步，但是卻由于不合理的規(guī)劃使得發(fā)展邊緣化，投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)出，降低了山地小城鎮(zhèn)的利用率。還有一些小城鎮(zhèn)不考慮自身的地域特點(diǎn)，盲目的建設(shè)工業(yè)園林還有商業(yè)大市場(chǎng)，這種發(fā)展模式的結(jié)果就是有投入無(wú)產(chǎn)出，得到的是適得其反的結(jié)果。對(duì)豐富的生態(tài)資源利用不合理使得小城鎮(zhèn)資源利用率低也是城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
相比大城市來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)自然景觀奇特、生態(tài)資源豐富是一個(gè)大的優(yōu)勢(shì)，這些是大城市里沒(méi)有的特色，但是在城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中往往忽略了這一點(diǎn)，使得小城鎮(zhèn)資源的利用率大幅度的降低。此外，在發(fā)展的過(guò)程中，不免會(huì)產(chǎn)生各種污染，例如工業(yè)上的水污染，如果沒(méi)有得到很好的處理的話，更加會(huì)破壞小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。在人們生活水平的提高中，人們更加注重精神方面的娛樂(lè)，不少城鎮(zhèn)在此方面建設(shè)的可能是同大城市一樣的一些科技化的娛樂(lè)設(shè)施，例如健身房、KTV、酒吧、舞廳等，但是與此同時(shí)山地小城鎮(zhèn)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)建設(shè)一些“自然化”的娛樂(lè)設(shè)施，例如一些登山、游泳等有益身心健康的娛樂(lè)方式。
（3）建設(shè)過(guò)程中小城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞
山地小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中遭到破壞是建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)大問(wèn)題。如果發(fā)展之后的結(jié)果就是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到大幅度的破壞，那么發(fā)展進(jìn)步的初衷就發(fā)生了改變，所以在建設(shè)過(guò)程中一定要盡最大的努力來(lái)避免對(duì)環(huán)境的破壞。以生態(tài)為本，構(gòu)建和諧環(huán)保的新型城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)發(fā)展的宗旨，在建設(shè)過(guò)程中不僅要關(guān)注景觀的優(yōu)美，還應(yīng)該盡量避免城鎮(zhèn)工業(yè)化，不要為了發(fā)展城鎮(zhèn)，盲目的引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，要對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的破壞減到最低。
3、構(gòu)建循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)
小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不應(yīng)該建立在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色的新型城鎮(zhèn)應(yīng)該永遠(yuǎn)是最好選擇和方案。在解決山地小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題中，環(huán)境破壞永遠(yuǎn)是最重要的問(wèn)題。而只有在保持了城鎮(zhèn)自身的生態(tài)環(huán)境的條件下，循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)的構(gòu)建才能實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展的小城鎮(zhèn)中，不難看到因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)發(fā)而使城鎮(zhèn)產(chǎn)生一系列的“后遺癥”的城鎮(zhèn)，這些“后遺癥”體現(xiàn)在過(guò)度的開(kāi)采資源導(dǎo)致垃圾堆積如山，使水資源污染嚴(yán)重，因?yàn)榇髿馕廴緦?dǎo)致的溫室效應(yīng)等。要構(gòu)建循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)，首先就要解決這些環(huán)境問(wèn)題，所以在建設(shè)過(guò)程中要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。因此在發(fā)展過(guò)程中要以不同的地區(qū)制定不同的發(fā)展法案，例如在一些礦物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，在對(duì)礦物質(zhì)進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中應(yīng)該要考慮到礦山周圍的地形及地質(zhì)情況，以免由于過(guò)度開(kāi)采對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破環(huán)或山體滑坡。因此，在對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中要合理的利用生態(tài)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排，達(dá)到構(gòu)建循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)。
4、小城鎮(zhèn)自然生態(tài)景觀規(guī)劃
小城鎮(zhèn)是在自然環(huán)境中建立起來(lái)的，與大城市相比小城鎮(zhèn)與大自然更加親切，所以在山地小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，更好的以小城鎮(zhèn)自然生態(tài)景觀科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展的重要一步。在山地小城鎮(zhèn)中有形態(tài)優(yōu)美的山體，良好的空氣、清澈的河流、寬廣的湖泊、茂密的森林，其實(shí)在發(fā)展的過(guò)程中良好的保持城鎮(zhèn)的這些優(yōu)勢(shì)和地域特色，就能吸引更多城市人來(lái)觀光旅游，這也能很好的帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)中最大的特色就是植物，而植物有很多功能，除了美觀之外，它最大的一個(gè)作用就是可以凈化空氣，所以在城鎮(zhèn)可以聞到大都市沒(méi)有的新鮮空氣。
由于小城鎮(zhèn)逐漸城市化的原因，很多小城鎮(zhèn)已經(jīng)失去了自身的歷史特色還有自然特征，所以在小城鎮(zhèn)自然生態(tài)景觀的規(guī)劃中必須將其地方特色凸顯出來(lái)，這樣才能更加具有自己的個(gè)性，吸引更多的人來(lái)觀光旅游。人為改造在構(gòu)建中也是不可避免的，但是要在小城鎮(zhèn)自然生態(tài)景觀的規(guī)劃下合理的進(jìn)行改造，而人為改造一般最好的對(duì)象就是建筑物，而建筑物也是人們生活中不可或缺的。在古老的城鎮(zhèn)中，符合歷史文化特色的建筑是必要存在的，但是隨著人們審美觀的提高，建筑物加入一定的現(xiàn)代化元素也不是不可以的，將古老的建筑與現(xiàn)在的時(shí)尚結(jié)合起來(lái)，建設(shè)出既具有古老的歷史文化元素又擁有現(xiàn)代時(shí)尚因子的建筑物也是小城鎮(zhèn)自然生態(tài)景觀中的一道風(fēng)景線。
總結(jié)
要發(fā)展山地生態(tài)小城鎮(zhèn)，首先要破除在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一些誤區(qū)，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不能因?yàn)榘l(fā)展而一味的破壞生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和利用好地方自然景觀環(huán)境，彰顯地方特色，構(gòu)建循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)。
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