時間：2023-08-25 16:33:51
序論：在您撰寫公共管理學的概念時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞:公共關系;公關理念;公選課;教學改革
公共關系學作為一門應用性很強的綜合性、交叉性學科,以內(nèi)容的廣泛性、針對性、社會性和應用性受到眾多大學生的關注和歡迎。我國的公共關系教育可分為專業(yè)的公關職業(yè)教育和非專業(yè)的公關教育,專業(yè)的公關職業(yè)教育目前在我國高校還不多見;非專業(yè)的公關教育由于學科設置不同,可分為專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和校級公選課。
我國高校開設的公共關系課大多屬于非專業(yè)普及性公關教育下的專業(yè)課或公選課。開設公共關系專業(yè)課的學校往往有自己的專業(yè)教師和相對成熟的教學體系,而公選課教學往往是由相關專業(yè)課教師擔任。同一個教師在同一學期針對不同的教學對象按照不同的教學要求和課時設置開展教學工作,這對專業(yè)課教師來說是一個挑戰(zhàn)。因此,對公選課學生進行有效的課程教學設計,開展教學公關活動,改變傳統(tǒng)的公選課學生專業(yè)化公關教學模式,是公共關系專業(yè)課教師必須思考的問題。
一、分析教學對象,開展教學公關
公共關系是社會組織為了樹立良好的社會形象,通過滿足公眾需要而使公眾滿足自身需要的一個信息傳播過程。通俗地講,教學過程也是一個公關過程,是一個主動的、自覺的、真實的信息傳播過程。開展公共關系活動要首先明確組織的公眾對象,教師開展教學活動也首先要了解、認知教學對象,這樣才能更好地開展教學公關。對公選課學生講授公共關系學更應如此。
在對公選課學生講授公共關系學時不能像對待公關專業(yè)學生那樣過多地講授公共關系的活動模式和工作技能。對于公選課學生來說,公共關系教育其實就是一種素質(zhì)教育。也就是說,這些學生通過學習這門課來認知并接受一種全新的關系理念,并用這種理念去指導自身的思想和行動,不斷提升自己的個人修養(yǎng)和人格魅力。
二、傳播關系理念,強化公關意識
公共關系的本質(zhì)是改善關系,具體地講就是改善社會組織和與其相關的公眾之間的關系。不重視改善關系,組織的生存和發(fā)展就會受到制約。公共關系學中的改善關系注重主動、真實、公正、雙贏和互動,與傳統(tǒng)社會實踐中庸俗的人際關系改善方式有著本質(zhì)的區(qū)別。選修公共關系學公選課的學生尤其是個別理科學生社會文化觀念薄弱、社會適應能力差,對于社會中出現(xiàn)的正常關系的交往現(xiàn)象不夠重視,甚至有的學生還會從低級、庸俗的角度去看待、分析和嘗試。因此,在這些學生中進行客觀的關系理念引導、教育,幫助他們盡快樹立一種積極、向上的關系交往理念,就顯得很有必要。
公關意識包括形象意識、公眾意識、服務意識、傳播意識、協(xié)調(diào)意識和危機意識等,教師要重視公關意識在公共關系學中的教學地位,因為公關意識是公共關系所特有的理念,是公共關系學區(qū)別于其他學科的重要標志,是整個公共關系學科理論的精髓和靈魂。沒有強烈的公關意識,就沒有對公關現(xiàn)象的敏感;沒有對公共現(xiàn)象的敏感,即使公關理論掌握再多,遇到實際問題時也很難從公關的角度去認識和處理。因此,在對公共關系學公選課學生開展教學時,應重點強化公關意識,使學生具有一種系統(tǒng)、客觀的公關理念,進而去自覺調(diào)整自己的行為方式。
三、優(yōu)化教學內(nèi)容,重視情商教育
公共關系學以塑造組織良好的社會形象貫穿學科始終,在實踐上被廣泛應用于不同的組織領域。在現(xiàn)代社會中,沒有公關意識的組織不可能成為優(yōu)秀組織,沒有公關能力的組織也不可能贏得公眾的認可和信賴。同樣,沒有公關意識和不重視公關活動的個人也很難在社會組織中脫穎而出。在公關教學中,教師不僅要重視公關理念的教學,還要針對大學生的需要開展情商教育。
情商又稱情緒智力或情緒商數(shù),是指一種情緒的智慧,是一系列與人的素質(zhì)有關的情感心理素質(zhì)和處理情緒的能力。情商的提出既是對傳統(tǒng)智商理論的挑戰(zhàn),也是對“聰明”和“人才”全新的詮釋。
“聞道有先后,術業(yè)有專攻?！睂I(yè)領域不同,對世界、社會、人生等相關問題的思維方式也就會有所不同。同樣,不同的情商也能造就不同的人生,甚至“情商決定命運”。教師在有限的課時內(nèi)除了講授公關理念,還應重點強化學生個人的情商教育,以提高學生在自我認知、情緒管理、自我激勵、認知他人、人際溝通等方面的能力。
教師要重視情商教育,就應重點從以人為本、交往技能和交往禮儀三個方面進行教學內(nèi)容設計。
在教學中,教師要更多地對國學思想進行總結,以自己的感悟影響學生,同時在學生心目中樹立一個知識淵博的良好形象,這樣才能更好地激勵學生。
在進行交往技巧教學時,教師要引導學生認真體會正確、有效的處世方法,運用情境教學法,在課前根據(jù)不同的專題創(chuàng)設相應的情境,讓學生深入開展討論,然后教師再對這些討論進行總結和引導。
教師在講授禮儀知識時要有針對性,對日常生活中經(jīng)常遇到的禮儀知識,要做好總結性互動教學。
一般來說,公選課的學時設置都比較少,因此教師在開展情商教育時針對性要強,教學內(nèi)容設計要合理,要在有限的時間內(nèi)讓學生學到盡可能多的知識,要引導學生重視自身修養(yǎng)和交往技巧。
四、豐富教學方式,追求互動教學
公共關系是一個信息傳播過程,也是一個雙向循環(huán)的持續(xù)傳播過程。因此,公共關系課的教學也應重視互動教學。目前,高校的師生關系并不是十分融洽,課后任課教師與學生互不相識的現(xiàn)象非常普遍,其根本原因在于在有限的教學時間內(nèi),教師與學生沒有進行有效的互動,缺乏關系的改善。
公共關系課的教學過程也是一個教學公關過程,如果教師不主動創(chuàng)造條件活躍課堂氣氛,使學生主動、積極、團結地參與到教學活動中,教師所講授的內(nèi)容就很難使學生主動接受,教師也就是一個不稱職的公關工作者。因此,豐富這門課的教學方式就顯得非常有必要了。
1.案例教學法
采用這種教學方法,教師要注重案例的選擇和更新,還要明白案例分析不是案例故事介紹,而是要通過介紹案例讓學生分析相關問題,提高學生自我分析問題和解決問題的能力,最終實現(xiàn)學生對公關理論的理解和接受。具體實踐中,教師可按照“闡述理論――導入案例――激發(fā)思考――討論分析――提出結論――總結歸納”的步驟開展教學。
2.分組PK法
采用這種教學方法可以更好地發(fā)揮學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強學生的團隊向心力和凝聚力。例如:教師可策劃一次模擬公關活動,將學生分成若干小組,讓學生自己選出組長、設計團隊名稱和標志、安排工作、進行公關策劃。
3.角色扮演法
采用這種教學方法可以讓學生在活動中認知自己的情感,了解自己的情緒。
4.情境教學法
采用這種教學方法,教師要創(chuàng)設良好的情境,組織學生模擬公關角色解決“實際問題”,并針對具體的社會問題和交往問題展開專題討論。
參考文獻:
[1]周安華,苗晉平.公共關系理論、實務與技巧[M].北京:中國人民大學出版社,2007.
[2]余明陽.公共關系學[M].北京:北京師范大學出版社,2009.
[3]袁海燕.公關教育與高校素質(zhì)教育――談非公關專業(yè)的公關教學[J].中國高教研究,2000,(10).
近年來，CDIO工程教育模式推動了世界各地工程教育的發(fā)展，是世界工程教育改革的卓越成果。從2000年起，麻省理工學院和瑞典皇家工學院等4所大學，經(jīng)過4年探索研究，提出CDIO工程教育模式，其中，C(Conceive)代表構思，D(Design)代表設計，I(Imple-ment)代表執(zhí)行，O(Operate)代表運作。它以產(chǎn)品的研發(fā)到運行的生命周期為載體，通過系統(tǒng)的產(chǎn)品設計讓學生以主動的、實踐的、課程間有機聯(lián)系的方式學習。我國的工程教育改革也緊跟時代步伐，根據(jù)自身的教育特點和基本國情，努力實現(xiàn)CDIO教育理念與本土教育的有機結合，促進我國工程教育的發(fā)展，改變多年來工程教育與實際生產(chǎn)相脫離的現(xiàn)實。其中汕頭大學于2005年最先開始展開CDIO工程教育改革的實踐活動，并取得了良好的教學效果。此后幾年，國內(nèi)許多高校也紛紛開始進行基于CDIO模式的工程教育改革。
二、工程圖學教學現(xiàn)狀
工程圖學是實踐性很強的課程，傳統(tǒng)的工程圖學授課注重投影理論、三視圖的閱讀與繪制、圖樣表達等基礎知識和基本能力的傳授與訓練，而忽視了該課程的實訓性。由于缺少真實生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)實踐活動，學生對一些涉及工程實際的知識點(如金屬工藝知識、零部件設計及加工理論知識等)掌握不好，導致學生不能理解所標注尺寸的合理性，不懂得技術要求的填寫等。因此，繪制的圖紙不規(guī)范，存在較多問題。由于傳統(tǒng)的重理論輕實踐的教學模式，影響了學生工程實踐能力的培養(yǎng)，不利于學生全面發(fā)展。而CDIO工程教育模式的改革正好可以彌補目前工程圖學教育存在的不足。
三、融入CDIO教育理念的工程圖學教學體系，體現(xiàn)做中學的實踐理念
CDIO模式注重系統(tǒng)的能力的培養(yǎng)和工程素質(zhì)的提高，得到了產(chǎn)業(yè)界的充分肯定。2005年燕山大學機械工程學院帶頭進行CDIO教學改革。里仁學院也緊跟步伐，根據(jù)我院的教學特色，重新審視傳統(tǒng)的教學過程，反思其重理論輕實踐的教學效果，開展了基于CDIO的工程圖學教學改革，進行了一系列的探索和實踐。
1.重建CDIO特色的課程體系，結合社會需求確定教學內(nèi)容。
圖樣是設計、制造等各環(huán)節(jié)的重要技術資料，是工程界進行技術交流的語言，是每個工程技術人員必須掌握的基本技能。學生經(jīng)過長時間的大學教育，畢業(yè)后所具備的技術知識、專業(yè)能力和工程素質(zhì)，要能直接拿來為企業(yè)服務，得到社會的認可。如果教學過程只是紙上談兵的過程，學生便不能把學到的知識靈活地運用到工程實踐中，不了解實踐中工程技術上的設計思路、零件結構的合理性、實際操作的方便性、圖樣表達和尺寸標注的完整性等。設計是為制造服務，制造是設計的后續(xù)。一個設計作品如果不能或難以制造出來，則只能是一個毫無意義的作品。因此，我們應該從工程實際出發(fā)，減少投影基礎理論、相貫線、標準件等知識，加強工程上最常用的構型能力、圖樣表達能力、繪制和閱讀工程圖樣的能力、計算機繪圖能力等教學內(nèi)容，注重能力的培養(yǎng)，重建基于CDIO理念的、與生產(chǎn)實際相結合的課程體系。
2.從產(chǎn)品設計制造出發(fā)，引入特色三級項目，融入CDIO理念。
以本教學改革使用的傳動器為例，在學期初便把傳動器展現(xiàn)給學生，在學習表達方法時，讓學生自主討論設計各個零件的表達方法;在學習零件圖的過程中，結合零件的實際應用，再優(yōu)化各個零件的表達方案，并使標注的尺寸能夠滿足設計和加工工藝要求，標注出設計、制造、檢驗等方面的技術要求;在學習裝配圖的過程中，根據(jù)傳動器的工作原理和裝配關系，分析、研討裝配圖的表達方案，并繪制出傳動器的裝配圖。這一過程主要由學習小組自主完成，小組代表陳述，學生集體討論，教師給以適當?shù)囊龑Р⒆龀鳇c評。最后，完成設計說明書，并制作PPT進行答辯，由各小組組長評定打分。整個過程中，充分調(diào)動學生對工程實際的好奇心，引導學生在實踐中自主學習，潛移默化地提高了自學能力。在此過程中培養(yǎng)學生的團隊合作能力，以及學生的工程意識和對產(chǎn)品負責的觀念，培養(yǎng)耐心細致嚴肅認真的工作作風。學生充分認識到了現(xiàn)在所學知識的重要性，更激發(fā)了對本學科學習的熱情。
3.突出實踐性，注重理論與實踐的結合。工程圖學是一門與工程實踐緊密結合的課程，根據(jù)工程實例、加工過程、工藝結構等，對學生進行基本理論的講解，培養(yǎng)工程素質(zhì)，促進理論與實踐的結合。例如，在講解內(nèi)螺紋孔的規(guī)定畫法時，結合內(nèi)螺紋盲孔的加工過程的動畫，會激發(fā)學生的興趣，更好地理解這些規(guī)定畫法。第一步：用鉆頭鉆孔，形成直徑為0.85D的光孔，因為鉆頭的因素，產(chǎn)生118的錐角，為作圖方便，可簡化畫成120，如圖1圖2所示;第二步：攻絲，形成大徑為D的內(nèi)螺紋孔，因為絲錐不能攻到底，所以需要畫出0.5D的攻絲余量。結合生產(chǎn)實踐，使學生在學習這些規(guī)定畫法時，不是枯燥乏味地死記硬背，而是能更透徹地理解規(guī)定畫法，從而能更好地記住和運用這些規(guī)定畫法。
4. 豐富教學手段，優(yōu)化基于CDIO理念的教學環(huán)境。針對不同的教學內(nèi)容和要求，使用黑板與多媒體相結合的教學手段。在徒手繪制典型例題的解題過程中，把教師的思維過程展示給大家，并根據(jù)學生的反饋調(diào)整教學方法與講解進度，促進教師與學生的互動，營造活躍的學習氣氛。多媒體課件的應用豐富了教學內(nèi)容，并結合多媒體動畫，把一些裝配仿真過程等直觀地展現(xiàn)在學生面前。充分應用模型室的實物模型，并應用計算機三維構型軟件，建立虛擬模型。虛擬模型作為實物模型的補充，大大豐富了模型資源，克服了傳統(tǒng)實物模型室時間和空間上的限制，改善了工程圖學教學環(huán)境。另外，給學生觀看典型零件的加工視頻、焊接過程視頻、鑄造過程視頻等，有助于學生開闊工程視野，優(yōu)化工程圖學的教學環(huán)境，保證CDIO教學理念在實際教學中的融合。
關鍵詞：工程測量；教學改革；理念與思路
Abstract: along with the vigorous development of higher vocational education, the country about the overall requirements of key colleges, train the quality as the basis, the ability as the standard, and the employment training high quality skilled talents has become a social consensus. The road &bridge engineering survey technology "course as a civil engineering an important bridge professional course, how can make our teaching adapt to the need of the enterprise, we need to reform, the idea and thinking how?
Keywords: engineering measurement; Education reform; Ideas and methods
中圖分類號： TB22文獻標識碼：A文章編號：
一、路橋工程測量課程教學改革的背景
1.市場經(jīng)濟的發(fā)展及基礎建設力度加大，形成測量員崗位需求增多
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為改變民生和改善人民群眾的生活條件，國家對于基礎建設投入的逐漸加大，其中兩個重要的設施就是住房建設和公路建設，隨著國家的第十二五規(guī)劃的“高速鐵路網(wǎng)”建設的啟動，國家對于公路建設投入的逐年加大，路橋工程項目愈來愈多，施工技術人員需求量愈來愈大，其中對于測量員崗位的需求就更加迫切。
2.課程設置與企業(yè)人才需求標準不相適應為課程改革的進行提供必要因素
原有課程設置的崗位針對性不強，所學與所用脫節(jié)；教學模式不科學，理論與實踐結合不緊密，技能的培訓不具有企業(yè)實際工作的針對性；教學內(nèi)容與測量員崗位人才的能力素質(zhì)要求不符，導致了學生的到實際工作崗位后應用能力低難以適應職業(yè)崗位需要，課堂教學缺乏真實的工作任務為依托，學生課堂參與性差，現(xiàn)行測量教材與學生基礎、就業(yè)崗位的匹配度較低，這些問題都影響了培養(yǎng)測量員人才的質(zhì)量，因此推行課程改革迫在眉睫。
3.課程教學的實踐過程為課程改革提供了寶貴的經(jīng)驗
國內(nèi)許多院校從國家示范性院校建設開始就開始大規(guī)模的課程教學的改革，其實踐過程為我們繼后從事改革提供了前車之鑒。試著理論課講授后完成理論作業(yè)工單，實踐課開始實施任務驅(qū)動教學，并把工地的圖紙、坐標數(shù)據(jù)資料拿進課堂，在校內(nèi)開始模擬施工放線，改革的效果是學生感覺到學到的知識和工地真正的路橋?qū)嵨锔咏咏?，通過幾年年的教學實踐，為課程改革提供了寶貴經(jīng)驗。
4.從企業(yè)來、去企業(yè)實踐鍛煉及外出培訓學習提高了教育教學的理念和水平
在路橋施工企業(yè)工作多年，積累了很多施工的經(jīng)驗，與課程的實踐聯(lián)系體會頗深，更通過到企業(yè)實踐鍛煉，具體實施并調(diào)研測量工作得到目前先進的測量實施是如何進行的，在學院總體安排下，到湖南交職院參加中德高職道橋?qū)I(yè)師資培訓班學習課程改革經(jīng)驗，又被派到泰國易三倉大學參加課改培訓，使我的頭腦得到清洗，教育教學的理念和水平得到提升，增強了我進行課程改革的信心，同時也給予動力和力量，對于適應現(xiàn)在路橋市場的需要測量員應該達到的知識、能力和素質(zhì)要求，給我們開設的《路橋工程測量技術》課程應該如何去講、去做才能培養(yǎng)出適合企業(yè)需要的測量人才，提出了更高的要求。
二、路橋工程測量課程教學改革的目標
完成《路橋工程測量技術》課程基于工作過程導向的課程開發(fā)研究，實現(xiàn)學生在教師的引導下，明確測量工作的目的和實施中的關鍵要素，能夠借助設計文件及資料找到完成工作所需的工具、材料、方法，在完成工地實際工作任務的過程中通過自己掌握的測量知識解決施工放樣存在的問題和困難，掌握在實踐中對于施工放樣的影響因素及如何減弱或消除誤差的方法，并對測設的結果能夠加以檢核，以確認其正確性，最終達到培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)高的路橋測量技術人才的目的。
三、路橋工程測量課程教學改革的思路
1.以教師教育教學理念提升為先導的理念
教師是課程改革的主導者和執(zhí)行者，教師的職教思想和教學理念是否先進直接關系到課改的成敗，因此，課程改革首先應使教師深刻認識到教育改革與發(fā)展的重大意義，與此同時加強教師的學習。傳統(tǒng)的灌輸式教學方法不能激發(fā)學生的主動性和積極性，在工程測量教學過程中，通過自己在工程實際中遇到的問題，從引導的角度講授知識，讓學生積極參與到課堂教學中。在講授中要留出適宜的空間，讓學生獨立思考，教師可以適當?shù)囊龑?，也可以讓學生有較大的發(fā)揮，比如在自由導線控制測量教學中就應該增加學生選點的隨意性，其答案不是唯一的線路，但是過程是相同的，方法是一致的。
2.以培養(yǎng)學生的崗位職業(yè)能力、以就業(yè)為導向的理念
課程設計的理念與思路是按照學生職業(yè)能力成長的過程進行培養(yǎng)：選擇一個真實的路橋工程測量實例為主線進行模擬教學。以行動任務為導向，著重突出項目教學，以任務驅(qū)動為手段，注重理論聯(lián)系實際，在教學中以培養(yǎng)學生的測量方法運用能力為重點，以使學生全面掌握儀器的操作使用為基礎，以培養(yǎng)學生現(xiàn)場的分析解決問題的能力為終極目標，在校內(nèi)教學過程中盡量實現(xiàn)實訓環(huán)境與實際工作的全面結合，使學生在真實的工作過程中得到鍛煉，為學生在生產(chǎn)實習及頂崗實習階段打下良好的基礎，實現(xiàn)達到學生畢業(yè)時就能直接頂崗工作。
3.以工作任務為載體，實施任務驅(qū)動教學的思路
教學內(nèi)容圍繞測量員崗位綜合職業(yè)能力，體現(xiàn)測量員崗位工作過程的完整性，實現(xiàn)課程和教學內(nèi)容安排重新排序，以工作任務為載體劃分教學單元，教學過程以完成特定工作任務為目標，實現(xiàn)知識與技能、工作任務的良好對接，以模擬的工作任務使學生真正能夠體會到實際工作過程，使通過課程改革后培育的測量人才符合企業(yè)的人才規(guī)格，符合社會競爭的需要，使其在市場競爭中獲得優(yōu)勢，達到培養(yǎng)人才的目的。
5.以過程考核為主、多元化考核的評價理念
對于課程的考核也逐漸接近職業(yè)化，考核以過程考核為主。按照確定的學習情境，根據(jù)培養(yǎng)學生知識目標、能力目標和素質(zhì)目標，從知識、技能、工作報告、態(tài)度4方面考核，最終實現(xiàn)能夠綜合、客觀的體現(xiàn)學生綜合職業(yè)能力的考核分數(shù)。
四、結語
路橋工程測量課程作為道橋?qū)I(yè)的一門重要專業(yè)核心課程，教學改革刻不容緩，如何才能改得適當、改得符合社會及企業(yè)要求，本文從有關工程測量的社會背景及教學背景中存在的一些良莠進行了分析，從而確定了工程測量教學改革的理念與思路，可供兄弟院校同仁參考、指教。
參考文獻：
關鍵詞：工程；管道；課程
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0100-02
給排水科學與工程專業(yè)是高等學校本科專業(yè)目錄中工學類專業(yè)[1]，此專業(yè)和環(huán)境工程、水利工程、建筑環(huán)境與設備工程、土木工程等專業(yè)有一定的交叉。專業(yè)水處理方向和環(huán)境工程有交叉，取水工程和水利工程有交叉，建筑給排水工程和建筑環(huán)境與設備有交叉，給排水工程結構和構筑物與土木工程有交叉。因此，專業(yè)的發(fā)展需要有自己的立足點。而專業(yè)中的管道類課程是本專業(yè)特有的課程，從各高校就業(yè)情況來看，亦是本專業(yè)學生主要就業(yè)方向。管道類課程主要包括建筑給水排水工程、給排水管網(wǎng)工程、水泵及水泵站等，因此，合理安排這幾門課程的教學、課程設計、畢業(yè)設計和實習等環(huán)節(jié)顯得尤為重要。本文基于管道類課程特點，大膽設想，提出基于“設計理念”的管道類課程教學改革。
一、課程組特點
管道課程組幾門課程一直以來是給排水科學與工程專業(yè)的主干課，課程特點是理論不深，以工程實際或規(guī)范講解為主。其教學目的是使學生系統(tǒng)地掌握課程中主要系統(tǒng)的基本理論、設計原理和方法。初步掌握各系統(tǒng)的安裝、管理方面的基本知識和技能。培養(yǎng)學生具備管道設計、管理、的基本能力[2]。
二、存在問題
由于課程組存在如上特點，但在實際教學中很難把握，亦沒有固定的教材和擁有工程實際能力的教師。因此，在長期的教學中存在如下問題。
1.課程定位不清晰，尤其是設計類課程，仍舊定位成“灌輸式”課堂教學。
2.教材內(nèi)容相對落后和不適用，目前使用的教材大多注重理論，實踐方面雖有涉及，然不系統(tǒng)，亦跟不上規(guī)范等國家法律法規(guī)[3]。
3.學生平時知識理解不透徹，知識點較分散，很難通過知識點學習形成工程設計的理念。
4.教學無序、枯燥乏味，設計類課程普遍存在教學不生動、形象，造成學生想學，但學的累、學的苦、學的沒效果。
5.學生自主學習能力差，工程類課程學習主要培養(yǎng)學生的理念、動手能力及查資料能力，沒有自主學習能力，將來走上工作崗位將很難再發(fā)展。
三、改革建議
針對課程的特點和長期形成的問題，根據(jù)給排水委員會的指導性文件要求，研究符合“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式和突出學生工程實踐能力和創(chuàng)新能力的課堂教學內(nèi)容，結合實際工程的設計過程，構建“三改變”和“三層次”的立體化管道課程群教學體系。
（一）“三改變”工程應用型課程教學
1.改變各課程的區(qū)域鑒定，融合相關內(nèi)容，集中相關理論
目前，管道類課程主要有建筑給水排水工程、管網(wǎng)工程、水泵及水泵站等課程，根據(jù)教育部專業(yè)指導委員會的文件，重新梳理知識點。從培養(yǎng)學生的工程師素質(zhì)出發(fā)，以現(xiàn)有教材和國家規(guī)范為依據(jù)，對目前管道的課程進行重新組合。
（1）將建筑給水排水工程中的水泵房設計融合到水泵與水泵站課程內(nèi)。
（2）將建筑給水排水中的市政小區(qū)給排水設計融合到給排水管道系統(tǒng)課程內(nèi)。
（3）將建筑給水排水-給排水管網(wǎng)系統(tǒng)-水泵及水泵站作為整體，構成水的社會循環(huán)中管道主要內(nèi)容進行講解。
2.改變課題群的考核方式
針對學生的學習情況，可以采用當場提問式面試、看圖識錯、工程案例直接進行設計等方式進行考核，最終給一個成績作為其課程主要成績。教師成立管道課程組，以一個組長，三個組員組成（其中1個為校外工程設計人員），進行打分。然后結合學生部分理論知識的卷面考核。以此作為其最終成績。
3.改變實踐類課程設計單一化、簡單化
目前，課程設計、畢業(yè)設計中普遍存在幾人同題、幾人同工程等現(xiàn)象，所給圖紙簡單化，遠離工程實際化。幾人同題時，存在相互幫忙相互抄襲；幾人同工程時，存在學生設計完后有諸多矛盾，很難從整體上把握；所給圖紙簡單化，很難讓學生得到實際工程的鍛煉。因此，需要統(tǒng)籌這幾門管道課程，設計出一些綜合性又不失實際工程性的課題，爭取每人每題，讓學生在理論學習后能有較好的工程設計鍛煉。
課程實習和畢業(yè)實習應當圍繞實際工程和課程實際設計內(nèi)容來做，要求有針對性的選擇實習單位，不能任由學生去一些工地或設計院但只是坐在那里不干活或是老干同樣的活。需要和本地的大型建筑企業(yè)和設計院簽訂人才合作培養(yǎng)模式。建立實訓平臺，培養(yǎng)學生設計能力。
（二）“三層次”立體化課程教學
1.基礎理論學習
幾門管道課程理論在整合完成后，既要有難點理論的詳細講解，又要結合工程實例進行講解。要以典型工程實例為主線，以課程理論為基石、以規(guī)范和圖集為補充，進行實際工程分析，講解。從而突出理論學習的工程概念。
通過圖片、視頻和現(xiàn)場教學等措施，加深對晦澀難懂的理論理解，力求將其簡單化、形象化。此部分的設計理念講解深度以方案設計或初步設計深度為主。
2.綜合設計實踐類教學
將課程設計集中設置，通過綜合工程題目，對其進行設計，鍛煉學生的統(tǒng)籌能力和整體把握能力。從而對以實際工程為主線的理論講解進行強化和工程實際鍛煉。為下一步的工程實習作準備。此部分的設計理念講解深度以擴初設計深度為主。
3.面向?qū)嶋H工程的教學
通過設計院、自來水廠等單位，將經(jīng)過兩層次鍛煉的學生進行實際工程教學。以校外指導教師和校內(nèi)指導教師相結合的培養(yǎng)模式，讓學生能盡快適應設計工程類工作。此部分的設計理念講解深度以施工圖設計深度為主。
四、改革框架體系
管道課程教學改革具有較強的現(xiàn)實意義和工程實際意義，根據(jù)上述改革方案，制作出如下改革框架體系圖。改革過程中要求整合團隊，把握各個進度和深度，并制訂出切實可行的考核方式。
結語
本次改革通過對本專業(yè)幾門主要管道類課程進行整合、調(diào)整，運用現(xiàn)有的工程實例，將這幾門課的講解重點放在實踐、設計上。并結合實際工程的設計階段，貫穿整個教學過程。學生受到了較多的實踐能力鍛煉，不再停留在理論上，上手能力增強，拿到圖紙不犯憷。較好的符合人才培養(yǎng)目標和社會要求。
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2012：1.
關鍵詞：CDIO；財務管理；改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2013）51-0021-03
CDIO工程教育理念是以構思、設計、實現(xiàn)和運作為一體的人才培養(yǎng)模式，它以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運行的生命周期為載體，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯(lián)系的方式學習工程。著重培養(yǎng)學生的工程基礎知識、個人能力、人際團隊能力和工程系統(tǒng)能力四個層面。CDIO為國際工程教育改革找到了新方向，2005年被引入中國后便開啟了CDIO在中國的快速傳播之路。我校作為全國民辦教育的一面旗幟，秉承敢為人先的辦學精神，為培養(yǎng)卓越的應用型本科人才，積極主動將CDIO工程教育理念帶入多個專業(yè)和課程改革熱潮中?！敦攧展芾韺W》雖非工程類學科，但其作為一門專業(yè)性、實踐性較強的專業(yè)學科，是其他多種專業(yè)的理論知識基礎，是企業(yè)理財與個人理財時財務活動的具體實現(xiàn)，也是企業(yè)經(jīng)營過程的核心與主線。為此，CDIO理念值得《財務管理學》課程借鑒。
一、《財務管理學》課程改革的必要性
傳統(tǒng)的《財務管理學》教學重視理論的學習，忽視實踐操作技能的培養(yǎng)和應對崗位的綜合能力培養(yǎng)。整個教學過程主要以教師講授為主，以提出概念、解釋概念、舉例說明的形式進行理論教學，基本對單章節(jié)進行練習或個別引入案例進行跨章練習。這使得在整個教學過程中學生處于一種被動的學習狀態(tài)，“滿堂灌”的“填鴨式”教育讓學生興趣不濃厚，教學效果不顯著。
深入企業(yè)實際我們卻發(fā)現(xiàn)，《財務管理學》課程應市場經(jīng)濟而生，必須滿足市場經(jīng)濟條件下對財務管理人員財務素質(zhì)的培養(yǎng)要求。它需要根據(jù)不同的環(huán)境、行情、背景、信息，進行專業(yè)分析和判斷而做出預策、決策、控制、與各部門協(xié)調(diào)等財務管理工作?，F(xiàn)代企業(yè)需要的不僅是基礎知識豐富，專業(yè)扎實的人才，更需要其具備專業(yè)以外的知識和能力，如個人修養(yǎng)，個人素質(zhì)，交際能力，溝通能力，團隊合作精神等。
CDIO工程教育理念突破傳統(tǒng)教學模式，強調(diào)基于項目學習的教育理念，充分發(fā)揮學生的主體地位，教師作為課堂的組織者引導學生以項目為導向進行自主學習、團隊合作及溝通、培養(yǎng)更強的實踐能力，最終實現(xiàn)《財務管理學》課程培養(yǎng)“知識、能力、素質(zhì)三位一體”的卓越應用型人才的教學目標。
二、CDIO工程教育理念在《財務管理學》課程運用的前提條件
（一）綜合能力型教師
CDIO要求《財務管理學》教師是優(yōu)秀財務經(jīng)理的典范，為把學生培養(yǎng)成卓越應用型人才，教師必須轉(zhuǎn)變角色，更新教學觀念，以學生為中心，引導學生主動學習。教師是教學的策劃者、組織者、指導者、合作者，需要完成教學案例的構思，財務項目的設計，教學過程的計劃，教學內(nèi)容的實施，學習受教的評價，組織學生完成財務管理活動相關決策。這就要求教師加強課前備課的廣度與深度，同時也要求教師本身專業(yè)理論知識與財務工作經(jīng)驗兼并，學校必須加強對教師業(yè)務水平、業(yè)務能力的培養(yǎng)，通過假期教師深入企業(yè)實踐學習，豐富教師財務實踐工作經(jīng)驗，通過聘請相關企業(yè)經(jīng)驗豐富的財務管理者任教，指導學生進行財務管理活動的實踐，以補充專職教師實踐方面的不足。
（二）完善的學習環(huán)境
CDIO理念希望通過項目教學，讓學生合作完成對項目的構思、設計、實現(xiàn)，把課堂真正交給學生，實現(xiàn)其自主思考和學習專業(yè)知識。學院既需要為學生提供軟件環(huán)境，如：圖書館的各類學習資料齊全、財務軟件系統(tǒng)完備、網(wǎng)絡系統(tǒng)暢通等，也需要為學生提供硬件環(huán)境，如：企業(yè)現(xiàn)場教學以增加教學的真實性、實訓室模擬以增強學習的實踐性、網(wǎng)絡室、自修室、討論室等。通過軟件與硬件學習環(huán)境的合理利用使項目具有構思前提，設計基礎，實施條件，運作環(huán)境，使CDIO理念的《財務管理學》教學更好的實現(xiàn)。
三、基于CDIO工程教育理念的《財務管理學》課程教學改革
（一）教學內(nèi)容改革
《財務管理學》教學的內(nèi)容是企業(yè)理財過程中主要財務活動涉及到的財務管理工作，如企業(yè)財務管理基礎知識、籌資決策、投資決策、營運資金管理、收益分配管理、財務分析等。為讓學生系統(tǒng)的接受這么多的教學內(nèi)容并能學以自用，必須以企業(yè)的財務管理工作為主線設計成學習項目，讓學生在自己設計并創(chuàng)建的虛擬企業(yè)中完成每一個項目的實際操作，通過運作過程來實現(xiàn)CDIO教育理念的《財務管理學》培養(yǎng)目標。（具體運作過程如圖1）
整個教學過程，教師引導學生從分析市場需求開始“構思”虛擬企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，進行概念設計、企業(yè)“設計”、“實現(xiàn)”財務項目的“運作”過程。將財務管理知識點融會貫穿于整個項目中，在“做項目”的過程中讓學生扎實地學到實踐應用的知識。真正做到理論聯(lián)系實踐教學，同時培養(yǎng)學生的專業(yè)基礎理論、個人實踐能力、團隊溝通協(xié)作能力和財務管理系統(tǒng)操作能力，最終實現(xiàn)“知識、能力、素質(zhì)三位一體”教學。（具體教學內(nèi)容與操作如表1）
（二）教學方法與手段改革
1.借新鮮案例增大啟發(fā)性。案例教學是一種互動性、啟發(fā)性較強的教學方法。CDIO理念的《財務管理學》課程在教學過程中有針對性的借用近期發(fā)生的案例，將新課相關知識隱藏在案例中，采用“提出問題、分析問題、解決問題”的模式，組織學生對案例進行閱讀、思考、分析、討論和交流，借案例引出新知識，在教師的指導和幫助下解決問題，引導學生由生動的案例過渡到項目設計，以充分發(fā)揮學生的思維能力和創(chuàng)造性學習精神。
2.用分組協(xié)作強化討論法。CDIO理念的《財務管理學》以項目教學實現(xiàn)教學目標，讓學生從單純的學習者轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖康膮⑴c者，以增強學生的責任感，調(diào)動學生的學習積極性和主動性。每一個項目都是師生需共同實施的一個完整教學活動，而這個完整教學活動的實現(xiàn)需要多角色多主體互相配合，因此將學生分組較理想，以7-8個同學為一小組，組成一個單位主體，推選出有能力的同學管理本組學習及項目任務的完成情況，各同學明確自己的崗位與責任。在每一次項目的決策過程中各組通過會議討論的形式為本單位主體做出管理決策，通過組與組之間經(jīng)濟業(yè)務往來實現(xiàn)理財目標，用業(yè)績評價各組的決策能力。在整個項目運作過程中提高學生的專業(yè)知識能力，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神、合作溝通能力、理財意識、經(jīng)濟意識。
（三）考核方式改革
考核成績是評價學生學習的結果指標，更是評價教師的教學效果的標桿。傳統(tǒng)以一紙的卷面成績加平時表現(xiàn)來評定總成績，過于窄與偏，無法全面反應實踐能力、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力等。為借考核方式促使學生最大程度發(fā)揮自我學習的能動作用，實現(xiàn)CDIO的預期培養(yǎng)目標需有一套完善的成績評分體系。（學生考核成績評分體系如表2）
通過多元評分體系使學生成績的考核遍布整個教學過程的始終，將學生的學習態(tài)度、專業(yè)知識、基本個人能力、人際交往能力、團隊合作能力、項目操作能力均融入到考核中。增強學生的責任感和集體意識的同時培養(yǎng)學生團隊協(xié)作、溝通交流、語言表達等能力，最終提高教學效果。
四、基于CDIO工程教育理念的《財務管理學》課程教學具體實施
（一）構思
整個教學過程注重財務理念與財務管理技能，讓學生打下堅實的專業(yè)基礎知識和扎實專業(yè)技能，通過理財理念的加強使學生更深地了解理財原理，靈活運用。通過財務管理技能的提高讓學習能在今后學習自用，提高實踐操作能力。教師引導學生明確項目的內(nèi)容，指導學生獲取資料與信息的渠道，為學生提出構思的建議，學生則對每一個項目事先明確責任與任務，在構思過程中不斷的發(fā)現(xiàn)問題和分析問題，以實現(xiàn)課程教學的知識、能力、素質(zhì)三大目標。
（二）設計
以財務管理工作為主線，各小組對構思的六個項目循序漸進地逐步進行詳細設計。各小組以市場為導向虛擬一家企業(yè)，各同學分工協(xié)作，明確各小組成員的崗位與職責，設計企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，每個項目決策過程需各小組設計多個發(fā)展方案，選擇最優(yōu)方案，使整個設計過程成為不斷地深化知識和提高技能的關鍵。教師在審核各小組設計項目中對項目的可行性提出質(zhì)疑，對設計的進度給予意見，聽取學生的設計思路，協(xié)助學生完成設計任務。學生在參與中積極主動學習，培養(yǎng)經(jīng)濟意識和理財素養(yǎng)；學生在小組討論中不斷進步，培養(yǎng)團隊精神與創(chuàng)新意識；學生在設計中成長，培養(yǎng)理論與實踐結合的能力和靈活動用知識的能力。
（三）實現(xiàn)
各組內(nèi)成員根據(jù)自己在虛擬企業(yè)中的崗位所明確的職責與任務展開工作，為了本企業(yè)的利益不斷地與其他合作企業(yè)溝通、談判，并不斷的與組內(nèi)成員溝通、討論，為追求利益最大化不斷的整理與完善方案，最終實現(xiàn)項目任務。教師指導學生分析方案可能帶來的利益與風險，幫助小組解決項目實施中遇到的問題，協(xié)助學生實現(xiàn)計劃項目的決策。學生通過項目的實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新能力與財務系統(tǒng)操作能力，整個項目實施過程小組成員互相合作、協(xié)調(diào)、交流、溝通，這就是學生不斷主動學習、分析問題、解決問題的過程，讓學生真正在“做中學”。
（四）運作
運行過程就是成果的展示與評價的過程。學生通過項目實現(xiàn)后給自己企業(yè)帶來的利益與企業(yè)存的風險進行分析、總結。最終評價事先的構思與設計的正確性，及思考如何解決或分散風險。以提高學生應對財務風險的能力。教師指導學生分析問題、解決問題，針對項目的結果給予評價，學生通過總結與交流加深專業(yè)知識的理解與運用。
五、結束語
基于CDIO工程教育理念改革《財務管理學》，使學生最大化受益，我們需不斷探索、完善CDIO工程教育理念下《財務管理學》課程建設，培養(yǎng)應用型本科生的創(chuàng)新思維和團隊協(xié)作能力，讓學生畢業(yè)即是適應社會的高級應用型人才。
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(一)對于效率的追求
二者共同的價值取向資本主義國家在19世紀完成了自身的資本原始積累，在19世紀末進入了托拉斯等壟斷型資本主義階段。雖然資本主義在其發(fā)展中創(chuàng)造出了巨大的生產(chǎn)力，但是伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴重的社會矛盾隨之產(chǎn)生。而管理學的發(fā)展主要就是解決這一方面的社會矛盾，關鍵是對社會生產(chǎn)提供更多的效率支持和解決思路。在這樣的過程中，以管理學家泰勒為主要代表的科學管理對于這一時期的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。泰勒圍繞生產(chǎn)力效率提升的問題進行研究，從生產(chǎn)者的各個工作環(huán)節(jié)入手，從工作的時間、工作的環(huán)境等采取標準化的研究方式，進而提出了科學的工作定額方式，并且限定科學的標準工具。泰勒認為工人應該在標準化的作業(yè)環(huán)境當中開展，并且采取激勵性的薪酬制度，鼓勵員工在生產(chǎn)單位內(nèi)發(fā)揮自身的生產(chǎn)潛力，提升勞動生產(chǎn)率。科學管理提出了一種標準化的觀點，并且對此后管理學的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。與標準化管理等觀點同時發(fā)展起來的還有關于公共管理的觀點。公共管理領域的研究者對于政府職能的專業(yè)化及其擴大的問題進行深入探究，并圍繞政府的行政運行問題展開了管理學方面的考量。伴隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，政府的行政職能也逐漸復雜起來。過去的行政機構往往是少數(shù)人控制，但是隨著管理越來越復雜，大批人員進行主管已成為常態(tài)。因此，過去的行政管理理念已經(jīng)無法滿足逐漸膨脹擴大的行政機關的實際。傳統(tǒng)的公共管理理念是樸素的、碎片化的，無法對不斷擴大的行政公共事務領域提出有益指導，因此，公共管理的系統(tǒng)化和科學化有重要的現(xiàn)實價值?？茖W管理提出了效率的分析方法，它是人類與組織結構之間的典型結合范式。公共管理也關注到這一方面，即是對于政治行為當中的不確定因素進行抽離，進一步追求行政機關的行政管理高效性。威爾森在其行政學著作中提出了對于獨立的公共行政學形成的思考，認為獨立的行政科學能夠促進行政和政治思維的分離，將行政管理作為一項技術性活動。這也是后期一些行政管理學的研究者提出“技術官僚”概念的原因。因為行政管理是具備通用性的，某一領域的承接工作需要一些人員提供公共服務，但是政治卻具備特殊性，政治本身是一些政治家提出個別政治主張的思想和行為活動，所以在威爾森的觀點中，行政管理的目標與執(zhí)政黨的目標是一致的，但是政治不需要直接干預具體的行政行為，特別是在社會服務等方面，這能夠大大提升公共事務服務的水平。行政事務和政治事務的二元區(qū)分在威爾森之后得到了進一步的演繹。在很多政權模式中，國家的意志與政府的執(zhí)行能力二者存在明顯的功能區(qū)別，這種功能區(qū)別可以理解為上層建筑的政治功能和行政功能。因此，依弗蘭克的觀點，行政本身就包含司法、商業(yè)引導行為等具體的工作，行政本身是為社會各個層面的人士提供公正的服務，這種服務也需要納入效率之中，這也就是行政效率的體現(xiàn)。被賦予效率概念的行政服務行為就進入到技術的衡量當中，也就是政治通過民主進行決策，而行政通過標準加以執(zhí)行，二者在目標上是一致，但各自具備功能定位。這表明，公共管理學已經(jīng)發(fā)展出效率的觀點。這一點和各種所有制企業(yè)的效率管理、標準化管理的價值取向是一致的。
(二)公共管理學與管理學的學科演進
公共管理學顯然是從管理學的母體中產(chǎn)生的，但在公共管理學的發(fā)展中，二者有密切的聯(lián)系，又存在客觀的學科抽離狀況。公共管理學是針對公共事務管理進行研究的一門科學，因此，與管理學逐漸產(chǎn)生了區(qū)別。新公共行政學的研究者則是針對公共行政本身，缺乏一定的哲學框架，在具體的實現(xiàn)過程中也缺乏指導思想，認為新公共管理學應該從效率的層面轉(zhuǎn)移到對社會公平的重新關注，并且把社會的公平性作為考察公共事務部門的一項重要的根據(jù)。雖然這樣的一種發(fā)展能夠促進公共管理學逐漸形成哲學的框架，但實際上公共管理學仍然沒有實現(xiàn)理想的成長。特別是在20世紀60年代這一新公共行政學觀點提出后，更多傳統(tǒng)的公共管理學者仍然認為效率對于行政部門是至關重要的，而且認為公共行政管理的價值就在于高效地運轉(zhuǎn)，特別是美國的公共行政部門尤為重視效率，因此，在社會公平概念剛剛提出時，公共管理學并沒有和傳統(tǒng)的管理學產(chǎn)生真正的分野。公共管理學的社會公平價值觀，最終在官員的民選過程當中逐漸受到公共管理學研究者的關注。因為文官系統(tǒng)的職位任免，并不能夠用單純的行政命令來實現(xiàn)，雖然行政命令能夠讓文官系統(tǒng)任免更加高效，但實際上非公平選拔的文官其最后的行政效率是十分低下的，負責社會服務的技術型文官應該通過合理的形式進行選拔，這一點也正是社會公平的題中應有之義。即便如此，社會公平價值觀并沒有納入到公共管理學的哲學思想中，因為公共管理學在學科形成的過程中，仍然側(cè)重對政治倫理以及標準化問題的思考，因此，社會公平觀點并沒有形成一種具體的方法論，對公共管理學科的影響仍然是有限的。由此可以看出，公共管理學雖然已經(jīng)發(fā)展出自我的學科意志，但這種學科意志并沒有完全蘇醒，尤其是在從管理學母體中抽離獨立的形式上，公共管理學還缺乏真正的獨立的核心，仍然對管理學的基礎存在一定的依賴。學者在批判公共管理學缺乏獨立性的同時，也認為企業(yè)的管理模式能夠?qū)π姓芾硖峁┮恍┓e極的幫助，特別是績效考核、層級控制等，能夠?qū)嗔然默F(xiàn)象進行反對，從而保障行政機關的高效率。
二、公共管理學的發(fā)展
公共管理學對管理學的揚棄行政機關并不是單純的低成本以及高效率產(chǎn)出的企業(yè)，因此，對于公共管理學而言，傳統(tǒng)管理學的理論必然被揚棄，公共管理學必須處理行政機關特有的技術問題。對于公共管理學當前所出現(xiàn)的管理主義傾向，實際上很多學者已經(jīng)開始思考如何進行合理的揚棄，重新塑造科學的公共管理學學科體系，并且凸顯公共管理學的公共性質(zhì)。因此，公共管理學對管理學的重新審視和批判，能夠讓公共管理學逐漸發(fā)展出獨立的學科意志，從而更有針對性地對公共管理行為提出理論支撐。
(一)公共管理對公共利益的回歸
公共管理的服務對象應定位于公共事務，而公共事務的本質(zhì)就是對公共利益的維護。當前，對于公共利益的定義從本質(zhì)上仍然是不清晰的，這也就很難在公共管理學的科學范疇中對其進行具體化的操作。公共利益不同于企業(yè)營利，不具備標準化的特征。企業(yè)營利通?？梢圆捎秘泿判问竭M行表現(xiàn)，例如，傳統(tǒng)的資產(chǎn)以及新興的品牌價值，都可以采用這種形式表達。而公共利益并不能夠進行直接的市場兌換，往往是一種無形的觀念，更會隨著行政區(qū)域的變更而產(chǎn)生變化。所以，公共利益并不是一種具體的服務項目，而是公共管理學的精神與價值追求，其本質(zhì)的推動力是公共管理部門對于公共事務負責的態(tài)度。僅憑管理學的效率至上觀點，并不能完全解決公共管理問題。因此，公共管理學的價值評估尺度并不是純粹從效率高低進行出發(fā)，關鍵在于政府的服務對象以及服務定位等問題。因此，從新公共管理開始走向效率至上的觀點后，對公共利益價值觀的回歸是公共管理學重新找回使命的重要支點。
(二)公共管理的主客體塑造與定位
對于公共管理而言，實現(xiàn)公共利益的主體不僅是行政機關，而是一個復合型的治理網(wǎng)絡。這種治理網(wǎng)絡的主體塑造以及定位，是公共管理學未來發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的政府單一治理公共事務、實施公共管理的模式已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出疲態(tài)，現(xiàn)今出現(xiàn)了公民、第三方的非政府組織以及企業(yè)等更多個體與組織的介入，從而呈現(xiàn)出公共管理的復合主體格局。一個互相之間可以分享權力以及進行功能補充的公共管理格局是公共管理發(fā)展的重要趨勢。產(chǎn)生這樣一種系統(tǒng)結構化的管理結構，也要求傳統(tǒng)的公共管理學不能純粹在管理學的基礎上停留，而應該有自身的學科意志。同時，公共管理的服務對象定位于社會公共事務，也對公共管理學科發(fā)展提出了一些新的學科探索路徑。公共事務不能如同企業(yè)的事務一樣采用標準化進行管理，其在管理上的技術以及方式具備特殊性。公共事務所接觸的廣大人民群眾，其意識、情感以及文化程度不同，對于政策的自我理解能力不同，因此，公共事務管理相對于企業(yè)事務管理而言，不僅僅在內(nèi)容上有所差異，在管理方法上也存在客觀的分野。公共管理在對公共事務介入的過程中，更需要采用柔性的手段，這也表明了公共管理必須發(fā)展獨特的管理藝術。
三、總結
公共管理學 公共行政學 學科定位
一、公共行政學范式
自1887年，美國著名行政學家威爾遜在《政治學季刊》上發(fā)表《行政學研究》一文，并首次提出將行政管理作為一門獨立的學科進行研究以來，行政管理學開始逐漸脫離政治學自成學科體系，并進行了數(shù)次理論變革。行政管理學，又叫公共行政學。對于公共行政學發(fā)展階段的界定，不同學者有不同觀點，但學界普遍認同以范式論來劃分公共行政的認知視界。
“范式”這一概念，最早是由托馬斯?庫恩在《科學革命的結構》（以下均稱《結構》）中提出的。這一概念一經(jīng)提出即引起了巨大的反響，它給人們以一種全新的視角來分析一個學科、專業(yè)的發(fā)展演變。在社會科學領域它也被人們廣泛采納，就公共行政學來說，采用范式來分析其發(fā)展可以得出不同的觀點，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于人們對庫恩“范式”的歧義理解，又或者說是由于庫恩本人最初只是想用它來闡述科學共同體成員的共有規(guī)則未曾想到“范式”一詞會引起理論界的巨大反思，而導致的表述形式的不清晰。“一個范式就是一個科學共同體的成員所共有的東西，而反過來，一個科學共同體由共有一個范式的人組成?！币虼艘肜砬濉胺妒健钡暮x須得先探究科學的共同體結構。在《結構》后記中，庫恩提供了一種科學共同體的觀點：“一個科學共同體由同一個科學專業(yè)領域中的工作者組成。在一個絕大多數(shù)其他領域無法比擬的程度上，他們都經(jīng)受過近似的教育和專業(yè)訓練；在這個過程中，他們都鉆研過技術文獻，并從中獲取許多同樣的教義”。那么“范式”應為這樣的科學共同體所特有。國內(nèi)外學者普遍認為公共行政學的發(fā)展史可以分成不同的階段或時期，每進入下一個階段或時期都是一種新的主導理論代替舊有的，也就是是一種范式替代了另一種范式。與其他學者對庫恩“范式”的復雜理解相比較，筆者更傾向于將其簡單化，即公共行政學自真正成為一個獨立學科以來就只有公共行政學范式這一個存在。公共行政學本身就是一個由許多學者組成的科學共同體，盡管存在不同的發(fā)展階段但其發(fā)展是一貫的，不存在研究者話語交流的異質(zhì)性或不可翻譯性?！爸劣诠残姓M展中不斷有新知識的注入和創(chuàng)新，是在范式之中的，知識有共同體生產(chǎn)，是秉承信念介入現(xiàn)實的實踐中生產(chǎn)出來的，核心是解決實際問題的需求?！焙笃?，庫恩為避免混淆更愿意用“學科基質(zhì)”來解釋“范式”，“學科”是指一個專門學科的工作者所共有的財產(chǎn)，“基質(zhì)”則是說它有各種各樣的有序元素，并且每個元素都需要進一步的界定。原初的“范式”已被解釋的背離本意了，也指稱科學共同體中的某種理論或?qū)W派觀點。因此，筆者認為，公共行政學發(fā)展階段中的各種理論或?qū)W派如：傳統(tǒng)公共行政學、新公共行政學、新公共管理學，公共服務理論等等更應該是“公共行政學科基質(zhì)”中有待進一步推敲的“元素”，而不像多數(shù)學者認為的那樣屬于不同的范式。
二、公共行政學范式下當代中國公共管理學
公共管理學在中國作為舶來品，起步、發(fā)展都相對較晚，很多的理論學說還主要是由西方引進，因此要研究當代中國公共管理學定位還需從西方的公共管理學或公共行政學開始。
Public Administration，Public Management，英語語境中這兩個詞的意義其實常常是用來互相定義的，外國學者在使用administration和management時經(jīng)常不是很嚴肅，也因此這兩組詞經(jīng)常被混用，沒有明晰的定義。最初在中國，前者多譯為“公共行政學”，后者譯作“公共管理學”，然而隨著近幾年理論發(fā)展，國內(nèi)學者普遍認為二者均譯為“公共管理學”似乎更為恰當。譯注名稱的變化并不是沒有根據(jù)的，其原因之一是學科主導理論的轉(zhuǎn)變。1991年，克里斯托夫?胡德發(fā)表了其著名論文《一種普世性的公共管理？》，用“新公共管理”來命名70年代以來的市場化改革，“通過對這一模式及其各要素的經(jīng)典性歸納而對70年代以來的西方政府改革浪潮做出了第一次系統(tǒng)的總結，也將英國式的公共管理研究推向了整個世界”?？季?0年代美國的新公共管理運動可以發(fā)現(xiàn)，在眾多學者的共同努力下，特別是代表性官僚制的引入，公共行政的規(guī)范研究已將新公共管理概念吸納其中。因此，在這種情況下，公共管理與公共行政的概念也就變得很模糊了。美國學者勞倫斯?E?林恩根據(jù)自己的用詞習慣指出“當我認為需要的時候，我選擇了‘公共行政’的概念。而在兩個概念都可能合適的地方，我則使用了‘公共管理’的概念”。因此，可以說在西方公共行政隱涵官僚、官僚機構，而公共管理作為新術語指涉的范圍更廣，所以當研究內(nèi)容包涵公共機構、非營利機構時，學者更傾向于使用公共管理學。公共管理與公共行政在歷史淵源上或卻有一些精細的區(qū)分，“但他們都應該是綜合的，每一個分支的內(nèi)容都應當涵蓋別的分支。最簡單的辦法是認為都包括政策、管理和分析”。
因此，在中國作為學科的公共管理學更應該是一個統(tǒng)稱，是一種廣泛意義上的，或者說它本身就表征了公共行政范式，涵蓋了公共行政范式發(fā)展中的各種理論研究而不特指其中的任一個。
參考文獻
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