時間：2023-08-25 16:34:01
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關鍵詞:梁治平; 法律文化論; 自然秩序中的和諧
在 20 世紀 80 年代，文化似乎一度成為非常時髦的話語 。 而梁治平先生提出法律文化論，雖然不是出于趕時髦的目的，但是畢竟身處文化熱的大背景下，不能不受其感染 。 梁先生在《讀書》上連續(xù)發(fā)表了十余篇涉獵廣泛而主題與方法卻相當一致的文章，這十余篇文筆清新的文章與 1986 年刊載于《中國社會科學》上那篇著名的論文《法辨》一起構成了梁先生法律文化論的基本論題 。 這些起初還略顯朦朧的論述在后來的《尋求自然秩序中的和諧》一書中得到了系統(tǒng)的闡述及整理，而該書的副題即為中國傳統(tǒng)法律文化研究 。 前述的那些文章和該書構成了一幅完整的法律文化圖式，它們無論是在研究的內(nèi)容還是方法上，都是法律史研究方面的新突破，其開闊了相關研究領域的視野，實際上也提升了這種研究的學術價值 。 當然，梁先生自己更注重的是他所提倡的方法論，所以后來又有了《法律的文化解釋》一文的撰寫與同名著作的編輯 。 梁先生對方法論的提倡自然有其道理，因為對學術方法的強調(diào)可以讓研究不至于停滯在一個特定的結論，因而更能推動特定研究范式的延續(xù) 。
一、法律文化論的概念體系
在這里先以《和諧》一書為中心談談法律文化論 。 其實，單從這本著作的標題就可以看出梁先生法律文化論的一些端倪 。 作者對中國法律文化的核心歸納為自然秩序中的和諧，這確實十分到位，甚至可以說是恰到好處，因為儒家與道家的并存和互補構成了中國文化的主體特征 。 儒家的禮和道家的道，都是一種自然秩序，當然儒家的禮是一種血緣的自然秩序，是倫理化了的人間的自然秩序，而道家的道則形而上的色彩更濃，因而可以說是神秘的自然秩序 。 而自然秩序的根本特征則是和諧，和諧的，即是自然的，即是符合中國文化審美情致和道德判斷的 。
這種自然而然的平衡狀態(tài)( 和諧) 需要德禮和刑政二個不同方面的合作才能得到最終的維系，而德禮的方法是教，刑政的方法是法 。 教是從積極的方面出發(fā)去促進和諧因素，法是從消極的方面出發(fā)去消除不和諧因素 。 先秦時期有過儒家與法家的著名爭論，儒家主張以教來化成天下，而法家主張以法來脅服人心，兩者的觀點乍一看頗相抵牾，可是梁先生以治亂之道的標題，將它們納入了一個共同的范疇之下，而治亂之道正是該書第三章的標題，作者在開篇即引用了《史記太史公自序》里縱論六家要旨的名言: 夫陰陽、儒、墨、名、法、道德，此務為治者也 。 梁先生敏銳地發(fā)現(xiàn)了太史公這一個治字的分量，它抹去了先秦諸子百家表面上的對立，而表明了中國文化內(nèi)在的高度統(tǒng)一 。 因此，梁先生認為儒法兩家在暢論不同的治道之時，實際上是以更大程度上的共識作為前提 。 這種共識是它們關于法的觀念，是它們關于君主權威以及等差秩序的看法 。
總之，儒家和法家的爭論，只是工具( 方法) 論的爭論，沒有涉及到價值論的層面 。 因此，它們保留了一種合流的可能性 。 這種儒法合流的混合形態(tài)是禮法文化( 該書第九章的標題) ，禮法文化的特征是道德的法律化( 該書第十章的標題) 和法律的道德化( 該書第十一章的標題) 。 當然，關于儒法合流( 即外儒內(nèi)法) 以后，儒家和法家的地位如何，則尚有一番曲折，儒家主導論是目前的 通說 。 因為，后世用以概括漢武帝崇儒的那句話罷黜百家，獨尊儒術，在中國人心里留下了非常深刻的印象 。 但是，余英時先生在《反智論與中國政治傳統(tǒng)》中卻表達了一個頗值得注意的看法，余先生以為儒家在漢武帝時期不過是扮演了文飾的作用，未必有后人說起來的那么顯赫 。 因此，儒家只是在宋代( 尤其是南宋后期) 之后才真的實現(xiàn)文化上的獨尊，之前則似乎未必 。
總之，梁先生用的禮法文化一詞，確實是對中國法律文化的一個極好的概括 。 尤其值得注意的是禮法文化中的法是一種中國意義上的概念，只能從文化人類學的意義上將它與現(xiàn)代法治中的法的概念相類比 。 因為，禮法中的法只是單純的懲罰準則，它沒有獨立的規(guī)范品格 。 西方的法，即使是在它的文明早期，也有著它的規(guī)范品格 。 西方法律的規(guī)范品格體現(xiàn)為: 作為個體的權利，作為普遍的正義 。 正因為它既可以是權利的分配和矯正機制，又存在二元結構的對立，所以它最終能夠被認定為社會秩序的基礎 。 因為，它作為權利的分配和矯正機制可以中立地裁決社會中的爭端，因而獲得了一種非單純暴力壓迫的性質，同時，又因為它承認權利的合理性，所以又得到了一種普遍的信賴，這樣私法才有了形成和發(fā)展的可能 。 而它作為普遍的正義，就導致了上述的二元對立結構，這是一種法與法律的對立，②前者表現(xiàn)為自然法傳統(tǒng)，后者表現(xiàn)為實證法傳統(tǒng)( 在《德意志聯(lián)邦共和國基本法》中，法與法律的概念區(qū)別，得到了成文憲法的承認) 。 自然法對實證法的批判，保障了實證法的正當性基礎 。 同時，自然法本身的抽象性，又具有了一種時代的包容性，因此可以有古希臘智者的自然法、斯多噶學派的自然法、古羅馬的萬民法、中世紀的自然法、古典自然法和現(xiàn)代的新自然法 。 這種時代的包容性使自然法獲得了一種獨立的理論品質，它的內(nèi)容雖然前后殊異，但作為一種理論模式卻貫穿古今，使得每一個時代的正義精神都有所寄托，并依此起到批判并改善實證法的作用 。
與西方自然法傳統(tǒng)不同，決定中國法律規(guī)范品格的是禮，而禮是身份和倫理的秩序，這種秩序強調(diào)的是自然的和諧，它否定了個人權利的合理性( 因為基于權利的主張在中國古人看來是一種爭利之心，它本來就是對和諧的破壞) ，強調(diào)了相互之間的義務 。 同時，因為禮本身是抽象道德精神和具體儀節(jié)細則的結合體，它也無法構成二元對立結構，也就無法構成對實證法的批判，因為它一方面已經(jīng)以禮入法地影響了法律的價值取向，另一方面又在不應得為罪這種中國古代法律特有的罪名那里直接轉化為了實證法本身 。 而且，因為法律并沒有規(guī)范品格，所以其實也沒有批判的必要 。 這種自然法傳統(tǒng)與禮法文化的對比，構成了本書的第十二章《自然法》 。 其實，《和諧》全書都貫穿著比較法( 辨異) 的方法，而這一章則是更為純粹和全面的比較，因為它是在全書接近尾聲并已經(jīng)作出總結( 第九到十一章是總結部分) 的情況下作出的比較 。 作為本書結尾的第十三章轉捩點: 過去與未來則是以清末的法律改革作為中國法律史的轉捩點，梁先生認為從此中國法律的問題就是現(xiàn)代化的問題，而古老的中國法律傳統(tǒng)( 但并不是作為整體的中國文化) 則已經(jīng)成為過去 。 這在本章的最后一句話里得到了總結: 作為舊秩序的古代文明已然死去，要緊的是，我們還可能去建設一個新的文明，這便是希望所在 。 20 年代前后的中國，就是處在這樣一個歷史的轉捩點上 。
二、法律文化論的方法論
筆者在這里是直接提出了梁先生法律文化論的結論自然秩序中的和諧與禮法文化，而沒有回顧這種結論的提煉過程 。 因為，很多讀者可能都會持這樣一種看法: 沒有哪種文化是一誕生就帶有了某種先驗的性格特征，一切都是歷史形成的，它的過程決定了它的性質 。 這種看法自然是有道理的，而梁先生的《和諧》一書本身就是對這種過程的分析( 值得注意的是梁先生還強調(diào)了人類文明早期經(jīng)驗的特殊重要性，他所持的并不是簡單的流水賬式的過程論) 。 而筆者之所以暫時擱置了對這個過程的回顧，是因為它本身還有著另外一種特殊的意義，即這個歷史考察的過程其實就是梁先生運用他的方法論的過程，所以有單獨討論的必要 。 這種冷靜而理性的方法論雖然目前反響似乎并不十分熱烈，但也許比自然秩序中的和諧與禮法文化的結論有著更為深遠的意義 。 首先需要說明的是，梁先生方法論的對象雖然是歷史，但不是那種糾纏于細節(jié)的歷史，依梁先生自己的說法則是黃仁宇筆下的那種大歷史 。 因為梁先生研究的目的在于尋求中國法律傳統(tǒng)的精神，而不是對法律史進行歷史的梳理 。 當然，這與梁先生的研究興趣有關，他所希冀的也是成為一個思想型學者，而非專家型學者 。 如果在一段歷史上徘徊過久，梁先生勢必會失去思考的自由性，雖然他的思考從未完全游離于歷史之外，但也總與歷史保持了一種若即若離的距離 。 姑且把梁先生的研究取徑稱作歷史性思考吧 。
梁先生的方法論主要是用法律去闡明文化，用文化去闡明法律，尤其是其中的后半句用文化去闡明法律 。 從一個作為整體的文化傳統(tǒng)來理解作為分支的法律傳統(tǒng)，且運用了文化類型學的方法，這最早在《比較法與比較文化》一文得到提倡，又在《法辨》那里得到了運用，同時《法辨》又在辨異的過程中嘗試了語言分析的方法，這些方法后來都在《尋求自然秩序中的和諧》中得到了綜合性運用 。 該書的第一章到第八章是分析的過程，也就是前文故意暫時性略過的部分 。 它們的章節(jié)名分別是: 家與國刑法律治亂之道《法經(jīng)》與《十二表法》個人階級義利之辨無訟 。 從這些章節(jié)名中顯然可以看到《法辨》中的語言分析方法的延續(xù) 。 至于辨異的方法則貫穿于全書每一個章節(jié)，以上述八個章節(jié)而言，則尤以第四章《法經(jīng)》與《十二表法》為代表，是一個直接以比較法律史為題目的章節(jié) 。 同時，值得注意的是這種辨異，在梁先生收入《法辨: 中國法的過去、現(xiàn)在與未來》一書中的那些早期論文多帶有強烈的批判意識，而且這種批判往往是以西方的法律傳統(tǒng)作為標準進行的 。 這種批判意識在《和諧》里得到了淡化，《和諧》一書里更多的是比較冷靜的學術反思，不過否定中國法律傳統(tǒng)的基本態(tài)度并沒有改變 。 雖然，作者在《法辨》這本論文集的后記中提到，在他寫作《和諧》時漸漸地產(chǎn)生了一種同情的理解，但是我們在該書中實際上找不到這種所謂的同情的理解 。 因為完成于 1988 年的《和諧》一書有它特殊的時代背景，在以中西對比為主題的文化熱的潮流下，其實蘊含的是對西方文化的無限向往，這對于剛剛步入開放時代的中國而言，實在也是無可厚非的 。 情勢如斯，該書尚能提出同情的理解的主張，已屬難得 。
另一個應該注意的地方是，《和諧》一書中有一個文化基因論的假定，關于此點筆者在前文中已經(jīng)稍微提及，而且實際上這種理論傾向在《法辨》那里就已經(jīng)比較明顯了 。 正是由于這種文化基因論的假定，梁先生特別注重中國文化的早期經(jīng)驗，這也是張光直先生的《中國青銅時代》在該書中得到頻頻引用的原因 。 同時，這種文化基因論也決定了梁先生用文化去闡明法律的解釋方法的一些特色，那就是以作為整體的文化( 而這種文化的性格孕育于早期文明) 來解釋法律問題，同時以法律的歷史來驗證這種解釋，這種闡明的過程在早期文明那里徘徊得相對較久，而在各個具體朝代則只是輕輕掠過 。 因為從文化基因論的觀點看來，只有人類早期的經(jīng)驗才是最為根本的 。 在梁先生看來，早期國家和法律形成的特殊經(jīng)驗已經(jīng)決定了歷史的大方向，比如家國同構和法律的刑事屬性，其中又引出了一系列的后續(xù)問題，比如家族制度的影響導致個人的不彰，法律的刑事屬性決定了它不能成為一種公認的社會秩序基礎，等等 。 其實，正是梁先生的這種早期經(jīng)驗決定論的觀點才使得他的大歷史有了可能性，否則很難不陷入歷史繁復的沼澤之中，因為他找到了一個歷史的落腳點青銅時代，在這個點上梁先生可以從容不迫地思考 。 當然黃仁宇先生選擇的則是其他歷史的落腳點，比如萬歷十五年( 黃先生對該年份的英文表述是1587，A Year of NoSignificance) ，可見歷史的落腳點并不只有一處 。 問題的關鍵在于必須有這么一個點，以這個點來追溯它的上游和下游，厘清歷史的脈絡 。
三、《法律的文化解釋》:法律文化論的范式轉型
這篇文章是梁先生對自己方法論的事后總結和繼續(xù)深化 。 但鄧正來先生以其犀利的眼光發(fā)現(xiàn)了梁先生法律文化論前后之間的多處緊張和矛盾 。 考慮到梁先生自己曾指出他并沒有構建理論體系的想法，甚至不覺得有必要這樣去做，所以我們大可不必過分地苛求梁先生的前后一致性 。 沒有體系性也有它的好處，那就是保留了更多的思考自由，而不用害怕掛一漏萬或自我封閉 。 但是又顧及到《法律的文化解釋》與之前研究的割裂性實在太明顯了，所以筆者以為把它單獨提出分析還是很有必要的，至于它所提出的新理念也未必就完全替代了之前的研究，恰恰相反，它只是出現(xiàn)在了先前研究成果的旁邊，相當于多了一條路徑，喜歡何者就由讀者自己去選擇 。 當然，考慮到鄧正來先生對梁先生的特別期待，他指出梁先生法律文化論的那些前后緊張和矛盾則也是很值得關注的，不過在此則不能一一討論了，讀者可以直接去閱讀鄧先生的《中國法學向何處去( 續(xù)) : 對梁治平法律文化論的批判》 。
誠如鄧正來先生指出的那樣，《法律的文化解釋》事實上確實對梁先生自己之前的理念形成了一定程度的否定 。 因為《和諧》主要還是辨異的，辨異的目的和結果則是否定中國法律傳統(tǒng)，而《解釋》一文則強調(diào)了各種文化的自身合理性，主張以主觀意義追尋的方法去追尋中國傳統(tǒng)文化中的秩序安排觀念 。 《解釋》一文受到了文化人類學和哲學解釋學的甚多影響，它所關注的已經(jīng)不再是客觀的功能主義的法律文化，而是主觀的意義主義的法律文化，或者說它所關注的只是在特定文化背景下具體而微的生命狀態(tài) 。 這種觀念的變化，使得作者能夠在中國傳統(tǒng)法律文化的語境下形成真正意義上的同情的理解，這正是《解釋》一文與先前著述之間不可彌合的裂縫 。 而梁先生自己卻試圖用《和諧》的再版前言來事后修補之，并把同情的理解表述為文化類型式辨異的一種自然而然的結果，不過，這種修補又被鄧正來先生察覺了，鄧先生還鄭重指出這種事后解釋的前言很有可能會誤導后來的讀者 。 從中可以看出在文化熱逐漸消退后，梁治平先生也趨于用更理性，或者說用真正的同情的理解的方法來研究中國法律文化的問題，并對先前的研究做出了一定的修正 。 誠如蘇力先生所言，梁治平先生以批判中國傳統(tǒng)法律文化為目的而辨異，但辨異又以理解傳統(tǒng)為前提，所以這種辨異具有超出他主觀設定的學術意義，是辨異引導梁治平先生走上了一條也許他起初并不準備走的路 。
梁先生的另一本重要著作《清代習慣法: 社會與國家》則轉向了法律文化的小傳統(tǒng)研究［7］，主要是一種法社會學的研究 。 作者在書中提到了明清的社會變化以及它給法律帶來的影響，這仍然是用文化去闡明法律的研究方法，不過，其離開了以前文化類型學辨異的范式( 雖然仍然還有少量的概念辨異) ，而深入了中國法律文化自身的考察 。 梁先生認為在明清之際，大傳統(tǒng)無法為當時的現(xiàn)實提供一種法律機制，才有了民間秩序的自我生成，以填補存在的秩序真空 。 《清代習慣法》一書事實上形成了與《和諧》的對應關系，這兩本書分別研究了中國法律文化的大、小傳統(tǒng) 。 同時，《清代習慣法》的研究目標主要在于脫離國家法的單邊框架，深入地研究國家與社會之間的關系，而這種關系在梁先生看來恰恰是中國現(xiàn)代性問題的核心 。 值得注意的是，該書實際上也是同情的理解的方法的一次比較系統(tǒng)的運用 。
四、結語
梁治平先生的《法律的文化解釋》與《尋求自然秩序中的和諧》的再版前言為法律史研究樹立了一種良好的典范，若能依此道路不斷深化專題式研究，無論是對知識性考古式的事實還原，還是對法律史的理論解釋都頗具價值 。 更為重要的是，它對建立中國法律文化的自信也會產(chǎn)生不可估量的意義:只有回到中國法律傳統(tǒng)的自身邏輯之中，才能真正進入傳統(tǒng)的思維世界，并體察到傳統(tǒng)的合理性，而這恰恰是中國文化的新起點 。 由此出發(fā)，亦終將找到法律重建的文化基礎 。
參考文獻:
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（一）“法律文化節(jié)”有利于法科學生提高綜合素質
法律職業(yè)從某種程度上說屬于“精英職業(yè)”。因此，需要高等院校法學院系培養(yǎng)出高素質的精英式法律人才。但是，在實際的教學和培養(yǎng)過程中，重智商、輕德育，重知識傳授、輕能力與素質培養(yǎng)的現(xiàn)象始終沒有得到改變。高等院校中法學院系淪為國家統(tǒng)一司法考試的“培訓班”，絕大多數(shù)高校和教育主管部門將本科生的司法考試通過率作為判斷高校法學專業(yè)辦學質量的重要指標。在追求司法考試通過率的當代，法科學生的綜合素質被普遍忽視。事實上，法律專業(yè)的學生在校期間必須努力提升自身的綜合素質。只有全面提高法科學生的綜合素質，法學專業(yè)應屆畢業(yè)生的就業(yè)率才會提升?！胺晌幕?jié)”作為提高學生專業(yè)技能、展示學生才華的重要校園文化活動，對法學專業(yè)學生的綜合素質起到極大的促進作用。通過“法律文化節(jié)”等校園文化活動，不僅可以豐富法科學生的課余生活，而且還可以培養(yǎng)法科學生良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，使他們積極投身社會實踐，努力成為具有過硬法律知識和技能背景的應用型、復合型高級法律人才。
（二）“法律文化節(jié)”有利于法科學生形成職業(yè)價值觀
正確的職業(yè)價值觀是法學專業(yè)學生在大學期間就應當形成和確立的。因此，引導法學專業(yè)學生樹立符合時代要求的正確職業(yè)價值觀，就成為高校法學院系就業(yè)指導過程中一項十分重要的任務。作為就業(yè)指導重要載體的“法律文化節(jié)”活動，在完成這一任務的過程中有著重要作用。從文化價值的導向來看，“法律文化節(jié)”是指通過舉辦一些帶有法律職業(yè)因素的節(jié)目和活動使高校法學院系的法科學生無形中在思想觀念、心理素質、行動方式、價值取向等各方面對自己將來從事法律職業(yè)產(chǎn)生一種認同，進而實現(xiàn)對法科學生的精神、心靈和性格全面塑造的目的。因此，構建良好的法律職業(yè)文化氛圍，對法科學生進行潛移默化的影響，可以使他們在大學期間就能理智地確立自己的職業(yè)價值觀。
（三）“法律文化節(jié)”有利于法科學生增強就業(yè)信心
法學專業(yè)本科應屆畢業(yè)生就業(yè)率低已經(jīng)是不爭的事實，而充足的就業(yè)信心則是法科學生順利就業(yè)的重要前提。作為就業(yè)指導的重要載體，“法律文化節(jié)”可以在增強學生就業(yè)信心方面起到重要的促進作用。校園文化具有滲透性強、影響持久、形象生動、直觀易懂等特點，能活化就業(yè)指導的內(nèi)容，使就業(yè)指導的形式更加生動活潑，就業(yè)指導更有活力，更有吸引力，更易為人們所接受，使人們在不知不覺中受到熏陶和教育，從而收到更好的效果。通過“法律文化節(jié)”這一校園文化活動，可以讓法科學生在踏上工作崗位之前就能提前體驗法律職業(yè)，讓學生感受到法官、檢察官和律師的魅力，從而使他們盡早做好從事法律職業(yè)的準備。從某種意義上來說“，法律文化節(jié)”讓法科學生對未來的法律職業(yè)有了更加深刻的認識，同時還激發(fā)了他們?yōu)檫@一職業(yè)奮斗的熱情，從而增強了他們從事法律職業(yè)的信心。
二“、法律文化節(jié)”的內(nèi)容構建
本文認為“法律文化節(jié)”的內(nèi)容構建應當從以下幾個方面入手。
（一）模擬法庭審判賽
通過模擬法庭審判活動，可以讓法科學生在未進入社會從事法律職業(yè)之前，就能用法律人的思維來解決社會問題，使法科學生能深刻體會到理論和實踐之間的關系所在。通過模擬法庭審判活動，法科學生可以較為清楚地認識到法官、檢察官和律師職業(yè)的職業(yè)性質。具體而言，高校法學院系的模擬法庭審判賽可以選擇程序較為完善的刑事案件進行模擬審判。模擬法庭審判賽可以是某個法學院中幾個班級之間的模擬法庭審判比賽，也可以是多個法學院法科學生之間的模擬法庭審判比賽。
（二）法科學生演講賽
卓越的法科學生應當具有一流的口才，而演講比賽是培養(yǎng)法科學生口才能力的最佳途徑?！胺晌幕?jié)”的內(nèi)容中，應當包含法科學生的演講比賽。通過演講比賽，可以培養(yǎng)和鍛煉一批具有較高水平的演講能力的法科學生，通過演講比賽，可以為法科學生畢業(yè)以后從事律師工作打下扎實基礎。法科學生演講賽的形式可以是采取課堂教學過程中的比賽形式，也可以是法學專業(yè)的學生與同一高校中其他院系學生之間的比賽。培養(yǎng)法科學生演講的才能，不僅應當鼓勵法科學生參加不同高校法學院系之間的演講比賽，而且應當鼓勵學生參與英語類演講比賽。因為，卓越的法律人才必須具備國際視野和熟練掌握英語聽說讀寫的能力，所以“法律文化節(jié)”演講比賽中可以設置法科學生的英語類演講比賽。
（三）法科學生辯論賽
2007年，麥可思研究院在《中國企事業(yè)對大學畢業(yè)生職業(yè)技能需求報告》中將“有效的口頭溝通”排在畢業(yè)生五大能力之首。因此，大學生口才能力的培養(yǎng)關系到他們對未來的把握和職業(yè)發(fā)展。善辯是優(yōu)秀律師必須具備的能力。自古以來，律師就有“訟師”名號。在現(xiàn)代社會，律師行業(yè)也有“鐵嘴銅牙”的職業(yè)形象。“法律文化節(jié)”中應當有辯論賽這一活動內(nèi)容。一般而言，法科學生辯論賽應該以社會中的熱點法律問題為辯題。辯論賽可以采取法科學生對賽法科學生模式，也可以采取法科學生對賽非法科學生模式。為了促進地區(qū)高校之間法學院系學生之間的交流，也可以采取大學高教園區(qū)內(nèi)法學院系之間的法科學生辯論賽模式。
（四）法學論文寫作賽
樓花按揭業(yè)務已成為銀行的一項非常重要的業(yè)務，但仍然屬于新興業(yè)務，市場與規(guī)定尚不完善。為保證該項業(yè)務的順利，防范各類風險的發(fā)生，銀行應把握該項業(yè)務的基本法律特征，正確設立和實現(xiàn)抵押權，以有效保護債權。本文結合實踐中存在的，對樓花按揭的法律特征、樓花按揭的條件及銀行抵押權的實現(xiàn)等方面進行了較為全面的論證，以期正確、穩(wěn)妥的發(fā)展該項業(yè)務，運用法律手段，有效、全面的保護融資債權。
關鍵詞：樓花按揭 法律 抵押權
近年來，商品房按揭逐漸成為銀行信貸業(yè)務中一項非常重要的金融產(chǎn)品，特別是樓花按揭業(yè)務有逐年上升之勢，樓花按揭業(yè)務已成為房屋預售中一項重要的貸款業(yè)務，其所代表的銀行住房消費貸款業(yè)務，短短幾年突飛猛進，迅速發(fā)展，為保證該項業(yè)務的順利發(fā)展，防范風險，銀行應把握該項業(yè)務的基本法律特征，正確設定和實現(xiàn)抵押權，以有效保護金融債權。那么，銀行作為抵押權人如何把握該項業(yè)務的法律屬性，最大限度地實現(xiàn)抵押權，進而有效的防范金融風險，就顯的尤為必要，現(xiàn)對樓花按揭的法律特征、樓花按揭的條件及銀行抵押權的實現(xiàn)等方面進行分析，以期正確穩(wěn)妥地發(fā)展該項業(yè)務，正確運用法律手段，確保資金安全。
一、樓花按揭的概念及法律特征
1． 樓花按揭的概念
樓花按揭是指購房人將尚未動工興建或正在建設尚未竣工的樓房的期待權抵押于銀行，銀行將一定數(shù)額的款項貸給購房人并以購房人的名義將款項交與房產(chǎn)商的法律行為。在我國大陸，樓花按揭一般均需銀行的介入，被認為是購房者、房產(chǎn)商與銀行共同參加房地產(chǎn)開發(fā)的一種活動。具體包括：⑴ 購房者與房產(chǎn)商簽定房屋預售合同。⑵ 購房者、房產(chǎn)商、銀行三方簽定樓花按揭合同，按照該合同，購房者支付部分購房款后，將其依合同取得的對于房屋的期待權抵押給銀行作為取得貸款的擔保。如果購房人未能依約履行還本付息義務，銀行可以此期待權及以后取得的房屋優(yōu)先受償。
2． 樓花按揭的法律特征
⑴ 樓花按揭的標的是樓花，即尚未動工興建或正在建設尚未竣工的樓房。在樓花按揭期間，樓房實際上并不存在或沒有建成。因此樓花按揭抵押的是一種房屋的期待權。購房人對房屋的期待權在樓房建成后經(jīng)過戶手續(xù)轉化為房屋所有權，期待權抵押轉化為房產(chǎn)抵押。這種期待權因其預登記制度，具有了物權的效力，屬于抵押權。⑵ 樓花按揭合同為三方合同，除借款人的義務外，擔保人也承擔一定義務，如回購義務。⑶樓花按揭對抵押權的實現(xiàn)方式具有獨特性。樓花按揭權的實現(xiàn)方式與一般抵押權的實現(xiàn)方式有所不同。一般的抵押權人在債權屆期未實現(xiàn)時，可以從抵押物交換價值中優(yōu)先受償，即可以將抵押折價或變賣抵押物的價款優(yōu)先受償；但樓花按揭則不同，按揭權人在按揭期間，可以代位按揭人享有房屋預售合同中買方的權利，如按揭人不履行房屋預售合同，按揭權人可以代為履行，費用則由按揭人承擔。⑷樓花按揭在抵押標的的風險承擔上具有獨特性。在我國現(xiàn)有法律中，抵押標的的風險責任原則上由抵押人承擔。但由于期房是一種特殊的期貨，在房屋交付使用前，所有權屬房產(chǎn)商，購房人只享有所有權之期待權，所以在房屋交付使用前遭毀損的，應由房產(chǎn)商承擔風險責任。
二、樓花成為抵押標的的條件
1、樓花預售的條件
不是所有的期房都可用于按揭的，期房要成為抵押標的，必須具備預售的法定條件。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第44條的規(guī)定，商品房預售必須具備以下條件：⑴已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；⑵持有建設工程規(guī)劃許可證；⑶按提供預售的商品房，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；⑷房屋預售實行許可證制度。開發(fā)商應在向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》后，方可進行房屋預售。
2、 樓花預售成交價格申報
國家實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。房地產(chǎn)開發(fā)商預售房屋，應當將成交價格如實向有關主管部門申報。不如實申報成交價格的，有關主管部可以處以罰款。
3、 預售程序
房屋預售一般應經(jīng)過以下步驟：
⑴預售人領取土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證；
⑵預售人辦理預售登記，領取預售許可證；
⑶預售人同預購人簽訂商品房預售合同；
⑷預售合同登記備案；
⑸房屋交付后，辦理產(chǎn)權登記。
實踐中，有些開發(fā)商為達到圈錢目的，在房屋不具備預售條件的前提下，欺騙購房者和銀行，收取購房者的所謂定金、押金、或預售款，有些甚至通過銀行辦理了按揭，乃至事后發(fā)生糾紛，給購房者和銀行造成了不可挽回的損失，其根本原因是其不符合預售條件而致無法最終辦理房屋產(chǎn)權手續(xù)。
三、樓花按揭中銀行的抵押權
樓花按揭業(yè)務中，按揭銀行同時擁有三種身份：借款合同中的貸款人、抵押合同中的抵押權人及保證合同中的債權人。銀行參與到樓花按揭業(yè)務中的根本目的是為了收回本金、獲取利息，該目的在購房人違約情況下仍能獲得實現(xiàn)的主要辦法就是設定并實現(xiàn)抵押權。
1、 抵押權的設定與預登記
目前我國法律并沒有明確界定認可樓花可用于抵押，但樓花按揭業(yè)務已被實踐所認可，司法實踐中對樓花按揭合同也持認可態(tài)度。因此銀行在樓花按揭合同中應明確銀行的抵押權，并具體列明實現(xiàn)的方式。需要特別說明的是，抵押權的預登記，是設定抵押權的必要步驟之一。預登記具有如下效力：預登記效力屬于物權性質，即具有排他效力。經(jīng)預登記保全的請求權，不但可以對抗不動產(chǎn)的所有權人和其他物權人，也可以對抗任意第三人。預登記具有三項作用：⑴保全作用。即在不動產(chǎn)的債權行為（如不動產(chǎn)買賣合同）成立之后和不動產(chǎn)物權的移轉之前，雖然不動產(chǎn)的所有人或者其他物權的持有人已經(jīng)承擔了未來移轉其所有權或者物權的義務，但因為合同相對享有的債權無對抗第三人的效力，所以僅僅依靠債權的請求權，債權行為的目的并不一定能達到。而在將這種請求權依預登記的方式進行登記之后，不動產(chǎn)的違背預登記的變更就會無效，請求權就會得到保全。⑵順位保全作用。預登記在保全請求權這種實體權利的同時，因為納入登記，還保全了請求權的順位，即依靠登記而為請求權人取得了有利的順位，使得其請求權具有排斥后續(xù)登記權利的效力。⑶破產(chǎn)保護作用。預登記的請求權不但可以對抗不動產(chǎn)所有人和其他物權人的意思而保全請求權人取得不動產(chǎn)權利的目的，而且還可以在不動產(chǎn)物權人破產(chǎn)時對抗其他的債權人而保全請求權的目的實現(xiàn)。
2、 行抵押權的派生權利
⑴對樓花的監(jiān)管權。未經(jīng)銀行同意，購房人不得擅自變更或解除房屋預售合同，不得采取任何可能致使它無效的行為，不得讓與、拋棄以及采取其他方式處分其在房屋預售合同中的權利和義務，并保證銀行為第一受益人。⑵處分權。當購房人違約時，銀行有權處分被按揭的樓花，也就是處分房屋預售合同中買方權益。房產(chǎn)商為保證銀行這一權益的實現(xiàn)，應承認銀行代位購房人享有房屋預售合同中買方的權益，保證未經(jīng)銀行同意不得擅自與購房人協(xié)議變更或解除房屋預售合同。⑶要求回購權。購房人違約后，按揭銀行有權依合同要求房產(chǎn)商回購房屋，價款用于優(yōu)先償付銀行貸款本息。
3． 銀行抵押權的實現(xiàn)
按揭關系成立以后，購房人可能由于種種原因無法或不愿清償債務，此時銀行可以對房屋主張抵押權，以保證其債權能夠得到實現(xiàn)。關于抵押權的實現(xiàn)，樓花按揭中抵押權的實現(xiàn)較一般的抵押權不盡一致。一般的抵押權人在債權到期而未獲清償時，可以將抵押物變賣或者折價優(yōu)先受償。而對于樓花按揭而言，按揭銀行在按揭期間可以享有房屋預售合同中買方的權利，如果購房人不履行房屋預售合同，按揭銀行有權代為履行。此外，按揭銀行為保證抵押權的實現(xiàn)，有權以買方的名義參與與房屋預售合同有關的訴訟。按揭銀行也可以要求房產(chǎn)商回購房屋并優(yōu)先受償。根據(jù)我國《擔保法》第53條第1款規(guī)定：“債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣變賣該抵押物所得價款受償，協(xié)議不成的抵押權人可以向人民法院提起訴訟?！睋?jù)此，在我國實現(xiàn)抵押權的主要有：折價及拍賣、變賣抵押物。在這三種方式下，以公開拍賣為實現(xiàn)抵押權的最佳方式。因為拍賣可以通過多人的競買使抵押物的價值得到充分的體現(xiàn)，而且拍賣大多是由拍賣機構進行，可以避免諸多產(chǎn)生。如采用變賣或者折價方式，可能會導致抵押物的實際價值與變賣價值或者協(xié)商價值不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)，并容易導致糾紛。如果各方對拍賣協(xié)商不一致如何處理？根據(jù)上述規(guī)定，抵押權人即銀行可以向法院起訴，法院只能按照訴訟程序對抵押人的訴訟進行審理。如果抵押權人直接申請對房屋進行拍賣，法院可以駁回申請，并要求當事人按照訴訟程序辦理。法院判決采用拍賣方式時，由法院主持或者委托拍賣機構拍賣，所得價金在法院的主持下進行分配，抵押權人的合法權益一般會得到保障。
四、樓花按揭糾紛訴訟主體的確定
因樓花按揭法律關系中包含房屋買賣和借款兩個法律關系，并有三方當事人，在發(fā)生糾紛后準確確定訴訟當事人，對于正確保護各方特別是按揭銀行的權益，顯得尤為重要。根據(jù)樓花按揭的基本特點，結合糾紛的不同情況，作以下具體處理：
1、房屋（樓花）買賣合同產(chǎn)生糾紛時，如房產(chǎn)商未能依約履行義務導致購房者停止向銀行還款，并起訴房產(chǎn)商，這種情況下，應當將銀行列為第三人。因為案件的處理結果對于銀行的利益關系重大，銀行不能等案件處理完之后再主張權利。當然，如果購房者與房產(chǎn)商發(fā)生訴訟，但并未其按時按期支付銀行款項，自不必將銀行列為第三人。
2、合同發(fā)生糾紛時，能否將房產(chǎn)商列為第三人？如果銀行未能依約提供貸款，購房者即借款人提起訴訟，房地產(chǎn)商可以申請列為第三人，亦或以共同訴訟人的身份參加訴訟以維護其合法利益。如果購房者未能及時還款導致銀行起訴購房人即借款人的，能否將房產(chǎn)商列為第三人？此時應當區(qū)分對待，如果因為購房人自身的原因如負擔加重或收入銳減而導致不能支付款項，銀行起訴借款人的，因為此種情形與房產(chǎn)商無關聯(lián)，一般可以不將其列為第三人。但如果三方當事人在按揭合同中已經(jīng)約定房產(chǎn)商在購房人不能按期支付房款時承擔房屋回購或保證義務的，可以追加房產(chǎn)商為第三人。如果導致訴訟原因與房產(chǎn)商有直接的聯(lián)系，如因為房產(chǎn)商嚴重違約行為及房屋存在嚴重質量問題，或者房產(chǎn)商無法按時交付樓房的，而導致借款人不能支付款項被銀行起訴的，此時應當將房產(chǎn)商列為第三人。
五、“轉按揭”對銀行業(yè)的影響
1、“轉按揭”的概念及現(xiàn)實情況
“轉按揭”是指在還款期內(nèi)按揭主體的變更，包括債權人（銀行）的轉移和債務人（借款人）的變更。首先，“轉按揭”是債權人（銀行）的轉移，即借款人在貸款銀行A申請?zhí)崆斑€款，將抵押房產(chǎn)賣給買家，由買家在銀行B申請辦理按揭貸款，其中部分按揭貸款再用于借款人提前還貸解除抵押，其次，“轉按揭”又是債務人的變更，即在個人住房貸款還款期內(nèi)，因借款人轉讓已抵押給銀行A的抵押房產(chǎn)，銀行A或新的貸款銀行B向購買該抵押房產(chǎn)的買家發(fā)放貸款，同時，原借款人通過售房款歸還貸款。
在實際操作中，跨行“轉按揭”已基本停止，因而，現(xiàn)在所謂的“轉按揭”基本上僅涉及到借款人的變更，即房產(chǎn)買賣雙方在同一家貸款銀行進行“轉按揭”，房產(chǎn)交易中心允許交易雙方將賣出方還清貸款、辦理抵押注銷手續(xù)和買賣雙方共同申請轉移登記三步可以并辦，以前二手房買賣的“轉按揭”被限制在由同一家銀行辦理。
2、“轉按揭”給銀行帶來的風險及法律規(guī)定
對銀行而言，“轉按揭”業(yè)務所占房貸比重并不高，因此，目前對銀行的實際影響并不大，但限制“轉按揭”會加大投機炒房者的資金成本及投機風險，一旦這部分投機炒房者的資金鏈條發(fā)生斷裂，就有可能會把房貸風險轉嫁給銀行。目前，在防范房地產(chǎn)貸款的風險控制上，銀行業(yè)的行動仍嚴重滯后于市場及政策信號，因而，房貸風險日后會成為銀行業(yè)的一大金融風險。
目前，《城市房地產(chǎn)管理法》對此未作具體規(guī)定，但已作了授權，該法第45條提出：“商品房預售的，商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓的問題 ，由國務院規(guī)定?！睆奈覈嘘P立法來看，對于適度的“炒賣樓花”是允許的，但對過度炒賣應當限制，銀行就資金風險防范問題上還有待于國家法律的出臺。
綜上所述，房地產(chǎn)開發(fā)因融資量大，投資多，故需通過一定的方式籌集資金，房屋預售就是房地產(chǎn)開發(fā)商常用的一種籌資方式，不僅對房地產(chǎn)開發(fā)商自身籌集資金、搞活經(jīng)營、避免風險起重要作用，而且在客觀上活躍了銀行業(yè)的房地產(chǎn)貸款，從而促進房地產(chǎn)市場，促進居民住房條件的改善，因此，樓花按揭業(yè)務是一項重要的貸款業(yè)務，要確保該項業(yè)務的順利發(fā)展，還需要法律的進一步完善與保護。 ：
1、《城市房地產(chǎn)管理法》
2、《擔保法》
3、《城市商品房預售管理辦法》
關鍵詞：刑事和解 訴訟法律文化
一、對刑事和解的認識
刑事和解是一種以協(xié)商合作形式恢復原有秩序的案件解決方式，它是指在刑事訴訟中，加害人以認罪、賠償、道歉等形式同被害人達成和解后，國家專門機關對加害人不追究刑事責任、免除處罰或從輕處罰的一種制度。
在我國，傳統(tǒng)刑事訴訟程序主要是國家為追究犯罪、維護國家公益而設置的，它通過一系列嚴格的程序最終實現(xiàn)國家刑罰權。在這種訴訟程序過程中，無論是被告人還是被害人都只能按法定的程序完成訴訟，而難以左右訴訟的結果。然而，在現(xiàn)實生活中，由于受傳統(tǒng)訴訟法律文化觀念的影響以及當事人基于維護自己利益的考慮，在刑事案件發(fā)生后人們首先考慮的往往是通過一種和平的方式解決糾紛，而并不希望通過嚴肅的法律程序來處理。在刑事糾紛的解決過程中，有一些被告人往往也希望積極彌補自己的行為所造成的傷害，以換取較輕的懲罰，從這種意義上講傳統(tǒng)的刑事訴訟模式并不能很好的滿足這一要求。這就使得另一種刑事案件解決方式――刑事和解在司法實踐中具有了天然的市場。
二、刑事和解的訴訟法律文化淵源――思想淵源
（一）“和合”思想
1、“和合”思想概述
“和合”兩字最早分別見于甲骨文和金文?！昂汀钡谋玖x是聲相應，引申為調(diào)和、諧和。據(jù)《說文》云：“和，調(diào)也。調(diào)味也。樂調(diào)謂之和，味調(diào)謂之，事之調(diào)試著謂之和，其義一也?！贝呵飼r兩字并列連用，構成了“和合”的理論范疇?？鬃邮种匾暋昂汀钡膬r值和作用。他強調(diào)“和為貴”，把“和”作為為人處世、治國理政的價值判斷標準。墨子也認為“和合”是處理人與社會關系的根本原理。因此，中國傳統(tǒng)的“和合”思想博大精深，其中主要包括人與自然的關系、人與人的關系、人與國家及社會之間的關系三大方面。
關于人與人之間的關系主要強調(diào)“以和為貴”追求“人和”。中國古代很多名人都提出人與人之間要和諧相處，孔子把“和”作為人生理想的最高準則：“禮之用，和為貴。”他還提出：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。”說明了與人和諧相處的極端重要性。孟子也主張：“天時不如地利，地利不如人和?！薄＼髯訌娬{(diào)“萬物各得其合以生，各得其養(yǎng)成”?！昂蛣t一，一則多力，多力則強，強則勝物”。綜上，我們不難看出這種“和合”思想一直是我國傳統(tǒng)文化中的基本理念。
刑事和解以“和”為價值追求，中國自古以來都重視人與人之間的和諧，即使出現(xiàn)糾紛也往往消極的解決，占主導地位的儒家思想要求官員們不要輕易地就糾紛進行審判，而用教育、勸說的方法使當事人對自己原來的主張以反思，最終使當事人相互和解。
2、“和合”思想的深遠影響
“和合”思想在我國傳統(tǒng)文化中一直具有較強的生命力，這種思想更是深刻的體現(xiàn)在糾紛的解決過程中。我國古代和解往往成為官府民事解決糾紛的主要方式，對特定的刑事案件往往也有相關的規(guī)定。
對特定的刑事糾紛和解的規(guī)定始于隋唐的保辜制度，保辜制度是一種適用于傷害案件的特殊制度，保辜制度的基本內(nèi)容是毆人致傷后，規(guī)定一定的期限，視期限屆滿時的傷情，再行定罪量刑。這種制度在實質上是以法律規(guī)定的形式給予了加害人通過積極行動與被害人達成和解的機會，被害人獲得及時救治和補償，加害人也可以因補救得力而得到從輕或免除處罰的結果。另外，涉及家族親人之間情節(jié)輕微的不睦、不孝案，都是以和解為主，以維持宗族血緣的穩(wěn)定。
時期的革命根據(jù)地繼承和發(fā)揚了和解的傳統(tǒng)?！榜R錫五審判方式”采用的一套著力于調(diào)解的辦案方式備受推崇。1943年頒布的《陜甘寧邊區(qū)民刑事件調(diào)解條例》規(guī)定了全面的刑事調(diào)解制度。除外患罪、內(nèi)亂罪、漢奸罪、盜匪罪、擄人勒贖罪、故意殺人罪、破壞社會秩序罪、違反政府法令罪、貪污瀆職罪等犯罪外，其他罪皆可調(diào)解。1946年對條例作了修改，對于刑事案件，如屬一時氣憤，或過失引起的輕微傷害，群眾不反對者方可調(diào)解?？梢姡徒庵贫仍谖覈哂胸S厚的生發(fā)土壤，而這種發(fā)展與傳統(tǒng)的“和合”思想更是有著天然的聯(lián)系。
（二）“無訟”觀念
1、“無訟”觀念概述
“無訟”的法律文化在我國根深蒂固，直到現(xiàn)在還有著廣泛的影響。無訟是由孔子首先提出的，它已成為儒家思想的標志和理想，同時道家、法家、墨家對待無訟的態(tài)度也同儒家一致。即使在力主依法治國的法家，同樣也將“無訟”視為社會人際關系和諧的前提，他所追求的目標也是為了定紛止爭而不是為了刑殺。孔子提出的無訟觀點成為長達兩千多年的中國封建社會一直貫徹的基本訴訟理念，深深地影響著中國古代的訴訟立法和司法實踐。
2、“無訟”觀念的成因及影響
“無訟”理念成為中國傳統(tǒng)法律文化的價值取向絕非偶然，它的形成必然有其深刻的經(jīng)濟、政治及文化原因。在經(jīng)濟方面：首先，“和諧”、“無訟”思想與我國農(nóng)業(yè)社會生活追求安定太平相適應的。其次，考慮訴訟經(jīng)濟方面，人們往往會選擇一種低成本的方式解決糾紛。在政治方面：首先，對穩(wěn)定和秩序的追求往往是統(tǒng)治階級治理國家所追求的目標，訴訟必然要耽誤生產(chǎn)，影響生活，影響了國家的賦稅收入，這可是封建統(tǒng)治者所深忌的。其次，在我國古代司法與行政不分，在司法過程中法官往往受到權勢影響，難以公正斷案，從而使民眾形成一種不愿打官司的心理。在文化方面：“和合”思想作為中國傳統(tǒng)的法律思想對人們自然有著深刻的影響，對“和”的追求使人們不愿意訴訟，而更希望通過一種更緩和的方式解決糾紛。
我國是“熟人”社會或者說是“人情”社會，而非“市民”社會，是“禮俗”社會而非“法理”社會?；趥鹘y(tǒng)的“無訟”觀念的影響，人們把訴訟看成是萬不得已的選擇而不是動輒就對簿公堂。在具體的案件中，只有矛盾發(fā)展到不可調(diào)和的程度人們才會選擇訴訟，而在此之前人們總是積極地通過和解、談判等平和的手段解決糾紛。
三、刑事和解的訴訟法律文化淵源――制度發(fā)展
（一）中國古代的刑事和解
在中國古代，刑事和解是指刑事案件雙方當事人就如何解決雙方之間發(fā)生的刑事糾紛達成一致意見，從而解決糾紛的方式。包括雙方自行和解和經(jīng)由第三方促成的和解。刑事和解在司法實踐中大量存在，有些刑事案件和解為官府所允許，作為民事案件處理，甚至促成和解，又稱“和息”；有些情節(jié)嚴重的案件官府禁止當事人和解，而民間也常有不報官而私下和解者，稱為“私和”。
1、適用范圍
刑事和解可以適用于多種類型案件：（1）傷害案件，如上文所述始于唐代的保辜制度就是典型。（2） 誹謗、誣告案件。（3）不睦、不孝案件，由于“不睦”“不孝”類案件多涉及家族內(nèi)部關系，涉及叔伯、兄弟等情意，古代允許和解解決糾紛。（4）過失殺傷案件，我國古代有“原心定罪”的傳統(tǒng)，過失殺人案件中殺人者往往是由于過失而主觀上并沒有過錯，所以在這種情況下法官往往會根據(jù)主觀動機從輕處罰，也允許以和解的方式解決案件。
2、和解形式
古代和解形式多樣，有民間促和、官府調(diào)停和官轉民調(diào)三種基本形式。民間促和又分三種形式：一是鄉(xiāng)鄰之間的調(diào)解，即由雙方都認識的鄉(xiāng)鄰從中調(diào)停，促成和解；二是宗族內(nèi)德高望重的族長促成和解；三是基層社會組織中的鄉(xiāng)正、里正、村正、保甲長等的促成和解。官府調(diào)停的主體主要是司法機關和州縣官，由于中國古代地方行政長官兼理司法，故官府調(diào)解的主體主要是地方行政長官。官轉民調(diào)具有半官方性質，界于官府調(diào)停和民間促和之間，官府認為情節(jié)輕微，不值得傳訊，或事關親族關系不便公開傳訊的，有時即批令鄉(xiāng)保、族長等人予以調(diào)解，并將調(diào)解結果報告官府。
3、和解依據(jù)
在我國古代，促成雙方和解主要以“動之以情、曉之以理”為主要方法，以“息訟”、“為政以德”為主要原則，貫穿中國傳統(tǒng)訴訟文化的最高價值導向――“和為貴”和“無訟”理想，反映了統(tǒng)治者的“體恤民情”之意。同時也實現(xiàn)了通過促成糾紛雙方和解節(jié)約糾紛解決成本，減輕國庫對民間“細故”的支出。
（二）陜甘寧邊區(qū)的刑事和解
陜甘寧邊區(qū)的調(diào)解制度發(fā)源于第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的蘇區(qū)根據(jù)地里?？箲?zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)繼承了蘇區(qū)的傳統(tǒng)大力扶植和推廣了各種形式的調(diào)解。1941年10月召開邊區(qū)第一屆司法會議，高等法院代院長李木庵同志提出了《為改進刑事政策，刑事案件允許人民調(diào)解息訟，維持社會和平，減少訴訟》一案，第一次提出了調(diào)解刑事案件的問題，接著又公布了《陜甘寧邊區(qū)民刑事件調(diào)解條例》，條例對調(diào)解的具體規(guī)定作了詳細的說明。
1、 調(diào)解的范圍
《條例》第2條規(guī)定：“……除下列各罪不許調(diào)解外，其他各罪均可調(diào)解：外患罪；內(nèi)亂罪；漢奸罪；盜匪罪；故意殺人罪；擄人勒贖罪；違反政府法令罪；破壞社會秩序罪；妨害公務罪；貪污瀆職罪；妨害選舉罪；藏匿人犯及湮沒證據(jù)罪；逃脫罪；偽造公文印信罪；偽證罪；公共危險罪；破壞交通罪；妨害水利罪；妨害農(nóng)工政策罪；偽造度量衡罪；煙毒罪；其他有習慣性之犯罪。”
2、 調(diào)解的方式
《條例》明確規(guī)定了調(diào)解的方式?！懊袷录暗迷S調(diào)解之刑事，其調(diào)解之方式如左（下）：（一）賠償損失或撫慰金；（二）賠禮、道歉，或以書面認錯；（三）其他依習慣得以平氣息爭之方式，但是以不違背善良風俗為限。”
3、 調(diào)解的主體和適用階段
《條例》第4條―第6條規(guī)定：調(diào)解主體可以是雙方當事人的親友、地鄰、民眾團體，也可以是鄉(xiāng)（市）政府或鄉(xiāng)村長、區(qū)公署，或縣市政府，還可以是司法機關。調(diào)解可以在案件的偵查、審判及上訴和執(zhí)行程序的所有環(huán)節(jié)進行。
（三）建國后的刑事和解
建國后1954年頒布的《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》再次確認了對輕微刑事案件可以調(diào)解的原則。六十年代初期，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了著名的“楓橋經(jīng)驗”，它具有承前啟后的意義，在繼承陜甘寧邊區(qū)刑事和解經(jīng)驗的基礎上結合建國后案件解決特點，對刑事和解進行了改進和發(fā)展。2003年11月在中央綜治委和浙江省委聯(lián)合舉辦的“楓橋經(jīng)驗”40周年紀念大會上，進一步指出：各級黨委、政府要認真學習、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，將矛盾化解在基層，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
2012年3月14日通過了新的《刑事訴訟法》，其中第277條―279條對刑事和解的進行相關的程序規(guī)制，這樣刑事和解制度正式從法律上確立起來，盡管只用三個條文進行了規(guī)定，但這已經(jīng)是立法的重大突破，真正體現(xiàn)了和諧司法的理念，它與我國古代源遠流長的和解制度遙相呼應，與陜甘寧邊區(qū)的刑事和解實踐以及解放初期的“楓橋經(jīng)驗”一脈相承，在我國既有歷史性又具時代性。刑事和解已成為一種易于被人們接受甚至備受歡迎的一種糾紛解決方式。
四、結語
中國傳統(tǒng)的訴訟法律文化對當今各項制度的建立都有著深遠的影響，通過對傳統(tǒng)的訴訟法律文化進行深入的分析，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的“和合”思想、“無訟”觀念等都與當今和諧社會大背景下的和諧司法理念有著一脈相承的關系，對這些契合和諧社會構建的訴訟法律文化進行深入的詮釋，不僅有利于人們了解制度背后的文化根基，而且有利于這一制度的構建，從而更好的為當代構建社會主義和諧社會而服務。
參考文獻：
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Abstract： The paper analyzes the problems in tourism of world cultural heritage in Xi'an， such as tourists' perception degree is not high， the gap between satisfaction and expectations is large， hierarchy of tourism product is not clear and supporting and service facilities are imperfect. Based on a large amount of data， the paper puts forward the basic strategies and development ideas followed by deep development of historical and cultural heritage tourism in Xi 'an， providing reference for the effective implementation of historical and cultural heritage tourism in Xi'an.
關鍵詞： 文化遺產(chǎn)；旅游推介；策略研究；感知分析
Key words： cultural heritage；tourism promotion；strategic research；perceptual analysis
中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0004-03
0 引言
西安是一座具有悠久文化歷史的古城，其擁有的歷史文化遺產(chǎn)是全人類的共同財富[1]。如何合理科學的利用西安的歷史文化遺產(chǎn)，推進經(jīng)濟的發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。2009年陜西省人民政府正式了關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，確立了以文化遺產(chǎn)為基礎，把文化遺產(chǎn)作為旅游產(chǎn)業(yè)的突破口，把旅游培養(yǎng)成陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。目前，我國對旅游的相關研究主要集中在旅游資源的開發(fā)和旅游資源的可持續(xù)發(fā)展方面，對重點旅游景點的推介、開發(fā)策略還缺少相關方面的研究。康俊香，等選取西安城區(qū)19個遺產(chǎn)景點為研究對象，從市場需求和承受能力角度分析了遺產(chǎn)旅游的發(fā)展趨勢[3]。張朝枝，等通過對比的方法，深入的探討了國外遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)管理與我國遺產(chǎn)旅游的差異，提出了改進我國遺產(chǎn)旅游的策略[4]。陳偉鳳，等將游客的旅游體驗作為研究對象，深入探討了遺產(chǎn)地旅游商業(yè)化和當?shù)芈糜挝幕瘜z產(chǎn)旅游的影響[5]。對于具有悠久歷史文化遺產(chǎn)的古城西安，將重點歷史文化遺產(chǎn)對全世界進行統(tǒng)一的推介和科學的開發(fā)，具有極其重要的意義。
本文利用問卷調(diào)查法和觀察調(diào)查法，以游客角度作為切入點，對西安世界文化遺產(chǎn)的感知進行了分析，并以此為基礎對西安的世界文化遺產(chǎn)未來的發(fā)展策略，提出了相應的建議。
1 研究方法設計
在問卷的設計上，著重考慮到游客對于西安世界文化遺產(chǎn)的認知度、滿意度、期望與需求，以及這些游客的構成特征。作者在2011年4月13日至20日在西安兵馬俑、漢長安城、法門寺、大雁塔等主要游客聚集游覽地進行隨機抽樣調(diào)查。調(diào)查采用現(xiàn)場問卷回收的方式進行，在發(fā)出的500份問卷中，涉及游客的問卷回收380份，回收有效問卷為356份，有效率為71.2%。調(diào)查對象的性別比例男性占54.1%，女性占45.9%。調(diào)查對象的年齡基本為35-55歲，所占比例為72%。
從被調(diào)查對象的地域分布情況看，長三角地區(qū)被調(diào)查對象占到被調(diào)查人數(shù)的37%，港澳臺占到被調(diào)查人數(shù)的21%，外籍占15%，本地游客占10%，大陸其他地區(qū)游客占17%。從被調(diào)查對象的構成來看，基本上與西安旅游客源構成相符。
從被調(diào)查對象的職業(yè)分布來看，由于調(diào)查時間段的原因，調(diào)查對象以公司職員居多，占到被調(diào)查對象的35%，國家工作人員較少，占到被調(diào)查對象的3%，其余如企業(yè)主、專家學者、學生、退休人員分布數(shù)量基本相當。
在實際的調(diào)查過程中，對于游客在文化遺產(chǎn)旅游過程中的感受和行為，故通過問卷調(diào)查的形式是無法獲得的。那么，觀察法是收集這類信息的唯一有效的方法。作者選取了具有代表性的旅游區(qū)域以及線路進行了觀察研究，使得研究結果具有一定的代表性。根據(jù)西安歷史文化旅游景點的布局，作者選取了化覺巷清真寺、鐘樓、兵馬俑以及華清池一線對旅游者進行了觀察研究。總共觀察了40名游客，其中5人次為國外游客，其余為國內(nèi)游客。通過對國內(nèi)外游客的觀察，作者發(fā)現(xiàn)部分旅游景點引導系統(tǒng)人性化、景點信息化以及接待服務的友善性方面存在一定的不足，游客在游覽過程中缺乏對景點文化的基本了解，景點缺乏對其文化內(nèi)涵和特征的基本宣傳。
2 研究結果
本文應用統(tǒng)計學對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，得到西安歷史文化遺產(chǎn)旅游體現(xiàn)出如下特點：
2.1 西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的整體知名度較高，但景點差異性較大，對游客的感知差異性也有不同 通過交叉表格分析法可以看出，港澳臺游客對西安歷史文化遺產(chǎn)系列景點的認知度較高，而中國大陸欠發(fā)達地區(qū)的游客相對認知度較低。例如化覺巷清真寺，雖然是西安著名的伊斯蘭教寺院，但是有8.5%的大陸游客沒有聽說過此處景點；大多數(shù)游客來西安旅游主要是前往兵馬俑、華清池，對其他歷史文化遺產(chǎn)旅游景點缺乏必要的了解，從而導致游覽興趣不大。
通過對旅游目的地的數(shù)據(jù)分析可以看出，港澳臺游客相對大陸游客更注重景點的歷史文化內(nèi)涵，且大多數(shù)港澳臺游客進入游覽景點前，對游覽目的地的相關文化背景進行了一定的了解。大約有75%的港澳臺游客在游覽西安歷史文化前，對游覽地的相關文化做過一定的了解。
在觀光方面，大陸游客87%以觀光和體驗西安獨特的飲食為主，海外游客65%以觀光為主，港澳臺游客則56%以觀光為主。之所以產(chǎn)生如此分布狀態(tài)，筆者分析主要是港澳臺游客在觀光的同時，具有祭祖和尋根的愿望。而大陸游客多以觀光為主要目的。
在認知度的職業(yè)差異方面，認知度最高的是科技工作者，基本上所有的科技工作旅游者都聽說過或者非常了解西安歷史文化遺產(chǎn)。對游覽的目的以及游覽的地點具有一定的規(guī)劃。而認知度最低的是私企老板，有24%的私企老板從未聽說過，在游覽過程中也缺乏對游覽目的地的基本了解，基本沒有游覽規(guī)劃。
從游客受教育的程度方面來看，統(tǒng)計結果顯示，受教育程度越高，對西安歷史文化遺產(chǎn)的認同感和認知度越強，如表1所示。
2.2 西安歷史文化遺產(chǎn)的旅游差異度高，遺產(chǎn)旅游缺乏層次性 西安悠久的歷史，燦爛的文化，吸引著全世界的游客慕名而來，不同地區(qū)的游客對歷史文化旅游產(chǎn)品的需求具有較大的差異性，旅游產(chǎn)品的設計開發(fā)缺乏層次性。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于歷史文化遺產(chǎn)景點的導游方面，大陸經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)游客，由于游覽前深入了解過游覽地的相關文化背景，對導賞的需求相對較低，僅有約15%的需求，而大陸其他地區(qū)的游客則有38%的表示需要詳盡的導賞服務。港澳臺游客需要導賞服務的比例則達到了48.7%。表明為了更好的參與西安歷史文化遺產(chǎn)旅游，提供必要地導賞服務是十分重要的，特別是對于對西安歷史文化了解較少的大陸以外的游客。
從受教育的程度來看，學歷層次越高，對于導賞服務的要求就越高。碩士以上學歷的游客中有約56%的被調(diào)查者認為提供導賞服務是必要的。但是，在實際的調(diào)查中作者發(fā)現(xiàn)西安歷史文化旅游中，對導賞服務的服務質量差異較大。例如，兵馬俑、華清池這些旅游景點，導賞服務較為規(guī)范，從事導賞服務的人員大多具有一定的資質，可以為游客提供高質量的導賞服務，但是，唐大明宮、草堂寺、張騫墓、漢長安城等地的導賞服務不盡如人意，文化遺產(chǎn)景點的現(xiàn)場多媒體以及平面的導賞系統(tǒng)相對缺乏，導賞服務人員的規(guī)范程度也相對較低，這在一定程度上影響了游客的游覽熱情。
從西安歷史文化遺產(chǎn)景點的交通分布上看，絕大多數(shù)游客對于景點的交通便捷程度十分在意，而對于文化遺產(chǎn)的相關旅游商品開發(fā)的關注程度較小。從整體來看，有約57.8%的游客表示良好的交通條件是西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的重要因素。另外，港澳臺游客對于文化遺產(chǎn)景點中的民俗表演具有一定的要求，從調(diào)查結果來看，大陸游客對于文化遺產(chǎn)旅游地的動態(tài)展示不是特別的重視，相反，港澳臺游客則對此有迫切的要求，如有45.6%的香港游客表示文化遺產(chǎn)景點中的民俗表演十分重要。
由上述分析可知，由于文化遺產(chǎn)旅游屬于具有一定專業(yè)性的旅游形式，專業(yè)化的導賞服務十分必要。特別對于來源于異質文化區(qū)的游客，更應該通過多元化的表現(xiàn)形式以及完善的導賞服務來有效增強其對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點的深入體驗。交通方面，由于西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點分布較廣，在交通組織方面具有一定的問題，所以在交通組織方面具有一定的挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新性構建景點間交通聯(lián)系系統(tǒng)成為提升西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的關鍵因素之一。
2.3 西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的體驗滿意度不高，配套服務及設施丞待完善 根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者的整體旅游體驗滿意度不高，僅有25.6%的游客表示滿意。在專程前來觀光的游客中僅有34.6%的游客表示滿意。通過觀察，筆者認為西安歷史文化遺產(chǎn)系列配套接待服務設施方面存在著不足。游客在旅游的過程中不僅沒有獲得觀光的美好體驗，反而產(chǎn)生了一定的挫折感。這主要是由信息服務和接待服務不完善所產(chǎn)生的。另外，空間信息的不足，以及文化遺產(chǎn)旅游信息缺乏更新也是導致游客體驗滿意度不高的重要方面。例如，盡管西安專門為步行游覽歷史文化遺產(chǎn)景點的游客設立了指引標志，但是標志設計不合理，如顏色不夠醒目、空間設置上不符合人體工學的要求、缺乏距離指示等細節(jié)信息。
配套服務缺乏不完善，以及旅游信息的不足會增加游客的挫折感，由此產(chǎn)生口碑效應會影響到更多游客的觀光意愿。利用SPSS中的成對樣本T檢驗分析游客是否愿意向朋友推薦西安歷史文化遺產(chǎn)旅游以及對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點的了解程度，在置信度96%的情況下，我們發(fā)現(xiàn)游客是否推薦西安歷史文化旅游與游客本身對文化遺產(chǎn)的了解程度關聯(lián)度不高。
3 西安文化遺產(chǎn)旅游創(chuàng)新開發(fā)對策
從上面3節(jié)的分析可以得知，西安歷史文化遺產(chǎn)旅游整體知名度相對較高，但是部分景點的規(guī)范性以及旅游產(chǎn)品的體系構建方面還存在一定的不足。根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)，西安歷史文化遺產(chǎn)旅游在未來的發(fā)展中應實施以下創(chuàng)新對策。
3.1 創(chuàng)新歷史文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展思路 需要進一步明確西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略目標以及方向。西安歷史文化遺產(chǎn)旅游品牌的構建至少還需要三個階段，分別是初步構建品牌、旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和旅游品牌的形象提升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有84%的游客在來西安前就對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點有一定的了解，所以在初步構建品牌方面是相對成功的。在旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和旅游品牌的形象提升這兩方面，作者認為應該秉承“區(qū)域發(fā)展，點面結合，突出精品”的發(fā)展思路。利用分區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，針對不同區(qū)域的功能和特色對旅游產(chǎn)品進行個性化的包裝和開發(fā)。考慮到西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的空間格局，以及未來發(fā)展在空間層面上的應變能力和靈活性，建議集中資源打造優(yōu)勢景點，以核心遺產(chǎn)景點帶動周邊景點的開發(fā)，從而形成“以點帶面，輻射周邊”的景點空間布局模式。
3.2 創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游的運營模式 西安目前應該在文化遺產(chǎn)景點的運營模式方面進行大膽的創(chuàng)新。對參與運營的主體以及保護機制進行一定的改革，文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護也應該同時進行。在充分開發(fā)的同時，應該積極保護文化遺產(chǎn)資源，特別是文化遺產(chǎn)周邊的環(huán)境，營造或者改善文化遺產(chǎn)周圍人文和自然環(huán)境，使保護文化遺產(chǎn)深入人心，充分發(fā)揮群眾的力量，加大保護力度。充分調(diào)動企業(yè)的積極性，引入企業(yè)投資，以改善周邊的基礎設施，提高當?shù)厝罕姷纳钏?，形成“誰投資誰受益”的遺產(chǎn)保護新模式。
3.3 創(chuàng)新文化遺產(chǎn)的配套服務及設施 配套服務和設施的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在信息化服務和人性化服務兩個方面?，F(xiàn)代化的信息服務是旅游者滿意的重要前提條件。西安歷史文化遺產(chǎn)旅游在不斷更新旅游游覽圖、宣傳資料的同時，還應該依托優(yōu)勢平臺利用現(xiàn)代化的宣傳手段進行全方位的宣傳和包裝，幫助游客更深入的了解西安悠久的歷史文化，為游客提供更為方便和友好的觀光環(huán)境。
在服務人性化方面，遺產(chǎn)景點的空間指示系統(tǒng)應該進一步完善，在遺產(chǎn)景點周圍設置明顯的提示標志，對已經(jīng)設置的標志在高度、樣式、中外文對照等方面加以優(yōu)化。也可以通過較為明顯的提示語句為游客的游覽提供盡可能詳盡的路線安排。
3.4 創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游的產(chǎn)品開發(fā)體系 由于游客對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的需求差異性較大，在景點的后續(xù)開發(fā)時應針對不同的游客打造多功能、立體化的旅游產(chǎn)品體系。針對一般游客開發(fā)和推薦標志性景點，針對希望深入了解西安歷史文化的游客，則通過開發(fā)深度體驗型旅游產(chǎn)品。以滿足游客多元的旅游需求。此外，西安旅游景點中還有許多經(jīng)典的藝術、民俗及建造方面的元素，充分開發(fā)利用這些元素，并對其加以整合，完全可以滿足專業(yè)型游客的需求。通過多層次和立體化的旅游產(chǎn)品開發(fā)一定能夠滿足世界各地游客的需求，進一步將西安歷史文化遺產(chǎn)推向世界。
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電視不僅是一種傳播手段,也是一門獨特的藝術表現(xiàn)形式。隨著我國電視藝術的蓬勃發(fā)展,電視創(chuàng)作隊伍的專業(yè)分工也越來越細化,對于電視從業(yè)人員的素質要求也越來越高。近幾年來,隨著我國各電視媒體對于法制節(jié)目創(chuàng)作的日益重視,法制電視欄目開始如雨后春筍般發(fā)展壯大。但是,縱覽法制節(jié)目的創(chuàng)作,藝術水平的提升已是當務之急,解決這一難題的辦法就是想方設法提升法制節(jié)目創(chuàng)作主體――編導的法律修養(yǎng)和文化品格,只有這樣,法制電視節(jié)目的創(chuàng)作才能展現(xiàn)旺盛的藝術生命力。
一、電視編導的法律意識決定電視作品的法制特性
法律是一門嚴肅而又博大精深的科學,是一個國家文明程度和法制建設進程的重要指標。隨著改革開放,我國的法制化建設工程邁上了新的臺階,法律與老百姓的生活聯(lián)系得越來越緊密了,作為一名電視法制節(jié)目的編導,就應該注重自己的法律修養(yǎng),強化法律意識。
法律意識分為兩個層次:一個是法制心理,另一個是法制思想體系。
法制心理是指人們關于法和法律現(xiàn)象自發(fā)形成的感覺、情緒、習性。是法律意識的低級階段,又稱為“感覺型法律意識。這種法律意識人人都有。
法制思想體系是人們關于法和法律現(xiàn)象的系統(tǒng)化、理論化的思想、觀點、理論。它是在法制心理基礎上產(chǎn)生的,是法律意識的高級層次,又稱為理論型法律意識。這種意識是法學家和司法工作者所必須具備的意識,也是電視法制節(jié)目編導應該具備的法律意識。
感覺型法制意識是人們直接從社會生活中獲得,極不準確而且是零星的,殘缺不足的,而理論型法制意識則是為專業(yè)法律工作者所應具備的。新聞工作者起碼要具備知覺型的法制意識,要有敏捷的眼光,善于撲捉社會生活中的重要法制信息并予以報道。而作為從事新聞宣傳工作的法制電視編導不僅要有敏銳的新聞眼光,而且要具備相當?shù)姆芍R,能夠靈活地運用法制精神去撲捉、選擇法制節(jié)目的選題,制作具有專業(yè)水準的電視法制節(jié)目。
電視法制節(jié)目編導在創(chuàng)作節(jié)目時,應具備一定的法律常識,做到準確地使用法律專業(yè)術語,以避免鬧出笑話或引起誤會,甚至引發(fā)訴訟官司。比如一些記者竟然分不清何謂犯罪嫌疑人,何謂犯罪被告人,何謂犯罪;把拘留和逮捕混為一談,把作為批準逮捕決定的檢察院誤成公安局,至于把被告誤為被告人,把法人誤為法人代表就更不少見了。由此可見,電視法制節(jié)目編導掌握一些基本的法律常識是十分必要的,將有利于我們更好地辦好法制電視節(jié)目。
二、電視編導文化意識決定電視作品的的文化品格
所謂文化品格有廣義和狹義之分,狹義的理解是從精神方面,是指社會的意識形態(tài)、風格習慣以及與之相關的社會制度和組織。廣義的理解是包括精神和物質財富的總和 ,一種社會行為經(jīng)過長期的發(fā)展和演變而形成的某種公式化的觀念形態(tài)和行為規(guī)范,就可以進入文化范疇了。文化,是一個既抽象又具體的概念。所謂文化人,就是那些致力于文化建設的人。電視編導因為電視觀念的廣泛性和電視節(jié)目的多樣性,肩負著最重要的文化建設的使命。而電視文化品格的提升就 依賴于電視編導深刻而敏銳的文化眼光。
電視法制節(jié)目是一種新的電視現(xiàn)象,也是一種新的文化現(xiàn)象,它也有著自己的文化結構和形態(tài)。電視法制節(jié)目的文化意蘊與其他文化一樣有外在和內(nèi)在兩個方面,同時也有它的內(nèi)涵和外延。從電視法制節(jié)目的表面現(xiàn)象看,也就是它的外在表現(xiàn)形式,包括節(jié)目本身在頻道節(jié)目中的地位、節(jié)目名稱、包裝形式、節(jié)目長度以及播出時段、人員和設備的投放配置、節(jié)目來源以及保障等方面,事實上相當于文化結構中器物層次和制度層次。節(jié)目的內(nèi)在表現(xiàn)形式,即節(jié)目的軟件包括節(jié)目的策劃、制作的水準、社會的認識程度,也就是節(jié)目的收視率。電視法制節(jié)目的內(nèi)涵也就是節(jié)目所蘊涵的深刻的思想性、豐富的知識性和高雅的審美格調(diào)等等。它的外延也就是節(jié)目播出后所獲得良好收視效果、積極的宣傳效應以及由此而帶來的廣告經(jīng)濟效益,這相當于文化結構中精神智能層次和價值規(guī)范層次。
電視法制節(jié)目的文化意蘊構建,應該從優(yōu)化節(jié)目定位,強化節(jié)目運作機制,完善節(jié)目保障措施,不斷變化包裝形式入手,通過周密的節(jié)目策劃和精心制作,塑造完美的文化意境,達到影響觀眾的思想和行為的目的。
電視藝術的目的是悅人心情,啟人心智,撫人心靈,美人生活,實現(xiàn)人文關懷。電視法制節(jié)目對大眾的人文關懷應該是廣泛而充分的,它的法理性、通俗性、知識性和互動性已經(jīng)被受眾所接受。電視法制節(jié)目所關注的是社會多層面、多領域的問題,凡是與人民群眾生活有關的法制事件都應該為我們的電視節(jié)目所涵蓋,而不能只單純地從收視率或興趣出發(fā),背離法制節(jié)目創(chuàng)作的宗旨。
電視法制節(jié)目應該注意對法律的尊重和對人的尊重的統(tǒng)一。犯罪或違法行為必然要受到法律的制裁。我們在宣傳報道中應該把握一個原則,不能簡單地形成一邊倒的輿論效果,更不能對當事人的人格進行無端的評判和指責,人格尊嚴的保護精神應該在法制節(jié)目中得到反映,這樣做也符合法制的精神。
電視法制節(jié)目應該注意審美觀和真實性的結合。電視報道的特點是現(xiàn)場感和真實感,但編導對這一特點的分析理解和把握必須加強。正在發(fā)生的一切都是真實的,但未必都有意義和代表性,應該善于舍棄無意義的東西和重復的細節(jié)過程。
關鍵詞：城市規(guī)劃；園林綠化；綠化發(fā)展
中圖分類號：TU985.14文獻標識碼：A 文章編號：
城市園林作為城市唯一具有生命的基礎設施，在改善城市環(huán)境質量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用，同時它還是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，在保持整個城市的生態(tài)平衡方面有著積極作用，是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。隨著城市園林體制改革和相關配套措施的實施，城市園林綠化發(fā)展水平雖然得到不斷提高，但綜合全國一些城市分析，我國的一些城市園林綠化還未達到理想的效果，在城市規(guī)劃中，亟待對園林綠化工作采取更有效的措施。
一、城市園林綠化在城市建設規(guī)劃中的重要作用
1、園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式
園林綠地越來越貼近人們生活的空間，是人們戶外活動的好去處，即滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望，而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一，綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺,進而促進身心健康。
2、園林綠化可以調(diào)節(jié)小氣候、改善環(huán)境
空氣是人類賴以生存不可缺少的物質，是重要的外環(huán)境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構成的綠色空間還對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質而起到凈化土壤的作用。
城市的綠色通風走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地，可以將城市郊區(qū)的自然氣流引入城市內(nèi)部，為炎夏城市的通風創(chuàng)造良好條件。
3、園林綠化可以增加城市的人文景觀
追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標，作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術內(nèi)涵的學科和建設行業(yè),園林綠化在營造生態(tài)環(huán)境的同時,也致力于建立文化歷史、藝術間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵,體現(xiàn)城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使體驗到南方沿海城市特有的風韻;而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會感受到北方城市的風格。
二、目前城市規(guī)劃建設中園林綠化存在的主要問題
1、綠化行業(yè)規(guī)范缺失目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)資質管理辦法》等行業(yè)規(guī)范,尚缺乏統(tǒng)一的《園林綠化工程施工合同》
2、老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣
通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地。而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上可以彌補這個缺陷，但北方城市的屋頂綠化建設屈指可數(shù)。
3、綠化養(yǎng)護資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理體制不順
綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質量的關鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護仍由政府承擔，一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護費用標準偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護主體不明、責任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔養(yǎng)護經(jīng)費的養(yǎng)護模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機構設置也存在問題。
三、城市園林綠化的發(fā)展對策
1、完善城市綠化規(guī)劃
規(guī)劃是城市建設發(fā)展的龍頭，城市綠化工作要有一個新的突破，關鍵在于有一個前瞻而科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,明確近期發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理和“城市與自然共存”的原則，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,在城市組團之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間,建設高標準的區(qū)域型綠化隔離帶,突出各區(qū)的獨立性。利用城市山地、水面、海濱、灘涂、河道,謀劃建設城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng),充分利用郊區(qū)自然景觀,建設風景林地和自然保護區(qū),拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場,鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)一體,共同發(fā)展。
2、積極探索屋頂綠化及垂直綠化發(fā)展途徑
由于屋頂綠化建設的投入大大高于平地綠化，且后期養(yǎng)護費用也高于平地綠化，因此首先在政策上要明確關于開發(fā)屋頂綠化的強制性指標要求，其次建立計入綠地率的鼓勵性條文規(guī)定來調(diào)動開發(fā)單位的主動性和積極性；此外，建立若干政府開發(fā)建設示范項目。
3、因地制宜，優(yōu)化綠化設計
根據(jù)城市不同特點進行不同的綠化設計，突出城市文化底蘊和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營造一批人文景觀，結合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風情，提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主；而老城區(qū)由于綠地面積有限，其綠化建設應以改造為主，結合城市居民活動休閑的需要做精做細，營造不同的城市綠化風格。合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護的植物。
4、作好綠化養(yǎng)護的保障工作
現(xiàn)行的養(yǎng)護操作模式還很簡易原始，主要是除雜、澆水、植保，而忽視了修剪的藝術性、施肥、病蟲害的預防等環(huán)節(jié)，其結果直接影響到綠化的景觀效果，造成喬木長勢不佳、灌木整形單一，因此在抓好綠化施工質量的同時，抓好養(yǎng)護的質量也同樣重要。
參考文獻:
《城市園林綠化存在的問題及發(fā)展對策》
