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關(guān)鍵詞：水利建設(shè)工程；營改增；成本管控
一、前言
營改增工程正在不斷的推進，其對水利工程的企業(yè)產(chǎn)生一些影響，在對企業(yè)成本的管理方面出現(xiàn)了一些變化，對有關(guān)的管理人員提出了更大的挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)政策的改變，在這個新的背景之下，結(jié)合相關(guān)工程,對水利建設(shè)企業(yè)的工程成本的管理進行更加科學(xué)、合理的研究、分析。
二、營改增對水利建設(shè)工程產(chǎn)生的影響
（一）營改增后對水利建設(shè)工程的材料成本的管理產(chǎn)生影響
一般情況下，水利建筑的施工所需要材料的成本費用較高，并且材料的質(zhì)量好壞對建筑工程的質(zhì)量有著很大的影響，所以在選擇材料時需要進行多方面的對比，對材料的成本費用進行科學(xué)、合理的管控與企業(yè)成本的管控有著很大的關(guān)系。在進行營改增這項措施之后，對納稅人的身份進行了一定的改變，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的稅負受到供應(yīng)材料的廠商是否具備開具專業(yè)增值稅發(fā)票的權(quán)力，發(fā)票所具有的稅率是否相同等的影響。相比于營改增之前，營改增之后需要根據(jù)不同的廠商所提供的報價進行一系列的換算，將其轉(zhuǎn)換為同一基數(shù)之下的報價才能夠再次進行對比等操作，大大的提高了對比工作的效率。對于規(guī)模較小的納稅人所生產(chǎn)的產(chǎn)品的價格不能夠進行增值稅的相互抵扣，需要按照類似營業(yè)稅的方法進行處理，將其視為內(nèi)稅，與一些其它不含稅的產(chǎn)品價格進行對比。在材料的成本管理方面的工作更加復(fù)雜化。
（二）營改增后對水利建設(shè)工程的人工成本的管理產(chǎn)生影響
水利建設(shè)企業(yè)需要對營改增后人工的費用是否能夠進行抵扣加以關(guān)注，這對企業(yè)的成本有著很大的影響。目前，我國的一些勞動市場出現(xiàn)很多問題，一些勞務(wù)公司本身并不具備任何的資質(zhì)，在營改增以后，承包商因為勞動公司無法考據(jù)合法的增值稅發(fā)票，進行進項稅的相互抵扣，而導(dǎo)致承包商在人員的成本方面有所增加。
（三）營改增后對水利建設(shè)工程的機械設(shè)備成本的管理產(chǎn)生影響
每一個水利建設(shè)施工的工程都需要一些設(shè)備的支持，設(shè)備是施工建設(shè)中少的工具，對工程的質(zhì)量有著很大的影響，所以機械設(shè)備是工程之中必須具有的，但是工程所使用的機械設(shè)備具有很多方面的成本，有折舊費、場外運輸費、燃料動力費、車船使用稅、修理費等等，對一個工程的成本有著很大的影響。一些建設(shè)企業(yè)采用租賃的方式進行設(shè)備的安置，但是由于動產(chǎn)租賃行業(yè)所具有的抵扣費用相對較少，在設(shè)備的租賃企業(yè)進行租賃時，如果選擇那些規(guī)模相對較小的，則對抵扣費用所產(chǎn)生的影響并不大，對企業(yè)施工成本有著會很大的影響。
三、水利建設(shè)企業(yè)應(yīng)該采取的措施
（一）科學(xué)的對材料的供應(yīng)廠家進行管理
水利建設(shè)企業(yè)在建設(shè)施工中材料成本所占總的成本份額最大，并且這些與企業(yè)進行進項抵扣稅的額度有著很大的關(guān)系。但是一些企業(yè)為了達到降低材料成本的目的，而選擇一些規(guī)模相對較小的材料供應(yīng)商進行合作，在實際的工作之中，這些供應(yīng)產(chǎn)不具備開具正規(guī)的增值稅發(fā)票，使在進行增值稅的抵扣工作之中出現(xiàn)一些問題。為了更好的適應(yīng)營改增以后的各項政策，降低企業(yè)施工的成本，企業(yè)應(yīng)該努力的完善自身對材料供應(yīng)商的管理制度，對供應(yīng)商所具備的一些資質(zhì)、信譽等內(nèi)容進行科學(xué)、合理的分析，選擇一些較好的廠商進行合作，促使降低材料的成本，努力提高自身在水利建設(shè)行業(yè)之中的競爭力。
（二）對增值稅以及進項稅額進行更加嚴(yán)格的管理
水利企業(yè)有關(guān)的部門在進行增值稅的發(fā)票的開具工作之中，一定要保證企業(yè)之間發(fā)票抬頭所書寫的企業(yè)名稱一致，并且企業(yè)名稱需要保證是企業(yè)的全稱，只有這樣，才能夠在進行增值稅的抵扣工作之中，發(fā)票能夠真正的發(fā)揮起作用，避免出現(xiàn)無法進行抵扣等情況的發(fā)生，所以有關(guān)的部門在進行發(fā)票的簽訂時一定要對發(fā)票的抬頭內(nèi)容的書寫進行嚴(yán)格的管理。在進行材料、勞動力、設(shè)備等的質(zhì)量對比的工作之中，還應(yīng)該注意對供應(yīng)商的選擇，選擇那些能夠及時的開具有關(guān)發(fā)票的企業(yè)，并在完成交易時注意對其進行發(fā)票的索要。如果在實際的工作過程之中，一些設(shè)備、材料、勞動力等僅僅在一些規(guī)模相對較小的納稅人具有時，應(yīng)該選擇對規(guī)模較小的納稅人提出要求其提供有關(guān)的由稅務(wù)機關(guān)代為開具的增值稅發(fā)票。如果出現(xiàn)“甲供材料”情況的發(fā)生，水利企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)該及時的與供應(yīng)材料的廠商進行協(xié)調(diào)，要求根據(jù)總分公司所簽訂的合同進行各自的進行稅額的抵扣工作。而對于那些水利工程所處的地理位置相對較遠的情況，如果出現(xiàn)在施工的場所附近選擇材料等的選購時，可以通過開具農(nóng)產(chǎn)品增值稅所專用的發(fā)票來對增值稅額進行抵扣的工作。
（三）水利建設(shè)工程企業(yè)進行自身會計核算的優(yōu)化措施
水利建設(shè)的企業(yè)應(yīng)該對自身內(nèi)部的會計及核算制度進行科學(xué)的優(yōu)化，以滿足營改增以后對增值稅、抵扣稅等的更好的處理。企業(yè)有關(guān)的會計人員應(yīng)該對工程所具有的一些稅務(wù)進行嚴(yán)格的核算，科學(xué)的對稅務(wù)產(chǎn)生的變化進行明確，促進企業(yè)對施工成本進行更好的管理和控制，促進企業(yè)不斷的發(fā)展。
四、總結(jié)
我國正在逐漸的推行“營改增”工程，水利建設(shè)企業(yè)應(yīng)該加強自身的適應(yīng)能力，對一些稅務(wù)進行更好的了解，對工程的成本加強管理，促進企業(yè)不斷的發(fā)展。
參考文獻
[1]彭凝.“營改增”對中國工商銀行XX分行稅負及盈利能力影響研究[D].長沙理工大學(xué),2014.
[2]韓冰.“營改增”對內(nèi)蒙古移動通信公司財務(wù)管理的影響及對策研究[D].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué),2015.
[3]黃雪潔.陜西省大型工程建設(shè)合同管理現(xiàn)狀分析與對策研究[D].西安建筑科技大學(xué),2016.
關(guān)鍵詞：成本控制；精細化管理；鋼筋
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
1 行業(yè)背景
施工成本是指在建筑工程項目施工過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。施工成本控制的水平是工程項目及企業(yè)能否降低成本，獲得良好效益的關(guān)鍵。目前因行業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，建筑企業(yè)規(guī)模不斷擴大，成本管理往往成為項目管理的短板。根據(jù)近幾年《財富》世界五百強企業(yè)排行榜所統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國建筑各企業(yè)規(guī)模不斷提升，營業(yè)收入不斷增加，企業(yè)排名不斷增長，發(fā)展態(tài)勢良好。以中國建筑工程總公司為例：2012年營業(yè)收入76023.6百萬美元，排名第100位；2014年營業(yè)收入增加到110811.6百萬美元，排名上升到52名。2014年世界五百強企業(yè)工程與建筑行業(yè)共13家，包含中國企業(yè)9家，占總數(shù)69%。但中國企業(yè)平均利潤率僅為1.7%，比國外其他企業(yè)的利潤率還有很大差距。這也反映出了中國建筑企業(yè)提高成本控制水平的緊迫性。其中，建筑材料的控制和管理是一項非常重要的工作。
2 建筑材料成本分析
一個工程項目所涉及到的建筑材料往往種類繁多。通常包括結(jié)構(gòu)材料，例如：金屬、混凝土、水泥、砌塊等；以及裝飾材料，例如：涂料、油漆、瓷磚、玻璃、石材等；和其他專用材料，例如：防水、防潮、防火、保溫、密封材料等。因各種材料的特性、價值、品種及數(shù)量各不相同，在對建筑材料進行控制和管理不能一概而論，要將材料進行分類，找出重點管理材料。
根據(jù)遼寧某工程建筑材料使用情況，采用ABC分類法，對材料進行分類管理。分類分析詳見下表：（僅列舉主要材料）
主要材料占總材料價款比例分析表
序號 材料名稱 單位 材料數(shù)量 單價（元） 價款（元） 所占比例（%） 累計百分比 分類
1 鋼筋 t 15600 3250 50700000 47.1% 47.1% A
2 混凝土 m³ 99000 360 35640000 33.1% 80.1%
9 木方 m³ 3840 1950 7488000 7.0% 87.1% B
8 模板 168000 38 6384000 5.9% 93.0%
3 砌塊 m³ 18300 174 3184200 3.0% 96.0% C
7 防水卷材 46560 40 1862400 1.7% 97.7%
6 保溫 m³ 2520 350 882000 0.8% 98.5%
4 水泥 t 3150 340 1071000 1.0% 99.5%
5 砂 m³ 6660 78 519480 0.5% 100.0%
合計 107731080 100.0%
根據(jù)ABC分類法，確定本工程中鋼筋、混凝土材料進行重點管理，木方、模板材料進行次要管理，砌塊、防水卷材、保溫、水泥、砂材料進行一般管理。通過分析，建筑材料中，鋼筋的比重最大，是材料成本控制的關(guān)鍵。
3 鋼筋材料事前管理
3.1 組織保障
組織的因素即人的因素，是影響任務(wù)開展最主要的因素。施工現(xiàn)場鋼筋材料的管理工作有序的開展需要做好組織保障。首先一定要配備充足，優(yōu)秀的管理人員。計劃部門做好進度計劃管理；根據(jù)進度計劃技術(shù)部門做好鋼筋翻樣及材料計劃提報；物資部門做好材料進場管理，控制好材料使用和庫存；現(xiàn)場工程師控制好現(xiàn)場施工，避免材料浪費。其次一定要優(yōu)選施工作業(yè)隊伍，一個具有較高管理和施工水平的作業(yè)隊伍能夠更高質(zhì)量的完成工作并控制材料投入減少浪費。
3.2 材料計劃管理
材料總投入計劃是施工現(xiàn)場控制材料進場的總控計劃。項目施工生產(chǎn)所用的主要大宗物資都必須編制材料總投入計劃。材料總投入計劃一般在開工初期15天之內(nèi)提報。因工程剛進場，鋼筋圖紙總量一般無法在短時間內(nèi)統(tǒng)計準(zhǔn)確，所以鋼筋材料總投入計劃可以參考投標(biāo)或合同清單中工程量提報。清單量一般會與圖紙實際量有所出入，就要求在工程施工過程中，及時開展鋼筋翻樣，統(tǒng)計計算出實際鋼筋量，及時對鋼筋總投入計劃進行動態(tài)調(diào)整。
材料日常計劃一般按月、周為單位或者按樓層提報。鋼筋日常計劃的提報要依賴于鋼筋翻樣及統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和及時性。材料進場要嚴(yán)格依據(jù)施工進度計劃，不能超進，造成現(xiàn)場材料堆積庫存過大，增加保管和閑置費用，浪費成本。
4鋼筋材料管理的過程控制
4.1鋼筋翻樣管理
項目部宜設(shè)置專門的鋼筋翻樣小組或者鋼筋翻樣管理部門，配置足夠的有經(jīng)驗的鋼筋翻樣人員，負責(zé)圖紙的審查、鋼筋翻樣及鋼筋管理工作。在對應(yīng)樓層或施工區(qū)施工前，至少提前一個月完成此部分圖紙的鋼筋翻樣工作。料表經(jīng)相關(guān)負責(zé)人員審核簽字后，發(fā)給鋼筋加工班組，班組鋼筋下料人員核查確認無誤后，簽字確認。如檢查發(fā)現(xiàn)翻樣錯誤要及時更正調(diào)整。鋼筋量要隨鋼筋翻樣料表及時統(tǒng)計，用于同勞務(wù)分包結(jié)算同時用于提報鋼筋進場日常計劃。
如項目部配備充足的鋼筋翻樣人員難度較大，可以在工程初期通過合同的形式委托勞務(wù)分包開展鋼筋翻樣工作，項目部設(shè)專業(yè)管理人員對分包鋼筋翻樣料表進行審核。工程正式開展前，要跟分包翻樣人員做好交底，確定好翻樣的規(guī)則和料表書寫的規(guī)范以便于過程中審核，避免日后產(chǎn)生不必要的分歧和矛盾。勞務(wù)分包的鋼筋翻樣料表要在相關(guān)部位開展施工前一個月報到項目部審核，審核無誤后，雙方簽字確認，用于鋼筋加工。同勞務(wù)分包的鋼筋量要在過程中及時核對，簽字確認的料表要做好歸檔以備查看。
4.2鋼筋加工及施工管理
制定完善的管理制度，鋼筋現(xiàn)場加工嚴(yán)格按項目簽發(fā)料表實施。加工班組嚴(yán)禁私自采用鋼筋加工鋼筋料表以外的工具、水溝蓋板、措施鋼筋等。設(shè)立鋼筋檢查小組，由項目各相關(guān)部門組成，定期對鋼筋加工后臺進行巡檢，主要檢查內(nèi)容為：鋼筋加工尺寸是否滿足要求及材料是否存在亂用及浪費現(xiàn)象。要求鋼筋嚴(yán)格按照圖紙、圖集、規(guī)范及鋼筋料表加工。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。加強對短鋼筋的利用，大于一米以上的鋼筋料頭可以對接使用，或加工成馬鐙、墊鐵及定位鋼筋等。減少廢料的產(chǎn)生。鋼筋要根據(jù)工程施工進度合理加工半成品，盡量避免過度加工，造成半成品庫存過大、銹蝕造成浪費。鋼筋檢查小組定期對半成品進行盤點，控制加工進度。鋼筋現(xiàn)場安裝要嚴(yán)格安裝鋼筋半成品標(biāo)識牌的部位安裝，避免因亂用造成半成品浪費。鋼筋綁扎過程中嚴(yán)格控制搭接長度，要滿足規(guī)范搭接要求，同事不能搭接過長造成材料浪費。
5結(jié)語
鋼筋材料費用占土建材料成本40%以上，是成本控制的重中之重。只有通過完善的制度、科學(xué)的方法，加強前期計劃管理及施工過程監(jiān)控，才能最大化的降低成本，從而提高收益。
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】成本管控；全壽命周期；目標(biāo)成本；利潤最大化
1引言
成本管控已從粗放式的管理向精細化管理升華，從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)化，從事后核算向事前管控發(fā)展，從成控管理部門獨撐門面向“三全”（全員、全過程、全方位）管理邁進，從傳統(tǒng)管理向信息化管理升級。成本管控已成為建設(shè)工程項目管理中的重要一環(huán)，需投資方的項目策劃立項、勘察設(shè)計、招采供應(yīng)、合約規(guī)劃、財務(wù)、工程施工管理及營銷等各個環(huán)節(jié)密切配合，才能實現(xiàn)效益、利潤的最大化，實現(xiàn)目標(biāo)成本的不突破，實現(xiàn)項目功能的最優(yōu)化[1]。成本管控的措施很多，本文主要從5個方面進行闡述分析。
2成本策劃的重要性和實現(xiàn)途徑
目前，優(yōu)秀的企業(yè)或投資方將完全意義上的事前控制作為成本管控的核心思想，即在項目策劃階段就訂立利潤目標(biāo)，以利潤目標(biāo)為導(dǎo)向進行成本管控。成本策劃的實現(xiàn)途徑有以下幾種。
2.1成本策劃要有側(cè)重點
成本策劃首先是基于產(chǎn)品定位后的成本策劃，沒有定位的策劃是沒有方向的策劃。當(dāng)產(chǎn)品定位后，哪些是客戶或使用者敏感度比較高的地方，就有必要進行成本傾斜，保證資金投入，讓客戶或使用者對產(chǎn)品有認可度。
2.2成本策劃要事先訂立利潤目標(biāo)
成本策劃是以利潤目標(biāo)為導(dǎo)向，基于收益為視角，以產(chǎn)品定位為前提，以“三全”和全成本費用為成本管控思路[2]。成本策劃是真正意義上的事前成本控制，先訂立利潤目標(biāo)是區(qū)別于目標(biāo)成本的最大特點，企業(yè)或投資者是以“經(jīng)營”角度為第一維度，也就是說，所有管理行為均要以利潤為先。
2.3成本策劃要建立在全成本費用管控思路上
成本策劃不能僅考慮工程的建安工程費用，應(yīng)以項目整體費用為視角，即全成本費用管控思路。要考慮建設(shè)工程項目的財務(wù)費用、管理費用、營銷費用、建安成本及運營成本等，這樣的成本管控思路在項目初期就要架構(gòu)，再加上后期的不斷細化和堅定執(zhí)行，在考慮各種風(fēng)險并采取相應(yīng)措施后，才有可能保證項目利潤目標(biāo)的實現(xiàn)。
3目標(biāo)成本的制定與細化
建設(shè)工程項目的目標(biāo)成本是成本策劃的成果之一，是成本策劃實現(xiàn)的途徑。目標(biāo)成本的顆粒度（即精細程度）是其實現(xiàn)的重要保障。目標(biāo)成本的控制和實現(xiàn)應(yīng)該貫穿建設(shè)工程項目的整個過程。一般目標(biāo)成本有多個版本，例如，拿地版本、立項版本、概念設(shè)計（或初步設(shè)計）版本、擴初設(shè)計版本、施工圖設(shè)計版本等，顆粒度越來越細，子項越來越多，很多企業(yè)的目標(biāo)成本一直到施工圖設(shè)計階段才能得到比較準(zhǔn)確的估計，因此，做目標(biāo)成本要類似于做限額設(shè)計，在不同階段調(diào)整子項目數(shù)量及精細化程度，然后保證目標(biāo)成本總額穩(wěn)定，根據(jù)實際情況進行調(diào)整。以目標(biāo)成本作為成本管控的重要手段有3個重難點：（1）目標(biāo)成本在不同階段的組成；（2）目標(biāo)成本的編制；（3）目標(biāo)成本的調(diào)整。因此，目標(biāo)成本制定后，要進行嚴(yán)格的論證和優(yōu)化，并對目標(biāo)成本變化率嚴(yán)控。
4合約規(guī)劃與管理
合約規(guī)劃是目標(biāo)成本實現(xiàn)的第一步。在建設(shè)工程項目確定目標(biāo)成本后，就需要按照分解的目標(biāo)成本進行合約規(guī)劃。合約規(guī)劃不能簡單地理解為只服務(wù)于成本管理，其還應(yīng)服務(wù)于整個項目管理，即服務(wù)于招標(biāo)、采購、施工、銷售及運維等。合約的規(guī)劃要綜合考慮以下因素。
4.1合約規(guī)劃的數(shù)量與整合
合約規(guī)劃的數(shù)量與合約范圍的界定密不可分，范圍模糊，后續(xù)就會對招投標(biāo)、定標(biāo)簽約甚至是項目實施帶來諸多不良影響。劃分既不能數(shù)量太多，造成管理難度太大，又不能整成一個大包，使其相關(guān)風(fēng)險因素增多，編制時間過長，影響后續(xù)實施。
4.2合約的規(guī)劃余量
合約規(guī)劃的余量反映項目的目標(biāo)成本松緊程度，余量越多，目標(biāo)成本的實現(xiàn)難度相對越容易，但是要合理適度地使用合約規(guī)劃的余量，保證目標(biāo)成本能在功能、安全、美觀及適用等均滿足的前提下，盡量節(jié)省余量，保證項目利潤最大化，因為建設(shè)工程項目正如前文所述，是以利潤為導(dǎo)向的。
4.3合約模板的制定
合約模板的制定是項目成本管控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及精細化的重要體現(xiàn)，是提高管理效率的基本措施。制定合約模板時，要注重靈活變通，不能一份模板用到底，生搬硬套，造成內(nèi)容僵化，不利于項目實施。
5建設(shè)工程項目實施過程中的動態(tài)成本管控
動態(tài)成本管控中的難點在于已確認的變更簽證已上報至投資方成本部，預(yù)估的變更簽證可預(yù)見并可控，后者較前者更難于實現(xiàn)管控，要求管控人員經(jīng)驗豐富，對成本變化有很高的靈敏度。這些情形一旦發(fā)生，往往需要合約規(guī)劃的余量進行填補，故在合約規(guī)劃時，需進行強制余量的預(yù)留，預(yù)留量一般占合同金額的3%~5%。動態(tài)成本要不斷地與投資進度計劃和目標(biāo)成本進行各種層面的對比，也就是在進行目標(biāo)成本制定時，就要有強烈的黃線意識和紅線意識，進而對觸犯黃線部分實施預(yù)警，并進行重點分析，重點防范，觸犯紅線就應(yīng)停止支付款項，嚴(yán)格進行分析、管控，采取積極成本措施。在項目完成后，對積累的成本數(shù)據(jù)的后評價也是動態(tài)成本管控的重要一環(huán)。
6數(shù)據(jù)庫平臺的積累
6.1供應(yīng)商及合同數(shù)據(jù)庫平臺
建立供應(yīng)商及合同數(shù)據(jù)庫是合約規(guī)劃在招標(biāo)采購階段最直接的成果。供應(yīng)商的范圍涉及方方面面，勘察設(shè)計、工程施工、材設(shè)、咨詢服務(wù)、營銷，等等。這個平臺要實時反映招投標(biāo)、合同簽訂、供貨進度、履約評價及供貨商資信等級等一系列信息，它為項目推動提供了有效動力，而且這個數(shù)據(jù)庫平臺不是一次性的，它隨著時間的積累，供應(yīng)商的種類、數(shù)量均會呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的狀態(tài)，為項目的進度服務(wù)。
6.2成本信息數(shù)據(jù)庫平臺
成本信息數(shù)據(jù)庫是將項目的歷史數(shù)據(jù)進行沉淀。該數(shù)據(jù)庫平臺主要用于成本核對，為投資、拿地決策提供信息，為供應(yīng)商選擇，甚至是項目實施過程中的變更和認質(zhì)認價提供依據(jù)。采用人工智能的方式建立成本信息平臺，而不是簡單地依賴成本工程師的個人經(jīng)驗，這是大數(shù)據(jù)時代的必然發(fā)展趨勢。
7結(jié)語
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 成本管理 存在問題 對策建議
中圖分類號：F234.2 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）05-170-01
一、成本管理涵義
工程項目成本管理是根據(jù)工程項目的目標(biāo)要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的過程，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。當(dāng)前施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，經(jīng)濟效益低下的不良局面。
二、工程項目成本管理存在的問題
1.責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度尚未很好建立。成本管理應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理體系中項目經(jīng)理享有很大的權(quán)利，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)負責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任及利益相配套的管理制度加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理制度，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系，使企業(yè)蒙受巨大的損失。
2.忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制。“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，一些施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證關(guān)系，習(xí)慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想。
3.忽視工程項目“工期成本”的管控。“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業(yè)對工期成本的重視不夠，對工期和成本的關(guān)系很少進行深入研究，有時會因趕工期進度，造成工程成本的額外增加。
三、加強工程項目成本管理的對策建議
1.建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進行建立。
施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體,施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以便充分有效地履行職責(zé)。
2.從質(zhì)量成本管理中要效益。對施工企業(yè)要嚴(yán)格質(zhì)量管理，無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的變化，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。正確處理質(zhì)量與成本的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失費用、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。
3.從工期成本上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面：一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。
4.強化經(jīng)濟理念，樹立全員經(jīng)濟意識。施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里。
5.完善成本管理辦法。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有60%的項目經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只有簡單的規(guī)章制度。至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法、項目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。
6.完善合同文本，避免合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)而造成損失。施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對方鉆控子，造成自己蒙受損失時應(yīng)有的賠償條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)知識，必要時應(yīng)持證上崗；其次是要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心；第三是要制定相應(yīng)固定的合同校準(zhǔn)格式。在建設(shè)項目管理中，同樣重要的管理內(nèi)容是施工質(zhì)量、進度與投資控制。對于施工質(zhì)量，我國歷來是十分重視的，尤其是在改革開放的今天，國家建立了注冊監(jiān)理工程師制度，推出了工程的旁站監(jiān)理以及質(zhì)理責(zé)任終身制，重點抓施工質(zhì)量；對于投資控制，在投資管理體制改革以后，業(yè)主由于業(yè)主責(zé)任制對于投資的重視也達到了一個新的高度，國家也設(shè)立了注冊造價工程師制度；建設(shè)項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊重要地位和作用。
關(guān)鍵詞： 工程成本控制 造價管理
總結(jié)這些年造價工作經(jīng)驗，要控制好工程造價須從工程的決策立項階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段幾個大的方面對工程成本控制及造價管理進行全過程跟蹤、管控。下面針對以上幾個方面對工程成本控制及造價管理略作淺析，供大家交流學(xué)習(xí)。
一、決策立項階段
在項目決策立項階段企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實力，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面都應(yīng)作出深入的調(diào)研和正確的評價，切實做好可行性研究。綜合項目土地成本、建安開發(fā)成本、管理成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、間接投資成本等各個涉及造價的層面，盡可能全面的編制投資估算。充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
二、設(shè)計階段
擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵與重點。設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短以及后期銷售資金回籠的好壞。根據(jù)經(jīng)驗，設(shè)計的優(yōu)劣可以影響5%左右的工程造價，甚至可達10%以上。作為建設(shè)方我認為應(yīng)從以下幾個方面著手，以求設(shè)計精準(zhǔn)合理。
1、積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套工程、景觀綠化等設(shè)計都放在一起進行招標(biāo)。采用公開招標(biāo)，多家設(shè)計競標(biāo)的招標(biāo)原則。組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能等方面開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2、積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。杜絕設(shè)計深度、精度不夠，只顧畫圖，不顧算帳的傾向。
三、招投標(biāo)階段
建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，應(yīng)進行工程招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)等方面。在施工招投標(biāo)階段的工程造價管理上應(yīng)注意：
1、選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，招標(biāo)前嚴(yán)格進行施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進行投標(biāo)。避免工程層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的現(xiàn)象發(fā)生。
2、選擇施工單位。在招標(biāo)文件編制前造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到"知己知彼"，以利于日后的造價控制。選擇合理低價的投標(biāo)單位，但應(yīng)避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)，以免施工過程中索賠不斷、麻煩不斷。
3、做好合同的簽定工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如：工期、價款的結(jié)算方式，違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。
四、施工階段
進入工程施工階段后，工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。施工階段是資金投入的最大階段,是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作有：
1、從管理模式上著手。加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，養(yǎng)成實事求是的辦事作風(fēng)。積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。
2、抓好合同管理，減少工程索賠。施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，要做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響。施工過程中一般不允許設(shè)計變更，除非會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
3、嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資（如：占道費、土地賠償費、拆遷補償費等）。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。加強甲供材料的現(xiàn)場管理、合理堆放，減少搬運及損耗等。
五、竣工階段
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，認真核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。
（一）項目創(chuàng)收和節(jié)余的方式
施工過程中控制施工生產(chǎn)成本的方法，要做到增收與節(jié)支相結(jié)合的原則要注意以下幾點：（1）對于每一筆金額較大的項目成本費用是否有相應(yīng)的預(yù)算支出，以判斷收支是否平衡。（2）日常施工工程中的成本核算和每月的生產(chǎn)成本，都有進行收支平衡的計算，及時的分析生產(chǎn)成本的不必的浪費，保持實際的施工成本和預(yù)算成本之間的差距，提高施工成本的節(jié)余和使用效率。（3）對于經(jīng)常性的施工分項成本計算和月度成本計算，也要進行實際成本與預(yù)算收入的時時對比，以便及時分析成本超支原因，以縮小建筑施工項目成本的預(yù)算偏差，提高施工項目成本的利用率。
（二）工程成本資金的使用過程控制方式
工程成本資金的使用過程控制，既是從施工項目開始前的施工前期準(zhǔn)備，到項目竣工后的施工質(zhì)保期結(jié)束的整個階段，每一筆施工項目的成本支出，都要進行項目的成本控制，成本控制應(yīng)該伴隨著施工項目的進展的每一個時期嚴(yán)格執(zhí)行，使施工項目的成本控制始終置于有效的控制中。
（三）施工項目過程的成本控制原則
施工項目成本的控制是在施工準(zhǔn)備各階段編制的，依據(jù)施工進度和要求確定成本控制原則、繪制施工的成本的控制計劃，為施工每一個分項提供預(yù)算指導(dǎo)，而不是在竣工驗收時才進行預(yù)算成本控制，這時施工項目的實際收支已成定局，因此，應(yīng)該把成本控制重點放在施工過程中，如基礎(chǔ)開挖、主體結(jié)構(gòu)施工、結(jié)構(gòu)裝飾的整個施工階段的每一個過程中，對施工成本控制甚為重要。
2施工中的成本控制
（1）認真做好施工任務(wù)單和領(lǐng)料單的分析，尤其是各項分部工程結(jié)束后的工程量分析。施工質(zhì)量、以及人力成本、材料成本進行核實，以保證施工任務(wù)單與領(lǐng)料單能夠嚴(yán)格對應(yīng)，為施工成本的管控提供了參數(shù)支持。
（2）把生產(chǎn)施工過程中的任務(wù)單預(yù)算與領(lǐng)料單所產(chǎn)生的結(jié)算做比較，把施工生產(chǎn)的各項工程的施工成本控制中存在的差異，進行及時的糾正。
（3）做好每月施工成本支出的費用的分類和總結(jié)，仔細分析每月的施工預(yù)算與最終的生產(chǎn)成本的差距，對于成本差距不大的情況，要了解產(chǎn)生此差距的原因，避免隨后進行的施工工序產(chǎn)生更大的預(yù)算與結(jié)算之間的差異，對于成本差異出現(xiàn)較大差異，應(yīng)組織個施工部門研究產(chǎn)生上述情況的原因，并查出原因同時采取有效的方法解決。
（4）定期檢查生產(chǎn)部門的成本控制情況，調(diào)查成本控制責(zé)任、權(quán)利、利益的落實情況，發(fā)現(xiàn)差異成本過大或過小的時，應(yīng)組織個施工部門研究產(chǎn)生上述情況的原因。同時監(jiān)督個分項項目部門措施進行修正。如果由于各部門在責(zé)任、權(quán)利、利益方面分配不適合造成成本失控，應(yīng)采取措施協(xié)調(diào)各部門的之間的關(guān)系，落實責(zé)任、權(quán)利、利益之間的相互關(guān)系，促進生產(chǎn)成本的控制在有效的范圍內(nèi)。
3目經(jīng)理負責(zé)制的監(jiān)控機制的建立
項目經(jīng)理負責(zé)制，即項目經(jīng)理負責(zé)對建設(shè)項目的施工進度、生產(chǎn)質(zhì)量、成本管理、安全事故和施工現(xiàn)場進行管理負責(zé)，特別要重視生產(chǎn)成本的控制，因為成本失控，避免成本控制失效，影響項目的經(jīng)驗效益。
（一）建立項目成本管理責(zé)任制
各施工工序的管理人員都有自己的崗位職責(zé)，都有把各自崗位做好的責(zé)任。同時，各部門的管理人員在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提高成本管理意識，每個項目的管理人員都要認識到，在完成各自工作責(zé)任的同時，還要嚴(yán)格控制成本，搞好增收節(jié)支。
（二）對施工成本進行嚴(yán)格控制
（1）人工費的控制。對施工過程中每一個施工工序的人工成本進行合理的核算，合理安排工日，杜絕窩工現(xiàn)場的產(chǎn)生，提高人力資源的利用效率。
（2）施工建材費的管理。建筑材料價格受市場影響波動非常大，造成預(yù)算價格與實際施工時的材料價格的差異，使采購建材的費用很難控制，所以，材料采購人員要密切關(guān)注建筑材料市場的變動，如遇到建材市場價格劇烈上揚，要馬上聯(lián)系定額站，協(xié)調(diào)開發(fā)商力爭得到建材提高費用補助。
（3）模板、腳手架等支撐體系循環(huán)使用的材料費管理。制定合理的施工組織計劃，合理安排鋼管腳手架、模版的周轉(zhuǎn)使用，節(jié)約鋼管腳手、模板等使用成本。
（4）施工機械使用費的控制。合理進行施工組織設(shè)計，安排好施工機械的使用周期和時間，特別是塔吊等大型施工設(shè)備，節(jié)約施工機械的租用成本。
（5）構(gòu)件加工費和分包工程費的控制。在目前市場，所有的構(gòu)件加工費和分包工程費都要通過經(jīng)濟合同確定，合同簽訂后，要以中標(biāo)價格控制合同價格，不讓合同價格超出項目中標(biāo)價格。
4堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費漏洞
（一）現(xiàn)場現(xiàn)場平面布置圖控制
現(xiàn)場現(xiàn)場平面布置圖控制，按照實際項目的施工情況和場地情況確定的，但是在施工當(dāng)中，由于監(jiān)控不嚴(yán)，造成現(xiàn)場施工不安施工組織設(shè)計進行施工，導(dǎo)則建筑材料、人工費用、建筑設(shè)備的浪費，以下三點舉例說明：
（1）建材和施工的預(yù)制構(gòu)件不是按照施工平面布置圖的要求擺放，形成二次搬運費，浪費了運輸成本和建材在工地搬運過程中的損壞。
（2）腳手架和模板在拆除準(zhǔn)備二次利用過程中，任意堆放，造成擠壓破壞，形成模板和鋼管腳破損報廢。
（3）排水系統(tǒng)不暢，施工現(xiàn)場下雨積水，造成水泥受潮板結(jié)，影響電器設(shè)備發(fā)生觸電報廢的情況。終上所述，施工項目一定要做好施工組織平面布置圖，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計來進行施工，防止任何不按照施工組織設(shè)計進行施工造成的施工成本的提高。
（二）安全文明施工控制
安全文明施工控制的宗旨為通過施工工地的人、材、物的安全控制，達到安全文明施工，避免不安全施工造成的施工成本的提高，舉例說明：
（1）不按照工地安全程序施工，造成人員傷亡，產(chǎn)生巨額的藥費和撫恤金賠償，甚至造成停工整頓，延長工期，造成嚴(yán)重的生產(chǎn)成本損失；
（2）不遵守機電設(shè)備的操作規(guī)程，造成設(shè)備事故，引發(fā)設(shè)備的損壞和人員的傷亡，嚴(yán)重影響了正常的施工，造成巨大的生產(chǎn)成本損失；
（3）忽視消防工作和消防設(shè)施的檢查，發(fā)生工地火災(zāi)，造成建筑材料、設(shè)備、人員的損失，后果不可想象；以上所述的這些情況，造成了施工成本的浪費，因此，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化要求，認真做好各項施工項目的成本控制，避免以上情況的出現(xiàn)，而造成的經(jīng)濟損失。
5減少施工成本的方法
（一）通過圖紙審核，找出圖紙中存在的問題并修改
工程建設(shè)項目中，設(shè)計人員根據(jù)甲方的要求和項目所在地的設(shè)計條件設(shè)計圖紙，其中設(shè)計人員的設(shè)計思路及意圖對項目施工圖起到?jīng)Q定性的作用。但是，在施工項目的建設(shè)工程中，設(shè)計人員的一些設(shè)計意圖很難在實際的施工中完成，或者即使完成也需要大大提高生產(chǎn)成本。因此，施工單位應(yīng)該在圖紙會審中認真審圖，并積極提出在保證設(shè)計安全的情況下的施工修改意見，在取得甲方和設(shè)計認識的同意后，修改設(shè)計施工圖紙，達到降低施工項目成本的目的。
（二）加強施工預(yù)算成本的控制，通過節(jié)約預(yù)算成本提高收入
（1）仔細編制招投標(biāo)合同，在編制施工預(yù)算是，要充分考慮
可能產(chǎn)生的成本支出，包括合同中規(guī)定的屬于包干的各項定額外的補助，都應(yīng)該全部列入生產(chǎn)預(yù)算中。最后在工程結(jié)算中向建設(shè)方提出補償，務(wù)必做到合同允許的一分不少，保證項目的工程收入。
（2）把合同規(guī)定規(guī)定的開口類項目
（即指的是開口合同或者"開口價"，是指按一定的計價方式通過計算最終才能確定的價格），可以作為項目的主要創(chuàng)收點。例如在合同規(guī)定的甲乙雙方為保證施工進度、施工質(zhì)量而共同制定的技術(shù)措施費用是實行按實際工程結(jié)算，根據(jù)這一合同約定，項目經(jīng)理和工程管理人員可以根據(jù)工程的實際情況，改進施工技術(shù)、合理安排施工流水，提高施工進度，節(jié)約施工時間，達到增收節(jié)支的目標(biāo)。
（3）制定施工進度計劃方案科學(xué)合理
施工方案由施工工法的選擇，施工機具的確定，施工組織進度計劃表組成。因此，施工方案的不同，建筑物施工的時間及使用的施工機具也就存在差異，最終施工的費用必然也不一樣。由此可以看出，施工方案的科學(xué)編制，可以有效的減少施工的總體費用。
（4）合理組織施工順序，加快施工進度
關(guān)鍵詞：鐵路 項目 物資 成本 管控
現(xiàn)在鐵路建設(shè)已經(jīng)進入到了發(fā)展的高峰期，管理模式日趨成熟，建設(shè)項目招標(biāo)前的勘察、設(shè)計工作更加深入，建設(shè)項目招標(biāo)由原來的招標(biāo)圖招標(biāo)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D招標(biāo)，概算精確而偏低，而物資采購資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右，所以物資成本控制是鐵路建設(shè)項目成本控制的核心。
現(xiàn)行鐵路建設(shè)驗工計價規(guī)范為季度計價，資金拔付原則一般為年初預(yù)付當(dāng)年預(yù)計完成投資額的10%，下半年逐月抵扣預(yù)付款的1/6；月度預(yù)付到不超過70%的進度預(yù)付款，季度末驗工計價支付至90%，單項工程竣工驗收支付至95%，5%質(zhì)保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應(yīng)具有提前性并須有合理庫存，物資采購的支付一般為月度支付95%，這樣物資采購在項目支出中的比重非常大。
如何讓鐵路建設(shè)項目中的物資成本管控更加有效，降低采購成本，控制物資消耗和物資資金占用，成為解決施工項目物資管控的重點。
一、鐵路建設(shè)項目成本控制的核心――物資成本管控所存在的問題
（一）物資采購成本控制問題
鐵路建設(shè)項目物資采購中，批量材料均采取公開招標(biāo)方式，但招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格條件設(shè)置不合理，或由于需求急，部分材料采取邀請招標(biāo)方式，競爭不充分，導(dǎo)致采購成本偏高，影響項目成本。
（二）物資消耗控制問題
物資消耗控制是物資成本管理的重點，在施工中，由于施工工藝或工序銜接原因，物資浪費經(jīng)?？梢?，但如何及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，在后續(xù)施工中進行改進和重點控制，切實影響施工項目成本，成為物資成本管理的重點。
（三）物資資金占用問題
鐵路施工正常進行，必須有合理的物資庫存，但物資庫存的存在必然占用項目資金，且驗工計價的滯后，導(dǎo)致項目資金嚴(yán)重不足，所以控制物資庫存數(shù)量對減輕項目資金壓力異常重要，成為項目資金控制的重點。
二、加強鐵路建設(shè)項目成本控制的核心――物資成本管控的幾點方法
（一）避免物資招標(biāo)形式化，真正做到公開、公正、透明招標(biāo)
招標(biāo)前進行充分的市場調(diào)查，了解潛在的投標(biāo)人產(chǎn)能和價格情況，避免盲目的招標(biāo)。如果供應(yīng)半徑內(nèi)潛在投標(biāo)人較多，供應(yīng)能力富余，則可正常招標(biāo)；如潛在投標(biāo)人較少，供應(yīng)能力不足，則必須提前做好預(yù)案，著手采取特定措施，將供應(yīng)半徑擴大。如粉煤灰、水泥資源，供應(yīng)半徑有限，若確實無競爭或競爭不充分，就必須籌劃采用火車袋裝運輸，在使用地附近租庫，將袋裝包開袋裝入散裝車短途倒運的供應(yīng)方案，且要動員投標(biāo)人從該方案著手，進行供應(yīng)可行性經(jīng)濟分析，引入競爭，避免形成壟斷投標(biāo)；采用合理的招標(biāo)方式。在實際施工中，有些施工單位由于物資需求急，往往采用邀請招標(biāo)方式，縮短招標(biāo)時間，盡快確定中標(biāo)單位，進行供應(yīng)，而邀請招標(biāo)，往往不能充分引入競爭。在寶蘭客專施工中，建設(shè)單位提出主要自購物資必須在具備隔夜招標(biāo)條件的省公共資源交易局進行招標(biāo)，針對招標(biāo)過程較長，我們通過市場調(diào)查，篩選供應(yīng)能力強、質(zhì)量可靠的供應(yīng)單位，通過談判，將供應(yīng)單價確定為將來中標(biāo)人的中標(biāo)單價，解決了供應(yīng)和招標(biāo)過程時間長間的矛盾。針對隧道預(yù)埋槽道，建設(shè)單位規(guī)定必須采用進口槽道，而進口槽道國內(nèi)只有兩個潛在投標(biāo)人，我們直接確定采用競爭性談判方式，通過談判過程中的多輪談判，逐個擊破，打破壟斷局面，達到降本增效的目的；不盲目提高投標(biāo)人資格條件，充分引入競爭。投標(biāo)人的資格條件必須與生產(chǎn)質(zhì)量保證能力和招標(biāo)前的市場調(diào)查相結(jié)合進行設(shè)定，滿足則可，不必提高太多，提高資格條件相當(dāng)于變相提高中標(biāo)價格。
（二）進行月度物資節(jié)超分析，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題
項目部的成本分析例會中，重點需要對物資節(jié)超進行分析?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，我們設(shè)計了《物資管控表》，通過物資供應(yīng)量和庫存盤點量的對比，分析物資消耗量和已完工程物資設(shè)計用量的節(jié)超關(guān)系，對物資節(jié)超不合理部分，聯(lián)合工程、計劃和現(xiàn)場管理三方進行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，這樣加強了物資消耗的過程控制。同時在《物資管控表》中，通過對次月施工計劃應(yīng)耗物資數(shù)量的計算，結(jié)合庫存情況，計算出最小供應(yīng)量，完成了次月物資需求計劃的編報工作，指導(dǎo)了次月物資供應(yīng)。
（三）優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，降低庫存占用
物資庫存大占用資金多，會影響項目資金周轉(zhuǎn)，引起不穩(wěn)定因素，甚至工程停工，所以優(yōu)化物資庫存，意義重大。我們采取以下措施：鋼材庫存占據(jù)物資庫存金額的比例非常大，所以在鋼筋加工廠的設(shè)置上，倡導(dǎo)集中設(shè)置，盡量減少鋼筋加工廠數(shù)量，避免鋼材分散存儲，增加庫存；根據(jù)施工組織設(shè)計和實際施工進度，準(zhǔn)確把握各種材料的進場時間，不過分超前進料，導(dǎo)致資金占用；利用電腦網(wǎng)絡(luò)，隨時把控各種物資在各個倉庫的庫存情況，在滿足物資供應(yīng)周期的前提下，提前二三天向供應(yīng)單位下達物資供應(yīng)通知單即可，減少物資保管、苫蓋費用的同時，減少資金積壓。
三、結(jié)束語
物資成本管理作為鐵路建設(shè)項目的核心關(guān)鍵工作之一，其管理的關(guān)鍵在于招標(biāo)采購管理、物資消耗管理、物資庫存管理。提高鐵路建設(shè)工程的物資管理水平，不僅能夠提高項目收益，對資金結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，而且還能夠有效的對成本支出進行控制，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以提高物資成本管理水平，是提高工程整體效益，降低施工成本的重要途徑。
參考文獻：
[1]孫浩.淺談鐵路物資采購管理中存在的問題和建議[J].今日科苑.2009（04）
