時(shí)間：2023-08-21 16:58:19
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展階段劃分
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個(gè)過程中，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、勞動(dòng)者現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等重要特征。
理論界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展普遍劃分為五個(gè)發(fā)展階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。準(zhǔn)備階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，在這個(gè)階段開始有一些現(xiàn)代的生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；起步階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)入階段，在這個(gè)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)具有的特征已經(jīng)開始顯現(xiàn)；初步實(shí)現(xiàn)階段，又稱快速發(fā)展階段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期，這個(gè)階段已經(jīng)初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征；基本實(shí)現(xiàn)階段，又稱初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征十分明顯；發(fā)達(dá)階段，又稱全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展階段。對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行定位、評(píng)價(jià)，需要重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)基本要素，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化等。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的定位
1997年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在《1996～2050中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略――走向現(xiàn)代化的構(gòu)想》中制定了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)和各發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)設(shè)定為5項(xiàng)：人均GDP、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口總數(shù)比重、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值。依據(jù)這5項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)比較分析顯示：2002年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于準(zhǔn)備階段；2003年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于準(zhǔn)備階段與起步階段的過渡期；2004年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于起步階段；2009年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起步階段與快速發(fā)展階段的過渡期；2010年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段；2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于快速發(fā)展階段。
從5項(xiàng)指標(biāo)值對(duì)比分析看：人均GDP指標(biāo)完成度較好，2011年已達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這主要得益于21世紀(jì)第一個(gè)十年中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好；農(nóng)民人均純收入指標(biāo)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重指標(biāo)值呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，基本符合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的變化趨勢(shì)；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重指標(biāo)值的數(shù)值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值有較大差距，反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重過大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值，城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)業(yè)發(fā)展自身積累有限是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。
三、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評(píng)價(jià)
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要包括政策支撐體系、金融與保險(xiǎn)支撐體系、科技與人才支撐體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場(chǎng)支撐體系、物質(zhì)裝備支撐體系和資源環(huán)境支撐體系等七大分支系統(tǒng)在內(nèi)的支撐體系?？疾靸?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平要綜合全面地考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部、外部因素。從投入水平、產(chǎn)出效益、社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境4個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，可以得出：一是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素投入指標(biāo)和產(chǎn)出效益指標(biāo)整體上低于全國(guó)平均水平，且與全國(guó)平均水平有較大差距；資源環(huán)境型指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。二是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在資源（人均）優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古的人均耕地面積顯著高于全國(guó)平均水平，而2012年內(nèi)蒙古土地產(chǎn)出率為每公頃20291元，僅達(dá)到全國(guó)平均水平的52%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展中的粗放式發(fā)展方式還沒有得到有效改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較弱、機(jī)械動(dòng)力不足等因素是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。三是2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中所占的比重為41%，高于全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)；反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后、縣域的小城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨空間轉(zhuǎn)移的障礙。
四、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保險(xiǎn)需求；商業(yè)性供給
1引言
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也隨之發(fā)生變化，這使得農(nóng)村保險(xiǎn)保障制度也受到極大的威脅，必須要根據(jù)現(xiàn)狀提出全新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文中在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)需求的前提之下，對(duì)其提出商業(yè)性保險(xiǎn)供給的策略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得良好的保險(xiǎn)保障。
2堅(jiān)持原則
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為商業(yè)保險(xiǎn)而言給予發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也需經(jīng)營(yíng)與培育，而在這一方面，我國(guó)可以從國(guó)外汲取豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，搶占市場(chǎng)先機(jī)。在具體實(shí)施過程中必須要堅(jiān)持以下原則：首先，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)原則。針對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)而言，具體表現(xiàn)為暫時(shí)的，還有局部性虧損，這對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)提出更高的要求，他們需要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)過程中必須要精簡(jiǎn)某些業(yè)務(wù)，但是不能放棄這個(gè)市場(chǎng)。首先，完善的任務(wù)強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)投入，比如宣傳企業(yè)形象，強(qiáng)化其在農(nóng)村市場(chǎng)的宣傳；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建營(yíng)銷渠道；必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門予以有效溝通與協(xié)作，這樣能夠引導(dǎo)客戶潛在需求，讓農(nóng)戶對(duì)其產(chǎn)品及服務(wù)具有一定的關(guān)注度。其次，差異化原則。針對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)而言，一方面具有極大的發(fā)展?jié)摿?，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的，也或者是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)引起的，則需要根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。針對(duì)不同地區(qū)，不同經(jīng)濟(jì)水平，不同消費(fèi)習(xí)慣等特點(diǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司需要制定差異化推廣戰(zhàn)略，給予差異化產(chǎn)品與服務(wù)。最后，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步加快，因而需要從市場(chǎng)一體化角度予以分析，從而全新審視農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，這其中需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須要獲得政府的扶持與認(rèn)可，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)得以有效推廣。
3實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新而
商業(yè)保險(xiǎn)公司要充分發(fā)揮自身的職能作用，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策的最新情況，獲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，并且配套供給產(chǎn)品。依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有發(fā)展要求，則需要不斷細(xì)化農(nóng)村市場(chǎng)研究，針對(duì)不同層次，還有不同需求的消費(fèi)者，為他們?cè)O(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品，這樣才能最大限度滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的要求。例如針對(duì)基層干部而言，需要為其開發(fā)鄉(xiāng)村干部綜合保險(xiǎn)，而針對(duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，需要為其設(shè)定綜合保險(xiǎn)、農(nóng)村流通企業(yè)、設(shè)定物流保險(xiǎn)等。新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，商業(yè)保險(xiǎn)公司則需要不斷完善自身的業(yè)務(wù)水平，開發(fā)不同的險(xiǎn)種，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得合理的保險(xiǎn)保障。
4進(jìn)行營(yíng)銷和服務(wù)創(chuàng)新
農(nóng)村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險(xiǎn)公司需根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，繼而轉(zhuǎn)變以往直銷模式，在農(nóng)村發(fā)展過程中，設(shè)置人出單，或是個(gè)人營(yíng)銷制度，針對(duì)不同的客戶，采取不同的營(yíng)銷渠道，構(gòu)建合適營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。除此之外，要按照農(nóng)村點(diǎn)多面廣，以及區(qū)域差異化不斷拉大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)公司必須要調(diào)整自身的服務(wù)策略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，并且因地制宜，積極探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目。例如針對(duì)專業(yè)大戶，需要給予業(yè)務(wù)信息咨詢，實(shí)施異地賠付；針對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，則需要給予天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)技術(shù)咨詢；針對(duì)投保養(yǎng)老的有健康保險(xiǎn)，為他們提供免費(fèi)體檢，還有醫(yī)療信息咨詢等。
5培養(yǎng)專業(yè)化人才
從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)保險(xiǎn)公司的發(fā)展離不開人才的儲(chǔ)備及培養(yǎng)，是推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的重要保障，相較于城市保險(xiǎn)市場(chǎng)而言，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)具有極大的差異性，這就需要根據(jù)特殊情況制定適合農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的全新策略，積極培養(yǎng)扎根農(nóng)村并熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù)，而且專業(yè)化水平相對(duì)較高的理賠人員，并且組織開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保，還有理賠，再到技術(shù)培訓(xùn)，抑或是開展針對(duì)性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而為農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展提供專業(yè)化人才，在人才儲(chǔ)備完善的基礎(chǔ)上，能夠構(gòu)建專職服務(wù)農(nóng)村保險(xiǎn)的隊(duì)伍，這樣能夠促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展具有良好的商業(yè)保險(xiǎn)保障作為依托，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，所以從整體角度分析，于農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)需求的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村保險(xiǎn)理賠人員是非常必要的，這能夠?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)的推廣與實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)的有效實(shí)施。
6結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險(xiǎn)需求正在不斷上升，而商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的不斷完善，促使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)用中發(fā)揮了極為關(guān)鍵性的作用，從而大大提升商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣度。本文中從四個(gè)層面闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險(xiǎn)需求，還有商業(yè)性供給的具體實(shí)施。
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Abstract： Following the footsteps of the era， agricultural development is also divided into the traditional agriculture and modern agriculture. During the transition from traditional agriculture to modern agriculture， the theme of agriculture improvement is different， and it fully reflects the dynamic nature of agriculture. Moreover， agricultural modernization is also inclusive. It involves not only technology， but also has relationship with economy and ecology. In addition， modern agriculture also contains regional agriculture and stage agriculture. In different areas， at different times， in different countries， the purpose of agriculture development is different. In other countries， they greatly improved labor production through the mechanization of agriculture， made the income of farmers gradually improved. It is true in many places. They use a lot of agricultural technology to increase production effect of land.
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)特征
Key words： agricultural development；agricultural characteristics
中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0321-02
1 農(nóng)業(yè)土地的特殊重要性
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的元素。在所有的生產(chǎn)過程當(dāng)中，土地是人們勞動(dòng)的場(chǎng)所。土地更為了提供動(dòng)植物的發(fā)育所必需的一些養(yǎng)分的主要來(lái)源，是這些生物發(fā)展生長(zhǎng)發(fā)育的所需的環(huán)境條件。因此，土地的數(shù)量都會(huì)是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原因。跟其他的機(jī)械生產(chǎn)什么的都是不一樣的。在大自然中，土地的數(shù)量是非常有限的。雖然我們可以通過一些方式使得土地的面積增大。不過，對(duì)于總面積來(lái)說(shuō)，這種增加是很有限度的。而且這樣的方式所需要的費(fèi)用是極大，成果并一定很明顯。這僅僅是在不考慮它有副作用的情況下。土地在地球上的位置決定了地區(qū)的生物的生長(zhǎng)發(fā)育條件，在一定程度上決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。土地質(zhì)量都是取決于他所在的位置。而另一方面取決于土壤演化過程以及人們勞動(dòng)形成的人工肥力。適當(dāng)?shù)耐ㄟ^一些工程改善提高施肥技術(shù)，在一定上改變土地的質(zhì)量。不過這些都是需要付出想當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)。
2 新階段的特征
在農(nóng)業(yè)上，糧食是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品。而且，我國(guó)糧食的綜合生產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了五億噸了，而且用來(lái)供應(yīng)也是年年有余的。在80年代我們國(guó)家的糧食自給達(dá)到了百分之九十八了。而在90年代更加是達(dá)到了百分之九十九了，是質(zhì)的飛躍。而其他一些，比如水果什么的，主要作物以及水產(chǎn)品等都是呈現(xiàn)了比較好的形勢(shì)。而在農(nóng)業(yè)上，我們有了發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一定的問題，出現(xiàn)了許多農(nóng)作物的過盛了。在人們看來(lái)，農(nóng)民的收入，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)。農(nóng)民靠著農(nóng)作物作為收入的主要來(lái)源。長(zhǎng)期看來(lái)，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)能滿足自家的溫飽問題了。而農(nóng)民的收入也是處于比較底下的。農(nóng)民的收入是分為兩種的。一種是農(nóng)作物的收入，還有一種是貨幣的收入。隨著市場(chǎng)化程度的提升，人們?cè)谑召?gòu)的比例下降了，使得農(nóng)民注重了貨幣的收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的要求也是非常大的，勞動(dòng)力和土地的使用的作用也由此下降。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度下創(chuàng)新，因此可以確立農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地位，使得其一體化經(jīng)營(yíng)。在改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新是在中國(guó)農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上的。經(jīng)歷了不斷的改造，家庭的承包制度成為了我國(guó)一直堅(jiān)持的基本安排。這是我國(guó)改革以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的制度因素。
隨著市場(chǎng)的全力發(fā)展，很多小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)受到了許多的挑戰(zhàn)。但是在一個(gè)方面，在家庭承包方面難以有重大的突進(jìn)。而另一方面，這樣也不是非常合理的。隨著年代的變化，創(chuàng)新才是王道。如果去開發(fā)新的農(nóng)業(yè)制度，如何使得他一體化經(jīng)營(yíng)。這些都是可以增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值的東西。而且農(nóng)民也是可以享受到增值的成果。形成一個(gè)完整的體系。
3 對(duì)農(nóng)業(yè)的影響
根據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都缺乏對(duì)農(nóng)民的基本認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)農(nóng)民的動(dòng)員、組織、培訓(xùn)和管理的基本訓(xùn)練，缺乏對(duì)工作的創(chuàng)造性熱情。如果說(shuō)農(nóng)民的素質(zhì)比較低，其直接原因之一是農(nóng)村中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)太低。農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)使不同的。農(nóng)業(yè)主要是在土地上進(jìn)行的。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生態(tài)的再生過程。會(huì)因?yàn)榄h(huán)境問題而受到一定的影響?，F(xiàn)有的生物生長(zhǎng)發(fā)育都是長(zhǎng)期自然選擇的效果。他們的生命活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的副作用是忽略的。自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)的氣候問題。從而使得農(nóng)作物的類型出現(xiàn)不同。如果我們?nèi)グ循h(huán)境問題分析進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立合理的生產(chǎn)機(jī)制。通過發(fā)展，我們可以充分利用環(huán)境，來(lái)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。從而增加農(nóng)作物的高效供應(yīng)。相反，如果我們忽略這些問題，都不可以去利用自然資源，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度得不到提升，影響到產(chǎn)業(yè)?？傊r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本要求，需要專業(yè)農(nóng)戶，民專業(yè)合作社，產(chǎn)品加工流通企業(yè)，村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復(fù)雜聯(lián)動(dòng)的組織體系。有了比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，就是建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。
4 新階段的任務(wù)
在保持自給的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系和地區(qū)分布。進(jìn)入了新的階段發(fā)展，農(nóng)業(yè)上的發(fā)展需求越來(lái)不受制約了，在受到了WTO國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的供給來(lái)看。我們農(nóng)業(yè)的提醒需要調(diào)整為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。在目前的情況下，我們需要追求農(nóng)作物的數(shù)量，這樣的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系突出質(zhì)量是前提。我們需要發(fā)揮土地以及經(jīng)濟(jì)和科技的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展品質(zhì)更好果業(yè)以及水產(chǎn)品等，無(wú)論如何去調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系。我們的重點(diǎn)都需要放在突出的位置來(lái)考慮。在我們保證農(nóng)產(chǎn)品供給的情況下，我們更加要保證農(nóng)民的收入。這是我過目前主要的任務(wù)。二十世紀(jì)八十年代后期以來(lái)，農(nóng)民的收入也是越來(lái)越低下了，因此要提高農(nóng)民人均收入的難道是非常大的。因此，提升收入增長(zhǎng)的任務(wù)是非常艱巨的。
時(shí)下，構(gòu)建這個(gè)農(nóng)業(yè)體系，我們需要培養(yǎng)農(nóng)民合作使得現(xiàn)在的農(nóng)作物與網(wǎng)絡(luò)交接，另外需要一個(gè)協(xié)會(huì)來(lái)管理這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)銷存，建立全農(nóng)業(yè)化的服務(wù)組織。使得農(nóng)民的收入增收。這樣農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品可以更好的滲透進(jìn)各個(gè)不同的行業(yè)組織。這樣形成一定的組織架構(gòu)，有了比較完善的經(jīng)營(yíng)體系就是我們需要的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制度。
5 小結(jié)
一定的農(nóng)業(yè)化統(tǒng)攬了農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展的全景。推進(jìn)了現(xiàn)代化的流程。使得農(nóng)業(yè)化是我們現(xiàn)代中不可缺少的一部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是使用一些高科技技術(shù)以及一些農(nóng)業(yè)裝備聲場(chǎng)手段，以先進(jìn)的科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的文化以及科技技術(shù)素質(zhì)。把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐漸的發(fā)展成為更高水平的現(xiàn)代化。使得提高了環(huán)境質(zhì)量還能更好的走可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)的改革，它不僅僅是農(nóng)業(yè)局的事情。它反映著整個(gè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化生活方面的變化。在這些變化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一步是至關(guān)重要的，是向農(nóng)業(yè)進(jìn)軍的重要階段。據(jù)了解，基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是需要人們配合政府實(shí)行當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，達(dá)到一定的指標(biāo)慢慢的使得慢慢進(jìn)化。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些基本特征，但是離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是需要一定的時(shí)間的。我們國(guó)家對(duì)現(xiàn)代的體系有了一定的改革。在進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展基本上是以使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村的發(fā)展的問題。在實(shí)際的工作中，推進(jìn)新農(nóng)村的大力發(fā)展，從而使得整個(gè)農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村的體系更好的提高到一定的層次。
參考文獻(xiàn)：
[1]傅晨.基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：涵義與標(biāo)準(zhǔn)的理論探討[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001（12）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技園區(qū)；創(chuàng)業(yè)；階段；創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展的階段分析
從20世紀(jì)90年代初開始，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式迅速涌現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)，逐漸具備了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)組裝的基地，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體功能。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)出現(xiàn)與發(fā)展的十多年來(lái)，經(jīng)過不斷創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我國(guó)從探索到發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展總體上仍處于創(chuàng)業(yè)階段，其創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程可分為3個(gè)階段：
1.1 第一階段。從1993年到1997年。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)處于探索階段
1993年，山東省人民政府決定在全省成立10大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)率先成立，以后全省陸續(xù)成立10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，探索利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，拉開了全國(guó)各地探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的序幕。1994年，我國(guó)在北京建立了以展示以色列設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水技術(shù)為主體的示范園――中以示范農(nóng)場(chǎng)；1995年，北京市人民政府決定成立順義三高科技農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)；1996年，上海市人民政府決定成立孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
該階段主要以新技術(shù)、新成果的展示為主。進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)示范。在種植方面以推廣蔬菜、花卉、果樹等園藝作物為主。該階段以濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志。
1.2 第二階段，從1997年到2001年。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)處于快速發(fā)展階段
1997年2月，由國(guó)家科技部正式立項(xiàng)啟動(dòng)工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。1997年建立的陜西楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，由中央和陜西省人民政府共同籌辦。國(guó)家科技部1998年批準(zhǔn)立項(xiàng)持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全國(guó)不同生態(tài)區(qū)域布點(diǎn)。國(guó)家財(cái)政部1998年批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從1999年起專門設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項(xiàng)目，示范區(qū)的面積一般為1萬(wàn)畝以上。另外。地方政府主辦的地市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批高效的農(nóng)業(yè)科技園。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已達(dá)到600多個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到2000多個(gè)(蔣和平，2001)。
該階段強(qiáng)調(diào)示范功能、培訓(xùn)功能，探索新的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，但部分園區(qū)的政府色彩濃厚，多為“盆景”或“形象工程”，部分園區(qū)效益不顯著。該階段以國(guó)家科技部正式立項(xiàng)啟動(dòng)工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為標(biāo)志。
1.3 第三階段，從2001年起。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)處于規(guī)范發(fā)展階段
通過幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)吸引了多渠道的向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，開發(fā)、引進(jìn)、推廣了一大批農(nóng)業(yè)高新適用技術(shù)，通過培訓(xùn)提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在實(shí)踐中取得了巨大的成績(jī)，但也有不少問題。2000年中央農(nóng)村工作會(huì)議肯定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)踐，并明確指出“要抓緊建設(shè)科學(xué)園區(qū)，并制定扶植政策”。此后科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等6部委制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2001年，《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》與《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》正式實(shí)施。按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。2001年8月和2002年4月，科技部連續(xù)啟動(dòng)兩批“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點(diǎn))”。使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展納入規(guī)范化、制度化軌道。
該階段，園區(qū)進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員等創(chuàng)新服務(wù)體系。國(guó)家肯定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)踐，并出臺(tái)一系列規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。該階段以2001年8月科技部啟動(dòng)首批“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點(diǎn))”為標(biāo)志。
2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，把全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)開發(fā)出的金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移效率、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會(huì)規(guī)范等9個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件分列入軟環(huán)境和硬環(huán)境，與園區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體作用。
2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，三者缺一不可，互為支持關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)需要一個(gè)好的硬環(huán)境如區(qū)位環(huán)境、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等等。硬環(huán)境又可分為不可變硬環(huán)境和可變硬環(huán)境。
2.1.1 不可變硬環(huán)境
創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的區(qū)位選擇十分重要，將使園區(qū)具備其自然屬性，因?yàn)橐坏﹫@區(qū)選址確定，將使園區(qū)創(chuàng)業(yè)的地理位置和自然環(huán)境確定，如交通距離、土地資源、生物資源、氣候資源、水資源及其他生態(tài)資源不可改變，或者改變時(shí)需要大量成本，如建設(shè)配套水庫(kù)等。
例如，大連金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科學(xué)技術(shù)部于2002年5月批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，原有園區(qū)核心區(qū)――連豐農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的水資源不足、土地費(fèi)用過高等問題，嚴(yán)重限制了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為加快培育大連市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的龍頭。更好發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的先導(dǎo)及輻射、帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大連市決定將原大連金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)(連豐園區(qū))與登沙河鎮(zhèn)大連市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)進(jìn)行整合，組建新的大連金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)(登沙河)。新的大連金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)由一個(gè)具有綜合功能的中心區(qū)和9個(gè)具有專業(yè)特色的分區(qū)構(gòu)成，形成“1+9”模式，不僅可以解決原國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因空間狹小，發(fā)展受到制約的矛盾，還為加快發(fā)展提供了有利條件。
2.1.2 可變硬環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址一旦確定，將進(jìn)行一系列的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通訊、配套的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，需要大量的人力、物力和財(cái)力投入，是可變的硬環(huán)境?？勺兊挠箔h(huán)境體現(xiàn)著政府對(duì)園區(qū)的支持力度和園區(qū)建設(shè)發(fā)揮創(chuàng)新主體的能動(dòng)能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，一般基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路、通訊由政府投資興建，資本運(yùn)作良好的園區(qū)可以將一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)化運(yùn)作，由人駐園區(qū)的企業(yè)投資或融資建設(shè)?？勺兊挠箔h(huán)境越完善、配套越齊全，越利于園區(qū)的可持續(xù)快速發(fā)展。
例如。沈陽(yáng)沈北農(nóng)業(yè)高新區(qū)從2006年起，沈北新區(qū)蒲河以南地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市城建規(guī)劃和城建計(jì)劃，連續(xù)5年，市政府每年補(bǔ)貼1億元，用于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高新區(qū)將“七通”(上下水、電、
暖、蒸汽、煤氣、電訊)接至項(xiàng)目用地紅線50米范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)用地免征電力增容費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境
營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，隱藏在硬環(huán)境背后的軟環(huán)境對(duì)硬環(huán)境作用的發(fā)揮起著決定性的作用。園區(qū)創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。即建立在區(qū)域內(nèi)企業(yè)間，以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系，這種軟環(huán)境可分為3個(gè)層次：介質(zhì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)環(huán)境、調(diào)控環(huán)境。
2.2.1 介質(zhì)環(huán)境
介質(zhì)環(huán)境包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化水平、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)氣等，直接影響人們的創(chuàng)業(yè)精神、互信合作的精神等。這種環(huán)境與園區(qū)的社會(huì)文化基礎(chǔ)有關(guān)，有賴于長(zhǎng)期的教育投入、國(guó)民素質(zhì)提高和精神文明建設(shè)。
(1)教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是園區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得以開展的必要條件，也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機(jī)會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)(GEM，2002)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)十分重視教育培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)示范、培訓(xùn)、孵化功能，一方面引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功，另一方面對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行示范、培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民使用新技術(shù)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民走向國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。與科教機(jī)構(gòu)合作，引入企業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)管理教育是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)下一步教育培訓(xùn)努力的方向，將使園區(qū)中具有更多的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神。例如科技部很重視國(guó)家科技園區(qū)教育培訓(xùn)工作，將其列為園區(qū)重要的考核指標(biāo)。
(2)文化和社會(huì)規(guī)范
文化與社會(huì)規(guī)范環(huán)境包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化是園區(qū)社會(huì)群體中人們相互交流的產(chǎn)物。主要包括群體信守的價(jià)值觀、信仰、思想、習(xí)俗和語(yǔ)言等方面的因素；園區(qū)社會(huì)規(guī)范是共享文化的人的相互交流，表現(xiàn)為人際交往和人際關(guān)系。文化和社會(huì)規(guī)范不能相互獨(dú)立存在，二者相互聯(lián)系、相互影響。
例如，創(chuàng)新文化是構(gòu)建整個(gè)沈陽(yáng)沈北農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)軟件。由企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)等多種社會(huì)組織之間的充分交流互動(dòng)共享，構(gòu)成了一個(gè)良好的無(wú)縫聯(lián)合、高效運(yùn)行的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。沈北園區(qū)蒲河新城良好的園區(qū)環(huán)境、便捷的工作條件和鮮明的形象標(biāo)示與各種規(guī)章制度、行為規(guī)范和評(píng)價(jià)體系建立，以企業(yè)為主體的新城創(chuàng)新體系正在形成。在科技部門的引導(dǎo)下，新城共有30余家企業(yè)與大專院校合作，組建企業(yè)研發(fā)中心。其中。禾豐集團(tuán)建立了博士后流動(dòng)站并成立了飼料加工工程技術(shù)中心，輝山乳業(yè)成立了乳制品加工工程技術(shù)中心、大陸激光成立了渦輪激光修復(fù)技術(shù)中心等。
2.2.2 機(jī)構(gòu)環(huán)境
機(jī)構(gòu)環(huán)境包括各種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)主體之間建立聯(lián)系的機(jī)構(gòu)和制度。主要是指園區(qū)各種社會(huì)機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及這些機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范化、制度化。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方針中明確提出中介參與，技術(shù)依托單位參與園區(qū)建設(shè)。我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中也將科技中介建設(shè)列入重要的地位。
(1)研究開發(fā)轉(zhuǎn)移
構(gòu)建科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重要的任務(wù)之一，園區(qū)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新成功的關(guān)鍵是園區(qū)研究開發(fā)轉(zhuǎn)移的環(huán)境構(gòu)建。通常園區(qū)與科技機(jī)構(gòu)密切合作。選擇幾個(gè)技術(shù)依托機(jī)構(gòu)，成立一個(gè)利益共同體，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，形成良好的互動(dòng)機(jī)制，園區(qū)以此構(gòu)成良好的研究開發(fā)轉(zhuǎn)移環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)商品化。
例如，重慶渝北國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)十分重視專家大院建設(shè)，適應(yīng)了農(nóng)民群眾盼望掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)先科技致富的迫切要求，園區(qū)各農(nóng)業(yè)專家大院與重慶以及西南甚至國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校合作，聘請(qǐng)專家，針對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行良種牛繁育、薯類脫毒、柑橘脫毒育苗等方面的技術(shù)攻關(guān)。
(2)金融支持
為了促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)伊始就重視園區(qū)的融資問題，發(fā)起成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的6個(gè)單位之一就有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸部。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)除了有專業(yè)商業(yè)銀行的支持之外，還需要國(guó)家政策性銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的支持，形成一種良性的造血和輸血機(jī)制。園區(qū)企業(yè)的股份制改造及上市融資也是一個(gè)很好的籌資渠道。為了促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種引導(dǎo)基金如孵化基金、種子基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立也是必要的。
例如，沈陽(yáng)沈北農(nóng)業(yè)高新區(qū)成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、種子期科技企業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供融資擔(dān)保等金融服務(wù)，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，提供增值服務(wù)，解決資金瓶頸：區(qū)內(nèi)蒲河新城作為國(guó)家開發(fā)銀行全國(guó)“三化”解決“三農(nóng)”的示范區(qū)，將積極選擇、推薦國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其它大型產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期、優(yōu)惠貸款。
(3)商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬于園區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)環(huán)境的一部分，各種中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)如：法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各種咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)等；各種服務(wù)體系的配套如：通訊設(shè)施、郵電網(wǎng)點(diǎn)、供電、供水、污水處理、供暖等機(jī)構(gòu)、設(shè)施的健全。這些機(jī)構(gòu)、設(shè)施是否健全，提供的服務(wù)水平如何。提供的服務(wù)能否使人園企業(yè)用得起等方面是機(jī)構(gòu)環(huán)境建設(shè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前成立的各種科技園區(qū)絕大多數(shù)都設(shè)有科技服務(wù)區(qū)或管理服務(wù)區(qū)，為園區(qū)的軟硬環(huán)境提供服務(wù)。
2.2.3 調(diào)控環(huán)境
調(diào)控環(huán)境是指政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，使園區(qū)多個(gè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新主體發(fā)生協(xié)同效應(yīng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方針中也明確提出政府指導(dǎo)，就是要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，支持和引導(dǎo)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。
(1)政府政策
政府在促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中的角色是制定政策。通過政策來(lái)影響創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)新主體的決策以達(dá)到政府宏觀調(diào)控的目的。我國(guó)目前的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多的是靠政府在推動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一些促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的法律法規(guī)，如《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)。并對(duì)高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在稅收、科研經(jīng)費(fèi)等方面給出了相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
(2)政府項(xiàng)目
我國(guó)比較有規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都是通過政府項(xiàng)目建設(shè)的，體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向。如陜西楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，由中央和陜西省人民政府共同籌辦，持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)由科技部立項(xiàng)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目由科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部等6部門聯(lián)合啟動(dòng)。
(3)進(jìn)入壁壘(入園項(xiàng)目選擇)
全球創(chuàng)業(yè)觀察模型(GEM)提出的進(jìn)入壁壘主要涉及國(guó)內(nèi)開放程度。體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)是否存在行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，是否有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境中，進(jìn)入壁壘涉及對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園時(shí)所作的限制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的縮影，體現(xiàn)科技、效益、生態(tài)三位一體。因此，各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在招商時(shí)制定一系列優(yōu)惠政策的同時(shí)，又對(duì)一些入園企業(yè)進(jìn)行限制，主要從生態(tài)、節(jié)水、節(jié)能、園區(qū)功能分區(qū)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面考慮。
關(guān)鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè)；水權(quán)制度；發(fā)展趨勢(shì)
1 節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉面臨的問題
1.1 水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)的節(jié)水灌溉制度尚未建立，生產(chǎn)上對(duì)各類農(nóng)作物灌水次數(shù)、灌水時(shí)期、灌水定額等缺乏可操作性較強(qiáng)的科學(xué)指標(biāo)。目前由于經(jīng)濟(jì)水平及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的限制，一般的農(nóng)民對(duì)灌溉知識(shí)不了解，只知道要讓作物有充足的水分，就盡量多灌水，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，超量灌水不僅造成浪費(fèi)，無(wú)效消耗高，而且經(jīng)濟(jì)效益低下。
1.2 節(jié)水設(shè)施不完善
目前，我國(guó)大部分現(xiàn)有灌溉工程主要是土渠輸水，田間的灌水方法大多為傳統(tǒng)的大水漫灌，且由于田間灌溉工程設(shè)施不完善，溝渠規(guī)劃不合理，入地流量不適宜，灌溉措施粗放等原因?qū)е滤Y源流失現(xiàn)象較為普遍。加上許多設(shè)施年久失修，效率低下，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，資金投入不足，許多成熟的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)如膜下滴灌不能大面積推廣應(yīng)用，影響了節(jié)水新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。
1.3 管理薄弱、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系不完善
灌溉管理問題盡管年年強(qiáng)調(diào)，但少有改善。基層灌溉管理機(jī)構(gòu)實(shí)行自負(fù)盈虧以后，不少地方把多種經(jīng)營(yíng)賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業(yè)，加上社會(huì)治安不力，灌溉設(shè)備常被破壞，工程老化失修、設(shè)備損壞嚴(yán)重，由于經(jīng)費(fèi)短缺無(wú)力更新修復(fù)，灌溉效益日漸降低。
2 我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展趨勢(shì)
2.1 抗旱節(jié)水作物品種的選育與節(jié)水農(nóng)作制度的建設(shè)將加速發(fā)展
抗旱節(jié)水農(nóng)作物品種不僅具有節(jié)水抗旱的突出特點(diǎn)，又具備穩(wěn)定的產(chǎn)量性狀和優(yōu)良的品質(zhì)特性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出重要的節(jié)水增效作用。特別是近年來(lái)，作物抗旱基因的發(fā)掘和分離，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，在抗旱節(jié)水作物品種選育等方面的應(yīng)用已取得一定成果，對(duì)改善農(nóng)作物本身的水分利用效率，提供農(nóng)田水利利用率產(chǎn)生重要的作用，是未來(lái)農(nóng)業(yè)節(jié)水研究和發(fā)展的一個(gè)重要的方向。
2.2 水權(quán)水價(jià)制度將逐步完善
以制度建設(shè)為核心，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)等綜合措施，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源運(yùn)行機(jī)制，將強(qiáng)制性節(jié)水和效益引導(dǎo)型節(jié)水合理結(jié)合，運(yùn)用水權(quán)制度規(guī)范和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)各類用水戶的行為，增強(qiáng)價(jià)格杠桿在水資源供求關(guān)系中的調(diào)控作用。實(shí)施“總量控制、定額管理、配水到戶、公眾參與、水權(quán)流轉(zhuǎn)、水票流通”的管水方案，通過組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，制定《章程》及各項(xiàng)管理制度，以核定的土地面積為基準(zhǔn)，將水權(quán)分解到用水戶頭上，為用水戶發(fā)放水權(quán)證，用水戶根據(jù)各自的分配水量購(gòu)買水票。配套完善量水設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量灌溉用水。通過發(fā)揮協(xié)會(huì)在灌水管理中的作用，強(qiáng)化田間渠系工程的有效管護(hù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的用水觀念，提高節(jié)水效益，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的步伐。
適時(shí)適量，有計(jì)劃地科學(xué)用水，優(yōu)化灌溉制度。實(shí)行定額灌溉，加強(qiáng)水價(jià)和收費(fèi)管理。在政府的政策引導(dǎo)和多部門間的配合下，保護(hù)水資源，合理調(diào)配水源，實(shí)施灌區(qū)優(yōu)化配水技術(shù)，地面地下水聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)用，做到充分?jǐn)r降水，優(yōu)化配置地上水，合理開發(fā)地下水，保持利用土壤水，搞好四水轉(zhuǎn)化。
2.3 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化
以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力，提高綜合生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)井壓田、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣配套節(jié)水技術(shù)并重的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部節(jié)水工作，挖掘現(xiàn)有水資源潛力，提高水資源利用效率。把調(diào)整與水資源相適應(yīng)的節(jié)水高效種植結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部節(jié)水增效的首要任務(wù)，依據(jù)當(dāng)?shù)厮?、土、光、熱資源條件，以水定作物類型，以水定種植規(guī)模，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)和模式，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物種植面積及模式。調(diào)整優(yōu)化種植作物和品種結(jié)構(gòu)，充分利用自然降雨，使作物生長(zhǎng)需水期與雨季同步，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)避旱。
2.4 節(jié)水農(nóng)田水利設(shè)施將加快建設(shè)
抓住國(guó)家高度重視農(nóng)田水利建設(shè)有利時(shí)機(jī)，整合資源，加強(qiáng)田間節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，改善農(nóng)田水源保障條件，配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。與全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程和旱作農(nóng)業(yè)科技推廣等項(xiàng)目組織實(shí)施相結(jié)合，加強(qiáng)田間節(jié)水微工程和配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。
我國(guó)許多縣市是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大，大農(nóng)業(yè)面積一般在幾十萬(wàn)畝以上；二是農(nóng)民多，一般占總?cè)丝诘?0%以上人口為農(nóng)民；三是從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)，要不要大力發(fā)展工業(yè)呢？能不能大力發(fā)展工業(yè)呢？發(fā)展什么工業(yè)呢？怎樣發(fā)展工業(yè)呢？
工業(yè)有許多優(yōu)勢(shì)，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據(jù)對(duì)歷史資源分析，我國(guó)每百元工業(yè)凈產(chǎn)值提供的財(cái)政收入達(dá)45元左右，而農(nóng)業(yè)只有2元左右。全國(guó)90年代以來(lái)，工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中占的比重為40％左右，而農(nóng)業(yè)只有4％，商業(yè)只有24％；三是有利于農(nóng)民增收。浙江省去年農(nóng)民人均收入增加了15％，增加部分的85％來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的只有15％，在第一產(chǎn)業(yè)占的15％中，養(yǎng)殖業(yè)又占40％。四是可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)的許多原材料來(lái)自農(nóng)業(yè)，并可通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展工業(yè)有利于解決縣域勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)飽和，且還有約幾億農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力就業(yè)的根本出路不在農(nóng)業(yè)，而主要在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。六是縣域既是生產(chǎn)大場(chǎng)所，也是消費(fèi)大群體。改革開放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工業(yè)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟(jì)及其財(cái)稅增長(zhǎng)的主體。新型工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅直接壯大gdp總量，而且可根本上提高絕大數(shù)人口的收入，極大地刺激生產(chǎn)和生活消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣原來(lái)多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大縣，它們成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣從產(chǎn)業(yè)層面看主要也是工業(yè)作的貢獻(xiàn)。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比例是11.8∶55.3∶32.9。一產(chǎn)占的比例只有11.8%，三產(chǎn)占比例為32.9%，二產(chǎn)占的比例最高達(dá)55.3%，最高的縣（市）達(dá)77.7%。湖南縣市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差別在工業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較高的長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽(yáng)市，就是因?yàn)榇罅Πl(fā)展工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重高；相反，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較低的桂東縣、古丈縣，就是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)值占的比重很低。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度和該縣工業(yè)發(fā)展的水平和高度呈正相關(guān)關(guān)系，縣域工業(yè)發(fā)展的水平和高度決定該縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度。由此可見，農(nóng)業(yè)大縣完全有必要大力發(fā)展工業(yè)。
問題首先在于農(nóng)業(yè)大縣能不能大力發(fā)展工業(yè)，回答是十分肯定的。
首先，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的原材料資源，各種農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產(chǎn)品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發(fā)展工業(yè)的寶貴的原材料。農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需的電力、煤炭、淡水等資源現(xiàn)在多數(shù)縣市也都有一定基礎(chǔ)。
其次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力資源。一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣一般有二三十萬(wàn)、幾十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中可以轉(zhuǎn)為工業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)50%左右。且這些勞動(dòng)力價(jià)格低廉，一般一個(gè)從事工業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力月工資才500-800元，每小時(shí)工資3.3元左右。
再次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的必要的土地資源。我國(guó)土地總的說(shuō)不算寬裕，但農(nóng)村與城市比，農(nóng)村發(fā)展工業(yè)用地還是有的，農(nóng)業(yè)大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)。
第四，農(nóng)業(yè)大縣有一定大力發(fā)展工業(yè)的技術(shù)資源。這些縣都有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)。一個(gè)縣有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)在沿海的務(wù)工人員，他們中有一部份有一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)后可以充當(dāng)企業(yè)骨干力量。同時(shí)，加強(qiáng)各類管理與技術(shù)人員培訓(xùn)、引進(jìn)，大力發(fā)展工業(yè)所需管理與技術(shù)人材是可以逐步解決的。
第五，農(nóng)業(yè)大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個(gè)縣市均有一定的民間資本，每個(gè)縣市大約有上億元的工業(yè)存量資產(chǎn)，有少則幾億多則幾十億的城鄉(xiāng)居民銀行存款。同時(shí)，還可以通過招商引資引進(jìn)資本。國(guó)家也將加快金融體制改革，放寬對(duì)農(nóng)村貸款額度，這些都有利于解決農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需資金問題。
但農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)必競(jìng)在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實(shí)際出發(fā)，完全離開這一實(shí)際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對(duì)客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等，大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、交通、運(yùn)輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等。
農(nóng)業(yè)大縣在把發(fā)展工業(yè)放在第一位的同時(shí)，也要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，在各個(gè)縣市按產(chǎn)品進(jìn)行分工協(xié)作，同一產(chǎn)品有許多縣市同時(shí)生產(chǎn)又規(guī)模都不大時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，按品種在縣市進(jìn)行分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)工業(yè)有幾個(gè)著力點(diǎn)：
一是增強(qiáng)“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)富縣”意識(shí)，以工業(yè)的理念和方式發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”或“加工強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。消除一切不利于工業(yè)發(fā)展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護(hù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持、保護(hù)與農(nóng)相關(guān)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
二是從各縣市的優(yōu)勢(shì)與特色出發(fā)，確定幾個(gè)有區(qū)域特色、民族特色、時(shí)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系。不同的縣市有不同的優(yōu)勢(shì)與特色，專業(yè)化的基本點(diǎn)就在發(fā)揮各個(gè)縣市的優(yōu)勢(shì)，放大各個(gè)縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場(chǎng)、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢(shì)，有沒有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實(shí)際的專業(yè)化，是萬(wàn)萬(wàn)不可搞的。
三是舉全縣之力培育特大型農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，以這樣的企業(yè)大量收購(gòu)和消化農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，銷售給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)值。有條件的縣市也可以以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ)，組建農(nóng)、工、商，產(chǎn)、供、銷聯(lián)合公司。
四是為與農(nóng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動(dòng)力、資源及水電價(jià)低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，承接大中城市或其它發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
五是增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化的后續(xù)力。工業(yè)化必須同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民盡快接觸信息化，接受現(xiàn)代文明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。
我國(guó)許多縣市是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大，大農(nóng)業(yè)面積一般在幾十萬(wàn)畝以上；二是農(nóng)民多，一般占總?cè)丝诘?0以上人口為農(nóng)民；三是從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)，要不要大力發(fā)展工業(yè)呢？能不能大力發(fā)展工業(yè)呢？發(fā)展什么工業(yè)呢？怎樣發(fā)展工業(yè)呢？工業(yè)有許多優(yōu)勢(shì)，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據(jù)對(duì)歷史資源分析，我國(guó)每百元工業(yè)凈產(chǎn)值提供的財(cái)政收入達(dá)45元左右，而農(nóng)業(yè)只有2元左右。全國(guó)90年代以來(lái)，工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中占的比重為40％左右，而農(nóng)業(yè)只有4％，商業(yè)只有24％；三是有利于農(nóng)民增收。浙江省去年農(nóng)民人均收入增加了15％，增加部分的85％來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的只有15％，在第一產(chǎn)業(yè)占的15％中，養(yǎng)殖業(yè)又占40％。四是可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)的許多原材料來(lái)自農(nóng)業(yè)，并可通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展工業(yè)有利于解決縣域勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)飽和，且還有約幾億農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力就業(yè)的根本出路不在農(nóng)業(yè)，而主要在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。六是縣域既是生產(chǎn)大場(chǎng)所，也是消費(fèi)大群體。改革開放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工業(yè)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟(jì)及其財(cái)稅增長(zhǎng)的主體。新型工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅直接壯大GDP總量，而且可根本上提高絕大數(shù)人口的收入，極大地刺激生產(chǎn)和生活消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣原來(lái)多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大縣，它們成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣從產(chǎn)業(yè)層面看主要也是工業(yè)作的貢獻(xiàn)。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比例是11.8∶55.3∶32.9。一產(chǎn)占的比例只有11.8，三產(chǎn)占比例為32.9，二產(chǎn)占的比例最高達(dá)55.3，最高的縣（市）達(dá)77.7。湖南縣市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差別在工業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較高的長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽(yáng)市，就是因?yàn)榇罅Πl(fā)展工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重高；相反，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較低的桂東縣、古丈縣，就是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)值占的比重很低?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度和該縣工業(yè)發(fā)展的水平和高度呈正相關(guān)關(guān)系，縣域工業(yè)發(fā)展的水平和高度決定該縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度。由此可見，農(nóng)業(yè)大縣完全有必要大力發(fā)展工業(yè)。
問題首先在于農(nóng)業(yè)大縣能不能大力發(fā)展工業(yè)，回答是十分肯定的。
首先，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的原材料資源，各種農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產(chǎn)品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發(fā)展工業(yè)的寶貴的原材料。農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需的電力、煤炭、淡水等資源現(xiàn)在多數(shù)縣市也都有一定基礎(chǔ)。
其次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力資源。一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣一般有二三十萬(wàn)、幾十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中可以轉(zhuǎn)為工業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)50左右。且這些勞動(dòng)力價(jià)格低廉，一般一個(gè)從事工業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力月工資才500-800元，每小時(shí)工資3.3元左右。
再次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的必要的土地資源。我國(guó)土地總的說(shuō)不算寬裕，但農(nóng)村與城市比，農(nóng)村發(fā)展工業(yè)用地還是有的，農(nóng)業(yè)大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)。
第四，農(nóng)業(yè)大縣有一定大力發(fā)展工業(yè)的技術(shù)資源。這些縣都有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)。一個(gè)縣有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)在沿海的務(wù)工人員，他們中有一部份有一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)后可以充當(dāng)企業(yè)骨干力量。同時(shí)，加強(qiáng)各類管理與技術(shù)人員培訓(xùn)、引進(jìn)，大力發(fā)展工業(yè)所需管理與技術(shù)人材是可以逐步解決的。
第五，農(nóng)業(yè)大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個(gè)縣市均有一定的民間資本，每個(gè)縣市大約有上億元的工業(yè)存量資產(chǎn)，有少則幾億多則幾十億的城鄉(xiāng)居民銀行存款。同時(shí)，還可以通過招商引資引進(jìn)資本。國(guó)家也將加快金融體制改革，放寬對(duì)農(nóng)村貸款額度，這些都有利于解決農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需資金問題。
但農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)必競(jìng)在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實(shí)際出發(fā)，完全離開這一實(shí)際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對(duì)客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等，大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、交通、運(yùn)輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等。
農(nóng)業(yè)大縣在把發(fā)展工業(yè)放在第一位的同時(shí)，也要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，在各個(gè)縣市按產(chǎn)品進(jìn)行分工協(xié)作，同一產(chǎn)品有許多縣市同時(shí)生產(chǎn)又規(guī)模都不大時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，按品種在縣市進(jìn)行分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)工業(yè)有幾個(gè)著力點(diǎn)：
一是增強(qiáng)“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)富縣”意識(shí)，以工業(yè)的理念和方式發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”或“加工強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。消除一切不利于工業(yè)發(fā)展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護(hù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持、保護(hù)與農(nóng)相關(guān)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
二是從各縣市的優(yōu)勢(shì)與特色出發(fā)，確定幾個(gè)有區(qū)域特色、民族特色、時(shí)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系。不同的縣市有不同的優(yōu)勢(shì)與特色，專業(yè)化的基本點(diǎn)就在發(fā)揮各個(gè)縣市的優(yōu)勢(shì)，放大各個(gè)縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場(chǎng)、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢(shì)，有沒有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實(shí)際的專業(yè)化，是萬(wàn)萬(wàn)不可搞的。
三是舉全縣之力培育特大型農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，以這樣的企業(yè)大量收購(gòu)和消化農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，銷售給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)值。有條件的縣市也可以以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ)，組建農(nóng)、工、商，產(chǎn)、供、銷聯(lián)合公司。
四是為與農(nóng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動(dòng)力、資源及水電價(jià)低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，承接大中城市或其它發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
五是增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化的后續(xù)力。工業(yè)化必須同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民盡快接觸信息化，接受現(xiàn)代文明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。
