時(shí)間：2023-08-23 16:34:58
序論：在您撰寫碳排放環(huán)境問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]河北??；GDP；碳排放量；環(huán)境庫茲涅茨曲線
[DOI]1013939/jcnkizgsc201538232
1引言
人類生產(chǎn)活動(dòng)是人與自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的過程，在此過程中必然會(huì)造成不同程度的環(huán)境污染問題。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，環(huán)境問題已從局部范圍擴(kuò)展至全球程度，人們對環(huán)境問題也越來越關(guān)注。全球變暖、自然災(zāi)害、世界范圍內(nèi)的極端氣候頻頻出現(xiàn)使得人們不得不對環(huán)境問題更加關(guān)注。
1955年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙?庫茲涅茨在對收入差距進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差距隨著經(jīng)濟(jì)增長先逐漸增大，后逐漸縮小，即收入差距和人均收入之間存在倒U形關(guān)系，描述這一關(guān)系的曲線被稱為庫茲涅茨曲線。環(huán)境庫茲涅茨曲線是在此基礎(chǔ)上將環(huán)境污染程度和人均收入水平相聯(lián)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低水平階段，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平較低，環(huán)境污染水平也相應(yīng)較低；在經(jīng)濟(jì)起飛階段，資源消耗超過資源再生，環(huán)境情況惡化；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，技術(shù)更加進(jìn)步，環(huán)保意識加強(qiáng)，治理力度加強(qiáng)，環(huán)境問題得到改善，這樣就形成了一條倒“U”形曲線，此為環(huán)境庫茲涅茨曲線。該文將在此處基礎(chǔ)上選取人均碳排放量作為污染指標(biāo)，研究河北省是否存在碳排放的環(huán)境庫茲涅茨曲線以及該曲線的形狀與特點(diǎn)。
2河北省經(jīng)濟(jì)增長和碳排放情況分析
21GDP總量與人均GDP
河北省是中原大省，作為華北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)腹地，進(jìn)入21世紀(jì)以來大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人民的生活水平主要是看此地區(qū)的GDP水平以及人均GDP水平。
河北省1995―2011年生產(chǎn)總值以及人均GDP（GDP單位：億元； 人均GDP單位：元）
如上圖可知自1995年以來河北省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長，由1995年的284952億元增長到2011年的2451576億元，是1995年的860倍，2005年GDP總值為1001211億元，突破了萬億元大關(guān)。1995年至2002年呈現(xiàn)緩慢增長的態(tài)勢，但自進(jìn)入21世紀(jì)以來生產(chǎn)總值的增長速度明顯加快，尤其是近幾年GDP總值實(shí)現(xiàn)了高速的增長，并且仍然保持著快速增長的態(tài)勢。人均GDP的增長趨勢大致與生產(chǎn)總值的走勢一致，由1995年的4444元增加到了2011年的33969元，是1995年的764倍。2003年人均GDP為10251元，首次突破萬元，并且自此后進(jìn)入了快速增長的時(shí)期。
22碳排放量
碳排放量無法從統(tǒng)計(jì)年鑒中直接得到，根據(jù)2006年IPCC國家溫室氣體清單指南中的提供的內(nèi)容，本文選定采用根據(jù)化石燃料燃燒的數(shù)量以及平均排放因子的方法對河北省的碳排放量進(jìn)行估算。根據(jù)河北省的能源消費(fèi)情況本文選定了煤炭、原油和天然氣這三種燃料。
計(jì)算公式為：
碳排放總量=各種能源的碳排放量=轉(zhuǎn)換后的消費(fèi)量×排放系數(shù)/氧化率/44/12
根據(jù)河北省1995―2011年碳排放量估算結(jié)果來看，能源碳排放量逐年增加，由1995年的2037754萬噸增加到了2011年的5794287萬噸，增加了3756533萬噸，是1995年的2843倍。1995年至2002年碳排放總量緩慢增長，2002年之后呈現(xiàn)快速增長的趨勢，與經(jīng)濟(jì)增長呈同方向、同速度增長。從20000萬噸增長到30000萬噸用了9年的時(shí)間，而從30000萬噸增長到40000萬噸僅用了3年的時(shí)間，增長速度明顯加快。其中由于煤炭消費(fèi)引起的二氧化碳排放占二氧化碳排放總量的比重除1999年為8993%與2000年為8959%外均在90%以上，說明煤炭消費(fèi)是引起河北省碳排放量增加的主要原因，詳見表1。
3實(shí)證分析
31模型設(shè)定
本文將采取一元二次曲線來描述碳排放的環(huán)境庫茲涅茨曲線，選取人均碳排放量來表示環(huán)境指標(biāo)。用y來表示人均碳排放量作為因變量，用x來表示人均GDP作為自變量，建立一元二次方程Y=α+β1X+β2X2 ，在此基礎(chǔ)上對等式兩邊分別取對數(shù)得到模型LnY=α+β1LnX+β2（LnX）2+μ ，其中α是截距項(xiàng)，β1和β2分別是LnX、（LnX）2的估計(jì)系數(shù)。
32數(shù)據(jù)來源和處理
人均GDP來源于《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，并按照1978年不變價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。二氧化碳排放數(shù)據(jù)無法直接得到，按照本文所采用的二氧化碳估算方法，需要用到河北省的煤炭、原油、天然氣共三種能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)。本文所采用的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)均來自歷年《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。人均二氧化碳排放量是由二氧化碳排放總量除以人口總量所得，單位為噸/人。其中人口總量源自《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
33回歸結(jié)果
對模型第一次的回歸結(jié)果為LnY=8.982-2.648LnX+0.220（LnX）2
繼而對此結(jié)果進(jìn)行如下檢驗(yàn)，首先進(jìn)行“Histogram-Normality Test”得到其“Jarque-Bera”項(xiàng)的伴隨概率“Probability”的值為0565大于005表明隨即干擾項(xiàng)是正態(tài)的假設(shè)成立?！癢hite Heteroskedasticity”檢驗(yàn)得“Obs*R-squared”項(xiàng)后面對應(yīng)的概率為0596大于005的顯著水平，說明模型不存在異方差現(xiàn)象?！癝erial Correlation LM Test”自相關(guān)檢驗(yàn)，結(jié)果表明一階時(shí)的“Obs*R-squared”項(xiàng)后面的伴隨概率為0005明顯小于005，說明存在一階自相關(guān)。
為了消除模型中的一階自相關(guān)問題，需要對模型進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。從OLS估計(jì)結(jié)果中提取DW統(tǒng)計(jì)量的值為060，根據(jù)DW檢驗(yàn)的原理ρ=1-[SX（]DW[]2[SX）]計(jì)算出殘差序列的自相關(guān)系數(shù)ρ=1.7，說明殘差序列存在正的自相關(guān)。利用計(jì)算出的自相關(guān)系數(shù)ρ對原模型中的自變量和因變量進(jìn)行廣義差分變換，利用生成的廣義差分序列對原模型進(jìn)行OLS估計(jì)得到結(jié)果見表2。
得到模型為：
GLnY=-12.737-5.187GLnX+0.394G（LnX）2
由表2可知模型的判定系數(shù)和校正后的判定系數(shù)分別為0906；0965說明該模型的擬合優(yōu)度較高。DW值為19302，經(jīng)查表該值在合理區(qū)間，說明方程序列相關(guān)問題得到解決。并且各解釋變量的P值均小于005，表示各解釋變量在5%顯著水平下顯著。
該模型β2的值為正，根據(jù)拋物線的性質(zhì)，此回歸曲線的開口向上，說明河北省存在正“U”形的人均碳排放環(huán)境庫茲涅茨。根據(jù)拐點(diǎn)理論計(jì)算得出在e6即人均GDP為109265時(shí)處于拐點(diǎn)位置。也就是說河北省在1998年達(dá)到人均碳排放量的最低值，而后隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長碳排放量也不斷增加。
4結(jié)論
經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的關(guān)系具有一定的時(shí)間效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，雖然經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)伴隨著碳排放，但尚在環(huán)境的承載范圍內(nèi)，自然系統(tǒng)可以自行消化吸收，因而經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)帶來碳排放量的急速增加；然而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，碳排放量迅猛增加超過了自然環(huán)境自身的承載能力，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放同方向增加的情況；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高級別的階段時(shí)，由于技術(shù)的進(jìn)步、人們環(huán)保意識的增加會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不斷增長和碳排放量下降的雙贏局面。
河北省的人均碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線呈現(xiàn)正“U”形，但是自1998年起已經(jīng)過了碳排放量處于最低值的拐點(diǎn)，也可以理解為現(xiàn)階段河北省的人均碳排放量處于倒“U”形曲線的左側(cè)還未達(dá)到碳排放量最大值的拐點(diǎn)，處于經(jīng)濟(jì)增長和碳排放量同方向增加的階段，尚未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的雙贏局面。該種情況將持續(xù)很長一段時(shí)間，不可能在短期內(nèi)得到根本上質(zhì)的轉(zhuǎn)變。河北省正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，人們對于GDP增長以及生活水平提高的欲望要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對環(huán)境保護(hù)的期待。作為全國重要的工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠能源以及原材料的鋼鐵、建材、機(jī)械等重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重不合理。能源消費(fèi)也是以碳排放系數(shù)較大的煤炭為主，相對清潔的非化石燃料消費(fèi)量占很小的比例，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較單一。雖然這些問題導(dǎo)致了河北省位于倒“U”形環(huán)境庫茲涅茨曲線的左側(cè)，但若是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，改善能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的消費(fèi)比重，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高能源的加工轉(zhuǎn)換率等措施還是可以改變該省的碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線的形狀，提早到達(dá)碳排放量最高的拐點(diǎn)的，這就需要河北省政府協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在確保經(jīng)濟(jì)水平平穩(wěn)增長的情況下更好地履行保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)增長。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：污染物排放；環(huán)境治理；經(jīng)濟(jì)增長
想要實(shí)現(xiàn)污染物排放、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)增長這三者的共存，我們必須要辯證地看待他們之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的增長勢必要導(dǎo)致污染物的排放，而污染物的排放是引發(fā)環(huán)境問題和環(huán)境治理的重要因素，有效的環(huán)境治理又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以污染物排放環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀作為文章內(nèi)容的切入點(diǎn)，并對我國經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。
1污染物排放環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀
我國在實(shí)施改革開放的過程中，雖然經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，但是，由于資源過度消耗致使污染物的排放量劇增，可以說，我國污染物排放與環(huán)境治理的現(xiàn)狀不容樂觀。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1污染物排放的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國污染物的總排放量始終居高不下，環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在：SO2、COD以及氨氮的排放負(fù)荷依舊非常大，而氮氧化物的排放量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)源污染問題和機(jī)動(dòng)車輛尾氣污染問題也已日益凸顯。污染情況的不斷加劇，使得我國環(huán)境問題變得更加復(fù)雜化，以往我國的污染物介質(zhì)主要是以水和大氣為主，而現(xiàn)在卻向著水、大氣、土壤這三種污染介質(zhì)共存的方向轉(zhuǎn)變，而污染物的來源原先主要是以生活、工業(yè)污染為主，而現(xiàn)在的污染源是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活污染物的共同存在。由此可見，我國的環(huán)境問題非常嚴(yán)峻，治理任務(wù)艱巨。
1.2環(huán)境治理的現(xiàn)狀
我國的環(huán)境治理主要分為以下幾個(gè)階段：
（1）在起步階段，這一階段我國整體環(huán)境還較好，國民的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，在治理的資金投入方面也不足，經(jīng)驗(yàn)也較為缺乏。
（2）在發(fā)展階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)也受到了更多地重視。而相關(guān)的法律法規(guī)也已經(jīng)逐步健全。
1.3中國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀
在改革開放的歷程中，我國的第二產(chǎn)業(yè)在GDP的構(gòu)成中非常穩(wěn)定。和世界其他的發(fā)達(dá)國家相比，我國的GDP結(jié)構(gòu)還有非常大優(yōu)化空間，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ耘f很大。從我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量來看，我國的GDP能耗呈現(xiàn)出下降趨勢，而能源利用效率呈現(xiàn)出整體性提高的趨勢，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高。但是，值得注意的是，我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長差異在進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域差異明顯。
2我國經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑
2.1升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
（1）樹立科學(xué)發(fā)展觀念，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的順利轉(zhuǎn)變，必須打破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的藩籬，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
（2）創(chuàng)新體制，以經(jīng)濟(jì)增長方式提供法律支撐。通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)生產(chǎn)要素市場化的進(jìn)程，將市場配置資源基礎(chǔ)性作用凸顯出來。
（3）加速推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供助力。而科技創(chuàng)新能夠在最大限度范圍內(nèi)節(jié)約原材料、時(shí)間和勞動(dòng)力，可以說，集約型經(jīng)濟(jì)增長模式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。
2.2將政府職能充分發(fā)揮出來
節(jié)能減排作為構(gòu)建環(huán)境節(jié)約型社會(huì)的重要途徑，政府應(yīng)充分發(fā)揮好自己的職能，開展好相關(guān)工作。我國將在很長的一段時(shí)間內(nèi)，高碳排放將一直伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了能夠盡快結(jié)束高碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)將節(jié)能減排變成硬性指標(biāo)。政府的工作人員應(yīng)把節(jié)能減排作為提高正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的入手點(diǎn)，通過節(jié)能減排指標(biāo)來對政府只重GDP增長不重環(huán)境的行為進(jìn)行制約，對那些資源利用效率非常低，碳排放量較高企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資源的利用效率，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
2.3提高政績考核綠色化、科學(xué)化
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核方式，打破唯GDP論的思維模式，提高征集考核的綠色化和科學(xué)化。自我國實(shí)行開放政策之后，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，而對官員政績考核也主要是圍繞經(jīng)濟(jì)增長來開展。但是，我們應(yīng)充分認(rèn)識到GDP不能將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都涵蓋進(jìn)去。如果政府官員的征集考核仍是以之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，那么改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。因此，在低碳環(huán)保發(fā)展理念的倡導(dǎo)下，應(yīng)注重政績考核和綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有助于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政績考核體系。
3結(jié)語
總而言之，通過分析污染物排放環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長方式之間的關(guān)系來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。雖然，現(xiàn)階段在開展相關(guān)工作的工程中還存在著一定的不足，但是，只要相關(guān)部門積極探索新的工作模式，轉(zhuǎn)變工作理念，樹立以人為本的發(fā)展理念，來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國的長遠(yuǎn)、高校發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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一、FDI對碳排放的效應(yīng)分析
1.FDI對碳排放產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)
FDI碳排放規(guī)模效應(yīng)是指一國FDI流入量增加的同時(shí)帶來碳排放的變化，其對碳排放的影響包含正、負(fù)效應(yīng)兩個(gè)方面。正效應(yīng)表現(xiàn)為FDI規(guī)模擴(kuò)大減少了東道國的碳排放量。
改革開放后，我國FDI處于快速發(fā)展階段。在2010年成為世界上利用FDI最多的發(fā)展中國家，總額超過1000億美元。這個(gè)時(shí)期FDI成為我國利用外資的最主要形式（90%以上）。吸引外資的增多促進(jìn)了我國GDP的不斷增長。GDP的逐年遞增也導(dǎo)致我國CO2的排放量不斷增加，在2013年碳排放量達(dá)到109.37億噸。但是自2004年開始，CO2排放量增長率逐漸減低，由15.35%降到2013年的2.65%。所以，F(xiàn)DI規(guī)模的增加加大了我國CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現(xiàn)。
2.FDI對碳排放產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)
FDI碳排放結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指一國FDI的流入改變了東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而引起碳排放的變化。引資初期，F(xiàn)DI憑借自身優(yōu)勢和政策支持輕松地進(jìn)入了我國的污染行業(yè)和能源密集型行業(yè)，造成了能源過度開采、使用、浪費(fèi)，排放物增加等環(huán)境問題。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，我國加大第三產(chǎn)業(yè)的引資力度，在2011年服務(wù)業(yè)FDI流入額首次超過制造業(yè)，達(dá)到582.5342億美元。近年來，我國加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，注重外資質(zhì)量，合理優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的引資規(guī)模。從而進(jìn)入我國的FDI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投資逐漸從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。所以，F(xiàn)DI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對我國碳排放的正效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
3.FDI對碳排放產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)
FDI碳排放技術(shù)效應(yīng)是指FDI的流入帶來環(huán)保技術(shù)的直接進(jìn)步和間接進(jìn)步，這種技術(shù)進(jìn)步會(huì)降低相同產(chǎn)出下的碳排放量。
我國企業(yè)與外商企業(yè)存在著較明顯的技術(shù)差距，但近些年來通過改變引資方向我國的技術(shù)水平有所提高。技術(shù)水平的提高不僅改善了我國國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)方式，而且對我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生一定的積極影響，起到節(jié)能減排的作用。近年來，我國多個(gè)行業(yè)的碳強(qiáng)度呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，例如，煤炭開采和細(xì)選業(yè)由2005年的5.22萬噸/億元降到2011年的1.76萬噸/億元；非金屬礦物制品業(yè)由2005年的4.82萬噸/億元降到2011年的1.37萬噸/億元?？梢姡現(xiàn)DI的技術(shù)效應(yīng)對我國碳排放產(chǎn)生了明顯的正效應(yīng)，促進(jìn)了碳減排。
4.FDI對碳排放產(chǎn)生的環(huán)境管制效應(yīng)
FDI碳排放環(huán)境管制效應(yīng)是指政府制定、實(shí)施環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，運(yùn)用各種有效管制手段，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，減少碳排放。外資環(huán)境管制政策的發(fā)展主要體現(xiàn)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的不斷完善。在2007年、2011年實(shí)施新的外資指導(dǎo)目錄之后，污染密集型的采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)吸引外資額逐漸減少?？梢?，我國通過設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入壁壘來阻止低質(zhì)量外資進(jìn)入，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、減少碳排放做出一定貢獻(xiàn)。
總之，F(xiàn)DI規(guī)模的增加加大了我國CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現(xiàn)。FDI的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對我國碳排放產(chǎn)生一定的正效應(yīng)。FDI的技術(shù)效應(yīng)對碳排放的正效應(yīng)越來越明顯。FDI的環(huán)境管制效應(yīng)對碳排放的正效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
二、對策
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，F(xiàn)DI帶來的正效應(yīng)顯而易見。因此，我國要繼續(xù)加大引資力度，充分發(fā)揮FDI對碳減排逐漸顯現(xiàn)的正效應(yīng)。
首先，我國進(jìn)一步完善吸引外商直接投資的法律體系，健全監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，改革、創(chuàng)新管理體制，加大對外資項(xiàng)目的環(huán)保審查力度。從而在法律層面保障引資的清潔性，并且為優(yōu)質(zhì)的外資提供公平透明的投資環(huán)境。
目前我國環(huán)境污染總體上處于“爬升”階段，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境形勢嚴(yán)峻，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式普遍存在。環(huán)境問題已成為我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)，而環(huán)境稅的缺位使得經(jīng)濟(jì)政策對環(huán)境問題的解決缺乏有效的傳導(dǎo)機(jī)制。
一、開征環(huán)境稅對我國發(fā)展有著重要的意義
1.對環(huán)境問題的態(tài)度，影響我國在國際社會(huì)中的形象
隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，中國的環(huán)境問題逐漸凸顯。哥本哈根氣候變化峰會(huì)表明，環(huán)境問題已經(jīng)日益引起全世界人民的關(guān)注。一個(gè)國家和政府能否在應(yīng)對環(huán)境問題上做出承諾和切實(shí)的努力成為檢驗(yàn)國家責(zé)任感和國際威望的重要試金石。因此，打好“環(huán)境牌”對中國具有重要意義。
2.環(huán)境稅的實(shí)施有助于整個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行
環(huán)境稅是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境政策體系中的重要組成部分。開征環(huán)境稅，有助于引導(dǎo)全社會(huì)在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重。同時(shí)，環(huán)境稅的實(shí)施將改變以往以行政辦法為主導(dǎo)的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
3.發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境稅差異制造貿(mào)易壁壘，對我國產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生不利影響
環(huán)境稅作為重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，被越來越多的國家開始采用。近年來，發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境稅差異制造綠色壁壘，對我國產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生了不利影響。因此，開征環(huán)境稅，既符合國際環(huán)境政策發(fā)展趨勢，也有助于消除不利國際影響，保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、征收環(huán)境稅的具體實(shí)施方案及須注意的問題
隨著我國的稅收改革逐漸深入，環(huán)境稅作為一個(gè)全新的稅種，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢所向，也是對我國財(cái)稅制度體系的重要補(bǔ)充。
1.開征環(huán)境稅的主要目的
通過對污染、破壞環(huán)境的行為征稅，強(qiáng)化稅收在環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用，減少污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（1）控制和減少污染物排放
對特定排污行為或消費(fèi)對環(huán)境有害的產(chǎn)品直接征稅。如通過開征碳稅以確保在某一個(gè)目標(biāo)年度前使碳的排放量低于基年的水平，對污水排放征稅以保護(hù)飲用水源、恢復(fù)江河湖泊水質(zhì)。
（2）節(jié)約能源消費(fèi)
開征環(huán)境稅，提高能源消費(fèi)成本，引導(dǎo)和調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有利于減少能源消費(fèi)，促進(jìn)提高能源利用率、節(jié)約使用能源。
（3）促進(jìn)環(huán)境技術(shù)提高和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生資源業(yè)的發(fā)展
污染控制、廢物回收、能源替代等都依賴于環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。環(huán)境稅應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)新能源、新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用以及推廣。
2.環(huán)境稅的征稅范圍
（1）污染物排放行為
污染排放稅的計(jì)稅依據(jù)為污染物的排放量，通過對特定排污行為或消費(fèi)對環(huán)境有害的產(chǎn)品征稅，直接增加排污成本，有助于直接刺激減少污染物排放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為向環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。
（2）二氧化碳排放行為
鑒于二氧化碳對全球氣候變暖的影響，應(yīng)考慮將其納入環(huán)境稅征稅范圍。作為第二大溫室氣體排放國，開征碳稅可有效激勵(lì)公民和企業(yè)削減二氧化碳排放，提高中國在氣候變化問題上的國際形象。
3.環(huán)境稅的制度設(shè)計(jì)
環(huán)境稅的開征初期征稅范圍不應(yīng)過大，應(yīng)從重點(diǎn)污染和易于征管的課征對象入手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。當(dāng)前我國污染排放環(huán)境稅稅目應(yīng)基本確定為二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)廢水、二氧化碳四大類。
（1）二氧化硫稅制要素設(shè)計(jì)
面向我國境內(nèi)生產(chǎn)過程中排放二氧化硫的單位和個(gè)人。對其生產(chǎn)過程中使用的煤炭進(jìn)行征稅,以其當(dāng)期煤炭中的含硫量為計(jì)稅依據(jù), 規(guī)定幅度定額稅率。對于大宗排放者，若其排放達(dá)標(biāo)，可對所征收的硫稅實(shí)施返還政策或是補(bǔ)貼政策。一方面促進(jìn)大宗排放者對二氧化硫末端排放的治理，另一方面又能減輕由于征稅使得成本增加的負(fù)面影響。
（2）氮氧化物稅制要素設(shè)計(jì)
面向我國境內(nèi)生產(chǎn)過程中排放氮氧化物以及使用運(yùn)輸工具排放氮氧化物的單位和個(gè)人。對其使用的煤、石油、天然氣、汽油、柴油進(jìn)行征稅，以其當(dāng)期燃料的使用量為計(jì)稅依據(jù)。定額稅率，規(guī)定每公斤NOX適用稅率。生產(chǎn)過程中排放氮氧化物的納稅人采用自行申報(bào)方式，使用運(yùn)輸工具排放氮氧化物的納稅人采用由燃油銷售方代扣代繳稅款的方式。
（3）工業(yè)廢水稅制要素設(shè)計(jì)
考慮到我國的現(xiàn)實(shí)國情，可以先把工業(yè)廢水納入到環(huán)境稅征收范圍，暫時(shí)對生活廢水和農(nóng)業(yè)廢水免稅。
面向我國境內(nèi)排放工業(yè)廢水的單位和個(gè)人。對其排放的工業(yè)廢水進(jìn)行征稅，以排放量和污染程度為計(jì)稅依據(jù)。先確定基準(zhǔn)的“污染單位”，廢水排放根據(jù)其排放量和污染濃度折換成標(biāo)準(zhǔn)單位后納稅，對超標(biāo)排放污水實(shí)行加倍征收。對關(guān)系國計(jì)民生的重大企業(yè)，在當(dāng)前減排技術(shù)水平下仍承擔(dān)較重稅負(fù)的給予減免優(yōu)惠。
4.開征環(huán)境稅須注意的問題
（1）分階段實(shí)施戰(zhàn)略
環(huán)境稅收政策應(yīng)采取先易后難、先舊后新、逐步推進(jìn)的實(shí)施戰(zhàn)略。首先實(shí)施條件成熟、易于推行的污染排放稅、污染產(chǎn)品稅以及生態(tài)保護(hù)稅，隨著條件的不斷成熟，在適當(dāng)時(shí)機(jī)開征碳稅。在長期，逐漸將現(xiàn)行排污費(fèi)全部納入環(huán)境稅體系當(dāng)中。
（2）與現(xiàn)行排污收費(fèi)制度的協(xié)調(diào)
費(fèi)改稅是我國環(huán)境稅制度建設(shè)的必然方向。但由于環(huán)境稅和排污收費(fèi)的不同功能定位，環(huán)境稅和排污收費(fèi)政策結(jié)合使用將是一段時(shí)期內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的基本格局，
（3） 環(huán)境稅的收入歸屬
鑒于環(huán)境稅的開征并不以取得收入為目的，為調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，鼓勵(lì)地方改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，建議環(huán)境稅作為地方稅，由地稅征收。
關(guān)鍵詞EKC；清潔技術(shù)；碳排放；畜禽養(yǎng)殖業(yè)
中圖分類號F3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2012）07-0028-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.005
哥本哈根世界氣候大會(huì)的召開，溫室氣體排放受到更多重視，畜禽污染排放日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。據(jù)研究，全球養(yǎng)殖業(yè)中畜禽糞便甲烷排放總量約2 000萬－3 000萬t/a，占已知人為甲烷年排放總量的5.5%－8%，占農(nóng)業(yè)甲烷氣體年排放的12% ［1］。根據(jù)FAO報(bào)告《牲畜的巨大陰影：環(huán)境問題與選擇》中的數(shù)據(jù)顯示，每年由牛、羊、駱駝、馬、豬和家禽排放溫室氣體的二氧化碳當(dāng)量占全球排放總量的18%。其中氧化亞氮（N2O）約65%，甲烷（CH4）約37% ［2-3］，而氧化亞氮和甲烷的“增溫效率”分別是二氧化碳的310倍和21倍［4］。在此背景下，中國各地呼吁大力發(fā)展低碳養(yǎng)殖，其目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與畜禽養(yǎng)殖碳排放量的脫鉤發(fā)展。因此，如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖碳排放的關(guān)系成為低碳養(yǎng)殖研究領(lǐng)域中十分重要的問題。特別是對于作為農(nóng)業(yè)大國的中國而言，深入研究該問題顯得尤為迫切。
國內(nèi)外學(xué)者采用Gene Grossman 和 Alan Krueger［5］提出的環(huán)境庫茲涅茨曲線（簡稱EKC）理論研究了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，結(jié)果表明，大多數(shù)國家環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系［6-8］，其研究過程中多數(shù)以工業(yè)污染排放量為研究對象。國內(nèi)對農(nóng)業(yè)污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究起步較晚，且研究對象大多局限于農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入和畜禽排泄物［9-10］，而對畜禽養(yǎng)殖碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的比較翔實(shí)的文獻(xiàn)尚不多見。
因此，本文構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間關(guān)系的計(jì)量模型，驗(yàn)證我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)碳排放的EKC形狀，并分析其內(nèi)在原因，以期為制定我國畜禽低碳養(yǎng)殖政策和改善低碳養(yǎng)殖環(huán)境提供依據(jù)。
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)碳排放的EKC驗(yàn)證
1.1碳排放量測算方法
畜禽養(yǎng)殖過程中溫室氣體排放主要來自于畜禽腸道發(fā)酵，以及家畜糞肥處理過程引起的CH4和N2O的排放［11］；而畜禽養(yǎng)殖碳減排主要依靠對利用畜禽糞肥發(fā)酵生成的沼氣的利用。因此，畜禽養(yǎng)殖碳排放量的測算公式如下：
Qemi=Qpro-Quse（1）
Qpro=Qf+Qm（2）
式(2)中：Qemi表示畜禽養(yǎng)殖碳排放量；Qpro表示畜禽養(yǎng)殖碳產(chǎn)生量；Quse表示沼氣利用而減少的碳排放量（按照沼氣替代化石燃料產(chǎn)生的碳排放量計(jì)算）；Qf表示畜禽腸道發(fā)酵甲烷排放量（IPCC（2006）畜禽腸道發(fā)酵CH4排放量的測算公式）；Qm表示畜禽糞便管理系統(tǒng)碳排放量［12］畜禽糞便碳減排潛力的計(jì)算方式）。畜禽飼養(yǎng)量數(shù)據(jù)來源于歷年《畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。碳排放量計(jì)算所需參數(shù)來源于IPCC［13-14］，其中沼氣熱值本文參照文獻(xiàn)推薦值采用20 934 kJ/m3。
田素妍等：中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)低碳清潔技術(shù)的EKC假說檢驗(yàn)中國人口·資源與環(huán)境2012年第7期1.2模型設(shè)定
參考國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，本文設(shè)定如下對數(shù)線性模型進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線驗(yàn)證。
C=c+αlny+b(lny)2+μ（3）
式(3)中：C為人均畜禽養(yǎng)殖碳排放量，y為農(nóng)村家庭人均純收入，a、b、c為模型估計(jì)系數(shù)，μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。根據(jù)公式（3）回歸結(jié)果可以判斷模型的幾種可能的曲線關(guān)系：如果a＞0，b＜0，則為倒U型曲線關(guān)系；如果a＜0，b＞0，則為正U型曲線關(guān)系；如果a≠0，b＝0，則為直線關(guān)系。
根據(jù)公式（3）的回歸結(jié)果可以計(jì)算出環(huán)境庫茲涅茨倒U型EKC的轉(zhuǎn)折點(diǎn)為：
y*=-a′2b（4）
1.3模型計(jì)量檢驗(yàn)
本文采用stata10.0軟件進(jìn)行計(jì)量模型估計(jì)，結(jié)果見表1。
表1畜禽養(yǎng)殖碳排放回歸結(jié)果
Tab.1The regression results of livestock carbon emissions
項(xiàng)目
Items東部
East area中部
一、環(huán)境稅的概念與內(nèi)涵
環(huán)境稅是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段，可以分為廣義與狹義兩種理解方式。廣義的環(huán)境稅是指稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅收和稅目的總稱，除環(huán)境污染稅、自然資源稅外，還包括以環(huán)境資金籌集為目的的稅種，以及與環(huán)境相關(guān)的稅收手段，也稱為生態(tài)稅。本文主要分析狹義的環(huán)境稅，即國家為了限制環(huán)境污染范圍和程度而向?qū)е颅h(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)主體征收的稅種。
環(huán)境稅的本質(zhì)是促進(jìn)環(huán)境問題外部性的內(nèi)部化與資源配置最優(yōu)化。環(huán)境污染的本質(zhì)問題在于其負(fù)外部性特征，環(huán)境資源的公共物品屬性使得邊際社會(huì)成本高于邊際私人成本。在這種情況下，通過政府強(qiáng)制性實(shí)施環(huán)境稅收，可以達(dá)到如下效果：一是通過征稅提高廠商的邊際成本曲線，消除其與邊際社會(huì)成本之間的不對等，使得外部效果內(nèi)部化，促使企業(yè)減少污染排放量，達(dá)到了控制污染保護(hù)環(huán)境的目的。二是環(huán)境稅收促使廠商調(diào)整產(chǎn)量及污染量，消除超額利潤，達(dá)到帕累托最優(yōu)效果，增加社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。三是邊際成本的提高促使企業(yè)在降低排放量的同時(shí)優(yōu)先考慮先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，從而達(dá)到降低成本的目的，有利于技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是借助環(huán)境稅收政策引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)行為。生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅種類及稅制特點(diǎn)
（一）發(fā)達(dá)國家的典型環(huán)境稅種
大氣污染稅。主要是二氧化硫稅，針對排放到空氣中的二氧化硫污染物征稅。1972年美國率先針對硫的排放量課稅，1991年，瑞典根據(jù)石油和煤炭的含硫量開始征稅，此外還有荷蘭、挪威、日本、德國等國進(jìn)行征收。
水污染稅。德國在這方面的征稅制度最為完善，制定了《廢水稅法》,以廢水的“污染單位”(相當(dāng)于一個(gè)居民一年的污染負(fù)荷)為基準(zhǔn),按照統(tǒng)一的稅率普遍征收。同時(shí)規(guī)定,當(dāng)排放的廢水達(dá)到特定的廢水量低標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以減免稅款,納稅人用于改善廢水設(shè)施的投資可以抵免應(yīng)繳稅款。
固體廢物稅。意大利1984年就開始開征固體廢物處置稅，作為地方政府處置固體廢物的資金來源。美國對固體廢物實(shí)行飲料容器押金法，比利時(shí)在《環(huán)境稅法》中對固體廢物的征稅作出環(huán)境稅適用于飲料容器、廢棄的照相機(jī)、工業(yè)使用的某些包裝品、殺蟲劑、紙以及電池等各類產(chǎn)品的規(guī)定。
碳稅。針對二氧化碳排放所征收的稅種，通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳稅最早在瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家開征，并于1992年在歐盟推廣，目前也已經(jīng)在歐盟以外的多個(gè)國家開征。
能源稅。針對選定的特別能源商品征收的稅種，目的是通過降低能源消耗來保護(hù)環(huán)境。多個(gè)國家的環(huán)境稅以能源稅為主，例如德國目前的能源稅主要向汽油和柴油征收，稅收額每年高達(dá)400億歐元。
噪聲稅。對超過一定分貝的特殊噪聲源所征收的一種稅，其目的主要是為政府籌集資金，用于在飛機(jī)場附近安裝隔噪設(shè)施，安置搬遷居民等。美國、德國、日本和荷蘭等國都征收此稅。
（二）發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅制的主要特點(diǎn)
1、發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅涉及面廣,稅負(fù)較重
發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅課征范圍涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，包括與能源相關(guān)稅收、機(jī)動(dòng)車相關(guān)稅、污染與資源稅、直接稅收中的環(huán)境條款4大類，并包含了40余項(xiàng)稅種和相關(guān)條款，涉及與環(huán)境污染有關(guān)的各個(gè)方面。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅采用較高的稅率，有效地對廠商決策和消費(fèi)者的行為產(chǎn)生了作用，從而達(dá)到外部性內(nèi)部化的目的。
2、各國環(huán)境稅差別較大，多國以能源稅為主體
首先，各國環(huán)境稅地位不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對發(fā)達(dá)、民眾呼聲高的國家，如丹麥、芬蘭、瑞典和荷蘭等國環(huán)境稅的地位較高；其次，各國環(huán)境稅的組成結(jié)構(gòu)不同，例如丹麥和芬蘭較為重視碳稅和硫稅，法國和德國更為重視水資源稅等；第三，各國環(huán)境稅的稅率不同。同時(shí)，多國以能源稅作為環(huán)境稅的主體，凸顯了節(jié)約能源在環(huán)境保護(hù)工作中日益重要的地位。
3、從源頭、產(chǎn)品直至終端排放環(huán)節(jié)分類征稅
歐盟國家環(huán)境稅收分為三個(gè)環(huán)節(jié)：要素投入環(huán)節(jié)針對造成污染源的生產(chǎn)原材料征收稅費(fèi)，如能源稅、燃料稅等；產(chǎn)品環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)兩部分，如飲料容器稅和汽車銷售稅等；終端排放環(huán)節(jié)以企業(yè)或個(gè)人終端排放的污染物為征收對象，如水污染稅、垃圾稅等。
4、差別稅率設(shè)計(jì)詳細(xì)，重視稅收差別和稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用
發(fā)達(dá)國家推行稅收中性政策，通過對納稅人進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)貼等形式或者以減少其它類型稅收的方式，使納稅人獲得與其所支付的環(huán)境稅等值的款項(xiàng)，兼顧稅收對各行業(yè)和經(jīng)濟(jì)鏈條的影響，注重最大限度地減少稅收對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。如德國在增加能源稅率的同時(shí)，規(guī)定了一系列減免措施，包括所有的地方公共交通工具只支付增加能源稅率的50%等。通過差別稅率和稅收優(yōu)惠而保持稅收中性的政策，可以減少高稅率環(huán)境稅對企業(yè)競爭力的影響，同時(shí)激勵(lì)企業(yè)向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
三、對我國環(huán)境稅制建設(shè)的思考與建議
當(dāng)前我國已處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快環(huán)境稅制建設(shè)刻不容緩。
（一）立足于我國的基本國情，逐步建立獨(dú)立的環(huán)境稅種和完整的環(huán)境稅制體系
在我國現(xiàn)行稅費(fèi)體制中，既無獨(dú)立的環(huán)境稅，也無專門針對能源消耗和環(huán)境保護(hù)的能源稅，資源稅主要是調(diào)節(jié)資源級差收入，對環(huán)境資源保護(hù)并無實(shí)質(zhì)性影響。因此，開征環(huán)境稅應(yīng)先易后難，分步推進(jìn)。具體包括調(diào)整稅制，推行合理的費(fèi)改稅，進(jìn)而推行獨(dú)立的環(huán)境稅種，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，征收大氣污染稅、水污染稅、固體廢物稅和噪聲稅等。此外，通過確立?？顚Ｓ弥贫忍岣叨愂招?，逐步建立較為完整的環(huán)境稅征收體系。
（二）根據(jù)理論分析和實(shí)際情況，確定合理的環(huán)境稅率及征收范圍
在考慮我國尚處于發(fā)展中國家的實(shí)際情況和承受能力的同時(shí)，要避免稅率過低導(dǎo)致政策失效的問題。我國目前主要實(shí)行的排污收費(fèi)制度，在很多情況下由于收費(fèi)設(shè)定過低而不能平衡私人成本與社會(huì)成本的差異，無法起到激勵(lì)企業(yè)降低污染排放量的目的。如果稅負(fù)過輕，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)寧可支付稅收維持高產(chǎn)量及高排放量也不會(huì)削減污染。在征收范圍方面，也要參考國際上環(huán)境稅征收涉及面廣的特點(diǎn)，從多個(gè)方面合理開展以達(dá)到更好的效果。
（三）重視稅收差別和稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用
較高的環(huán)境稅收體系不可避免地會(huì)對企業(yè)的競爭力產(chǎn)生影響，此時(shí)通過稅收中性政策進(jìn)行稅收優(yōu)惠，例如減免所得稅、增值稅等方式可以降低對于經(jīng)濟(jì)的影響。而通過稅收差別和優(yōu)惠，例如對于達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收減免，可以提高環(huán)境稅的激勵(lì)作用，促使企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保型。
（四）把征收環(huán)境稅與我國當(dāng)前大力推行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來
學(xué)習(xí)歐盟經(jīng)驗(yàn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的源頭、生產(chǎn)過程和終端排放環(huán)節(jié)設(shè)置具有針對性的環(huán)境稅種，降低政策實(shí)施的成本，提高環(huán)境稅制效率。結(jié)合兩型社會(huì)建設(shè)，在國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先進(jìn)行環(huán)境稅征收試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。同時(shí)，高度重視宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識與參與意識，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，爭取全社會(huì)對環(huán)境稅收的理解與支持。
（五）重視開征環(huán)境稅所需的配套政策，建立完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境污染；博弈
中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01
一、引言
自改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，爆發(fā)了不少的環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)關(guān)系已然成為學(xué)者們的研究熱點(diǎn)。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不可避免地存在著經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還能保護(hù)環(huán)境，減少環(huán)境污染甚至是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，對環(huán)境質(zhì)量有改善作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)重要問題。
目前，國內(nèi)外許多學(xué)者都對經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)的研究。1991年Grossman和Krueger第一次對收入與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，他們的研究結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間呈倒U型特征，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，環(huán)境污染的程度比較低，當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)，則環(huán)境不斷惡化，而經(jīng)濟(jì)達(dá)到較高水平時(shí)，環(huán)境污染逐漸減緩，甚至出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。[1] 1993年，PaJlayotou正式提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線假說（EKC）這一概念，之后眾多學(xué)者對EKC曲線進(jìn)行了研究，對特定的國家或者地區(qū)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)等進(jìn)行研究來探究經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境問題是否存在倒U型的曲線關(guān)系。
中國學(xué)者趙細(xì)康等（2005）研究指出，EKC曲線這種倒U型關(guān)系在中國并不存在，其研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染物的排放量并不是隨著經(jīng)濟(jì)的增長出現(xiàn)先增加而后減少的趨勢，反而是隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，環(huán)境污染物也在不斷增加，是一種正相關(guān)關(guān)系。[2]許廣月（2011）選取CO2排放量作為環(huán)境污染指標(biāo)進(jìn)行研究，結(jié)果表明，在我國東、中部地區(qū)存在著人均CO2與經(jīng)濟(jì)增長的倒U型關(guān)系，但在我國的西部地區(qū)確不存在環(huán)境庫茲涅茲曲線呈現(xiàn)的關(guān)系。[3]
經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系之所以會(huì)呈現(xiàn)出不同的曲線形狀以及不同的拐點(diǎn)，是因?yàn)閷W(xué)者們選取的研究對象不同，選用數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度不同，以及代表環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)不一，因此結(jié)論不同。本文在借鑒學(xué)者們研究結(jié)果與研究思路基礎(chǔ)上，以西部地區(qū)的數(shù)據(jù)論述經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
二、我國西部地區(qū)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀分析
本文用人均實(shí)際GDP來衡量經(jīng)濟(jì)的增長，用指標(biāo)人均工業(yè)廢水排放量、人均SO2排放量、人均粉塵排放量、人均煙塵排放量作為環(huán)境問題方面的指標(biāo)。本文數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國環(huán)境年鑒》。
1.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有大幅的提高，在統(tǒng)計(jì)的1995-2010年的十多年時(shí)間中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的活力，西部地區(qū)名義GDP由1995年的10588億元增長到2010年的81408億元，增長了6.69倍，年均增長15.69%，；人均GDP同樣增長了六倍多，從1995年的3127元/人增長到2010年的22570元/人。
2.西部地區(qū)環(huán)境指標(biāo)現(xiàn)狀分析
西部地區(qū)的人均工業(yè)廢水排放量從1996年以后變化比較平穩(wěn)，1995年最高為24.23噸/人，到2010年為14.04噸/人。1995年到2000年間，西部地區(qū)人均工業(yè)廢水排放量先降低后增加，呈現(xiàn)出正U型。2001年到2010年，西部地區(qū)人均工業(yè)廢水量維持在一個(gè)較穩(wěn)定的水平。
1995年到2010年間，西部地區(qū)的人均SO2排放量也比較高，每年人均排放量超過了16.2千克，整體趨勢呈現(xiàn)為先下降，再上升，然后繼續(xù)下降的趨勢，而且從2010年之后處于逐步的下降趨勢， 2002年之后人均二氧化硫的排放出現(xiàn)了先上升后下降的倒U型趨勢，拐點(diǎn)于2006年出現(xiàn)。
十多年間，西部地區(qū)的工業(yè)區(qū)人均煙塵排放量也比較高，每年的人均排放量為7.33千克，看其發(fā)展趨勢，1998年之前是先下降后上升的趨勢；1998年以后，總體呈現(xiàn)的是先下降后上升，然后再下降的趨勢，第二次的峰值于2005年出現(xiàn)， 2010年的排放量明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于期初1995年的排放水平。
1995―2010年間，工業(yè)粉塵人均年排放量為6.4千克，其變化趨勢呈現(xiàn)為先下降再上升，再下降，表現(xiàn)為倒N型，而后再上升，再下降，峰值出現(xiàn)在1998年，從2005年開始，人均排放量呈逐漸下降趨勢，從其2005年之后，這5年是一種好的發(fā)展趨勢，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)環(huán)境保護(hù)取得了一定的效果。
我國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，雖然帶動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多資源與環(huán)境問題，這些問題是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。從上述統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間大部分均是呈現(xiàn)倒N型的關(guān)系，這與許廣月的研究結(jié)論相符，在西部地區(qū)并不存在環(huán)境庫茲涅茨曲線所呈現(xiàn)出的關(guān)系，然而西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的這種關(guān)系為政府、企業(yè)等實(shí)施環(huán)境保護(hù)提出了很大的難題。
三、兼顧經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的途徑
為了發(fā)揮政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)作用，政府要完善對企業(yè)的約束機(jī)制，為了阻止企業(yè)污染環(huán)境，政府必須建立對企業(yè)的有效約束機(jī)制，政府要完善排污權(quán)制度，確定合理的排污總量指標(biāo)，建立污染權(quán)市場；西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)保雙贏，要制定適度而嚴(yán)格的環(huán)保措施；政府還要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策支持導(dǎo)向，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)對環(huán)境的破壞很嚴(yán)重，一定程度上是由于粗放的經(jīng)濟(jì)增長的方式。因此保護(hù)環(huán)境，就需改變我們的經(jīng)濟(jì)增長以“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出”方式[4]。改變經(jīng)濟(jì)增長中資源消耗率高、污染嚴(yán)重的問題，使經(jīng)濟(jì)增長走上節(jié)約型經(jīng)濟(jì)之路、環(huán)境得到改善，政府需制定政策來引導(dǎo)企業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]Grossman G， Krueger. Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement [C].National Bureau Economic Research Working Paper 3914， NBER， Cambridge MA. 1991.
[2]趙細(xì)康，李建民，王金營，周春旗.環(huán)境庫茲涅茨曲線及在中國的檢驗(yàn)[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2005（3）：48-54.
