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建設工程施工合同管理是對施工過程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議等進行全過程的管理。按對象的不同，合同管理可分為單項合同的管理和整個施工項目的管理兩個層次。其中，單項合同的管理是指當事人從某個合同開始訂立到履行結(jié)束的過程進行的管理。而整個施工項目的合同管理是指從工程項目的合同總體目標出發(fā)對項目合同進行管理控制。按合同管理時間的不同，將合同管理劃分為三個階段，即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結(jié)階段。
二、建設工程施工合同管理中存在的問題分析
1.缺乏相關(guān)法律知識，施工合同簽訂不規(guī)范由于建設工程投入資金大，且涉及面較廣，若施工合同簽訂不規(guī)范，將會導致雙方發(fā)生矛盾和糾紛時，得不到法律的保障，對企業(yè)造成不可挽回的損失。因此，在簽訂施工合同時，應要求合同在符合國家法律、法規(guī)的前提下，盡可能細致而明確，避免出現(xiàn)合同違規(guī)、漏洞，造成不必要的經(jīng)濟損失。然而，在施工合同簽訂過程中，由于合同簽訂雙方缺乏相關(guān)的法律知識和管理經(jīng)驗，從而導致施工合同條款約定不全面、雙方的義務權(quán)利不清等問題。另外，在一些建設項目招投標過程中，有些單位為了獲取非法的經(jīng)濟利益，簽訂了多份“陰陽合同”，這些合同的簽訂，在發(fā)生工程合同糾紛案件時，自身利益將無法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后，將會根據(jù)合同來約束雙方權(quán)利，按照合同約定的權(quán)利來履行合同的義務。在合同履行當中，如果發(fā)生矛盾和糾紛，雙方都可以按合同約定的方式提訟或調(diào)解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款，很容易會導致出現(xiàn)違背合同條款的行為，產(chǎn)生合同糾紛問題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業(yè)不重視施工合同管理，在合同簽訂時，缺乏有效的規(guī)章制度約束，合同中存在不規(guī)范、不明確簽訂權(quán)限。同時不重視合同審查以及評價，加上有些企業(yè)缺乏完善的合同管理的監(jiān)督檢查制度，是造成施工合同違規(guī)或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經(jīng)驗由于施工合同涉及專業(yè)眾多，包括建筑技術(shù)、經(jīng)濟、法律等，因此，合同管理人員要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，否則難以對合同進行全面的審查。同時，施工合同還涉及到多個專業(yè)的技能，而一個人的經(jīng)驗是有限的，難以全面掌握好施工合同管理的相關(guān)知識和技能，為此，需要建立一個專業(yè)團隊來完成施工合同的管理工作。
三、加強建設工程施工合同管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的措施
1.嚴把合同的簽訂關(guān)在施工合同簽訂時，建設企業(yè)要結(jié)合工程的具體特征，組建專門的施工合同簽訂團隊，通過各自專業(yè)的經(jīng)驗來選擇適當?shù)膬r款調(diào)整方式，以實現(xiàn)工程造價的效益最大化。在合同起草時，應組織工程技術(shù)、工程造價、法律等人員來共同擬定，并通過一定的方式對合同文本進行研究，若合同條款不規(guī)范或不平等，會對己方造成經(jīng)濟損失，應采取相應的措施進行談判，維護自身的合法利益。2.做好合同的實施工作施工合同簽訂完以后，我們需要加強施工合同實施的管理力度。這是因為施工合同已明確了施工的價款、結(jié)算方式、結(jié)算周期等內(nèi)容，以及施工合同實施過程中的一些不可預測的因素。因此，在施工合同簽訂以后，要保證有專門的管理人員負責合同的實施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關(guān)內(nèi)容，按照合同中規(guī)定的權(quán)利和義務開展工程建設工作，規(guī)范施工合同的實施管理工作。此外，管理人員還要對合同的實施過程進行全面的跟蹤、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或與合同規(guī)定內(nèi)容不符，要及時將消息反饋給相關(guān)部門，并采取相應措施進行糾正，并將相關(guān)情況匯報給上級主管部門。3.加強對合同實施的評估在合同管理過程中，企業(yè)應高度重視合同的實施評估工作。這是因為合同實施的評估是對合同實施經(jīng)驗和教訓的總結(jié)，合同實施過程中，好的經(jīng)驗可以借鑒，同時對于己方不利的條文或者違反法律規(guī)定以及容易引起對方索賠的條文進行有針對性的改進，這是合同實施評估的目的。4.加強對合同索賠的研究在合同履行過程中，要充分認識施工工程索賠和反索賠的重要性，著重培養(yǎng)工程索賠和反索賠的意識和技能。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因此，提高索賠意識是合同管理的重要內(nèi)容。施工合同簽訂以后，也就確定了合同價款和結(jié)算方式等內(nèi)容，索賠和反索賠的風險也就同時存在，在這樣的情形下，我們需要考慮到影響施工造價的因素，即工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中各種不確定因素對工程造價的影響，因此，我們需要深入理解合同的各個條款，加強工程合同管理，充分研究合同中不確定因素造成的風險，尤其加強對索賠與反索賠的研究，實現(xiàn)工程造價控制管理目標。例如，施工合同執(zhí)行過程中，經(jīng)常發(fā)生工程設計變更或簽證和不可預見因素，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失時，承包方依據(jù)合同有權(quán)向業(yè)主提出經(jīng)濟、工期等的索賠。（1）自然災害。地下室基礎施工時，由于臺風、暴雨，基坑大面積積水，造成無法施工，此時承包方有權(quán)向業(yè)主要求順延工期，提出“工期索賠”要求。（2）特殊風險。合同文件中規(guī)定應由業(yè)主承擔責任風險的事件發(fā)生時，承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復和重建費用，以及施工機具、設備的撤離費和合理的人員遣返費等費用的索賠。（3）不利自然條件。不利自然條件是指建設企業(yè)在投標階段利用招標文件中提供的資料無法預見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質(zhì)斷層等，從而要變更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和費用的索賠。5.規(guī)范合同簽訂審核工作企業(yè)應組織技術(shù)、經(jīng)濟、法務專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及招標文件和本企業(yè)以往的經(jīng)驗總結(jié)，形成規(guī)范的合同審批流程。對合同條款進行審核，重點審核條款是否真實、齊全，與法律、法規(guī)的符合性，并提出合同實施過程的注意事項和風險。通過對不合理的條款及時糾正，并補齊相關(guān)的條款，使建設工程施工合同在實施中避免出現(xiàn)合同糾紛和違約，減少企業(yè)造成不必要經(jīng)濟損失的風險。同時，企業(yè)應建立、完善合同管理組織機構(gòu)，及時總結(jié)合同實施中的經(jīng)驗和教訓，提高施工合同的管理工作水平，為企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和成本控制提供技術(shù)保障。
四、結(jié)語
(一)合理設置合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員
合理設置合同管理機構(gòu)及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎，也是實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務流程
建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中，一旦出現(xiàn)爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發(fā)生的違約情況；嚴格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結(jié)合項目現(xiàn)場的實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評估工作和管理工作的信息化建設
一個工程合同終結(jié)后的評估是對這個合同管理的總結(jié)階段，其評估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經(jīng)驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規(guī)范建設工程合同基礎管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡化管理相結(jié)合，全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術(shù)，采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu)，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS)，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設、應用實現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標準化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞：加強；建設工程；項目合同管理
一、目前建設工程合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。
1.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后
一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目規(guī)模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。
1.建立健全高效合同管理組織
在建設工程項目里，工程項目的合同管理是關(guān)鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務。在合同的管理上，管理組織成員起到主導作用，需要其本著自身管理行為與項目建設工程目標一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設單位會選擇如下兩者工程項目管理者：
①項目建設單位委派其單位人員為人進行管理；
②項目建設單位委托機構(gòu)，再由機構(gòu)委托其他人進行監(jiān)督管理。
在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設單位委派其內(nèi)部人員直接管理項目合同，在于建設單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關(guān)系，難免引起爭執(zhí)發(fā)生；所以實踐中往往選擇第二種方法。
2.加強專業(yè)管理人才的選擇
設立專門管理人才負責合同管理機構(gòu)，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業(yè)務的運用精通，具有強烈的法制專業(yè)知識素養(yǎng)，包括法律、建筑、招投標等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關(guān)專業(yè)，從而保障合同管理的專業(yè)規(guī)范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關(guān)文件資料都屬于法律文件，對其管理應及時建檔及保存。
3.確保雙方合同的交底
在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內(nèi)各級項目管理人員就合同的主要內(nèi)容做出詳細的解釋補充說明，同時將合同內(nèi)各部門責任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責任范圍，使大家盡心盡職，團結(jié)一心，積極協(xié)調(diào)各方面相互配合實施合同管理。
4.合同發(fā)生的變更與索賠加強分析審查
在項目合同條件發(fā)生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務等需要大變更時，應及時做出此變更對工程預算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細分析審查，雙方及時補充修訂合同協(xié)議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認真關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)找準索賠依據(jù)，對資料的分析整理確認，對施工索賠重點拿捏恰當，及時在索賠有效期內(nèi)提出索賠，嚴格防止業(yè)主反索賠和分包商索賠發(fā)生。
三、確保合同效力的法律地位
合同簽訂的法律效力是合同內(nèi)容的保障。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達成的協(xié)議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公正公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的；一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：建設工程；合同管理；風險；變更；索賠
中圖分類號：F27；TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著工程建設的發(fā)展，合同管理在工程建設中起著越來越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟往來的法律文書，與企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動密切相關(guān)。實踐證明，合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，加強合同管理，目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟運行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設工程合同管理的特點，就加強建設工程合同管理的措施進行了探討，以供大家參考。
二、建設工程合同管理的特點
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設工程的影響非常大，常常一個詞的不同解釋就能關(guān)系到一個重大索賠的結(jié)果，因此合同的文字必須非常嚴謹和準確。由于合同是在工程實施前簽訂，而工程的實施過程十分復雜，工程合同很難對它們作出準確地描述和定義，所以合同是不完全的，容易出現(xiàn)錯誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。
(2)合同實施過程復雜。由于工程項目持續(xù)時間長，使得工程承包合同生命期長。從投標到簽約，再到深化設計、采購、施工、竣工和保修，需經(jīng)過一系列過程，一般至少兩年，長的可達五年或更長的時間。要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的工程任務。在整個過程中，稍有疏忽就會導致前功盡棄，直接造成經(jīng)濟損失。所以合同管理必須與工程項目的實施過程同步地、連續(xù)地、不間斷地進行。
(3)合同涉及關(guān)系復雜。由于建設工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式，工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個簡單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設計、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸?shù)仁畮准覇挝?，它們之間聯(lián)系緊密，關(guān)系復雜，其中任何一個單位工作的失誤都可能影響整個工程的實施，所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。
(4)合同變更頻繁。由于工程實施時間長，涉及面廣，使得過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同也相應的會變更更頻繁。常常一個稍大的工程，合同中的變更能有幾百項。這就要求必須對合同實行動態(tài)管理，根據(jù)實際變化情況不斷進行調(diào)整，以確保施工方的經(jīng)濟利益。
三、加強建設工程合同管理的措施
建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤，必須提高合同管理意識，加大合同管理力度，防范合同管理風險，以提升企業(yè)的競爭力。加強建設工程合同管理的具體措施如下：
(1)做好簽約前調(diào)查，防范源頭風險
①審查合同對方的主體資格。首先應審查該法人是否依法成立，是否有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費，是否有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，其營業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式是否與實際經(jīng)營活動相符。對于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán)，是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對方的資信情況。訂立合同前，必須認真考察合同對方的資信情況，對于對方的注冊資金、財產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面進行實地調(diào)查和評估，確認對方有足夠的履約能力，方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭，就輕易的允諾相信，造成難以挽回的損失。
(2)嚴格合同評審，規(guī)避合同風險
①審查合同內(nèi)容的合法性。對于合同內(nèi)容應進行仔細審查，審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款，是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同，將導致合同的無效，自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護。
②審查合同內(nèi)容的完整性。建設工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。建設單位通常喜歡采用固定總價合同，因為對他們而言這種結(jié)算方式比較簡單省事，將來發(fā)生工程變更的可能性較小，施工企業(yè)索賠的機會也相對少。但對施工企業(yè)而言，承擔的風險將更大，一旦在報價、工作量計算方面出現(xiàn)失誤，將會造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項施工總承包工程，招標時業(yè)主未提供具體的施工圖紙，只由招標公司提供了一份大概的工程量清單，該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標報價，中標后簽訂合同時，業(yè)主提出要按固定總價簽訂合同，工程范圍以施工圖和工程量清單為準。該企業(yè)為了打開這片市場，積累相關(guān)的業(yè)績，提升自己的總承包能力，與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，實際完成的工程量遠遠大于原招標時提供的工程量，項目因此遭受了極大的損失。由此可見，在合同評審時，必須充分考慮到合同的潛在風險，在沒有類似工程經(jīng)驗的情況下，盡可能不簽訂固定總價合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價的形式，則應在合同中附加一條：當實際工程量超過原來提供的工程量時，量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價，超過該范圍的則需相應調(diào)整合同價。另外，在審查過程中盡量采用標準合同文本進行對照，以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款，將合同風險控制到最低范圍。
(3)抓好合同實施，降低管理風險
①做好合同交底，了解相關(guān)信息。施工企業(yè)的工程投標工作多數(shù)由企業(yè)職能部門承擔，合同簽訂后再組建項目部。項目部的施工人員沒有參與投標過程，不熟悉合同的內(nèi)容、合同簽訂過程和其中的許多環(huán)節(jié)，以及與業(yè)主相關(guān)的許多信息。通過合同交底，使項目部對這些相關(guān)信息有進一步的了解，方便今后工作的開展。
關(guān)鍵詞：建設工程合同管理；現(xiàn)狀；應對措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
建設工程合同是建筑工程項目的主體方與項目承包方之間所達成的符合國家相關(guān)法律規(guī)定的協(xié)議，其是締結(jié)雙方明確法律關(guān)系和在工程項目建設過程中兩者之間的一切權(quán)利及相應責任關(guān)系的基礎。隨著我國經(jīng)濟及建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設工程合同將會發(fā)揮越來越重要的作用。
1 我國建設工程合同管理的發(fā)展現(xiàn)狀
工程項目的建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，工程項目的這一特性就決定了建設工程合同管理的難度。相對于國外的建設工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）建設工程合同的法律意識缺失，在建設工程合同文件中存在著不平等條款致使項目雙方的權(quán)利、義務不對等。通過對多個項目進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建設工程合同中有很大一部分條款是由業(yè)主方制定的，同時由于建筑單位激烈的競爭壓力從而使得建設工程合同在制定、執(zhí)行都存在著一定的較為偏向業(yè)主方。同時在建設工程合同文本的形式上一些建設項目為了回避業(yè)務未能采用國家標準的合同文本，通過采用一些不規(guī)范的文本使用一些模糊的、籠統(tǒng)的文本條件來達到轉(zhuǎn)嫁工程風險的目的。（2）建設工程合同的履約程度相對不足，違約現(xiàn)象較為嚴重。在一些工程項目中，業(yè)主方及工程項目承建方即使在簽署了完善的建設工程合同后仍不認真履行合同中所規(guī)定的各項條款，從而造成建設工程合同形同虛設，極大的影響了建筑行業(yè)的行業(yè)秩序。（3）即使在簽署了完善的建設工程合同當合同違約時后仍面臨著較為嚴重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據(jù)合同所規(guī)定的各項條款依照國家的法律規(guī)定依法所享有的權(quán)利，是國家對手損失方的補償，同時對于工程項目的業(yè)主方或是承包方是一種依法包括自身權(quán)益、維護自身合法利益的重要方式?，F(xiàn)今對于建筑市場的管理較為混亂，致使當工程項目的業(yè)主方或是承包方在利益受到損害時無法及時的對自身權(quán)益進行索賠，據(jù)統(tǒng)計，有相當一部分工程項目承包方由于建設工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識淡薄等原因使得自身權(quán)益受到極大的損害。（4）在建設工程合同的簽訂時一些單位由于自身資質(zhì)或是企業(yè)等級不達標的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質(zhì)進行工程項目的招投標，以此獲得工程項目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無效合同，從而對業(yè)主方的權(quán)益造成極大的侵害。同時一些不法承包商專門通過租賃承包資質(zhì)，通過收取租賃費以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴重擾亂了建筑市場的秩序。（5）在一些工程項目中，有些承包商通過壓低報價，在中標后將工程項目分包拆散將項目承包給一些資質(zhì)不全的項目承包單位，從而使得工程項目存在較大的安全隱患。（6）在工程項目中一些項目對于建設工程合同的管理體系不重視、不管理，對于建設工程合同的簽訂、管理機制不健全，從而致使建設工程合同隨意簽訂，履約手續(xù)不健全，缺乏相應的建設工程合同審查和評估程序致使建設工程合同管理存在較大的安全風險。（7）在建設工程合同管理的過程中缺乏有效的監(jiān)控機制和風險管控的措施，對于建設工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業(yè)務素養(yǎng)，這一依靠人治而非法治的方式會使得建設工程合同的管理混亂，使得一些無效、錯雜的合同文件夾雜在建設工程合同的管理過程中，從而對合同管理人員的分析和判斷造成嚴重的干擾使得建設工程合同容易存在一些漏洞，形成建設工程合同風險。在建設工程合同管理過程中缺乏相應的管控機制會使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴重。（8）建設工程合同的制定和管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來進行建設工程合同的管理?，F(xiàn)今，從事建設工程合同管理的人員很多是跨專業(yè)或是新進從業(yè)人員，專業(yè)的、有經(jīng)驗的建設工程合同管理人員相對缺乏，從而嚴重制約了建設工程合同管理的發(fā)展。同時在建設工程合同的管理過程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設工程合同管理工作的開展。
2 如何更好的管理建設工程合同
2.1 做好建設工程合同簽訂的嚴密性。建設工程合同是一項較為復雜、嚴密的體系，在建設工程合同的制定、管理過程中應明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設工程合同中應當對工程造價調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。同時在建設工程合同的制定中需要明確施工進度的控制，對于建設工程完成日期有著明確的標注，同時對于建設工程項目的付款方式等進行明確的界定，對于何時付款、達到工程進度多少時進行一定的款項撥付等。合同中還需要對違約情況的處理原則及方式進行細化，避免當發(fā)生糾紛時兩者進行扯皮。
2.2 做好建設工程合同的交底。在建設工程合同中需要采用標準合同文本，并對其中一些項目需要明確標注具體操作步驟，并在建設工程合同簽訂后對合同履約人員進行詳細的合同交底，運用合同合理合法的保護自身。
2.3 嚴格按照建設工程合同辦事。在建設工程項目的建設過程中需要嚴格按照建設工程合同中各項條款所規(guī)定的進行執(zhí)行，認真履行合同，嚴格按照合同進行辦事，避免違約。當違約工作發(fā)生時需要對索賠資料進行詳細的整理，對后期的索賠工作進行支持。
結(jié)語
現(xiàn)今建設業(yè)已經(jīng)成為了我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是在建設工程合同管理中仍存在著較多的問題，本文在分析我國建設工程合同管理現(xiàn)狀的基礎上，闡述了如何更好的對建設工程合同進行管理。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建設工程；勘察設計；合同管理
合同管理是保障建設工程勘察設計有序進行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應用存在直接的聯(lián)系，建設工程勘察設計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應用。
一、建設工程勘察設計的合同管理措施
建設工程中，為了規(guī)范勘察設計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設計合同管理辦法》，要求建設工程嚴格按照管理辦法控制勘察設計。建設工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設工程中，勘察設計合同管理的措施。
1、細化合同管理的辦法
合同管理措施中，需根據(jù)建設工程勘察設計的實際情況，細化合同管理的辦法，嚴格劃分勘察設計中的技術(shù)責任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設工程在勘察設計中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設工程市場的實況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細化雙方的責任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發(fā)生的糾紛，提前進行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設工程勘察設計的實踐需求。
2、強化合同管理監(jiān)督職能
監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設工程勘察設計中的作用。由于建設工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設工程內(nèi)，勘察設計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設工程勘察設計提供指導策略，促使勘察設計能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。
3、深化合同管理的法規(guī)控制
法規(guī)控制是勘察設計合同管理中的一項方法，因為建設工程勘察設計中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責任，維護勘察設計現(xiàn)場的秩序。建設勘察設計中出現(xiàn)違法行為時，行政部門可以要求司法機關(guān)依照合同進行審判，如果當事人對處罰有異議，也可實行復議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設工程勘察設計中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設工程勘察設計中的規(guī)范性水平。
二、建設工程勘察設計合同的檔案管理方法
建設工程勘察設計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務的特性，而公款支付、經(jīng)濟處理等事務，都是由勘察設計合同進行調(diào)解的，為了提高建設工程勘察設計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務合同管理措施的應用。
1、收集合同檔案的資料
檔案資料收集，是合同管理的基礎部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應該保障勘察設計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預防合同丟失或缺陷[3]。建設工程勘察設計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時做好接收資料的準備。
建設工程勘察設計單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設工程勘察設計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。
2、歸檔合同管理的資料
合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設工程勘察設計的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因為勘察設計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現(xiàn)缺陷。
合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。
三、建設工程勘察設計合同管理的實踐分析
建設工程勘察設計合同管理的實踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中規(guī)定，建設工程勘察設計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負責工作資料的真實性。合同管理時，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設計中的技術(shù)資料。
2、承包方的合同管理
承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應該遵循合同的現(xiàn)行標準，承擔相應的設計工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟所示，按照合同中的違約規(guī)定進行賠償。
3、合同文件的編制管理
建設工程勘察設計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負責承包方實際工作中的增加費用，嚴謹管理由合同變更引起的費用或責任問題。
4、勘察合同的監(jiān)督管理
監(jiān)督管理實踐中，落實勘察設計合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實踐職責，完善合同管理中的實踐活動，保障建設工程勘察設計的優(yōu)質(zhì)行為。
結(jié)束語：
合同管理對建設工程勘察設計具有基礎維護作用，輔助解決勘察設計中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結(jié)合條例應用，強化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應用的積極性。
參考文獻：
[1]楊翠萍.建設單位對建設工程合同管理的研究[D].武漢工程大學，2014.
［關(guān)鍵詞］建筑工程;合同管理;改進措施
在建設項目管理中，合同管理是核心內(nèi)容，其不但能夠使項目管理效率大幅提高，而且能夠使管理水平得到增強。雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同是任何建筑工程項目實施的基礎前提。對于人力資源、溝通工作以及工程風險等綜合管理，合同管理具有十分中重要的意義。
1目前建筑工程合同管理中存在的問題
(1)缺乏規(guī)范的招投標工作。承包方與發(fā)包方在建筑工程的招標與投標工作中都存在違背招標程序的行為。一些發(fā)包方故弄玄虛，將應該執(zhí)行的公開招標行為改為邀請招標的方法，對潛在投標人存在排斥的現(xiàn)象。部分建筑施工企業(yè)為了能夠應對發(fā)包方的強勢壓力，采取違法違規(guī)的手段私下進行建設項目工程的串標和圍標，使招投標工作存在不公平現(xiàn)象。同時，不規(guī)范、不合理的條款出現(xiàn)在招標文件中，部分招標文件沒有清楚合理的表述發(fā)包范圍，而且缺乏清晰的采購以及支付規(guī)定。比如，在文件中發(fā)包方規(guī)定在三天之內(nèi)承包方必須完成報價，另外全面負責工程量清單的數(shù)量，不過總價包干的承包方式是大部分承包方所應用的，這就將隱患留在了為雙方在履行合同中。部分發(fā)包方不允許對合同條件進行調(diào)整，其理由是無權(quán)修改招標文件，造成雙方在不平等協(xié)商的基礎上簽約大部分合同。與此同時，另一個重要問題是缺乏科學的評標的方法。滿足一己私利是更多工程在評標時所追求的，采用“最低價中標”原則，引起循環(huán)式的惡性競爭。而承包方為了高額利潤的獲取，不得不壓低造價應用于施工過程中，造成較為嚴重的安全缺陷和質(zhì)量問題存在于建筑工程項目中。(2)缺乏合理的合同簽訂。在簽訂合同時，部分發(fā)包方會要求承包方接受苛刻的合同條款，比如發(fā)包方在合同的重要事項中列入了帶資、墊資承包工程，讓承包方承擔著材料價格上漲以及發(fā)包方的原因造成的損失。同時，發(fā)包方有時會對工期進行盲目壓縮，施工工期因資金匱乏、供料不足以圖紙設計不到位而更加緊張。另外，一般按照天數(shù)計算工期拖延的罰款，導致無法保證施工單位的合理利潤。(3)缺乏規(guī)范的合理履行。一些承包商在實際工作中違反中標合同約定，向較低資質(zhì)的施工隊伍私自轉(zhuǎn)包工程。一些承包商假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程，只為獲得更大的利益。有的承包商甚至層層轉(zhuǎn)包已承包好的工程，使安全隱患存在于建筑工程的工程質(zhì)量、施工進度以及安全生產(chǎn)方面?，F(xiàn)如今，通過分析建筑行業(yè)隊伍管理的發(fā)展情況，大型的施工企業(yè)的建筑工程對眾多的小型施工企業(yè)過于依賴，導致越資質(zhì)承包情況越來越嚴重。另外，發(fā)包方?jīng)]有按照合同期對工程款進行足額支付，通過各種渠道對結(jié)算時間進行拖延。所以，合同期限方面存在的問題沒有相關(guān)的約束措施進行約束和控制，從而無法回收施工單位的大量資金，主要原因在于發(fā)包人手中掌握著施工時間。(4)缺乏到位的合同監(jiān)管?，F(xiàn)如今，全國的建筑活動通過建設行政主管部門行使權(quán)力進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。多數(shù)地區(qū)在日常實際工作中，沒有嚴格要求備案的合同，對于合同中涉及的事項的監(jiān)管基本上都處于空白的狀態(tài)，監(jiān)督途徑相對較少，反饋機制不完善，具有較差的實際操作下。另外，部分盲區(qū)存在于公眾對自己這方面的權(quán)利與義務中，導致公眾日常的監(jiān)督力量無法起到約束作用。
2改進建筑工程項目合同管理措施
(1)對風險預控體系建設不斷完善。對合同中過程化風險控制手段加強管理，將風險控制系統(tǒng)建立起來，并確保其有效性和科學性。一是對風險評估制度建設不斷完善，等級化的區(qū)分研究不同的風險，在具體分析時采用合作對象的信用度進行考量，將按等級進行劃分，采取相應的措施來預防對應其等級化風險。工作人員在具體工作中需要對合同中存在的潛在風險因素進行認真審核，根源性的改進明顯的風險點，通過報告的形式列明改進意見，將風險以最優(yōu)方法降至最小。另外，還需要建立跟蹤管理制度來應對風險的流動性，切實做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。(2)對工程招投標加強管理。招投標工作存在地區(qū)保護主義，明招暗定的情況可能會存在于這個過程中。相關(guān)人員在資格預審階段沒有嚴格保管機構(gòu)資質(zhì)，造成施工過程中偷工減料問題出現(xiàn)，因此需要對工程招投標管理工作不斷強化，對承包商資質(zhì)及誠信度進行嚴格考察。對建筑施工隊伍的規(guī)模進行有效控制，使壓價情況從根本上得到解決，從而規(guī)范建筑市場。(3)對法律意識進行強化。在建筑行業(yè)中，人們能夠重視合同的重要性，但很多人在實際操作中對相關(guān)法律意識有所忽視，因此進行法律意識的強化，避免違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。在合同簽訂時，承包商需要對合同的合法性、嚴密性以及公平性進行嚴格審查，防止合同糾紛。(4)對合同管理制度進行完善。完善合同管理制度，對工程項目管理技術(shù)進行優(yōu)化，將國外一些現(xiàn)有經(jīng)驗借鑒引用到國內(nèi)的合同管理中，將符合我國市場發(fā)展需求的合同管理模式盡快建立起來，可以對FIDIC文本格式進行參考，對施工合同不斷規(guī)范，從而實現(xiàn)建筑市場的健康可持續(xù)發(fā)展。(5)對信用評價體系建立健全。信用評價體系的建立有利于合作雙方的相互了解，增進彼此信任，另外，該體系也能夠確保合同的順利簽訂實施。所以，信用評價系統(tǒng)需要在合同雙方之間建立起來，評價內(nèi)容主要包括三方面，一是資金財務情況;二是日常經(jīng)營狀況;三是對方的組織結(jié)構(gòu)。要等級化的對其進行分析，將相應的專屬檔案建立在主要的合作對象之間，并在專屬檔案納入信用評價等級。
3結(jié)語
綜上所述，建筑施工企業(yè)一般是圍繞工程施工承包合同開展全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，建筑工程管理也是合同履約的過程。在建設工程的施工管理中，只有使合同管理過程中存在的各種問題得到有效解決，施工單位才能夠在合同義務履行時更加恰當和全面，應得的權(quán)利和權(quán)益在合同中才能夠得以體現(xiàn)，從而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，使建筑工程項目的市場風險在一定程度上有所降低，切實維護好建筑市場的發(fā)展秩序。
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