時(shí)間：2022-04-20 11:13:07
序論：在您撰寫(xiě)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
種子行業(yè)健康有序的運(yùn)行，是關(guān)乎糧食生產(chǎn)、國(guó)民衣食無(wú)憂(yōu)的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的程度進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外種子行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，需要在鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高效率與防范假冒偽劣、維護(hù)種子安全方面尋找新的平衡點(diǎn)。健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是此平衡點(diǎn)非常重要的后勤保證。
大部分種子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度重視不夠。把強(qiáng)化內(nèi)部控制與開(kāi)拓業(yè)務(wù)對(duì)立起來(lái)，存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象，不能正確處理好開(kāi)拓市場(chǎng)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。片面認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行制度就會(huì)減少客戶(hù)，阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展，從而在執(zhí)行制度時(shí)，主動(dòng)地放寬了尺寸，放松了要求，使規(guī)章制度不自覺(jué)地“縮水”了。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作缺乏足夠的重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)部門(mén)只要不出重大差錯(cuò)事故，能按業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦事就行，對(duì)會(huì)計(jì)工作研究少、過(guò)問(wèn)少。也有部分領(lǐng)導(dǎo)雖然在思想上對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理比較重視，但由于不熟悉會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理沒(méi)有實(shí)質(zhì)性措施。
會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本形式就是內(nèi)部牽制。因此，在會(huì)計(jì)工作中可以通過(guò)崗位設(shè)置、人員分工和職責(zé)劃分，使不相容職責(zé)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，盡可能減少差錯(cuò)和舞弊的發(fā)生。
一、加強(qiáng)種子行業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的必要性
近年來(lái)逐漸加大了公司會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)力度，種子行業(yè)應(yīng)以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等為依據(jù)，結(jié)合公司工作實(shí)際情況，初步建立了一套較完善、規(guī)范和全面的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和執(zhí)行體系，而且從整體上看，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制比其他內(nèi)部控制要相對(duì)健全和完善，但隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，雖然加強(qiáng)了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理，取得了很大的進(jìn)步，但仍然存在很大的問(wèn)題:首先，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有完善的控制制度。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一種貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的環(huán)環(huán)相扣、平衡制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制，我們雖然對(duì)會(huì)計(jì)和出納進(jìn)行業(yè)務(wù)分離，但除此之外并沒(méi)有其他的控制環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行了不相容職務(wù)分離之后，還應(yīng)該通過(guò)其他的控制活動(dòng)完善控制過(guò)程。
其次，我認(rèn)為各公司財(cái)務(wù)所起到的作用只是單一的記賬，沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督和審核這兩項(xiàng)至關(guān)重要的職能，致使公司部分工作環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理漏洞百出，無(wú)人問(wèn)津，許多管理人員心有力不足,所以加強(qiáng)公司會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是很必要和關(guān)鍵的。
二、種子行業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的目標(biāo)及原則
種子行業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要達(dá)到的四項(xiàng)基本目標(biāo)為：一是能夠確保種子行業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)總體目標(biāo)的全面實(shí)施和充分實(shí)現(xiàn)；二是能夠規(guī)范種子行業(yè)各部門(mén)的會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整；三是能夠防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，堵塞漏洞、消除隱患，保護(hù)種子行業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全、完整；四是能夠確保在種子行業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)會(huì)內(nèi)部規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行[6]。
三、建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、實(shí)行層層負(fù)責(zé)
按照崗位需要，建立崗位責(zé)任制。會(huì)計(jì)主管對(duì)董事長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)。一般會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)。一般會(huì)計(jì)人員按崗位分工明確負(fù)責(zé)，如分設(shè)現(xiàn)金崗，記賬崗，復(fù)核崗，綜合崗等。按照互相制約等原則明確每個(gè)崗位的職責(zé)，每個(gè)會(huì)計(jì)人員在本職崗位上要認(rèn)真履行職責(zé)，同時(shí)，不得超越權(quán)限范圍處理會(huì)計(jì)賬務(wù)，也不得一個(gè)兼崗或獨(dú)自操作會(huì)計(jì)核算的全過(guò)程。
凡涉及重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)主管或董事長(zhǎng)，經(jīng)理審批、授權(quán)后方能處理。如內(nèi)部資金劃撥，大額管理費(fèi)用開(kāi)支等。未經(jīng)授權(quán)，一般會(huì)計(jì)人員不得自行處理。實(shí)行有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部核查制度和業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督。
會(huì)計(jì)內(nèi)部核查制度是指會(huì)計(jì)部門(mén)及各崗位之間在公司內(nèi)部，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一種不間斷的連續(xù)檢查制度，即每一環(huán)節(jié)在完成自身業(yè)務(wù)的同時(shí)，也是對(duì)上一環(huán)節(jié)工作準(zhǔn)確性的核查。因此，種子行業(yè)在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)建立部門(mén)之間、崗位之間有效的相互核查制度，保證部門(mén)之間、崗位之間的相互監(jiān)督。而會(huì)計(jì)部門(mén)設(shè)置事后監(jiān)督崗，對(duì)每天處理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)于次日進(jìn)行全面檢查，按月進(jìn)行全面檢查，會(huì)計(jì)主管重點(diǎn)抽查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，堵塞漏洞。
四、完整的會(huì)計(jì)信息保全系統(tǒng)和有效應(yīng)急應(yīng)變措施
種子行業(yè)會(huì)計(jì)信息資料是對(duì)公司業(yè)務(wù)過(guò)程的全面記載，是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要憑證，對(duì)種子行業(yè)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行安全保管，甚至對(duì)某些重要的合同、文件等制作副本進(jìn)行保管，是種子行業(yè)順利進(jìn)行的必要保證。
種子行業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中不出現(xiàn)重大問(wèn)題，當(dāng)然是最理想的，但是，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題該怎么辦？這也是種子行業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制必須考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，對(duì)種子行業(yè)會(huì)計(jì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位等都應(yīng)該要制訂明確的應(yīng)急應(yīng)變措施，是保證種子行業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)持續(xù)進(jìn)行的重要手段。
上述種子行業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)容，都滲透于種子行業(yè)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)處理過(guò)程之中。完整、有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)容是減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的很重要的因素。
五、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是種子行業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)
內(nèi)部控制是種子企業(yè)的一種自律行為，是合作企業(yè)為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部各職能部門(mén)及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法和程序。從某種意義上講，會(huì)計(jì)部門(mén)是企業(yè)的第一監(jiān)控部門(mén)，內(nèi)部控制中主要涉及的各職能部門(mén)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、交易活動(dòng)情況，都要通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)記錄和反映，內(nèi)部控制要達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、提高效益等目標(biāo)，無(wú)一不是通過(guò)會(huì)計(jì)核算、管理、監(jiān)督、控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有實(shí)施有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，才能保證內(nèi)部控制目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
六、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是商業(yè)銀行會(huì)計(jì)部門(mén)履行職責(zé)必然和客觀(guān)要求
會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)履行職責(zé)的必然要求。為確保企業(yè)業(yè)務(wù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)及操作規(guī)程的縝密運(yùn)行，必須建立嚴(yán)格、科學(xué)、覆蓋業(yè)務(wù)操作全程的會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制。只有這樣才能適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展和創(chuàng)新的需要，才能適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的需要，才能為更好地履行會(huì)計(jì)職責(zé)提供保障。
會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)履行職責(zé)的客觀(guān)要求。企業(yè)會(huì)計(jì)承擔(dān)著企業(yè)的資金匯劃與清算，反映資金的活動(dòng)概況，是資金的樞紐，它通過(guò)會(huì)計(jì)電子化，達(dá)到迅速、安全、低成本實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。因此，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制顯得尤為重要。這也是企業(yè)在新時(shí)期面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)，是履行職責(zé)的內(nèi)在要求和堅(jiān)強(qiáng)保障。
從近年來(lái)發(fā)生的一系列案件中可以看到，許多案件都和會(huì)計(jì)工作有關(guān)。如利用手中掌握的資金進(jìn)行投資和經(jīng)商；收入資金不入賬，中飽私囊；鉆內(nèi)部核算不嚴(yán)的空子，貪污公款等等。這些問(wèn)題如果不采取有效措施加以解決，結(jié)果是不堪設(shè)想的。建立有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，就是為了堵住這些漏洞，防止企業(yè)資金的損失。
隨著種子行業(yè)的發(fā)展，種子企業(yè)在制度建設(shè)方面有了一定的進(jìn)步，各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)或正在逐步建立，如銀行結(jié)算制度、信貸規(guī)章制度、聯(lián)行清算制度、外匯管理制度等等。這些制度都要通過(guò)會(huì)計(jì)工作來(lái)貫徹執(zhí)行。但是由于我們管理上存在嚴(yán)重的問(wèn)題，使得部分規(guī)章制度并未真正得到落實(shí)，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象依然存在。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制最根本的目的就是有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，使得各項(xiàng)規(guī)章制度真正得到貫徹落實(shí)。
人是實(shí)施內(nèi)部控制的主體，人員素質(zhì)的高低決定銀行內(nèi)控制度的質(zhì)量，因此，強(qiáng)化銀行內(nèi)部控制，必須堅(jiān)持以人為本的原則。
要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)人員招聘、錄用環(huán)節(jié)的審核，嚴(yán)格程序，做到不懂專(zhuān)業(yè)的不上崗，有劣跡的不上崗。提拔、任用各級(jí)會(huì)計(jì)管理人員要具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，具備一定的任職技術(shù)資格，不僅要政治素質(zhì)好，還要有較強(qiáng)的組織能力，敢于管人，善于用人，堅(jiān)持原則。對(duì)于不適合繼續(xù)在會(huì)計(jì)崗位工作的人員，會(huì)計(jì)出納部門(mén)有責(zé)任向主管領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)換人員的建議。
關(guān)鍵詞：酒店；會(huì)計(jì)；控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01
酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指通過(guò)對(duì)各管理部門(mén)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和酒店內(nèi)部的自我約束，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)酒店內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢測(cè)，從而提高酒店的運(yùn)行效率和創(chuàng)造出最大化的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。完善酒店的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)，便于酒店能夠提前預(yù)知到風(fēng)險(xiǎn)，并能夠及時(shí)采取措施有效規(guī)避，同時(shí)，也有利于優(yōu)化酒店內(nèi)部的資源配置，實(shí)現(xiàn)酒店資源利用的最優(yōu)化，最終達(dá)到創(chuàng)造酒店最大利潤(rùn)的目標(biāo)。
一、當(dāng)前酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的一些問(wèn)題
酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在保護(hù)酒店資產(chǎn)安全和會(huì)計(jì)信息的安全方面具有重要作用，但是當(dāng)前酒店行業(yè)中的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制依然存在著一些問(wèn)題：
1.對(duì)酒店內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度不足
我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)體制改革的深化時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三十多年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是在國(guó)家控股的一些酒店中，許多管理者的管理意識(shí)卻依然殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊觀(guān)念，對(duì)酒店內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性理解不到位。甚至有人認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制只是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)匯報(bào)數(shù)據(jù)和規(guī)章文件的匯總，對(duì)于酒店經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收并無(wú)太大作用。其實(shí)，這是管理者長(zhǎng)期與遠(yuǎn)期眼光的問(wèn)題，由于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生直觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，故而酒店部分高層管理人員認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制只會(huì)對(duì)酒店管理效率產(chǎn)生束縛，降低管理效率，所以使得酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，更缺乏有效的實(shí)施。
2.酒店內(nèi)部會(huì)計(jì)信息存在訛誤
當(dāng)前，由于我國(guó)處于改革的深化階段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的法律體制還不夠完善，這就給部分企業(yè)管理者提供了弄虛作假的空漏。很多酒店實(shí)際對(duì)外公布的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及負(fù)債情況的信息并不真實(shí)，而由于體制不完善，所以相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作也不能到位，這也就給部分酒店虛報(bào)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息提供了可能。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有些酒店為了掩飾酒店真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，刻意制造虛假的財(cái)務(wù)信息和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，這不僅妨礙了酒店行業(yè)的市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看來(lái)，對(duì)酒店自身的發(fā)展也是不利的。
3.酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行度不高
由于一些酒店的高層管理人員對(duì)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度不足，因此在對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督?jīng)]有給與足夠重視，導(dǎo)致個(gè)別酒店內(nèi)部管理出現(xiàn)徇私問(wèn)題，造成酒店資產(chǎn)流失。此外，部分酒店在設(shè)置會(huì)計(jì)內(nèi)部控制崗位時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)選拔內(nèi)審人員，使得審核隊(duì)伍中人員的素質(zhì)良莠不齊，甚至有些酒店內(nèi)審人員不具備會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)有的素質(zhì)，無(wú)法對(duì)所存在的管理問(wèn)題進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)判。再加上酒店對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)施缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得酒店內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行力度大大降低。
二、酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1.酒店內(nèi)部成本的控制
酒店內(nèi)部成本的控制應(yīng)該由兩個(gè)方面組成，一方面是餐飲成本控制，另一方面是采購(gòu)成本控制。
(1)餐飲成本控制
住宿、餐飲和娛樂(lè)方面的消費(fèi)收入是酒店收入的主要組成部分，而據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一般酒店僅餐飲一項(xiàng)的收入就能占總收入的50%以上。擴(kuò)大收入的方式無(wú)外乎開(kāi)源節(jié)流這個(gè)大方向，降低成本也是企業(yè)創(chuàng)收的重要內(nèi)容。所以，餐飲成本控制是酒店內(nèi)部成本控制的重要組成部分。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員據(jù)應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)餐飲成本進(jìn)行核算與控制，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
(2)采購(gòu)成本控制
酒店行業(yè)比較特殊，采購(gòu)頻繁，而且采購(gòu)的物品種多樣，不僅價(jià)格高低有別，種類(lèi)也是非常豐富。由于餐飲原料的價(jià)格波動(dòng)較大，而餐飲原料的成本占到餐飲總成本的40%左右，所以必須嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本的控制。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員應(yīng)結(jié)合酒店實(shí)際的運(yùn)行情況制定出科學(xué)的采購(gòu)流程和合理的采購(gòu)預(yù)算，從而通過(guò)降低酒店采購(gòu)的成本來(lái)提高酒店的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2.餐飲收入控制
酒店的餐飲服務(wù)部門(mén)比較特殊，常常存在服務(wù)項(xiàng)目多、顧客流動(dòng)大、消費(fèi)檔次差別多、結(jié)賬方式多等等特點(diǎn)，因而常常容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的錯(cuò)誤，有時(shí)收入報(bào)賬的實(shí)效較差，不能足額入賬、及時(shí)入賬，所以比較容易造成酒店財(cái)產(chǎn)的流失。餐飲收入控制的重點(diǎn)是對(duì)單據(jù)的控制，餐飲服務(wù)部門(mén)的每一項(xiàng)操作都需要憑單據(jù)進(jìn)行，內(nèi)審人員對(duì)單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，可以依據(jù)單據(jù)追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策建議
通過(guò)文章上述分析，我可以看出當(dāng)前酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制依然存在著一些亟待解決的問(wèn)題，為了加強(qiáng)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，使之更好地為提高酒店整體經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，文章提出以下幾點(diǎn)參考建議：
1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視
酒店高層管理人員的態(tài)度以及管理能力，對(duì)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行非常重要。要確保酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善和有效執(zhí)行，首先，要提高高層管理者對(duì)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度，嚴(yán)格把關(guān)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，把維護(hù)酒店會(huì)計(jì)信息安全的工作提高到相應(yīng)的重視高度，從而切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。同時(shí)，還要通過(guò)酒店內(nèi)部的宣傳手段，把酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性深刻宣傳到酒店的每一個(gè)員工，使全酒店內(nèi)部工作人員都能夠?qū)?huì)計(jì)內(nèi)部控制有足夠重視，全員參與到保護(hù)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的行動(dòng)中。
2.有效貫徹落實(shí)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行要求
要想把酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求落實(shí)到位，不僅要?jiǎng)訂T酒店各部門(mén)積極配合，最關(guān)鍵的是要完善酒店內(nèi)部的考核制度，從而確保酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的貫徹落實(shí)，提高其執(zhí)行力度。在考核之余，配套建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中，明確對(duì)相關(guān)責(zé)任人的懲罰抑或獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立和完善酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制
酒店內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制既要包含酒店行政方面和酒店日常工作的監(jiān)督，也要把對(duì)酒店內(nèi)部的審計(jì)工作納入監(jiān)督范圍之內(nèi)。管理實(shí)踐表明，加強(qiáng)對(duì)酒店內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督，尤其是建立全員參與的監(jiān)督機(jī)制，把全酒店工作人員都視作監(jiān)督的主體，對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)予以監(jiān)督，這是加強(qiáng)酒店會(huì)計(jì)內(nèi)部控制行之有效的方法。
參考文獻(xiàn)：
防止會(huì)計(jì)信息失真是內(nèi)部控制的一項(xiàng)基本目標(biāo)。內(nèi)部控制的基本目標(biāo)包括三個(gè)方面，即財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、營(yíng)運(yùn)性目標(biāo)和遵循性目標(biāo)。實(shí)際上，人們最初建立內(nèi)部控制制度的初衷就是為了防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)內(nèi)部控制，各部門(mén)和人員之間相互審查。核對(duì)和制衡，避免一個(gè)人控制一項(xiàng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以防止員工的舞弊行為，也能減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)生。盡管現(xiàn)代內(nèi)部控制的目標(biāo)已經(jīng)不僅僅局限于防止財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊，而由防弊為主發(fā)展為以興利為主。但是，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性始終是內(nèi)部控制的一項(xiàng)基本目標(biāo)。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度分離，資財(cái)提供者往往不親自參與對(duì)企業(yè)的管理，而是將企業(yè)交托給專(zhuān)門(mén)的經(jīng)理人員經(jīng)營(yíng)管理。這樣，經(jīng)理人員與股東等資源提供者之間便形成了委托關(guān)系。受托人必須如實(shí)地向資源提供者報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，不得隱瞞、欺騙。管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果披露虛假會(huì)計(jì)信息，管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，股東會(huì)聘請(qǐng)獨(dú)立的第三者——注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理當(dāng)局提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、公允性加以驗(yàn)證，并發(fā)表意見(jiàn)。但管理當(dāng)局也應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制，保證交易的發(fā)生都經(jīng)過(guò)了必要的授權(quán)，并進(jìn)行了完整。連續(xù)、系統(tǒng)、真實(shí)的記錄，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他信息披露規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)告。這不僅僅是審計(jì)的需要，更主要是管理當(dāng)局受托責(zé)任本身的需要。因此，合理地保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠是管理當(dāng)局建立健全內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要目標(biāo)。
1977年，美國(guó)了《反國(guó)外行賄法》，該法律明確了內(nèi)部控制對(duì)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)舞弊行為的作用。該法要求所有公開(kāi)上市公司設(shè)計(jì)并保持內(nèi)部控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)能充分為下列事項(xiàng)提供合理保證：（1）交易經(jīng)管理當(dāng)局授權(quán)；（2）交易被恰當(dāng)?shù)赜涗浺允咕幹曝?cái)務(wù)報(bào)表及保持資產(chǎn)的受托責(zé)任；（3）只有在管理當(dāng)局授權(quán)之下才能接近資產(chǎn)；（4）現(xiàn)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與記錄的受托責(zé)任相比較，并采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)處理任何差異。AICPA（1949）、COSO（1992）、內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）、歐洲中央銀行（ECB）以及我國(guó)內(nèi)部控制基本規(guī)范等也都將保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠作為內(nèi)部控制的一項(xiàng)基本目標(biāo)。
二、內(nèi)部控制環(huán)境是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要因素
1985年，由AICPA.美國(guó)審計(jì)總署（AAA）、FEI、IIA及管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（IMA）共同贊助成立了全國(guó)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)，即Treadway委員會(huì)，該委員會(huì)所探討的問(wèn)題之一就是舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生的原因，其中包括內(nèi)部控制不健全問(wèn)題。Treadway委員會(huì)（1987）研究后認(rèn)為，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊且舞弊不容易被察覺(jué)的情形有：（1）缺乏警覺(jué)地監(jiān)督報(bào)告過(guò)程的董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)；（2）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制薄弱或不存在；（3）非經(jīng)常性或復(fù)雜的交易；（4）需要管理當(dāng)局主觀(guān)判斷的會(huì)計(jì)估計(jì)；（5）缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，限制審計(jì)范圍。而如果公司道德氛圍差則會(huì)加劇這些情形。據(jù)美國(guó)《內(nèi)部審計(jì)》雜志上的一份調(diào)查報(bào)告表明，自1986年2月起至1990年11月止已發(fā)現(xiàn)的114例欺詐案件，多數(shù)與虛假會(huì)計(jì)信息及內(nèi)部控制不健全有關(guān)（杜濱，李若山2000）。另外，據(jù)KPMC對(duì)美國(guó)3000家大中型公司的調(diào)查，舞弊有52％是通過(guò)內(nèi)部控制發(fā)現(xiàn)的，有47％是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的（允許多項(xiàng)選者）?？梢?jiàn)，內(nèi)部控制對(duì)于防止財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊意義重大。
而企業(yè)的控制環(huán)境則是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要因素?？刂骗h(huán)境包括員工的誠(chéng)實(shí)性和道德觀(guān)、員工的勝任能力、管理當(dāng)局的管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)、組織結(jié)構(gòu)、授予權(quán)利和責(zé)任的方式、人力資源政策和實(shí)施等。控制環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)單位的氛圍。
管理當(dāng)局的誠(chéng)實(shí)性和管理哲學(xué)，是充分的公允披露、防止敵意隱藏不利消息或進(jìn)行盈余操縱的保證。即使設(shè)立良好的內(nèi)控也會(huì)因執(zhí)行者的能力不足或道德敗壞而達(dá)不到應(yīng)有的效果。如果管理當(dāng)局本身就缺乏誠(chéng)實(shí)，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)公司的道德觀(guān)形成不利影響。Treadway委員會(huì)（1987）指出，高級(jí)管理人員的狀態(tài)——公司環(huán)境或財(cái)務(wù)報(bào)告編制的文化是影響財(cái)務(wù)報(bào)告誠(chéng)實(shí)性的最重要因素。盡管有一套書(shū)面的規(guī)定和程序，如果管理人員的狀態(tài)松散，則更有可能發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊現(xiàn)象。事實(shí)上，從會(huì)計(jì)信息失真的動(dòng)因來(lái)看，關(guān)鍵往往不在于會(huì)計(jì)人員本身舞弊，而是由于企業(yè)管理當(dāng)局從自身報(bào)酬、聘任等角度出發(fā)，有進(jìn)行盈余管理甚至財(cái)務(wù)操縱、欺詐的動(dòng)機(jī)。而由于制度的原因，會(huì)計(jì)人員往往受制于管理人員，不得不屈從于管理當(dāng)局，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，欺騙外部信息使用者。
管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)注是防止出現(xiàn)虛報(bào)、漏報(bào)錯(cuò)誤的重要方面。不論其他控制要素是否存在，管理部門(mén)缺乏誠(chéng)實(shí)性或?qū)?nèi)部控制不感興趣，都會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的支持有助于預(yù)防虛報(bào)、漏報(bào)錯(cuò)誤的發(fā)生。因?yàn)楣芾懋?dāng)局的態(tài)度將影響到會(huì)計(jì)人員和其他部門(mén)的工作態(tài)度，如果管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制重視，企業(yè)內(nèi)的其他人就會(huì)感覺(jué)到這一點(diǎn)，職工就會(huì)認(rèn)真履行其職責(zé)，遵守既定的控制制度，財(cái)務(wù)報(bào)告的差錯(cuò)就會(huì)減少。反之，如果管理當(dāng)局并不關(guān)心內(nèi)部控制，并沒(méi)有給予有效支持，那么員工就不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的內(nèi)部控制制度。事實(shí)上，許多企業(yè)之所以管理混亂，就是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制不重視，甚至自己隨意破壞有關(guān)的內(nèi)部控制。如Treadway委員會(huì)對(duì)119個(gè)1981－1986年間被SEC提訟的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊行為的研究發(fā)現(xiàn)，這些公司的管理當(dāng)局經(jīng)常能夠越過(guò)內(nèi)部控制系統(tǒng)。從我國(guó)的許多案例來(lái)看，內(nèi)部控制失效、會(huì)計(jì)信息失真的癥結(jié)點(diǎn)更是出現(xiàn)在權(quán)力居。因此，管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度是決定內(nèi)部控制是否有效的關(guān)鍵所在。
三、內(nèi)部控制是防止會(huì)計(jì)信息失真的有力保證
導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因可分為兩類(lèi)：非故意和故意。非故意是指由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下或過(guò)失等原因，導(dǎo)致在會(huì)計(jì)規(guī)范的范圍內(nèi)選用會(huì)計(jì)政策不當(dāng)，而導(dǎo)致加工出來(lái)的會(huì)計(jì)信息不能如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；故意則是會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部人的授意、脅迫之下，為了企業(yè)管理當(dāng)局的私利，不遵守有關(guān)會(huì)計(jì)原則，故意提供虛假會(huì)計(jì)信息。內(nèi)部控制的手段包括職責(zé)劃分、授權(quán)批準(zhǔn)、實(shí)物控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。內(nèi)部審計(jì)等。無(wú)論是故意性失真還是非故意性失真，上述控制手段都能在一定程度上起到減少或預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真的作用。
要進(jìn)行有效的控制，必須要有明確的職責(zé)劃分，使各部門(mén)、崗位和員工都各負(fù)其責(zé)，相互制約。職責(zé)劃分是內(nèi)部控制的一個(gè)基本原則，主要解決不相容職務(wù)分離問(wèn)題。所謂不相容職務(wù)是指那些由一個(gè)人擔(dān)任，既可能發(fā)生錯(cuò)誤和弊端又可掩蓋其錯(cuò)誤和弊端的職務(wù)。企業(yè)內(nèi)部不相容職務(wù)主要有：授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)。財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)、會(huì)計(jì)記錄職務(wù)和審核監(jiān)督職務(wù)。這些職務(wù)應(yīng)由不同的人員來(lái)?yè)?dān)任。更廣意義上，職責(zé)劃分包括兩個(gè)層面：一是公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)即股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等之間的職責(zé)劃分；二是經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、崗位和人員之間的組織規(guī)劃和職責(zé)劃分。充分的職責(zé)分工是為了防止錯(cuò)誤和舞弊。通過(guò)職責(zé)劃分，各部門(mén)和人員之間相互審查、核對(duì)和制衡，避免一個(gè)人控制一項(xiàng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，既可以防止員工的舞弊行為，也能減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)生。
授權(quán)批準(zhǔn)是指交易的發(fā)生應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，不允許有未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的交易。這樣，就明確了管理當(dāng)局及各階層管理人員、職工的職責(zé)與權(quán)限，如果出現(xiàn)沒(méi)有授權(quán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，相應(yīng)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求企業(yè)依據(jù)會(huì)計(jì)法和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，制定適合本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確賬務(wù)處理程序和企業(yè)的會(huì)計(jì)政策，保持充分的憑證和記錄，建立會(huì)計(jì)憑證的預(yù)先統(tǒng)一編號(hào)、審核、保管制度，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度，禁止會(huì)計(jì)人員越權(quán)處理會(huì)計(jì)事務(wù)。由于在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中采取了程序控制、手續(xù)控制和憑證編號(hào)、核對(duì)等措施，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)處理得以相互聯(lián)系、相互制約，從而防止錯(cuò)誤發(fā)生，即使發(fā)生了錯(cuò)誤，也易于自動(dòng)檢驗(yàn)和自動(dòng)糾正，保證了會(huì)計(jì)記錄的正確和完整。
內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，其目標(biāo)在于“評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其記錄的真實(shí)性、合法性和有效性”（蕭英達(dá)等2000）。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)的各種財(cái)務(wù)資料的可靠性和完整性、企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)有效性等進(jìn)行審核。開(kāi)展對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)有助于減少和發(fā)現(xiàn)故意性或非故意性的虛報(bào)、漏報(bào)錯(cuò)誤，并能促使職工盡量減少錯(cuò)誤。
從審計(jì)的角度來(lái)看，與財(cái)務(wù)報(bào)表中所包含的資料有關(guān)的管理當(dāng)局的認(rèn)定包括：存在或發(fā)生、完整性、權(quán)利和義務(wù)、估價(jià)或分?jǐn)偂⒈磉_(dá)與披露。存在或發(fā)生是指在資產(chǎn)負(fù)債表上所有資產(chǎn)和權(quán)益均存在，收益表上的所有收入、費(fèi)用、利潤(rùn)和損失發(fā)生在報(bào)表所反映的會(huì)計(jì)期間內(nèi)。相對(duì)應(yīng)的錯(cuò)誤是“虛報(bào)錯(cuò)誤”。完整性認(rèn)定是指資產(chǎn)負(fù)債表上所列的所有資產(chǎn)和權(quán)益都存在且屬于公司所有，收益表上所列示的收入、費(fèi)用、利潤(rùn)和損失均發(fā)生在收益表所反映的會(huì)計(jì)期間內(nèi)。相對(duì)應(yīng)的錯(cuò)誤是“漏報(bào)錯(cuò)誤”。權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)定是指在資產(chǎn)負(fù)債表上所列示的所有資產(chǎn)均屬公司的權(quán)利，所有負(fù)債均屬公司的義務(wù)。估價(jià)或分?jǐn)偸蔷栀Y產(chǎn)、負(fù)債等項(xiàng)目以恰當(dāng)?shù)慕痤~列入財(cái)務(wù)報(bào)表。所謂表達(dá)與披露是指會(huì)計(jì)報(bào)表上的特定要素被恰當(dāng)?shù)丶右苑诸?lèi)、說(shuō)明和披露。換一個(gè)角度，所謂會(huì)計(jì)信息失真，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是背離了這些認(rèn)定，而運(yùn)行有效的內(nèi)部控制可以防止這些錯(cuò)誤。如管理當(dāng)局的誠(chéng)實(shí)性及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)注對(duì)于這五種認(rèn)定都有著重大的影響。而完整的憑證、檢查證據(jù)和批準(zhǔn)手續(xù)，為檢查和復(fù)核已發(fā)生的交易提供了一個(gè)有效的方法，可以預(yù)防和減少虛報(bào)錯(cuò)誤、漏報(bào)錯(cuò)誤、權(quán)利與義務(wù)方面的差錯(cuò)。有效的內(nèi)部審計(jì)可以降低錯(cuò)誤和編制虛假會(huì)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)的可能性。
因此，莫茨和夏拉夫在其名著《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)》中將“令人滿(mǎn)意的內(nèi)部控制系統(tǒng)的存在能排除舞弊行為的或然性”作為審計(jì)的一項(xiàng)假設(shè)。TomLee在《企業(yè)審計(jì)》中也將“內(nèi)部控制的存在可使會(huì)計(jì)信息避免重大的錯(cuò)誤和舞弊”作為審計(jì)行為假設(shè)。而現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)正是基于有效的內(nèi)部控制可以減少財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊這一前提之上。
四、我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
我國(guó)目前的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量堪憂(yōu)。一些公司為了上市，不惜編造財(cái)務(wù)報(bào)表，美化公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；而一旦上市以后，造假的動(dòng)機(jī)依然存在，為了取得配股權(quán)，避免因?yàn)檫B續(xù)虧損達(dá)不到證監(jiān)會(huì)的要求而被ST、PT乃至摘牌退市，上市公司往往長(zhǎng)期隱瞞重大信息或提供虛假信息。最近，上海證券交易所、上海證券報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、證券時(shí)報(bào)聯(lián)合舉行了一次上市公司信息披露質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查表明，個(gè)人投資者認(rèn)為上市公司披露的財(cái)務(wù)信息完全可信的占8.45％，基本可信的占26.98％，部分可信的占45.17％，認(rèn)為基本不可信的占16.10％，完全不可信的占3.14％。對(duì)100家左右機(jī)構(gòu)投資者的調(diào)查也表明，沒(méi)有一家機(jī)構(gòu)認(rèn)為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)“完全可信”，認(rèn)為“基本可信”的機(jī)構(gòu)投資者有41家，占41.41％，認(rèn)為“部分可信”的機(jī)構(gòu)投資者有54家，占54.54％，認(rèn)為“基本不可信”的機(jī)構(gòu)投資者有3家，占3.03％，認(rèn)為“完全不可信”的有1家，占1.01％。這顯示，投資者對(duì)上市公司披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信心不足。個(gè)人投資者與機(jī)構(gòu)投資者相比，認(rèn)為基本不可信或完全不可信的比例更高。表明在當(dāng)前投資者心目中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的失真已到了非常嚴(yán)重的地步。會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)影響了投資者對(duì)會(huì)計(jì)信息的信任，對(duì)我國(guó)的證券市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，既有社會(huì)和政治原因，也有經(jīng)濟(jì)原因；既有外部原因，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完善、財(cái)政、證券監(jiān)督不力、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范與管理當(dāng)局合謀等，但內(nèi)因即企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)部控制混亂，同樣不能忽視。
當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制乏力主要表現(xiàn)在：
（1）公司治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部人或控股股東控制現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏必要的約束。內(nèi)部控制與內(nèi)部公司治理是兩個(gè)不同的概念，兩者又有著緊密的聯(lián)系。公司治理實(shí)際上是內(nèi)部控制的環(huán)境，內(nèi)部控制許多方面涉及到內(nèi)部公司治理。建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的宗旨就是，在股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間合理配置權(quán)限、公平分配利益，以及明確各自職責(zé)，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)公司的多元化目標(biāo)。而內(nèi)部控制是企業(yè)董事會(huì)及經(jīng)理層為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全完整、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、完成受托責(zé)任，而建立和實(shí)施的一系列具有控制職能的措施和程序。因此，公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的關(guān)系是密不可分的，公司治理結(jié)構(gòu)是促使內(nèi)部控制有效運(yùn)行、保證內(nèi)部控制功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)行內(nèi)部控制的制度環(huán)境；而內(nèi)部控制在公司治理結(jié)構(gòu)中擔(dān)當(dāng)?shù)氖莾?nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)的角色，是有利于企業(yè)受托者實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、完成受托責(zé)任的一種手段。
與西方國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)極為分散的情況不同，我國(guó)存在較為嚴(yán)重的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象。一股獨(dú)大的一個(gè)后果是，控股股東操縱上市公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。同時(shí)，我國(guó)上市公司還有明顯的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，關(guān)鍵人常常集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，并有較大的任意權(quán)力。股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)分工不明，往往成為橡皮圖章，形同虛設(shè)。在這種情況下，控股股東或少數(shù)關(guān)鍵人就能控制公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。為了控股股東或管理當(dāng)局的利益，就有可能進(jìn)行盈余管理甚至操縱財(cái)務(wù)報(bào)告，提供虛假信息誤導(dǎo)外部信息使用者。
股東大會(huì)有權(quán)審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)決算，股東在股東大會(huì)上可以向董事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)。公司有義務(wù)向股東提供真實(shí)、詳細(xì)的信息，如果因提供了過(guò)期或虛假的信息導(dǎo)致股東作出錯(cuò)誤的決策或股東利益受到損害，股東有權(quán)向信息提供的責(zé)任人即管理當(dāng)局追究責(zé)任。因此，董事會(huì)有保證所提供會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的責(zé)任，但在我國(guó)，股東大會(huì)往往受到大股東的過(guò)度操縱，甚至受個(gè)別董事大股東操縱，中小股東往往不參加股東大會(huì)。這種情況下，股東大會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的約束就顯得很弱。
董事會(huì)是所有者的代表，對(duì)經(jīng)理有著監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)的職責(zé)。但我國(guó)董事會(huì)很少有外部獨(dú)立董事，董事會(huì)中絕大多數(shù)是控股股東的代表，而且絕大多數(shù)又是企業(yè)的管理者。一些公司的董事長(zhǎng)甚至是不拿報(bào)酬的虛職，還有一些公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職合一。在此情況下，董事會(huì)失去了對(duì)經(jīng)理的監(jiān)督約束功能。
監(jiān)事會(huì)是公司中專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止他們損害公司的利益。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的一個(gè)重要方面，就是檢查公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及其他會(huì)計(jì)資料，以及核查提交給股東大會(huì)的資料，因此，健全的監(jiān)事會(huì)能夠減少管理當(dāng)局的會(huì)計(jì)舞弊行為。而我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)，其成員也往往是企業(yè)內(nèi)部人員，與被監(jiān)督者往往是上下級(jí)關(guān)系，地位較差，對(duì)董事和經(jīng)理的監(jiān)督作用有限，加之專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏，結(jié)果往往流于形式，難以發(fā)揮作用，監(jiān)事會(huì)實(shí)際上只是一個(gè)受到董事會(huì)控制的議事機(jī)構(gòu)。
（2）對(duì)內(nèi)部控制不重視，缺乏內(nèi)部控制理念。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制制度包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用普遍認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。具體表現(xiàn)在：
未建立內(nèi)部控制制度，或沒(méi)有成文的內(nèi)控制度，導(dǎo)致缺乏明確的控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行有效控制的一個(gè)基本要求就是制定控制程序和標(biāo)準(zhǔn)，并使之成文化，讓員工都了解相關(guān)的控制。而我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)往往忽視內(nèi)部控制制度的建立和宣傳。
雖然建立了但很不健全，如較重視銷(xiāo)環(huán)節(jié)的程序控制，但忽視內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)；較重視對(duì)實(shí)物的控制，而忽視對(duì)行為者的控制；經(jīng)濟(jì)往來(lái)中疏于管理，造成資產(chǎn)不清、債權(quán)債務(wù)不實(shí)；制定的內(nèi)部控制制度沒(méi)有從本單位實(shí)際情況出發(fā)，無(wú)法實(shí)行；等等。
雖然制定有內(nèi)部控制制度，而且也較為全面，但僅僅停留在紙上而不執(zhí)行、不落實(shí)，未能發(fā)揮有效作用來(lái)制約會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生。實(shí)踐中，或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身不注重遵守有關(guān)控制規(guī)定，或?qū)T工的違規(guī)情況一味寬容，缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施，頻頻使用例外原則，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的信任度和威懾力下降，導(dǎo)致控制制度失效。
（3）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。有的單位連必要的賬都沒(méi)有，或設(shè)立多本賬，直接偽造、編造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，以虛假業(yè)務(wù)資料進(jìn)行核算，人為捏造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，亂擠亂攤成本，虛報(bào)收入和利潤(rùn)；有的企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，賬務(wù)處理極度混亂；有的單位內(nèi)部管理混亂，缺乏必要的內(nèi)部牽制制度，使得員工相互勾結(jié)；有的單位很少進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，賬實(shí)不符，大量潛虧隱藏在庫(kù)存中。
（4）內(nèi)部審計(jì)的作用未能有效發(fā)揮。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不夠，或存在觀(guān)念上的誤解，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難做；企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍人員缺乏，甚至有些企業(yè)不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)嶋H上與財(cái)務(wù)部門(mén)重合；一些企業(yè)雖設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了人員，但因內(nèi)部審計(jì)制度不健全，業(yè)務(wù)不規(guī)范，人員素質(zhì)低，作用未能充分發(fā)揮，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)。
在外部監(jiān)督和公司治理乏力的情況下，又缺乏必要的內(nèi)部控制制度和健康積極的內(nèi)部控制環(huán)境，財(cái)務(wù)報(bào)告處于控股股東或少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)控制之下，會(huì)計(jì)信息的內(nèi)在生成機(jī)制就存在問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息失真也就不足為怪了。
五、完善內(nèi)部控制，提高信息質(zhì)置
1.完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。
（1）完善公司治理結(jié)構(gòu)，使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理三者相互制衡。
首先，提高外部獨(dú)立董事的比重，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，但應(yīng)避免使外部董事成為“花瓶”。作為獨(dú)立的“仲裁者”，外部董事可以保持董事會(huì)的獨(dú)立性，代表股東監(jiān)督、制約管理當(dāng)局及控股股東，防止管理當(dāng)局及控股股東侵害股東利益，最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益，降低成本。公司的財(cái)務(wù)報(bào)告要經(jīng)過(guò)董事會(huì)的批準(zhǔn)，當(dāng)董事會(huì)中有一定比例的獨(dú)立外部董事時(shí)，就能在一定程度上抵制與防范管理當(dāng)局操縱財(cái)務(wù)報(bào)告、誤導(dǎo)投資者的企圖。COSO的報(bào)告《內(nèi)部控制—整體框架》發(fā)現(xiàn)，舞弊公司的獨(dú)立董事所占比例比不存在舞弊的公司要少，舞弊公司中獨(dú)立董事的比例僅28％，而不存在舞弊的公司的相應(yīng)比例為43％。而且，舞弊公司外部董事中灰色董事的比例要比非舞弊公司大，前者的對(duì)應(yīng)比例為44％，后者的比例為34％。這一點(diǎn)也得到了經(jīng)驗(yàn)研究的證實(shí)。BeaslyMarkS.（1996）采用Logit截面回歸分析檢驗(yàn)75個(gè)舞弊公司和75個(gè)非舞弊公司董事會(huì)組成的差異，發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)告非舞弊的公司董事會(huì)外部董事的比重顯著高于財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的公司。1994年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）在《加強(qiáng)獨(dú)立審計(jì)師的職業(yè)性》中提出改變董事會(huì)的組成以加強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，減少財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的發(fā)生。中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2001年8月了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求上市公司建立獨(dú)立董事制度。目前，已有許多上市公司聘請(qǐng)了獨(dú)立董事，但是，一些公司聘請(qǐng)名人擔(dān)任外部獨(dú)立董事只為制造轟動(dòng)效應(yīng)，并非真想讓外部董事監(jiān)督公司的行為，外部董事有名無(wú)實(shí)。應(yīng)當(dāng)解決好外部董事的報(bào)酬、來(lái)源、工作時(shí)間、職責(zé)與約束、與監(jiān)事會(huì)的分工等問(wèn)題。
其次，在董事會(huì)下設(shè)立主要由外部董事組成的審計(jì)委員會(huì)。在美國(guó)上市公司中，董事會(huì)是監(jiān)督公司經(jīng)理及財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程的重要主體。通常，董事會(huì)都將其監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任委托給獨(dú)立董事占有多數(shù)席位的審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)作為一種加強(qiáng)公司內(nèi)部控制的機(jī)制，在防止和發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告欺詐方面扮演著重要的角色。其責(zé)任包括：在財(cái)務(wù)報(bào)告方面：復(fù)核年度已審財(cái)務(wù)報(bào)表；復(fù)核中期未審財(cái)務(wù)報(bào)表；復(fù)核其他財(cái)務(wù)報(bào)告；復(fù)核公布前的盈利數(shù)；復(fù)核公司會(huì)計(jì)原則（慣例）。在審計(jì)計(jì)劃方面：討論審計(jì)工作的范圍與時(shí)間；討論審計(jì)方法；討論審計(jì)問(wèn)題；核準(zhǔn)或提名審計(jì)人員；建議或批準(zhǔn)審計(jì)費(fèi)。在內(nèi)部控制方面：評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的充分性與有效性；評(píng)價(jià)員工欺詐的可能性；評(píng)價(jià)管理當(dāng)局欺詐的可能性；評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（EDP）的有效性；評(píng)價(jià)公司的行為守則（武俊2000）。實(shí)踐表明，審計(jì)委員會(huì)作為一種公司治理機(jī)制，在防止和發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊方面扮演著極為重要的角色。如COSO的報(bào)告《內(nèi)部控制—整體框架》發(fā)現(xiàn)，非舞弊公司中63％有審計(jì)委員會(huì)，舞弊公司中只有41％有審計(jì)委員會(huì)。Dechow，Sloan＆Sweeney（1996）對(duì)利潤(rùn)操縱與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系的研究也發(fā)現(xiàn)，有利潤(rùn)操縱的企業(yè)更有可能有管理層控制的董事會(huì)成員，更少有審計(jì)委員會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《中國(guó)上市公司治理準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》等文件中已提出設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。
第三，完善監(jiān)事會(huì)制度。我國(guó)規(guī)定股份公司必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)。在引進(jìn)外部董事制度后，仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)事會(huì)能獨(dú)立、有效地行使對(duì)董事、經(jīng)理履行職務(wù)的監(jiān)督和對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查。為使其能夠勝任財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé)，監(jiān)事應(yīng)具有法律、財(cái)務(wù)。會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)。
（2）加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。公司必須建立統(tǒng)一的人力資源政策，實(shí)行科學(xué)的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考評(píng)、晉升、淘汰、薪酬等人事管理制度，確保公司員工具備和保持正直、誠(chéng)實(shí)、公正、廉潔的品質(zhì)與應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)勝任能力。特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高級(jí)管理人員的教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)教育，使之不敢。不愿參與財(cái)務(wù)報(bào)告造假。
（3）全體員工尤其是管理層應(yīng)樹(shù)立內(nèi)部控制理念。內(nèi)部控制能否有效關(guān)鍵看企業(yè)員工有沒(méi)有內(nèi)部控制觀(guān)念，特別是看管理層是否重視內(nèi)部控制制度。只有全體員工都樹(shù)立控制觀(guān)念，自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)部控制，才能防止包括財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊在內(nèi)的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
2.制定適合本單位實(shí)際的內(nèi)部控制制度。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定并公布企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的職責(zé)劃分和授權(quán)控制，使各部門(mén)、崗位、員工明確自己的職責(zé)。不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離，同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實(shí)物接觸和保護(hù)制度、內(nèi)部稽核制度。
其次，制定各種作業(yè)程序、管理辦法和工作目標(biāo)，并訂立明確的控制標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核，以便員工按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正確處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
第三，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。規(guī)定企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，明確賬務(wù)處理的權(quán)限，特別是在實(shí)行電算化條件下，更應(yīng)加強(qiáng)職責(zé)劃分，將不同功能工作分由幾個(gè)不同的部門(mén)和人員來(lái)完成，以防止一個(gè)部門(mén)和人員可以操縱整個(gè)賬務(wù)處理過(guò)程，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)文件的保護(hù)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立良好的信息溝通體系，使管理人員及時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)行、債權(quán)債務(wù)的管理等。
第四，作好宣傳教育工作，使全體員工了解有關(guān)內(nèi)部控制制度，只有了解有關(guān)控制，才能自覺(jué)遵守。
第五，內(nèi)部控制制度不能只寫(xiě)在紙上，掛在墻上，而要落實(shí)到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)那些違反內(nèi)部控制的員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)控制規(guī)定進(jìn)行懲罰，以保證內(nèi)部控制制度的嚴(yán)肅性。
3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是對(duì)其他內(nèi)部控制的再控制，它可幫助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見(jiàn)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)的各種財(cái)務(wù)資料的可靠性和完整性。企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)有效性等進(jìn)行審核。因此，內(nèi)部審計(jì)除了幫助提高經(jīng)營(yíng)效率外，還有助于減少會(huì)計(jì)信息失真。為了使內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮其作用，應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的相對(duì)獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作。對(duì)于一般企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
4.管理當(dāng)局進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)估和報(bào)告，并可考慮由注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;基礎(chǔ)控制;紀(jì)律控制;實(shí)場(chǎng)控制
中圖分類(lèi)號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0065-01
1.憑證控制。憑證控制就是利用會(huì)計(jì)憑證對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的控制。會(huì)計(jì)憑證是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的原始憑據(jù),是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要工具。良好的憑證控制制度是其他內(nèi)部控制有效運(yùn)作的前提。要做好憑證控制,一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(1)單位發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須填制或取得合法的原始憑證,一切原始憑證反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須是真實(shí)、有效的;(2)要設(shè)計(jì)良好的憑證格式和內(nèi)容;(3)規(guī)定合理、有效的憑證傳遞程序;(4)在入賬之前對(duì)所有的憑證都應(yīng)嚴(yán)格審核,無(wú)效憑證一律不得入賬;(5)做好會(huì)計(jì)憑證的保管工作。
2.賬簿控制。賬簿是全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地進(jìn)行歸類(lèi)和整理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)的重要手段,是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。因此,賬簿控制對(duì)保證會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量具有重要的意義。賬簿控制一般包括以下幾方面的內(nèi)容:(1)賬簿體系要適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn),切合企業(yè)管理的需要;(2)賬簿的內(nèi)容和格式應(yīng)詳簡(jiǎn)得當(dāng),既要保證記錄系統(tǒng)的完整、準(zhǔn)確性,又要注重會(huì)計(jì)工作的效率;(3)登賬應(yīng)以合法憑證為依據(jù),遵循規(guī)定的會(huì)計(jì)處理程序,將會(huì)計(jì)憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類(lèi)記入賬簿,做到全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地、及時(shí)地反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);(4)所有的賬簿都必須內(nèi)容完整,手續(xù)齊備,按規(guī)定使用,并要妥善保管。
3.報(bào)表控制。會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要載體,會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量直接決定著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,因此,報(bào)表控制的作用不言而喻。一般來(lái)說(shuō),報(bào)表控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)會(huì)計(jì)報(bào)表的種類(lèi)、格式和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;(2)報(bào)表的編制必須以核實(shí)后的賬簿記錄為依據(jù),并做到數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整;(3)定時(shí)、按時(shí)編制規(guī)定的報(bào)表;(4)報(bào)送及時(shí),為有關(guān)決策者提供相關(guān)信息。
4.核對(duì)控制。它是利用記錄與記錄之間的勾稽關(guān)系以及記錄與實(shí)物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的控制,包括賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對(duì)。核對(duì)控制是會(huì)計(jì)活動(dòng)的一種自我檢查。完善的核對(duì)制度對(duì)有效保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有重要意義。
1.內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是一種以事務(wù)分管為核心的自檢系統(tǒng),通過(guò)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)程序的適當(dāng)安排,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容能自動(dòng)被其他作業(yè)人員核對(duì)查證,從而達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的作用。它主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn):從縱向看,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都要經(jīng)過(guò)上、下級(jí)有關(guān)人員之手,從而使下級(jí)受上級(jí)監(jiān)督,上級(jí)受下級(jí)制約;從橫向看,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理至少要經(jīng)過(guò)彼此不相隸屬的兩個(gè)部門(mén)的處理,從而使每個(gè)部門(mén)的工作或記錄受另一個(gè)部門(mén)的牽制。
2.內(nèi)部稽核。從廣義上講,內(nèi)部稽核包括由單位專(zhuān)設(shè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)和由會(huì)計(jì)主管及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的內(nèi)部審核。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部一種獨(dú)立的評(píng)核工作,以檢查會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)及其他業(yè)務(wù)作為對(duì)管理當(dāng)局提供服務(wù)的基礎(chǔ)。它是一種管理控制工作,其功能在于衡量與評(píng)定其他控制工作的效率[1] 。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督是通過(guò)立法賦予事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)最主要的監(jiān)督手段。長(zhǎng)久以來(lái),人們對(duì)它寄于厚望,但在實(shí)際過(guò)程中,事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督一直不盡如人意。
(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督弱化表現(xiàn)
1.國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。近幾年來(lái),國(guó)有資產(chǎn)的流失已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每天大約有1億元國(guó)有資產(chǎn)流失。一些企業(yè)未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的同意,擅自處置或調(diào)用本企業(yè)資產(chǎn);一些企業(yè)搞兩套賬或賬外賬,以逃避地方政府對(duì)預(yù)算外資產(chǎn)的管理監(jiān)督;還有一些企業(yè)私設(shè)小金庫(kù),用預(yù)算外資金請(qǐng)客送禮等等,各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止,造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。
2.嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象。從每年的財(cái)稅大檢查中可以看出,不少企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)字不實(shí),存在偷漏稅現(xiàn)象,所查出的違紀(jì)金額令人觸目驚心。
3.會(huì)計(jì)信息失真。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理參謀的財(cái)會(huì)部門(mén)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。
(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督弱化原因
事業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督法律約束機(jī)制不全;事業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督約束的意識(shí)淡薄;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督缺乏約束力
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督
事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極為密切,是國(guó)家進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。
三、治理事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化的思考
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督軟弱無(wú)力現(xiàn)象的產(chǎn)生,既有主觀(guān)方面的,也有客觀(guān)方面的;強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督已成為共識(shí)。
(一)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育,提高其責(zé)任意識(shí)
單位負(fù)責(zé)人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。2000年7月實(shí)施的“新”《會(huì)計(jì)法》,進(jìn)一步明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體。
筆者認(rèn)為,對(duì)每一獨(dú)立核算的事業(yè)法人的單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輪番培訓(xùn)基本的專(zhuān)業(yè)常識(shí),并嚴(yán)格考核、考試;首次培訓(xùn)的課程可設(shè)置:《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》等法規(guī)制度的內(nèi)容,以后每年強(qiáng)制培訓(xùn)一次,內(nèi)容可適當(dāng)增加一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)、制度修改、變動(dòng)及新出臺(tái)的內(nèi)容,以使事業(yè)單位負(fù)責(zé)人大致了解會(huì)計(jì)法規(guī)制度的內(nèi)容,強(qiáng)化其支持會(huì)計(jì)人員工作的力度,提高其作為單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
(二)健全事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,保證會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督效果
在事業(yè)單位中,由于會(huì)計(jì)人員不具有獨(dú)立地位,其利益關(guān)系依附于事業(yè)單位及領(lǐng)導(dǎo),從而使其內(nèi)部監(jiān)督軟弱;解決的辦法就是消除事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員之間的利益關(guān)系,由事業(yè)單位的舉辦機(jī)關(guān)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任免、升遷、獎(jiǎng)懲,提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位。
(三)明確外部監(jiān)督各方權(quán)責(zé),加強(qiáng)政府綜合監(jiān)督力度
審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)是代表政府利益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),在執(zhí)法中,應(yīng)加大力度;為解決多頭監(jiān)督問(wèn)題,三部門(mén)要合理分工,各負(fù)其責(zé),擰成“一股繩”。
(四)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督體系,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)
1.要加強(qiáng)立法,進(jìn)一步明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中的地位,科學(xué)界定會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍與程序,保證監(jiān)督工作落實(shí)。
2.在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中,要有強(qiáng)有力的措施保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益不受侵害,解決他們的后顧之憂(yōu),保證不出現(xiàn)“頂?shù)淖≌静蛔?站的住頂不住”的局面。
3.改變過(guò)去傳統(tǒng)的事后監(jiān)督、會(huì)計(jì)檢查的監(jiān)督模式,建立科學(xué)規(guī)范的事前預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)控制、檢查分析、總結(jié)評(píng)價(jià)的方法體系,進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。
(五)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督職能的再認(rèn)識(shí)
1.要徹底轉(zhuǎn)變事業(yè)單位原來(lái)那種重核算輕監(jiān)督的思想,充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的制約、參與、預(yù)防、反饋的職能作用。
2.要正確認(rèn)識(shí)和處理好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部監(jiān)督的關(guān)系,進(jìn)一步建立完善內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,注意發(fā)揮各自的功效,加強(qiáng)協(xié)作,形成監(jiān)督合力。
3.領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法規(guī),切實(shí)認(rèn)識(shí)到誰(shuí)是會(huì)計(jì)責(zé)任主體,履行好事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并動(dòng)員群眾參與事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督。
(六)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平:
抓提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì);抓事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的“入行”門(mén)檻;抓提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);抓提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員處在利益的交叉點(diǎn)上,因此,須要求其站在國(guó)家的立場(chǎng)上,公平地對(duì)待各方;樹(shù)立“誠(chéng)信為本,操守為重,堅(jiān)持準(zhǔn)則,不做假賬”的道德觀(guān)。
總之,加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督,是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理作用的必要措施,應(yīng)當(dāng)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督制度,加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的內(nèi)部控制職能,動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。三者結(jié)合起來(lái)形成強(qiáng)有力的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制,必將推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化水平的提高。
參考文獻(xiàn):
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（1）計(jì)算機(jī)的使用改變了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的環(huán)境。企業(yè)使用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，會(huì)計(jì)部門(mén)的組成人員從原來(lái)由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員組成，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的管理人員及計(jì)算機(jī)專(zhuān)家組成。會(huì)計(jì)部門(mén)不僅利用計(jì)算機(jī)完成基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還能利用計(jì)算機(jī)完成各種原先沒(méi)有的或由其他部門(mén)完成的更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、人力資源規(guī)劃等。隨著遠(yuǎn)程通訊技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理成為可能，業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以在遠(yuǎn)離企業(yè)的某個(gè)終端機(jī)上瞬間完成數(shù)據(jù)處理工作，原先應(yīng)由會(huì)計(jì)人員處理的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)在可能由其他業(yè)務(wù)人員在終端機(jī)上一次完成；原先應(yīng)由幾個(gè)部門(mén)按預(yù)定的步驟完成的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)在可能集中在一個(gè)部門(mén)甚至一個(gè)人完成。因此，要保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整、保證會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映的正確和可靠、達(dá)到企業(yè)管理的目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善就顯得更為重要，內(nèi)部控制制度的范圍和控制程序較之手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)更加廣泛，更加復(fù)雜。
（2）電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)改變了會(huì)計(jì)憑證的形式。由于電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、無(wú)紙化交易等的推行，每一項(xiàng)交易發(fā)生時(shí)，有關(guān)該項(xiàng)交易的有關(guān)信息由業(yè)務(wù)人員直接輸入計(jì)算機(jī)，并由計(jì)算機(jī)自動(dòng)記錄，原先使用的每項(xiàng)交易必備的各種憑證、單據(jù)被部分地取消了，原來(lái)在核算過(guò)程中進(jìn)行的各種必要的核對(duì)、審核等工作有相當(dāng)一部分變?yōu)橛捎?jì)算機(jī)自動(dòng)完成了。原來(lái)書(shū)面形式的各類(lèi)會(huì)計(jì)憑證轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕募⒂涗浶问絻?chǔ)存在磁性介質(zhì)上。因此，電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度有著很大的不同，控制的重點(diǎn)由對(duì)人的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人、機(jī)控制為主的，控制的程序也應(yīng)當(dāng)與計(jì)算機(jī)處理程序相一致。
（3）計(jì)算機(jī)的使用提高了控制舞弊、犯罪的難度。計(jì)算機(jī)犯罪具有很大的隱蔽性和危害性，發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)舞弊和犯罪的難度較之手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)更大，計(jì)算機(jī)舞弊和犯罪造成的危害和損失可能比手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)更大，因此，電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制不僅難度大、復(fù)雜，而且還要有各種控制的計(jì)算機(jī)技術(shù)手段。由此可見(jiàn)，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度相比較，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制是范圍大、控制程序復(fù)雜的綜合性控制，是控制的重點(diǎn)為職能部門(mén)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理部門(mén)并重的全面控制，是人工控制和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制相結(jié)合的多方位控制。
根據(jù)以上變化，筆者就在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題后所改進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化控制的具體辦法進(jìn)行總結(jié)歸納，與大家一起進(jìn)行探討。
（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，不少單位的電算化人員是由過(guò)去的會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)而來(lái)，他們?cè)谑褂梦C(jī)處理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，往往很多是除了開(kāi)機(jī)使用財(cái)務(wù)軟件之外對(duì)微機(jī)的軟硬件知識(shí)了解甚少，當(dāng)微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常所見(jiàn)的界面不同時(shí)，就束手無(wú)策，而且這些會(huì)計(jì)人員操作很慢，在上機(jī)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)誤操作，一旦出錯(cuò)，可能就會(huì)使自己很長(zhǎng)時(shí)間的工作成果付之東流，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，使會(huì)計(jì)電算化難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化時(shí)，必須首先培養(yǎng)電算化人員的會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)長(zhǎng)，兩者缺一不可。
（2）建立和加強(qiáng)計(jì)算機(jī)環(huán)境的安全控制。在會(huì)計(jì)電算化中，主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都保存在計(jì)算機(jī)中，一旦計(jì)算機(jī)遭到損壞，將使計(jì)算機(jī)中保存的會(huì)計(jì)資料永久丟失。因此要建立計(jì)算機(jī)的環(huán)境保護(hù)制度，主要包括：機(jī)房環(huán)境保護(hù)，保護(hù)性設(shè)備配備，安全供電系統(tǒng)的安裝，正版殺毒軟件及防火墻的安裝，裝有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的微機(jī)不能同時(shí)上互聯(lián)網(wǎng)等。
（3）計(jì)算機(jī)的軟件和硬件系統(tǒng)的維護(hù)管理。計(jì)算機(jī)的軟件和硬件是會(huì)計(jì)電算化工作的基礎(chǔ)，只有做好軟件和硬件的維護(hù)工作才能保證電算化工作的順利進(jìn)行。軟件維護(hù)是指當(dāng)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行的軟件修改和軟件操作過(guò)程中出現(xiàn)故障時(shí)進(jìn)行的排除修復(fù)工作，硬件維護(hù)是指在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)硬件故障時(shí)的檢查修復(fù)，以及在設(shè)備更新、擴(kuò)充、修復(fù)后的調(diào)試等工作。會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)設(shè)立系統(tǒng)維護(hù)崗位，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)維護(hù)人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的硬件設(shè)備和軟件的維護(hù)工作，根據(jù)不相容原理，該人員不得操作會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。
（4）建立上機(jī)操作控制制度，為了保證信息處理質(zhì)量，減少產(chǎn)生差錯(cuò)和事故的概率，保障會(huì)計(jì)資料的安全、準(zhǔn)確、完整，應(yīng)制定上機(jī)守則與操作規(guī)程的辦法，這是操作控制制度化的具體體現(xiàn)，主要內(nèi)容包括：①無(wú)關(guān)人員不能隨便進(jìn)入機(jī)房，進(jìn)入機(jī)房的人員不能隨意操控用于電算化工作的計(jì)算機(jī)。②開(kāi)機(jī)后，操作人員不能擅自離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)，如需離開(kāi)，應(yīng)退出工作界面，等回來(lái)后重新進(jìn)行登錄。③各種錄入的數(shù)據(jù)均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批并具有完整真實(shí)的原始憑證。④數(shù)據(jù)錄入員對(duì)輸入的數(shù)據(jù)如有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)核對(duì)，不能擅自修改。⑤對(duì)于外來(lái)的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，在應(yīng)用前必須進(jìn)行殺毒處理。⑥發(fā)生輸入內(nèi)容有誤的，應(yīng)按系統(tǒng)提供的功能加以改正。⑦要做好數(shù)據(jù)備份，包括每日工作完成后進(jìn)行備份、周備份、月備份等。
（5）建立健全檔案管理制度。會(huì)計(jì)電算化下的檔案除了與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)下相同的紙制會(huì)計(jì)資料，如打印輸出的各種帳簿、報(bào)表、憑證外，還包括存儲(chǔ)會(huì)計(jì)資料和程式的光盤(pán)及其他存儲(chǔ)介質(zhì)，這些檔案的管理與紙制檔案的管理有很多特殊的要求，為防止發(fā)生損害，應(yīng)通過(guò)制定與實(shí)施相應(yīng)的檔案管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，一般包括：①存檔的手續(xù)必須有會(huì)計(jì)主管和系統(tǒng)管理員的簽章才能存檔保管。②采取安全保證措施，如備份的磁盤(pán)介質(zhì)應(yīng)貼上保護(hù)標(biāo)簽，存放在安全、潔凈、防潮防磁的地方，最好進(jìn)行雙備份或三備份，并存儲(chǔ)于兩個(gè)空間位置不同的地方分別保管。③對(duì)保存的磁盤(pán)介質(zhì)要定期進(jìn)行檢查和復(fù)制，防止磁性介質(zhì)損壞而使會(huì)計(jì)資料丟失。④對(duì)于磁盤(pán)介質(zhì)原則上不予外借，如有必要，可采取復(fù)制的辦法借出。如果原件借出，必須嚴(yán)格進(jìn)行登記并告之其使用辦法，收回時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢查存儲(chǔ)內(nèi)容的完整性及安全性（是否染毒或刪除文件等）。
摘要：會(huì)計(jì)實(shí)行電算化后，在會(huì)計(jì)工作的效率大幅提高的同時(shí)，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多與從前不一樣的控制點(diǎn)，為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，保護(hù)資產(chǎn)安全完整，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化;內(nèi)部控制;信息技術(shù);會(huì)計(jì)核算
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;基礎(chǔ)控制;紀(jì)律控制;實(shí)場(chǎng)控制
中圖分類(lèi)號(hào):f230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1673-291x(2009)30-0065-01
1.憑證控制。憑證控制就是利用會(huì)計(jì)憑證對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的控制。會(huì)計(jì)憑證是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的原始憑據(jù),是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要工具。良好的憑證控制制度是其他內(nèi)部控制有效運(yùn)作的前提。要做好憑證控制,一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(1)單位發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須填制或取得合法的原始憑證,一切原始憑證反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須是真實(shí)、有效的;(2)要設(shè)計(jì)良好的憑證格式和內(nèi)容;(3)規(guī)定合理、有效的憑證傳遞程序;(4)在入賬之前對(duì)所有的憑證都應(yīng)嚴(yán)格審核,無(wú)效憑證一律不得入賬;(5)做好會(huì)計(jì)憑證的保管工作。
2.賬簿控制。賬簿是全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地進(jìn)行歸類(lèi)和整理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)的重要手段,是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。因此,賬簿控制對(duì)保證會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量具有重要的意義。賬簿控制一般包括以下幾方面的內(nèi)容:(1)賬簿體系要適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn),切合企業(yè)管理的需要;(2)賬簿的內(nèi)容和格式應(yīng)詳簡(jiǎn)得當(dāng),既要保證記錄系統(tǒng)的完整、準(zhǔn)確性,又要注重會(huì)計(jì)工作的效率;(3)登賬應(yīng)以合法憑證為依據(jù),遵循規(guī)定的會(huì)計(jì)處理程序,將會(huì)計(jì)憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類(lèi)記入賬簿,做到全面地、連續(xù)地、系統(tǒng)地、及時(shí)地反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);(4)所有的賬簿都必須內(nèi)容完整,手續(xù)齊備,按規(guī)定使用,并要妥善保管。
3.報(bào)表控制。會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要載體,會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量直接決定著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,因此,報(bào)表控制的作用不言而喻。一般來(lái)說(shuō),報(bào)表控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)會(huì)計(jì)報(bào)表的種類(lèi)、格式和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;(2)報(bào)表的編制必須以核實(shí)后的賬簿記錄為依據(jù),并做到數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整;(3)定時(shí)、按時(shí)編制規(guī)定的報(bào)表;(4)報(bào)送及時(shí),為有關(guān)決策者提供相關(guān)信息。
4.核對(duì)控制。它是利用記錄與記錄之間的勾稽關(guān)系以及記錄與實(shí)物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的控制,包括賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對(duì)。核對(duì)控制是會(huì)計(jì)活動(dòng)的一種自我檢查。完善的核對(duì)制度對(duì)有效保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有重要意義。
1.內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是一種以事務(wù)分管為核心的自檢系統(tǒng),通過(guò)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)程序的適當(dāng)安排,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容能自動(dòng)被其他作業(yè)人員核對(duì)查證,從而達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的作用。它主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn):從縱向看,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都要經(jīng)過(guò)上、下級(jí)有關(guān)人員之手,從而使下級(jí)受上級(jí)監(jiān)督,上級(jí)受下級(jí)制約;從橫向看,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理至少要經(jīng)過(guò)彼此不相隸屬的兩個(gè)部門(mén)的處理,從而使每個(gè)部門(mén)的工作或記錄受另一個(gè)部門(mén)的牽制。
2.內(nèi)部稽核。從廣義上講,內(nèi)部稽核包括由單位專(zhuān)設(shè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)和由會(huì)計(jì)主管及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的內(nèi)部審核。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部一種獨(dú)立的評(píng)核工作,以檢查會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)及其他業(yè)務(wù)作為對(duì)管理當(dāng)局提供服務(wù)的基礎(chǔ)。它是一種管理控制工作,其功能在于衡量與評(píng)定其他控制工作的效率[1] 。
