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第一條 為加強市政工程設施管理，使其充分發(fā)揮效益，更好地為城市生產(chǎn)、生活服務，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱市政工程設施是指市政工程設施管理部門管理的下列設施：
（一）城市道路設施，包括城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的車行道、人行道、路肩、路坡、路邊溝、街頭空地和廣場、公共停車場等設施及其附屬構(gòu)筑物；
（二）城市橋涵設施，包括河道橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下人行通道及其附屬構(gòu)筑物；
（三）城市排水設施，包括公用的排水管道、明溝、暗渠、進水井、檢查井、排水泵站、污水處理設施及其附屬建筑物、構(gòu)筑物；
（四）城市防洪設施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河壩、閘門以及堤防安全保護范圍內(nèi)的附屬設施；
（五）城市道路照明設施，包括公共道路、廣場、橋涵、河道、公共綠地等處的路燈及其附屬設施。
第三條 本市市轄各區(qū)范圍內(nèi)市政工程設施的管理，適用本條例。
第四條 市公用事業(yè)局領導本市市政工程設施管理工作。
市市政工程管理處是市政工程設施的管理部門，負責市政工程設施的管理、監(jiān)督和組織養(yǎng)護維修。
區(qū)城建部門按照規(guī)定的范圍和分工，負責市政工程設施的管理和養(yǎng)護維修。
其他有關部門應在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，做好與市政工程設施管理有關的工作。
第五條 市政工程設施建設應當服從城市總體規(guī)劃，合理布局，配套建設。
第六條 市政工程設施管理工作應當貫徹統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的方針，保持市政工程設施處于完好狀態(tài)和正常運轉(zhuǎn)。
第二章 城市道路設施管理
第七條 市政工程設施管理部門應當加強城市道路的養(yǎng)護維修，保持路面平整、設施完好，提高通行能力和服務水平。
第八條 新建、擴建、翻修城市道路應當與城市各種設施建設統(tǒng)籌安排，堅持先地下后地上的原則。市城市建設行政主管部門負責協(xié)調(diào)。
第九條 禁止在鋪裝路面上焚燒物品，拌和、存放砂漿、石灰、混凝土，擅自移動、掘動道路設施及其他損害道路設施的行為。
第十條 履帶式、鐵輪式車輛和超過道路限定荷載的機動車需要在鋪裝路面上行駛的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門同意，按公安交通管理部門指定的時間、路線通行。
第十一條 非交通占用道路，應當經(jīng)市政工程設施管理部門審查同意，報公安交通管理部門批準。
非交通占用道路經(jīng)批準后，應當按規(guī)定向市政工程設施管理部門交納道路占用費。經(jīng)批準占用道路設施的機動車停車場、集貿(mào)市場，由管理單位交納道路占用費。收取的道路占用費按市政維護建設資金管理，用于城市道路設施的養(yǎng)護維修。
第十二條 下列范圍批準非交通占用須嚴格控制：
（一）車行道；
（二）主、次干道的人行道和其他寬度不足三米的人行道；
（三）廣場、主次干道交叉口和鐵路道口周圍各五十米范圍內(nèi)；
（四）公交車站周圍十米范圍內(nèi)；
（五）消防栓、測量標志、進水井、檢查井、路燈線桿以及閘閥設施周圍三米范圍內(nèi)。
第十三條 因建筑施工臨時占用道路的單位或者個人，應當在施工現(xiàn)場按規(guī)定設置圍擋，工程完工后及時拆除清理。
第十四條 掘動城市道路實行計劃管理。
已列入計劃的掘動工程，掘動單位應當持城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)市政工程設施管理部門同意，報公安交通管理部門批準，并按規(guī)定向市政工程設施管理部門交納掘動修復費，方可在限定期限內(nèi)掘動。
第十五條 地下設施出現(xiàn)突發(fā)故障需要掘動道路進行搶修的，掘動單位應當在開挖搶修的同時，報市政工程設施管理部門和公安交通管理部門，并在三日內(nèi)辦理道路掘動手續(xù)，在限定時間內(nèi)搶修完畢。
第十六條 新建和翻修后的城市道路，五年內(nèi)嚴格控制掘動。因特殊情況確需掘動的，須經(jīng)市人民政府批準，并向掘動單位加收一至五倍掘動修復費。
第十七條 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定節(jié)日、全市性重大活動的前十五日、后五日內(nèi)，不準掘動道路。
第十八條 掘動道路施工應當遵守下列規(guī)定：
（一）能采取頂管過路的采取頂管施工；
（二）動工前報市政工程設施管理部門驗線，竣工后報市政工程設施管理部門驗收；
（三）在限定的時間內(nèi)施工和完工；
（四）施工現(xiàn)場設置安全標志和防護設施；
（五）在指定的地點棄土、堆放材料；
（六）在不能斷行的路段設置臨時通行設施；
（七）施工中遇到管線沖突時，與有關部門協(xié)商一致后再行施工；
（八）分層夯實回填土，不得混入垃圾、泥漿及其他雜物；
（九）施工結(jié)束后，及時清運所積存垃圾、余土、廢舊料、多余材料等。
第十九條 掘動道路施工結(jié)束后，市政工程設施管理部門應當及時組織修復路面。
第三章 城市橋涵設施管理
第二十條 市政工程設施管理部門應當經(jīng)常觀測、檢查城市橋涵的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，隨時記錄，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保證橋涵安全。
第二十一條 市政工程設施管理部門，應在橋涵設置限載、限高、限速標志。
機動車輛通過橋涵，應當遵守標志牌的規(guī)定。超過橋梁限定荷載的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門限定的時間和速度通過。
第二十二條 禁止擅自在城市橋涵設施上挖孔打眼、裝管布線、裝置有礙橋涵正常使用的設施。借用橋涵架設各種管線及附屬設施的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門同意，報城市規(guī)劃管理部門批準。
第二十三條 禁止在城市橋涵設施及保護范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構(gòu)筑物及從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業(yè)。
第四章 城市排水設施管理
第二十四條 市政工程設施管理部門應當維護城市排水設施的完好，保持管渠暢通和設施的正常運行。
第二十五條 在城市排水設施及依照國家有關規(guī)定確定的保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）破壞、堵塞或者擅自移動、占壓排水設施；
（二）排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和有害氣體；
（三）傾倒垃圾、糞便、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；
（四）種植農(nóng)作物或者挖坑取土；
（五）修建影響排水設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十六條 建設工程施工時，應當采取措施，保護城市排水設施不受損壞。
擬建地下管線可能影響已建成的排水設施的，按照后建讓先建、壓力管讓無壓管的原則，由建設單位與市政工程設施管理部門會商，達成一致意見后，報城市規(guī)劃管理部門批準。
禁止其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井。
第二十七條 建設工程施工確需遷建、改建城市排水設施的，遷建或改建方案應報經(jīng)市政工程設施管理部門批準。遷建或改建工程完工，經(jīng)市政工程設施管理部門驗收合格后，方可拆除原有城市排水設施。
遷建、改建城市排水設施所需費用，由建設單位承擔。
第二十八條 排放生產(chǎn)、生活污水和雨水的戶管需要連接城市排水設施的，應報市政工程設施管理部門批準。
第二十九條 排水用戶應當按照市政排水設施技術(shù)要求修建戶管。未經(jīng)市政工程設施管理部門批準，不得加壓排放，不得將污水管道與雨水管道相接。
第三十條 管道排水用戶排放污水的水質(zhì)應當符合城市排水管道排放水質(zhì)標準。超過排放標準的，排水用戶應當征得市政工程設施管理部門同意，并定期向市政工程設施管理部門報送水質(zhì)化驗資料。
第三十一條 市政工程設施管理部門應當定期檢測排水用戶排放的污水水質(zhì)，建立污水水質(zhì)檔案。
第三十二條 因突發(fā)事件排放、泄露有毒有害污水的排水用戶，應當立即采取有效措施，制止或者減少危害，并報有關部門調(diào)查處理，同時報市政工程設施管理部門。
第三十三條 城市排水設施發(fā)生故障或者遇到險情需要斷水搶修時，市政工程設施管理部門應當通知用戶。排水用戶應當采取措施，配合搶修。
第三十四條 向城市排水設施內(nèi)排放污水的用戶，應當按規(guī)定向市政工程設施管理部門繳納排水設施使用費。排水設施使用費用于排水設施的養(yǎng)護維修。
第五章 城市防洪設施管理
第三十五條 市政工程設施管理部門應當做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪設施的檢查、維修工作，保證河道流水暢通和防洪設施完好。
第三十六條 禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣，禁止擅自在河道內(nèi)設欄筑壩，禁止漂洗有毒有害物品和沖洗砂石物料。向河道內(nèi)排放污水應遵守水污染防治法的有關規(guī)定。
第三十七條 在河道堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止挖坑取土、開荒種地、擅自堆放物料、違法施工和建筑等有礙河堤安全和功能的行為。
第三十八條 因特殊情況需要占用、挖掘河道、堤岸的，應當報經(jīng)市政工程設施管理部門批準，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十九條 河道及其保護區(qū)內(nèi)的防洪設施、公用設施及其他構(gòu)筑物，不得擅自拆卸、移動和損壞。
第四十條 在河道堤岸上存放的搶險防汛物資，禁止擅自動用、轉(zhuǎn)讓和損壞。
第四十一條 全市所有單位和個人均有參加防洪搶險的義務。
沿河單位和居民應當協(xié)助有關部門維護好城市防洪設施。
第六章 城市道路照明設施管理
第四十二條 市政工程設施管理部門應當加強城市道路照明設施的養(yǎng)護維修，及時組織排除故障，確保城市道路照明設施正常發(fā)揮功能。
供電部門應當保證城市道路照明設施正常供電。
第四十三條 禁止損壞、擅自拆卸城市道路照明設施，禁止在路燈桿周圍三米以內(nèi)挖坑取土、堆放物料、違法建筑及從事其他有礙道路照明設施安全的行為。
第四十四條 禁止擅自接用路燈電源線路和占用路燈線桿。確需接用路燈電源線路或者占用路燈線桿的，應當報供電部門和市政工程設施管理部門批準。
第四十五條 擬建懸空線路與已建的路燈專用線路交叉跨越時，應當按有關規(guī)定保持安全距離。確需升降路燈專用線路、動遷路燈線桿及其他設施的，應當報規(guī)劃管理部門、市政工程設施管理部門和供電部門批準。
第四十六條 單位自籌資金架設公用路燈線路，應報供電部門和市政工程設施管理部門批準。建成后，由城市路燈專用電源供電，市政工程設施管理部門負責管理。
第四十七條 因自然災害或其他事故造成路燈設施損壞的，市政工程設施管理部門應當及時組織搶修，恢復照明，有關單位或個人應當予以協(xié)助。需要分清責任的，在故障排除后由市政工程設施管理部門會同有關部門調(diào)查處理。
第七章 管理與監(jiān)督
第四十八條 市政工程設施管理部門應當履行下列義務：
（一）宣傳、貫徹市政工程設施管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）組織養(yǎng)護維修市政工程設施并使其發(fā)揮正常功能；
（三）及時組織排除市政工程設施故障；
（四）保護單位和公民使用市政工程設施的合法權(quán)益；
（五）提供有關市政工程設施方面的咨詢服務。
第四十九條 市政工程設施管理部門行使下列職權(quán)：
（一）依照本條例規(guī)定管理市政工程設施；
（二）檢查市政工程設施的使用情況；
（三）依照本條例規(guī)定查處違法行為；
（四）參與制定市政工程設施建設的專業(yè)規(guī)劃和新建、擴建、改建計劃；
（五）對使用市政工程設施發(fā)生的爭議進行協(xié)調(diào)、處理；
（六）在建工程嚴重影響市政工程設施發(fā)揮正常功能的，責成建設單位采取補救措施；
（七）參與市政工程設施設計圖紙的審查；
（八）參與市政工程設施和涉及市政工程設施的工程的監(jiān)督檢查和竣工驗收；
（九）參與處理涉及市政工程設施的突發(fā)性事故。
第五十條 市政工程設施管理人員執(zhí)行檢查公務時，應當向被檢查者出示檢查證件，被檢查者應當主動配合，如實提供情況。
第五十一條 任何單位和個人對違反本條例的行為有檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。對檢舉、揭發(fā)有功者，市政工程設施管理部門應當給予表彰、獎勵。
對檢舉、揭發(fā)的違法行為，市政工程設施管理部門或有關部門應當及時依法查處。
第五十二條 市政工程設施管理人員應當秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得玩忽職守、濫用職權(quán)。
第八章 法律責任
第五十三條 對違反本條例的行為，市政工程設施管理部門視其情節(jié)輕重可以單處或者并處下列處罰：
（一）警告；
（二）通報批評；
（三）責令限期糾正；
（四）沒收違法所得；
（五）罰款；
（六）沒收從事違法活動的工具。
違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，由有關部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十四條 對違反本條例規(guī)定的罰款，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）違反本條例第九條規(guī)定的，每平方米罰款100元以下；
（二）違反本條例第十八條第（二）、（八）項規(guī)定情節(jié)嚴重的，罰款500元以下；
（三）違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，妨礙橋涵正常使用的，罰款100元以下，危害橋涵安全的罰款5000元以下；
（四）違反本條例第二十五條、第二十六條第三款、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，罰款500元以下；
（五）違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，影響城市防洪設施功能的，罰款5000元以下；
（六）違反本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定的，罰款200元以下。
依照本條例規(guī)定罰沒的財物，全部上交同級財政部門。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，造成市政工程設施損壞的或者影響市政工程設施養(yǎng)護維修施工作業(yè)的，除給予行政處罰或其他處罰外，還應當負責修復或者賠償。
未經(jīng)市政工程設施管理部門同意和公安部門批準，擅自占用或掘動道路的，按二倍至三倍征收道路占用費或者掘動修復費。
第五十六條 在市政工程設施管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物在限期內(nèi)不自行拆除的，市政工程設施管理部門可以強行拆除；擅自堆放物資影響市政工程設施運行和養(yǎng)護，在限期內(nèi)不清運的，市政工程設施管理部門可以強行運出。
強行拆除、強行運出須經(jīng)市公用事業(yè)局批準。所需費用由責任人承擔。
第五十七條 因市政工程設施管理部門的責任，造成公民、法人或者其他組織人身或者財產(chǎn)損失的，市政工程設施管理部門應負責賠償；對直接責任人或者負責人可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 公民、法人或者其他組織不服市政工程設施管理部門所作具體行政行為的，可以自接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向市公用事業(yè)局申請復議，對復議決定不服或者復議機關逾期不作復議決定的，可以在十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。
第九章 附 則
第五十九條 本市各建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設施管理工作，可參照本條例執(zhí)行。
第六十條 本條例實施細則由市人民政府制定。
第六十一條 本條例執(zhí)行中的具體應用問題，由市人民政府負責解釋。
第一條 為加強城市公有房屋管理，保護社會主義公共財產(chǎn)，保障城市公有房屋所有權(quán)人和使用人的合法效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 公有房屋是指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設施。
全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有。國家授權(quán)管理全民所有房屋的全民所有制單位在授權(quán)范圍內(nèi)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔其責任。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬于勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織對其依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔其責任。
公有房屋產(chǎn)權(quán)人依法享有該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。
第三條 公有房屋所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 本條例適用于本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公有房屋，以及全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位所有的地處農(nóng)村的公有房屋。
第二章 管理體制
第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市公有房屋管理工作的行政主管部門。
縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限負責本縣（市）、區(qū)公有房屋的管理工作。
城市規(guī)劃、土地、財政、國有資產(chǎn)、物價和工商行政等部門應當按照各自的職責，配合房產(chǎn)管理部門做好公有房屋的管理工作。
第六條 公有房屋實行房產(chǎn)管理部門直管和產(chǎn)權(quán)單位自管相結(jié)合的管理制度。
本市的各級行政事業(yè)單位由財政投資建造的房屋、法院判決和依法收歸國家所有的房屋及按規(guī)定由房產(chǎn)管理部門直接管理的其他公有房屋（以下稱直管公房），由房產(chǎn)管理部門直接管理。
按國家規(guī)定屬于全民所有制單位所有的房屋和集體所有制單位所有的房屋（以下稱自管公房），由單位自行管理，業(yè)務上受房產(chǎn)管理部門的指導。
第七條 直管公房由房產(chǎn)管理部門的經(jīng)營單位負責經(jīng)營管理。
自管公房的產(chǎn)權(quán)單位負責本單位自管公房的經(jīng)營管理。
第八條 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位可以將自管公房委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營和管理，其產(chǎn)權(quán)歸屬不變。也可以自愿將自管公房產(chǎn)權(quán)移交房產(chǎn)管理部門直接管理，產(chǎn)權(quán)移交后，不再移交給原產(chǎn)權(quán)單位自行管理。
第三章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
第九條 公有房屋實行產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度。
市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門負責公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，核發(fā)公有房屋所有權(quán)證件。
第十條 公有房屋由所有權(quán)人按照有關規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請產(chǎn)權(quán)登記，經(jīng)審核桷認后，領取《房屋所有權(quán)證》。
共有的公有房屋由房屋共有人共同申請產(chǎn)權(quán)登記，領取《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)保持證》。
設定他項權(quán)利的公有房屋，他項權(quán)利的權(quán)利人應會同所有權(quán)人申請他項權(quán)利登記，領取《房屋他項權(quán)證》。
第十一條 《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項權(quán)證》是公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的法定憑證，禁止涂改、偽造；如有遺失，應及時向房產(chǎn)管理部門申請補發(fā)。
第十二條 公有房屋需要拆除的，房屋所有權(quán)人或建設單位應當持《房屋所有權(quán)證》和有關批準文件，到房產(chǎn)管理部門、城市建設拆遷管理部門分別辦理《房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理證》和《拆遷許可證》后，方可拆除。
第十三條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動、他項權(quán)利變更，當事人應自轉(zhuǎn)移、變動、變更之日起三個月內(nèi)按規(guī)定分別到房產(chǎn)、土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。
房產(chǎn)、土地管理部門應當在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)給予辦理。
公有房屋拆除、倒塌、焚毀或其他原因滅失的，房屋所有權(quán)人應在三個月內(nèi)持《房屋所有權(quán)證》到房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第十四條 公有房屋所有權(quán)人申請辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更、注銷登記手續(xù)，應按照有關規(guī)定提交房屋產(chǎn)籍資料原件。產(chǎn)權(quán)登記或變更、注銷登記手續(xù)辦理完畢后，房產(chǎn)管理部門應將房屋產(chǎn)籍資料原件收集歸檔。
第十五條 房產(chǎn)管理部門負責公有房屋房產(chǎn)測量的管理工作。
公有房屋的房產(chǎn)測量，應當符合房屋管理和房產(chǎn)測量規(guī)范的要求，為審查確認產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。
第十六條 對暫時不能確認所有權(quán)歸屬的公有房屋，由房產(chǎn)管理部門代管。代管房屋在代管期間因自然災害或其他不可抗力因素遭受損失的，房產(chǎn)管理部門不承擔賠償責任。
第四章 租賃管理
第十七條 出租公有房屋，應當簽訂書面租賃契約。
出租公有非住宅房屋，出租人應當持《房屋所有權(quán)證》或其他合法證件到市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門辦理《房屋租賃許可證》。
第十八條 有下列情況之一的公有房屋，不得出租：
（一）無《房屋所有權(quán)證》或其他合法證件的；
（二）產(chǎn)權(quán)有爭議的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）在已批準的城市建設拆遷范圍內(nèi)的；
（五）嚴重損壞，影響居住、使用安全的；
（六）按有關規(guī)定不得出租的其他公有房屋。
第十九條 公有房屋租金標準，由市、縣（市）人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定。
公有住宅房屋租金標準，租賃雙方不得擅自提高或降低。在租賃期間，租金標準如有調(diào)整，按調(diào)整后的租金標準執(zhí)行。
公有非住宅房屋的租金，由租賃雙方協(xié)商議定。
公有房屋改變使用性質(zhì)的，租金標準應作相應調(diào)整。
第二十條 出租人應按照約定向承租人提供公有房屋。
承租人應當按期交納租金。無正當理由逾期交納租金的，每逾期一個月，出租人可以按應交租金額的百分之三十收取違約金。
第二十一條 租賃契約期滿，承租人應退還公有房屋，如需繼續(xù)租用，應在期滿前二個月內(nèi)續(xù)簽租賃契約，承租人不續(xù)簽租賃契約，期滿又不退還公有房屋的，視同強占公有房屋。出租人在租賃契約期滿前要求收回公有房屋的，應事先商得承租人同意。
第二十二條 未經(jīng)出租出人同意，承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、調(diào)換，不得出賣或變相出賣公有房屋使用權(quán)，不得以承租的公有房屋作為投資條件合資經(jīng)營或入股經(jīng)營。
第二十三條 承租人有下列情況之一的，出租人有權(quán)終止租賃契約，并責令限期搬出，拒不搬出的，視同強占公有房屋：
（一）違反本條例第二十二條規(guī)定的；
（二）擅自改變房屋租賃用途的；
（三）故意損壞公有房屋的；
（四）除特殊原因外，拖欠房租累計六個月以上的；
（五）無正當理由使公有住宅房屋連續(xù)空閑六個月以上的；
（六）利用承租的公有房屋進行違法活動的。
第二十四條 承租人可以將承租的公有房屋與他人互換使用，不受產(chǎn)權(quán)和地域的限制。
承租人互換使用公有房屋的，應經(jīng)出租人同意，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)。凡互換使用公有房屋理由正當、無租賃糾紛的，出租人應予許可。
第五章 交易管理
第二十五條 公有房屋所有權(quán)人可以按照有關規(guī)定進行買賣、抵押、典當和產(chǎn)權(quán)交換等交易活動。
下列公有房屋不準交易：
（一）無《房屋所有權(quán)證》的；
（二）有產(chǎn)權(quán)糾紛或與房產(chǎn)有關的其他糾紛的；
（三）在已批準的城市建設拆遷范圍內(nèi)的；
（四）依法或按有關規(guī)定不準交易的。
第二十六條 公有房屋交易應在市、縣（市）房地產(chǎn)交易場所進行，并按照有關規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理登記、鑒證、立契、過戶手續(xù)。禁止私自買賣和隱價瞞價等違法活動。
公有房屋出售、產(chǎn)權(quán)交換，其使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，并按有關規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十七條 出售公有房屋必須持《房屋所有權(quán)證》和產(chǎn)權(quán)單位或有關主管部門同意出售的證明。
第二十八條 從事房產(chǎn)經(jīng)營的單位由市房產(chǎn)管理部門或所在地縣（市）人民政府指定的部門進行資質(zhì)審查，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可進行房產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十九條 房產(chǎn)經(jīng)營單位建造的商品房出租、出售前應進行產(chǎn)權(quán)登記備案。
第三十條 公民所有的公有房屋不得無償轉(zhuǎn)讓給個人或集體所有制單位。
全民所有制單位之間的房產(chǎn)實行有償轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的除外。
第三十一條 出售已出租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
公有房屋以出售等方式轉(zhuǎn)讓給承租人以外的其他人時，原產(chǎn)權(quán)人出租房屋的權(quán)利和義務應隨之轉(zhuǎn)移給新產(chǎn)權(quán)人。
第三十二條 公有房屋交易應按有關規(guī)定經(jīng)具有房屋評估資格的評估機構(gòu)評估價值。交易雙方可根據(jù)評估價值協(xié)商議定交易價格。
房屋經(jīng)營單位建造的商品房和國家規(guī)定的其他公有房屋出售，不適用前款規(guī)定。
第三十三條 公有房屋價值評估行業(yè)管理工作，由房產(chǎn)管理部門負責。
第六章 使用和修繕管理
第三十四條 公有房屋的使用人應合理使用房屋，不得安裝影響周圍環(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動力設備，不得超過設計荷載使用房屋。除專用公有房屋外，不得在房屋內(nèi)存放易燃、易爆、腐蝕性等有損公有房屋安全的物品。
第三十五條 承租人或其他非產(chǎn)權(quán)人的使用人對使用的公有房屋不得有下列行為：
（一）擅自拆除；
（二）擅自開設門、窗及改變房屋結(jié)構(gòu)；
（三）故意損壞公有房屋的設施、設備；
（四）擅自加層；
（五）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑。
承租人或其他非產(chǎn)權(quán)人的使用人確需改變公有房屋結(jié)構(gòu)或變動附屬設施、設備的，應征得出租人同意。
第三十六條 無《房屋所有權(quán)證》的公有房屋，不得擴建、改建和翻建。
第三十七條 承租人在承租的公有房屋內(nèi)增加固定設備，應經(jīng)出租人同意。費用由承租人全部承擔或部分承擔的，承租人不再承租時，承租人承擔的費用由承租人與出租人或新承租人協(xié)商處理。
第三十八條 新建公有住宅房屋和調(diào)配空出的公有住宅房屋應當及時投入使用。
第三十九條 具有重要歷史意義和文化藝術(shù)、科學研究價值的公有房屋，未經(jīng)有關部門批準，不得拆除或改變原狀。
第四十條 公有房屋所有權(quán)人應對公有房屋定期進行檢查，做好修繕和養(yǎng)護工作，確保公有房屋安全和正常使用。
第四十一條 出租的公有房屋及其設備出現(xiàn)損壞，承租人應當及時告知出租人。出租人應在規(guī)定的時間內(nèi)及時修繕。經(jīng)出租人同意，承租人也可以按出租人的要求自行修繕，所需費用由雙方按本條例第四十三條規(guī)定商定。
對出租的公有房屋修繕，雙方另有書面約定的，按約定執(zhí)行。
第四十二條 共有公有房屋和異產(chǎn)毗連公有房屋的修繕，由共有人或公有異產(chǎn)毗連房屋相關所有權(quán)人共同負責，按有關規(guī)定承擔修繕費用。
第四十三條 公有房屋的修繕標準，由市房產(chǎn)管理部門制定。專用公用房屋的修繕按國家有關規(guī)定標準執(zhí)行。
第四十四條 出租的公有房屋及其附屬設施自然損壞的，由出租人按規(guī)定的修繕范圍承擔修繕責任。
因承租人人為或使用不當造成損壞的，由承租人承擔修繕責任。
第四十五條 出租人需修繕已出租的公有房屋，應提前告知承租人，雙方應就修繕期間的有關問題簽訂書面協(xié)議。
第四十六條 公有房屋經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，所有權(quán)人應當按照鑒定治理意見及時處理。
第七章 法律責任
第四十七條 對違反本條例的行為，由市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）偽造、涂改、騙取公有房屋所有權(quán)證件的，注銷、收繳違法證件，并處五百元以上兩千元以下罰款；
（二）未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，變更、注銷手續(xù)的，責令限期補辦，并按建筑面積每平方米處以五分以上三角以下罰款；
（三）未辦理《房屋租賃許可證》出租或變相出租公有非住宅房屋的，責令限期補辦，并補交稅、費，在限期內(nèi)未補辦的，處以租金總額一倍以下罰款；
（四）強占公有房屋的，責令限期搬出，期滿不搬出的，強制搬出，可并處二百元以上一千元以下罰款；
（五）公有房屋交易中，以隱價瞞價手段偷漏稅、費的，責令補交稅、費，可并處應補交費額的二倍以下的罰款。
第四十八條 直管公房經(jīng)營單位和自管公房產(chǎn)權(quán)單位因修繕、管理不善造成公有房屋損壞，影響使用人使用或者損害其他人合法權(quán)益的，房產(chǎn)管理部門責令限期修復或賠償損失，可并處賠償或修復費用一倍以下罰款。因玩忽職守造成事故的，應依照有關規(guī)定追究經(jīng)營單位負責人和直接責任人的責任。
第四十九條 承租人或者其他非產(chǎn)權(quán)人的使用人有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)人或出租人可以要求限期糾正、拆除、修復或賠償損失，收回不正當收入，并可按標準租金的一倍以下或拆除、修復、賠償費用的百分之五十以下收取違約金：
（一）違反本條例第二十二條規(guī)定的；
（二）擅自改變公有房屋租賃用途的；
（三）擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)或移動、損壞、拆除公有房屋及公有房屋附屬設施、設備的；
（四）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑的；
（五）損壞公有房屋和損害產(chǎn)權(quán)人或出租人合法權(quán)益的其他行為。
第五十條 違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；觸犯其他法律、法規(guī)的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第五十一條 當事人對房產(chǎn)管理部門所作的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。
對逾期不申請復議，不起訴又拒不執(zhí)行處理決定的，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條 房產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污、受賄的，按有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村集體所有制單位所有的房屋，參照本條例管理。
第五十四條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。
第一條 為加強城市公有房屋管理，保護社會主義公共財產(chǎn)，保障城市公有房屋所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 公有房屋是指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設施。
全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有。國家授權(quán)管理全民所有房屋的全民所有制單位在授權(quán)范圍內(nèi)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔其責任。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬于勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織對其依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔其責任。
第三條 公有房屋所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 本條例適用于本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公有房屋，以及全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位所有的地處農(nóng)村的公有房屋。
第二章 管理體制
第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市公有房屋管理工作的行政主管部門。
縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限負責本縣（市）、區(qū)公有房屋的管理工作。
城市規(guī)劃、土地、財政、國有資產(chǎn)、物價和工商行政管理等部門應當按照各自的職責，配合房產(chǎn)管理部門做好公有房屋的管理工作。
第六條 公有房屋實行房產(chǎn)管理部門直管和產(chǎn)權(quán)單位自管相結(jié)合的管理制度。
本市的各級行政事業(yè)單位由財政投資建造的房屋、法院判決和依法收歸國家所有的房屋及按規(guī)定由房產(chǎn)管理部門直接管理的其他公有房屋（以下稱直管公房），由房產(chǎn)管理部門直接管理。
按國家規(guī)定屬于全民所有制單位所有的房屋和集體所有制單位所有的房屋（以下稱自管公房），由單位自行管理，業(yè)務上受房產(chǎn)管理部門的指導。
第七條 直管公房由房產(chǎn)管理部門的經(jīng)營單位負責經(jīng)營管理。
自管公房的產(chǎn)權(quán)單位負責本單位自管公房的經(jīng)營管理。
第八條 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位可以將自管公房委托房產(chǎn)管理部門的經(jīng)營單位經(jīng)營管理，其產(chǎn)權(quán)歸屬不變。也可以自愿將自管公房產(chǎn)權(quán)移交房產(chǎn)管理部門直接管理，產(chǎn)權(quán)移交后，不再移交給原產(chǎn)權(quán)單位自行管理。
第三章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
第九條 公有房屋實行產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度。
市、縣（市）房產(chǎn)管理部門負責公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，受本級人民政府委托核發(fā)公有房屋所有權(quán)證件。
第十條 公有房屋由所有權(quán)人按照有關規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請產(chǎn)權(quán)登記，經(jīng)審核確認后，領取《房屋所有權(quán)證》。
共有的公有房屋由房屋共有人共同申請產(chǎn)權(quán)登記，領取《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)保持證》。
設定他項權(quán)利的公有房屋，他項權(quán)利的權(quán)利人應會同所有權(quán)人申請他項權(quán)利登記，領取《房屋他項權(quán)證》。
第十一條 《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項權(quán)證》是公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的法定憑證，禁止涂改、偽造；如有遺失，應及時向房產(chǎn)管理部門申請補發(fā)。
第十二條 公有房屋需要拆除的，房屋所有權(quán)人或建設單位應當持《房屋所有權(quán)證》和有關批準文件，到房產(chǎn)管理部門、城市建設拆遷管理部門分別辦理《房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理證》和《拆遷許可證》后，方可拆除。
第十三條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動、他項權(quán)利變更，當事人應自轉(zhuǎn)移、變動、變更之日起三個月內(nèi)按規(guī)定分別到房產(chǎn)、土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。
房產(chǎn)、土地管理部門應當在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)給予辦理。
公有房屋拆除、倒塌、焚毀或其他原因滅失的，房屋所有人應在三個月內(nèi)持《房屋所有權(quán)證》到房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第十四條 公有房屋所有權(quán)人申請辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更、注銷登記手續(xù)，應按照有關規(guī)定提交房屋產(chǎn)籍資料原件。產(chǎn)權(quán)登記或變更、注銷登記手續(xù)辦理完畢后，房產(chǎn)管理部門應將房屋產(chǎn)籍資料原件收集歸檔。
第十五條 房產(chǎn)管理部門負責公有房屋房產(chǎn)測量的管理工作。
公有房屋的房產(chǎn)測量，應當符合房屋管理和房產(chǎn)測量規(guī)范的要求，為審查確認產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。
第十六條 對暫時不能確認所有權(quán)歸屬的公有房屋，由房產(chǎn)管理部門代管。代管房屋在代管期間因自然災害或其他不可抗力因素遭受損失的，房產(chǎn)管理部門不承擔賠償責任。
第四章 租賃管理
第十七條 出租公有房屋，應當簽訂書面租賃契約。
出租公有非住宅房屋，出租人應當持《房屋所有權(quán)證》到市、縣（市）房產(chǎn)管理部門辦理《房屋租賃許可證》。
第十八條 有下列情況之一的公有房屋，不得出租：
（一）無《房屋所有權(quán)證》的；
（二）產(chǎn)權(quán)有爭議的；
（三）在已批準的城市建設拆遷范圍內(nèi)的；
（四）嚴重損壞，影響居住、使用安全的；
（五）按有關規(guī)定不得出租的其他公有房屋。
第十九條 公有房屋租金標準，由市、縣（市）人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定。
公有住宅房屋租金標準，租賃雙方不得擅自提高或降低。在租賃期間，租金標準如有調(diào)整，按調(diào)整后的租金標準執(zhí)行。
公有非住宅房屋的租金，由租賃雙方按照市、縣（市）人民政府制定的標準租金協(xié)商確定。對超過標準租金的部分，由市、縣（市）房產(chǎn)管理部門依照國家、省有關規(guī)定，向出租人收取一定比例的增值費。
公有房屋改變使用性質(zhì)的，租金標準應作相應調(diào)整。
第二十條 出租人應按照約定向承租人提供公有房屋。
承租人應當按期交納租金。無正當理由逾期交納租金的，每逾期一個月，出租人可以按應交租金額的百分之三十收取違約金。
第二十一條 租賃契約期滿，承租人應退還公有房屋，如需繼續(xù)租用，應在期滿前二個月內(nèi)續(xù)簽租賃契約，承租人不續(xù)簽租賃契約，期滿又不退還公有房屋的，視同強占公有房屋。出租人在租賃契約期滿前要求收回公有房屋的，應事先商得承租人同意。
第二十二條 未經(jīng)出租人同意，承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、調(diào)換，不得出賣或變相出賣公有房屋使用權(quán)，不得以承租的公有房屋作為投資條件合資經(jīng)營或入股經(jīng)營。
第二十三條 承租人有下列情況之一的，出租人有權(quán)終止租賃契約，并責令限期搬出，拒不搬出的，視同強占公有房屋：
（一）違反本條例第二十三條規(guī)定的；
（二）擅自改變房屋租賃用途的；
（三）故意損壞公有房屋的；
（四）除特殊原因外，拖欠房租累計六個月以上的；
（五）無正當理由使公有住宅房屋連續(xù)空閑六個月以上的；
（六）利用承租的公有房屋進行違法活動的。
第二十四條 承租人可以將承租的公有房屋與他人互換使用，不受產(chǎn)權(quán)和地域的限制。
承租人互換使用公有房屋的，應經(jīng)出租人同意，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)。凡互換使用公有房屋理由正當、無租賃糾紛的，出租人應予許可。
第五章 交易管理
第二十五條 公有房屋所有權(quán)人可以按照有關規(guī)定進行買賣、抵押、典當和產(chǎn)權(quán)交換等交易活動。
下列公有房屋不準交易：
（一）無《房屋所有權(quán)證》的；
（二）有產(chǎn)權(quán)糾紛或與房產(chǎn)有關的其他糾紛的；
（三）在已批準的城市建設拆遷范圍內(nèi)的；
（四）依法或按有關規(guī)定不準交易的。
第二十六條 公有房屋交易應在市、縣（市）房地產(chǎn)交易場所進行。并按照有關規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理登記、鑒證、立契、過戶手續(xù)。禁止私自買賣、倒買倒賣公有房屋和隱價瞞價等違法活動。
公有房屋出售、產(chǎn)權(quán)交換，其使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，并按有關規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十七條 出售公有房屋必須持《房屋所有權(quán)證》和產(chǎn)權(quán)單位或有關主管部門同意出售的證明。
第二十八條 從事房產(chǎn)經(jīng)營的單位由市房產(chǎn)管理部門或所在地縣（市）人民政府指定的部門進行資質(zhì)審查，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可進行房產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十九條 房產(chǎn)經(jīng)營單位建造的商品房出租、出售前應進行產(chǎn)權(quán)登記備案。
第三十條 全民所有的公有房屋不得無償轉(zhuǎn)讓給個人或集體所有制單位。
全民所有制單位之間的房產(chǎn)實行有償轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的除外。
第三十一條 出售已出租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
公有房屋以出售等方式轉(zhuǎn)讓給承租人以外的其他人時，原產(chǎn)權(quán)人出租房屋的權(quán)利和義務應隨之轉(zhuǎn)移給新產(chǎn)權(quán)人。
第三十二條 公有房屋交易應按有關規(guī)定經(jīng)具有房屋評估資格的評估機構(gòu)評估價值。交易雙方可根據(jù)評估價值協(xié)商議定交易價格。對成交價格超過評估價值的部分，由市、縣（市）房產(chǎn)管理部門依照國家、省有關規(guī)定，向出售人收取一定比例的增值費。
房屋經(jīng)營單位建造的商品房和國家規(guī)定的其他公有房屋出售，不適用前款規(guī)定。
第三十三條 公有房屋價值評估行業(yè)管理工作，由房產(chǎn)管理部門負責。
第六章 使用和修繕管理
第三十四條 公有房屋的使用人應合理使用房屋，不得安裝影響周圍環(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動力設備，不得超過設計荷載使用房屋。除專用公有房屋外，不得在房屋內(nèi)存放易燃、易爆、腐蝕性等有損公有房屋安全的物品。
第三十五條 承租人確需改變公有房屋結(jié)構(gòu)或變動附屬設施、設備的，應征得出租人同意。
承租人對承租的公有房屋不得有下列行為：
（一）擅自開設門、窗及改變房屋結(jié)構(gòu)；
（二）故意損壞和擅自移動公有房屋的設施、設備；
（三）在公有房屋上面加層；
（四）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑。
第三十六條 無《房屋所有權(quán)證》的公有房屋，不得擴建、改建和翻建。
第三十七條 承租人在承租的公有房屋內(nèi)增加固定設備，應經(jīng)出租人同意。費用由承租人全部承擔或部分承擔的，承租人不再承租時，承租人承擔的費用由承租人與出租人或新承租人協(xié)商處理。
第三十八條 新建公有住宅房屋和調(diào)配空出的公有住宅房屋應當及時投入使用。
第三十九條 具有重要歷史意義和文化藝術(shù)、科學研究價值的公有房屋，未經(jīng)有關部門批準，不得拆除或改變原狀。
第四十條 公有房屋所有權(quán)人應對公有房屋定期進行檢查，做好修繕和養(yǎng)護工作，確保公有房屋安全和正常使用。
第四十一條 出租的公有房屋及其設備出現(xiàn)損壞，承租人應當及時告知出租人。出租人應在規(guī)定的時間內(nèi)及時修繕。經(jīng)出租人同意，承租人也可以按出租人的要求自行修繕，所需費用由雙方按本條例第四十五條規(guī)定商定。
對出租的公有房屋修繕，雙方另有書面約定的，按約定執(zhí)行。
第四十二條 共有公有房屋和異產(chǎn)毗連公有房屋的修繕，由共有人或公有異產(chǎn)毗連房屋相關所有權(quán)人共同負責，按有關規(guī)定承擔修繕費用。
第四十三條 公有房屋的修繕標準，由市房產(chǎn)管理部門制定。專用公有房屋的修繕按國家有關規(guī)定標準執(zhí)行。
第四十四條 出租的公有房屋及其附屬設施自然損壞的，由出租人按規(guī)定的修繕范圍承擔修繕責任。
因承租人人為或使用不當造成損壞的，由承租人承擔修繕責任。
第四十五條 出租人需修繕已出租的公有房屋，應提前告知承租人，雙方應就修繕期間的有關問題簽訂書面協(xié)議。
第四十六條 公有房屋經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，所有權(quán)人應當按照鑒定治理意見及時處理。
第七章 法律責任
第四十七條 對違反本條例的行為，由市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）偽造、涂改、騙取公有房屋所有權(quán)證件的，收繳違法證件，并處五百元以上、二千元以下罰款；
（二）未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷手續(xù)的，責令限期補辦，并按建筑面積每平方米處以五分以上、三角以下的罰款；
（三）未辦理《房屋租賃許可證》出租或變相出租公有非住宅房屋的，責令限期補辦，并補交稅、費，在限期內(nèi)未補辦的，處以租金總額一倍以下罰款；
（四）強占公有房屋的，責令限期搬出，期滿不搬出的，強制搬出，可并處二百元以上、一千元以下罰款；
（五）倒買倒賣公有房屋的，沒收非法所得，可以并處非法所得二倍以下罰款；
（六）私自買賣公有房屋的，責令限期補辦手續(xù)、補交稅、費，并對買賣雙方分別處以成交額百分之二以下的罰款；
（七）公有房屋交易中，以隱價瞞價手段偷漏稅、費的，責令補交稅、費，可并處應補交費額的二倍以下的罰款。
第四十八條 直管公房經(jīng)營單位和自管公房產(chǎn)權(quán)單位因修繕、管理不善造成公有房屋損壞，影響使用人使用或者損害其他人合法權(quán)益的，房產(chǎn)管理部門責令限期修復或賠償損失，可并處賠償或修復費用一倍以下罰款。因玩忽職守造成事故的，應依照有關規(guī)定追究經(jīng)營單位負責人和直接責任人的責任。
第四十九條 承租人或者非產(chǎn)權(quán)人的使用人有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)人或出租人可以要求限期糾正、拆除、修復或賠償損失，收回不正當收入，并可按標準租金的一倍以下或拆除、修復、賠償費用的百分之五十以下收取違約金：
（一）違反本條例第二十三條規(guī)定的；
（二）擅自改變公有房屋租賃用途的；
（三）擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)或移動、損壞、拆除公有房屋附屬設施、設備的；
（四）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑的；
（五）損壞公有房屋和損害產(chǎn)權(quán)人或出租人合法權(quán)益的其他行為。
第五十條 違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；觸犯其他法律、法規(guī)的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第五十一條 當事人對房產(chǎn)管理部門所作的具體行政行為不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向上一級房產(chǎn)管理部門申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。對逾期不申請復議，不起訴又拒不執(zhí)行處理決定的，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條 房產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污、受賄的，按有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村集體所有制單位所有的房屋，參照本條例管理。
第五十四條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。
第一條 為加強市政工程設施的管理，發(fā)揮市政工程設施的功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實際情況，制定本條例。
第二條 凡在廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修、管理和使用市政工程設施的單位、個人必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱市政工程設施是指城市道路、城市排水設施、城市防洪防海潮設施及城市道路照明設施。
本條例所稱城市道路，包括車行道、人行道、高架路、隧道、橋梁（含立交橋、人行天橋）、地下過街通道、涵洞、公共廣場、公共停車場、街頭空地、路肩及其附屬設施和規(guī)劃確定的城市道路預留地。
本條例所稱城市排水設施，包括城市公共排水管道和溝渠、污水處理廠、污水和污泥最終處置設施、排海管道及其附屬設施。
本條例所稱城市防洪防海潮設施，包括城區(qū)范圍內(nèi)的排洪溝渠、湖堤、海堤、堤岸、擋潮閘、有調(diào)蓄功能的湖塘、排澇泵站、閘門及其附屬設施。
本條例所稱城市道路照明設施，包括設置在城市道路、街頭綠地等處的路燈配電室（箱）、變壓器、電桿、燈具、地上地下電線、工作井以及照明附屬設施等。
第四條 廈門市市政行政主管部門是本市市政工程設施的主管部門。
各區(qū)市政行政主管部門按照職責分工負責轄區(qū)內(nèi)市政工程設施的管理。
第五條 市政工程設施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。
第六條 政府鼓勵和支持市政工程設施科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高市政工程設施管理的科學技術(shù)水平。
第七條 市政工程設施建設資金可以按照國家有關規(guī)定采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設市政工程設施。
市政行政主管部門對利用貸款、集資建設的大型市政工程設施，經(jīng)批準，可在一定期限內(nèi)向使用者收取使用費，用于償還貸款或集資款，不得挪作他用。
第八條 市政工程設施受國家法律的保護，任何單位和個人都有依法使用的權(quán)利和保護的義務，并有權(quán)對損害市政工程設施的行為進行制止、檢舉、投訴。
第九條 對建設、維護和保護市政工程設施做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或市政行政主管部門給予表彰和獎勵。
第二章 市政工程設施規(guī)劃建設
第十條 市規(guī)劃部門會同市市政行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政工程設施建設規(guī)劃，報市人民政府批準。
市市政行政主管部門應當根據(jù)市政工程設施建設規(guī)劃制定市政工程設施年度建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
第十一條 政府投資建設的市政工程設施，根據(jù)市政工程設施建設規(guī)劃和年度建設計劃由市政行政主管部門組織建設。
非政府投資建設的市政工程設施，必須符合市政工程設施建設規(guī)劃，并經(jīng)市政行政主管部門批準后實施。
第十二條 城市住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設施必須分別納入城市住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)計劃，配套建設。
第十三條 市政工程設施必須嚴格依照國家有關標準、規(guī)范，進行設計、施工。
依附于城市道路的各類管線必須遵循先地下后地上、壓力管讓無壓力管的施工原則和市政技術(shù)規(guī)范，與城市道路同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。
第十四條 承擔市政工程設施設計、施工的單位應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的市政工程設施的設計、施工任務。
第十五條 市政工程設施施工必須實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，竣工后經(jīng)市政行政主管部門組織驗收合格的，方可交付使用。
市政工程設施建設實行保修制度。新建、改建、擴建的市政工程設施竣工驗收合格，自交付使用之日起1年內(nèi)為保修期。
第三章 市政工程設施養(yǎng)護維修
第十六條 市政行政主管部門對其組織建設和管理的市政工程設施，按照市政工程設施的等級、數(shù)量及養(yǎng)護、維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，由財政部門按有關規(guī)定核撥，并由市政行政主管部門統(tǒng)一安排養(yǎng)護、維修資金。
第十七條 市政行政主管部門組織建設和管理的市政工程設施，由其委托的市政專業(yè)養(yǎng)護、維修單位負責養(yǎng)護、維修。
城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的區(qū)間道路建成驗收合格后，交由市政行政主管部門管理。
城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的小區(qū)級道路、組團道路、宅間小路及其排水設施，由建設單位、產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。
單位自建的市政工程設施，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。
第十八條 承擔市政工程設施養(yǎng)護、維修的單位，應當嚴格執(zhí)行市政工程設施養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對市政工程設施進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。
市市政專業(yè)養(yǎng)護、維修單位負責對各區(qū)市政工程設施養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范進行指導。
市市政行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。
第十九條 設置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井（孔）、井蓋、標志，由管線管理單位按照城市道路的技術(shù)規(guī)范、標準設置和維護。
因城市道路上各類管線的井（孔）塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故由管線管理單位承擔責任。
第二十條 嚴禁偷取和破壞設置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井蓋。
嚴禁任何單位和個人非法收購各類管線井蓋及其他市政工程設施器材。
第二十一條 市政工程設施養(yǎng)護、維修的專用車輛應使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和停靠地點的限制。
第四章 城市道路管理
第二十二條 市政行政主管部門應加強城市道路的管理和養(yǎng)護，保持道路設施完好。
第二十三條 在城市道路范圍內(nèi)嚴禁下列行為：
㈠擅自在人行道上行駛、停放汽車；
㈡機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
㈢擅自拆除、動遷、遮擋、更改城市道路工程設施和設備；
㈣擅自在橋梁、涵洞管理范圍內(nèi)進行各種工程施工作業(yè)、堆放物料、挖沙、采石、取土等；
㈤侵占橋面、橋孔，堵塞涵洞、隧道，或進行其他影響橋涵、隧道安全和正常使用的活動；
㈥其他損害、侵占城市道路及其附屬設施的行為。
第二十四條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、超寬車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
軍用車輛執(zhí)行任務需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當按照規(guī)定采取安全保護措施。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路。因特殊情況需要臨時占用城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，由市政行政主管部門核發(fā)占道許可證；占用車行道的須經(jīng)公安交通管理部門會審同意。
經(jīng)批準臨時占用城市道路的，必須按規(guī)定交納城市道路占用費，并按照批準的面積、期限、用途占用。臨時占用期滿，應及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，由城市道路養(yǎng)護維修單位進行修復，修復費用由占用者承擔。
臨時占用城市道路最長期限為1年。
第二十六條 需臨時占用城市道路作公共停車場（點）、集貿(mào)市場的，必須經(jīng)市市政行政主管部門、市公安交通管理部門審核同意后，報市人民政府批準。
經(jīng)批準占用城市道路作公共停車場（點）、集貿(mào)市場的，由占用單位向市市政行政主管部門交納城市道路占用費。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。
因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，預交城市道路挖掘修復費后，由市政行政主管部門核發(fā)城市道路挖掘許可證；挖掘城市主次干道的車行道，須經(jīng)市公安交通管理部門會審同意。
經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積和期限進行挖掘，并在施工現(xiàn)場設置明顯的交通安全標志和防護圍欄設施，完工后應立即清理場地。市政行政主管部門應及時組織修復。
新建、改建、擴建的城市道路建成后5年內(nèi)不準挖掘，大修后的城市道路3年內(nèi)不準挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準，城市道路挖掘修復費按標準加收2至10倍。
第二十八條 城市道路內(nèi)的地下管線突發(fā)事故，管線管理單位可以先行破路搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門。在破路后24小時內(nèi)按規(guī)定補辦城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)。
第二十九條 依附橋涵架設管線的，應向市政行政主管部門申請，經(jīng)批準后，方可施工；管線竣工后，管線的管理單位應定期檢查，確保安全。
第五章 城市排水設施管理
第三十條 市政行政主管部門和各排水單位應當搞好各自的城市排水設施的管理、養(yǎng)護，保持其完好暢通。
第三十一條 城市排水設施建設實行雨污分流制度，遵循排漬、減污、分流、凈化、再用和集中處理的原則。
新建、擴建、改建的排水設施（包括單位自建的排水設施）應按雨污分流的技術(shù)要求設計建設，尚未分流的排水設施應限期改造，實行分流。
第三十二條 城市排水實行許可制度。
凡直接或間接向城市排水設施排水的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱排水戶）需向市政行政主管部門申請辦理排水許可手續(xù)，取得排水許可證后方可排水。
因建設和其它原因需要臨時向城市排水設施排水的，必須向市政行政主管部門申請，并按要求進行預處理，取得臨時排水許可證后方可排水。
第三十三條 在城市排水設施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
㈠損壞、堵塞、侵占或擅自移動城市排水設施；
㈡向城市排水設施傾倒土頭、垃圾等固體廢棄物；
㈢向城市排水設施排放灰漿、泥水、糞便或其它雜物；
㈣向城市排水設施排放具有腐蝕性、有毒、易燃、易爆的物質(zhì)和有害氣體；
㈤雨、污水管道混接；
㈥擅自改變排水方向或排水設施結(jié)構(gòu)，填高排水出口，設置障礙物影響出水口的排放流速和流量；
㈦擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或其它設施；
㈧其他損壞城市排水設施的行為。
第三十四條 排水戶排水水質(zhì)必須符合國家、省、市的有關標準。
排水戶必須按規(guī)定向市政行政主管部門提供排水資料。
排水戶在排水過程中造成城市排水設施損壞的，應負責賠償。
市政行政主管部門應對排入城市排水設施的水質(zhì)水量進行監(jiān)督檢查、監(jiān)測管理。
第三十五條 新建、擴建、改建工程項目，在總預算中應當包括排水設施和污水處理設施的建設投資。排水戶可將原計劃自行建設的污水處理設施的基建投資，交市政行政主管部門，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設城市污水集中處理工程。
第三十六條 城市排水設施實行有償使用制度。
第三十七條 因城市建設確需動遷城市排水設施的，應報經(jīng)市政行政主管部門批準，并先建設替代的城市排水設施，經(jīng)驗收合格后，原城市排水設施方可拆除，所需遷移費用，由建設單位承擔。
因城市地下管線建設確需穿越城市排水設施的，應經(jīng)市政行政主管部門批準。在施工過程中應采取措施保障城市排水設施的安全運行。
第三十八條 因城市排水需要，城市公共排水管道確需接入有關單位自建的排水設施時，經(jīng)市政行政主管部門批準后，有關單位應當服從，不得拒絕。
城市排水設施經(jīng)過有關單位和個人用地紅線范圍內(nèi)地域的，有關單位和個人應對排水設施進行保護，并配合養(yǎng)護、維修。
第三十九條 排水戶因意外事故，致使有毒有害或易燃易爆物質(zhì)進入排水管道，應立即采取緊急措施并報告市政行政主管部門。
第六章 城市防洪防海潮設施管理
第四十條 市政行政主管部門負責城市防洪防海潮設施的建設、管理和維護。城市防洪防海潮設施的整治和管理須服從全市防洪防海潮規(guī)劃，執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，保障城區(qū)防洪防海潮安全。
經(jīng)市人民政府批準劃為專用岸堤區(qū)的城市防洪防海潮設施，由使用單位承擔依法管理、養(yǎng)護維修、更新改造的責任。
第四十一條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市防洪防海潮設施。因城市建設確需臨時占用的，應經(jīng)市政行政主管部門批準。臨時占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復原狀；損壞城市防洪防海潮設施的，應當修復或給予賠償。
第四十二條 凡需在城區(qū)排洪溝渠、湖堤、海堤、堤岸上立桿架線、埋設管道或進行建筑的，須經(jīng)市政行政主管部門批準，按國家規(guī)定的防洪防海潮標準設計、施工，并不得有損防洪防海潮設施的功能。
第四十三條 在城市防洪防海潮設施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
㈠開采砂石、取土、堆物作業(yè)；
㈡傾倒垃圾、廢渣和其它可能造成淤塞、腐蝕及影響行洪、輸水的物質(zhì)；
㈢其他損壞城市防洪防海潮設施的行為。
第七章 城市道路照明設施管理
第四十四條 市政行政主管部門負責城市道路照明設施的建設、管理和維護，保證設施完好和安全運行。
第四十五條 新建、改建、擴建的城市道路照明設施必須符合有關設計安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設備。
第四十六條 禁止下列破壞城市道路照明設施的行為：
㈠損壞、偷取城市道路照明設施或私自接用路燈電源；
㈡擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設施；
㈢擅自在城市道路照明燈桿上設置廣告牌、掛浮物，架設各類纜線；
㈣在城市道路照明設施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設施安全運行和正常維護。
第四十七條 城市道路照明設施附近的樹木距照明設施不得小于規(guī)定距離，因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木，由城市道路照明設施管理機構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后修剪。
因不可抗力致使樹木嚴重危及城市道路照明設施安全運行的，城市道路照明設施管理機構(gòu)應當及時通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進行處理。
第八章 法律責任
第四十八條 違反本條例第十三條第一款、第十四條規(guī)定的，責令其停止設計、施工，限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，可提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資格證書。
第四十九條 違反本條例第十一條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，責令其限期改正，給予警告，可并處工程造價2％以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十條第一款的，按所偷取和破壞的管線井蓋的數(shù)額，每個處1000元罰款。違反第二十條第二款的，沒收違法所得， 并按所收購的管線井蓋及器材的價值處以5倍以上10倍以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十三條、第四十六條的，或者有下列行為之一的，責令其限期改正，可并處2萬元以下的罰款；造成損失的， 應當依法承擔賠償責任：
㈠對設在城市道路范圍內(nèi)的各類管線井蓋的缺損未及時補缺或者修復的；
㈡在市政工程設施施工現(xiàn)場未設置明顯標志和安全防圍設施的；
㈢占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的；
㈣依附橋涵架設管線不按規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
㈤破路搶修地下管線，不按照規(guī)定補辦審批手續(xù)的；
㈥履帶車、鐵輪車及超重、超高、超長、超寬車輛未經(jīng)同意擅自駛?cè)氤鞘械缆罚蛭窗粗付ǖ臅r間、路線行駛的。
第五十二條 未經(jīng)審批占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮設施，未按批準的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮設施的，責令限期改正，并按占用或挖掘面積每平方米100元處以罰款。
第五十三條 違反本條例第三十三條、第四十二條、第四十三條規(guī)定，或者有下列行為之一的，責令其限期改正，可并處2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
㈠排水戶未取得排水許可證向城市排水設施排放污水的；
㈡排水戶排水水質(zhì)不符合國家、省、市有關標準的；
㈢排水戶不按規(guī)定提供排水資料的；
㈣動遷城市排水設施不按規(guī)定辦理批準手續(xù)，或未先建設替代的城市排水設施的；
㈤地下管線穿越城市排水設施不按規(guī)定辦理批準手續(xù)，或未采取安全、保障措施的；
㈥排水戶或個人因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆物質(zhì)進入排水管道未立即采取緊急措施并報告的；
㈦占用城市防洪防海潮設施期滿后不及時清理現(xiàn)場的。
第五十四條 違反本條例，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予處罰。
第五十五條 對違反本條例的行為應予行政處罰的，由市政行政主管部門決定。
當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
當事人逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執(zhí)行。
第五十六條 承擔市政工程設施養(yǎng)護、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對市政工程設施進行養(yǎng)護、維修或者未按規(guī)定的期限修復竣工，或拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第五十七條 市政行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第九章 附則
第五十八條 廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路應按城市道路的技術(shù)規(guī)范和要求進行建設、管理及養(yǎng)護維修。城市道路與公路相交叉、重疊部分，由市政行政主管部門與交通行政主管部門依照職責分工進行管理。
關鍵詞：市政工程 施工 協(xié)調(diào) 管理
0前言
當前，很多市政工程如：道路的規(guī)劃、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設計，還是在施工方面的質(zhì)量，都能得到很好的控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的極大消費，影響工期，有的還會影響到道路的使用功能，嚴重的甚至帶來質(zhì)量問題和安全隱患?？梢?，工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要，同時也很必要。下面就對市政道路工程的協(xié)調(diào)管理進行探討。
1原因分析
1．1技術(shù)質(zhì)量方面
現(xiàn)代交通設施的科技含量越來越高，涉及的專業(yè)越來越多，安裝的質(zhì)量技術(shù)要求也越來越高。每一個專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術(shù)要求，同時又必須滿足其他專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理需求。如果在技術(shù)上未能充分全面考慮，特別是一些交叉部位的細節(jié)考慮不周，則極易產(chǎn)生問題。
再者，由于市政工程牽涉的有關單位及專業(yè)范圍廣，每一項道路工程都是一件特有的產(chǎn)品，且每一條管線都有特定的要求，少有類同，這也增加了技術(shù)工作難度，增加了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。同時由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應用，施工人員未能及時掌握，也會帶來問題。
1．2管理方面
由于現(xiàn)行的管理體制，施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在，分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅(qū)使下，總希望相關單位承擔更多的工作。往往造成工作上的遺漏，人為地帶來一些問題，增加了協(xié)調(diào)管理的復雜性。
此外，施工組織管理不健全，施工人員、管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，會給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便，也是產(chǎn)生問題的重要原因。
2加強協(xié)調(diào)管理的措施
2．1充分認識協(xié)調(diào)工作的重要性
作為工程的建設者、管理者，首先要從對業(yè)主、用戶負責的角度認識問題，要從履行合同中自己的責任義務的角度，認真對待協(xié)調(diào)問題。
同時，從提高行業(yè)標準，施工和管理水平上講，做好各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作也是十分必要的。作為有關的技術(shù)管理人員首先要認識到協(xié)調(diào)工作的重要性，才有可能真正做好協(xié)調(diào)管理工作。
2．2加強管理，建立科學的管理模式
加強管理，是指在現(xiàn)有管理水平的基礎上，針對影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關鍵問題，從技術(shù)、人事制度上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確每一個施工人員的目標責任。從而達到進一步提高管理水平的目的。
2．3技術(shù)協(xié)調(diào)
熟悉設計圖紙，減少因技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題。圖紙會簽關系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)，設計人員對自己設計的部分一般都較為嚴密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認真落實，從圖紙上加以解決。
同時，圖紙會審與交底也是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應將各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術(shù)問題，從圖紙上解決問題。而技術(shù)交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖，了解施工的各個環(huán)節(jié)，從而減少交叉協(xié)調(diào)問題。
2．4管理協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題，建立以甲方、項目經(jīng)理為主的統(tǒng)一領導，由專人統(tǒng)一指揮，解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作，作為甲方管理人員、項目經(jīng)理，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設計的要求。這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工隊伍，保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。
建立問題責任制度，建立由管理層到班組逐級的責任制度。
建立獎罰制度，在責任制度的基礎上建立獎懲制度，提高施工人員的責任心和積極性。
建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協(xié)調(diào)管理工作的關鍵。當工作從圖紙階段進入實施階段，各專業(yè)之間的問題更加形象與直觀，問題更容易發(fā)現(xiàn)，同時也最容易解決和補救。在雅瑤中路工程中，通過對路基、路床、排水管基礎、排水管吊裝鋪設、道路水穩(wěn)層、混凝土路面等分部工序的質(zhì)量檢驗評定，杜絕了質(zhì)量隱患問題，保證了工程項目的質(zhì)量、安全。
2．5組織協(xié)調(diào)
建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，要強調(diào)的一點是，不論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有制定的制度決不能是一個形式，而應是實實在在，或者說所有的技術(shù)管理人員，對自己的工作、簽名應承擔相關責任。這些只有在統(tǒng)一的領導基礎下，并設立相關的獎罰措施，才有可能一級一級落到實處。
2．6及時總結(jié)經(jīng)驗教訓
作為技術(shù)管理人員，要善于不斷地總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓。施工中協(xié)調(diào)部分的常見問題包括: 埋地管線與市政排水管的協(xié)調(diào)；周邊建筑物與在建道路工程的協(xié)調(diào)；道路的使用功能與結(jié)構(gòu)的關系；各種預制件、預埋件與結(jié)構(gòu)的關系、施工的特點、要求；各施工工序、班組之間的協(xié)調(diào)等。
關鍵詞：市政工程；工程施工；協(xié)調(diào)管理
Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.
Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A文章編號：
緒論
一般來說市政工程建設是比城市其他的工程的影響力大，其是具有特殊性的，因為對于市政工程來說，其要求以及形象等都要求較高，也代表著城市的門面，所以市政工程在管理等方面是有復雜性和困難性的，同時對于市政工程建設的施工單位，也必須按照科學化的管理方式進行管理工作，必須能夠確保管理工作按照步驟來實施，并且控制施工的每個階段，能夠切合工程建設本身的特點。
市政工程施工組織設計的含義
市政工程組織以及管理工作是整個工程施工的重點核心，其主要是通過管理工作去體現(xiàn)的，在市政工程施工同驗收規(guī)范的約束下，工程建設單位必須完全按照其規(guī)則進行，它的主要內(nèi)容為：
市政工程前期準備。
市政工程施工流水組織。
市政工程網(wǎng)絡應用技術(shù)。
市政工程相關施工工作組織和設計。
市政工程管理工作。
市政工程完工驗收工作規(guī)則。
我們都清楚市政工程建設的重要性，其代表著城市的形象，以及在民眾中具有較大的影響力，所以在施工工作的組織和管理上必須要按照高標準嚴要求，工程組織工作必須將人力、技術(shù)、資金、設備等等因素完全的融合在一起，并且綜合考慮，這樣才可以保證市政工程能夠良好且順利的竣工。
市政工程施工組織設計編制
對于市政工程來說其組織設計方案的編制必須要遵守相應的原則，這是為了保證工程能夠順利的進行，同時能夠提高質(zhì)量并且為成功完成奠定基礎。下面就總結(jié)施工組織設計方案編制需遵守的原則：
編制工作必須在施工進行前完成。
編制的審批流程必須嚴格遵守上一級負責人審批，并且需要加蓋公章，如有變更必須及時的辦理變更的審批手續(xù)。
施工組織設計必須遵守科學化、專業(yè)化的標準，在各個方面都做到合理的分配，杜絕資源浪費現(xiàn)象。
市政工程施工組織設計方案還需要遵守以下的要素：
市政工程概況應該將工期以及建設單位明確。
對于市政工程的平面圖，應該具有明確的動態(tài)特征。
對于市政工程施工工作組織以及管理規(guī)則，應該包含：施工各個階段的工作安排，比如進度的計劃，管理方案應該以各部門管理者為主，分配各部分管理工作，同時責任到崗。
市政工程的質(zhì)量是十分關鍵的問題，在各個行業(yè)工程綜合進行階段，各個分項目以及總項目必然會影響工程質(zhì)量，但是必須嚴格按照項目的順序進行相應的技術(shù)避免措施。
施工工程方案同技術(shù)措施包含：施工方案、設備選擇、施工順序、同時也要考慮季節(jié)性措施，四新技術(shù)措施以及所應采取的相應方法與技術(shù)措施方面的內(nèi)容。
施工階段必須嚴格按照安全第一，文明施工的要求，同時在施工時必須采取環(huán)保措施以及輔助。
市政工程專項施工方案編制要點
針對雨季施工以及各類不同工程的要求，需要編制出針對各種不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通導行方案》等等。對于專項的施工方案的編制需要遵守一定的重點：
在方案的制定時，必須要充分分析工程規(guī)模，特點等等，緊抓市政工程的主要特點和實施困難，這些都是作為編制專項方案的基礎。
方案的編制必須要和計算鹽酸、設備、降水、沉井、軟基處理等等相結(jié)合，應該按照相關的規(guī)則和標準。
成本的核算是很重要的，所以對于施工的方法和技術(shù)必須要進行費用的核算，對于各個環(huán)節(jié)必須進行論證和嚴密的總結(jié)和分析，最終才可確定使用的技術(shù)和工藝，同時對于所使用的材料，設備等都必須經(jīng)過嚴格的審核，對于季節(jié)性的施工問題，也需要考慮在內(nèi)。
工程的進行階段中難免會遇到危險，所以需要對于危險源進行識別和評級，這樣遇到危險時，就可以進行相應的應對措施，同時需要制定預案。
制定工程的監(jiān)控等各個階段的方案，以此確保工程的安全施工。
制定工程試驗檢驗方法和計劃。
制定實際的安全操作措施方案。
對于施工方案來說，必須要有專業(yè)的施工單位人員進行編寫，由施工單位的專項技術(shù)人員和監(jiān)理人員進行嚴密的審核，當是施工方案審核通過后，再由施工單位的技術(shù)管理人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進行簽訂核實，最后再進行實施。對于一些高空、深水作業(yè)、土方爆破等專項的方案，必須經(jīng)過專家進行論證和審查，專家組不能少于5人，必須要根據(jù)專家組的書面報告進行施工，在進行施工前，必須由施工單位進行完善，相關的技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師必須簽字確認。
市政工程工作要點
市政工程在施工階段，難免遇到一些需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容，通常情況下可能會涉及到交通疏導、雨季疏導等等，同時隨著工程的進展，每個不同階段都需要和政府各部門單位進行協(xié)調(diào)的工作，這些都必須有相應的措施和需要注意的要點：
5.1交通疏導
面對一些需要進行交通疏導的情況，施工單位必須要嚴格遵守一定的規(guī)則：首先是確保行人車輛的安全。其次保證在高峰期車輛行人可以順利的通行。最后進行施工前需要跟相關的交通管理部分進行審核和批準才可以進行工作。在工程進程中，除了需要和交管部門協(xié)調(diào)的情況外，還需要對于如何減少對于交通情況的影響進行考慮，所以除了交通道路部門的相關規(guī)定外，必須要在現(xiàn)場進行相應的安全保護措施：首先施工現(xiàn)場必須添加警告區(qū)，比如緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)等等。其次是交通路標和路障必須要統(tǒng)一的設置。再次就是必須嚴格控制臨時設置障礙的時間，保持交通舒暢。最后對于所有的工作人員必須進行安全的培訓和教育，同時也要隨時的進行考核，需同施工單位簽訂安全責任合同。
5.2季節(jié)性施工措施
對于施工構(gòu)成中，一些季節(jié)性原因會對于施工的進程產(chǎn)生一定的影響，我們拿雨季為例，工程施工過程遇見雨季需要采取一定的措施，首先在施工的過程中應該隨時關注天氣預報，必須掌握施工的主導權(quán)。其次是在施工的現(xiàn)場必須要準備好施工防雨的設備和材料。再次是對于焊接等工作，必須要針對重點工序進行有效的措施。最后配合交通疏導，增加雨天交通疏導措施。
市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政施工過程中會遇到很多難點和問題，對于這些難點和問題必須總結(jié)出應對的措施進行合理的規(guī)避。
6.1增加監(jiān)理力度
對于監(jiān)理工作不僅僅只是指施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理工作，其主要的工作管理范圍還包括進度計劃，人員配備，工程款進度等等，在監(jiān)理的問題上很多監(jiān)理對待工作并不認真，沒有盡職盡責，這就導致了施工出現(xiàn)了種種的問題，所以對于施工方案的設計，一定要突出監(jiān)理工作的作用，除此之外還需要增加施工單位內(nèi)部的多層檢查機制，提高工作監(jiān)管的力度和效果。
6.2專業(yè)遺留問題未能及時處理
對于工程來說需要各個專業(yè)綜合的結(jié)合，所以對于必須力爭各項工程的同步實施，這樣才能減少重復程度，避免經(jīng)費的浪費。因此在施工方案中必須要考慮各個專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，相關單位必須要合理的安排，完成進度及要求的質(zhì)量。
結(jié)束語
我們都清楚市政工程有其自身的特點，同時由于其影響力巨大，又代表著城市的形象，所以更加需要重視，而民眾和相關部門的高度重視，也就要求是市政工程的施工必須嚴格按照相關的規(guī)定和進程。當然除了嚴格按照規(guī)定完成工程質(zhì)量外，還需要不斷地探索相關的施工技術(shù)，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合經(jīng)濟高效的要求。而對于施工方案的管理協(xié)調(diào)措施也需要不斷的總結(jié)和研究，以適應工程發(fā)展的行業(yè)趨勢。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；施工組織設計；協(xié)調(diào)管理
Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.
Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程項目的影響比一般的工程建設更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能對項目管理帶來更大的復雜性和艱巨性，這就要求施工單位必須按照科學的理論、方法和手段進行管理，保證項目的管理程序和步驟都能夠切合工程自身的特點。
一、市政工程施工組織設計的概念及要點
市政工程施工組織與管理，是市政工程施工組織設計為核心，以項目管理為重點，依據(jù)現(xiàn)行市政工程施工及驗收規(guī)范，實施市政工程全程管理。其主要內(nèi)容包括：市政工程施工準備工作、流水施工組織、工程網(wǎng)絡計劃技術(shù)、市政工程施工組織設計的編制、市政工程施工管理、市政工程竣工驗收等。工程施工組織必須能夠融合人力、技術(shù)、設計、資金、信息、設備、施工、驗收等多方面因素進行綜合考慮，才能為工程的順利完成奠定基礎。
二、實例分析市政工程施工組織設計編制要點
以某市政道路施工為例，施工組織設計方案的編制，必須遵循以下原則：①必須在施工前編制；②必須有上一級負責人審批，并加蓋公章，填寫審批表，有變更時要及時辦理變更審批；③施工組織設計應組織科學，技術(shù)先進，費用經(jīng)濟。
市政工程施工組織設計方案應包含的要素有：①工程概況應明確工期要求和參建單位。②施工平面布置圖，應具有明顯的動態(tài)性特性。③施工部署和管理體系；施工部署包括：施工階段的區(qū)劃安排、進度計劃、工、料、機、運計劃；管理體系包括：組織機構(gòu)設置，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工管理負責人及各部門主要負責人等崗位職責、工作程序等。④質(zhì)量目標設計：在多個專業(yè)工程綜合進行時，工程質(zhì)量常常會相互干擾因而設計質(zhì)量總目標和分項目標時，必須嚴密考慮工程的順序和相應的技術(shù)措施。⑤施工方案及技術(shù)措施，主要包括：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的確定，還應包括季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施以及所應采取的相應方法與技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。⑥安全、文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗措施以及輔助、配套的施工措施。
三、市政工程專項施工方案編制要點
針對雨季施工及各類不同的市政工程施工的要求，需要編制專項施工方案，而以本項目的市政道路施工為例，就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作業(yè)施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通導行方案》等等。
專項施工方案編寫的要點有：①充分分析工程規(guī)模、特點及設計意圖，抓住工程的特點、難點及工程施工的主要矛盾，作為編制專項方案依據(jù)；②進行必要的專項設計與計算驗算，對于模板支架、基坑支護、降水、施工便橋、構(gòu)筑物推進、沉井、軟基處理、預應力張拉、大型構(gòu)件吊裝、混凝土澆筑、設備安裝等分項工程，應按規(guī)范標準進行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強度等內(nèi)容的核算；③對施工方法和施工工藝進行技術(shù)經(jīng)濟比選，對于關鍵環(huán)節(jié)應詳細分析、論證，確定工藝操作方法，材料要求，技術(shù)質(zhì)量控制指標和安全保障措施，同時考慮季節(jié)施工的影響，制定冬雨季施工措施；④對工程進行危險源識別評價和分級，實行危險源分級管理，針對重大危險源必須制定切實可行的應急預案；⑤制定工程的變形監(jiān)測控制、支護監(jiān)測控制措施，確保施工安全；⑥制定工程試驗檢驗方法和計劃；⑦制定切實可行的安全措施。
專項施工方案一般由施工單位專業(yè)工程技術(shù)人員編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理工程師進行審核，審核合格后，由施工企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽任后實施。而對于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作業(yè)、深水作業(yè)、土方爆破等工程的專項施工方案，則需組織專家進行論證審查，專家組應不少于5人，根據(jù)專家組的書面結(jié)論審查報告，施工企業(yè)進行完善，施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽認后方可實施。
四、市政工程協(xié)調(diào)工作要點
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導行、雨季疏導、平面布置調(diào)配等難點，隨著工程施工進展的不同，與各政府部門及相關單位的溝通協(xié)調(diào)工作也有不同，下面就主要從這幾個方案入手進行案例分析：
1、交通導行方案
市政工程施工期間交通導行方案設計，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準。
在工程施工時，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準外，考慮在施工時對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設置各種交通標志路障、隔離設施、夜間警示信號；③嚴格控制臨時占路時間；④對作業(yè)工人進行安全教育、培訓、考核，并應與作業(yè)隊簽訂施工交通安全責任合同。
2、雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補充增加一下手段：①施工過程中應隨時掌握天氣預報和施工主動權(quán)；②施工現(xiàn)場應準備好防雨設施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應制定重點工序作業(yè)措施；④配合交通疏導，應增加雨天交通疏導措施。
3、平面布置調(diào)配
如工程拆遷量大，施工技術(shù)復雜，在確定施工過程、機械臺班數(shù)和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機械、輔材、主材、構(gòu)件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行動態(tài)調(diào)整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎上，特別是合理布置現(xiàn)場運輸通道，做好交通疏導，把對社會交通、環(huán)境保護、文明施工作為重點因素來設計安排；合理布置生產(chǎn)、生活臨時區(qū)域，布置好倉庫和材料、構(gòu)件堆放位置，設置好臨時給水、排水、用電管線，動態(tài)進行調(diào)整。
五、市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政工程在施工過程中，會遇到一些問題與難點，在制定組織設計方案時必須針對這些難點進行設計規(guī)避。
1、施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還要對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。在施工組織方案設計時，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強施工單位內(nèi)部的多層檢查機制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2、專業(yè)遺留問題未能及時處理
市政工程是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項工程的同步實施，才能減少重復工作，避免投資浪費。如某專業(yè)的問題未解決時，其他專業(yè)無法進行隱蔽作業(yè)，因此施工設計方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調(diào)，安排合理的項目施工進度計劃，并且要留有充分的裕度。
3、未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項目的竣工移交工作，在施工過程中、費用控制和工程結(jié)算管理與工程施工應當保持同步，而且設計變更與監(jiān)理簽證必須當月解決，以免因為資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量等問題影響工程移交。
六、結(jié)語
由于市政工程的特殊性和重要性，常會得到廣大市民和管理部門的高度關注，而這也決定了市政工程施工必須要根據(jù)建設標準和程序，除了圓滿完成施工任務外，還需要不斷探索更為經(jīng)濟、更為安全、更為高效的施工方案及組織措施。
參考文獻：
