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關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)模式；現(xiàn)狀；發(fā)展前景；中國
中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0276-01
生態(tài)農(nóng)業(yè)要求把農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)緊密結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，解決好資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)三大效益的統(tǒng)一與發(fā)展[1]。
1 國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
從20世紀(jì)80年代起，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就已經(jīng)被結(jié)合起來[1-7]，生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念逐漸發(fā)展起來，經(jīng)多年發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了諸多可喜的成就，但也應(yīng)該注意到，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在瓶頸[2]。一是目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)主要目標(biāo)為追求更多產(chǎn)出，主要手段為物質(zhì)循環(huán)和能量多級利用，未足夠重視農(nóng)業(yè)的多種生態(tài)服務(wù)功能；二是當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主體，沒有充分重視包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他領(lǐng)域或部門之間的聯(lián)系，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏市場化的引導(dǎo)，在規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)和品牌化推廣方面發(fā)展不足；三是用于指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論研究落后于當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)程；四是農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平低，標(biāo)準(zhǔn)不完善、可操作性差，相互沖突及自相矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2 現(xiàn)階段我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要作用
2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
“三農(nóng)”領(lǐng)域的一系列問題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的理論研究、科研成果、政策要求，都無一例外要爭取到農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認(rèn)可和支持，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是否能兼顧到農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，是否能讓農(nóng)民獲得真正的實(shí)惠，關(guān)系生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成敗[3]。實(shí)踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個能夠使生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲得雙贏的新型農(nóng)業(yè)體系，可以持續(xù)增加農(nóng)民收入，值得進(jìn)一步完善、發(fā)展和推廣[2-4]。
2.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，特別是中國加入WTO之后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的一系列問題在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作中更集中的暴露出來。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將是我國在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，只有這樣，才能解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品競爭力及農(nóng)業(yè)綜合效益等多方面的問題[4-5]。另外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也將有利于改善人民群眾的生活水平與生存環(huán)境，有利于我國農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[6]。
2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要途徑
全面建設(shè)小康社會是我國在新的歷史時期的重要發(fā)展目標(biāo)；中國農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)也將在農(nóng)村。農(nóng)村的小康社會建設(shè)要求不斷提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和工作生活環(huán)境[7-8]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，尤其是農(nóng)村生活方式；不但可以改善農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，而且也將會獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和充分發(fā)展，從某種意義上說，將逐步顛覆長期以來形成的城鄉(xiāng)差別方面的觀感，也將最終促成我國小康社會的全面建成[9]。
3 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
一是國家及農(nóng)業(yè)主管部門雖然對“三農(nóng)”問題非常重視，但始終未能解決所存在的一些農(nóng)業(yè)管理體制上根本問題。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)以及相關(guān)理念的普及程度不夠高，農(nóng)業(yè)相關(guān)管理人員及從業(yè)人員未能充分地理解與把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的各相關(guān)方面。三是當(dāng)前的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式未重視農(nóng)業(yè)的多功能生態(tài)服務(wù)，大多局限于物質(zhì)能量循環(huán)和能量資源多級回收利用。四是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本格局始終以種植業(yè)為核心，存在一系列問題[10]。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究方面始終缺少系統(tǒng)、完整的理論整合成果，其整體發(fā)展水平較低。
4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則
一是選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)模式。我國各地區(qū)的發(fā)展水平差異很大，適宜的發(fā)展模式將能有效促進(jìn)本地生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[11]。二是合理利用資源、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境原則，合理利用、增殖資源原則，物質(zhì)循環(huán)、多級利用原則，正確運(yùn)用調(diào)控原則[1-6]，多業(yè)結(jié)合、集約經(jīng)營原則。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。研究開發(fā)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)效益高、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，注重資源的多級循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提倡在信息化基礎(chǔ)上組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是健全激勵機(jī)制。加強(qiáng)對相關(guān)單位及個體的宣傳鼓勵措施，并逐級細(xì)化，充分調(diào)動其積極性[12-13]。
5 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和新趨勢
5.1 從重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；巧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。應(yīng)以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，依托本地生態(tài)資源，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)[14]?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益的全面提高，通過系統(tǒng)中有機(jī)物質(zhì)的循環(huán)，突破單一狹隘的產(chǎn)業(yè)限制，產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[13]。
5.2 發(fā)展多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的開放性農(nóng)業(yè)和多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)以農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系生產(chǎn)流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化連接[12]。
5.3 在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中注重生態(tài)文化的培育
生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。生態(tài)文化也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的靈魂。生態(tài)文化重要的特點(diǎn)在于用生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)事物，解釋現(xiàn)實(shí)社會，處理現(xiàn)實(shí)問題，建立科學(xué)的生態(tài)思維理論[12，15-16]。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)人與自然和諧共處為基本點(diǎn)，將和諧發(fā)展作為首要的價值選擇，將生態(tài)文化的培育與發(fā)展貫穿于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程之中。
5.4 在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華[11]，對整個農(nóng)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行生態(tài)優(yōu)化[15]。在實(shí)踐過程中，對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行再優(yōu)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)理論為基礎(chǔ)加以整合，引入最新的實(shí)用技術(shù)進(jìn)行二次革新創(chuàng)造[17-21]。
5.5 重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既包含構(gòu)建不同類型的適應(yīng)當(dāng)?shù)丶扔袟l件的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，也包括集成的生態(tài)技術(shù)和管理模式[11]。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的傳承和提高的基礎(chǔ)之上，只有這樣才能為其全面發(fā)展提供堅實(shí)的根基和穩(wěn)定的保障，這也將有利于保護(hù)各地區(qū)、各民族形式多樣的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。
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1.種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈陽沈北新區(qū)的水稻是新區(qū)種植業(yè)的特色名片之一，目前水稻種植面積為20萬畝，主要有鹽粳48、遼優(yōu)7號等十幾個種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和“北霸”中國馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號[2]。除此之外，新區(qū)還發(fā)展其它特色種植業(yè)，合計占地面積0.33萬公頃，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現(xiàn)已成為全國最大的五味子種植基地。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重持續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的不斷探索和努力，沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有如下突出特征：一是規(guī)?；B(yǎng)殖比重逐年升高、養(yǎng)殖種類繁多。二是投資規(guī)模大、養(yǎng)殖面積廣。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、輻射程度強(qiáng)。
3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)是全國最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地之一，目前沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聚集在遼寧輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，占地面積約20平方公里。現(xiàn)已擁有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)300余家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)如中糧集團(tuán)、百事可樂集團(tuán)等、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)、雨潤食品等——這些企業(yè)共同構(gòu)筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
休閑觀光產(chǎn)業(yè)是沈陽沈北新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，目前沈北新區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)具體項(xiàng)目包括：愛琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運(yùn)動等多層次觀光園區(qū)；萬畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達(dá)6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，核心區(qū)域1600畝，被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局正式認(rèn)定為沈陽市首家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號；稻田藝術(shù)畫，占地面積280畝，它是現(xiàn)如今中國擁有的最大的水稻田藝術(shù)畫；水稻開心農(nóng)場項(xiàng)目，占地面積300畝，是以綠色有機(jī)水稻為基礎(chǔ)，集學(xué)習(xí)、觀光、體驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的水稻觀光項(xiàng)目。
二、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個指標(biāo)構(gòu)成：(1)橫坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場占有率；(2)縱坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場增長率；(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點(diǎn)突出和發(fā)展明星類和金牛類的優(yōu)勢與機(jī)遇，引導(dǎo)問題類向明星類和金牛類方向發(fā)展，盡量規(guī)避瘦狗類中可能出現(xiàn)的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力研究中，結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅，對本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大突出產(chǎn)業(yè)的潛力情況做出如下具體分析：
1.劣勢與機(jī)遇并存型
此象限是問題類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場占有率低，但市場增長率高?？梢钥闯觯涫袌銮熬皬V闊，處于成長階段，只是發(fā)展優(yōu)勢尚未突顯，在持續(xù)發(fā)展過程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發(fā)展方向取決于對問題類的正確引導(dǎo)。可以通過采取加強(qiáng)型發(fā)展戰(zhàn)略來增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，把握發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?，其休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于問題類產(chǎn)品。休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，擁有較好的發(fā)展前景，也是該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示的窗口，但由于此類產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在管理體制和發(fā)展理念上仍存在不成熟之處，需要在發(fā)展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況，適合采用加強(qiáng)型戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)發(fā)展，提高市場占有率，成為明星類產(chǎn)品。
2.優(yōu)勢與機(jī)遇并存型
此象限是明星類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是擁有較快的增長速度，由于增長勢頭良好，為了繼續(xù)保持較高的市場占有率，需要增加投入和扶持力度，強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯滢r(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)屬于明星類產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及數(shù)百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠(yuǎn)的發(fā)展前景，可以通過采用穩(wěn)定型增長戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步成為金牛型，成為該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保持良好勢頭，充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢特點(diǎn)，利用發(fā)展機(jī)遇使沈北新區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
3.優(yōu)勢與威脅并存型
此象限是金牛類產(chǎn)品，其現(xiàn)狀特點(diǎn)是，擁有較高的市場占有率，但市場增長率已經(jīng)飽和，因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特點(diǎn)，因此不必對其進(jìn)行大量的資金投入，但該金牛類產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷提高科技創(chuàng)新發(fā)展理念，突出支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)才能不斷保持其優(yōu)勢地位，逐漸提高其市場增長率。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?，其種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于金牛類產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)業(yè)是該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源，同時在發(fā)展中不斷壯大發(fā)展規(guī)模，發(fā)展模式也日趨成熟，占有較高的市場份額，由于市場增長率逐年趨于穩(wěn)定，因此可以通過采用創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步向明星類轉(zhuǎn)化，以提高種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力為目標(biāo)，更好的發(fā)展本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.劣勢與威脅并存型
此象限是瘦狗類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場占有率和增長率都很低，因此沒有發(fā)展前景，但此類產(chǎn)品，并不是盲目地采取全部放棄戰(zhàn)略，而是盡可能規(guī)避發(fā)展此類產(chǎn)品的過程中遇到的風(fēng)險，對有市場潛力的產(chǎn)品仍要不斷開拓發(fā)展機(jī)會。因此針對瘦狗類產(chǎn)品，要采取減少和剔除戰(zhàn)略，結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的劣勢和威脅，要在政策的正確引導(dǎo)下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢。
三、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計
1.生態(tài)型種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.1發(fā)展壯大種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，并從耕地保護(hù)，土壤改良等多方面著手，切實(shí)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)綜合能力，更在急需時，保障全區(qū)仍至全市的糧食供需平衡必要的生產(chǎn)能力；通過重點(diǎn)建設(shè)三大種植業(yè)基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農(nóng)家院休閑為主線的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地，挖掘特色種植業(yè)潛力，大力營造各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
1.2加大農(nóng)業(yè)科技投入戰(zhàn)略。
采用工廠化育秧、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術(shù)，使農(nóng)民更好的掌握優(yōu)質(zhì)良種及配套的種植業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站及發(fā)展農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)新區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)化進(jìn)程。
1.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式戰(zhàn)略。
稻田養(yǎng)魚是利用稻田養(yǎng)魚、魚養(yǎng)稻的一種高效的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)組合一體化的立體種養(yǎng)模式。技術(shù)上，通過在稻田中養(yǎng)魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養(yǎng)分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過大力推廣適合沈北新區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以改變粗放型農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，以實(shí)現(xiàn)對各種農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用，從而促進(jìn)生態(tài)型種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1提升政府職能戰(zhàn)略。
在政策引導(dǎo)上，政府基于對畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場的準(zhǔn)確調(diào)控，需及時做出政策調(diào)整并出臺了一系列有利于養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠政策；在政策落實(shí)上，要做到落實(shí)政策不打折，確保按時、足額發(fā)放良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)財政扶持資金，提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性；通過加強(qiáng)與招商局、國土局、農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，形成工作合力，為生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址、簽約、落實(shí)和實(shí)施提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略。
按照沈北新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓三大養(yǎng)殖基地建設(shè)：即北部生豬養(yǎng)殖示范基地、中部奶牛養(yǎng)殖示范基地和東部肉雞養(yǎng)殖示范基地；通過打造萬畝生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地，不斷完善畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平，推動生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.3推行保障體系建設(shè)戰(zhàn)略。
建立重大動物疫病防控長效機(jī)制，完善重大動物疫病防控、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督和應(yīng)急體系；完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障體系，提高綜合防控能力和應(yīng)急能力，確實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
3.生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1因地制宜科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略。
發(fā)展生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)，在選址與布局方面，要事先制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等原則的同時，將旅游資源恰如其分地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
3.2強(qiáng)農(nóng)興旅的發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，更要促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂意義，增強(qiáng)參與互動意義。未來，沈北新區(qū)應(yīng)立足“大旅游”戰(zhàn)略，其生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)按以下三種類型發(fā)展：即林果基地采摘型、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現(xiàn)代體驗(yàn)式旅游基地”。
3.3規(guī)范服務(wù)強(qiáng)化宣傳戰(zhàn)略。
相關(guān)管理部門應(yīng)健全統(tǒng)一、全面的關(guān)于生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員在工作中有標(biāo)可依、有章可循；通過建立生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)各行業(yè)間的行業(yè)協(xié)會等自律型行業(yè)監(jiān)督組織，增強(qiáng)行業(yè)間各企業(yè)的互相監(jiān)督、互相約束，促進(jìn)共同發(fā)展；生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)中各企業(yè)也要對從業(yè)人員定期開展農(nóng)技知識、服務(wù)技能、誠信意識、生產(chǎn)及消防安全教育等方面的培訓(xùn)，從而全面提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。與此同時，要通過多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區(qū)生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大其市場占有率，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂、旅游觀光與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的強(qiáng)農(nóng)興旅的戰(zhàn)略意義。
4.生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。
就沈北新區(qū)現(xiàn)有的中小型加工企業(yè)分析，大部分的發(fā)展現(xiàn)狀較為分散且規(guī)模尚小，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以至于在激烈的優(yōu)勝劣汰中，難以保持競爭優(yōu)勢。因此應(yīng)通過中小型企業(yè)間的優(yōu)化整合，加強(qiáng)分工與協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的集群化發(fā)展。在以市場為基礎(chǔ)，政府為媒介的前提下，利用沈北新區(qū)現(xiàn)有的一大批知名度高、加工水平先進(jìn)、市場空間廣闊、具有裂變擴(kuò)張實(shí)力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些特定的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分離出去，形成一批專業(yè)化的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，幫助協(xié)作龍頭企業(yè)做好相關(guān)銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作?？梢哉f，企業(yè)集群效應(yīng)不僅可以降低加工成本，還能增強(qiáng)企業(yè)間的整體競爭優(yōu)勢。
4.2自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；重慶豐都
生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是“生態(tài)合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、系統(tǒng)工程方法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。而農(nóng)業(yè)旅游是一種以農(nóng)業(yè)為載體、集休閑娛樂、旅游購物、綠色消費(fèi)、返璞歸真等功能于一體的新型生態(tài)旅游，是將生產(chǎn)、生活及生態(tài)結(jié)合為一體的旅游方式，是一種新興產(chǎn)業(yè)。
1現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是建立在合理利用自然資源基礎(chǔ)上的一種科學(xué)性的農(nóng)業(yè)，是一種注重農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營的一種綜合性的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)能以較少的投入獲得較多的產(chǎn)出，是一種優(yōu)化了的良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是一種具有穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個自我維持系統(tǒng)，是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。
2國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢是各國正在全力探索有效替代模式和技術(shù)，重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用技術(shù)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類食品。
經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國已有不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2 000多個，其中有160多個縣級規(guī)模、10多個地（市）級規(guī)模，另有幾個省逐步發(fā)展為生態(tài)農(nóng)業(yè)省。1994年國家7部委（局）聯(lián)合啟動的全國51個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施，均取得了巨大成效，并于1999年6～7月全部通過國家級驗(yàn)收。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的巨大成效，引起了國內(nèi)社會各界的關(guān)注和支持，國際組織對我國這一創(chuàng)新給予高度評價，我國已走在世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。
3我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前，我縣農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展多局限在“農(nóng)家樂”項(xiàng)目上，多數(shù)規(guī)模不大，設(shè)施簡陋，環(huán)境較差，娛樂的方式也單一。而已形成一定規(guī)模、具有發(fā)展前景的是佛建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園，該園位于興義鎮(zhèn)水天坪村，2005年被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，主要發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展面積250hm2。2006年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2 100萬元，其中觀光旅游收入800萬元，園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅利300萬元，安置就業(yè)人口120人。
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后。園區(qū)根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和科技農(nóng)業(yè)發(fā)展要求已投入1 000萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施，但生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入相對薄弱，特別是觀光旅游道路、水、電、氣、綠化、排污管網(wǎng)等建設(shè)已不適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展需要。二是接待設(shè)施已不適應(yīng)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)發(fā)展需要。園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游因資金制約，無法滿足接待需要和達(dá)到景區(qū)規(guī)劃要求。三是缺乏改造園區(qū)的資金。四是縣里未將生態(tài)旅游園納入全縣旅游大格局總體布局規(guī)劃。五是管理機(jī)構(gòu)不健全。園區(qū)涉及多個業(yè)主發(fā)展、多個部門指導(dǎo)、多個單位協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理力度不大，協(xié)調(diào)指揮能力不強(qiáng)。
4我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的出路
4.1各級領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持
我縣的佛建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園有國家級牌子，區(qū)位較好、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，打造為全縣重要旅游景區(qū)和重慶市著名農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)條件適宜，應(yīng)考慮將其納入全縣旅游發(fā)展大格局總體布局規(guī)劃。
4.2搞好園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮示范帶動作用
佛建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，具備農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的一些功能；但與全國其他農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)相比仍有差距，有很大的發(fā)展?jié)摿?。要通過進(jìn)一步規(guī)劃、改造、完善其基礎(chǔ)設(shè)施和接待功能，改造環(huán)境，打造精品，挖掘整理農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)村文化、農(nóng)村移民文化，豐富深化農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵，帶動我縣其他“農(nóng)家樂”的上檔升級，真正起到全國農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游示范的作用，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.3加大投入力度
要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民后期扶持、旅游發(fā)展等基金傾斜園區(qū)發(fā)展，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施改善。
4.4按重慶市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)和全縣重要旅游景區(qū)規(guī)劃打造
由全縣旅游發(fā)展基金解決一部分經(jīng)費(fèi)、業(yè)主籌集一部分經(jīng)費(fèi)，按重慶市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)和全縣主要旅游景點(diǎn)定位重新規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；發(fā)展對策
[中圖分類號]F323.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）6-0020-02
我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過合理的外部能源投入，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，根據(jù)資源、環(huán)境特色，通過技術(shù)、知識密集，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源培育與高效利用融為一體的良性循環(huán)綜合農(nóng)業(yè)體系。其特征是在可行范圍內(nèi)主要依靠作物輪作、秸稈、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥作物育肥地力，利用生物和人工技術(shù)防治病蟲草害，盡量減少化肥、農(nóng)藥、動植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的使用量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的全面提高。
一、湖北省京山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
湖北省京山縣地處江漢平原，是國家首批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，全縣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益都步入同步提高的良性循環(huán)軌道。
京山縣從1985年開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)探索。1994年被列為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣后，生態(tài)農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入深化提高、優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段。經(jīng)過27年的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。27年來，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立了四大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培植了農(nóng)產(chǎn)品基地。針對具體農(nóng)戶，實(shí)施大規(guī)模的戶用沼氣建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
二、實(shí)地探究京山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)的問題
1.缺乏必要的政策激勵機(jī)制
生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程需要政策的支持，京山縣雖然以生態(tài)農(nóng)業(yè)著稱，但是實(shí)際的主導(dǎo)政策卻受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約而沒有如一的貫徹，幾年來經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)政策有所變化，從“主力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)”到“以農(nóng)為主，以工為輔”，之后甚至直接主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展而忽視生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，取消了生態(tài)農(nóng)業(yè)辦公室。由此缺乏有效的政策激勵機(jī)制和保障措施，生態(tài)農(nóng)業(yè)也就不可能得到進(jìn)一步普及和發(fā)展。京山縣羅店鎮(zhèn)是一個以水稻產(chǎn)業(yè)著名的生態(tài)水稻區(qū)，但是羅店的橋米產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)不如孫橋鎮(zhèn)的橋米產(chǎn)業(yè)，主要原因在于政策的不支持，生產(chǎn)經(jīng)營戶生產(chǎn)橋米出售得不到政策的保障措施，而只能改種特色不足的雜交水稻。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)含量欠缺
在京山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，粗放型農(nóng)業(yè)依然占據(jù)很大比重，真正密集化的生態(tài)農(nóng)業(yè)比重不大，總體水平仍有待提高。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅22億元，占全縣GDP的5.54%，而其中用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重則更小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。京山縣經(jīng)濟(jì)增長迅速，主要依托的是生產(chǎn)要素的大量投入和規(guī)模的外延式擴(kuò)大。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣也較大程度的依托生態(tài)規(guī)模的外延式擴(kuò)大，粗放型增長方式尚未很好的轉(zhuǎn)變，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，資源利用效率沒有達(dá)到理想情況。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱、生態(tài)文化水平較低
縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)較少，專門的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相對偏少，科技創(chuàng)新能力較弱，引進(jìn)推廣先進(jìn)科技成果的能力不強(qiáng)。受區(qū)位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，與外地高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作較少，引進(jìn)外地人才或高校畢業(yè)生處于困難階段。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，教育條件相對落后，教育程度也相對較低、全民整體素質(zhì)和生態(tài)意識不高，一些生活舊習(xí)慣影響持續(xù)，亂倒垃圾、企業(yè)違法排污等現(xiàn)象還存在。生態(tài)文化還沒有真正普及，人們對可持續(xù)發(fā)展思想的理解還非常有限。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)不完善
京山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)27年，但是農(nóng)業(yè)體系依舊不完善，受國內(nèi)大環(huán)境的影響，信息市場做的不完善，如面向基礎(chǔ)生態(tài)戶信貸市場依舊接近空白，對于較小的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，資金的融資資本處于政府的投資和生態(tài)農(nóng)戶的自主融資，相關(guān)的信貸市場不完善，這就給市場化和現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了阻礙。京山縣羅店鎮(zhèn)的馬店王家坡生產(chǎn)基地正是由于體系的不完善導(dǎo)致基地生產(chǎn)資金的斷鏈而不得不夭折。
三、京山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的啟示
1.重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)模式是一個地區(qū)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或改進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)必須明確的問題。它是指生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要達(dá)到的功能類型以及結(jié)構(gòu)形式。具體地講，就是生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)什么以及采取何種方式生產(chǎn)的問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式直接決定著生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計和各要素的組合，決定著一個地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?，F(xiàn)在全國有名的幾個生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)基本是采用“豬一沼一果—魚”、“魚鱉共養(yǎng)”、“網(wǎng)箱養(yǎng)鱔”等比較有效而且符合市場發(fā)展的模式，但是各地的推廣應(yīng)該因地制宜。
2.扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策往往影響著一個地區(qū)的市場走向。政府的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該充分權(quán)衡好好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。除此之外，政府還應(yīng)該考慮好市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的度的把握。以京山縣羅店為例，鎮(zhèn)政府在推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的時候沒有很好的將實(shí)際情況和市場相結(jié)合，政府所倡導(dǎo)的一些生態(tài)基地都偏向于計劃經(jīng)濟(jì)而非市場經(jīng)濟(jì)，政策干預(yù)過大，導(dǎo)致很多基地效益不佳，甚至失敗。除此以外，農(nóng)業(yè)投資和信貸政策影響著大型生態(tài)地基的建設(shè)，京山縣的基地建設(shè)取得很大的成就，與財政扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資有很大的關(guān)系。
3.對生態(tài)產(chǎn)業(yè)各個方面的重視
生態(tài)農(nóng)業(yè)涵蓋的內(nèi)容不僅僅在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，還包括原生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)，農(nóng)業(yè)污染防治和服務(wù)體系建設(shè)。單純的只往一個方面發(fā)展不能代表一個完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，也難以得到良好的發(fā)展。以京山縣為例，政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資不斷加大，從政府的規(guī)劃數(shù)據(jù)上看，從2011到2015年間，生態(tài)基地建設(shè)投資將達(dá)到104000萬元，對原生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)到達(dá)8000萬元，對農(nóng)業(yè)污染防治到達(dá)19700萬元，對服務(wù)體系建設(shè)投資達(dá)到2700萬元。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)涉及多方面的綜合治理和建設(shè)，根據(jù)縣域的自身特色權(quán)衡好各方面的政策重點(diǎn)和投資方向是推廣好生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一點(diǎn)。
4.加大發(fā)展以農(nóng)村合作社為載體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
在國內(nèi)，由于文化、人口、資源等諸多因素的影響，不可能和國外的“節(jié)約勞動型”、“節(jié)約土地型”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式做到一致。在現(xiàn)有的條件下，農(nóng)業(yè)合作社架起了農(nóng)民與市場對話的橋梁，以農(nóng)村合作社為載體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是一個前景明朗的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以京山縣錢場鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)雞生產(chǎn)基地為例，該基地實(shí)際是農(nóng)村合作社形式進(jìn)行經(jīng)營和管理，有效的解決了單家獨(dú)戶所解決不了的生產(chǎn)經(jīng)營和生活問題，在分散的農(nóng)戶與大市場之間架起了橋梁，克服了家庭小規(guī)模經(jīng)營的局限性，極大的提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率。
四、結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種結(jié)構(gòu)和功能更為優(yōu)化的，更能充分利用自然資源、實(shí)現(xiàn)少投入獲得較多產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)類型。但生態(tài)農(nóng)業(yè)能否成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型，能否可以在我國取得全面的深入的推廣，不取決于它有多少優(yōu)點(diǎn)，而取決于與其他農(nóng)業(yè)類型相比是否有更強(qiáng)的市場競爭力或比較利益，取決于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用性和可推廣性，取決于是否能夠解決好政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合，取決于廣大農(nóng)民是否愿意為此付出更高的價格。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，但所面臨的問題可以看出生態(tài)農(nóng)業(yè)還有待更多的實(shí)踐驗(yàn)證。
[1]苑圓圓.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].福建稻麥科技，2009(27).
[2]謝春鳳.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(20).
[3]胡斌.京山“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力[J].農(nóng)業(yè)實(shí)用科技報，2010(5).
關(guān)鍵詞：天津市西青區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
迄今為止，世界農(nóng)業(yè)大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)等幾個發(fā)展階段。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新的歷史時期，如何保證我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，是一個值得探討的問題[1]。
天津市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面已取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)。在天津市近郊中，僅西青區(qū)被列為生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。1995年至今，天津市環(huán)保局與農(nóng)林局在全市范圍內(nèi)相繼開展了卓有成效的生態(tài)村創(chuàng)建工作，其中有"農(nóng)業(yè)型"、"農(nóng)林型"、"農(nóng)漁型"，還有農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)兼而有之的"綜合型"生態(tài)村鎮(zhèn)，如城郊型生態(tài)村--傳子營、生態(tài)農(nóng)場--寧河原種豬場、綜合型生態(tài)村--水高莊等一批具有不同生態(tài)模式的村鎮(zhèn)。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性
我國是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界的平均水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)裝備落后，勞動者素質(zhì)低，決定了我國農(nóng)業(yè)決不可重蹈外國以破壞資源環(huán)境為代價的發(fā)展道路。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀決定不能搞"高投入、高產(chǎn)出"的模式，而是建設(shè)具有自己特點(diǎn)、 費(fèi)省效宏的生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重要前提，充分發(fā)揮資源潛力和物種多樣性優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠降低農(nóng)業(yè)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民收益，并為農(nóng)村大量富余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會。 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的同時，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁[3]。
二、天津市西青區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題
1、理論落后于實(shí)踐
我國勞動人民在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，積累了豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，不同地區(qū)都創(chuàng)建了各式各樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。但目前在理論上還有很多方面尚未進(jìn)行很好的研究和總結(jié)，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式仍處在經(jīng)驗(yàn)水平。
2、未能全面推廣
中國生態(tài)農(nóng)業(yè)基本上走著一條由政府行政命令驅(qū)動"自上而下"的路子，這曾對推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。但另一方面也造成了重生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范，重抓典型，輕全面普及和農(nóng)民自發(fā)參與的運(yùn)作機(jī)制[4]。由于缺乏長效的激勵機(jī)制，農(nóng)民主動性不夠，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)示范與推廣相脫節(jié)，且政府投入資金有限，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)在深度和廣度上的發(fā)展很難真正落到實(shí)效。近年來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于相對"低潮"狀態(tài)。目前，西青區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積占總耕地面積的比例還是非常低的，與全面普及還有相當(dāng)大的差距[5]。
3、缺乏市場調(diào)節(jié)
在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，由于多少受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，通常過分注重生產(chǎn)過程，強(qiáng)調(diào)模式內(nèi)部結(jié)構(gòu)的組建與優(yōu)化，而沒能充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)后市場的需求及其調(diào)節(jié)作用，脫離市場。因此，通常組建出來的在理論上十分完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品卻往往不能適銷對路，經(jīng)不起市場的"考驗(yàn)"，經(jīng)濟(jì)效益低下。顯然，這樣的模式不會受到歡迎，缺乏長久的生命力，最終必然會被淘汰[6]。因此，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動，是保持生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
4、產(chǎn)業(yè)部門之間的耦合與產(chǎn)業(yè)化不足
由于以往受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時，往往盲目追求"小而全"，把一個模式結(jié)構(gòu)組建得很復(fù)雜，組分很多，似乎很完美[7]。但是，這樣的生態(tài)模式所需的資金與人工投入較多，要求的配套技術(shù)和管理人員素質(zhì)高。因此，如果將上述一個復(fù)雜系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)分解到一系列的部門產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）中去，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)調(diào)部門產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間的橫向耦合以及規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這樣不僅可以節(jié)省資源，提高生產(chǎn)效率，而且可以減少單個企業(yè)部門的投入，以及分擔(dān)市場風(fēng)險。小規(guī)模的、分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式已與我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)，特別是在天津市這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化問題是當(dāng)今西青區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
三、天津市西青區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)理論與技術(shù)的創(chuàng)新研究
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開正確的理論和先進(jìn)的技術(shù)作為支撐。因此，必須加強(qiáng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)（特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)）的原始創(chuàng)新、二次創(chuàng)新和組合創(chuàng)新等方面的研究，使它們成為生態(tài)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的不竭動力。在基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)方面，特別要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的結(jié)構(gòu)與功能、生物多樣性利用技術(shù)、不同技術(shù)之間的組裝與整合及其創(chuàng)新、不同層次模式之間的尺度轉(zhuǎn)換、生態(tài)農(nóng)業(yè)安全及其生態(tài)管理技術(shù)的研究[8]。
2、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
當(dāng)前，天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定的盲目性。雖然農(nóng)業(yè)部已推薦使用十大類生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，但由于廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，因而對生態(tài)模式與技術(shù)的需求也必然是多種多樣[9]。因此，建議在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，組織力量在整個西青區(qū)范圍內(nèi)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃研究，具體包括生態(tài)農(nóng)業(yè)總體布局、具體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與配套技術(shù)、綜合效益分析、市場前景預(yù)測、組織管理形式、社會服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)化模式、區(qū)域協(xié)調(diào)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新等內(nèi)容，這是全面推進(jìn)天津市西青區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要工作。
3、以市場為導(dǎo)向發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走市場化的道路，離開了市場，生態(tài)農(nóng)業(yè)就沒有生命力，這是我國20多年生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，一定要以市場為導(dǎo)向，大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展"公司+農(nóng)戶"、"公司+基地"、"科-農(nóng)-工-貿(mào)一體化"等不同類型的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[10]。同時，要順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展潮流，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化發(fā)展，制定不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是推動當(dāng)前天津生態(tài)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0034-02
一、特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢
福貢縣屬典型的立體農(nóng)業(yè)氣候特征，年平均溫度16.9℃，有效積溫達(dá)5720℃，年平均降雨量1380毫米，全年無霜期達(dá)315天，氣候上屬“夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒”的亞熱帶氣候，是云南省少有的無春旱縣，從江邊到高山有六個垂直氣候帶，峽谷立體氣候特征明顯。加之，近年來，在上級部門的大力幫扶支持下，通過全縣各族干部群眾的共同努力下，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，交通、電力得到了極大改善，客觀上來說，福貢縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)程具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源的有利條件，特別是以云黃連、茶葉、獨(dú)龍牛等為代表的特色生物產(chǎn)業(yè)是最佳適生地和原產(chǎn)地。例如：
1.福貢的云連已是國家中醫(yī)藥管理局推薦發(fā)展保護(hù)和開發(fā)的63種緊缺中藥材之一“黃連上品在怒江，怒江好連出福貢”。
2.福貢的老姆登茶在2002年昆明首次舉辦的全國民營企業(yè)交易會上，曾榮獲名優(yōu)產(chǎn)品獎，許多首次品嘗過福貢老姆登茶的外地游客，對茶質(zhì)贊不絕口，甚至與“西湖龍井”相提并論。
3.福貢的獨(dú)龍牛在全國僅怒江獨(dú)有，屬于怒江生物多樣性物種中的珍稀物種，是一種野生半野生的家養(yǎng)珍貴牛種，是國家列入畜禽品種資源保護(hù)的珍稀物種等。
主觀上來說，在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中，我縣特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史十分久遠(yuǎn)，廣大農(nóng)民群眾從中積累了豐富嫻熟的種養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有著良好廣泛的群眾種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，產(chǎn)品具有廣闊的開發(fā)前景和市場競爭力及良好生態(tài)效應(yīng)。為此，福貢縣培植特色優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇和內(nèi)在發(fā)展要求，發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)將有力推動地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，潛力巨大，勢在必行。
二、福貢縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
長期以來，縣委、縣人民政府高度重視高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和推進(jìn)農(nóng)村改革的要求，緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，突出特色優(yōu)勢，打造福貢品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重科技研發(fā)，以示范基地為突破口，帶動全縣特色生物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康地發(fā)展。
1.全縣累計完成草果種植15萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)量為2500噸，產(chǎn)值達(dá)1500萬元。到“十二五”末，計劃種植面積將達(dá)20萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元。
2.全縣累計完成云黃連種植6萬畝。約有2萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)量約100噸，產(chǎn)值達(dá)1500萬元。到“十二五”末，計劃種植面積達(dá)10萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
3.全縣累計完成茶葉種植1.2萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)量為200噸，產(chǎn)值達(dá)2400萬元。到“十二五”末，計劃種植面積將達(dá)2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3840萬元。
4.全縣累計完成泡核桃種植36萬畝，現(xiàn)掛果面積3萬余畝，產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。到“十二五”末建設(shè)核桃基地面積達(dá)40萬畝，掛果面積達(dá)8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。
5.全縣累計完成漆樹種植11萬畝，年產(chǎn)漆籽50萬公斤，但由于加工環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)值僅500萬元左右。到“十二五”末計劃種植漆樹面積達(dá)20萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。
6.全縣累計發(fā)展獨(dú)龍牛養(yǎng)殖1000頭，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。到“十二五”末，計劃發(fā)展獨(dú)龍牛養(yǎng)殖3000頭以上，投資 3000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。
7.全縣累計發(fā)展高黎貢山豬1.2萬頭，產(chǎn)值達(dá)3600萬元。到“十二五”末，計劃發(fā)展高黎貢山豬養(yǎng)殖3萬頭以上，投資 4000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。
三、存在的困難和問題
1.群眾等、靠、要的思想嚴(yán)重，農(nóng)民的主體地位不夠突出，農(nóng)民積極性不高，主動性不強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與市場資源配置不協(xié)調(diào)。
3.資金短缺，投入不足，財政投入政策機(jī)制的制約，在項(xiàng)目實(shí)施過中存在部門資金投入的多元化，導(dǎo)致資金整合難度大。
4.由于我縣自然災(zāi)害頻繁，政府和群眾所承擔(dān)的投資風(fēng)險比較大，如何降低高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資風(fēng)險的問題，是擺在我們面前的一個重要課題。
四、發(fā)展思路
1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做大做強(qiáng)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用。切實(shí)加強(qiáng)對高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
2.充分利用地理區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.培育種植大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植。制定優(yōu)惠政策，注重培育高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植大戶，同時協(xié)助各村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。解決一家一戶的分散性經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)格局，提高市場競爭力。
4.統(tǒng)一技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)科技推廣隊(duì)伍，創(chuàng)新人才聘用制度，充分調(diào)動科技人員的積極性。認(rèn)真抓好生物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的工作。
五、采取的對策
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)對特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確我縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定全縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)工作計劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，促進(jìn)特色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)特色生物產(chǎn)業(yè)。
2.推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品科技含量。逐步構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)科機(jī)構(gòu)，交流培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊(duì)伍，盡快形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力扶持現(xiàn)有草果、黃連和漆樹等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)。
3.深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”區(qū)域布局。堅持因地制宜，合理布局原則，努力加快形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和各具特色的區(qū)域化布局。如：以匹河鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)為主的漆樹種植帶；以上帕鎮(zhèn)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)為主的黃連種植帶；以石月亮鄉(xiāng)、馬吉鄉(xiāng)為主的草果種植帶等。
4.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)村市場化體系建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接服務(wù)。要加快發(fā)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
馬鞍街道地處南京市六合區(qū)北部，生態(tài)環(huán)境較好，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，該街道加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)
近年來，馬鞍街道注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，引進(jìn)綠色環(huán)保項(xiàng)目，淘汰區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)，促使土地、水和動植物物種資源得到保護(hù)。該街道大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后引進(jìn)嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色基地建設(shè)方面，認(rèn)真抓好水芹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、餅干小麥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。在生態(tài)種植方面，積極培育扶植有機(jī)水芹、綠色稻米等基地的認(rèn)證，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。
1.2 生態(tài)環(huán)境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。緊抓綠化造林不放松，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。每年綠化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆蓋率達(dá)24.03%。緊抓農(nóng)業(yè)投入品的安全施用，促進(jìn)生物種類多樣性。目前，全街道化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上，生物資源達(dá)上百種類，其中植物品種300個以上，野生動物100多種，天敵昆蟲10多個種類，昆蟲和野生動物的生態(tài)群落貼近自然分布。2013年，該街道順利通過省級生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模
近年來，馬鞍街道大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經(jīng)濟(jì)林果為主的3大特色產(chǎn)業(yè)，初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地，發(fā)展了以河王龍蝦為主的養(yǎng)殖基地。目前，全街道水芹種植達(dá)400hm2，茶葉種植233.3hm2（為全區(qū)雨花茶最大種植基地），苗木種植333.3hm2；已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產(chǎn)80萬盆、桃樹200hm2的花卉基地[1]。大力發(fā)展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，其中龍蝦養(yǎng)殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。
1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
為順應(yīng)市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，從2012年開始，馬鞍街道重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多功能融合，帶動了整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2013年，已建農(nóng)家樂7家，正在建設(shè)的泥橋、糍粑墩旅游專業(yè)村2家，正在建設(shè)的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)2家。目前，采摘草莓等體驗(yàn)形式的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)在巴山、泥橋等村蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的良好場所；規(guī)劃建設(shè)的河王湖生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、巴山六朝古都養(yǎng)生養(yǎng)老示范園區(qū)正在強(qiáng)力推進(jìn)。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認(rèn)知度不高
目前，不少基層干部群眾，對發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認(rèn)識模糊。一部分人認(rèn)為，農(nóng)忙種種田、農(nóng)閑打打工，投資少風(fēng)險小，看不到都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認(rèn)知度不高。
2.2 產(chǎn)業(yè)組織的機(jī)制不健全
現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應(yīng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營大部分仍以一家一戶分散為主，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高，具有較強(qiáng)市場競爭力的大型龍頭企業(yè)還比較少。合作社、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少；市場信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)不多、整體水平不高。
2.3 勞動力素質(zhì)偏低不適應(yīng)
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資本、信息、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，其信息化、知識化、智能化等特點(diǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的管理素質(zhì)提出了較高的要求。當(dāng)前，該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，耕作觀念落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。面臨著大多數(shù)年輕的農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，素質(zhì)高的人才供給大量減少的問題；也面臨著留守勞動力的知識陳舊、接受能力差、短期文化素質(zhì)難以提高的問題。
3 發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策和建議
3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，通過多層次宣傳引導(dǎo)，提高基層干部群眾的認(rèn)識。通過建立示范基地引導(dǎo)，讓廣大干群了解認(rèn)知；加強(qiáng)宣傳工作，讓基層干部群眾了解發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征；通過舉辦觀摩活動，讓大家走出去參觀學(xué)習(xí)，明確思路，提高認(rèn)知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬鞍街道地處都市近郊，市區(qū)高校、科研院所眾多，科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力開展招才引智工作，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托科技支撐，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，促進(jìn)馬鞍都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高勞動力素質(zhì)。要充分利用農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，打造一批高技能、實(shí)用性科技人才。要扶持家庭農(nóng)場建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
3.3 營造生態(tài)立街
保護(hù)和營造良好的生態(tài)環(huán)境既是馬鞍街道發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)多的特色，更是其可持續(xù)長期發(fā)展的需要。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，特別是要加大對水庫和水域防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等水資源環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程和丘陵山體綠化與防護(hù)林建設(shè)工程投入的力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格篩選和限定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，做到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)項(xiàng)目必須是環(huán)境友好型項(xiàng)目，園區(qū)的產(chǎn)品必須是生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品；嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)的環(huán)境行為，嚴(yán)懲杜絕其對環(huán)境不良影響和破壞；大力植樹造林，營造美化環(huán)境，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)和特色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，走綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路；實(shí)行適度生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，組織吸收社會力量投資環(huán)境建設(shè)，對落戶園區(qū)的環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予稅收、信貸、利益分配等方面優(yōu)惠政策。
3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興街
通過健全產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢；通過加強(qiáng)資源整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興街，為馬鞍的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，科學(xué)確立水芹、雨花茶、富硒大米等產(chǎn)業(yè)，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。以發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)為核心，以興辦養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)旅游休閑興辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老等經(jīng)營項(xiàng)目，圍繞游客“游、賞、購、吃、住、行、娛、體驗(yàn)”等需求，開發(fā)旅游消費(fèi)產(chǎn)品，以旅游接待和旅游消費(fèi)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳玲，朱訓(xùn)永，劉學(xué)良，等.南京市六合區(qū)水芹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].蔬菜，2011（2）：1-4.
