時間：2023-08-27 14:56:30
序論：在您撰寫勞動教育分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、勞動教育的意識及情感態(tài)度
1、關(guān)于幼兒：
小班幼兒的勞動意識比較薄弱，中大班幼兒相對小班幼兒來說，有一定的勞動意識，但整體勞動意識都不太強，幼兒對于勞動的理解大多是幫助別人做事，對“勞動”的實際意義了解不全面。
在一些力所能及、趣味性強以及日常生活中經(jīng)常參與的勞動中，孩子們參與的積極性較高，主動性較強，但對于一些耗時較長、對勞動技能要求稍高的一些勞動，孩子們就會因為怕苦怕累、沒有足夠經(jīng)驗、失去信心等因素逐漸表現(xiàn)出畏難情緒，很多時候都不能堅持參與整個勞動過程。
2、關(guān)于家長：
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，90%以上的家長都認(rèn)為有必要對幼兒進行勞動教育，家長想要培養(yǎng)幼兒勞動能力的意識較強，認(rèn)為孩子的勞動教育應(yīng)該從小培養(yǎng)，并且十分支持幼兒園開展勞動教育。也有部分家長提出讓孩子參加家務(wù)勞動是為了讓孩子學(xué)習(xí)勞動技巧，或是為家長減輕負擔(dān)。
3、關(guān)于教師：
根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)100%的老師都認(rèn)為在幼兒園開展勞動教育對幼兒的成長有幫助，90%以上的老師都認(rèn)為勞動教育在“培養(yǎng)勞動習(xí)慣和良好的行為習(xí)慣”、“培養(yǎng)自理能力和獨立性”、“培養(yǎng)勞動意識和興趣” 、“增進體質(zhì)，鍛煉意志”、“培養(yǎng)觀察力和創(chuàng)造力”、“增強道德責(zé)任感”、“學(xué)習(xí)基本的勞動知識和技巧”等幼兒能力提升方面有極大的意義和幫助，83%的老師都有意識培養(yǎng)幼兒的勞動習(xí)慣，并在一日生活的各個環(huán)節(jié)積極滲透勞動教育。
二、勞動教育的內(nèi)容
1、關(guān)于幼兒
在幼兒園，大班幼兒在熟練掌握獨立生活技能的同時，更多是以值日生的角色參與到勞動當(dāng)中，開始為周圍的人做力所能及的勞動，如幫助老師發(fā)放餐具、晾曬毛巾、收拾整理游戲材料、照顧自然角里的動植物等；小班幼兒則更多的是進行自我服務(wù)勞動，逐漸做到不依賴成人而獨立照料自己的生活，如穿脫衣服和鞋襪、獨立的盥洗、進餐、睡眠、起床等。
在家里，孩子們更多的是做一些力所能及的家務(wù)勞動，如擦桌子、擺碗筷、倒垃圾、取快遞等。
2、關(guān)于家長：
家長在家更多的是引導(dǎo)孩子完成一些簡單的家務(wù)勞動，70%由祖輩照的孩子顧，由于過分溺愛，很多時候都由成人包辦代替，參與勞動的機會較少。
3、關(guān)于教師：
在幼兒園的勞動教育活動中，教師以培養(yǎng)幼兒的自理能力和為他人服務(wù)的意識為主，同時結(jié)合種植活動、區(qū)角活動、集教活動、場館活動，逐漸提升了孩子的勞動技能。
三、家長及教師在勞動教育中的教育行為
1、家長的教育行為
從家庭勞動教育實施情況來看，60%以上的家長對幼兒的家庭勞動教育只停留在意識層面，實際不太愿意讓幼兒承擔(dān)更多的家務(wù)勞動，原因包括擔(dān)心孩子做不好、有危險性、弄臟衣物、占用孩子學(xué)習(xí)時間等；有40%以上的家庭，勞動教育實施過程以父母示范為主，并沒有讓幼兒體會到勞動的趣味性，目的性較強，從而導(dǎo)致幼兒失去興趣而不愿意做的情況發(fā)生；還有將近5%的家長會用勞動作為懲罰孩子的方式，使孩子從小對勞動產(chǎn)生不良的理定勢。
2、教師的教育行為
教師雖然在意識上比較重視勞動教育的開展，但在實際工作中，勞動教育主要是在生活環(huán)節(jié)鼓勵幼兒參與實踐性勞動活動，更多地是對幼兒勞動技巧、自理能力、生活基本技能等方面的引導(dǎo)，對于開展勞動教育的意義、 勞動教育中對幼兒勞動意識的各種意志品質(zhì)的提升、幼兒在勞動教育活動中自主探究、解決問題、相互合作、表現(xiàn)創(chuàng)造等各綜合能力的提升等方面的引導(dǎo)和培養(yǎng)不夠。
四、目前幼兒園勞動教育所面臨的問題分析
1、關(guān)于幼兒：
幼兒喜歡做的勞動都比較簡單，并且能夠輕易完成，有63%的幼兒怕臟怕累，遇到問題和困難容易放棄，做事容易半途而廢，這也說明幼兒解決問題的能力較弱，對于成人的依賴性較強。
幼兒的勞動意識不強，不能真正體會到勞動的快樂及意義，也不能在勞動教育中獲得更多的發(fā)展。
2、關(guān)于家長：
90%以上的孩子在幼兒園能夠積極參與勞動，在家顯得有些不太主動，60%左右的幼兒有參與勞動的意愿，但是家長沒有給予充分的支持。有的是家長包辦和溺愛的情況也比較嚴(yán)重，家庭觀念不統(tǒng)一，導(dǎo)致幼兒參與到勞動中的機會減少；有的家長會站在成年人的角度去設(shè)想各種各樣的結(jié)果，如弄臟衣服、耽誤時間、擔(dān)心受傷等等，從而忽略了幼兒渴望勞動的需求，不給幼兒嘗試的機會，幼兒進行的家務(wù)勞動更多的是以自我為中心、為自我服務(wù)的勞動，幼兒的家庭責(zé)任感并沒有良好的建立。
3、關(guān)于教師
教師對于勞動教育本質(zhì)的理解不夠深入，更多是以掌握生活、勞動技能的練習(xí)作為勞動教育的內(nèi)容，因此導(dǎo)致開展的勞動教育活動形式單一、內(nèi)容不全，缺乏趣味性、探究性， 也未能充分利用活動、環(huán)境、社區(qū)、家長等豐富的資源來開展豐富有趣的勞動教育活動，從而激發(fā)幼兒熱愛勞動的情感，調(diào)動孩子們參與勞動的積極性，促進幼兒綜合能力的提升。
五、下一步采取的措施
1、關(guān)于幼兒：
除了在一日生活中逐漸提升幼兒的自理能力及基本的生活勞動技能外，更重要的是通過討論、實踐、探究、分享等多種形式的活動，培養(yǎng)其熱愛勞動、吃苦耐勞和克服困難的意志品質(zhì)。通過在勞動中的不斷思考、不斷嘗試，鍛煉自己的勞動能力；通過體驗到勞動為他人帶來方便的滿足感，逐漸萌發(fā)為他人服務(wù)的勞動意識。
2、關(guān)于家長：
幼兒勞動教育的開展不能僅僅依靠幼兒園，家庭的勞動教育也是必不可少的。因此，幼兒園要向家長宣傳勞動教育理念，引導(dǎo)家長端正觀念，即勞動教育應(yīng)該融入生活，勞動是生活，生活來源于勞動，從而更好帶動孩子更新勞動觀念，讓勞動意識深入幼兒心中。
在生活中，家長應(yīng)該放開雙手，同幼兒園一起，形成家園合力，共同培養(yǎng)幼兒參與勞動的興趣，充分給予幼兒參與勞動的機會，從小培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成熱愛勞動的情感，提高動手實踐能力。鼓勵家長從自身做起，利用下班或者周末等居家時間，帶領(lǐng)幼兒一起參與勞動，在親子共同勞動的過程中體驗勞動的樂趣，感受勞動是快樂的體驗而不是懲罰性體驗。
3、關(guān)于教師:
關(guān)鍵詞 勞動；勞動教育；大學(xué)生
中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1671-489X（2012）31-0012-02
1 勞動的概念及意義
的觀點認(rèn)為：勞動，是發(fā)生在人與自然界之間的活動。勞動的實質(zhì)就是通過人的有意識的、有一定目的的自身活動，來調(diào)整和控制自然界，使之發(fā)生物質(zhì)變換，即改變自然物的形態(tài)或者性質(zhì)，從而達到為人類生活和自身需要服務(wù)的目的。因此，馬克思認(rèn)為，勞動創(chuàng)造了人本身。
勞動是整個生命世界共有的現(xiàn)象。英國著名人類學(xué)家在對人類及動物界的起源及進化過程進行了科學(xué)、系統(tǒng)的研究論證后得出結(jié)論，即從生物進化論的觀點來看，勞動不僅僅存在于人類自身。事實上，自然界的所有動物種群都是通過不同形式的勞動來維持其自身的存在與進化的。我國時期著名的思想家嚴(yán)復(fù)，在對英國生物學(xué)家赫胥黎所著的《物種起源》一書進行翻譯后，得出生物進化的核心理論就是物競天擇，適者生存。這一觀點，從本質(zhì)上也說明動物通過勞動來適應(yīng)自然條件的變化的意義。因此，有理由認(rèn)為，勞動是動物進化的重要手段，而且是唯一手段。
那么，勞動的具體概念是什么呢？通常認(rèn)為，勞動是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的勞動者使用勞動工具所進行的有目的的生產(chǎn)活動，是生產(chǎn)的最基本內(nèi)容。勞動是人類本身對自然界與社會關(guān)系的積極改造，其根本標(biāo)志在于制造工具。勞動是整個人類生活的第一個基本條件，它既是人類社會從自然界獨立出來的基礎(chǔ)，又是人類社會區(qū)別于自然界的重要標(biāo)志。
人類通過勞動所生產(chǎn)出的所有財富，都是勞動力、生產(chǎn)工具、勞動對象這三種基本要素共同作用的產(chǎn)物，而勞動力則是其中的決定因素。眾所周知，勞動不僅創(chuàng)造了文明，勞動也創(chuàng)造了財富，勞動又促進了人類發(fā)展，推動人類歷史不斷前進。
勞動是生存的需要，是生活的需要，也是生命的需要，更是人類存在和發(fā)展的需要。人們只有通過勞動，才能改變自己，改善生活，改造世界。勞動是人類健康和智慧的源泉，也是快樂和進步的手段。人與大多數(shù)動物的最大區(qū)別就在于人類的勞動是主動的、有智慧的勞動，是通過制造工具來達到目的的勞動，而大多數(shù)動物則是被動地勞動。然而，筆者認(rèn)為，盡管動物不能夠制造工具來進行勞動，但是譬如蜜蜂筑巢、螞蟻“蓋樓”等行為，足以說明動物也在運用它們的手腳和頭腦來進行勞動。唯一遺憾的是，動物在勞動中體現(xiàn)出來的智慧與快樂，人類到目前為止還不足以完全地讀懂它們而已。
在對學(xué)生進行思想教育的時候，常常會提到人性。人們都明白，既然人類來源于動物，那么人類也必然具有動物的很多本性，即動物性。也就是說，人性存在兩面性，即人性的一面和動物性的一面。換言之，就是人性的善與惡并存于一身。人性的善表現(xiàn)為勤勞、善良、克制、節(jié)儉、尊重、感恩等；而人性的惡則表現(xiàn)為懶惰、邪惡、放縱、浪費、好斗、無情等。作為教育者，如何通過教育來弘揚人性，扼制動物性，使人類社會健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展和進步，就是需要共同思考的重要命題。而這一切教育的根本，就在于勞動教育。
勞動是公民的權(quán)利和義務(wù)。馬克思說：“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期也要滅亡，這是每個小孩子都知道的?！备螞r所面對的是具有一定知識積累和文化底蘊的大學(xué)生。因此，面對目前大學(xué)生勞動意識淡薄，勞動習(xí)慣缺失的現(xiàn)象，應(yīng)該引起足夠重視，并且認(rèn)真分析研討，找出教育的針對性。
2 當(dāng)前大學(xué)生勞動教育缺失現(xiàn)象及原因分析
與多年以前的往屆大學(xué)生相比，最近幾年大學(xué)生勞動教育缺失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)為：1）缺乏勞動意識，好吃懶做，作風(fēng)散漫，思想懶惰；2）缺乏環(huán)境意識，隨地丟垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，部分班級整體衛(wèi)生狀況堪憂；3）缺乏責(zé)任心，自私，事不關(guān)己高高掛起，非值日時間不肯義務(wù)勞動，缺乏奉獻精神；4）浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，消費奢侈，不珍惜父母和別人的勞動果實，尤其是浪費糧食；5）缺乏吃苦耐勞精神，抗挫折能力下降，性格脆弱，易怒，任性，嬌氣等；6）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)反饋信息中，不能適應(yīng)工作環(huán)境、獨立處理事情的能力較差等反饋評價比例呈上升趨勢。
上述現(xiàn)象越來越多地表現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生身上，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。冰凍三尺，非一日之寒。綜合上述現(xiàn)象，認(rèn)真分析和研究造成這些現(xiàn)象的原因，筆者認(rèn)為，以下幾種因素值得注意和引起思考。
1）中國特殊的獨生子女現(xiàn)象，造成過分集中的家庭關(guān)愛，正在日益剝奪孩子勞動的意識和權(quán)利。愛孩子是父母的天性，尤其是在計劃生育政策下，獨生子女成為每個家庭的重中之重，掌上明珠。以前分給幾個甚至十幾個子女的愛，全部集中在一個孩子身上。由于兩代長輩共同關(guān)愛一個孩子，導(dǎo)致家長承擔(dān)了孩子成長過程中所應(yīng)承擔(dān)的一切自我勞動的義務(wù)，家庭的溺愛和事事包辦，于無意識中剝奪了孩子成長所必需的勞動意識教育和勞動權(quán)利。比如，每天都會看到在接送孩子上學(xué)的路上，年邁的爺爺、奶奶或者父母任勞任怨地替孩子背著書包；在公共汽車上，已經(jīng)十幾歲的孩子心安理得地坐在座位上，對旁邊站著的家長視而不見，臉上看不到絲毫的同情與感恩，對于孩子時常表現(xiàn)出的謙讓，家長總是會理所當(dāng)然地回絕，將孩子感恩的火花無情地熄滅，并且認(rèn)為這就是愛。
2）社會和家庭條件的優(yōu)越，弱化了孩子對勞動的需求。家境優(yōu)越、社會富有、時代進步為當(dāng)代學(xué)生提供了優(yōu)越的成長條件。但大部分學(xué)生并沒有充分利用，飯來張口，衣來伸手，出現(xiàn)好逸惡勞的不良發(fā)展傾向。很多孩子甚至連最基本的生活用品都分辨不清，連最基本的生活能力都不具備。作為教師，經(jīng)常會看到，每年新生入學(xué)時，學(xué)生的一切事務(wù)全部由家長代為打理，很多女孩子連襪子都不會洗，甚至連床鋪都不會整理，這種由于家長的愛而剝奪孩子勞動能力和生存能力的現(xiàn)實，著實令人擔(dān)憂。
3）高考制度下的學(xué)校對學(xué)生勞動教育的削弱甚至消除。絕大部分中小學(xué)一味抓升學(xué)率，重智育輕勞動教育的現(xiàn)象普遍存在。勞動這一概念，在很多學(xué)校被個別教師扭曲異化成為懲罰“問題”學(xué)生的手段，導(dǎo)致更多學(xué)生對正常勞動產(chǎn)生反感和抵觸情緒，完全背離勞動光榮這一積極概念，反而形成勞動可恥的錯誤觀念，進而躲避、厭惡勞動。而好逸惡勞的惡習(xí)一旦養(yǎng)成，絕非朝夕之力所能改變。
4）紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給學(xué)生帶來的種種消極影響。偶像劇的盛行，是影響學(xué)生人生觀和價值觀的重要因素，很多劇中角色都是富家公子或小姐，優(yōu)越的生活環(huán)境，使他們恃寵而驕、任性放縱。而這樣的一些角色塑造，給學(xué)生帶來的更多的是負面影響，他們向往劇中角色的優(yōu)越生活，卻不知道用什么方式達到目的才是正確的選擇。因此，他們不能面對現(xiàn)實，對自己的父母、學(xué)校及生活環(huán)境形成越來越嚴(yán)重的抱怨情緒，不勞而獲卻不覺得滿足，而且毫不感恩。
此外，造成當(dāng)前大學(xué)生勞動教育缺失的原因還有很多，必須認(rèn)真分析，高度重視，深刻剖析，并認(rèn)真探索和實踐，幫助學(xué)生填補缺失，使他們形成健康、正確的勞動觀、價值觀和人生觀。
關(guān)鍵詞：勞動糾紛；教育資源庫；可行性
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1009－4156(2011)03－157－02
一、勞動糾紛教育資源庫建設(shè)的需求分析
在勞動力市場上，勞動者希望通過自身的努力獲取更多的報酬，而資方則期望以最小的勞動力成本來達到最大限度的資本增值，這就使得勞資雙方會為維護自身利益而產(chǎn)生糾紛，并最終影響到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。特別是，在經(jīng)濟不景氣的背景下，勞資糾紛更加凸顯。如2009年，法國工會號召工人舉行罷工，參與人數(shù)達250萬之眾。此外，希臘、葡萄牙等國家近兩年都發(fā)生了工人罷工事件。這種龐大的勞動糾紛案例為勞動糾紛教育資源庫的建設(shè)提供了足夠的素材，從而使得整個資源庫的建設(shè)有了可能。
實際上，當(dāng)前，對于勞動糾紛教育資源庫建設(shè)的需求已經(jīng)變得異常的迫切，這表現(xiàn)在規(guī)模龐大的學(xué)生就業(yè)群體、就業(yè)大軍以及企業(yè)家群體都需要有完善的教育資源庫來為他們提供參考，以便幫助他們更有效地應(yīng)對各類糾紛。
1.龐大的待就業(yè)學(xué)生群體需要勞動糾紛教育資源庫
在我國，隨著高等教育的不斷發(fā)展壯大，目前，各級各類學(xué)校在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)達到相當(dāng)大的規(guī)模，這些學(xué)生未來必定要走向勞動力市場，因此，了解勞動糾紛問題產(chǎn)生的本質(zhì)，發(fā)生勞動糾紛時如何進行處理等都應(yīng)該成為教學(xué)的一個組成部分。2009年，我國普通本?？粕?、中等職業(yè)教育在校生人數(shù)分別達到21446570人、21951663人，畢業(yè)生人數(shù)分別達到5311023人、6251904人，規(guī)模相當(dāng)龐大。但這兩類人才大多社會經(jīng)驗缺乏，急需勞資糾紛這類教育資源庫來幫助他們了解勞資糾紛的現(xiàn)實情況，以幫助其成長。此外，還有研究生、成人本?？粕?、網(wǎng)絡(luò)本?？粕?、高中階段教育生等，這些學(xué)生同樣也是勞資糾紛教育資源庫的使用者。
2.規(guī)模龐大的勞動者需要勞動糾紛教育資源庫
近年來，我國勞動力就業(yè)人數(shù)不斷增多，2009年達到了77995萬人，如此龐大的就業(yè)大軍，在面對勞資糾紛時如何維護他們的利益，需要勞動糾紛教育資源庫為他們提供案例指導(dǎo)。特別是，我國當(dāng)前就業(yè)人口中，有很大一部分都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，以及大量沒有系統(tǒng)地接受過法律教育的勞動力，因此，在工作過程中，面對資方提出的一些不合理的要求，以及過低的薪酬，勞動者都可能束手無策，甚至只能被動地接受自身的利益被侵犯的事實而不能拿起法律的武器。建設(shè)勞動糾紛教育資源庫，能夠讓這些勞動者有學(xué)習(xí)的載體，幫助他們了解如何處理勞動糾紛。因此，一旦能有效地提供資源庫供給，他們也會成為使用者。
3.數(shù)量眾多的資方需要勞動糾紛教育資源庫
與我國經(jīng)濟高速發(fā)展相伴隨的是，大量的企業(yè)興起。目前中國中小法人企業(yè)數(shù)量超過1000萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的99％，其中300人以下的小企業(yè)占95.8％。這類中小型企業(yè)有很大一部分是家族式企業(yè)，其管理者大多沒有接受過高等教育，對勞資關(guān)系的研究不夠深入，對相關(guān)法律不甚熟悉，也沒有實力單獨聘請法律顧問，這就使得他們在實施人力資源管理過程中，各種規(guī)章制度的制定缺乏理論指導(dǎo)，個別條款可能會與現(xiàn)行的法律相違背。建設(shè)勞動糾紛教育資源庫，集中研究與勞動者有關(guān)的案例、法規(guī)，能夠幫助他們更好地把握人力資源管理中的法律條款，從而提高公司的治理水平。
二、勞動糾紛教育資源庫建設(shè)的實現(xiàn)路徑
勞動糾紛教育資源庫的建設(shè)，主要應(yīng)該包含兩個方面的內(nèi)容：一是在技術(shù)上要能夠達到資源庫使用的要求，二是在內(nèi)容上應(yīng)該滿足使用者的需求。
1.技術(shù)的成熟性使得資源庫建設(shè)變得可行
技術(shù)上，隨著計算機技術(shù)的日益發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術(shù)也變得成熟起來，各種類型的資源庫已獲得廣泛的運用，如維普數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等。因此，從技術(shù)上，可以采取外包等形式，直接將將整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)承包給相應(yīng)的軟件開發(fā)商。這種技術(shù)處理還使得數(shù)據(jù)庫的維護變得更加簡單，建設(shè)單位只需聘請專業(yè)技術(shù)人員對整個系統(tǒng)進行日常的維護，而重大問題可以依托專業(yè)公司來進行處理，從而降低整體運營成本。
總體來看，勞動糾紛教育資源庫的建設(shè)，必須達到能幫助管理員對各類信息進行便捷的處理和更新，幫助用戶進行快捷的檢索，并且要具備一定的識別能力，以幫助用戶進行信息篩選和進行簡單的判斷等目標(biāo)。此外，整個系統(tǒng)還必須能方便地進行擴容，以及在異地設(shè)立子站點，以提升訪問的速度。
2.素材組織的多方性使得資源庫建設(shè)變得可行
在我國，不僅有大量專門從事市場信息搜集的從業(yè)人員，還有咨詢公司，高校教師等也可以從事相關(guān)的工作。實際上，在資源庫建設(shè)之初，建設(shè)單位要組織編寫整個資源庫的邏輯框架圖，并向勞動者、學(xué)生以及專家廣泛征詢意見，特別要注意與資源庫程序編寫的技術(shù)人員進行溝通協(xié)調(diào)，以保證技術(shù)上的可行性、操作上的便利性。在資源庫建設(shè)的初始時期，可以依托大量的市場中介公司來進行案例的收集和資料的整理，為資源庫的建設(shè)提供基本的素材。然后，可以依托咨詢公司、高校教師以及社會研究機構(gòu)對勞動糾紛的常見形態(tài)進行分類，研究整個勞動糾紛資源庫中資料的具體歸類存檔，以保證使用者能方便快捷地進行查詢。最后，將前期調(diào)研的相關(guān)資料進行整理，并由專家對資料進行詳細的說明，特別是對一些典型的案例、勞動過程中存在爭議之處以及法律對爭議的處理的說明，以此來提高資源庫的應(yīng)有價值。
3.資金籌措的多渠道使得資源庫的建設(shè)變得可行
勞動糾紛資源庫的建設(shè)，具有公益性等社會職能，因此，可以采取多方籌資的方式來保證資金的供給。首先，可以爭取政府勞動管理部門的撥款。當(dāng)前，國家為促進和諧社會建設(shè)，維護勞動者的合法權(quán)益，劃撥了大量的資金推動相關(guān)的工作。勞動糾紛資源庫的建設(shè)，可以爭取這類資金的支持。其次，可以爭取社會資金的支持。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各類基金的規(guī)模不斷擴大，對公益事業(yè)的贊助力度也不斷加大，這就使得勞動糾紛資源庫的建設(shè)可以向社會基金籌集部分資金。此外，隨著資本市場的完善，銀行等金融機構(gòu)也可以作為勞動糾紛資源庫建設(shè)資金的重要來源。當(dāng)前，不僅五大股份制商業(yè)銀行的放貸范圍不斷擴大，一些中小型的金融機構(gòu)對于放貸條件更是相對寬松，只要教育資源庫能實現(xiàn)贏利，并作出相應(yīng)的抵押，資金的來源將變得相對廣闊。
三、勞動糾紛教育資源庫建設(shè)需解決的若干問題
1.推廣運用問題
勞動糾紛資源庫建設(shè)的最終目標(biāo)是要推廣運用。要實現(xiàn)這個剛示，首先要做好推廣方案，要選擇目標(biāo)群體進行試運營，以檢驗是否達到設(shè)計目標(biāo)，并對試運營的效果進行評估，根據(jù)試運營中出現(xiàn)的問題對資源庫進行修改；其次，要實施品牌經(jīng)營策略，通過廣告的方式對勞動糾紛資源庫進行推廣，并根據(jù)不同層次的消費者的特點制定不同的營銷策略，以提高整個資源庫的使用率；再次，要解決好用戶信息保密等問題。由于勞動糾紛資源庫的使用者是網(wǎng)絡(luò)用戶，這就要求整個系統(tǒng)必須處于一種保密狀態(tài)，不能泄漏使用者信息，以保護使用人權(quán)利。如果資源庫采取付費有償使用的方式，則還需采取有效手段保證資金賬戶的安全，并建立網(wǎng)絡(luò)支付等付費方式，以達到徹底信息化的目標(biāo)。
2.動態(tài)更新問題
開發(fā)高質(zhì)量的、全面的、使用方便的勞動糾紛教育資源庫，需要相當(dāng)高的成本，這就需要不斷提升其使用價值，延長其生命周期，從而降低單位時間內(nèi)的運營成本。保持內(nèi)容的動態(tài)更新是延長資源庫生命周期的有效辦法。首先，要建立質(zhì)量評價機制，根據(jù)用戶的使用評價、訪問記錄等對資源庫的現(xiàn)實水平作出評估，根據(jù)評估結(jié)果對資源庫進行改進。其次，要保持內(nèi)容的動態(tài)更新，要根據(jù)勞動糾紛出現(xiàn)的新情況，面臨的新問題，以典型案例等形式予以分析，并及時添加到資源庫中。此外，對于原有的知識、案例，也要不斷地進行更換，以增強使用者的新鮮感。最后，要對資源庫本身的運行界面等進行更新。根據(jù)最新計算機技術(shù)，基于不斷提升訪問速度、美觀程度和使用的便捷性，對資源庫進行更新和維護。
關(guān)健詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；教育；培訓(xùn)
作者簡介：林振東(1966-)，男，福建龍巖人，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為理論教學(xué)與研究。
中圖分類號：G720 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518(2008)17-0035-05
一、現(xiàn)行農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育存在的問題
(一)現(xiàn)行成人教育體制無法滿足農(nóng)民工的多種需要
現(xiàn)有的成人教育體制在時間安排上基本上采用全日制，在收費上往往令農(nóng)民工望而卻步，在班級安排上使具有不同經(jīng)歷的農(nóng)民工與未走出過校門的學(xué)生坐在同一教室里，在教學(xué)內(nèi)容上不符合農(nóng)民工的生活實際，在教材用語方面不符合農(nóng)民I的思維習(xí)慣，等等。目前，雖然部分省、市如上海已經(jīng)開辦了專門的農(nóng)民工學(xué)校以滿足他們的特殊需求，但那些傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校很難迅速改變它們的時間安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和管理形式等?，F(xiàn)有的成人教育體系是農(nóng)民工所不能接受的，現(xiàn)有的成人教育費用對于農(nóng)民工來說更是無法承擔(dān)的。此外，農(nóng)民工來自農(nóng)村，他們固有的生活體驗、生活習(xí)慣、思維觀念、文化觀念具有特殊性，這也注定針對市民的傳統(tǒng)成教體系無法勝任對農(nóng)民工的教育工作。因此，教育部門要面對現(xiàn)實冷靜思考。吸引農(nóng)民工走進學(xué)校，學(xué)校教學(xué)、管理等方面要進行適時調(diào)整。
(二)現(xiàn)行農(nóng)民工教育缺乏系統(tǒng)的安排
農(nóng)民工教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會各個部門的共同努力。而目前的農(nóng)民工教育所缺乏的是：統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)不一致，政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量各自為政。缺乏溝通與系統(tǒng)安排。
1 多頭管理的培訓(xùn)模式制約了對農(nóng)民工培訓(xùn)的實施。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主管部門有農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、勞動人事部門，地方主要是縣鄉(xiāng)政府，這種多頭管理、各自為政的農(nóng)民工培訓(xùn)布局使得培訓(xùn)無法形成總體的統(tǒng)一規(guī)劃，各部門相互推委責(zé)任下壓，勢必造成培訓(xùn)工作最終落在縣鄉(xiāng)基層政府頭上。而基層政府根本沒有財力投在對農(nóng)民工的教育上，農(nóng)民工培訓(xùn)吸引民間投資和社會捐助的能力又很薄弱，致使我國農(nóng)村農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的市場化進程大大落后于經(jīng)濟市場化進程。
由于各級政府缺乏一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，政府、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校之間也缺乏溝通與聯(lián)系，而出現(xiàn)“民工潮”這種供不應(yīng)求與供求錯位的問題。
2 由于農(nóng)民工的流動性極大，他們與用人單位的合作是短期的、不穩(wěn)定的，因此具有盈利性質(zhì)的企業(yè)和用人單位是不會花大力氣對農(nóng)民工進行技能與職業(yè)道德的培訓(xùn)，更不用說系統(tǒng)性教育。政府相關(guān)部門對此缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督機制，而職業(yè)學(xué)校對此也難以進行有效的彌補。
3 職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)缺乏政府的宏觀指導(dǎo)與人才市場需求信息的引導(dǎo)，出現(xiàn)了無計劃性與盲目性。由于農(nóng)村條件限制。目前許多打工者只能在城里尋求培訓(xùn)。令人擔(dān)憂的是，一些單位或個人趁此機會開辦一些不重實際效果只圖收費的培訓(xùn)班，有的一味追求對農(nóng)民進行所謂的強制性培訓(xùn)，只要交了錢，就可以拿到務(wù)工證。還有一些培訓(xùn)學(xué)校乘機到處招搖撞騙。宣稱有學(xué)歷、解決就業(yè)出路，使得一些迫切希望掌握勞動技能的打工者節(jié)衣縮食交了培訓(xùn)費，卻學(xué)不到真本事，工作依然難找。筆者認(rèn)為，政府需對社會力量辦學(xué)加大監(jiān)控，對一些違法辦學(xué)機構(gòu)加以取締以保證職業(yè)學(xué)校辦學(xué)市場的規(guī)范化，切實引導(dǎo)農(nóng)民工參與能為他們帶來收益的培訓(xùn)。
(三)農(nóng)民工自身的積極性不高
造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，家庭生活負擔(dān)過重、工作繁忙辛苦而缺少時間、年齡偏大、收費過高等等。筆者認(rèn)為。由于城市自身出現(xiàn)的就業(yè)壓力問題與下崗問題，即使是接受過教育與培訓(xùn)的農(nóng)民工也很難找到能夠與其教育投入相一致的工作，這便造成農(nóng)民工對教育的高期望與低效益的矛盾心理。
二、存在的問題分析
(一)實施農(nóng)民工教育的可行性分析
第一、社會需要、全社會的關(guān)注與政府的扶持。為農(nóng)民工教育提供有益的社會大背景?！懊窆こ薄币鸬囊幌盗猩鐣栴}已受到社會各方面的關(guān)注，關(guān)于農(nóng)民工的系統(tǒng)安排已納入到各級政府的規(guī)劃范圍。
第二、農(nóng)民工自身對教育的渴望。在競爭激烈的城市中，農(nóng)民工往往只能從事城里人不愿干的臟累活，所以他們比其他農(nóng)民更深刻地體會到知識的重要性。盡管農(nóng)民工具有對教育的高期望與低效益的矛盾心理，但他們也明白接受較多的教育意味著自身競爭力的提高、收入的增加和命運的改變，所以農(nóng)民工自身對教育是感興趣的。經(jīng)濟條件稍好一點的農(nóng)民工非常重視其自身的教育。
第三、新生代農(nóng)民工的智力水平、接受能力和豐富的生活經(jīng)驗為他們接受教育提供了前提條件。據(jù)統(tǒng)計，大部分新生代農(nóng)民工的年齡在16―25歲之間，位于技能開發(fā)的最佳年齡階段。
第四、對農(nóng)民工教育的不斷深入探索和研究，將會不斷地給農(nóng)民工教育提供切實可行的理論指導(dǎo)。近些年來。關(guān)于社會轉(zhuǎn)型期的社會分層和流動人口的專門研究成果日益增多，這無疑給農(nóng)民工教育研究提供宏觀理論背景。理論研究的不斷深入將為農(nóng)民工教育的開展指明方向。
(二)農(nóng)民工教育培訓(xùn)失衡的歸因分析
1 企業(yè)、政府和社會的責(zé)任不到位
政府責(zé)任缺乏，是農(nóng)民工參培率不高的重要因素。農(nóng)民工生活在城市，工作在城市，為經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。但是他們依然是農(nóng)民工，不能享受所奉獻城市的社會福利政策，“二元”戶籍和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在勞動者身上體現(xiàn)得最充分。農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保護。
政府部門只是重勞務(wù)輸出，輕技能培訓(xùn)，對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)研究不多。指導(dǎo)不全面系統(tǒng)：對與農(nóng)民工教育培訓(xùn)有關(guān)的用人單位、教育機構(gòu)、從行業(yè)的各種關(guān)系協(xié)調(diào)不力：對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的資源整合不夠，造成有限教育資源的浪費；對農(nóng)民工教育培訓(xùn)采取的措施不力：沒有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。同時。政府的服務(wù)不夠，有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)的信息渠道不暢通。農(nóng)村閉塞、農(nóng)民分散、現(xiàn)代通訊工具少。書報雜志訂閱少，農(nóng)民不知道在哪里學(xué)、學(xué)什么符合市場的要求；不知道哪兒好就業(yè)，只好輾轉(zhuǎn)南北盲目流動。農(nóng)民工教育培訓(xùn)的師資水平參差不齊，相關(guān)教材開發(fā)跟不上形勢的要求。對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)不及時，對農(nóng)民的教育培訓(xùn)結(jié)果評價系統(tǒng)不健全。
農(nóng)民工在次屬勞動力市場超強度工作、超時間勞動的背景下還投入學(xué)習(xí)是不太可能的，加上企業(yè)對利潤最大化的追求。一些企業(yè)為了追求利潤最大化，常以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其招用的農(nóng)民工實施培訓(xùn)，在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿作長期投資。
有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)民工培訓(xùn)工作只停留在口頭上。具體問題落不到實處，相關(guān)政策、措施不到位，致使農(nóng)民工培訓(xùn)處于一種比較松散的狀態(tài)。加上農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，缺乏資金保障。多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備、
培訓(xùn)教材和高水平的師資隊伍等等，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)民工培訓(xùn)工作的有效開展。
2 農(nóng)民工對培訓(xùn)的認(rèn)識缺乏開拓性、長遠性
農(nóng)民工是在社會主義市場經(jīng)濟對自然經(jīng)濟沖擊下誕生的，其思想與農(nóng)村自然經(jīng)濟思想一脈相承。農(nóng)民工受到自給自足的自然經(jīng)濟思想的束縛，視野較窄，目光缺乏長遠性和開拓性。首先，對參加培訓(xùn)缺乏足夠的動力，79％的農(nóng)民工并沒有像多數(shù)學(xué)者預(yù)言的那樣準(zhǔn)備“農(nóng)民變市民”，而只是做好了打幾年工。臨時賺點錢的打算，最終還是會回歸土地，但這對他們來說也是一種不得已的選擇。因為要準(zhǔn)備變?yōu)槭忻?，必然要考慮到就業(yè)、子女教育、住房等問題，而這個門檻對于農(nóng)民工來說實在不容易逾越，這導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民工缺乏足夠的動力參加培訓(xùn)。其次，對培訓(xùn)內(nèi)容的選擇缺乏長遠性，為了讓農(nóng)民工永遠轉(zhuǎn)移進城市，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，如法律知識、紀(jì)律與時間效率觀念、自我保護意識以及職業(yè)技能培訓(xùn)等。但是。農(nóng)民工大多只重視職業(yè)技能培訓(xùn)，在對培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，更看中的是短期收益。第三，對培訓(xùn)的成本和收益缺乏正確的認(rèn)識。參加培訓(xùn)是要付出成本的，即培訓(xùn)的費用和培訓(xùn)所需的時間，后者構(gòu)成了培訓(xùn)的機會成本。
3 政府缺乏對農(nóng)民工培訓(xùn)的配套政策
從目前國家頒布的有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的文件來看，主要是闡述怎樣培訓(xùn)農(nóng)民，以促進農(nóng)民非農(nóng)化，而缺少對農(nóng)民非農(nóng)化問題的配套規(guī)劃和闡述。事實上，農(nóng)民工培訓(xùn)工作不僅是對數(shù)量眾多的農(nóng)民進行培訓(xùn)，更是全面推進小康社會和中國現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施。必須要有農(nóng)民非農(nóng)化的長期規(guī)劃，農(nóng)民工培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代和中國工業(yè)化、城市化的需要。實現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè)，最終使農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。同時，經(jīng)過培訓(xùn)并已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工是否依然是農(nóng)民，政府應(yīng)該給予他們怎樣的社會待遇，給予他們什么樣的社會定位，這個問題目前還沒有定論，這也是農(nóng)民工培訓(xùn)的政策領(lǐng)域存在的障礙因素。
4 缺乏對現(xiàn)有資源的有效整合
首先，在培訓(xùn)機構(gòu)上缺乏有效供給，以學(xué)校為本的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，忽視勞動力市場需求。難以向農(nóng)民工提供具有較強針對性、實用性的教育培訓(xùn)。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏有效的供給，各類培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容供給上也是極不平衡，不能滿足實際需求。
5 缺乏有效的培訓(xùn)質(zhì)量控制體系
農(nóng)村青年滿懷希望參加外出務(wù)工人員培訓(xùn)班，希望能學(xué)到點實用技能。但是，結(jié)果卻大失所望，“技能培訓(xùn)全在黑板上學(xué)。這又不是初高中。哪兒能真的學(xué)到東西啊”。于是。沒過幾天班里沒剩下多少人，這不僅僅反映出當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀。更折射出當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)存在的普遍問題是：缺乏優(yōu)秀的師資，切合實際的培訓(xùn)教材不多。教學(xué)手段陳舊單一，實踐教學(xué)嚴(yán)重不足，更為嚴(yán)重的是目前政府還沒有有效的農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量評估控制體系，難以促進培訓(xùn)質(zhì)量的提高，培訓(xùn)難以取得良好的效果。
(三)頻繁的職業(yè)變動使企業(yè)和單位不愿為其提供教育和培訓(xùn)。
農(nóng)民工受教育培訓(xùn)機會的獲得與其職業(yè)的不穩(wěn)定和多變有很大關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村勞動力處于無限供給狀態(tài)，因此農(nóng)民工外出找工作沒有多少選擇余地，他們處于被動接受狀態(tài)，《勞動法》也沒有有效地保護農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益，同時他們自己的法律意識也很淡薄，絕大多數(shù)農(nóng)民工無法與企業(yè)簽訂勞動合同：不少企業(yè)利用法律缺陷和農(nóng)村勞動力供給的豐富。采取短期使用農(nóng)民工的策略，以降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本：農(nóng)民工為了尋找更好的工作。或不愿長期干一種工作。也經(jīng)常會不辭而別。因此農(nóng)民工很難與企業(yè)或單位建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系。農(nóng)民工的頻繁流動和這種不穩(wěn)定的關(guān)系使企業(yè)或單位不愿拿錢為農(nóng)民工提供教育和培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)的模式思路
(一)構(gòu)建以輸入地區(qū)在職教育為主的農(nóng)民工教育模式
農(nóng)民工教育由以職前培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽诼毥逃秊橹鳎袭?dāng)前農(nóng)民工的實際。作為一個社會階層，農(nóng)民工群體是在改革開放進程中發(fā)展起來的。早期的農(nóng)民工文化基礎(chǔ)較差，多為文盲與半文盲，年齡較大。所從事的工作基本上是技術(shù)含量低的體力勞動，勞動強度大、工資低、工作流動性強。他們外出打工的目的主要是為養(yǎng)家糊口。對他們而言。城市僅僅是一個工作場所。由于缺乏基本的職業(yè)技能和城市生活經(jīng)驗，因此，這一時期的農(nóng)民工教育重點為職前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，輔之以職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大，年齡特征趨于年輕化。以青壯年為主，其文化素質(zhì)較前一代農(nóng)民工高，他們從農(nóng)村出來的主要目的已不僅僅是為了賺錢糊口，更期望自己能夠長期留在城市，成為城市居民。農(nóng)民工的這些變化，必然要求農(nóng)民工教育由以職前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽诼毰嘤?xùn)和加強融入城市所必須的文化知識教育為主。
(二)MES模式
MES(Modules of Employable Skill)課程模式是由國際勞工組織開發(fā)的一種“模塊式職業(yè)技能培訓(xùn)模式”意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。由于農(nóng)民工受工作時間、工作條件的制約，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的課程不應(yīng)該是固定和系統(tǒng)化的，應(yīng)該是農(nóng)民工可以根據(jù)具體需要進行靈活選擇。MES課程模式提供了適于自學(xué)的學(xué)習(xí)材料。強調(diào)學(xué)員的自學(xué)，這樣能使學(xué)員發(fā)揮最大的主觀能動性，同時能為農(nóng)民工節(jié)省時間、節(jié)省費用。
(三)富平模式
“富平模式”，即“民辦公助”的培訓(xùn)――就業(yè)――權(quán)益保護一體化的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新模式，富平學(xué)校是著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾、湯敏等人出資于2002年成立的職業(yè)學(xué)校。是我國第一個“公民個人利用非國家財政教育經(jīng)費面向社會舉辦的股份制有限責(zé)任中級職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！?。它以市場化的操作方式，針對貧困地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力，探索出培訓(xùn)和就業(yè)“一條龍”的運作方式。
(四)訂單加定向式教育模式
“訂單加定向式教育”，顧名思義就是參與合作的企事業(yè)單位與教育部門簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓(xùn)活動，在根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估等各方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這樣學(xué)生成材率和就業(yè)率都比較高，教育部門與用人單位以及被培養(yǎng)者三贏。在全球化經(jīng)營中，人才競爭越來越激烈。于是。一些知名企業(yè)提出并實施超前“定做人才”戰(zhàn)略，“訂單式加定向式教育”最大的好處就是。一方面學(xué)校教育目標(biāo)明確，教育內(nèi)容專一，教育方法是動手與動腦相結(jié)合，學(xué)校根據(jù)用人單位的需要來培養(yǎng)人才，學(xué)生一旦進入就業(yè)崗位。其適應(yīng)能力較強。另一方面減少了學(xué)生的就業(yè)壓力。給學(xué)生入學(xué)就業(yè)吃了“定心丸”，使學(xué)生能夠靜下心來努力學(xué)習(xí)文化知識和操作技能。
(五)補償教育模式
全國政協(xié)委員、浙江省副主委陳守義提
出實施補償教育，把農(nóng)民工納入國民教育體系。他認(rèn)為，社會上琳瑯滿目的教育培訓(xùn)機構(gòu)，對于廣大農(nóng)民工而言是“可望而不可及”。農(nóng)民工迫切需要的是適合他們的成人教育模式。所謂對農(nóng)民工的“補償教育”可以從兩個方面去理解，一是從硬性的國家和地方政策方面，通過有關(guān)的政策法規(guī)將對農(nóng)民工的補償教育納入國民教育體系，如可通過部分財政撥款與雇主、農(nóng)民工共同負擔(dān)經(jīng)費，采取補助、培訓(xùn)券、報賬等方式，對農(nóng)民工進行學(xué)歷、專業(yè)技能、法律常識、公共道德方面的教育。如就地開辦培訓(xùn)班、知識講座等；二是從柔性的文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，為農(nóng)民工的文化生活提供服務(wù)。圖書館、群藝館、文化館、文化站等公益性文化單位都應(yīng)向農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工看書閱報、學(xué)習(xí)科技知識等提供方便。
四、教育培訓(xùn)的保障機制
(一)啟動先行地區(qū)的試點，加強農(nóng)民工培訓(xùn)的立法工作
為了切實加強農(nóng)民工培訓(xùn)，許多發(fā)達國家都注意通過立法措施支持農(nóng)民工培訓(xùn)，明確農(nóng)民工培訓(xùn)或農(nóng)村職業(yè)教育的地位、內(nèi)容和資金投入，依據(jù)法律規(guī)范利益相關(guān)者和行為，并協(xié)調(diào)其相互關(guān)系。此項工作雖然已經(jīng)開始引起我國相關(guān)部門的重視，但是，我國農(nóng)民工培訓(xùn)的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。由于我國的農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍處于加快啟動和多元分化的階段，建立全國性的農(nóng)民工培訓(xùn)專門立法，條件尚不成熟，操之過急有可能產(chǎn)生物極必反的結(jié)果。但可在局部先行地區(qū)，加快農(nóng)民工培訓(xùn)立法的試點工作，通過地方立法或部門條例的形式，形成約束利益相關(guān)者行為、規(guī)范其相互關(guān)系、維護農(nóng)民工培訓(xùn)市場秩序的基本依據(jù)。借此，為今后在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民工培訓(xùn)的立法工作積累經(jīng)驗。
(二)引入競爭與市場運作機制促進農(nóng)民工培訓(xùn)模式的改造與培訓(xùn)質(zhì)量的提高
1 鼓動各地因地制宜地建立誘導(dǎo)不同利益相關(guān)者積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)的機制，以建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)民工培訓(xùn)融資機制的誘導(dǎo)功能
借鑒國際經(jīng)驗和現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，第一，借鑒農(nóng)村信用社對農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款的經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)在先行試點的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款扶持的范圍，進一步擴大到受訓(xùn)農(nóng)民及其轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)：或利用財政資金對受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款提供部分貼息。第二，在加強部門合作的基礎(chǔ)上將農(nóng)民培訓(xùn)和鼓勵農(nóng)民自愿參加職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，對于受訓(xùn)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。第三，允許用人企業(yè)將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的一部分沖抵企業(yè)稅收，以便于激發(fā)用人企業(yè)開展農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，
2 積極營造不同類型培訓(xùn)機構(gòu)平等競爭的環(huán)境。強化市場對農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)的篩選機制。加強農(nóng)民培訓(xùn)示范學(xué)?；蚴痉痘亟ㄔO(shè)
對現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資源的整合、集成與利用，應(yīng)該在鼓勵和誘導(dǎo)不同類型培訓(xùn)機構(gòu)積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)的同時，一方面注意利用和改造政府及準(zhǔn)政府系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，促進其煥發(fā)生機活力并挖掘其培訓(xùn)潛力；另一方面，積極扶持企業(yè)、民間培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟研究會、行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)體系的成長，逐步形成鼓勵不同培訓(xùn)主體有序分工、公平競爭的體制和政策環(huán)境。與此同時，對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資源的整合、集成與利用。應(yīng)該主要服務(wù)于培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的目標(biāo)，而不是救活培訓(xùn)機構(gòu)的需要。在此基礎(chǔ)上加強有關(guān)部門的通力合作，共同加強農(nóng)民工培訓(xùn)示范學(xué)?；蚴痉痘亟ㄔO(shè)。
一、概念界定
基于移動端的老年遠程教育市場，是指教學(xué)對象為老年人群、使用移動互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒體的教學(xué)模式。老年遠程教育市場是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的細分市場之一，屬于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大板塊”（養(yǎng)老住宅市場、養(yǎng)老服務(wù)市場、養(yǎng)老日用品市場）中的“養(yǎng)老服務(wù)市場”，屬于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分市場”中的“老年教育市場”，屬于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“衍生產(chǎn)業(yè)”中的“教育培訓(xùn)”。另外，老年遠程教育市場也屬于“智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的“智能文化服務(wù)”中的“網(wǎng)絡(luò)教育”。
二、現(xiàn)狀分析
（一）需求數(shù)量
我國移動端老年遠程教育市場需求量大。我國是世界上老年人口最多的國家，老年人口增長態(tài)勢明顯，且還應(yīng)考慮60歲以下退休或下崗的人群，預(yù)計，2014-2053年，我國60歲以上人口將由2.12億增長到4.97億，老齡化水平將由15.5%提升到34%，是同期全球老齡化平均速度的約兩倍[1]。在知識型社會中，接受教育成為老年人的重要追求之一，這意味著我國老年教育有較大的潛在需求。
（二）需求類型
老年教育學(xué)大師麥克拉斯基基于西方社會老年人的生活體驗，在馬斯洛需求理論的基礎(chǔ)上提出了五種老年人的教育需求。一是應(yīng)付需求；二是表現(xiàn)需求；三是貢獻需求；四是影響需求；五是超越性的需求。另外，也可將老年人學(xué)習(xí)的動機分為五點。第一，補文化課，圓“大學(xué)夢”；第二，學(xué)習(xí)知識，與時俱進；第三，學(xué)習(xí)保健知識；第四，學(xué)習(xí)教育孫輩的方法；第五，結(jié)交朋友，減少孤獨感；第六，陶冶情操，豐富精神生活。
（三）需求內(nèi)容
一是學(xué)習(xí)目的，包括有學(xué)習(xí)群體相互交流；學(xué)習(xí)多方面知識技能等。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括健康知識課、電腦培訓(xùn)課、器樂課、文藝課、攝影課、書法課、繪畫課、太極課等。
（四）抑制因素
1.認(rèn)知程度不足
相當(dāng)一部分老年人對手機感覺陌生，畏懼心強，自學(xué)能力低。多數(shù)老年人擁有手機和網(wǎng)絡(luò)，但上網(wǎng)時間特別是上網(wǎng)學(xué)習(xí)時間少、花費少。詹霞等（2016）的調(diào)研顯示，40%的老年學(xué)習(xí)者會使用網(wǎng)絡(luò)交流工具，60%的老年人不會使用網(wǎng)絡(luò)交流工具；25%的老年人經(jīng)常上網(wǎng)學(xué)習(xí)，20%的老年人偶爾上網(wǎng)學(xué)習(xí)，55%的老年人不會上網(wǎng)學(xué)習(xí)[2]。柳華盛（2017）的調(diào)研則顯示，大部分老年人聽說過移動端學(xué)習(xí)，超過40%的老年人已經(jīng)在日常生活學(xué)習(xí)中使用[3]。
2.健康狀況不佳
一方面是身體原因，老年人普遍視力、聽力下降，看手機屏幕的文字比較吃力，存在使用移動型學(xué)習(xí)設(shè)備的客觀障礙；另一方面是心理原因，部分老年人對手機、無線網(wǎng)等新生事物具有排斥心理，不易接受新型學(xué)習(xí)方式。
3.資源整合度低
目前我國基于電視、電腦的遠程教育已得到初步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資源也比較豐富，但是尚未整合至手機平臺，加之適合老年人的、且適用于移動端的“微課”較少，造成老年人學(xué)習(xí)的搜尋成本較高。
（五）供給分析
較之于傳統(tǒng)的面授教育模式，老年遠程教育具有開放式、普惠式等特點，且具有覆蓋面廣、便捷、質(zhì)量有保障、個性化等優(yōu)勢。然而，目前，存在抑制移動端老年遠程教育市場的市場供給的因素。
1.社會資源供給不足
一是社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是課程學(xué)習(xí)內(nèi)容；三是老年群體的參與教育活動的機會。目前，隨著無線網(wǎng)覆蓋面推廣，社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已大大優(yōu)化；但課程學(xué)習(xí)內(nèi)容和老年群體參與教育活動的機會不足，特別是與移動端相結(jié)合的課程活動偏少。老年教育具有公益性的特點，政府財政的補助尤為重要。政府支持力度不夠、市場活力欠佳，是資源供給不足的主要原因。
2.移動學(xué)習(xí)設(shè)備缺乏
雖然可供老年人學(xué)習(xí)設(shè)備看似種類繁多，如電視、電腦、PAD、手機、收音機等，但真正為老年人學(xué)習(xí)提供專門服務(wù)的電子產(chǎn)品較少。就移動設(shè)備而言，普通智能手機的定位人群多為青年人、中年人，各方面均不適宜老年人使用；而“老人機”更似“傻瓜機”，設(shè)計單一、操作簡單，但犧牲了作為學(xué)習(xí)設(shè)備的功能。
三、結(jié)論與建議
（一）社會資源供給
一是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，加強移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是整合現(xiàn)有資源，如老年開放大學(xué)課程，將移動平臺與相應(yīng)的課程、活動對接，建設(shè)基于移動網(wǎng)絡(luò)的老年教育資源庫；三是生產(chǎn)適合老年教育的移動設(shè)備，破解目前老人機功能不足、智能機對老人友好程度較低的尷尬局面。
（二）移動平臺建設(shè)
一是提供移動端平臺的交流?賢ǖ那?道，如微信公眾號、微信群、手機APP等；二是建立友好的操作界面，如設(shè)計簡潔清爽的界面，提升視頻的音質(zhì)效果，將字體調(diào)整為大號；三是提升平臺的實用性和反饋的及時性。
（三）課程內(nèi)容設(shè)計
一是有健康養(yǎng)生的系列課程，如健身知識、養(yǎng)生知識；二是有滿足興趣愛好的內(nèi)容，如琴棋書畫、養(yǎng)花垂釣、電影電視等。三是整合學(xué)習(xí)資源，不僅要加強建設(shè)移動端學(xué)習(xí)資源，更重要的是整合、推廣，確保老年群體能夠?qū)π畔⒂谐浞值牧私狻?/p>
在教學(xué)活動中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，利用一些有趣的、稍微復(fù)雜的勞動實踐，要求他們靈活運用所學(xué)的勞動知識，發(fā)揮豐富的想象力和創(chuàng)造力，能有力地促進學(xué)生智力的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生思維的創(chuàng)造性，讓學(xué)生在勞動過程中不斷地調(diào)動自己的主觀能動性，勤于鉆研，勇于實踐，久而久之就能不斷提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，對激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新潛能大有裨益。
選拔優(yōu)秀師資和編寫實用、有特色的課程教材
勞技課程是一門技能性較強的課程，它不僅需要教師具備教學(xué)的基本素質(zhì)，更需要教師具備某方面的技能特長。因此，選聘一支高質(zhì)量的勞技教師隊伍是實施勞技教育的關(guān)鍵。勞技課是一門實踐性很強的課程，因此勞技課必須體現(xiàn)鮮明的實用性，如手工制作、養(yǎng)殖、園藝、烹飪、計算機等。通過這些課程的開設(shè)，使學(xué)生能夠在學(xué)中用，在用中學(xué)，不僅使學(xué)生獲得勞動知識和技能，更能感受學(xué)習(xí)和勞動的樂趣。勞技課程在注重實用性的同時，還應(yīng)體現(xiàn)特色性。各個學(xué)校可以根據(jù)本地區(qū)、本學(xué)校及學(xué)生的特點，有針對性地開設(shè)課程。當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)合地方特色的勞技課時，會感到很親切、有趣，能激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性。
學(xué)校、家庭和社會共同關(guān)注勞技教育
市場調(diào)節(jié)是高等教育大眾化與勞動力市場需求相互之間產(chǎn)生互動影響的客觀因素，追逐工資績效最大化和就業(yè)崗位所能提供的事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性是受過高等教育的勞動力就業(yè)崗位不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移的內(nèi)驅(qū)力。在市場經(jīng)濟體制下,高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場和高等教育市場之間會形成一個循環(huán)的流動體:高等學(xué)校的畢業(yè)生進入勞動力市場謀職;勞動力市場根據(jù)供求實現(xiàn)人力資源在社會生產(chǎn)和服務(wù)的各行各業(yè)中的配置。勞動力市場的供給和需求產(chǎn)生包括價格信號在內(nèi)的市場信號,求學(xué)者及其家庭接收到市場信號后產(chǎn)生相應(yīng)的期望收益。這一期望收益影響著人們對高等教育的需求。
高校畢業(yè)生的市場信號特點
北京大學(xué)“高等教育規(guī)模擴展與勞動力市場”課題組在2003年上
半年對7個省市的47所高校的畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計結(jié)果表明：
參照上述統(tǒng)計結(jié)果加以分析，筆者認(rèn)為倍受勞動力市場需求追逐的高校畢業(yè)生市場信號具有以下幾方面特點：
學(xué)歷越高意味著成功就業(yè)的概率越大。在本科崗位域中本科
生比專科生具有明顯優(yōu)勢，在專科崗位域中同樣存在本科生擠占?？粕鷮?yīng)的勞動力市場的現(xiàn)象。目前我國本科教育正逐漸由精英化進入大眾化普及階段，本科生已經(jīng)進入買方市場，多數(shù)單位傾向于高學(xué)歷畢業(yè)生，這對?？啤⒏呗毶夜ぷ髟斐删薮髩毫?；但特色突出、專業(yè)匹配的?？?、高職畢業(yè)生仍供不應(yīng)求。
學(xué)校類型、品牌效應(yīng)對求職結(jié)果有一定影響，尤其是公辦學(xué)校的畢業(yè)生較民辦學(xué)校的畢業(yè)生具有明顯的優(yōu)勢。盡管2003年遭遇到就業(yè)寒冬，但是受大的國際環(huán)境和不同行業(yè)的發(fā)展趨勢影響，綜合性大學(xué)就業(yè)形勢比較樂觀，名牌效應(yīng)更加突出。
有過學(xué)生干部經(jīng)歷和參加相應(yīng)社會實踐活動的學(xué)生倍受用人單位的青睞。這說明勞動力市場更加重視學(xué)生通過在校社會工作培養(yǎng)起來的各種素質(zhì)和技能。
畢業(yè)生所在學(xué)校學(xué)生就業(yè)信息傳播渠道的暢通，為學(xué)生就業(yè)率增加起到積極作用。這說明畢業(yè)生與潛在的雇主之間存在著信息不對稱，從而妨礙畢業(yè)生在就業(yè)市場取得更大的成功；學(xué)校的積極參與，在畢業(yè)生與雇主之間起到搭建“橋梁”的作用，則極好的克服了這種信息的不對稱，從而促進畢業(yè)生找尋更好的職位。
性別差異在大學(xué)生就業(yè)問題上仍有一定影響。相對而言，用人單位更傾向于招聘男性畢業(yè)生。根據(jù)教育部對中國高校畢業(yè)生一次就業(yè)率的統(tǒng)計，2000年，男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為77.2%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為73.9%；2002年，畢業(yè)生的數(shù)量超過了2000年，然而男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為65.9%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為56.1 %；截至2003年9月初，2003屆畢業(yè)生就業(yè)情況與2002年持平。
用人單位對大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)要求并非一定專業(yè)對口，而是更多關(guān)注畢業(yè)生在學(xué)習(xí)期間真正培養(yǎng)起來的能力。持有英語四級以上證書、從業(yè)資格證書等專業(yè)技能證明的復(fù)合型大學(xué)生更加受到青睞。2003年，用人單位普遍提高了對本科生的錄用條件，更多崗位要求復(fù)合型人才。比如，同樣是英語專業(yè)，那些與其他專業(yè)結(jié)合更緊密的金融英語、外貿(mào)英語、法律英語就大受歡迎。用人單位直言不諱地說：現(xiàn)在單一技能的本科生一抓一大把，隨時用，隨時招，缺的就是復(fù)合型人才?！岸弦弧?、“三合一”人才節(jié)約企業(yè)人力成本，更適合具體工作崗位的要求。
高等教育系統(tǒng)的互動變革
由于目前勞動力市場與高等教育系統(tǒng)的關(guān)系越來越緊密，而且高校自身的自也越來越大。因此，高等教育系統(tǒng)將會針對勞動力市場的需求做一定的調(diào)整。
對教育質(zhì)量要求更高
因為在目前的就業(yè)市場上，畢業(yè)生提高自身專業(yè)學(xué)習(xí)的知識水平，有利于工作找尋成功并且能夠提高起薪水平。這將給予學(xué)生和學(xué)校以信號，刺激學(xué)生和學(xué)校共同努力提高教育質(zhì)量。同時，教育質(zhì)量的提高，也能夠在很大程度上減輕過度教育的現(xiàn)象，也使得政府有動力督促學(xué)校去提高教育質(zhì)量。
通識教育以及學(xué)分制、主輔修制會持續(xù)受到歡迎
學(xué)用結(jié)合以及畢業(yè)生學(xué)識的“廣度”對找尋工作有顯著的積極影響，這些證據(jù)在某種程度上支持了自二十世紀(jì)九十年代以來以通識教育為主的高等教育教學(xué)改革的成功。同時高等教育系統(tǒng)也將繼續(xù)完善學(xué)分制、主輔修制，為在校學(xué)生提供更多的選擇，以有利于學(xué)生根據(jù)自身的特點與喜好，主動去學(xué)習(xí)和掌握今后自己中意職業(yè)的專業(yè)技能，而可不必拘泥于初始所選專業(yè)。
高等教育的多元化必將取得突破
目前，高等教育系統(tǒng)中就業(yè)形勢最嚴(yán)重的群體來自于高職、高專以及民辦高校的畢業(yè)生。其中高職、高專的畢業(yè)生在?？茘徫挥虿]有顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢，而受到本科畢業(yè)生的職位擠占，這也引發(fā)了過度教育問題。而中國高等教育系統(tǒng)要繼續(xù)健康發(fā)展，那么這個問題必將得到解決?？梢灶A(yù)見，隨著目前教育部在政策上對于高職、高專學(xué)校的有所傾斜，隨著高職、高專學(xué)校更多地與勞動力市場進行互動，高職、高專學(xué)校必將會在類型上與普通本科院校相區(qū)分，辦學(xué)更加注重特色區(qū)別，應(yīng)用技能水平區(qū)別，而非現(xiàn)在的層次差別，從而促進高等教育系統(tǒng)多元化發(fā)展。
就業(yè)信息渠道更加完善
目前，那些能夠得到學(xué)校提供充分就業(yè)信息的畢業(yè)生，無論在工作尋找還是起薪方面，都有競爭優(yōu)勢。這說明，高校的就業(yè)信息，有助于減少畢業(yè)生與潛在雇主間的信息不對稱，并促進畢業(yè)生的自我選擇以及勞動力市場的優(yōu)化配置。這樣，學(xué)生、雇主還有學(xué)校都將有動力一同去構(gòu)建通暢的就業(yè)信息渠道。
關(guān)于學(xué)校專業(yè)質(zhì)量和聲譽的評價機構(gòu)將會崛起
高等教育規(guī)模還將持續(xù)擴展，以滿足旺盛的社會需要。隨著高等教育規(guī)模的擴展，高等教育系統(tǒng)學(xué)歷的信號功能將有所減弱，然而勞動力市場依然需要高等教育系統(tǒng)提供的人才篩選功能，因為勞動力市場可能根本無法向教育系統(tǒng)那樣完成有效的人才分類與配置。因此取代學(xué)歷這個信號的將是高校的質(zhì)量與聲譽。可想而知，中國也會如同美國一樣，關(guān)于高校、專業(yè)、學(xué)術(shù)刊物等排名的一系列中介組織將迅速崛起，以給個人以及社會提供關(guān)于高等教育質(zhì)量與聲譽的信息。
