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關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推進(jìn) 策略
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種越來越被認(rèn)可和重視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應(yīng)的成效，節(jié)能服務(wù)市場需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。面對良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。
一、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
隨著國家將節(jié)能減排作為硬性指標(biāo)和政府的引導(dǎo)，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了16倍之多;合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實(shí)現(xiàn)了極大地增長，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大呈增長趨勢。節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，節(jié)能服務(wù)市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節(jié)能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展方式。總體的來說，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。
二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境
上述節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進(jìn)步方面，雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴(kuò)展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實(shí)際需求相比相對偏小。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，人們對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。
1.企業(yè)水平參差不齊。我國大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。甚至有的企業(yè)沒有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務(wù)質(zhì)量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務(wù)行業(yè)形象帶來負(fù)面影響，加之社會對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識本身不足，很容易使用能單位對節(jié)能服務(wù)行業(yè)失去信心。同時，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡單復(fù)制，造成業(yè)務(wù)模式的雷同，限制了節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。
2.融資困難。中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項(xiàng)目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實(shí)施。盡管國家采取了一系列措施來解決節(jié)能服務(wù)公司的融資問題，但中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽(yù)，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)因此而難以開展和拓寬。
3.誠信體系不健全。合同能源管理項(xiàng)目在節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務(wù)企業(yè)因?yàn)楹贤茉垂芾碜陨淼奶攸c(diǎn)決定，合同履行周期較長，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對自身實(shí)際利益有所顧慮。
4.行業(yè)制度不完善。國家對節(jié)能服務(wù)行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細(xì)的安排和推進(jìn)，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)相對滯后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。
5.市場混亂。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場利益。但節(jié)能服務(wù)行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)可度低，合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施難度增加，同時不利于用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現(xiàn)。 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)策略
推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進(jìn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)有形的手與無形的手相結(jié)合。
1.加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財政和政策支持既要有實(shí)際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡(luò)平臺及時節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。政府要制定適合本地的政策實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的困難并向上級反映，針對實(shí)際問題提出合理化建議，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2.樹立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)操作，采用公認(rèn)的方法合理分配利益。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)自我約束和業(yè)務(wù)水平的提高。政府制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和清除制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場秩序。
3.建立社會誠信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)方案和意見，組建節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠信專家評定小組，建立統(tǒng)一的評價信息平臺，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，科學(xué)評定其誠信等級，為與之合作的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供參考。
4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理模式。為節(jié)能服務(wù)企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應(yīng)建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)的開展和節(jié)能服務(wù)新技術(shù)孵化。
5.企業(yè)加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為市場競爭主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)各工作崗位人才技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。加強(qiáng)與外界交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
總之，促進(jìn)我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國際國內(nèi)形勢，了解我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，從而采取合理應(yīng)對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整
隨著我國社會發(fā)展速度迅猛，使得我國成為全球最大的能源消耗國之一。因此，我國應(yīng)該走出一條新型的工業(yè)結(jié)構(gòu)路線，使其具有低耗能、低污染的效果。依靠低碳經(jīng)濟(jì)的效果推動我國的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，推動我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時能夠保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
隨著我國的生產(chǎn)力水平逐漸的提升，使得我國對于水能、風(fēng)能、太陽能的利用程度不斷的提升，從發(fā)展初期的農(nóng)業(yè)文明逐漸的向著工業(yè)文明的方向邁進(jìn)。但是由于人口的急劇上升，社會生產(chǎn)力水平的提高，使得環(huán)境問題逐漸的成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活當(dāng)中的重要問題。近年來，隨著污染的逐漸惡化，使得低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。低碳經(jīng)濟(jì)是將低污染、低排放和地能源使用為基礎(chǔ)，將將實(shí)際的技術(shù)作為低碳經(jīng)濟(jì)的核心的一項(xiàng)重要理念。是能夠減少環(huán)境污染，同時用技術(shù)手段提升能源的利用率，促進(jìn)我國的社會產(chǎn)業(yè)鏈條的更新，在根本上減少污染的產(chǎn)生，是一項(xiàng)推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
二、我國產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
1.重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)問題。在工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，按照一定的發(fā)展規(guī)律能夠知道，在工業(yè)發(fā)展初期，重型工業(yè)占據(jù)的比例會明顯的上升。并且會在一定時期的國民產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中占據(jù)一定的主導(dǎo)地位。由于我國是發(fā)展中國家，缺少相應(yīng)的技術(shù)手段和資金支持，使得我國產(chǎn)業(yè)不能夠向著發(fā)達(dá)國家一樣，以高端的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。只有在我國進(jìn)入到完全工業(yè)化的發(fā)展當(dāng)中才能夠使得用服務(wù)行業(yè)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)階段，想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變還是存在一定的難度。隨著我國的城市水平的提升，GDP的不斷增長，使得我國的能源需求逐漸上升，也導(dǎo)致溫室氣體的排放逐漸加重，使得環(huán)境受到威脅。
2.傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的問題。在我國工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，由于受到本身的技術(shù)手段的限制，使得我國的能源使用一直以化石資源為主，其化石資源主要是以石油資源為主。在傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)中主要的能源結(jié)構(gòu)還是煤炭資源。雖然現(xiàn)現(xiàn)并且使用了較多的新型能源，但是其他能源的使用剛好的滿足社會發(fā)展和人們的需求，并且在實(shí)際工業(yè)使用當(dāng)中受到條件的限制，導(dǎo)致傳統(tǒng)能源的使用得不到改善，使得二氧化碳的排放量逐漸上升，造成環(huán)境污染。
3.發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排計(jì)劃對于發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會受到一定的影響。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家會將高碳產(chǎn)業(yè)向著發(fā)展中的國家轉(zhuǎn)移，通過直接投資或者是外購的方式進(jìn)行鋼鐵、建材、化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的壓力，使得節(jié)能減排在實(shí)施的過程中受到嚴(yán)重的影響。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
1.升級構(gòu)建節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗能較高的重要原因。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。第一點(diǎn)，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在體制、制度還有資金投入方面大力發(fā)展能源消耗較低并且附加值較高的的現(xiàn)代的信息服務(wù)行業(yè)，在整個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上提升服務(wù)行業(yè)的所占比重，加大政策支撐，提升生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平。第二點(diǎn)，在工業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)的設(shè)備結(jié)構(gòu)，降低相應(yīng)的耗能，提升工業(yè)生產(chǎn)的效率，鼓勵工業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)，減少能源消耗。第三點(diǎn)，控制耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實(shí)際的控制當(dāng)中，應(yīng)該重視耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遏制耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長能夠有效的控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染源的產(chǎn)生。
2.發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)。在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，出現(xiàn)了相當(dāng)多的新興產(chǎn)業(yè)。其中新能源汽車、建筑節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保設(shè)備以及節(jié)能材料都是在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有一定先進(jìn)意義和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過程中，我國應(yīng)該重視對新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的發(fā)展和完善低碳系統(tǒng)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由傳統(tǒng)的模式向著低碳模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整低碳產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，并在發(fā)展過程中重視低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國向著低碳經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保證生態(tài)環(huán)境的平衡。
3.調(diào)整能源的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，調(diào)整能源的結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。同樣也是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，應(yīng)該減少高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，并對于延伸出的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的控制，降低能源損耗。同時在發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中應(yīng)該重視新型能源的使用，對于傳統(tǒng)能源應(yīng)該有效地減少使用，不斷的研發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)新型能源的使用。例如：水能、風(fēng)能、太陽能的使用，這樣能夠在根本上控制環(huán)境問題的產(chǎn)生，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)論
綜上所述，我國在低碳經(jīng)濟(jì)的道路上還有很長的一段路要走。同時我國應(yīng)該提升對于低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)該重視環(huán)境問題，這才是在實(shí)際國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要因素，只有促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能保證我國經(jīng)濟(jì)水平可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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292.
關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目；節(jié)能服務(wù)公司；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的EPC項(xiàng)目融資模式探討
收錄日期：2012年8月28日
引言
中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。近幾年，隨著國家扶持政策不斷推出和落實(shí)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的行業(yè)。目前絕大多數(shù)的節(jié)能服務(wù)公司開始采用合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）形式對耗能項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造。而合同能源管理機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司必須有強(qiáng)大的資金實(shí)力或融資能力。中國節(jié)能服務(wù)公司絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，且多為民營企業(yè)，注冊資本少、項(xiàng)目投入大、缺乏資產(chǎn)抵押和貸款擔(dān)保，加之節(jié)能量的不確定性導(dǎo)致的節(jié)能收益風(fēng)險，由此造成的銀行貸款難、融資渠道窄等問題嚴(yán)重制約了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。突破資金瓶頸、拓寬融資渠道成為節(jié)能服務(wù)行業(yè)亟待解決的難題。
通過查閱文獻(xiàn)可以看到，已有部分學(xué)者對EPC項(xiàng)目融資進(jìn)行了研究，主要集中在商業(yè)貸款、關(guān)系型貸款等銀行貸款的探索上，也有學(xué)者對融資租賃等融資模式進(jìn)行了創(chuàng)新研究，具有一定的參考價值。但針對EPC項(xiàng)目私募股權(quán)融資做專門研究的卻很少。
一、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金融資構(gòu)想
（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：“十一五”期間，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年82億元增長到2011年的1，250億元，年平均增速在60%以上，已成為利用市場機(jī)制推動中國節(jié)能減排的重要力量；合同能源管理項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)683.95億元，形成年節(jié)能能力2，242.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳6，106.7萬噸，與“十五”合同能源管理項(xiàng)目投資總量相比凈增15倍。
“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出：我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3，000億元，合同能源管理項(xiàng)目投資可達(dá)1，500億元以上；大力推行合同能源管理，力爭專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2，000多家；帶動節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計(jì)、節(jié)能咨詢評估等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金融資的提出。私募股權(quán)融資（Private Equity，簡稱PE），是通過私募股權(quán)資本，面向特定投資者，以私募資本形式投資于非上市企業(yè)的權(quán)益，對企業(yè)進(jìn)行長期股本投資，并在交易實(shí)施過程中附帶考慮將來退出機(jī)制的一種融資方式。我國民間資本和民間企業(yè)資本充足，很多民間資本沒有合適的項(xiàng)目投資，而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要大量資金支持。很多EPC項(xiàng)目收益較高，完全能滿足私募股權(quán)投資收益的要求。國家一直推動節(jié)能服務(wù)公司上市融資，而PE的最佳退出方式是將融資公司推向上市，具有培育公司上市的功能，二者具有極強(qiáng)的契合性。本文的研究期望架起民間資本和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的橋梁，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利用市場手段、減少政府補(bǔ)貼依賴，實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
基于私募股權(quán)融資的靈活性，可以針對節(jié)能服務(wù)公司股權(quán)或EPC項(xiàng)目進(jìn)行融資，而本文是基于區(qū)域性行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，從設(shè)立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的視角探討這一融資路徑。
二、融資路徑設(shè)計(jì)
（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立。建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以有限合伙形式設(shè)立。有限合伙制是指至少一名普通合伙人（General Partnership，簡稱GP）和一名承擔(dān)有限責(zé)任的合伙人（Limited Partnership，簡稱LP）組織。GP須以自己的個人財產(chǎn)對合伙組織的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而LP對合伙組織的債務(wù)只以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。GP負(fù)責(zé)基金的運(yùn)作，LP一般不參與基金管理。
有限合伙是目前基金普遍采用的一種組織形式。首先，這種組織形式的約束激勵機(jī)制能夠最大限度地降低公司制企業(yè)的“委托—”問題，使得投資人和管理人價值共同化，更好地為投資人創(chuàng)造投資價值。其次，可避免雙重納稅問題。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，合伙企業(yè)本身不納稅，只須合伙人繳納20%的個人所得稅；而公司制企業(yè)中公司和股東須分別繳納企業(yè)所得稅和股東個人所得稅。再次，管理靈活。公司制企業(yè)有著較為完備而嚴(yán)格的法人治理結(jié)構(gòu)；而合伙企業(yè)管理制度靈活，絕大部分事宜可以通過合伙協(xié)議自由約定。最后，外在約束和管理較少。公司制企業(yè)有嚴(yán)格的資本繳付和驗(yàn)資制度、資本維持制度、年度財務(wù)審計(jì)制度等，而合伙企業(yè)沒有相應(yīng)的監(jiān)管制度。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的架構(gòu)如圖1所示。（圖1）
（二）基金的組織結(jié)構(gòu)。專業(yè)的基金管理團(tuán)隊(duì)作為基金管理人，主要負(fù)責(zé)制定投資方案并實(shí)施，并對所投資的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和參與管理。我國節(jié)能服務(wù)公司大多是中小型企業(yè)，通常資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)匱乏，而基金管理團(tuán)隊(duì)有著專業(yè)的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以很好地彌補(bǔ)其不足。
基金發(fā)起人可以是以獲得投資收益為目標(biāo)的具有實(shí)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)投資公司，也可以是擁有強(qiáng)大節(jié)能技術(shù)科研能力的科研機(jī)構(gòu)。在起步階段甚至可以通過國家撥款、政府出資的形式注入資金，但不建議政府直接介入基金管理，而是作為引導(dǎo)資金、利用政府信用撬動資本杠桿。對政府的考慮主要是基于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的特殊性，節(jié)能服務(wù)行業(yè)外部效應(yīng)顯著，包括社會效益和環(huán)境效益。由于信息不對稱，很多民間資本對節(jié)能服務(wù)行業(yè)不甚了解，因此不敢投資節(jié)能服務(wù)行業(yè)。政府參與進(jìn)來，承擔(dān)部分風(fēng)險，會使民間資本信心指數(shù)大增，由此可引導(dǎo)民間游資的投資方向，推動地區(qū)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種運(yùn)用市場機(jī)制的操作方式，能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)功能，減少政府工作和資金壓力，較單一的對部分項(xiàng)目給予財政補(bǔ)貼對于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的推動力將更為持久、更為有力。
基金管理團(tuán)隊(duì)和基金發(fā)起人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的普通合伙人（GP）；而有限合伙人（LP）可由民間企業(yè)資本、民間資本、國際資本、甚至是有實(shí)力的節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商組成，只要符合法律相關(guān)規(guī)定，屬于合格投資者，且符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》對股權(quán)投資企業(yè)的投資者人數(shù)的規(guī)定即可。節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商參與節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作，一方面可以更多地分享節(jié)能收益開辟新的利潤增長點(diǎn)；另一方面對節(jié)能服務(wù)公司來說，節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商作為長期戰(zhàn)略合作伙伴，可提供設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，彌補(bǔ)其專業(yè)技術(shù)方面的不足。
三、基金運(yùn)作模式
（一）基金的投資方向。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是一種對未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的集合投資，可投資于初創(chuàng)期的公司和已形成一定規(guī)模、并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流和收益的成長期的非上市節(jié)能服務(wù)公司，也可作為過橋資本投資于上市過渡期的節(jié)能服務(wù)公司，再由節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理的形式投資到EPC項(xiàng)目。EPC項(xiàng)目可分為兩類：一類是環(huán)境效益好且投資回報高的項(xiàng)目；另一類是環(huán)境效益好但投資回報低甚至收益無法覆蓋成本的項(xiàng)目。由于資本的逐利性，PE基金對投資收益率要求較高，該融資路徑只適合第一類EPC項(xiàng)目。尤其適用于資金需求量大，項(xiàng)目建設(shè)周期較長，有一定風(fēng)險而收益較為可觀的EPC項(xiàng)目。
（二）基金的存續(xù)方式?；鸢雌浯胬m(xù)方式，可分為封閉式基金和開放式基金。封閉式基金是指基金在發(fā)起設(shè)立時，限定了基金單位的發(fā)行總額，基金募集完成后不再接受新的投資，也不允許贖回。開放式基金是指基金在設(shè)立時，其總規(guī)模并沒有固定，而是視投資者的需求而定（管理人也可以對申購設(shè)定限制），投資者在正常情況下可隨時申購或贖回的基金。由于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金屬于長期投資，本著謹(jǐn)慎性原則，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的存續(xù)方式應(yīng)選擇封閉式，基金不存在贖回問題，所以不需要留存預(yù)備贖回的資金，全部資金可用于投資，有利于基金管理人制定長期投資策略。
（三）基金的投資形式。通?？赏ㄟ^購買公司股權(quán)以普通股的形式投資于節(jié)能服務(wù)公司。但普通股不是唯一投資方式，出于風(fēng)險規(guī)避和不同的投資策略，還可采取優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和分期投資的方式。概括起來就是EPC項(xiàng)目可通過出售公司股權(quán)和可轉(zhuǎn)換債券的形式通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行融資。由于開始時無法確切地、透徹地了解融資企業(yè)的全部真實(shí)情況，為防范信息不對稱帶來的道德風(fēng)險，基金可采取分期投資的方式，采取漸進(jìn)式、多輪式注資，此種投資方式可有效規(guī)避潛在收益風(fēng)險。分期投資對融資企業(yè)來說也是有利的，表現(xiàn)在可防范融資企業(yè)股權(quán)被過早稀釋，激勵融資企業(yè)經(jīng)營者提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等。
（四）基金的投資限制
1、《合伙企業(yè)法》對普通合伙人的消極資格作了明確規(guī)定，即國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為普通合伙人。目前對有限合伙人未作出任何限制性規(guī)定。
2、為了確保基金資產(chǎn)的流動性、安全性和收益性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金必須保證項(xiàng)目專用，實(shí)行封閉循環(huán)運(yùn)作?？刹扇⊥顺鲆粋€、清算一個、投資于下一個的滾動發(fā)展模式?；疬\(yùn)作流程如圖2所示。（圖2）
（五）基金的退出方式。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在出現(xiàn)以下兩種情況時會選擇退出：一是所投資的EPC項(xiàng)目或節(jié)能服務(wù)公司在基金所預(yù)期的時間內(nèi)達(dá)到了它的預(yù)期投資目標(biāo)，基金為了實(shí)現(xiàn)這種預(yù)期目標(biāo)而選擇退出；二是所投資的EPC項(xiàng)目或節(jié)能服務(wù)公司在預(yù)期的時間內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)或者企業(yè)陷入困境，基金為了減少損失、控制風(fēng)險，也會選擇退出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金退出的方式主要有：首次公開上市（IPO）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、管理層收購（MBO）和破產(chǎn)清算四種。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作情況選擇適當(dāng)?shù)姆绞酵顺?。另外，新三板的擴(kuò)容預(yù)期會為股權(quán)股份轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造新的環(huán)境和通道。
四、結(jié)語
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立，可大大提升融資企業(yè)的核心競爭力，有效推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、市場化、國際化方向發(fā)展。節(jié)能服務(wù)公司可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金獲得新的融資渠道，突破既有資金瓶頸，公司治理結(jié)構(gòu)也可受益于私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國際管理經(jīng)驗(yàn)得到極大改善。節(jié)能服務(wù)公司可通過一輪或幾輪私募股權(quán)融資成功上市，獲得更加優(yōu)化的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，為我國節(jié)能減排事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]諶樹忠.“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會，2011.
作為我國節(jié)能減排事業(yè)的重要載體，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前整體發(fā)展滯后、實(shí)力不足與國家要求相去甚遠(yuǎn)。因此，總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前節(jié)能減排形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，必須充分認(rèn)識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預(yù)期成效。令人欣喜的是，在國家連續(xù)出臺鼓勵政策的支持下，一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)企業(yè)開始嶄露頭角，以北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司為代表的一大批節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)行積極實(shí)踐、科學(xué)探索，正在開啟一扇扇綠色革新之門。
合作共贏，
以“龍頭”推動行業(yè)發(fā)展
實(shí)力不足的直接表現(xiàn)是規(guī)模的缺失。由國家發(fā)改委牽頭組織、數(shù)十名專家學(xué)者歷經(jīng)半年撰寫的《中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究暨理想偉業(yè)節(jié)能超市創(chuàng)新運(yùn)營模式研究報告》指出，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注冊資本低于500萬元的公司占66%，年產(chǎn)值5000萬元以下的公司占78%。
面對規(guī)模缺失的被動局面，節(jié)能行業(yè)已經(jīng)有了應(yīng)對之策。據(jù)了解，我國一些資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)正陸續(xù)涉足節(jié)能領(lǐng)域，如上海寶鋼、吉利汽車、神華集團(tuán)等等。專家指出，這些企業(yè)走的是國際知名節(jié)能公司規(guī)模發(fā)展之路，即由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，憑借雄厚的資金實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。
北京理想偉業(yè)自主創(chuàng)新提出了“中國首家節(jié)能超市”的模式，整合國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、人才、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，打造節(jié)能服務(wù)綜合平臺。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的評價，“節(jié)能超市”提出了增強(qiáng)行業(yè)實(shí)力的新思路。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元告訴記者，“‘節(jié)能超市’從實(shí)體經(jīng)濟(jì)到虛擬經(jīng)濟(jì)整體提升了節(jié)能減排服務(wù)的發(fā)展前景。”
缺少關(guān)鍵技術(shù)是制約節(jié)能行業(yè)實(shí)力的另一重大因素。那么，節(jié)能服務(wù)行業(yè)如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提升整體運(yùn)營實(shí)力呢？
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，節(jié)能企業(yè)要在“做專”中“做強(qiáng)”，在“做強(qiáng)”中“做大”。具體來說，就是扶持一批有實(shí)力的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)，最大程度地開展節(jié)能減排投資項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)的發(fā)展推動整個行業(yè)的發(fā)展。
北京理想偉業(yè)建立了國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能減排實(shí)驗(yàn)室，并引入中科院研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)的專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)的突破，參與并獲得了數(shù)十項(xiàng)節(jié)能發(fā)明和專利。理想偉業(yè)董事長朱彬彬告訴記者，中國的節(jié)能服務(wù)行業(yè)要想做大做強(qiáng)，節(jié)能企業(yè)必須要有“人人為我、我為人人”的合作發(fā)展意識，惡性競爭和技術(shù)壟斷只會把整個行業(yè)拖垮。
國務(wù)院發(fā)展研究中心張?jiān)娪瓴┦肯蛴浾弑硎?，政府?yīng)對北京理想偉業(yè)、北京神霧、山東勝動等行業(yè)示范先鋒企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，而“龍頭”企業(yè)在具體節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也要樹立共贏意識，與一些中小企業(yè)開展積極合作，盡可能地調(diào)動行業(yè)內(nèi)的資源、技術(shù)。否則，中國節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展很可能會出現(xiàn)“兩極分化”，國家希望“龍頭”帶動行業(yè)的初衷更無從談起。
據(jù)悉，“十二五”期間，國家將扶持一批大型節(jié)能企業(yè)，使大型綜合企業(yè)和大型專業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到至少100家的規(guī)模。所謂的大型節(jié)能企業(yè)，年產(chǎn)值要在十億、二十億以上。
自主創(chuàng)新，
讓“洋模式”落地生根
合同能源管理是一種雙贏模式，業(yè)主可以“零投入”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務(wù)公司通過正確評估技術(shù)風(fēng)險、科學(xué)實(shí)施能源管理，同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。而這種產(chǎn)自美國的洋模式，自上世紀(jì)九十年代引入國內(nèi)后一直水土不服。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部副部長李建偉博士指出，合同能源管理模式要想克服水土不服，應(yīng)該與中國國情和具體應(yīng)用的市場情況相結(jié)合，這就需要在原有基礎(chǔ)上不斷地探索和改善，而不應(yīng)一味照搬。
據(jù)調(diào)查，一些節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理模式的市場推行方面，已經(jīng)積累了一些值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)：
遼寧能發(fā)偉業(yè)建立了包括客戶識別、項(xiàng)目評價、風(fēng)險控制、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理的一整套行之有效的規(guī)范措施，提高了合同能源管理項(xiàng)目的成功率；山東融世華通過探索，總結(jié)出“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”，成功探索出了一條金融租賃與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新之路。
最被業(yè)界看好的是北京理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”模式。專家認(rèn)為，這是對合同能源管理的創(chuàng)新和拓展。這一模式將分散的產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、人才、信息、資源等集合、配置、甄別、提純，提供給耗能企業(yè)一個“超市式”的選擇平臺，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、多樣、合理、可定制的節(jié)能服務(wù)，同時又為節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)廠家提供了銷售渠道和客戶資源，是對這個行業(yè)最缺乏的中游平臺的補(bǔ)充。而在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中游流通的功能是非常重要的。
目前，理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”平臺已整合國內(nèi)外近50家主要節(jié)能減排廠家的600多項(xiàng)節(jié)能產(chǎn)品，在北京、上海、廣州等地成功完成節(jié)能項(xiàng)目。憑借創(chuàng)新的經(jīng)營理念，雄厚的資金實(shí)力，強(qiáng)大的資源整合能力以及高效專業(yè)的技術(shù)與管理團(tuán)隊(duì)，在成立不到一年的時間內(nèi)，理想偉業(yè)先后獲得了2010年“CCTV年度品牌”、“2011中國品牌節(jié)最佳運(yùn)營模式獎”等榮譽(yù)。
2011年7月，理想偉業(yè)憑借“節(jié)能超市”獨(dú)特的創(chuàng)新模式以及強(qiáng)大的資源集成能力，成為進(jìn)入中美能效聯(lián)盟美國董事會的唯一中國企業(yè)。在雙方戰(zhàn)略合作簽約儀式上，中美能效聯(lián)盟承諾將帶動更多的美國先進(jìn)資源進(jìn)入中國，而理想偉業(yè)則將攜手國內(nèi)合作伙伴，與美方進(jìn)行緊密合作，開展綜合節(jié)能減排服務(wù)。
鼓勵社會資金進(jìn)入，
擴(kuò)大投資融資途徑
資金短缺一直是中國節(jié)能服務(wù)業(yè)需要突破的瓶頸。節(jié)能產(chǎn)業(yè)想要做大做強(qiáng)，必須有大量的投資和融資。對于項(xiàng)目融資難的問題，《研究報告》指出，在期待設(shè)立節(jié)能專業(yè)基金之外，更要同時構(gòu)建多層次體系，鼓勵社會資金進(jìn)入。
目前在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)有了一些節(jié)能企業(yè)的成功融資案例。山東融世華租賃有限公司是一家從傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展轉(zhuǎn)型為金融租賃的企業(yè)，首創(chuàng)“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”，與農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新融資模式，全面突破了銀行保理的時間限制，有效打破了融資瓶頸；北京理想偉業(yè)則借助“節(jié)能超市”平臺，為產(chǎn)業(yè)建立“資金供給線”，保障集合平臺上的伙伴對資金的需求。此外，理想偉業(yè)還爭取到了天使投資基金、低碳基金、私募基金和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，目前正與金融機(jī)構(gòu)合作，申請銀行對“節(jié)能超市”的綜合授信。
去年以來，在節(jié)能服務(wù)行業(yè)前景日趨明朗的情況下，國內(nèi)銀行和金融機(jī)構(gòu)開始注意到這個市場巨大的資金需求，并相繼推出資金支持措施。今年4月8日，北京銀行與中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會達(dá)成“全面推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在未來5年內(nèi)北京銀行將為包括北京理想偉業(yè)在內(nèi)的多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)，提供意向性授信100億元人民幣，以積極推動合同能源管理，解決節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資難題。
據(jù)朱彬彬透露：中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行已經(jīng)分別向理想偉業(yè)提交了“金融服務(wù)方案建議書”，3家金融機(jī)構(gòu)均表示將提供金融支持。
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，
設(shè)立評估體系
節(jié)能減排的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、節(jié)能效果檢驗(yàn)評估標(biāo)準(zhǔn)缺失，是影響節(jié)能項(xiàng)目順利簽約的另一重要因素。國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司級巡視員趙鵬高指出，現(xiàn)在的200多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能需要。
雖然今年4月建立了中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟，但目前還沒有一個對節(jié)能服務(wù)進(jìn)行評估的完整體系，如果服務(wù)對象以未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕付費(fèi)，仍難有效避免兩者之間發(fā)生分歧。據(jù)悉，美國花了近10年時間來研究探索，才建立起一整套評估體系。
《研究報告》建議：建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成認(rèn)證指標(biāo)體系、資質(zhì)等級和考核評級程序，形成認(rèn)證制度；出臺相關(guān)監(jiān)管條例，明確合同能源管理運(yùn)營規(guī)范；建立各領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失時，鼓勵引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮獨(dú)立、公正、權(quán)威的評價作用。
今年5月15日，國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合多個國家部委及北京理想偉業(yè)，發(fā)起了《中國低碳功能示范區(qū)指標(biāo)體系研究》國家級課題的研討，以建立符合我國實(shí)際的低碳功能區(qū)評估機(jī)制。
今年8月30日，北京理想偉業(yè)和負(fù)責(zé)倫敦奧運(yùn)會整體規(guī)劃的美國AECOM公司，聯(lián)手啟動了代表國際最高標(biāo)準(zhǔn)的低碳示范區(qū)，該項(xiàng)目落地安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，將建成首個低碳功能區(qū)品牌“Z區(qū)”。專家介紹，作為國際標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能低碳項(xiàng)目，“Z區(qū)”將為中國低碳功能區(qū)和節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立一個規(guī)范的模式。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物業(yè)；服務(wù)；技術(shù)管理；影響；發(fā)展
現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)的基本特征是勞動力與高新技術(shù)結(jié)合，傳統(tǒng)勞動模式和現(xiàn)代管理模式并存。也就是說，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)在傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展，將傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)與高新技術(shù)融合起來，形成了現(xiàn)代化物業(yè)。在現(xiàn)代化物業(yè)發(fā)展中，技術(shù)管理極為重要，它不僅可提升現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)發(fā)展，而且還能影響人們的生活，實(shí)現(xiàn)社會和諧?；诩夹g(shù)管理在現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)發(fā)展中的重要性性，筆者從技術(shù)管理對其的影響入手，重點(diǎn)探討技術(shù)管理的實(shí)踐過程，詳細(xì)如下。
一、技術(shù)管理對現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)的影響
行業(yè)多元化發(fā)展以后，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)由服務(wù)轉(zhuǎn)向了內(nèi)部服務(wù)，特點(diǎn)也從原來的單一性，發(fā)展到了現(xiàn)在的復(fù)雜性，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍隨之得到了擴(kuò)大。拿房地產(chǎn)物業(yè)服務(wù)來說，現(xiàn)代房地產(chǎn)物業(yè)服務(wù)除了傳統(tǒng)的物業(yè)管理以外，還新引入了投資管理、資產(chǎn)管理以及設(shè)施設(shè)備管理，同時實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理對不同服務(wù)需求市場的服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物業(yè)管理的主體內(nèi)容成為了技術(shù)管理，比如常見的物業(yè)設(shè)施管理，管理中所包含的長期策略、財務(wù)預(yù)算、空間運(yùn)用、高科技運(yùn)用等內(nèi)容都屬于技術(shù)管理的范疇。由此看來，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)中，技術(shù)管理已經(jīng)占據(jù)了物業(yè)服務(wù)管理主體，成為了物業(yè)服務(wù)管理中不可缺少的一部分。現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)管理中的技術(shù)管理主要包括：管理制度制定、物業(yè)設(shè)備與設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行性能提高、生產(chǎn)節(jié)能、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染的消除、安全事故預(yù)防等等。論證技術(shù)管理和現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系，可得出以下結(jié)論：一方面，物業(yè)市場和客戶的需求使現(xiàn)代物業(yè)必須重視技術(shù)管理；另一方面，技術(shù)管理為現(xiàn)代物業(yè)的發(fā)展起著促進(jìn)作用。
二、技術(shù)管理的實(shí)踐過程
受行業(yè)特性影響，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)一產(chǎn)生就會面臨服務(wù)質(zhì)量與管理成本的挑戰(zhàn)，而為了能保證物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，除了要制定一系列可行的發(fā)展計(jì)劃，確立正確服務(wù)理念以外，還要具備較強(qiáng)的技術(shù)管理能力。現(xiàn)以房地產(chǎn)管理為例，對高層樓宇供水系統(tǒng)自動化控制技術(shù)管理進(jìn)行分析，對高層樓宇供水系統(tǒng)自動化控制技術(shù)的管理實(shí)踐過程作詳細(xì)探討。
步驟一：供水系統(tǒng)的故障與處理
某些高層樓宇供水系統(tǒng)的運(yùn)行存在問題，比如位于樓層高位的蓄水箱有效容積比低位貯水池的有效容積要大很多，當(dāng)供水泵的額定供水流量為36m3/h時，樓宇供水系統(tǒng)的運(yùn)行可能會發(fā)生故障。根據(jù)現(xiàn)場觀測，在低位貯水池的進(jìn)水截門都開啟，低位貯水池水滿的情況下，供水泵在不到10分鐘的時間內(nèi)就會把低位貯水池的水抽空。而此時高位蓄水箱的水只上了1/3左右，同時，供水泵電機(jī)仍然在運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，水泵很容易進(jìn)入空氣而形成渦氣現(xiàn)象，即便低位貯水池已經(jīng)上滿水，供水泵消耗大量電能也抽不上水來，而做無用功不利于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。
步驟二：供水系統(tǒng)自動化控制技術(shù)的管理與改造
系統(tǒng)改造前期，首要做法分析樓宇供水系統(tǒng)自動化控制技術(shù)改造的可行性，包括改造技術(shù)科學(xué)性、改造經(jīng)濟(jì)性等等。要確保系統(tǒng)自動化控制技術(shù)改造的可行，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。改造可行性分析完成后，再繼續(xù)下一步操作。
步驟三：改造方案設(shè)計(jì)
1、貯水池水位檢測與溢水報警保護(hù)電路設(shè)計(jì)依據(jù)
在正常狀態(tài)下，低位貯水池能夠有效地進(jìn)行水量的吞吐，即在貯水池儲水狀態(tài)或貯水池蓄水，并在達(dá)到設(shè)計(jì)高水位時浮球閥自動關(guān)閉；在貯水池供水狀態(tài)下，貯水池儲存的水量被生活給水泵抽取，達(dá)到設(shè)計(jì)低水位時浮球閥自動開啟，從而能有效地保障用戶的用水安全。但是，由于浮球閥止水橡膠墊容易磨損老化，易造成閥門漏水；浮球本身因長期浸泡水中容易被腐蝕進(jìn)水損壞。這些問題若得不到及時處理和解決，極有可能對居民用水、用電造成影響。
2、電路設(shè)計(jì)及電路控制
由于原供水電氣控制電路容易造成低位貯水池抽空影響正常供水的情況，因此考慮在低位貯水池內(nèi)加裝液位控制器，并通過中間繼電器KA1作為高位水箱供水的保持繼電器。當(dāng)高位蓄水箱水位處于低水位狀態(tài)時，動錘下降至浮球下部，干簧管對應(yīng)處于SLl處，SLl閉合，水位檢測信號電路的中間繼電器KA1線圈得電，其動合觸點(diǎn)閉合并自鎖。此時，若低位貯水池有水，且該水位高于設(shè)定的貯水池供水安全水位，SL4閉合，KA3線圈得電，其動合觸點(diǎn)閉合并自鎖，水泵正常進(jìn)行供水。當(dāng)?shù)臀毁A水池水位下降，且低于已經(jīng)設(shè)定的貯水池供水安全水位，SL3的常閉觸點(diǎn)打開，KA3線圈失電動合觸點(diǎn)分開，KM1失電，水泵停止運(yùn)行，但此時KA1線圈得電，其動合觸點(diǎn)依然保持閉合。當(dāng)?shù)臀毁A水池的水位又升至設(shè)定的貯水池供水安全高水位，sL4閉合，水泵供水。這樣，當(dāng)高位蓄水箱的水位處于高水位狀態(tài)時，浮球翻轉(zhuǎn)，SL2動作斷開，KA1線圈失電，其動合觸點(diǎn)斷開，接觸器KM1失電，水泵停止運(yùn)行。
三、技術(shù)管理的發(fā)展前景
技術(shù)管理在現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)中所占據(jù)的地位是比較高的，原因在于物業(yè)市場對技術(shù)管理的需求，為了更好的滿足客戶對物業(yè)服務(wù)的需要，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，物業(yè)服務(wù)行業(yè)必須借助于技術(shù)管理，利用技術(shù)管理來優(yōu)化物業(yè)內(nèi)部配置，保證物業(yè)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、使用安全。
此外，隨著現(xiàn)代物業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的愈發(fā)復(fù)雜化，物業(yè)管理仍采用傳統(tǒng)管理模式將無法滿足管理需求，甚至還有可能出現(xiàn)管理疏忽，引起物業(yè)設(shè)施安全事故，因此只有融入現(xiàn)代化科技，將現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)管理模式結(jié)合起來，重視并優(yōu)化技術(shù)管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。基于技術(shù)管理在現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)中的重要性，再結(jié)合上述對技術(shù)管理實(shí)踐過程的分析，不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前，乃至未來物業(yè)服務(wù)發(fā)展中，技術(shù)管理都將受到重視。合理利用現(xiàn)代化技術(shù)對物業(yè)服務(wù)進(jìn)行管理，做好物業(yè)內(nèi)部設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢測、維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行，可進(jìn)一步推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)創(chuàng)造更大價值。
四、結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)管理的成敗取決于技術(shù)管理，而技術(shù)管理的成敗在于它能為物業(yè)服務(wù)創(chuàng)造多少價值。在本篇文章中，筆者著重對技術(shù)管理在現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)中的實(shí)踐過程進(jìn)行了分析，論述了技術(shù)管理對物業(yè)服務(wù)的影響，并預(yù)測了技術(shù)管理的未來發(fā)展前景，指出在未來物業(yè)服務(wù)行業(yè)中，只要技術(shù)管理的作用還在，其對物業(yè)服務(wù)的影響，以及在物業(yè)服務(wù)行業(yè)中的發(fā)展就越久遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；電力需求側(cè)管理
作者簡介：張?jiān)＃?983-），男，湖南邵陽人，貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期間，電源性缺點(diǎn)的緊張局面日益嚴(yán)重，并且國家對“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，為電力用戶提供節(jié)能服務(wù)，是緩解日益增長的電力需求與常規(guī)能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務(wù)提供了一條切實(shí)可行的道路，電網(wǎng)公司引進(jìn)和推廣合同能源管理對節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。
2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，它的出臺是節(jié)能服務(wù)行業(yè)的福音，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理提供了廣闊空間。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標(biāo)：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機(jī)制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的機(jī)遇，也吸引了社會各界的關(guān)注。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開展能源審計(jì)和能效水平對標(biāo)活動，實(shí)行能源利用狀況報告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實(shí)行萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節(jié)能機(jī)制。
一、合同能源管理應(yīng)用現(xiàn)狀
1.合同能源管理概念、經(jīng)營方式和類型
合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制，一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內(nèi)簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀(jì)70年代中期以來合同能源管理在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來?！肮?jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)了這些國家的能效投資和節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施。
合同能源管理的經(jīng)營方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務(wù)機(jī)制來為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。在實(shí)施過程中，節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)，幫助項(xiàng)目融資，選擇并采購設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務(wù)，然后與客戶共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。最后，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項(xiàng)目的投資和獲得應(yīng)有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機(jī)制，對于推進(jìn)整個社會的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。
（2）節(jié)能效益保證型?？蛻籼峁┕?jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，ESCo/EMCo提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務(wù)費(fèi)用。如果項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達(dá)到節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）能源費(fèi)用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并承包能源費(fèi)用。如果ESCo/EMCo不能達(dá)到合同中規(guī)定的能源服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。
2.合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
合同能源管理機(jī)制是由全球環(huán)境基金項(xiàng)目、世界銀行于20世紀(jì)90年代引入我國。在1996年，國內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的475個節(jié)能項(xiàng)目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制。2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 EMCo服務(wù)子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計(jì)劃。
據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43.5萬人。其中，國家發(fā)展改革委/財政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1828.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費(fèi)現(xiàn)狀
貴州煤礦資源豐富，地下礦物質(zhì)儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業(yè)用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低。
因此，貴州作為落后地區(qū)，生產(chǎn)總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務(wù)行業(yè)將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。
2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點(diǎn)情況
針對貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低的問題，貴州電網(wǎng)公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開展“大容量集中感性負(fù)荷無功補(bǔ)償試點(diǎn)工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項(xiàng)目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進(jìn)行實(shí)際調(diào)研、現(xiàn)場數(shù)據(jù)實(shí)測，邀請專家對6家高耗能企業(yè)的補(bǔ)償方案進(jìn)行逐一研究、論證，確定了低壓測動態(tài)補(bǔ)償、低壓側(cè)消諧型無功補(bǔ)償、SVG+FC低壓側(cè)動態(tài)無功補(bǔ)償3種就地?zé)o功補(bǔ)償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無功補(bǔ)償設(shè)備的安裝，并有2家進(jìn)入了試運(yùn)行。從這2家實(shí)際運(yùn)行的效果來看，功率因數(shù)可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數(shù)約提高了0.2%；產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產(chǎn)量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理進(jìn)行SWOT分析，分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知，貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理具有優(yōu)勢和機(jī)會，但風(fēng)險和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟(jì)效益具有風(fēng)險，但社會效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務(wù)公司，一是能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，二是加強(qiáng)自身企業(yè)的競爭力，三是體現(xiàn)了公司的社會責(zé)任感。
2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：各省級電力運(yùn)行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核；指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實(shí)施或購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)、電網(wǎng)企業(yè)的長期發(fā)展，貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務(wù)公司，并且首先開展針對高能耗企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)及合同能源管理項(xiàng)目，是一個非常有效的節(jié)能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運(yùn)作分析及發(fā)展建議
1.運(yùn)作分析
從貴州地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應(yīng)用必須以貴州省政府為主導(dǎo)，貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務(wù)公司逐步進(jìn)入，用戶積極參與。
在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貴州省政府提出具體強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，為能源企業(yè)參與實(shí)施合同能源管理提供政策支持和激勵機(jī)制，對節(jié)能服務(wù)公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價格體系，主導(dǎo)合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網(wǎng)公司積極開展節(jié)能服務(wù)，進(jìn)行合同能源管理先試點(diǎn)后推廣應(yīng)用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗(yàn)，提升節(jié)電服務(wù)技能和合同能源項(xiàng)目管理技能；通過比較技術(shù)優(yōu)勢、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項(xiàng)目可操作性等因素，選取優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)。貴州電網(wǎng)公司加強(qiáng)溝通，爭取政府部門的支持、節(jié)能服務(wù)公司的合作、客戶的響應(yīng)，利用供電服務(wù)平臺資源，搭建節(jié)能服務(wù)平臺，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理在貴州的發(fā)展。
貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務(wù)公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團(tuán)大都有自己的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營，這些節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團(tuán)的資源優(yōu)勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場環(huán)境，面對貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務(wù)公司將會逐步進(jìn)入到貴州的合同能源管理項(xiàng)目中，共同促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
2.發(fā)展建議
合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務(wù)公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠(yuǎn)。為了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理，必須加大能源審計(jì)力度，建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益評價機(jī)制；率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，為用能單位提供節(jié)能服務(wù)，推動節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)；合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇節(jié)能服務(wù)公司，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場環(huán)境。
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