時(shí)間：2023-08-24 16:50:31
序論：在您撰寫礦山安全生產(chǎn)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
有些礦山分布在公路沿線、居民周邊、高壓輸電路、通信設(shè)施等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，已不具備安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，但這部分礦山業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，在不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，違規(guī)施工、非法開采，四處亂挖濫采，生產(chǎn)管理秩序較為混亂。還有的礦山分布在隱蔽山溝，監(jiān)管缺失，存在嚴(yán)重的安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為。
2企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然十分薄弱
一是企業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查采石場(chǎng)80％的負(fù)責(zé)人（老板）看不懂《非煤礦山開采設(shè)計(jì)方案》，企業(yè)安全員雖然經(jīng)過專門組織的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)講的都是最簡(jiǎn)單的安全常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，根本滿足不了工作需要。同時(shí)，安全生產(chǎn)專家嚴(yán)重不足，因?yàn)閷＜移嫒保瑢＜抑蔚貌坏綕M足。二是企業(yè)安全管理仍然十分原始粗放。企業(yè)員工大多數(shù)是季節(jié)性上班的農(nóng)民工，素質(zhì)不高，簡(jiǎn)單的培訓(xùn)和教育根本無濟(jì)于事。企業(yè)日常安全工作仍然是習(xí)慣性管理，雖然政府有監(jiān)管，作業(yè)有規(guī)定，但是，平時(shí)大多數(shù)時(shí)間是在沒有檢查、沒有監(jiān)督的情況下，仍采用“老方式”、“老方法”作業(yè)。安全隱患不愿查、不會(huì)查、不知查的“三不”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，目前，地下礦山企業(yè)必要的圖紙仍然沒有，生產(chǎn)進(jìn)度不能夠及時(shí)測(cè)繪，指揮生產(chǎn)無的放矢，不編制作業(yè)規(guī)程、無措施施工是普遍現(xiàn)象，內(nèi)部安全管理流于形式，管理仍然很落后。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形式主義嚴(yán)重。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還僅僅是中介機(jī)構(gòu)編制本子，套話連篇，評(píng)審機(jī)構(gòu)走過場(chǎng)，截止到目前一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化仍然是做出來的，而不是干出來的。
3各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管能力不強(qiáng)
一是專業(yè)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。我市縣以上安全部門負(fù)責(zé)非煤監(jiān)管的干部只有10人，而且縣區(qū)級(jí)都是一身多職，加上分管副局長(zhǎng)才14人。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是兼職，普遍存在一崗多職、趨于應(yīng)付的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著國(guó)家安全生產(chǎn)政策及上級(jí)工作任務(wù)部署的貫徹落實(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重的梗阻現(xiàn)象?；鶎影脖O(jiān)部門一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，是做好安全生產(chǎn)工作的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地，作用十分重要。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排和部署從上到下也是一級(jí)傳一級(jí)，最終在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到應(yīng)驗(yàn)和落實(shí)。而監(jiān)管力量卻是倒“金字塔”型，很難滿足工作需要。二是監(jiān)管人員專業(yè)性不強(qiáng)，全市非煤監(jiān)管戰(zhàn)線上專門學(xué)習(xí)非煤礦山或者礦山安全的干部只有1人，其它都是學(xué)習(xí)中文、計(jì)算機(jī)、財(cái)貿(mào)等專業(yè)人員。三是由于我市的非煤礦山企業(yè)全部分布在縣區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大山之上，路途遙遠(yuǎn)，加上監(jiān)管部門受經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備以及時(shí)間精力上的制約，監(jiān)管工作困難很大。如到東豐縣橫道河執(zhí)法檢查，去一個(gè)企業(yè)路程就需要大半天，再逐項(xiàng)檢查，查出隱患再進(jìn)行整改情況復(fù)查，一戶企業(yè)一次閉合檢查就要消耗2－3天時(shí)間。四是相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)之后，對(duì)非煤礦山關(guān)閉和整合重組扶持力度不大，2010年突然放開對(duì)采土場(chǎng)（磚廠）行政許可證約束，導(dǎo)致采土場(chǎng)安全監(jiān)管難度加大，安全管理水平出現(xiàn)程度不等的滑坡，采石場(chǎng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的提高，沒有相應(yīng)的退出補(bǔ)償機(jī)制，基層安全監(jiān)管工作難度加大。
4出現(xiàn)這些問題的主要原因
開展安全產(chǎn)生教育活動(dòng)是做好安全生產(chǎn)宣傳教育的主要渠道。一是要做好企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)與不強(qiáng)主要是取決于企業(yè)管理人員的安全意識(shí)。因此，要通過開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)和開展安全生產(chǎn)圖片展，安全生產(chǎn)演講等形式提高礦山企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是做好下井礦工的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高礦工的自我保護(hù)意識(shí)。礦工是生產(chǎn)的主人，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人和受益者。因此，通過安全生產(chǎn)知識(shí)講座，傳授礦工安全事故的處置方法，提高礦工的事故處置能力是提高礦山工作人員的安全意識(shí)的主要渠道?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各礦區(qū)要定期對(duì)礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，要重點(diǎn)針對(duì)新礦工安全知識(shí)缺乏的情況，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)。另外，還要根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，開展“送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家，分層次、分行業(yè)、分地域的廣泛開展安全培訓(xùn)教育工作，特別是開展基層礦山工人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高礦山工人的安全素質(zhì)。
二、完善規(guī)章制度， 落實(shí)安全責(zé)任
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)在制度的完善。就我縣而言，主要應(yīng)完善以下三種制度。一是完善安全監(jiān)督責(zé)任制度，責(zé)任到人?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)各礦山實(shí)際，挑選有經(jīng)驗(yàn)，有能力的人員進(jìn)行責(zé)任包干，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。二是要形成定期的安全隱患排查制度，細(xì)化到戶?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)各礦山的情況，制定出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，完善對(duì)查出問題的整改情況進(jìn)行通報(bào)的制度，完善安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。三是要加強(qiáng)深化礦山安全專項(xiàng)整治制度，落實(shí)到礦。
安全生產(chǎn)全面落實(shí)主要還是在礦山，因此，礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是重點(diǎn)。礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整制度要落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)內(nèi)容，落實(shí)整改復(fù)查時(shí)間等，確保專項(xiàng)整落到實(shí)處。
(二)礦山企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
礦山是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，因此，完善規(guī)章制度對(duì)礦山的安全生產(chǎn)十分重要。作這礦山來講，一是要深化安全教育制度，加強(qiáng)對(duì)礦工的安全知識(shí)教育。二是要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)礦工下井安全保障作出明確的要求，明確礦長(zhǎng)、安全監(jiān)督員、班組長(zhǎng)、礦工的安全職責(zé)。三是要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違規(guī)操作的礦工立即責(zé)令停工改正，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，充分發(fā)揮企業(yè)安全員的作用。四是要完善責(zé)任排查追究制度，對(duì)較小事故，特別是沒有造成人員傷亡的一般事故進(jìn)行責(zé)任追究，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
三、實(shí)行分類管理，作好特殊時(shí)段和特殊地點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
1.做好系統(tǒng)分析，對(duì)現(xiàn)有礦區(qū)實(shí)行分類管理
針對(duì)我縣礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、監(jiān)管力量不足等特點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管工作方式,實(shí)行分類管理。結(jié)合全縣礦山安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的不同特點(diǎn)，將全縣21家礦山按照安全隱患的高底，劃分為A、B、C、D四類實(shí)行分類監(jiān)管。根據(jù)類別確定不同的監(jiān)管原則，突出重點(diǎn)，分類管理，對(duì)安全設(shè)施較好，設(shè)備較齊，安全意識(shí)強(qiáng)，安全防范到位的A、B類礦山盡量減少檢查次數(shù),以企業(yè)自查為主，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只作適當(dāng)抽查。將安全生產(chǎn)形隱患為嚴(yán)重的C、D類作為監(jiān)控重點(diǎn),加大檢查力度，實(shí)行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，并將安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為第二次檢查的重點(diǎn)，逐步規(guī)范。對(duì)整改及時(shí)且達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)通報(bào)表彰，并對(duì)其重新劃分標(biāo)準(zhǔn)，形成良性互動(dòng)的機(jī)制。通過分類監(jiān)管措施的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，能在很大程度上緩和監(jiān)管力量不足的矛盾，有助于進(jìn)一步提升安全監(jiān)管水平。
2.做好作業(yè)面安全管理，防止作業(yè)面安全責(zé)任事故發(fā)生
作業(yè)面是礦山安全事故發(fā)生的重點(diǎn)地段。做好作業(yè)面的安全生產(chǎn)管理，一是要有效控制作業(yè)面人數(shù)，合理布置作業(yè)面人員，對(duì)同一個(gè)作業(yè)面作業(yè)人員的個(gè)數(shù)根據(jù)不同礦種不同地質(zhì)條件作出不同規(guī)定，原則上同一個(gè)作業(yè)面作業(yè)人數(shù)不能超過兩個(gè)，防止較大事故的發(fā)生；二是要做好作業(yè)面的安全防范，做好作業(yè)面頂部的固定工作，防止微型蹋方事故的發(fā)生；三是要注意作業(yè)面的通風(fēng)透風(fēng)，防止窒息或中毒事故發(fā)生。
3.做好通風(fēng)設(shè)備的安全維護(hù)，防止安全事故的發(fā)生
通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)直接關(guān)系到井內(nèi)礦工的安全，通風(fēng)效果的好壞直接影響到礦山的安全生產(chǎn)管理。目前我縣地下礦山普遍存在原來設(shè)計(jì)的通風(fēng)系統(tǒng)基本上都遭到不同程度的破壞，通風(fēng)效果存在問題。鑒于以上情況，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要責(zé)令企業(yè)編制通風(fēng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行大整治，實(shí)現(xiàn)礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)基本達(dá)到相關(guān)要求；二是邀請(qǐng)有關(guān)專家，或積極向有經(jīng)驗(yàn)的礦山企業(yè)學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地搞好礦山的通風(fēng)工作。
4.做好尾礦庫整治工作，杜絕尾礦庫安全事故的發(fā)生
尾礦庫是在礦山安全生產(chǎn)工作中容易忽視的地方，做好尾礦庫的整治工作主要有以下兩種思路。
(1)組織開展尾礦庫和選廠重組兼并，促進(jìn)尾礦庫良性運(yùn)營(yíng)。
我縣尾礦庫多，規(guī)模比較小、比較散、內(nèi)部管理比較亂，從全面提升尾礦砂資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化和布局合理化，改善尾礦庫安全生產(chǎn)狀況上考慮，應(yīng)積極對(duì)尾礦庫進(jìn)行兼并大重組，通過重組兼并，徹底消除了尾礦庫“小、散、亂”的缺點(diǎn)，有利于對(duì)集中管理，大大提高尾礦庫安全運(yùn)行現(xiàn)狀。
(2)突出重點(diǎn)時(shí)段，借助專家力量，加大對(duì)尾礦庫的整治力度。
一是要做好尾礦庫的汛期整治工作。尾礦庫最怕的是水，在汛期和暴雨時(shí)段要聘請(qǐng)專家加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的安全檢查，根據(jù)專家出具書面的檢查意思，對(duì)存在安全隱患的尾礦庫，責(zé)令其限期整改到位。二是要做好尾礦庫的值班工作。企業(yè)要做好尾礦庫安全管理臺(tái)帳和安排24小時(shí)值班制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫進(jìn)行定期檢查服務(wù)，建立自我管理長(zhǎng)效體制。
四、嚴(yán)密部署，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)
(一)做好重大節(jié)日前后的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
在重大節(jié)日或特殊節(jié)日前后，要借全國(guó)開展安全生產(chǎn)檢查的東風(fēng)，做好全縣礦山的安全生產(chǎn)檢查工作。一是要周密部署，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門首先要要積極落實(shí)和督促各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及隱患排查治理的進(jìn)展，積極組織開展重大節(jié)日前、后安全生產(chǎn)大檢查、礦山安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳專項(xiàng)檢查、尾礦庫專項(xiàng)整治等活動(dòng)。二是要突出重點(diǎn)，針對(duì)平時(shí)常掌握的情況，對(duì)問安全生產(chǎn)問題較多的單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)礦山的通風(fēng)口、作業(yè)面、運(yùn)輸通道等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是要建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出整改指令書，并確定幾戶企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立臺(tái)帳，進(jìn)行整改。
(二)做好特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
1.做好洪水季節(jié)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
洪水對(duì)礦山作業(yè)有較大的影響，作好洪水季節(jié)的礦山安全生產(chǎn)工作主要應(yīng)采取以下措施：一是關(guān)注井外天氣，注意礦井的細(xì)微變化，防止透水事故的發(fā)生。二是要在洪水季節(jié)做好通道、作業(yè)面等部位頂部的固定工作，防止因洪水浸泡而產(chǎn)生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好抽水泵等必要的機(jī)電設(shè)備。
2.做好春季開工時(shí)節(jié)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
春季開工時(shí)節(jié)，是各礦新礦工驟然增多的季節(jié)，由于礦工經(jīng)驗(yàn)不足，是事故多發(fā)期。做好春節(jié)開工的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整工作主要可采取以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)新礦工的井下安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，可因地制宜的聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的礦工對(duì)新礦工進(jìn)行培訓(xùn)，也可聘請(qǐng)專家講解相關(guān)知識(shí)。二是新礦工與老礦工配對(duì)作業(yè)，減少因經(jīng)驗(yàn)不足而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。三是企業(yè)安全員加強(qiáng)井下巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。
五、加大對(duì)非法礦山的整治力度，降低安全隱患
我縣礦山礦藏豐富，巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)吸引了一部分鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致我縣非法礦山的存在，且近年來有增加的趨勢(shì)，這些非法礦山的存在是我縣礦山安全生產(chǎn)的極大的隱患，整治非法礦山已成為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。就我縣而言，一是要加大對(duì)非法礦山的清理力度。要依靠群眾和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)非法礦山的清查力度，歡迎群眾提供線索，對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成機(jī)制，使非法礦山無處躲藏。二是要加大對(duì)非法礦山的治理力度。要組織公安、安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法礦山進(jìn)行有效的治理，必要的時(shí)候進(jìn)行強(qiáng)行治理，對(duì)非法礦山進(jìn)行早治理早規(guī)范。
安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指揮系統(tǒng)平臺(tái)作為煤炭集團(tuán)公司調(diào)度指揮中心的信息化支撐平臺(tái)，承載著整個(gè)集團(tuán)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)決策，以追求總體戰(zhàn)略控制和多元協(xié)同效應(yīng)的培育為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涵蓋生產(chǎn)、安全、非煤、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)內(nèi)容，起到“日常調(diào)度、應(yīng)急救援、協(xié)同辦公、分析決策”的目標(biāo)。平臺(tái)通過規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)信息編碼體系，集成各單位自動(dòng)化、地理地測(cè)、調(diào)度管理及集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理類數(shù)據(jù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度管理、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管、自動(dòng)化集成與應(yīng)用、分級(jí)報(bào)警、遠(yuǎn)程故障自診斷、信息動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)與決策分析等功能，在滿足日常安全生產(chǎn)調(diào)度業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)決策分析，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害情況下的基于集團(tuán)層面的輔助協(xié)同應(yīng)急救援，滿足日常調(diào)度、定期運(yùn)營(yíng)會(huì)議、應(yīng)急救援與外來參觀等場(chǎng)景的應(yīng)用需求，彌補(bǔ)了數(shù)字化礦山經(jīng)營(yíng)決策信息集成的不足，促使數(shù)字化礦山的常態(tài)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層單位各自動(dòng)化、信息化子系統(tǒng)建設(shè)作出規(guī)范與技術(shù)指引。
2分層設(shè)計(jì)
“安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指揮系統(tǒng)平臺(tái)”主要由感知層、執(zhí)行層、運(yùn)營(yíng)層、集中管控層、表現(xiàn)層5部分組成。平臺(tái)架構(gòu)如圖1所示。1)感知層:主要由現(xiàn)場(chǎng)大量傳感器、工業(yè)視頻前端攝像機(jī)、手持終端設(shè)備、RFID、執(zhí)行器、電源以及相關(guān)的無線傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)感知環(huán)境安全、生產(chǎn)工況信息。2)執(zhí)行層:指數(shù)字化礦山及所集成的各子系統(tǒng)，完成礦井原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，承載了礦井基礎(chǔ)信息數(shù)字化、生產(chǎn)過程虛擬化、管理控制一體化，為公司安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)平臺(tái)提供安全生產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)監(jiān)控類、礦井固有空間基礎(chǔ)等數(shù)據(jù)。3)運(yùn)營(yíng)層:以數(shù)據(jù)中心為核心，由平臺(tái)主數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)中心、空間數(shù)據(jù)中心組成，對(duì)執(zhí)行層采集數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，在統(tǒng)一的編碼體系的支撐下，進(jìn)行了數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理，為管控層數(shù)據(jù)的利用奠定基礎(chǔ)。平臺(tái)主數(shù)據(jù)依托物聯(lián)網(wǎng)編碼體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理，包含基層單位、部門、職務(wù)、人員、工作地點(diǎn)、子系統(tǒng)編碼、傳感器分類等，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供共享共有基礎(chǔ)數(shù)據(jù);空間數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)地理地測(cè)類空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，包括地面地形、井下地質(zhì)、井巷工程、機(jī)組等信息;監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)測(cè)類、移動(dòng)目標(biāo)類、生產(chǎn)過程類的數(shù)據(jù)管理與存儲(chǔ);運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常調(diào)度管理類數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理，通過ETL抽取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)類數(shù)據(jù)的集成，包括成本、人力資源、EAM、財(cái)務(wù)、運(yùn)銷、物資及行業(yè)信息等，。運(yùn)營(yíng)層將經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、地理空間、經(jīng)營(yíng)決策等數(shù)據(jù)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心，更好支撐安全生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。4)集中管控層:利用編碼體系與可視化引擎構(gòu)建安全生產(chǎn)中心、應(yīng)急救援中心與運(yùn)營(yíng)決策中心。安全生產(chǎn)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井安全生產(chǎn)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的總體集成與日常安全生產(chǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)視與集中調(diào)度;應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害情況下的應(yīng)急救援流程化管理，構(gòu)建“第一現(xiàn)場(chǎng)礦廠救援、集團(tuán)公司資源調(diào)配與決策監(jiān)管”的應(yīng)急救援救災(zāi)體系;決策支持中心，將安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行總體集成與綜合應(yīng)用，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。5)表現(xiàn)層:面向各級(jí)管理及業(yè)務(wù)處室人員，利用統(tǒng)一門戶技術(shù)實(shí)現(xiàn)一站式登陸、應(yīng)用集成及個(gè)性化工作臺(tái)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層單位重要作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、經(jīng)營(yíng)管理的全方位、全視角的真實(shí)在線，滿足計(jì)算機(jī)終端、大屏幕顯示系統(tǒng)、移動(dòng)終端的應(yīng)用需求。
3實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和功能
1)建立開放性平臺(tái)框架與集團(tuán)級(jí)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心。平臺(tái)以企業(yè)服務(wù)總線作為SOA雙總線(基于SOA的企業(yè)服務(wù)總線和企業(yè)數(shù)據(jù)總線雙線軟件架構(gòu))的信息傳輸樞紐，負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的服務(wù)和數(shù)據(jù)集成，采用TCP/IP分布部署方式，提升了系統(tǒng)負(fù)載均衡的能力，滿足多業(yè)務(wù)、多數(shù)據(jù)的集成、處理、展示、挖掘等需求。按照主數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、地理空間、管理業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存取，滿足基于OPC、WEBSERVICE、數(shù)據(jù)庫、文本等多種數(shù)據(jù)接入方式，并提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)引擎及接口。2)基于物聯(lián)網(wǎng)的信息編碼規(guī)范與數(shù)據(jù)集成規(guī)范研究。建立公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的信息編碼規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基于物聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的信息編碼字典，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的規(guī)范與復(fù)用，便于對(duì)信息的快速檢索。制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，提供多種交換方式，滿足不同技術(shù)層次和途徑的系統(tǒng)之間可靠的數(shù)據(jù)交換。3)構(gòu)建集團(tuán)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺(tái)。根據(jù)公司安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，構(gòu)建對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等狀況的圖形化實(shí)時(shí)監(jiān)視平臺(tái)，對(duì)異常情況實(shí)時(shí)跟蹤與分級(jí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)度指令的全生命周期管理;實(shí)現(xiàn)對(duì)公司各項(xiàng)安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)既定指標(biāo)、完成情況進(jìn)行對(duì)比趨勢(shì)分析，為公司安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)提供決策依據(jù)。4)建立集團(tuán)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)從人員組織、政策法規(guī)、人機(jī)環(huán)管的實(shí)時(shí)監(jiān)管、失控應(yīng)急等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括風(fēng)險(xiǎn)基元庫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、隱患閉環(huán)處理、A級(jí)隱患掛牌跟蹤、人員違章監(jiān)察、在崗培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)帶班等業(yè)務(wù)功能。5)建立作業(yè)環(huán)境參數(shù)異動(dòng)報(bào)警和專家智能診斷模塊。實(shí)現(xiàn)基于作業(yè)環(huán)境參數(shù)趨勢(shì)分析和異動(dòng)報(bào)警模型，以概率統(tǒng)計(jì)學(xué)理論結(jié)合礦井實(shí)際通風(fēng)狀況、近期歷史數(shù)據(jù)，采用固定門限、均方差和分時(shí)均方差等三種預(yù)警模型對(duì)礦井各類環(huán)境參數(shù)的異動(dòng)情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警，使管理人員盡早掌握作業(yè)環(huán)境異動(dòng)情況。建立專家智能會(huì)診平臺(tái)，將隱患分析模型與日常專家經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各超限數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)診斷，提供報(bào)警原因及處理措施，避免報(bào)警誤判斷。6)在線標(biāo)校、計(jì)劃性維檢的管理。利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)結(jié)合日常標(biāo)校流程，正確的區(qū)分礦井傳感器標(biāo)校與超限報(bào)警，如周期性的一氧化碳、瓦斯傳感器標(biāo)校，實(shí)現(xiàn)日常標(biāo)校精細(xì)化管理;實(shí)現(xiàn)日常系統(tǒng)維護(hù)記錄的在線登記與管理，如工作面沿線、掐線、計(jì)劃性升井更換維檢、計(jì)劃性停電等。7)建立可視化綜合調(diào)度系統(tǒng)。將調(diào)度通信、工業(yè)視頻、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與基層調(diào)度中心的一鍵通可視化綜合調(diào)度。8)建立高效可視化的應(yīng)急救援輔助系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，礦井調(diào)度指揮中心作為應(yīng)急救援第一現(xiàn)場(chǎng)，而集團(tuán)調(diào)度指揮中心通過平臺(tái)實(shí)時(shí)的掌握整個(gè)救援過程和救援進(jìn)度，查閱包括該單位與就近單位救援物資儲(chǔ)備情況、受災(zāi)區(qū)域人員分布、現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像、圖文圖紙等信息，配合礦井進(jìn)行協(xié)同救援，包括聯(lián)系就近的醫(yī)院、血庫和救援專家、救援物資等，在救援結(jié)束時(shí)，進(jìn)行本次救援的點(diǎn)評(píng)與事故通報(bào)。系統(tǒng)支持根據(jù)時(shí)間軸對(duì)救援的過程回放［5－7］。
4結(jié)語
當(dāng)前，礦山的生產(chǎn)建設(shè)基本上都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，信息通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為礦山安全生產(chǎn)和有效管理的重要手段和有力保障，特別是計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)技術(shù)在礦山的應(yīng)用，不僅為礦山的生產(chǎn)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，更為礦山的安全管理和應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的支持。所以，在實(shí)際地礦山生產(chǎn)中，要充分利用好局域網(wǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，降低安全事故發(fā)生的概率，在事件發(fā)生之前做數(shù)據(jù)的采集和分析工作，有序地開展對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援方案，在整個(gè)過程中基于制定的應(yīng)急管理預(yù)案，充分匯集分析各類信息數(shù)據(jù)，形成高效的應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)，做好事故應(yīng)急響應(yīng)工作。與此同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生之后要立即響應(yīng)，并啟動(dòng)既定的應(yīng)急方案，借助于監(jiān)控畫面和探測(cè)技術(shù)積極開展救援工作，最大程度地降低生命財(cái)產(chǎn)損失，并避免事故進(jìn)一步擴(kuò)展，保證相關(guān)的救援以及后續(xù)生產(chǎn)工作得以正常開展。
2信息及網(wǎng)絡(luò)背景下礦山安全應(yīng)急管理工作中存在的主要問題
信息交換平臺(tái)、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)畫面跟蹤以及遠(yuǎn)程控制技術(shù)等為打造現(xiàn)代化礦山發(fā)揮了積極的作用，但是問題的存在也是在所難免的。主要包括這樣幾個(gè)方面：①信息交換平臺(tái)下的礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作還處于實(shí)驗(yàn)式的管理階段，主觀性特點(diǎn)較為明顯，在組織應(yīng)急管理工作中主要是基于經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)來進(jìn)行應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，安全管理所發(fā)揮的作用仍然存在覆蓋不到的地方；②大部分礦山對(duì)信息化狀態(tài)下的安全應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了對(duì)應(yīng)的深度，并且在實(shí)際的執(zhí)行過程中取得了對(duì)應(yīng)的成效，但是仍然沒有形成一個(gè)全員參與的網(wǎng)絡(luò)信息交叉系統(tǒng)，所采取的管理措施依然以事后分析為主，預(yù)防工作依然只是停留在口頭上，沒有充分利用已經(jīng)建立起來的部分信息通信功能進(jìn)行預(yù)防性的數(shù)據(jù)采集和分析判斷；③缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，隨著生產(chǎn)日趨機(jī)械化、系統(tǒng)化以及網(wǎng)絡(luò)化，智能化的通信、控制技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，人員素質(zhì)問題日益成為了當(dāng)前生產(chǎn)以及應(yīng)急管理工作過程中的短板，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
3基于信息通信技術(shù)的礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施
3.1構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)的一個(gè)重要功能即實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證安全隱患得到有效處置，最終逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理體系，其主要構(gòu)成包括這樣幾個(gè)方面：（1）完善的安全生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)不但包括生產(chǎn)監(jiān)控、調(diào)度以及綜合管理幾個(gè)主要功能構(gòu)成部分，同時(shí)還包括井下人員管理、瓦斯監(jiān)控等工部分。其整個(gè)系統(tǒng)通常包括井下和井上兩個(gè)部分構(gòu)成。例如，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)主要包括井下數(shù)據(jù)采集以及地面數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析兩個(gè)部分。通過設(shè)置在井下的瓦斯傳感器采集對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，并通過對(duì)應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)將信號(hào)傳送給地面的數(shù)據(jù)分析與監(jiān)控中心，能夠達(dá)到及時(shí)預(yù)警的目的。（2）井下工作人員定位管理系統(tǒng)。考慮到生產(chǎn)的特殊環(huán)境，井下工作人員的實(shí)際工作位置以及區(qū)域等不能及時(shí)地反饋至地面管理中心，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事故之后會(huì)給應(yīng)急搶救工作帶來一定的不便。因此，基于信息通信技術(shù)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的井下工作人員定位管理系統(tǒng)，能夠通過信息通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)的將井下人員活動(dòng)情況上傳至管理中心，為日常生產(chǎn)工作的安排以及突發(fā)事件處理過程中的人員搜救工作帶來極大的好處。（3）可建立完善的廣域網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)多級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)。所謂的廣域網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)多級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)即是指“數(shù)字安全”監(jiān)控系統(tǒng)，是通過綜合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，基于遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通訊技術(shù)，建立的一個(gè)一個(gè)多級(jí)、大規(guī)模、大范圍的互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)幾年瓦斯的濃度、風(fēng)機(jī)開停狀況以及設(shè)備工作狀況等的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并能夠?qū)ν话l(fā)事件進(jìn)行調(diào)整和預(yù)警。
3.2構(gòu)建完善的應(yīng)急管理體制
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況以及當(dāng)前應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中的成功技術(shù)以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立一整套涉及信息搜集、數(shù)據(jù)傳輸、指令反饋，區(qū)域安全監(jiān)控以及突發(fā)事件預(yù)警和調(diào)度指揮的信息管理中心。應(yīng)急管理中心部門應(yīng)該在自身的行政職能范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，開展應(yīng)急管理以及事故災(zāi)害救援工字鋼，結(jié)合應(yīng)急體制集合程度、規(guī)模以及應(yīng)急運(yùn)行體制等實(shí)際情況，將應(yīng)急管理體制建設(shè)劃分成為四個(gè)基本的模式：集權(quán)管理模式、授權(quán)管理模式、管理模式以及協(xié)同管理模式。其中，集權(quán)管理模式因?yàn)楣芾眢w制統(tǒng)一，且采取集中指揮的形式，能夠充分利用信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，便于提高應(yīng)急管理的響應(yīng)速度，提高指揮的精度，因此大部分企業(yè)可以采取該種應(yīng)急管理模式。在具體的實(shí)施過程中，還應(yīng)該基于扁平化的基本原則，在企業(yè)管理體系中設(shè)置綜合管理中心、協(xié)調(diào)調(diào)度中心以及現(xiàn)場(chǎng)救援中心等部門，保證指令傳達(dá)的效率和速度。
3.3基于信息通信技術(shù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)同能力
本文從礦山安全生產(chǎn)存在的問題以及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行探討，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
2礦山安全生產(chǎn)存在的問題
2.1工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)
人作為有思維的生物，其思想意識(shí)決定行為。在眾多安全生產(chǎn)事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據(jù)有關(guān)事故案例統(tǒng)計(jì)，80%以上事故的發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識(shí)。對(duì)自身安全防范意識(shí)的淡薄，使得在實(shí)際生產(chǎn)過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應(yīng)有的損害。
2.2生產(chǎn)的安全設(shè)施不完善和技術(shù)力量薄弱
生產(chǎn)中，完善的安全設(shè)施是保障工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對(duì)安全設(shè)施和開采技術(shù)的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。此外，已進(jìn)入深部探礦作業(yè)的企業(yè)，大多效益不好，缺乏資金和技術(shù)，最終導(dǎo)致礦山開采的安全設(shè)備落后以及安全設(shè)施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機(jī)械傷害等6類事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的78.6%。
2.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不健全
礦山安全生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，在礦山安全生產(chǎn)工作中起到了一定的推動(dòng)作用，但現(xiàn)在已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的要求，并且本身沒有形成完整的、系統(tǒng)的體系，造成原有的一些法律條款與現(xiàn)行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序也迫切需要修訂和補(bǔ)充，行業(yè)部門內(nèi)部規(guī)定現(xiàn)有的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程明顯滯后，已跟不上現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的要求。
2.4安全監(jiān)管體系的不完善
目前，不完善的安全監(jiān)督體系也是造成礦山安全生產(chǎn)被動(dòng)的一個(gè)重要的因素。一方面來說，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門難解地方保護(hù)瓶頸，使得安全監(jiān)管工作難以落實(shí)；另一方面，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量比較薄弱，安全監(jiān)管力度不夠，缺失責(zé)任心，同時(shí)安全管理工作和安全監(jiān)管工作中沒有標(biāo)準(zhǔn)化，造成一定的管理難度，以及安全生產(chǎn)缺乏長(zhǎng)效持久的保障機(jī)制。
3實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的措施
3.1做好安全生產(chǎn)的管理工作
在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新的勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)和管理方法，盡快地與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)?，F(xiàn)代安全管理是以全面安全管理為主體，運(yùn)用近代科學(xué)中的系統(tǒng)論、控制論和信息論，把自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究成果加以利用，以期達(dá)到系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化的管理。在實(shí)際礦山生產(chǎn)過程中，在保證生產(chǎn)的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全管理，首先是加強(qiáng)職工安全教育，對(duì)工作人員做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發(fā)生；其次，加大礦山安全設(shè)施方面的投入，對(duì)設(shè)備及安全設(shè)施的管理和日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查，嚴(yán)格做好安全隱患排查治理工作；此外，應(yīng)用科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)，采取合理的開采方法、通風(fēng)措施等，對(duì)采空區(qū)、尾礦庫進(jìn)行嚴(yán)密的安全監(jiān)管，技術(shù)管理上也按規(guī)范制定并實(shí)施生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)控制分析化驗(yàn)規(guī)程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業(yè)過程中的事故。在安全生產(chǎn)過程中，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，切實(shí)做好以人為本，有效地防止發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故，保證礦山可持續(xù)發(fā)展。
3.2健全和完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系
近年來，國(guó)家和各地方對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系也進(jìn)行了一定的補(bǔ)充和增加，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，在2002～2010年間，就煤礦安全生產(chǎn)而言，先后就有6部法律法規(guī)頒布實(shí)施，并制定部門規(guī)章近30部、陸續(xù)制定修訂煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，對(duì)于非煤礦山相對(duì)較少，也有一些有關(guān)安全的法律法規(guī)的頒布實(shí)施。這些在一定的程度上彌補(bǔ)了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)立法工作，根據(jù)礦山企業(yè)的不同和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的礦山安全法規(guī)體系，應(yīng)通過全面、全過程、全方位的安全生產(chǎn)立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程體系。健全和完善提高安全監(jiān)管體系，首先對(duì)安全綜合監(jiān)管部門實(shí)行垂直管理，安監(jiān)部門將直接按照安全方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法，不受地方政府的干涉；其次，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和加大安全監(jiān)管力度，適當(dāng)增加安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳和教育，使其認(rèn)識(shí)安全隱患的危險(xiǎn)性，建立和完善礦山安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從危險(xiǎn)因素、安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重、安全評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型、隸屬函數(shù)、綜合評(píng)價(jià)方法等方面出發(fā)，以掌握礦山礦井系統(tǒng)的安全狀態(tài)，為礦山安全管理體系的整改提供依據(jù)，對(duì)礦山存在的安全隱患進(jìn)行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使安監(jiān)部門隨時(shí)可以對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行監(jiān)控，減少了安監(jiān)人員的工作量，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效保障機(jī)制。在實(shí)際中，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管的客觀需要出發(fā)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系改革，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
3.3對(duì)礦山實(shí)施信息化管理
隨著社會(huì)的進(jìn)步，利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)礦山實(shí)行信息化管理是一項(xiàng)重要的趨勢(shì)，各種高新技術(shù)將逐步地運(yùn)用在礦山生產(chǎn)中。例如，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)，它是以多媒體計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)圖像生成、數(shù)據(jù)庫、人工智能和物理模擬等手段可以構(gòu)造出逼真的礦山工程三維空間環(huán)境，操作人員可以通過人機(jī)交互參與其間的活動(dòng)。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行礦山生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、進(jìn)行事故調(diào)查、進(jìn)行礦井火災(zāi)和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計(jì)算機(jī)代替人來工作，減少實(shí)際工作人員檢測(cè)的安全性，增加監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，以便于及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，高新技術(shù)必將成為礦業(yè)的安全管理、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、人員培訓(xùn)及指導(dǎo)妥善處理災(zāi)變情況的有效手段。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評(píng) 實(shí)踐
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國(guó)已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺(tái)階。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評(píng)價(jià)工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審依據(jù)和內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的依據(jù)
我國(guó)借鑒南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國(guó)國(guó)情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個(gè)管理體系，由五個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國(guó)家安監(jiān)總局還制定了4個(gè)評(píng)分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低，其中四級(jí)和五級(jí)是為了小型露天采石場(chǎng)而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效（百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析；績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)共14個(gè)評(píng)價(jià)元素。采石場(chǎng)只有12個(gè)元素，尾礦庫只有9個(gè)評(píng)價(jià)元素。每個(gè)元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績(jī)效四個(gè)方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評(píng)審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評(píng)審年度（申請(qǐng)之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績(jī)效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)
3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備
礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績(jī)效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂
一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會(huì)選擇安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場(chǎng)，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。
3.3 創(chuàng)標(biāo)過程
首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。
3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)
在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評(píng)，并做出自評(píng)報(bào)告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級(jí)。若自評(píng)達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審。
4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審
4.1 評(píng)審程序
評(píng)審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請(qǐng)審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評(píng)審單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由5名以上評(píng)審人員組成評(píng)審組，其中1名評(píng)審員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評(píng)審組成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級(jí)上報(bào)審核后進(jìn)行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告。評(píng)審單位應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議（總結(jié)會(huì)議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會(huì)議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評(píng)審組成員，說明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱資料主要是對(duì)礦山的證照進(jìn)行審查，對(duì)各種資格證書進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險(xiǎn)和應(yīng)急管理，檢查各種臺(tái)帳記錄情況等；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要是查看現(xiàn)場(chǎng)各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制等?？傊?，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評(píng)審就查看什么，要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)。評(píng)審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評(píng)審的準(zhǔn)確度；評(píng)審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告
評(píng)審單位評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告一般由評(píng)審說明（項(xiàng)目名稱、評(píng)審目的、評(píng)審范圍、評(píng)審類型、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審組織及工作安排、評(píng)審時(shí)間等）、企業(yè)和被評(píng)審項(xiàng)目概況、評(píng)審程序（首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評(píng)報(bào)告審核）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述（各單元評(píng)審得分、各單元評(píng)審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評(píng)審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分、安全績(jī)效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級(jí)）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評(píng)審委托書、評(píng)審組長(zhǎng)及成員任命書、首次會(huì)議簽到表、末次會(huì)議簽到表、材料真實(shí)性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對(duì)策
5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動(dòng)和努力下，全國(guó)已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺(tái)階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評(píng)審執(zhí)行中不得不打折扣。
（2）中國(guó)小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。
（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評(píng)審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評(píng)審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評(píng)審的結(jié)果和等級(jí)認(rèn)定。
（5）外部評(píng)審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識(shí)、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對(duì)策
根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審三年一次，自評(píng)一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。
（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。
（3）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評(píng)審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。
（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時(shí)修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評(píng)審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評(píng)審結(jié)果影響，也避免評(píng)審單位惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動(dòng)而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)）.2011年8月25日.
關(guān)鍵詞：金屬非金屬礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化；問題與對(duì)策
中圖分類號(hào)：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國(guó)推行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是，適應(yīng)礦山安全監(jiān)管和管理發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和依法治安，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，從企業(yè)、政府和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，提出一系列礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策。
一、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義
推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，建立和完善加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、培訓(xùn)體系、考評(píng)體系、獎(jiǎng)勵(lì)約束體系和信息交流體系，立足于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，全面完成準(zhǔn)備與策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高的創(chuàng)建過程，實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)。階梯式促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，能有效消除風(fēng)險(xiǎn)，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生.
國(guó)家安全監(jiān)管總局已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行明確規(guī)定，《意見》指出：在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢(shì)在必行，以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取切實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山的本質(zhì)安全水平。
開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)強(qiáng)基固本，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，具有重要意義。通過礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和全局性工作。
二. 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化問題
在我國(guó)的金屬非金屬的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化研究取得了一定的進(jìn)展，推進(jìn)了我國(guó)的安全工作展開、標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化的進(jìn)行，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)越性，但是其中也存在一些問題：
2.1監(jiān)督力度不到位
科學(xué)性和公正性的考評(píng)需要進(jìn)一步的改善，我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作好處與初級(jí)階段，相關(guān)的考評(píng)人員針對(duì)具體的細(xì)節(jié)問題理解深度不夠、不全面，從而使安全考評(píng)監(jiān)督管理制度發(fā)展也不是很完善。
2.2資源共享性問題
由于考評(píng)人員的交流不充分，考評(píng)工作的范圍僅限于考評(píng)人員之間，缺乏考評(píng)單位信息和技術(shù)間的交流評(píng)價(jià)，并且考評(píng)過程中缺少全國(guó)性的安全標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源的共享平臺(tái)，限制了安全標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
三.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的目的
用于指導(dǎo)金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以達(dá)到對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)并加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效，防止人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故的發(fā)生。
四.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作步驟
4.1 策劃
企業(yè)應(yīng)擬定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的具體實(shí)施方案。明確企業(yè)各部門職責(zé)及工作任務(wù)，確定工作人員，以及收集建設(shè)活動(dòng)的參考材料，形成齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作格局，使企業(yè)各部門都參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作融入日常工作，以達(dá)到通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)設(shè)施本質(zhì)安全度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
4.2 宣傳培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)大力宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員全體員工參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)骨干，利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義，形成良好的建設(shè)氛圍。
4.3 初始狀態(tài)評(píng)價(jià)
對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)與識(shí)別，查找與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范之間的差距，并根據(jù)企業(yè)自身情況確定建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》各元素的要求，對(duì)各參評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)照分析，逐條逐項(xiàng)地對(duì)照分析企業(yè)目前現(xiàn)狀與安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的差距，對(duì)需要完善的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)整改項(xiàng)目逐一分類列項(xiàng)。
4.4 組織實(shí)施
依據(jù)實(shí)施方案，根據(jù)體系建設(shè)要求，實(shí)施執(zhí)行文件對(duì)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)建立并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
五. 安全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)
根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定各項(xiàng)安全管理制度和記錄各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全技術(shù)規(guī)程；依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，編制作業(yè)指導(dǎo)書；依據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制事故應(yīng)急預(yù)案。
六. 安全標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策
6.1改善考評(píng)人員分配
通過考評(píng)人員融入到考評(píng)中去，在一定程度上提高了考評(píng)工作的公正性和科學(xué)性。從考評(píng)人員角度出發(fā)，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作可以從增加安全考評(píng)的有效的子元素的進(jìn)行。
6.2考評(píng)信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)的建立
根據(jù)現(xiàn)有安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)我國(guó)的金屬非金屬礦山完善與監(jiān)理相應(yīng)的安全管理體系。通過建立動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)性的考評(píng)信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行正規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)，將礦山安全情況匯報(bào)到當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且根據(jù)動(dòng)態(tài)的安全評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。其次，通過安全信息的公開化，可以促進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的廣泛監(jiān)督和動(dòng)態(tài)考評(píng)。
6.3創(chuàng)新型的考評(píng)
根據(jù)礦山實(shí)際安全標(biāo)準(zhǔn)化情況，對(duì)礦山安全創(chuàng)新的工作做進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，并且借助于安全科技中。
6.4 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整改
根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整改。
結(jié)束語：
為了改善我國(guó)金屬非金屬礦山安全性的生產(chǎn)，提高安全管理的水平，需要增強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理模式，保證我國(guó)的金屬非金屬的礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作的有效開展。
參考文獻(xiàn)：
