時(shí)間：2023-08-28 16:30:17
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摘 要 建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有很高的地位，建筑工程質(zhì)量管理問題不容忽視，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的管理有助于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。本文分析了當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的問題，提出了構(gòu)建建設(shè)質(zhì)量管理體系的有效策略。
關(guān)鍵詞 建筑工程 質(zhì)量管理體系 建立策略
建筑行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，提高工程質(zhì)量是提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵。工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎整個(gè)工程的效益和使用功能，與人民的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，因此，必須加快構(gòu)建工程質(zhì)量管理體系的步伐。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑物的實(shí)際功能，根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及條件因素，構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系，完善相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)機(jī)制，建立完善的質(zhì)量控制機(jī)制，進(jìn)而保障工程的效益和安全性。
一、構(gòu)建工程質(zhì)量管理體系的重要意義
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)了很大的力量，建筑企業(yè)必須要提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和控制，進(jìn)而保障工程的效益。建筑商與開發(fā)商是工程項(xiàng)目的主體，如果缺乏完善的建筑工程質(zhì)量管理體系，那么工程項(xiàng)目從一開始就是危險(xiǎn)的，缺乏系統(tǒng)的保障的。一旦建筑工程在施工階段和交工后出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題，導(dǎo)致建筑企業(yè)或居民的巨大的生命及財(cái)產(chǎn)的損失，那么建筑企業(yè)和開發(fā)商的信譽(yù)會(huì)嚴(yán)重受損，企業(yè)形象毀于一旦，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須構(gòu)建完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
其次，隨著信息化的發(fā)展，工程質(zhì)量管理體系要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，要采用現(xiàn)代化的手段實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，提高質(zhì)量管理的效率和效果。質(zhì)量管理體系的構(gòu)建有助于建筑企業(yè)的管理制度的建設(shè)，有利于企業(yè)文化的建立，有助于其承包更大型的建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、我國建筑企業(yè)在建筑施工質(zhì)量管理中存在的普遍問題
（一）建筑所需的材料存在質(zhì)量問題
由于部分工程項(xiàng)目任務(wù)較重，工期較短，很多建筑企業(yè)為了追求快速完工，對(duì)于工程建設(shè)需要的材料審核力度不大， 審核程序簡化，導(dǎo)致很多不達(dá)標(biāo)的建筑材料流入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，偷工減料是影響工程質(zhì)量的頭號(hào)因素。
（二）管理及施工人員質(zhì)量意識(shí)薄弱
部分建筑企業(yè)的管理人員和施工人員對(duì)于建設(shè)質(zhì)量不夠重視，責(zé)任意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到質(zhì)量才是企業(yè)的生命。而且質(zhì)量控制與管理不夠深入，浮皮潦草，停留在表面，質(zhì)量管理過于形式化。
（三）質(zhì)量管理體系不夠完善
建筑行業(yè)目前沒有建立起健全的質(zhì)量管理體系，很多制度有待建立，工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。
三、構(gòu)建工程質(zhì)量管理體系的有效策略
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)
我國要逐步完善關(guān)于建筑工程質(zhì)量有關(guān)的法律法規(guī)，使工程質(zhì)量管理工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必究。盡管一些部門已經(jīng)出臺(tái)了一些法律法規(guī)，但不夠健全，一些條款對(duì)于實(shí)際的建設(shè)工程管理工作約束力較小，而且在執(zhí)行時(shí)大打折扣，不利于工程質(zhì)量的提高。建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，相關(guān)法律法規(guī)的建立給工程質(zhì)量的控制提供了依據(jù)和保護(hù)。
（二）建立一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
建筑企業(yè)要建立一支高效的管理團(tuán)隊(duì)，工程要設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理人，全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和安全等問題，項(xiàng)目經(jīng)理人要提高質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視工程質(zhì)量的管理。建筑企業(yè)要定期做好員工培訓(xùn)和教育工作，不僅要對(duì)管理人員，還要對(duì)施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，確保其對(duì)工程質(zhì)量有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。人是工程質(zhì)量的管理者，要建立“以人為核心”的工程施工理念，調(diào)動(dòng)全員的積極性，樹立“質(zhì)量第一”的工程管理觀念，保證各工序順利進(jìn)行，進(jìn)而保證工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的要求。
（三）強(qiáng)化安全意識(shí)
安全問題與質(zhì)量問題是建筑工程項(xiàng)目中最重要的兩大部分，建筑企業(yè)要高度重視這兩項(xiàng)工作。安全是質(zhì)量的前提，質(zhì)量與安全是密閉可分、相互影響的。建筑工程管理部門要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，建立現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制，提高管理人員和施工人員的安全意識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理、要求施工人員佩戴防護(hù)措施、做好施工機(jī)械的管理、做好現(xiàn)場(chǎng)水電使用的控制等，避免出現(xiàn)安全事故，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，進(jìn)而給工程帶來損失。
（四）加強(qiáng)建筑施工過程管理
建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合的項(xiàng)目，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程的全過程的管理，要采用動(dòng)態(tài)化的管理手段。首先要做好工程技術(shù)交底工作，根據(jù)已經(jīng)制定的技術(shù)交底制度，指派專人按照有規(guī)范向施工隊(duì)做好施工標(biāo)準(zhǔn)流程、操作規(guī)范、注意事項(xiàng)等交底工作。其次，要對(duì)工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵核心技術(shù)及特殊施工工藝制訂配套的說明書，按照施工特點(diǎn)設(shè)置質(zhì)量管理部位，加對(duì)人、財(cái)、物的管控。再次，嚴(yán)格執(zhí)行樣板制度，做好樣板間的施工，經(jīng)過審核后方可大面積開工。
建筑工程質(zhì)量管理體系的構(gòu)建是提高工程項(xiàng)目效益的關(guān)鍵，建筑企業(yè)要從完善法律法規(guī)、強(qiáng)化人員管理、提高安全意識(shí)、加強(qiáng)過程管理等方面做好質(zhì)量的控制與管理工作，進(jìn)而保證工程順利進(jìn)行，推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:市政工程，建設(shè)管理，管理體系
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化建設(shè)逐漸走向，市政工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，市政道路、公共照明、橋梁、綠化環(huán)保等等，市政工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為城市化發(fā)展發(fā)揮著重大作用，如果市政工程在建設(shè)過程中沒有進(jìn)行更好的管理，必定會(huì)影響到基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，嚴(yán)重影響到城市居民生活水平，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以當(dāng)下必須要重點(diǎn)加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理，不斷完善管理體系，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1市政工程建設(shè)管理特點(diǎn)
1．1涉及范圍廣，管理全面
市政工程建設(shè)涉及到城市化各個(gè)方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施的道路、電力、綠化和橋梁等等，所以說市政工程建設(shè)涉及范圍廣，那么對(duì)應(yīng)的市政工程管理范圍也會(huì)更廣［1］。而這些基礎(chǔ)工程建設(shè)與一般普通的工程建設(shè)來說，不僅工期長且工程造價(jià)也高，要求龐大的建設(shè)團(tuán)隊(duì)來完成復(fù)雜而高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，另外部分建設(shè)項(xiàng)目需要高質(zhì)量專業(yè)人才來完成特殊項(xiàng)目，有的市政工程項(xiàng)目對(duì)自然條件要求較高，必須要進(jìn)行科學(xué)合理的管理，為施工工程建設(shè)提供最全面的管理，所以必須要從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密科學(xué)的管理，使管理過程和內(nèi)容更加周全。
1．2影響因素較多，安全性要求較高
市政工程屬于一項(xiàng)政府性工程，施工工程安全性將直接影響到政府的聲譽(yù)和名聲，所以必須要制定嚴(yán)格的安全管理制度，確保市政工程施工相對(duì)安全，另外也是保護(hù)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)施工過程的所有內(nèi)容進(jìn)行全面管理和把握。市政工程設(shè)計(jì)不同于其他房屋建筑設(shè)計(jì)，首先表現(xiàn)在施工環(huán)境比較復(fù)雜，施工過程中存在很多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，所以有關(guān)市政工程建設(shè)相關(guān)單位和部門都要做好全面準(zhǔn)備工作，施工前進(jìn)行全面分析，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)做好應(yīng)急方案，把市政工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低［2］。那么在管理過程中，需要對(duì)各個(gè)部門和單位進(jìn)行明確的分工，管理內(nèi)容和管理主體要清晰明確，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要時(shí)刻了解工程建設(shè)進(jìn)度，并全面監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)施工狀況，安排具體的人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。避免施工過程中出現(xiàn)疏忽現(xiàn)象，提高市政工程建設(shè)管理的綜合質(zhì)量。
2市政工程建設(shè)管理過程中存在的問題
2．1施工人員的綜合素質(zhì)較低
由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目比較特殊，施工環(huán)節(jié)較多和范圍廣，在施工過程中需要大量的施工人員，確保施工能夠如期保質(zhì)保量完成，基本上都是采用雇傭方式招聘大量的農(nóng)民工進(jìn)行施工［3］。農(nóng)民工流動(dòng)性較大，且綜合素質(zhì)普遍性偏低，一些市政工程建設(shè)為了趕工期，就直接讓農(nóng)民工上崗作業(yè)，忽視了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全面科學(xué)的培訓(xùn)。這樣的操作就等于農(nóng)民工沒有足夠的安全意識(shí)就上崗作業(yè)，且施工技術(shù)沒有得到提升，這樣給市政工程建設(shè)管理來說帶來了一定的管理難度。農(nóng)民工的綜合素質(zhì)的問題嚴(yán)重影響到市政工程建設(shè)安全和質(zhì)量。
2．2施工單位缺乏質(zhì)量控制意識(shí)
現(xiàn)階段，我國的施工單位普遍性存在一定問題，就是嚴(yán)重缺乏工程質(zhì)量控制意識(shí)。甚至部分施工單位利用他人的信譽(yù)和資質(zhì)進(jìn)行施工工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，嚴(yán)重違反相關(guān)行業(yè)規(guī)則，比如有的施工單位為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利潤就把項(xiàng)目或者是某個(gè)環(huán)境進(jìn)行二次分包和轉(zhuǎn)讓，這樣違法行為在一定程度上會(huì)危及到工程建設(shè)施工質(zhì)量。另外建筑行業(yè)競爭激烈，建筑施工單位逐漸注重經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)在施工過程中做出違法事件，使建筑施工質(zhì)量更加脆弱，所以必須要加強(qiáng)施工單位質(zhì)量控制意識(shí)。
2．3施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督力度不足
市政工程建設(shè)主要在城市鬧區(qū)進(jìn)行施工，周邊人口較多，車來車往，給施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員帶來一定的困難，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不夠嚴(yán)格。另外上下班時(shí)間段，小朋友和電動(dòng)車數(shù)量較多，在路過施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻無法進(jìn)行有效的管控。在現(xiàn)實(shí)生活中，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)過這類的意外事故。此外市政工程建設(shè)對(duì)空氣污染、噪聲污染以及水污染等方面具有較大的影響，而在這方面存在明顯的監(jiān)督力度不足。
3市政工程建設(shè)管理體系完善措施
3．1加強(qiáng)人員的管理
加強(qiáng)人員的管理需要從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先是管理人員的管理必須要加強(qiáng)，在管理過程中會(huì)涉及到各個(gè)方面的人員，那么怎么管理才能保證管理質(zhì)量呢，這個(gè)時(shí)候就需要擁有一個(gè)高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)，必須要建立一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施良好的內(nèi)部溝通和交流，加強(qiáng)各個(gè)級(jí)別之間的溝通，明確每一個(gè)管理人員的崗位職責(zé)［4］。另外需要不斷提高施工人員的施工水平和綜合素質(zhì)，不斷對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，使施工人員擁有安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);上崗前進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而擁有專業(yè)的施工技術(shù)，安全規(guī)范操作，提高施工質(zhì)量。
3．2實(shí)行精細(xì)化施工
市政工程不同于其他建設(shè)工程，包含隱蔽性工程和附屬性工程，而這些工程對(duì)施工質(zhì)量要求特別高，也是容易發(fā)生施工質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目［5］。為了保障城市居民出入方便安全，必須要加強(qiáng)隱蔽性工程和附屬工程的質(zhì)量管控，特別是這些工程項(xiàng)目中容易出現(xiàn)問題的地方，特別要重點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)問題，最大化控制質(zhì)量問題，做到提前預(yù)防、及時(shí)解決問題，還需要不斷對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析，總結(jié)分析問題出現(xiàn)的原因，為以后的施工管理打下良好的基礎(chǔ)。
3．3做好施工材料管理工作
市政工程建設(shè)對(duì)材料要求較高，當(dāng)下必須要重點(diǎn)做好施工材料管理工作，保障市政工程的施工質(zhì)量。市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，需要大量的施工材料，那么在材料購買方式上可以采用團(tuán)購方式，或者是與相關(guān)單位進(jìn)行合作，實(shí)施集中采購，這樣不僅能夠降低施工成本，還能提高資金利用率［6］。嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，必須要明確各個(gè)崗位的職責(zé)，包括施工、檢測(cè)、監(jiān)理和業(yè)主，施工單位需要建立嚴(yán)格的材料入庫檢查制度，需要對(duì)材料的大小名稱、規(guī)格、料號(hào)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查;檢測(cè)單位需要針對(duì)一些不符合規(guī)格的材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工場(chǎng)地;監(jiān)理單位首先要加強(qiáng)自身的監(jiān)管責(zé)任，然后加大施工的監(jiān)管力度，保證市政工程建設(shè)的施工質(zhì)量和有效的管理。
3．4做好環(huán)境保護(hù)措施
市政工程施工對(duì)環(huán)境的影響主要是噪聲、廢棄物的污染，包括水污染、大氣污染和噪聲污染等等。在施工現(xiàn)場(chǎng)制定裝卸搬運(yùn)操作流程，定期對(duì)施工范圍進(jìn)行灑水作業(yè)，或者是安裝降塵設(shè)備。水污染必須要嚴(yán)格遵守污水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程中的廢水和排水設(shè)備要確保始終的有效性，保證各項(xiàng)水指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)還需要遵守城市生態(tài)化建設(shè)和符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，施工范圍內(nèi)必須保證五全一濕和六個(gè)百分百施工作業(yè)，文明環(huán)保永遠(yuǎn)在路上，既要讓城市建設(shè)發(fā)光發(fā)亮，又要讓福澤伸及子孫后代。最后在噪聲方面要全程保持噪聲不能超標(biāo)為準(zhǔn)則，采取相應(yīng)的降聲措施和低噪聲專業(yè)設(shè)備進(jìn)行施工，另外發(fā)電機(jī)必須要隔聲處理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲。
【關(guān)鍵詞】水庫工程；質(zhì)量管理；框架建設(shè)
水庫工程建設(shè)的質(zhì)量管理為了更為有效可以嘗試采用管理體系的模式，通過合同管理、建設(shè)資金管理體系、進(jìn)度實(shí)施管理體系、有效的質(zhì)量保修體系，完善管理程序。本文分析了水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性，總結(jié)了水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成，提出了水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建措施。
1.水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性
水利工程質(zhì)量控制的重要性在于：第一，工程質(zhì)量直接影響水利建設(shè)的使用年限，確保發(fā)揮更多、更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。，第二，水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，水利工程質(zhì)量建設(shè)，為了更好發(fā)揮效益，確保向城市安全輸水，同時(shí)保護(hù)好水庫下游區(qū)縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少洪澇災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)帶來的損失。水利工程建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)德政工程，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)工程，同時(shí)也是國家“戰(zhàn)危機(jī)、保增長”的重要舉措。因此，水庫工程建設(shè)管理工作必須要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理控制的重要性。另外，水庫的工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，因此工程質(zhì)量的全面控制必須要保證領(lǐng)導(dǎo)者能夠充分認(rèn)識(shí)，全面提升管理水平，建立起全面的質(zhì)量管理體系，保證為社會(huì)創(chuàng)造精品水利建筑工程。
2.水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成
通過以上的分析可以看出水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理控制的重要性，為了更好地保證質(zhì)量管理的全面實(shí)施，要建立起框架體系，包括合同管理、資金管理和進(jìn)度管理控制。
2.1工程合同監(jiān)督管理
水庫建設(shè)工程必須要重視合同的監(jiān)督管理，建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)工作后要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位履行合同的情況。具體來講包括這樣幾方面的管理體系構(gòu)建：（1）構(gòu)建合同內(nèi)建設(shè)程序的監(jiān)督管理體系。具體來講要針對(duì)水庫建設(shè)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的編制、審查、上報(bào)以及項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)工作。同時(shí)要監(jiān)督合同實(shí)施的具體程序，嚴(yán)格安照工程勘察設(shè)計(jì)、施工規(guī)范制度建設(shè)、施工材料選擇等內(nèi)容執(zhí)行合同。（2）分包合同的監(jiān)管。招投標(biāo)后施工單位往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包，為了保證建設(shè)質(zhì)量建設(shè)單位必須要進(jìn)行分包的監(jiān)督管理。分包單位的項(xiàng)目應(yīng)獲得建設(shè)單位認(rèn)可，建設(shè)項(xiàng)目的主要單位工程，單位工程中的主體工程應(yīng)自行組織施工，禁止轉(zhuǎn)包工程。另外，合同監(jiān)督要確保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工、包環(huán)保、包機(jī)械設(shè)備、包施工資料、包驗(yàn)收合格、包按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范以及招標(biāo)文件中明示或暗示的一切風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
2.2工程建設(shè)資金管理
工程建設(shè)資金管理的程序包括：（1）工程資金回收的管理。根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行登記，然后根據(jù)投資額、合同約定和計(jì)劃進(jìn)度提出資金需求計(jì)劃。資金需求計(jì)劃的申報(bào)應(yīng)及時(shí)完整、估計(jì)準(zhǔn)確。（2）工程資金支出的管理。建設(shè)單位應(yīng)做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)水庫工程建設(shè)資金按項(xiàng)目單獨(dú)核算，然后實(shí)現(xiàn)資金支出審批。（3）竣工資金核算。工程竣工決算的資金審核管理包括：建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用的財(cái)務(wù)支出、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算情況（包括施工單位送審數(shù)、有關(guān)部門審核數(shù)、審計(jì)數(shù)），審計(jì)核增或核減的主要內(nèi)容、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的處理意見等。為了將這一系列的程序進(jìn)行全面的管理，可以建立資金審核程序，建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，特殊情況確需超過國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
2.3工程進(jìn)度實(shí)施管理
工程進(jìn)度管理工作規(guī)程包括：（1）要求施工單位編制進(jìn)度管理組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃書。計(jì)劃書內(nèi)容必須要詳細(xì)，突出水庫建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)，然后對(duì)設(shè)備投入、材料供應(yīng)等配置的生產(chǎn)要素進(jìn)行重點(diǎn)審核，保證對(duì)勞動(dòng)力、資金、材料、設(shè)備等進(jìn)行存量、流量、流向分布的調(diào)查、匯總、分析、預(yù)測(cè)和控制；嚴(yán)格控制工序，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，為進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。（2）審查施工單位制定的總體工作進(jìn)度計(jì)劃。首先要明確的是項(xiàng)目的最終進(jìn)度目標(biāo)（往往要進(jìn)行一定修正）在此基礎(chǔ)上要對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行過程分解（編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃），并根據(jù)資源和外部條件的有限性在多種可能和進(jìn)度路徑中選取一條合理的、充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素不確定性的路徑作為原始的計(jì)劃路徑并建立比較基準(zhǔn)。（3）推行進(jìn)度監(jiān)督制度。具體內(nèi)容包括：施工進(jìn)度目標(biāo)分解圖審核；進(jìn)度控制的工作內(nèi)容及深度管理；進(jìn)度控制的方法和具體措施審核。
2.4有效的質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系的運(yùn)行應(yīng)以計(jì)劃、預(yù)案、檢查為主線，以過程管理、結(jié)果復(fù)核為重心，通過對(duì)計(jì)劃階段、施工階段、檢查階段和問題處理階段的嚴(yán)格控制，確保體系的有效運(yùn)行。（1）計(jì)劃。建設(shè)施工的計(jì)劃要考慮到全面的質(zhì)量管理保證，將質(zhì)量保證的具體內(nèi)容放入計(jì)劃之中。（2）施工。施工階段要求施工單位將各個(gè)階段的質(zhì)量報(bào)告上報(bào)到建設(shè)單位，然后進(jìn)行全面的質(zhì)量管理審查。（3）檢查。施工監(jiān)督工作是治療保證體系的關(guān)鍵，檢查工作要有規(guī)范化的檢查內(nèi)容，也要有隨機(jī)的檢查活動(dòng)。（4）問題處理。出現(xiàn)施工質(zhì)量問題后必須及時(shí)處理，并保證處理結(jié)果的情況下再進(jìn)行下一項(xiàng)的施工活動(dòng)。
3.水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理的構(gòu)建措施
以上分析的水庫工程建設(shè)的質(zhì)量管理，在這樣的體系下，具體的構(gòu)建過程中必須要重視制度建設(shè)，人員分配和審定工作的處理。
3.1建立質(zhì)量控制制度
水庫工程建設(shè)的質(zhì)量管理過程中必須要建立全面管理制度，具體內(nèi)容包括這樣幾方面：（1）確定水庫建設(shè)的質(zhì)量管理的總體目標(biāo)，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同的質(zhì)量管理制度要求。（2）確定對(duì)施工質(zhì)量管理的檢查、抽檢制度，要求組織部門完成質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。（3）制度管理要落實(shí)到個(gè)人。建立健全和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制。要建立層層負(fù)責(zé)制，明確分工，責(zé)任到人，其中工程負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目施工的領(lǐng)導(dǎo)者和直接組織者，對(duì)本項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.2調(diào)配管理工作人員
水庫工程的質(zhì)量管理要重視對(duì)管理人員的合理調(diào)配，明確職能分工：（1）建設(shè)單位工程項(xiàng)目經(jīng)理。負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)方的日常管理及工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作協(xié)調(diào)，必須嚴(yán)格遵循公司管理制度，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平和工作質(zhì)量，樹立公司良好的形象。（2）監(jiān)理工程師。要負(fù)責(zé)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、材料設(shè)備采購驗(yàn)收、投資計(jì)劃完成、安全等工作，負(fù)責(zé)與工程有關(guān)的外部協(xié)調(diào)工作。（3）工程師。進(jìn)行質(zhì)量管理的日常工作安排，負(fù)責(zé)與工程建設(shè)的其他單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。調(diào)配好管理工作人員之后要求能夠嚴(yán)格執(zhí)行自己的職責(zé)，確保完成工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫建設(shè)質(zhì)量的全面管理。
3.3完善各項(xiàng)工作審定
水庫建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行全面地審定。第一，要進(jìn)行招投標(biāo)階段的審定。工程招標(biāo)時(shí)，注重對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面。審查施工單位是否具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過質(zhì)量控制方面的問題，是否發(fā)生過質(zhì)量事故等。（2）項(xiàng)目會(huì)審。對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后，報(bào)送建設(shè)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。（3）賬務(wù)審查。對(duì)于管理費(fèi)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)要審查其是否合理，有無虛列、濫發(fā)各種津貼補(bǔ)貼以及各種名目濫發(fā)實(shí)物的情況發(fā)生。建設(shè)單位必須把備選設(shè)計(jì)單位向初步設(shè)計(jì)主審部門報(bào)告，以便對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行核查。
綜上所述，水庫工程建設(shè)的質(zhì)量管理要依靠全面的質(zhì)量管理體系，重視制度建設(shè)、人員管理和項(xiàng)目審定，確保水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理更為全面有效。
參考文獻(xiàn)：
[1] 樓奇明. 淺議水庫工程建設(shè)的質(zhì)量管理[J]. 科技資訊. 2010（07）：55.
1市政工程建設(shè)管理中存在的問題
1.1部分市政工程建設(shè)管理工作人員專業(yè)水平較低
市政工程建設(shè)的項(xiàng)目是比較復(fù)雜的，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)周期長且投資大，因此市政工程建設(shè)管理工作也是相當(dāng)繁瑣的。為了滿足市政工程建設(shè)管理的需要，需要投入大量的人力到管理工作中去，在很大程度上加大了管理工作人員的不穩(wěn)定性，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作人員的統(tǒng)一管理。并且一些管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)市政工程建設(shè)中的一些質(zhì)量問題沒有得到有效管理，一些市政項(xiàng)目竣工后甚至相繼出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題，比如，地面出現(xiàn)裂痕等等，嚴(yán)重的影響到了人們的出行安全問題。
1.2市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理成本過高，施工現(xiàn)場(chǎng)問題頻發(fā)
市政工程建設(shè)項(xiàng)目由于缺乏健全的管理制度作為依據(jù)，導(dǎo)致市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理成本過高。由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目的是一個(gè)長期的過程，因此，在此期間不可避免的會(huì)發(fā)生一些不穩(wěn)定因素，加大了施工成本。并且施工計(jì)劃還會(huì)隨著施工單位的變化而進(jìn)行變動(dòng)，也在一定程度上加大了施工成本。在市政工程建設(shè)管理中存在最常見的施工問題就是地面破損或者出現(xiàn)裂縫。是因?yàn)樵谑┕み^程中操作不規(guī)范或者措施不到位，因此造成這種現(xiàn)象比較普遍。出現(xiàn)這種問題，一方面對(duì)人們的出行造成了很大程度上的不方便，影響行車的速度；另一方面長期以往容易造成地面下陷，不僅嚴(yán)重的影響到了市容，并且還會(huì)造成地基的損壞。
2市政工程建設(shè)管理要點(diǎn)分析
2.1要使市政工程管理認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性
保證施工質(zhì)量在市政工程建設(shè)的重要依據(jù)，是市政工程建設(shè)管理的主要工作內(nèi)容。為了加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理，需要使施工人員從思想上認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性。對(duì)此，可以加強(qiáng)對(duì)施工人員以及管理人員的教育培訓(xùn)，使工作人員對(duì)施工質(zhì)量引起充分重視。一方面，可以對(duì)工作人員進(jìn)行思想培訓(xùn)，使工作人員可以意識(shí)到施工質(zhì)量與城市的發(fā)展息息相關(guān)，并且與人們的出行安全有著密不可分的聯(lián)系；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)施工人員以及管理工作人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的施工質(zhì)量知識(shí)水平，在遇到相應(yīng)的施工問題時(shí)，可以及時(shí)的進(jìn)行處理，避免施工問題進(jìn)一步的發(fā)生惡化，影響社會(huì)的和諧安定。
2.2對(duì)施工責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)
為了使市政工程建設(shè)管理可以更加有效的落實(shí)，需要對(duì)施工責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)。對(duì)此要使市政工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行施工責(zé)任的滲透，包括從施工工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)計(jì)劃、施工細(xì)節(jié)施工設(shè)備等等，都要明確到具體工作人員。要對(duì)工作人員進(jìn)行科學(xué)分配，能夠各司其職。使施工項(xiàng)目不管在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，都可以快速的責(zé)任到人，并且能夠針對(duì)問題可以提出有效的解決辦法，保證施工的順利進(jìn)行以及質(zhì)量能夠得到有效保障。
3市政工程建設(shè)管理體系的完善措施
3.1建立完善的市政工程建設(shè)管理體系
建立完善的市政工程建設(shè)管理體系，是市政工程管理的基礎(chǔ)。市政工程建設(shè)項(xiàng)目是長期進(jìn)行的項(xiàng)目，其項(xiàng)目的進(jìn)行不是一蹴而就的，因此要根據(jù)工程的進(jìn)程制定科學(xué)的工程建設(shè)管理體系。并且市政工程項(xiàng)目不僅僅是一種工程項(xiàng)目，管理體系的建立要立足于市政工程建設(shè)的實(shí)際情況，不同的市政項(xiàng)目要建立不同類型的市政工程建設(shè)管理體系。從工程項(xiàng)目的施工進(jìn)程出發(fā)，建立與項(xiàng)目發(fā)展相適應(yīng)的市政工程建設(shè)管理體系。總之，出發(fā)，建立與項(xiàng)目發(fā)展相適應(yīng)的市政工程建設(shè)管理體系?？傊?，市政工程建設(shè)管理體系的建立要與施工項(xiàng)目的發(fā)展相適應(yīng)，在不斷的摸索和實(shí)踐中逐步完善，不斷的完善市政工程建設(shè)管理體系。
3.2市政工程建設(shè)管理相關(guān)部門要建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)
為了使市政工程建設(shè)管理體系更加完善并且可以發(fā)揮有效作用，相關(guān)部門需要建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一方面要使相關(guān)工作人員根據(jù)監(jiān)督制度來對(duì)市政施工項(xiàng)目中的一些不規(guī)范行為進(jìn)行約束，并且可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行批評(píng)教育，以此來保證施工項(xiàng)目的有序、高效進(jìn)行；另一方面可以在發(fā)現(xiàn)市政施工項(xiàng)目中出現(xiàn)的一些問題時(shí)，進(jìn)行及時(shí)的維修處理，比如，要著重加強(qiáng)對(duì)人行道以及混凝土地面等的檢查，在這些方面出現(xiàn)問題時(shí)，要及時(shí)的反饋并采取有效措施進(jìn)行保養(yǎng)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)電器的檢查，如果長時(shí)間運(yùn)作或者運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，很容易出現(xiàn)火災(zāi)并且可能會(huì)對(duì)施工進(jìn)程造成很大的影響?？傊?，要對(duì)市政施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，并對(duì)出現(xiàn)問題進(jìn)行有效落解決，保證施工的安全進(jìn)行以及效率和質(zhì)量上的提高。
3.3要提升市政管理建設(shè)相關(guān)工作人員的管理水平
市政工程建設(shè)管理體系的完善是離不開工作人員的作用的，因此，要提高市政管理工作人員的管理水平。對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的培訓(xùn)，要使管理人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，明確管理工作的社會(huì)價(jià)值，提高工作積極性，并且要提升管理人員的管理水平?？梢赃\(yùn)用激勵(lì)機(jī)制提高工作人員的積極性，對(duì)管理工作積極向上的工作人員進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于管理工作懈怠的工作人員適當(dāng)進(jìn)行批評(píng)，對(duì)其他管理工作人員起到一定警示作用，使管理人員可以在工作中具有壓迫感，促進(jìn)管理工作的高效進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】：市政工程；建設(shè)管理；完善體系
【導(dǎo)言】
隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，市政工程建設(shè)成為提高城市綜合服務(wù)能力的關(guān)鍵，能有效滿足居民對(duì)城市功能的需求，具有良好的應(yīng)用價(jià)值。在當(dāng)前市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工管理是影響整個(gè)施工質(zhì)量的關(guān)鍵，但相關(guān)人員受到管理方法、管理技術(shù)等多種因素影響，難以控制市政工程施工質(zhì)量，最終留下質(zhì)量隱患。因此，要重視對(duì)市政工程施工管理問題的討論，為全面提高市政工程施工管理效果奠定基礎(chǔ)。
1市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀
1.1部分工作人員專業(yè)水平不高
市政工程作為政府投資中重要的一部分，項(xiàng)目繁多、規(guī)模較大，需要更多的工作人員進(jìn)入到施工隊(duì)伍和管理隊(duì)伍中，但是由于各種因素導(dǎo)致管理人員和施工人員能力與經(jīng)驗(yàn)不夠，客觀上導(dǎo)致了人員專業(yè)水平不高，影響建設(shè)質(zhì)量。也正是因?yàn)閷I(yè)水平不高缺乏一定的施工質(zhì)量控制意識(shí)，導(dǎo)致地面出現(xiàn)裂縫和破損，嚴(yán)重影響到出行。
1.2項(xiàng)目管理成本高
由于缺乏完善的理論體系作為市政工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)，導(dǎo)致在實(shí)際的管理過程中標(biāo)準(zhǔn)化程度低，出現(xiàn)了各個(gè)方面之間的相互不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致工作效率低下。導(dǎo)致施工成本高出合同價(jià)的原因有以下幾方面，第一因業(yè)主單位的要求需要調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，因此導(dǎo)致建設(shè)管理需要發(fā)生適當(dāng)性調(diào)整。第二，因外界環(huán)境因素導(dǎo)致的不可控的變更。第三，因設(shè)計(jì)單位、施工單位等的要求需要變更施工技術(shù)、施工管理等。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)問題頻發(fā)
常見的在施工過程中出現(xiàn)的地面出現(xiàn)裂縫、破損問題。因?qū)β访媸┕ゐB(yǎng)護(hù)導(dǎo)致路面脫皮等問題。特別是針對(duì)市政工程的附屬工程，各種基礎(chǔ)處理不夠到位導(dǎo)致人行道道磚出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。另外就是各種同步設(shè)施，井蓋標(biāo)高與路面標(biāo)高的不符導(dǎo)致路面井蓋突出或者低于路面，不僅嚴(yán)重影響到行車質(zhì)量，長期發(fā)展下去容易影響地基質(zhì)量，最終造成路面沉陷。
2、影響市政工程施工管理質(zhì)量的要點(diǎn)分析
在整個(gè)市政工程施工建設(shè)過程中，影響施工質(zhì)量的要素是多方面的，其中具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
2.1人為因素
人為因素是市政工程施工中最活躍的因素之一，體現(xiàn)在工作人員素質(zhì)、工作積極性、工作狀態(tài)等諸多方面。例如，在市政工程施工階段，工程管理人員不具備相應(yīng)的施工技術(shù)知識(shí)、施工工藝素養(yǎng)，將會(huì)導(dǎo)致在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，難以發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量隱患，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的產(chǎn)生。除此之外，施工人員的工作狀態(tài)不佳、受教育水平較低等，都會(huì)對(duì)市政工程施工結(jié)果產(chǎn)生影響。因此在市政工程施工管理過程中，需要將人為因素控制作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
2.2施工設(shè)備與材料因素
在市政工程施工過程中，由于其施工項(xiàng)目的工程量較大，因此往往需要很多的施工設(shè)備，在這個(gè)過程中，施工單位能否有效的操作施工設(shè)備，或施工設(shè)備中是否存在質(zhì)量問題等，都會(huì)對(duì)市政工程的施工結(jié)果產(chǎn)生影響。例如在路面壓實(shí)施工中，壓路機(jī)的碾壓次數(shù)、碾壓速度等影響施工質(zhì)量，若不能加強(qiáng)對(duì)上述因素的控制，將會(huì)降低施工質(zhì)量。施工原材料對(duì)施工質(zhì)量的影響十分明顯，再加之施工階段所需要的施工原材料總量較大，因此在工作中需要重點(diǎn)做好施工原材料的質(zhì)量管理工作。例如，在原材料采購過程中，采購人員沒有按照設(shè)計(jì)方案要求采購水泥產(chǎn)品，則可能會(huì)導(dǎo)致在混凝土結(jié)構(gòu)施工中出現(xiàn)溫度裂縫等，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目返工，對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。
3、市政工程建設(shè)管理體系的完善分析
3.1市政工程建設(shè)管理體系的完善原則
（1）適用性原則。因市政工程會(huì)受到來自項(xiàng)目本身、項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境等各種因素的影響，在加強(qiáng)建設(shè)管理體系構(gòu)建的過程中需要對(duì)其中的每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及特殊情況有針對(duì)性的構(gòu)建建設(shè)管理體系。
（2）全面性原則。市政工程建設(shè)管理涉及到整個(gè)工程的全過程、全方面，包含各種管理內(nèi)容，因此需要統(tǒng)籌兼顧，做到責(zé)任到人、工作到崗，有效保證建設(shè)管理正常運(yùn)行。
（3）系統(tǒng)性原則。由于市政工程建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)活動(dòng)，涉及到施工質(zhì)量管理、施工工期規(guī)劃等，呈現(xiàn)出多維度的特點(diǎn)，因此需要注重體系的系統(tǒng)性，有目標(biāo)、有規(guī)劃的進(jìn)行管理活動(dòng)。
3.2建立有效的管理運(yùn)行機(jī)制
為了能夠協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的工作關(guān)系，通過制定相關(guān)制度保證相互之間存在問題能夠得到及時(shí)解決。為了能夠管理內(nèi)部能夠有一個(gè)良好的運(yùn)行，需要建立和完善日常管理制度，例如《文書檔案管理制度》等。
3.3加強(qiáng)人員的管理
一方面是加強(qiáng)管理人員的管理，由于整個(gè)管理隊(duì)伍包含了不同方面的人員，為了保證良好的管理效果，管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要有一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，建立起一個(gè)良好的溝通交流渠道，加強(qiáng)上下級(jí)、平級(jí)之間的溝通，明確每一個(gè)工作人員的崗位職責(zé)。另一方面是提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。
3.4實(shí)現(xiàn)市政工程的精細(xì)化施工
由于市政工程中還含有附屬工程和隱蔽工程，這類工程容易頻發(fā)質(zhì)量問題。為了改善人們出行的質(zhì)量以及行車質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)附屬工程和隱蔽工程的管理與質(zhì)量控制，特別需要注意的是細(xì)節(jié)以及容易出現(xiàn)問題的方面，對(duì)附屬工程和隱蔽工程做到預(yù)防問題、出現(xiàn)問題解決問題，并且在處理問題的過程中不斷分析問題出現(xiàn)的原因，總結(jié)解決經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的施工提供一定的實(shí)際參考。
結(jié)束語
市政工程作為城市發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，有明顯的公益性特點(diǎn)，更加需要加強(qiáng)建設(shè)管理工作。在構(gòu)建一個(gè)完善的市政工程建設(shè)管理體系之前需要充分認(rèn)識(shí)到市政工程與其他工程的不同，在此基礎(chǔ)上從完善原則、人員管理、管理機(jī)制、施工管理、材料管理、檢測(cè)管理多個(gè)方面進(jìn)行分析，最終目的就是為了能夠提高市政工程建設(shè)質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】：
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設(shè)；策略
工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點(diǎn)做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國之本，強(qiáng)國之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進(jìn)行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點(diǎn)，工程具有堅(jiān)固、耐用、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用強(qiáng)等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn)，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進(jìn)問題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國家發(fā)展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全問題，是工程建設(shè)中，需要重點(diǎn)突出的問題。目前，我國建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報(bào)道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報(bào)告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時(shí)有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)，我們要能夠全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是當(dāng)下需要重點(diǎn)做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國的需要
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到國家完善發(fā)展。國家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國家的發(fā)展，需要依托一些大項(xiàng)工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強(qiáng)國富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財(cái)，對(duì)國家，對(duì)百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國家發(fā)展與強(qiáng)盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升質(zhì)量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價(jià)值認(rèn)識(shí)。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進(jìn)國家社會(huì)的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。要有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時(shí)刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建筑工程呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、線長、周期短的建設(shè)特點(diǎn)，這種建設(shè)特點(diǎn)，決定了必定會(huì)有很多難度工程的出現(xiàn)，這對(duì)的工程技術(shù)要求很高，對(duì)施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和隱患就會(huì)增加。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進(jìn)建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實(shí)，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進(jìn)工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動(dòng)力。目前，建筑市場(chǎng)主體多元化，建筑行業(yè)市場(chǎng)行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會(huì)通過壓縮工期，虛假招投標(biāo)、違法分包，偷工減料等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴(yán)重影響到這個(gè)行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對(duì)基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反，這種行為會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會(huì)出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格，使用不合格的圖紙的情況，會(huì)出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會(huì)出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分，質(zhì)量管理責(zé)任不明，工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問題，都會(huì)時(shí)常出現(xiàn)，這就會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對(duì)技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，就難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國加入世貿(mào)組織以后，建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當(dāng)下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實(shí)政府監(jiān)督職能。
目前，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢(shì)下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，對(duì)《建筑法》進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國家要加大關(guān)于建筑市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)與個(gè)性，完善相關(guān)法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對(duì)建筑公司市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進(jìn)行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)法也是各級(jí)建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前，在建筑市場(chǎng)中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲處，是保障建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責(zé)任
在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實(shí)這些參建主體的責(zé)任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計(jì)主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴(yán)格落實(shí)這五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機(jī)構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo)，積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對(duì)工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅(jiān)決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對(duì)一些違法違規(guī)案件進(jìn)行曝光，要充分調(diào)動(dòng)輿論的力量，營造工程質(zhì)量社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強(qiáng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機(jī)抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時(shí)公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對(duì)質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進(jìn)行曝光，通過多方力量，督促施工單位進(jìn)行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識(shí)和能力，提升監(jiān)管效果。以強(qiáng)化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動(dòng)。對(duì)于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實(shí)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對(duì)于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，要通過引導(dǎo)他們?cè)賹W(xué)習(xí)的方式，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理人員的知識(shí)和技術(shù)水平。對(duì)于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實(shí)踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。
總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，我國建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)工程質(zhì)量的顯著提升。這對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；安全監(jiān)督；管理
在水利工程建設(shè)進(jìn)程中，各參于建設(shè)主體和各管理主體在相關(guān)法規(guī)約束下，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與水利工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理的組織模式及其運(yùn)行保障機(jī)制，共同構(gòu)成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。
一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，將過去投資領(lǐng)域以政府投資為主、指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)資本配置的機(jī)偉。在我國水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。隨著我國水利工程建設(shè)投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化和以流域性公司負(fù)責(zé)的多項(xiàng)目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項(xiàng)目多具有建設(shè)規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點(diǎn)，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式下，對(duì)水利工程項(xiàng)目法人的工程項(xiàng)目建設(shè)管理能力提出了更高的要求?？梢哉f，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理，到建設(shè)單位質(zhì)量安全管理政府督察結(jié)合，最后到水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個(gè)發(fā)展階段。時(shí)至今日，我國在水利工程建設(shè)方面，已初步形成了具有中國社會(huì)主義特色的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。
目前，我國水利工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是
1997年就已的，相對(duì)于中國水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展，其內(nèi)容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規(guī)對(duì)水利工程的建設(shè)管理，缺少具有專業(yè)性、針對(duì)性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因?yàn)槲覈谒こ袒窘ㄔO(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，各級(jí)水利工程行政主管部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一，最終仍然導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行，其關(guān)鍵之處在于水利工程建設(shè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后，國家管理部門雖然相應(yīng)地增加了水利工程建設(shè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)，卻未能相應(yīng)的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準(zhǔn)則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。
二、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)
為了提高我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)管理行為，國內(nèi)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中，可有效借鑒國外工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。
針對(duì)我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題，結(jié)合國外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。
一、實(shí)施嚴(yán)格行政許可制度。
調(diào)查顯示，為完善市場(chǎng)管理，發(fā)達(dá)國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對(duì)專業(yè)組織和專業(yè)人才實(shí)施注冊(cè)許可制度，并對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格實(shí)施檢查檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、安全檢查制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如，結(jié)合我國水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，要求政府應(yīng)對(duì)所有水利工程實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應(yīng)部門的使用許可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系
學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不難得知，只有以嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進(jìn)一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對(duì)工程技術(shù)和管理的實(shí)施程序及細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化法律條款，大力建全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進(jìn)行水利工程建設(shè)實(shí)施。
三、完善監(jiān)督管理體系
前文已經(jīng)提到，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題，便是法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國外先進(jìn)的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國水利工程監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關(guān)系；規(guī)范水利工程建設(shè)管理。
四、加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
分析國外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，非常值得我國借鑒的一點(diǎn)就是：加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以是經(jīng)過國家認(rèn)可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無疑對(duì)加大工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量也有進(jìn)一步的保證。
總之，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分。加深對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對(duì)水利工程建設(shè)的發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>
參考文獻(xiàn)
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