時間：2023-08-23 16:34:57
序論：在您撰寫規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、抓硬件建設(shè)，打造信息化平臺
進(jìn)行信息化建設(shè)，硬件是基礎(chǔ)。市工商局按照“舍得投入”、“起點(diǎn)要高”的要求，在資金比較緊張的情況下，集中財力，好鋼用在刀刃上．近年來，先后投入1400多萬元，建成省、市、鎮(zhèn)(區(qū))三級寬帶遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，并通過市黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一平臺與市委市政府及其它政府部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。同時．我局采用中國聯(lián)通無線通信技術(shù)，通過改裝執(zhí)法車輛、增加無線上網(wǎng)及移動執(zhí)法設(shè)備，建立起覆蓋全市的執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)法。
二、抓數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)
進(jìn)行信息化建設(shè)，必須有充實(shí)、完善的數(shù)據(jù)庫資料作為依托。近年來，該局以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為支撐，不斷完善有關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)用的基礎(chǔ)。一是建立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大型數(shù)據(jù)庫，全市企業(yè)(個體戶)資料電腦入庫率達(dá)100％，并將全市企業(yè)(個體戶)的原始檔案全部掃描，建立了企業(yè)(個體戶)電子檔案庫。機(jī)讀檔案和電子檔案組成了經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，集中存放于市局?jǐn)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中、交換和共享。按照國家工商總局企業(yè)檔案電子化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了檔案電子化管理系統(tǒng)，并與工商行政管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案遠(yuǎn)程查詢，對內(nèi)、對外提供快捷，準(zhǔn)確的電子化檔案信息服務(wù)。
二是建立12315投訴舉報指揮中心。利用寬帶網(wǎng)，市局指揮中心及下屬分局管理中心上下聯(lián)動，分別依職責(zé)處理投訴舉報，為在全市范圍內(nèi)監(jiān)測市場動態(tài)、記錄企業(yè)信用情況，指揮協(xié)調(diào)執(zhí)法行動提供可靠的技術(shù)保障。
三是實(shí)現(xiàn)個體工商管理費(fèi)電腦收費(fèi)和內(nèi)部財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，建立了工商管理費(fèi)銀行代扣管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個體工商管理費(fèi)銀行代扣，節(jié)省人手，加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法力量，促進(jìn)基層工商分局由“收費(fèi)分局”向“執(zhí)法分局”的全面轉(zhuǎn)變。建立網(wǎng)上銀行監(jiān)管系統(tǒng)，對基層分局經(jīng)費(fèi)開支可進(jìn)行實(shí)時跟蹤，提高了監(jiān)管效率，有效地防止財務(wù)風(fēng)險。
四是建立遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)。充分利用市工商系統(tǒng)現(xiàn)有遠(yuǎn)程寬帶網(wǎng)，在市局到各分局建立遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)，節(jié)省開會、培訓(xùn)等項(xiàng)目的開支，提高工作效率。
三、抓計算機(jī)知識培訓(xùn)，提高實(shí)際操作能力
進(jìn)行信息化建設(shè)，關(guān)鍵因素是人，現(xiàn)代化的設(shè)備必須通過人的使用才能轉(zhuǎn)換成工作成果，才能轉(zhuǎn)換成行政效能。該局把公務(wù)員計算機(jī)操作培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)“五個一流”工商行政管理機(jī)關(guān)三年戰(zhàn)略目標(biāo)，采取全系統(tǒng)集中培訓(xùn)與基層分局自行培訓(xùn)相結(jié)合，開辦培訓(xùn)班與專業(yè)崗位培訓(xùn)相結(jié)合，缺什么，補(bǔ)什么，干什么，培訓(xùn)什么，并通過計算機(jī)操作能手競賽等方式，以賽促學(xué)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高全員計算機(jī)操作能力。通過三年多的努力，使全系統(tǒng)工作人員全部通過了“國家公務(wù)員計算機(jī)資格考試”，為各種業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
四、抓網(wǎng)站建設(shè)，提升服務(wù)水平
該局堅持先有“政務(wù)”，然后才有“信息化”，“信息化”必須服務(wù)于“政務(wù)”的思想，充分利用信息化建設(shè)的成果，提升行政效率，提升為群眾和企業(yè)服務(wù)的水平。一是在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上建立內(nèi)部網(wǎng)站，使市局、分局能通過網(wǎng)站查詢政策法規(guī)、辦事指南、工商信息、通知、文件，上傳和下載電子文檔，網(wǎng)站設(shè)立登記管理業(yè)務(wù)、案件管理業(yè)務(wù)等信息交流欄目，可進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)水平的提升。二是建立外部網(wǎng)站及觸摸屏查詢系統(tǒng)。先后建立“中山紅盾信息網(wǎng)”、“中山光彩網(wǎng)”、“中山消費(fèi)網(wǎng)”等網(wǎng)站，其中“中山紅盾信息網(wǎng)”內(nèi)容包括政務(wù)公開、法律法規(guī)、辦事指南、工商信息、網(wǎng)上投訴，個協(xié)私協(xié)信息、消委會信息等等，以加強(qiáng)對外宣傳，更好地服務(wù)于社會。在部分分局注冊大廳設(shè)置排隊系統(tǒng)及“服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)”，促進(jìn)服務(wù)水平的提高，方便企業(yè)辦事。該局作為中山市政府行政服務(wù)在線系統(tǒng)試點(diǎn)部門之一，已于2003年11月開通企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有限公司設(shè)立、有限公司經(jīng)營期限延期、遺失補(bǔ)發(fā)執(zhí)照申請，個體工商戶歇業(yè)等五個網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)項(xiàng)目，計劃近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批，以增加工作透明度，提高工作效率，方便群眾辦事。
此外，該局按照市政府建設(shè)“信用中山”的總體目標(biāo)和統(tǒng)一部署，積極參與全市企業(yè)信用體系建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)的各種工商業(yè)務(wù)信息，為企業(yè)信用信息網(wǎng)提供經(jīng)濟(jì)戶口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過全市企業(yè)信用體系，收集各相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，以便于更好地對企業(yè)進(jìn)行信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職能到位。
五、抓軟件應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化
作為全省工商行政管理綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)單位，該局充分發(fā)揮信息化建設(shè)的優(yōu)勢，率先在全省工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了注冊登記、市場合同、商標(biāo)廣告、企業(yè)監(jiān)管和案件管理等業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作，對提高行政效率，節(jié)省行政成本，促進(jìn)工商監(jiān)管職能到位，提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮了重要的作用。
一是業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。把相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)工作整合成通用登記流程、通用監(jiān)管流程、通用辦案流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的規(guī)范化，局業(yè)務(wù)科室、經(jīng)檢支隊及23個基層工商分局通過新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。
二是網(wǎng)絡(luò)平臺一體化。形成通用的登記業(yè)務(wù)平臺，監(jiān)管平臺以及案件處理平臺，而不同的人進(jìn)入系統(tǒng)，卻可看到各自不同的工作平臺和待辦事宜，具有以人為本的“個性化”特點(diǎn)?，F(xiàn)在，該局業(yè)務(wù)人員一上班就打開工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，看看有什么業(yè)務(wù)需要辦理，對于自已的工作進(jìn)展情況十分清楚。
三是實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動立體化?；緦?shí)現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)全部市場主體的登記、監(jiān)管，獎罰、市場反饋等各方面信息的管理，形成了“經(jīng)濟(jì)戶口”和企業(yè)信用分類監(jiān)管的基本數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)工作人員都能按照自己的權(quán)限方便地查詢某一市場主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，包括登記，監(jiān)管和案件的資料。同時，在業(yè)務(wù)操作過程中實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的聯(lián)動。
四是實(shí)現(xiàn)辦公智能化。在登記子系統(tǒng)中，提供了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營范圍用語，并實(shí)現(xiàn)與前置、后置審批項(xiàng)目的同步；在案件子系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能根據(jù)經(jīng)辦人員選定的違法行為，通過法律，法規(guī)庫自動提供查處案件所適用的定性依據(jù)，處罰依據(jù)、處罰種類與處罰幅度；特定案件可根據(jù)案件錄入內(nèi)容自動生成辦案文書：自動生成各類業(yè)務(wù)報表。
五是績效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以查詢每個科室、分局每個人辦理業(yè)務(wù)的情況。市局可以方便地對各基層單位的登記、監(jiān)管、案件業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。從而有效地實(shí)行對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)過錯責(zé)任追究，促進(jìn)廉政建設(shè)。通過工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用，該局推行規(guī)范、公開、高效的辦事程序，方便企業(yè)辦事，樹立工商的新形象。 (作者單位：廣東省中山市工商局)
安慶市工商局與《安慶晚報》合辦《安慶商標(biāo)》專版
一
、確定重點(diǎn)，提升監(jiān)管效率
在不同的時段，確定不同的監(jiān)督重點(diǎn)。務(wù)必做到稽查事前有方案，事中有記錄、事后有總結(jié)，并堅持不斷持續(xù)改進(jìn)，從而確保專項(xiàng)檢查的針對性、時效性，提高執(zhí)法工作的效能。同時做到人員分工、檢查任務(wù)、監(jiān)督區(qū)域明確。
二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力
1、抓住一個主線：始終抓住打假治劣這個主線不放松，履行保護(hù)人民群眾用藥安全的神圣職責(zé)，防止藥品安全事件的發(fā)生。假劣藥械嚴(yán)重危害人民健康，一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠(yuǎn)未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現(xiàn)技術(shù)化的特點(diǎn)，查處不易。所以今后乃至相當(dāng)長的一段時間里，打假治劣仍是稽查工作的重點(diǎn)。要充分運(yùn)用技術(shù)手段（如利用抽驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)信息等），鎖定重點(diǎn)品種（如廣告藥品、貴重藥品、進(jìn)口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴(yán)厲打擊違法行為。
2、實(shí)現(xiàn)兩個突破：一是在查處大案要案上有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項(xiàng)整治上有突破，確保整治一次，見效一次。在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動性。主要從以下幾個方面突破：有目的地對重點(diǎn)醫(yī)療單位進(jìn)行檢查?？h局成立以來的案件，絕大多數(shù)發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題多，大型醫(yī)療設(shè)備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質(zhì)是一個考驗(yàn)。檢查人員在進(jìn)行可行性分析的同時，有針對性、有步驟地檢查。重視媒體假劣藥品信息收集工作。網(wǎng)絡(luò)是一個非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個簡便快捷的有效途徑。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各種假劣藥品信息，執(zhí)法人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對國家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強(qiáng)藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標(biāo)識、防偽、條形碼等，逐項(xiàng)比對，不放過任何一個疑點(diǎn)。一時不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對比。
3、做好三個加強(qiáng)：一是加強(qiáng)與藥檢所工作的協(xié)作。實(shí)踐證明藥品抽驗(yàn)也是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強(qiáng)抽檢的針對性外，平時稽查科也注重與藥檢所的協(xié)作，遇有外觀檢查不合格的品種，及時與藥檢所溝通；二是加強(qiáng)巡查力度。結(jié)合本區(qū)域藥品市場狀況、涉藥單位數(shù)量，確定重點(diǎn)巡查單位，對年度的稽查工作進(jìn)行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。要想提高稽查人員的辦案水平，學(xué)習(xí)是根本性的手段，除自學(xué)以外，并外請有經(jīng)驗(yàn)老師進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。
4、營造四個聯(lián)動：一是加大稽查股與局各股室的聯(lián)動力度；二是加大與其他各縣（市）局的聯(lián)動力度；三是加大與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動力度，特別是對郵購郵售藥品的檢查；四是日常及大型專題宣傳等活動加大與社會的聯(lián)動力度。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為
一、活動目標(biāo)
通過活動開展，增強(qiáng)全體司法行政干部及社區(qū)矯正專職工作者對做好社區(qū)矯正工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)矯正監(jiān)管和刑罰執(zhí)行的威懾力，使執(zhí)法活動更加規(guī)范，社區(qū)矯正交付銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步完善；監(jiān)管措施更加有力，及時準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)對象矯正動態(tài)，確保監(jiān)管安全；最大限度防范和杜絕社區(qū)服刑人員重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，使全市社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理再上一個臺階。
二、工作措施
1、開展社區(qū)矯正工作流程大檢查活動。按照《省社區(qū)矯正工作流程》的要求，逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行對照檢查，重點(diǎn)檢查適用前調(diào)查評估、交付與接收、矯正執(zhí)行、矯正解除與終止全流程各環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行情況。
2、開展社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理大檢查活動。按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的要求，主要檢查報到登記、矯正方案的制定、分級分類管理、報告與外出、居住地變更、走訪、考核獎懲等社區(qū)矯正重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題及其薄弱環(huán)節(jié)。
3、開展社區(qū)服刑人員大排查活動。重點(diǎn)排查有重新犯罪傾向、有脫漏管行為、有蓄意上訪苗頭、流動性大和未成年服刑人員以及不認(rèn)罪、不服管、消極對抗、反復(fù)性較大的社區(qū)服刑人員。
三、活動安排
（一）動員教育階段（6月15日—6月30日）
1、開展調(diào)研座談。通過調(diào)研座談的方式，請司法所長、司法助理、社區(qū)矯正專職社工結(jié)合各自的工作崗位和工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，談?wù)劯髯缘慕?jīng)驗(yàn)做法、意見建議和工作思路，查找發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的問題不足，需要解決的實(shí)際問題。
2、開展教育研討。社區(qū)矯正工作科對調(diào)研座談人員的發(fā)言，對經(jīng)驗(yàn)做法、問題不足進(jìn)行總結(jié)歸納，對需要解決的現(xiàn)實(shí)問題提出建議。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和工作實(shí)際，制定符合我市實(shí)際情況的改進(jìn)創(chuàng)新措施。結(jié)合社區(qū)矯正工作例會，通報調(diào)研座談會情況。統(tǒng)一社區(qū)矯正全體工作人員的思想，討論《社區(qū)矯正工作改進(jìn)創(chuàng)新措施》，調(diào)動全體人員的工作熱情和積極性。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展司法助理、社區(qū)矯正專職工作者專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作能力。各司法所要采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)做好《社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法》、上級業(yè)務(wù)主管部門的各類社區(qū)矯正工作文件等基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟練掌握矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定和工作流程，提高社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)技能。
（二）集中整治階段（7月1日——7月31日）
1、開展一次核查摸底。在今年3月份、5月份開展的社區(qū)服刑人員調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)區(qū)為單位，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員再進(jìn)行一次核查，查清社區(qū)服刑人員人數(shù)、服刑期限、報到、認(rèn)罪服法、電話書面匯報、外出審批等情況。對在規(guī)定時限內(nèi)未到司法所辦理報到登記手續(xù)應(yīng)主動與其取得聯(lián)系，并進(jìn)行思想教育和勸導(dǎo)，經(jīng)多方聯(lián)系仍無法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的，應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，用書面形式通報當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，要求公安派出所進(jìn)行查找，并報送矯正科備案。
2、進(jìn)行一次走訪談話。在核查摸底的基礎(chǔ)上，深入村委社區(qū)，對在家的服刑人員進(jìn)行一次走訪和談話，見面談話率達(dá)100%；對在外務(wù)工服刑人員，要主動與之取得聯(lián)系，利用通訊工具進(jìn)行談話教育，電話談話率達(dá)100%。
3、舉辦一期法制講座。通過走訪談話后，由各鎮(zhèn)區(qū)司法所自定時間，舉辦一期社區(qū)服刑人員集中法制講座，增強(qiáng)服刑人員的在刑意識，提高教育改造效果。講座內(nèi)容包括服刑人員應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。
4、健全矯正工作檔案。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的具體要求，建立健全社區(qū)矯正“一人一檔”。對于新接收社區(qū)服刑人員的法律文書及相關(guān)材料不齊全的，要及時與法院、監(jiān)獄協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡量補(bǔ)齊。對于日常管理記載內(nèi)容不全或有缺項(xiàng)的，及時查補(bǔ)，提高檔案的完整性。對于期滿的服刑人員檔案要嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正人員期滿檔案（正、副卷）范本》的要求，認(rèn)真檢查，逐一對照，補(bǔ)全欠缺資料，并做好整理歸檔工作。
（三）整改規(guī)范階段（8月1日——8月31日）
社區(qū)矯正工作科針對存在的問題和不足，結(jié)合半年工作檢查，全面細(xì)致開展檢查督促，規(guī)范工作內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)。收集各司法所在社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問題和不足，并指導(dǎo)督促進(jìn)行整改落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，隨社區(qū)矯正工作科一起檢查指導(dǎo)，與鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所長進(jìn)行通報交流，促使各鎮(zhèn)（區(qū)）提高對社區(qū)矯正工作的重視程度，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展。
四、工作要求
（一）抓緊制定社區(qū)矯正工作創(chuàng)新實(shí)施意見。要根據(jù)本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定社區(qū)矯正工作創(chuàng)新實(shí)施意見，制定出臺具體可行的工作制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真組織實(shí)施。要深入開展調(diào)查研究，不斷摸索規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，認(rèn)真組織開展對社區(qū)矯正工作的督促檢查，確保社區(qū)矯正創(chuàng)新工作的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一、立足工商行政管理職能，確立工商文化培育工程的核心
文化建設(shè)也是精神文明建設(shè)。黨的十五大、十六大報告都把文化建設(shè)列專章進(jìn)行了論述。我們黨作為執(zhí)政黨，不僅要推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，而且要推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)展中國特色社會主義文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，為人們提供豐富的精神文化生活資料。文化是以精神和意志層面反映人類乃至個體的人的氣質(zhì)和風(fēng)格的。工商行政管理部門是以既定的發(fā)展目標(biāo)將個體的人統(tǒng)一起來的組織，這個人文群體理應(yīng)具備一定的“氣質(zhì)”和“風(fēng)格”。工商文化是一種組織文化，是工商行政管理部門在行使國家賦予的職權(quán)過程中，逐漸形成、積淀、培育起來的工商行政管理價值觀、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、信念、精神以及在此基礎(chǔ)上形成的執(zhí)法意識、管理理念、倫理道德、指導(dǎo)思想等。建設(shè)工商文化，對外可以樹立工商行政管理部門良好形象，增強(qiáng)輻射力，使工商行政管理活動得到社會認(rèn)同和支持。對內(nèi)可以增強(qiáng)廣大干部的向心力和凝聚力，增強(qiáng)工商行政管理職能，使工商文化在工商行政管理活動中充分發(fā)揮向?qū)?、約束、輔助的功能。
在新的歷史時期，工商行政管理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是仍處在經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件的高發(fā)期；二是人民群眾對工商部門依法行政提出了越來越高的要求；三是政府職能的轉(zhuǎn)變要求工商部門監(jiān)管和服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大。為履行好新時期黨和政府賦予工商行政管理的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在繼續(xù)推進(jìn)行政法制建設(shè)的同時，必須大力培育工商文化，利用文化的力量提升行政管理能力，提升依法行政水平，形成有利于信用工商、法治工商、信息工商建設(shè)的文化氛圍。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工商部門的職能任務(wù)主要是維護(hù)好公平、競爭的市場秩序，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。工商文化的培育，一定要圍繞這個中心展開。如果迷失了方向，工商文化的培育便會成為無源之水、無本之木，也就失去了工商文化建設(shè)的意義。因此，我們要抓住工商行政管理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞工商行政管理的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)工商文化建設(shè)，為工商行政管理提供思想保證和精神支撐。
二、立足制度文化，促進(jìn)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化
制度文化包括各項(xiàng)管理制度、各項(xiàng)激勵和約束機(jī)制，是統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法行為的準(zhǔn)則。這是建設(shè)工商文化的保障。對內(nèi)，工商行政管理機(jī)關(guān)新的發(fā)展理念要落實(shí)，新的管理模式要推廣，市場監(jiān)管改革的新辦法也層出不窮，這一切都離不開配套制度。對外，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，工商行政管理機(jī)關(guān)還將面對更加復(fù)雜和嚴(yán)格的市場監(jiān)管任務(wù)。完善的制度體系能夠?qū)⒐ど滔到y(tǒng)各個部門、單位、個人行動統(tǒng)一起來，做到步調(diào)一致。建立監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范管理行為，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，從信息、技術(shù)、執(zhí)法等各個方面建立管理平臺，維護(hù)制度的權(quán)威，強(qiáng)化制度貫徹力和執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，在有效規(guī)范和約束干部職工行為的前提下，鼓勵干部職工發(fā)揮才能，保證政令暢通，以達(dá)到提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目的，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
西安市工商局碑林分局加強(qiáng)制度文化建設(shè)，在監(jiān)管工作中推出新舉措，提高了執(zhí)行力。在西安黃金地段東大街推行“糾紛協(xié)商和解員”和“和解員”制度，加大了執(zhí)法力度，得到了國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。實(shí)行案件主辦人制度，提高了辦案質(zhì)量。市局工商系統(tǒng)還針對“辦事難”問題，將過去的“四級核審制”改為“一審一核”，委托工商所直接審查核發(fā)個體戶營業(yè)執(zhí)照，免除了費(fèi)工誤時的報批程序。高新分局緊密結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，樹立為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)的思想，積極探索創(chuàng)新、實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)、政務(wù)公開、政務(wù)承諾、文明辦公，開展延伸服務(wù)，限時辦結(jié)等，真正實(shí)現(xiàn)了快捷服務(wù)，促進(jìn)了信用工商和法制工商的建設(shè)。
三、立足科技文化，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工商行政管理部門身處改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)變的劇烈變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，無法承擔(dān)起繁重的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)。因此，我們必須立足科技文化，依托現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管模式，不斷深化和完善企業(yè)信息分類監(jiān)管，加快信息工商建設(shè)。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。
一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因
一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因
一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突；二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭；三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
（二）要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
（三）切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因
一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
