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關(guān)鍵詞：《行政管理學(xué)》案例教學(xué)
知識經(jīng)濟(jì)的時代，經(jīng)濟(jì)社會需要更多高素質(zhì)人才，高等教育的任務(wù)是艱巨的，目前高等教育面臨的任務(wù)是如何變革傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式和方法，培養(yǎng)出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的高級專門人才，案例教學(xué)法是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑之一。它通過組織學(xué)生討論分析一系列具有典型意義的案例，提出解決問題的合理方案，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)理論知識和應(yīng)用技巧。案例教學(xué)法不僅是一種研究方法也是系統(tǒng)規(guī)范的教學(xué)方法，20世紀(jì)40年代末，案例教學(xué)法被運(yùn)用于教學(xué)中，顯示了良好的教學(xué)效果。
一、行政管理學(xué)課程案例教學(xué)的必要性
（一）行政管理學(xué)學(xué)科理論聯(lián)系實際的需要
行政管理學(xué)是研究政府依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)自身事務(wù)客觀規(guī)律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境科學(xué)化、行政組織合理構(gòu)建、政府機(jī)構(gòu)改革、人事行政管理、依法行政、行政監(jiān)督、公共危機(jī)管理等多方面的內(nèi)容。作為一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，行政管理教學(xué)的首要目標(biāo)是使學(xué)生靈活運(yùn)用行政知識解釋和指導(dǎo)實踐，在實踐活動中深入理解和豐富行政管理知識。對于行政管理教學(xué)而言，案例教學(xué)法是避免“填鴨式”灌輸?shù)挠行Х椒?。行政案例是根?jù)教學(xué)需要，將某些行政管理活動客觀記載下來，經(jīng)過教學(xué)準(zhǔn)備，提供學(xué)生思考、分析和決策的真實案例。因此，案例教學(xué)可以把行政管理的現(xiàn)實問題帶入課堂，公開討論行政理論在管理實踐中的適用性，既能強(qiáng)化行政理論的學(xué)習(xí)與研究，又能立足于真實案例深入分析現(xiàn)實問題，進(jìn)而為學(xué)生提供更多的交流機(jī)會，達(dá)到課程的教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和理論聯(lián)系實際的能力。
（二）激發(fā)學(xué)生熱愛行政管理學(xué)的需要
行政管理學(xué)是理論與實踐結(jié)合緊密的社會學(xué)科，多元的行政價值和多變的行政生態(tài)環(huán)境使得行政工作不斷面臨挑戰(zhàn)，不同的解決方案產(chǎn)生不同行政后果。在行政管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，通過對行政案例的分析與研究，揭示行政管理的經(jīng)驗或教訓(xùn)，為學(xué)生提供分析方法、管理技巧和解決問題的體驗，從而達(dá)到驗證行政管理原理原則、引出某些原則或作為處理類似問題的目的。因此，教師在教學(xué)過程中，結(jié)合社會熱點問題提供案例，經(jīng)過學(xué)生積極參與充分討論，培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計出不同的解決方案的能力，使學(xué)生切身感受到在復(fù)雜多變的矛盾沖突和多維分析抉擇中的艱難性和挑戰(zhàn)性，為尋找實現(xiàn)目標(biāo)的各種方案，做出合理的決策并從中認(rèn)識到行政理論與現(xiàn)實生活息息相關(guān)，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
（三）教育國際化趨勢的需要
20世紀(jì)30年代開始，歐美國家的高等教育和公務(wù)員培訓(xùn)課程已應(yīng)用案例教學(xué)方法。案例教學(xué)是西方教育界一直非常流行的教學(xué)方法，大批行政學(xué)專家、案例教師與從事行政管理工作的人員合作編寫了系統(tǒng)的行政案例，建立了行政案例庫。案例教學(xué)成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院實施教學(xué)的主要方法和手段。案例教學(xué)法從20世紀(jì)80年代引進(jìn)中國，在高等院校產(chǎn)生較大影響并受到重視，也被廣泛應(yīng)用于行政學(xué)院的培訓(xùn)課程，案例教學(xué)法是一種以學(xué)生為中心，以學(xué)生主體實踐活動為形式，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的課堂教學(xué)方式。也就是說案例教學(xué)法是基于特定的教學(xué)理念，將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的和教學(xué)方法融匯于特定的案例分析的一種教學(xué)組織架構(gòu)和教學(xué)過程。它強(qiáng)調(diào)以案例為基礎(chǔ)，在學(xué)生與教師的共同參與下，按一定的教學(xué)目的和要求對案例問題進(jìn)行研究和討論，進(jìn)而獲取真實的理論知識。案例教學(xué)法作為一種靈活的行之有效的課堂教學(xué)組織方式，促使學(xué)生主動地參與到課堂教學(xué)過程中，變被動為主動，這也是我們進(jìn)行教育教學(xué)方法改革的宗旨與目的之一。
二、行政管理學(xué)課程案例教學(xué)法的應(yīng)用
案例教學(xué)的組織實施過程決定著行政案例教學(xué)的效果，成功的案例教學(xué)需要科學(xué)的組織教學(xué)過程和精心的教學(xué)設(shè)計。
（一）課前師生準(zhǔn)備階段
在課前準(zhǔn)備階段，授課教師需要做好三個方面的工作。一是熟悉案例內(nèi)容。了解案例的背景并對相關(guān)信息做出透徹分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)知識點，爭取對案例的內(nèi)容有所擴(kuò)展，使學(xué)生增加感性認(rèn)識。二是明確教學(xué)重點和教學(xué)難點。根據(jù)教學(xué)要求，對教學(xué)要點做出了解、理解和掌握三個層次的劃分，選取恰當(dāng)?shù)男姓芾韺W(xué)案例，通過重點和難點的講述，有的放矢，更好地顯示案例教學(xué)的輔助作用。三是統(tǒng)籌安排案例教學(xué)的實施過程。在案例教學(xué)過程中，需要討論什么、提煉什么、如何實現(xiàn)案例教學(xué)的預(yù)設(shè)效果、如何評價案例教學(xué)效果等問題，需要教師事前做出詳細(xì)的系統(tǒng)安排，以突出案例教學(xué)的“點睛”作用，提高學(xué)生分析、理解和掌握基本理論知識的能力。與此同時，學(xué)生也需要相應(yīng)地做好兩個方面的準(zhǔn)備工作。一是課前預(yù)習(xí)教材，了解基本理論知識。在案例教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，主要以學(xué)生的討論、分析為主，盡管教學(xué)案例具有復(fù)雜性、變化性、多樣性，但萬變不離其宗，學(xué)生通過已有的理論知識儲備，在教師的引導(dǎo)下，將自己已理解的理論知識系統(tǒng)化、條理化，從而順利地應(yīng)用于案例分析，實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，更好地做到學(xué)以致用。二是運(yùn)用多種分析方法，獨立分析、理解和掌握案例內(nèi)容及其所反映的基本理論。學(xué)生在閱讀、分析、討論案例的過程中，需要靈活地正確運(yùn)用多種分析方法，找出不同案例所蘊(yùn)涵的基本管理規(guī)律，得出個人的分析見解，并積極地與教師和其他同學(xué)交流，發(fā)現(xiàn)各自的獨到之處，從而有助于從多層次多角度理解和掌握所學(xué)的基本理論知識。
（二）案例教學(xué)階段
選擇和編寫優(yōu)質(zhì)的教學(xué)案例是成功進(jìn)行案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。案例是案例教學(xué)的核心和靈魂，同時也是案例教學(xué)區(qū)別于其他教學(xué)模式的關(guān)鍵之所在。反映行政管理學(xué)的案例收集主要有兩種方法。一是教師本人憑借敏銳的觀察力和概括力，通過生活實踐、社會調(diào)查收集“第一手”資料。在社會實踐和調(diào)查中，教師與學(xué)生共同發(fā)現(xiàn)、挖掘具有一定典型意義的社會管理問題，充分發(fā)揮教師本人對行政管理理論的深刻理解和把握，撰寫具有一定真實性和典型性的案例。這種方法要求教師本人具有很高的學(xué)術(shù)功底和文字功夫。二是依靠教師本人，及時尋找摘錄書籍、報刊、雜志上的案例或者從電視、網(wǎng)絡(luò)上下載視頻案例。相對而言，這種方法要求教師具有較高的抽象概括能力和素材取舍能力。通過案例穿插、小案例討論、綜合案例討論和專題講座報告等形式，使案例教學(xué)取得良好的教學(xué)效果。在整個案例教學(xué)過程中，我們關(guān)注理論講授與案例分析相結(jié)合，既突出了講授重點，又充分發(fā)揮了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。案例分析不設(shè)參考答案，允許自由設(shè)疑、自由思維、自由討論和自由選擇，從而形成一種自由討論的良好教學(xué)氛圍。在案例教學(xué)中，學(xué)生的參與至關(guān)重要。學(xué)生習(xí)慣了聽課和記錄的教學(xué)模式，不習(xí)慣參與討論的教學(xué)模式，導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。要善于消除學(xué)生心理障礙，要鼓勵學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討為什么，大膽質(zhì)疑，勇于激辯；要給予積極參與者正面評價，提高學(xué)生的自信心；當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒，教師應(yīng)當(dāng)及時疏導(dǎo)、鼓勵討論深入?？傊浞职l(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政案例教學(xué)的目標(biāo)才能實現(xiàn)。給予學(xué)生較長的討論時間和較多的發(fā)言機(jī)會，讓學(xué)生自己思考，尋找答案，加強(qiáng)學(xué)生行政管理學(xué)思維能力的素質(zhì)和解決現(xiàn)實管理問題能力的培養(yǎng)。
三、行政管理學(xué)案例教學(xué)的思考
（一）正確處理案例教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系
在教學(xué)過程中，應(yīng)注重案例的作用，但也不能完全依靠案例教學(xué)。案例教學(xué)是為了幫助受教育者更好地掌握行政管理學(xué)的思想和方法，目的是加深對理論的理解和理論與實踐結(jié)合的能力培養(yǎng)。所以，案例教學(xué)僅僅是行政管理學(xué)理論教學(xué)的輔手段，理論教學(xué)才是行政管理學(xué)案例教學(xué)的基礎(chǔ)和依據(jù)，教學(xué)過程中應(yīng)以理論教學(xué)為主。
（二）正確選擇合適的案例教學(xué)模式
案例教學(xué)存在多種模式，有先講案例后講授理論、先闡明理論后給出案例或案例理論同步講解等模式。不同的模式，在課堂中的地位和作用也不同，因而需要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行不同模式的選擇，不要拘泥于某一種方法。同時在案例教學(xué)中，案例的設(shè)計也是非常重要的，方式方法得當(dāng)才能使學(xué)生對案例中所包含的管理理論獲得更深刻的理解。而學(xué)生也需要改變傳統(tǒng)被動的“灌輸-接受”的學(xué)習(xí)角色，積極參與學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的交流互動，師生之間平等溝通，課堂變成動態(tài)的、發(fā)展的、富有生命活力的課堂，案例教學(xué)才能實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
（三）課堂案例教學(xué)的管理考核問題
為了達(dá)到理想的教學(xué)效果，在案例教學(xué)實施過程中，教師充分把握一個重要原則，即師生應(yīng)當(dāng)在各階段中定位各自的角色，教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者和協(xié)助者，學(xué)生是主動者和主導(dǎo)者。教學(xué)案例描述的是教學(xué)實踐，針對那些帶有個人鮮明特色、多元化的解決問題的策略和價值取向，教師和學(xué)生應(yīng)給予科學(xué)的評價、積極的認(rèn)可和善意的指正，甚至對獨特的見解報以熱烈的回應(yīng)。案例學(xué)習(xí)成績的評定是案例教學(xué)考核問題的核心。在行政案例教學(xué)中，學(xué)生成績表現(xiàn)于案例閱讀、案例分析、案例討論、書面報告等各案例教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，所以案例學(xué)習(xí)考核不能采用單一的方式，而應(yīng)該采用動態(tài)多項綜合考核方式。案例學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容包括：案例閱讀的討論提綱考評、案例討論的發(fā)言考評、案例書面報告考評、案例考試考評。累計相加的方法，最終形成學(xué)生案例學(xué)習(xí)成績的綜合評定。分?jǐn)?shù)的評定方式，最好采取學(xué)生自評、小組內(nèi)互評和教師評定相結(jié)合，以教師考評為主，這樣有利于學(xué)生成績相對的公平性和權(quán)威性。
四、結(jié)語
總之，將案例教學(xué)引入行政管理學(xué)課堂，以案說理、以理評案，較好地實現(xiàn)行政管理實踐發(fā)展與理論知識的結(jié)合。當(dāng)然，行政管理知識隨著社會發(fā)展而不斷豐富，要確保良好的教學(xué)效果，行政案例教學(xué)方法也要在實踐中不斷發(fā)展和完善。
參考文獻(xiàn)：
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一、以提高學(xué)生能力為目標(biāo)，改革教學(xué)方法
要提高學(xué)生能力就必須改變那些被動式的、單一式的教學(xué)方法，做到“四改”：改“呆板”的教學(xué)方法為“靈活”的教學(xué)方法；改“單一性”的教學(xué)方法為“多樣性”的教學(xué)方法；改“填鴨式”的教學(xué)方法為“啟發(fā)式”的教學(xué)方法；改“做答式”的教學(xué)方法為“設(shè)問式”的教學(xué)方法。為在教學(xué)過程中真正實施這“四改”，在教學(xué)方法的改革中，具體做法如下。
(一）藝術(shù)地設(shè)計課堂教學(xué)環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)的教學(xué)方式環(huán)節(jié)很少，基本上是以教師講授為主，這樣不利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，長此下去會扼殺學(xué)生的創(chuàng)造性，因此，為提高學(xué)生的思維能力及語言、文字表達(dá)能力，充分地調(diào)動學(xué)生的積極性，在課堂教學(xué)中設(shè)計了如下環(huán)節(jié)。
1.討論。師生的雙邊活動是現(xiàn)代教育的特征，也是調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的重要手段。在教學(xué)中，圍繞重大的理論問題和現(xiàn)實問題，組織學(xué)生討論，能夠達(dá)到使學(xué)生對所學(xué)知識系統(tǒng)化，并加深理解知識及靈活地運(yùn)用知識去解決問題的目的。例如，在教學(xué)中針對“我國政府機(jī)構(gòu)改革失誤及出路問題”、“行政理論發(fā)展中的繼承問題”及“行政環(huán)境對行改管理的影響問題”等理論與實踐相結(jié)合問題，都精心地組織同學(xué)進(jìn)行深入的討論，學(xué)生發(fā)言熱烈，各抒己見，相互爭論，達(dá)到了預(yù)期的教學(xué)目的。在教學(xué)實踐中要使學(xué)生討論能夠達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)必須具備如下三個條件：
（1)教師必須在討論的選題上下工夫。一般應(yīng)選擇一些理論難點、熱點及學(xué)生感興趣并有感而發(fā)的題目。選題的恰當(dāng)與否與討論的效果有直接關(guān)系。
(2)學(xué)生必須對所討論的問題有充分的準(zhǔn)備。討論的目的是讓學(xué)生加強(qiáng)對理論問題及實踐問題的理解，使學(xué)生的知識系統(tǒng)化并得到進(jìn)一步的應(yīng)用。因此，為達(dá)到此目的，學(xué)生必須作充分的準(zhǔn)備。首先，教師要為學(xué)生提供相應(yīng)的參考資料和參考書目，為學(xué)生討論提供依據(jù)。其次，學(xué)生必須査閱大量的資料，并寫出討論發(fā)言提綱。
（3)教師在討論過程中，要起積極的引導(dǎo)作用，使討論沿著預(yù)期的方向和宗旨進(jìn)行。
2.課堂辯論。辯論是當(dāng)代大學(xué)生喜歡的一種方式，它可以鍛煉和提高學(xué)生思維的應(yīng)變能力和語言表達(dá)能力。在行政管理學(xué)教學(xué)中，對于學(xué)科中一些難點和熱點問題，以及在教學(xué)中出現(xiàn)一些理論問題及實際問題有兩種相反的意見或?qū)Σ邥r，可采用課堂辯論這種方法。如在講授行政監(jiān)督這一章時，關(guān)于消除行敗的途徑問題就有兩種意見和看法，因此，我就組織同學(xué)以“加強(qiáng)行政監(jiān)督是消除腐敗的唯一途徑”為正題進(jìn)行辯論。通過辯論使同學(xué)認(rèn)識到治理腐敗必須建立系統(tǒng)工程的道理，在辯論中使學(xué)生加深了對所學(xué)知識的理解，同時也訓(xùn)練了思維，并有助于學(xué)生語言表達(dá)能力的提髙。在教學(xué)實踐中我體會到，辯論這種方法的運(yùn)用可以是有準(zhǔn)備的，也可以是沒有準(zhǔn)備的。如在課堂教學(xué)中通過提問產(chǎn)生了兩種相持不下的觀點和意見時，可立即組織學(xué)生辯論。這種無準(zhǔn)備的辯論與有準(zhǔn)備的辯論一樣會取得異曲同工的效果。
3.講演。在課堂教學(xué)中，針對教學(xué)內(nèi)容中的一些觀念性問題及綜合性和發(fā)散性問題，可以組織同學(xué)進(jìn)行講演，讓學(xué)生自由表達(dá)自己的觀點、看法和意見，給他們留有充分的思維空間，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。在采用這種教學(xué)方法中，我特別注重講演的準(zhǔn)備過程：學(xué)生資料的査找，講演稿的邏輯思維結(jié)構(gòu)；辯論時的語言表達(dá)。如在講授行政文化這部分內(nèi)容時，就“結(jié)果均等”與“機(jī)遇均等”這種東西方文化觀念沖突對行政管理的影響一題組織同學(xué)們講演。同學(xué)們對此反映很強(qiáng)烈，他們在大量翻閱資料基礎(chǔ)上，精心組織，每人都侃侃而談，既鞏固了所學(xué)知識，也在深層次上探討了文化的影響與繼承問題，同學(xué)都感覺到收獲很大。
4.學(xué)科論文。在行政管理學(xué)教學(xué)的每一輪次將結(jié)束時，我都組織學(xué)生做學(xué)科論文。我要求同學(xué)們寫學(xué)科論文的目的是要求他們將所學(xué)的知識融會貫通，并能具體運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到練筆的目的。我對學(xué)生做學(xué)科論文的要求是很嚴(yán)格的，即一定要求學(xué)生自己獨立完成構(gòu)思，并自己組織材料，獨立撰寫論文，不能抄襲，最后在課堂上進(jìn)行講評，并排出等次，以達(dá)到鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)，調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性的作用。
(二)運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方法
我認(rèn)為啟發(fā)式教學(xué)方法的內(nèi)涵有兩個方面：一是啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，二是啟發(fā)學(xué)生的思維。多年來的教學(xué)實踐使我體會到，運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方法是教師知識水平、教學(xué)能力的表現(xiàn)，也是教師日積月累，積極創(chuàng)造的過程。我認(rèn)為要運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方法，作為教師必須具備下列條件：（1)教師要吃透教材及教學(xué)內(nèi)容，不僅使學(xué)生了解章與節(jié)中的要點內(nèi)容，而且要能講出內(nèi)容之間內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，要入木三分地深刻并力戒平庸。(2)教師要善于用典型事例說明問題，融匯貫通，使學(xué)生加深對理論問題的理解。（3)教學(xué)內(nèi)容要生動、精練、準(zhǔn)確、深刻。要特別注意啟發(fā)學(xué)生的思維。因此，課堂上我的常用語是“為什么”“怎樣理解”、“表現(xiàn)在哪里”等類語言。
多年來在進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)中我常用的方法有以下幾種。
1.角色轉(zhuǎn)換法。為了克服課堂上教師主動而學(xué)生被動的局面，在授課中，對于一些非重點、熱點的章節(jié)或就某個問題，爭取讓學(xué)生在充分準(zhǔn)備的前提下走向講臺。這樣做的目的是調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)其自信心，同時學(xué)生備課過程也是他自身提高的過程及鍛煉思維、掌握知識的過程。
2.專題授課法。針對行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容中的一些難點、熱點問題，特別是與現(xiàn)實結(jié)合較緊密的問題，一般采用專題式授課法來講授。在某一問題上深人下去，加深對問題的闡述和理解，并在此基礎(chǔ)上展開、拓廣知識面，加大信息量，同學(xué)們對這種專題授課十分歡迎。如在講授行政組織這一章中，我作了“我國政府機(jī)構(gòu)改革的歷程、失誤及其出路”的專題講授，在講授人事行政中，我又作了“我國現(xiàn)行人事制度的弊端及實施公務(wù)員制度過程中的障礙”的專題講授，在講授行政監(jiān)督中，我作了“加強(qiáng)行政效能監(jiān)督的迫切性”的專題講授。十七大召開后，我結(jié)合行政改革的教學(xué)內(nèi)容作了“大部制——中國政府機(jī)構(gòu)改革的新舉措”的專題講授。同學(xué)們反映熱烈，認(rèn)為老師能理論聯(lián)系實際地講授，使他們對中國現(xiàn)實中的行政管理問題有了深刻的理解，同時也彌補(bǔ)了學(xué)生不了解社會現(xiàn)實，實踐經(jīng)驗不足的缺陷。
多年的教學(xué)實踐使我體會到，專題講授是拓展學(xué)生知識面，提升與加深學(xué)生對問題的理解，解決教學(xué)中難點問題的一種好方法。但是，專題講授要求教師對所講授的問題要有所研究，要對講授的問題有深刻的理解，一般情況下，我的專題講授都是建立在一定的科研成果的基礎(chǔ)上的。以科研促教學(xué)，以科研提升教學(xué)水平，以科研提髙與保證教學(xué)質(zhì)量，將教學(xué)與科研有機(jī)地統(tǒng)一起來，專題講授就是最好的結(jié)合點。
3.解扣法。在教學(xué)實踐中，對學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的思想認(rèn)識上的扣子、理論理解中的扣子、對學(xué)生關(guān)心的社會熱點問題等，我從不回避，而是在有準(zhǔn)備的情況下提出問題，并給學(xué)生留有一定的思維空間來思考，然后給予學(xué)生一個既滿意，又有說服力的解答，我稱之為解扣法。例如對“為什么我們越是反腐敗，而腐敗程度越深，范圍越廣，方式越多樣”的問題，“為什么我們現(xiàn)代化急需人才，而大學(xué)畢業(yè)生又分配不出去”等問題。我結(jié)合行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容，從行政監(jiān)督應(yīng)建立系統(tǒng)工程，反腐敗不能靠運(yùn)動，而應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法制，依法行政；復(fù)合型人才的培養(yǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政府體制過渡與制度銜接等方面詳細(xì)地解答了這些問題。同學(xué)們聽后很受啟發(fā)，加深了對問題的認(rèn)識，并得出了積極的結(jié)論。
4.案例分析法。行政管理學(xué)是一門實用性學(xué)科，而我們本科生又沒有任何行政管理的實踐經(jīng)驗，因此，要使學(xué)生了解行政管理實踐，并運(yùn)用所學(xué)知識，提高其認(rèn)識和解決問題的能力，最有效的方法是案例分析。在教學(xué)中，我精心選擇并編寫案例，結(jié)合所學(xué)的知識加大了案例分析的比例，我把案例分為描述型、歸納型、綜合型三種類型，在課上通過案例分析對學(xué)生進(jìn)行思維訓(xùn)練。一方面提高了學(xué)生的分析能力和認(rèn)識問題、解決問題的能力，另一方面，使學(xué)生通過案例分析了解了現(xiàn)實行政管理中存在的問題，增長了實踐經(jīng)驗，并將理論與實踐結(jié)合起來，增強(qiáng)了學(xué)生的實際操作能力。
在案例教學(xué)中，案例的選擇與編寫要有目的性與針對性，要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生應(yīng)掌握的知識及運(yùn)用的知識來選擇案例。在案例教學(xué)中要注意多元化的教學(xué)方式，不要只局限于分組討論。在案例教學(xué)中，教師只是一個引導(dǎo)員，學(xué)生是參與案例分析的主體，要引發(fā)學(xué)生有感而發(fā)，要給學(xué)生留有思維的空間，要注意鍛煉學(xué)生提出問題與解決問題的能力。
二、科學(xué)地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容使學(xué)生建立合理的知識結(jié)構(gòu)
長期的行政管理學(xué)教學(xué)實踐使我體會到學(xué)生合理的知識結(jié)構(gòu)的建構(gòu)是非常重要的。在當(dāng)今知識爆炸，知識更新周期加快的時代，要使學(xué)生在有限時間內(nèi)所學(xué)的知識，在相對的時間內(nèi)不落后，并在今后的工作實踐中發(fā)揮作用，這取決于學(xué)生在校期間能否建立起合理的、科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)。而學(xué)生的合理的、科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)的建立又依賴于我們教師和教學(xué)內(nèi)容的選擇和建構(gòu)?；诖?，我非常注重教學(xué)內(nèi)容的選擇和建構(gòu)。我認(rèn)為在教學(xué)內(nèi)容的選擇建構(gòu)中要突出五個字。
(一)精
即精選授課內(nèi)容。這里有一個要處理好學(xué)科體系與教學(xué)體系的矛盾問題。學(xué)科體系不等于教學(xué)體系。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容隨著社會的發(fā)展，隨著政府職能的擴(kuò)大，其研究領(lǐng)域越來越廣，內(nèi)容越來越多，分支越來越細(xì)，在有限的教學(xué)時數(shù)中不可能面面俱到，因此，在教學(xué)中根據(jù)教學(xué)對象來精選教學(xué)內(nèi)容而建立相應(yīng)的教學(xué)體系則是十分重要的。在實踐中我感到，教學(xué)體系建立的原則應(yīng)是：（1)本學(xué)科的基本理論問題和內(nèi)容；（2)實踐中面臨的重大課題；（3)學(xué)生存在的思想認(rèn)識問題。在此原則的基礎(chǔ)上，在教學(xué)內(nèi)容的精選上還要注意如下三點：一是重點。即教學(xué)內(nèi)容和學(xué)科中的重點。要把握教學(xué)內(nèi)容章、節(jié)中的中心內(nèi)容和重點內(nèi)容。要基本保證每次授課都有一個重點，都能掀起一個，從而牢牢地牽住學(xué)生的思路，使其有所收獲。二是熱點。即學(xué)生最關(guān)心的當(dāng)前國家行政管理中存在的重大問題及國家的重大舉措，以及現(xiàn)實行政管理中理論與實踐相結(jié)合的問題。一定要在有充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上加以詳細(xì)闡述。三是難點。難點表現(xiàn)為兩個方面，即理論上的難點和我國目前實踐中的難點。對理論上的難點要加以深刻地分析和闡述，使學(xué)生能夠理解并掌握其中要領(lǐng)。對實踐中的難點決不能回避，而要盡可能地運(yùn)用所學(xué)理論去引導(dǎo)學(xué)生找出問題癥結(jié)，并提出解決問題的方法和途徑。為了做到上述幾點，授課內(nèi)容要隨時調(diào)整，在教學(xué)中要始終追蹤上述的重點、難點與熱點。
(二)深
即授課內(nèi)容要有理論深度，力戒平庸。我多年的教學(xué)體會是，授課內(nèi)容要有深度就必須與科研結(jié)合起來，對一些問題要有獨到的看法，要有自己的深刻認(rèn)識和嚴(yán)密邏輯推導(dǎo)及詳盡的闡述。否則，教學(xué)內(nèi)容的深刻是難以體現(xiàn)的。教學(xué)中我非常注意專題式授課，我的毎一個專題都是建立在科研基礎(chǔ)上的，都是經(jīng)過反復(fù)研究、磨礪而成的。我認(rèn)為作為教師，授課要切忌淺薄，要力戒平庸，一定要有自己的東西，要經(jīng)常閃耀思想的火花，要有的放矢地解決一些問題，要有深逐的思想、嚴(yán)密的邏輯、廣博的知識、深刻的結(jié)論。
(三）新
即授課內(nèi)容要新。授課內(nèi)容一定要具有時代性，要盡可能地反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及動態(tài)。在教學(xué)實踐中我體會到，教學(xué)內(nèi)容一定要反映學(xué)科的前沿狀況，即反映本學(xué)科研究的新動向、新成果。如果一位教師的授課內(nèi)容在講授給學(xué)生時已經(jīng)過時無用了，那么他就是一個沒有責(zé)任心的誤人子弟的不稱職的教師。因此，我十分注意收集新信息，始終注視國內(nèi)外學(xué)術(shù)科研究發(fā)展的新動向，千方百計獲取新信息，及時補(bǔ)充新信息，保持教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容保持常新。
(四）實
即務(wù)實一理論聯(lián)系實際；實用——學(xué)之管用。行政管理學(xué)是一門實用性和應(yīng)用性學(xué)科，因此，教學(xué)內(nèi)容要盡可能地貼近現(xiàn)實，要用行政管理理論去解決目前我國行政改革中出現(xiàn)的和存在的一些問題。因此，在教學(xué)中我特別注意對我國目前行政改革中存在的難點、熱點問題進(jìn)行研究，將理論與實踐結(jié)合起來，并貫穿于行政管理學(xué)教學(xué)的始終。另一方面，結(jié)合行政管理學(xué)的學(xué)科特點，注重教授同學(xué)們一些行政管理的具體操作方式與方法，如選人用人的方法、決策的方法、會議管理的方法、發(fā)現(xiàn)問題的方法等等?？傊畬W(xué)習(xí)了這門課程，將來走向社會，走上管理崗位就可用之所學(xué)，行之有效。
(五）廣
即教學(xué)內(nèi)容廣，信息量大。這里所指的廣，不是教學(xué)內(nèi)容的面面俱到，而是指要在深的基礎(chǔ)上的廣。由于授課時數(shù)是有限的，要使學(xué)生在有限的時間內(nèi)，盡可能獲得大信息量，我認(rèn)為教師在授課中要針對某一問題，盡可能地把古今中外、成功與失敗的管理經(jīng)驗及管理案例進(jìn)行介紹和闡述，引導(dǎo)同學(xué)們?nèi)ニ伎?，以使其站在前人的肩膀上，加速間接吸收的廣度和速度，從而獲得更多的知識，建立起合理的知識結(jié)構(gòu)。
案例教學(xué)法為美國哈佛大學(xué)首創(chuàng)和推廣，迄今已有百余年的歷史，將案例教學(xué)法應(yīng)用于行政管理學(xué)課程也有幾十年的時間了，長期的教學(xué)實踐證明，案例教學(xué)法在這門課程的教學(xué)中具有顯而易見的優(yōu)勢與價值。
(一)促進(jìn)知識結(jié)合，有利于學(xué)生知識的系統(tǒng)化
行政管理學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及很多學(xué)科門類，如哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等，此外，還與各行各業(yè)的專業(yè)知識有交叉滲透的關(guān)系。就行政管理學(xué)自身來看，其研究內(nèi)容包括行政原理、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政法制、行政監(jiān)督、行政文化、行政效率等等方面，學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)到這些基本知識，但這些知識在他們的頭腦中尚處于分割狀態(tài)、零散狀態(tài)。一個活生生的行政管理案例，往往會反映復(fù)雜的社會現(xiàn)實，當(dāng)學(xué)生面對這些案例的時候，會調(diào)動相關(guān)知識，從多角度、多層面去分析解讀，在這個過程中所學(xué)知識將得到系統(tǒng)梳理，并融會貫通，從而實現(xiàn)知識的有機(jī)結(jié)合。
(二)促進(jìn)教學(xué)互動，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
從心理學(xué)視角來看，課堂上教師與學(xué)生之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩種形式：一種是教師講，學(xué)生聽的單向結(jié)構(gòu)關(guān)系，它導(dǎo)致了通常所說的“填鴨式”教學(xué)模式；另一種是在教師啟發(fā)下學(xué)生積極反饋的雙向交流的耦合結(jié)構(gòu)關(guān)系，它形成一種“啟發(fā)式”教學(xué)模式。前者由于將學(xué)生置于被動地位，壓制了學(xué)生的主動性，容易讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣，因而不易取得良好的教學(xué)效果。而后者則突出了學(xué)生在教學(xué)關(guān)系中的主體身份，使學(xué)生在積極參與、主動思考的過程中真正成為學(xué)習(xí)的主體、“意義的建構(gòu)者”。行政管理課程中大量的案例分析，給學(xué)生提供了諸多參與機(jī)會，師生之間以案論理，共同探討，實現(xiàn)了教與學(xué)的雙向互動，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情受到有效激發(fā)，積極性、主動性隨之得到提高。
(三)促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)從知識到能力的轉(zhuǎn)化
行政管理學(xué)是一門理論與實踐相互促進(jìn)的學(xué)科，理論研究的目的，就是為了指導(dǎo)行政實踐，解決實踐中出現(xiàn)的問題。而這門學(xué)科教學(xué)的目的，也就是要使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握行政管理的基本知識并將它轉(zhuǎn)化為能力，以備在今后的工作中加以運(yùn)用。美國行政學(xué)家羅伯特•P•沃森曾指出，行政管理方面的案例為學(xué)生提供了一個考察政府現(xiàn)行或真實實踐的機(jī)會，使他們可以了解政府和非營利部門的運(yùn)作過程。[1】通過案例展示行政管理的經(jīng)驗或教訓(xùn)，使學(xué)生對行政管理活動產(chǎn)生具體的、感性的認(rèn)知，好的行政管理案例能夠把學(xué)生帶入它所描述的管理情景，使他設(shè)身處地地進(jìn)入“角色”，站在一個行政管理者的角度去識別、分析、權(quán)衡、判斷，去發(fā)現(xiàn)問題和尋找解決辦法，這種“現(xiàn)場”演練，對于鍛煉、提升學(xué)生的反應(yīng)能力和運(yùn)用專業(yè)知識解決實際問題的能力，能夠提供莫大的幫助。
二、行政管理案例教學(xué)中存在的問題分析
案例教學(xué)法被運(yùn)用于我國行政管理課程的教學(xué)中，取得了一定成效，但由于種種原因仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)教師方面的問題
案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念，更是一種注重操作技術(shù)的教學(xué)方法，對教師自身的素質(zhì)、能力要求很高。除了需要具備深厚的理論功底和較高的學(xué)術(shù)水平，還要求具有豐富的實踐經(jīng)驗，以及較強(qiáng)的分析、判斷能力和應(yīng)變能力。在我國，引入案例教學(xué)的時間并不長，不少講授行政管理課程的教師在其受教育階段幾乎沒有參與過案例教學(xué)，且多數(shù)是從學(xué)校一畢業(yè)就在學(xué)校工作，缺少在行政部門工作的實踐經(jīng)驗，因而難以熟練運(yùn)用案例教學(xué)手段來實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，往往視角單一，點評缺乏深度，不容易讓學(xué)生信服。并且教師在對案例教學(xué)的內(nèi)涵的理解上存在誤區(qū)，把舉例子等同于案例教學(xué)，引用案例僅僅為了以此為“例證”來證明自己的觀點，而不是像真正的案例教學(xué)那樣通過案例創(chuàng)設(shè)一種情景，并將學(xué)生導(dǎo)入其中，去思考分析案例事件中的問題。在案例教學(xué)的實際操作過程中，由于教師對新的教學(xué)關(guān)系認(rèn)識模糊，意識不到自己只是一個引導(dǎo)者，只需要根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式，引導(dǎo)和控制課堂的討論方向，調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，其結(jié)果就是把握不好自己的角色，要么越俎代庖，自己成了“演說員”，使學(xué)生得不到發(fā)言機(jī)會；要么急于糾正學(xué)生的不當(dāng)言論，半路攔截，使討論隨時中斷，不能夠連續(xù)、自由、充分地展開；要么放任學(xué)生討論，自己則袖手旁觀，不給予必要的指導(dǎo)。如此種種做法，說明教師對案例教學(xué)這種教學(xué)方法掌握不到位，這種技術(shù)層面的欠缺，勢必會對教學(xué)效果產(chǎn)生不同程度的影響。
(二)學(xué)生方面的問題
案例教學(xué)法的效果不僅與教師的知識能力有關(guān)，而且還與學(xué)生素質(zhì)有著密切關(guān)系。在應(yīng)試教育體制下，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性受到長期壓抑，養(yǎng)成被動學(xué)習(xí)的習(xí)慣，所以在案例教學(xué)中，學(xué)生要完成從被動接受者向主動參與者的轉(zhuǎn)變，還存在著一定的適應(yīng)性困難。[2]懷疑精神、批判精神的缺乏，以及知識儲備不夠，實踐經(jīng)驗不足，這些都會影響到學(xué)生對案例教學(xué)的參與度，即使學(xué)生有了足夠的參與興趣，但要在學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間形成充分的、深入的交流、討論也不是易事。再加上性格的因素，外向型、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生往往積極性比較高，在案例教學(xué)活動中能得到比較多的鍛煉機(jī)會，而那些性格內(nèi)向的學(xué)生通常只作壁上觀，很難從案例教學(xué)中獲益。課堂環(huán)境、班級人數(shù)也是一個制約因素，案例教學(xué)如果要富有實效，就應(yīng)該有一個適當(dāng)?shù)氖谡n規(guī)模，學(xué)生人數(shù)以二三十個為宜，但因為高校擴(kuò)招，實際情況是許多學(xué)校班級規(guī)模都超過了這個數(shù)目，這使案例教學(xué)缺失了良好的運(yùn)行條件。
(三)案例方面的問題
在案例教學(xué)中，讓許多授課教師深感困擾的還有一個案例選用的問題。教學(xué)案例作為“有效的主流指導(dǎo)工具”，【3】其好壞直接關(guān)系到案例教學(xué)的成敗。就目前來看，我國行政管理課程的教學(xué)案例資源亟待豐富和完善，從數(shù)量上看，案例資源匱乏、供給不足，不能滿足教學(xué)需要；從質(zhì)量上看，如果以典型性、真實性、時效性和針對性作為標(biāo)準(zhǔn)去篩選，也少有能夠同時符合這些要求的。綜觀現(xiàn)在案例使用的情況，有這樣一些特點，一是西方案例居多，由于西方各國社會文化背景與中國差異很大，其行政管理活動體現(xiàn)了本國政治和行政管理體制的特點，而我們的學(xué)生對此又缺乏了解，在接觸這些案例時，容易產(chǎn)生距離感、隔膜感，以至于很難“移情”到案例情境中去，真正進(jìn)入“角色”。二是舊案例多，案例的搜集、整理、更新工作相當(dāng)滯后，不能貼近現(xiàn)實，及時反映行政管理發(fā)展現(xiàn)狀。三是二手案例多，材料的真實性成問題。
三、行政管理案例教學(xué)效果優(yōu)化策略
行政管理案例教學(xué)法功能的發(fā)揮，不僅取決于教師的教學(xué)理念及價值追求，而且還取決于教師對案例教學(xué)技巧的掌握和運(yùn)用。要求教師對各個教學(xué)環(huán)節(jié)周密設(shè)計，用心安排，這樣才能達(dá)到理想的教學(xué)效果。
(一)精心選用案例，搞好案例庫建設(shè)
教學(xué)案例的收集、編寫和選擇使用是搞好行政管理案例教學(xué)的必要前提。教師應(yīng)根據(jù)自己的教學(xué)實際需要選用案例，所選案例既要與教學(xué)目標(biāo)相吻合，有較強(qiáng)的針對性，又要難易適度，是教師自己能操控的，同時又是學(xué)生易于接受和認(rèn)同的。這就需要在選擇案例時掌握幾條基本原則：一是本土化原則。提倡案例本土化并不意味著排斥西方案例，應(yīng)該承認(rèn)有不少西方經(jīng)典案例對我們來說具有相當(dāng)大的借鑒價值。但是，它們畢竟是外來的東西，分析起來較為困難，不易把握。本土化案例能夠反映國情，貼近國內(nèi)實際，容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促使他們更好地將所學(xué)理論知識同實際聯(lián)系起來加以運(yùn)用。二是典型性原則。行政管理案例的典型性表現(xiàn)為它具有普遍意義和代表性，學(xué)生通過對這樣的案例進(jìn)行分析研究，可以舉一反三、觸類旁通，達(dá)到事半功倍的效果。三是時效性原則。在案例教學(xué)中所采用的行政案例，最好是新近發(fā)生的行政管理事件。一般來說，學(xué)生對身邊的事關(guān)注度往往比較高，如果選取的案例是那些當(dāng)下社會普遍關(guān)注的熱點問題，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實性的案例，就比較容易激發(fā)起學(xué)生參與討論的熱情。】例如，講行政法治這部分內(nèi)容，可結(jié)合上?！搬烎~執(zhí)法”事件；講輿論監(jiān)督，可以聯(lián)系鄧玉嬌案、華南虎事件。由于這些事件發(fā)生不久，尚保持一定的新鮮感，對學(xué)生就會產(chǎn)生比較大的吸引力。在國外的大學(xué)里，案例庫建設(shè)受到高度重視，有的學(xué)校建立大型的案例庫，搜集了大量行政管理案例，如哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院就搜集了1300多個案例，供學(xué)生學(xué)習(xí)使用?！?】我們國家這項工作起步較晚，但有不少人在為此努力。案例庫的建設(shè)是一個長期的積累過程，需要付出耐心，廣泛搜求。隨著時間的推移，案例庫還要及時更新，以保持案例的內(nèi)容豐富、代表性強(qiáng)、研究價值和時效性高。
(二)轉(zhuǎn)變教師觀念，實現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)變
在案例教學(xué)中，案例、教師和學(xué)生三者構(gòu)成了一種新的三角互動關(guān)系。案例是討論的基礎(chǔ)，教師和學(xué)生是參與主體，教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的的設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者。【6】這對教師的知識和能力是一種新的挑戰(zhàn)，教師的職責(zé)更重，工作更多，壓力更大。一些高校教師習(xí)慣于“一支粉筆、一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，對自己的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、案例教學(xué)經(jīng)驗信心不足，因而對案例教學(xué)缺乏熱情和動力。要推進(jìn)案例教學(xué)，首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，使教師建立新的角色意識，促使其實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。而對于授課教師來說，要在案例教學(xué)中扮演好新的角色，除了在教學(xué)實踐中不斷積累案例教學(xué)經(jīng)驗，強(qiáng)化自己的案例教學(xué)能力之外，培訓(xùn)也是很重要的一條途徑。如果能經(jīng)常參與一些經(jīng)驗交流會議、案例教學(xué)觀摩活動，教師的案例教學(xué)技能與水平將會得到大幅度的提升。
(三)重視技巧運(yùn)用，精心組織案例教學(xué)
1．提前進(jìn)入角色，做好充分準(zhǔn)備
既然教師在案例教學(xué)中扮演的是“導(dǎo)演”的角色，那么要成功“導(dǎo)演”一堂案例教學(xué)課，就必須先花費(fèi)很多時間和精力去做充分的準(zhǔn)備，提前進(jìn)入角色。首先，教師要熟悉案例材料，對有關(guān)背景知識要作更多的了解，認(rèn)真分析案例所涉及的知識點，預(yù)測學(xué)生可能提出的問題，這樣在駕馭課堂時才能做到游刃有余。案例思考題的設(shè)計要有討論空間，提供多視角的思考路徑，以利于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。[71然后教師應(yīng)提前將案例資料分發(fā)給學(xué)生，并提示要討論的問題和基本要求，要求學(xué)生仔細(xì)研讀案例，為案例分析、討論做好知識準(zhǔn)備。
2．營造良好課堂氛圍，吸引學(xué)生積極參與
良好的課堂氛圍可以激發(fā)學(xué)生的參與積極性，學(xué)生的參與度越高，教學(xué)效果就會越好。因此教師要為案例教學(xué)創(chuàng)造一個讓學(xué)生感到輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。教師自己要精神飽滿、興致高昂，用自己良好的情緒狀態(tài)去感染學(xué)生。要鼓勵學(xué)生踴躍發(fā)言，營造暢所欲言的環(huán)境，使學(xué)生能夠自由地表達(dá)意見，充分地展開交流。
3．運(yùn)用課堂操作技巧，組織好案例課堂討論
案例的課堂討論是案例教學(xué)的重要形式和核心環(huán)節(jié)，教師的課堂操控技巧是案例教學(xué)成功與否的關(guān)鍵。由于已在前期做了鋪墊和準(zhǔn)備工作，這里教師需要做的就是選擇不同的討論方式，引導(dǎo)學(xué)生對案例進(jìn)行分析和探討。此外教師還有責(zé)任對案例分析和討論的過程實施控制，一是掌握時間，隨時關(guān)注討論的進(jìn)展情況，控制討論的節(jié)奏；二是重視啟發(fā)和調(diào)動學(xué)生，巧妙提問，及時點撥，延續(xù)話題，避免冷場。三是注意對討論內(nèi)容的整體掌控，由于案例討論課堂的開放性，學(xué)生自由發(fā)言，可能會出現(xiàn)節(jié)外生枝、偏離主題的現(xiàn)象，這時就需要老師進(jìn)行調(diào)整和“糾偏”，以保證案例討論放而不亂、活而有序。
關(guān)鍵詞:行政管理;教學(xué)方法;存在問題;優(yōu)化升級
對于行政管理專業(yè)的學(xué)員，學(xué)習(xí)的主要目的是為了了解行政管理的功能和作用，掌握管理知識的要點，熟知行政管理的應(yīng)用問題。而其中的重點便是要了解行政管理主要應(yīng)用在哪些方面，知道如何根據(jù)管理的需要，而為管理決策服務(wù)，因此在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中一定要注意將信息系統(tǒng)知識與管理知識聯(lián)系起來。要知道，行政管理課程是一門具有邊緣性、交叉學(xué)科性質(zhì)的課程，涉及到的范圍極廣，也是一門實踐性很強(qiáng)的課程，可以說大量的基本概念、方法和理論都需要通過聯(lián)系實際才能深刻理解，這也就要求高校一定要為學(xué)生們提供良好的鍛煉學(xué)習(xí)環(huán)境，才能夠提高學(xué)生自身的綜合素質(zhì)和競爭力，符合社會發(fā)展對人才的需求。
1現(xiàn)階段行政管理教學(xué)存在的問題
1．1相對薄弱的教學(xué)基礎(chǔ)
由于我國在此方面的發(fā)展起步較晚，與國外先進(jìn)水平還存在較大的差距，師資隊伍比較弱小，實力不夠雄厚，這就在很大程度上限制了我國最專業(yè)的發(fā)展。除此之外，國家對于此方面也不夠重視，投入力度較小，硬件設(shè)備不完善，無法為學(xué)生們的學(xué)習(xí)提供一個良好的發(fā)展學(xué)習(xí)平臺。
1．2教學(xué)目標(biāo)定位比較模糊
在之前我們也談到了該門課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但是卻空有理論，在具體的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中老師和學(xué)生們并沒有按照最初制定的目標(biāo)來執(zhí)行，一味地按照自己的計劃來進(jìn)行，顯然是不科學(xué)、不合理的。隨著社會的不斷發(fā)展，我國對于行政管理這一職業(yè)的要求也越來越高，相應(yīng)的學(xué)生們所面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。在這種情況之下，老師們要幫助學(xué)生分析市場發(fā)展情況，進(jìn)行科學(xué)的市場定位，找到適合學(xué)生們的發(fā)展路徑，具體情況具體分析。相信只要按著目標(biāo)來執(zhí)行，最后該專業(yè)的學(xué)員們一定能夠大放異彩。
1．3教學(xué)內(nèi)容相對落后
由于我國此方面的教師隊伍力量比較薄弱，再加上國家對此方面的不重視，這已經(jīng)成為了阻礙我國該行業(yè)不斷向前發(fā)展的重要需要因素之一，同時這也造成了一個惡劣循環(huán)。由于社會發(fā)展與教育事業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系，社會在此方面得不到發(fā)展，也就無法為教育事業(yè)提供一定的實踐經(jīng)驗，而教育事業(yè)得不到進(jìn)步，也就意味著社會發(fā)展就會缺乏動力，長此以往不利于國家綜合國力的提升。
2優(yōu)化分升級行政管理教學(xué)的方案
2．1明確教學(xué)目標(biāo)
無論是從宏觀上還是微觀角度來講，都要樹立一個相當(dāng)明確的目標(biāo)才能夠促進(jìn)該專業(yè)的發(fā)展。從大的方面來講，國家一定要給予支持和鼓勵，加大教育投入的力度，為行政管理專業(yè)的發(fā)展做出一個總的規(guī)劃目標(biāo)。而從小的方面來看，學(xué)校一定要根據(jù)本校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，具體問題具體分析，建立一套適合學(xué)生們的學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓老師們在教學(xué)過程當(dāng)中一定要遵循這原則來進(jìn)行。
2．2優(yōu)化教學(xué)方法
管理本身是源自人類自己的實踐活動，同時又用來指導(dǎo)政府和企業(yè)管理實踐的科學(xué)，而對于行政管理這個專業(yè)來講亦是如此，他的應(yīng)用性特征就顯得更加明顯。首先，該專業(yè)的講授者不僅要熟知行政管理的一般理論、原則和方法，而且還要熟悉這些原則和方法應(yīng)用的具體背景條件。在傳統(tǒng)的教學(xué)過程當(dāng)中，老師一般都注重理論知識的講解，忽視實際應(yīng)用的重要性，這種做法是不值得提倡發(fā)揚(yáng)的。要意識到，只有把行政管理的一般知識放在特定組織進(jìn)行的具體活動背景下去介紹和分析，才能夠把這個專業(yè)的知識真正灌輸?shù)綄W(xué)生心中，讓其加深對這一專業(yè)的了解。這就要求教師們必須借助各種形式、通過各種渠道，去接觸和了解不同組織的行政管理實踐活動，并在此基礎(chǔ)之上用案例或者事實來解釋或佐證相關(guān)的行政管理理論。“行政管理活動的維持和創(chuàng)新特征”便是學(xué)生們在不同的學(xué)習(xí)階段當(dāng)中思考的結(jié)果。除此之外，行政管理工作者的理論研究與其教學(xué)應(yīng)該是相互支持的，也就是說要通過教學(xué)促進(jìn)科研，通過科研反哺教學(xué)。學(xué)術(shù)水平的提高也要求行政管理工作者在掌握好本專業(yè)理論知識的前提之下，還要注意從其他學(xué)科當(dāng)中汲取營養(yǎng)，豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，從而提高我國在行政管理方面的教學(xué)內(nèi)容水平。
2．3加強(qiáng)教學(xué)硬件軟件建設(shè)
在軟件建設(shè)方面，我們主要做的便是要提高教師隊伍的實力。行政管理學(xué)的教師必須認(rèn)識到，應(yīng)用性特征越是明顯，對講授者的學(xué)術(shù)性要求可能也就越高，講授者只有具有相當(dāng)?shù)睦碚摴Φ祝拍軌虼龠M(jìn)學(xué)生們的學(xué)習(xí)和發(fā)展。值得特別注意的是，這個理論功底不僅是指老師們要非常熟悉行政管理的理論體系，能夠用嚴(yán)密的邏輯和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶哟蜗到y(tǒng)的介紹行政管理的一般理論、原則和方法，而且還要求老師們對行政管理的本質(zhì)進(jìn)行自己的思考和研究，并把這些研究成果及時地在課堂上與同學(xué)們分享。除此之外，老師還要將思考的結(jié)果納入到教學(xué)體系當(dāng)中，不斷豐富和發(fā)展行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容。從學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)上來講，由于行政管理是一項復(fù)雜的學(xué)科，如果離開現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，必將寸步難行，更談不上提高教學(xué)水平了。所以說，國家和學(xué)校一定要加大硬件設(shè)施的投入力度，從各個方面來提高學(xué)生們的發(fā)展。
作者:李傳娟 單位:南昌工學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］于文姝．網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在行政管理教學(xué)中的應(yīng)用探究［J］．商，2013，(11):276．
關(guān)鍵詞：案例教學(xué)法；行政管理專業(yè)；優(yōu)化
行政管理專業(yè)是一門提高學(xué)生理論知識和管理實踐能力的綜合課程，具有較強(qiáng)的綜合性和應(yīng)用性。在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，只采用單純的理論教學(xué)，“填鴨式”的給學(xué)生理論知識，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生思考能力和解決問題的能力，為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在教學(xué)中采用案例教學(xué)可以使學(xué)生在掌握相關(guān)理論的過程中，提高了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
1案例教學(xué)在高職行政管理教學(xué)中的作用
行政管理教學(xué)的內(nèi)容比較豐富，是在一項動態(tài)的教學(xué)工程中融合了聽、說、讀和綜合能力的訓(xùn)練，對整個教學(xué)過程有重要的作用，因此可以采用案例教學(xué)，提高教學(xué)的能力和水平。案例教學(xué)在行政管理教學(xué)中要重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.1知識系統(tǒng)化
在行政管理教學(xué)中適應(yīng)案例教學(xué)法可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，幫助學(xué)生建立知識的框架，不斷深化課堂的理論教學(xué)，使抽象的知識概念變得形象化，方便學(xué)生的理解。在教學(xué)過程中針對生活中的管理案例進(jìn)行分析，需要學(xué)生利用學(xué)過的知識分析實際的案列，有利于知識的鞏固，并且在分析的過程中涉及的學(xué)科比較多，把各領(lǐng)域的知識有效的融合在一起，各種知識相互滲透，在案例分析的過程中可以鍛煉學(xué)生的思維能力，使原本零散的知識逐漸形成系統(tǒng)的框架，方便日后的使用，所以案例教學(xué)在課堂中有總要的作用。
1.2知識的轉(zhuǎn)化作用
利用案例教學(xué)法可以增加學(xué)生對知識的認(rèn)識，與利于學(xué)生知識的轉(zhuǎn)化和遷移，還可以的培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，學(xué)生通過對案例中的矛盾和問題進(jìn)行分析的過程中，鍛煉學(xué)生自主解決問題的能力。經(jīng)過一定數(shù)量的教學(xué)案例分析，學(xué)生可以應(yīng)對行政管理中存在的實際問題，培養(yǎng)學(xué)生的交際能力。在案例討論的過程中增加學(xué)生之間的互動和交流，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊意識。應(yīng)用案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，不再是被動的接受理論知識，而是真正接受知識，形成自己的知識系統(tǒng)，善于更新知己的知識框架，指導(dǎo)利用不同類型的知識解決不同的問題，從而促進(jìn)自己的發(fā)展。
2優(yōu)化案例教學(xué)法的途徑
案例教學(xué)雖然可以提高學(xué)生的效率，培養(yǎng)學(xué)生的能力，但是在教學(xué)過程中仍然有一定的缺陷，因此要不斷優(yōu)化案例教學(xué)法，加強(qiáng)行政管理案例教學(xué)的組織，從而提高行政管理教學(xué)的質(zhì)量。
2.1明確教師角色
在應(yīng)用案例教學(xué)法的過程中，教師是主要的引導(dǎo)者和組織者名學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體。案例教學(xué)主要是以實際的案例進(jìn)行談?wù)摵头治?，因此教師和學(xué)生的關(guān)系是平等的，在平等中對話，所以在教學(xué)過程中學(xué)生是中心，教師要引導(dǎo)學(xué)生深入案例，分析比較復(fù)雜、有爭議的問題，引導(dǎo)學(xué)生怎樣分析和解決問題，在教學(xué)過程中老師要明確自己的角色，做好引導(dǎo)。
2.2做好教學(xué)準(zhǔn)備
由于行政管理教學(xué)的學(xué)時有限，所以在應(yīng)用案例教學(xué)法時，要準(zhǔn)備好教學(xué)的重點和那點，教學(xué)目標(biāo)的不同，教學(xué)的側(cè)重點也就不同。例如在實際的應(yīng)用過程中，有時候側(cè)重于問題的分析和解決，有時候側(cè)重于數(shù)據(jù)的分析和方案的制定，所以要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生實際的情況準(zhǔn)備不同的重難點。還要做好安案例的準(zhǔn)備，在準(zhǔn)備的過程中要從兩方便入手，一方面是案例的選擇和加工，要選擇有代表性的案例，并且要緊緊圍繞教學(xué)的內(nèi)容。教師要具備加工案例的能力，根據(jù)實際的教學(xué)情況，適當(dāng)?shù)脑黾影咐谋硎觯_保案例的準(zhǔn)確性、生動性和形象性。另一方面是案例的剖析，教師要對選擇的案例進(jìn)行深入的剖析在剖析的過程中增加知識的覆蓋面，使案例具有啟發(fā)的作用。案例教學(xué)法對教學(xué)設(shè)計的要求比較高，教學(xué)環(huán)節(jié)之間要環(huán)環(huán)相扣，因此教師要制定教學(xué)計劃，明確教學(xué)的步驟，教學(xué)設(shè)計要包含閱讀案例，布置思考題、案例討論、學(xué)生分析、案例總結(jié)等環(huán)節(jié)。教師在設(shè)計的過程中要合理分配課堂時間，充分利用好課堂時間。對提問的問題要精心設(shè)計，做到流程設(shè)計合理，通過案例討論分析，使學(xué)生從中受到啟發(fā)。
2.3掌握和運(yùn)用課堂操作技巧
案例分析教學(xué)法對教師掌握和運(yùn)用課堂操作的技巧也有一定的要求，教師要有較強(qiáng)的溝通技，教師的溝通對課堂的質(zhì)量有直接的影響。還要有把握節(jié)奏的技巧，避免偏離教學(xué)主題，合理把握教學(xué)節(jié)奏。教師還要有提問的技巧，提問的問題要有深度，符合學(xué)生的認(rèn)知，引出要點。
3結(jié)束語
綜上所述，案例教學(xué)在高職行政管理教學(xué)中有重要的作用，所以要在實際教學(xué)中不斷完善和優(yōu)化案例教學(xué)法，發(fā)揮案例教學(xué)的優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生的能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高行政管理教學(xué)的能力和水平，從而推動我國高職教育事業(yè)的發(fā)展。
作者:王歡 單位:南昌職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]李慶鈞，崔金云.公共管理教學(xué)中的案例分析法[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報，2001（6）.
一、提高公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)有效性，必須更新教學(xué)理念
教學(xué)理念是人們對教學(xué)和學(xué)習(xí)活動內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識的集中體現(xiàn)，同時也是人們對教學(xué)活動的看法和持有的基本的態(tài)度和觀念，是人們從事教學(xué)活動的信念。傳統(tǒng)的公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)，教師只注重“教”的理念，“講”的理念，“滿堂灌”的理念，卻忽視了學(xué)生“學(xué)”的效果、“樂于接受”的效果“、情感交流”的效果。為了注重“學(xué)”的效果“、樂于接受”的效果、“情感交流”的效果，公共管理類本科專業(yè)必須拋棄陳舊的教學(xué)理念，樹立全新的教學(xué)理念。具體來講，主要應(yīng)樹立起學(xué)生“參與教學(xué)”的理念、學(xué)生“快樂學(xué)習(xí)”的理念、教師“動之以情”的理念。
1.學(xué)生“參與教學(xué)”的理念
所謂學(xué)生“參與教學(xué)”的理念，就是要拋棄教師“滿堂灌”的做法，樹立讓學(xué)生參與到教學(xué)活動中的理念。這與云南某高校倡導(dǎo)的“教為不教，學(xué)為創(chuàng)造”的理念是一致的。之所以提出這樣的教學(xué)理念，一方面是為了調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，變學(xué)生被動接受知識為學(xué)生主動學(xué)習(xí)知識；另一方面也是基于當(dāng)代大學(xué)生自主性強(qiáng)和自我表現(xiàn)欲旺盛之考慮。教師踐行這一教學(xué)理念，一要采用啟發(fā)式教學(xué)，針對課程中的基本知識和原理進(jìn)行提問，啟發(fā)學(xué)生脫離課本，在獨立思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納和回答。這樣做有利于調(diào)動學(xué)生的思維活動，讓學(xué)生參與到教學(xué)當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考問題、自主解答問題的能力，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，使學(xué)生樹立“要信權(quán)威但不能全信權(quán)威”的觀念；二要在每節(jié)課最后留出五分鐘時間，讓學(xué)生對教師所講授的內(nèi)容進(jìn)行綜合和歸納，向全班同學(xué)進(jìn)行陳述。譬如，教師在講解《行政管理學(xué)》中的“行政領(lǐng)導(dǎo)”這一章節(jié)時，可以先讓學(xué)生在不看教材的前提下自主談?wù)剬Α邦I(lǐng)導(dǎo)”和“行政領(lǐng)導(dǎo)”等基本概念的理解，然后在課堂最后五分鐘讓學(xué)生回顧和歸納教師所講授的主要內(nèi)容。
2.學(xué)生“快樂學(xué)習(xí)”的理念
所謂學(xué)生“快樂學(xué)習(xí)”的理念，就是要拋棄教師授課呆板的做法，樹立讓學(xué)生在快樂輕松的學(xué)習(xí)氣氛中掌握基本知識和基本原理的理念。樹立和踐行這一教學(xué)理念，目的是使學(xué)生感到學(xué)習(xí)是快樂之事，而非痛苦之事。猶如當(dāng)年中國足球外籍教練米盧提出的“快樂足球”的理念一樣，要使國家隊成員在訓(xùn)練和比賽時都感到踢足球是快樂之事而非痛苦之差。之所以提出這樣的教學(xué)理念，一方面是基于當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的心理感受更傾向于追求開心快樂之考慮；另一方面也是受國際知名教練米盧“快樂足球”理念之啟發(fā)。踐行這一教學(xué)理念，首先要求教師精神飽滿，樂觀向上，謙遜和藹，注重禮儀，快樂講授，用教師積極向上的態(tài)度和樂觀豁達(dá)的心情感染和帶動學(xué)生，可以說一個樂觀豁達(dá)的教師才會培養(yǎng)出快樂豁達(dá)的學(xué)生；其次要求教師語言生動，知識面廣，風(fēng)趣幽默，為了讓學(xué)生更好地理解和掌握專業(yè)知識，甚至可以嘗試相聲演員“學(xué)說逗唱”之技巧，喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。譬如，為了讓學(xué)生更加直觀地了解和理解《公共管理學(xué)》中的“公共產(chǎn)品”這一概念，教師可以在課堂上唱首韓紅的《天路》，使學(xué)生在歡快的歌聲中就掌握了天路———青藏鐵路就是政府提供的公共產(chǎn)品。
3.教師“動之以情”的理念
所謂教師“動之以情”的理念，就是要拋棄教師與學(xué)生缺乏情感交流的做法，樹立通過教師人文關(guān)懷和真實情感的表達(dá)，以感動學(xué)生努力學(xué)習(xí)，深入掌握學(xué)科知識的理念。
之所以提出“動之以情”的教學(xué)理念，一是基于遠(yuǎn)離父母的大學(xué)生對教師給予“情感關(guān)懷”的需要十分迫切之考慮；二是基于“情感教學(xué)”容易打動學(xué)生，有助于引導(dǎo)其思想行為之考慮。踐行這一教學(xué)理念，一是教師在課間休息時要主動地與學(xué)生進(jìn)行思想溝通，盡可能地為學(xué)生解除生活、思想或情感上的困惑，做學(xué)生的知心朋友，激發(fā)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的動力；二是教師在講授課程內(nèi)容時，對于有些問題的講解有必要做到“動之以情，曉之以理”，流露出教師愛憎分明、正直善良、抑惡揚(yáng)善、追求真理的自然情感，這有助于加深學(xué)生對理論問題與現(xiàn)實問題的分析和判斷、理解和思考。
二、提高公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)有效性，必須改進(jìn)教學(xué)方法
教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)，完成共同的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中運(yùn)用的方式與手段的總稱。傳統(tǒng)公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)的方法運(yùn)用得最多的是“原理講授法”。教師運(yùn)用此法講授專業(yè)知識時，大都從理論到理論，從書本到書本，注重邏輯推理，演繹歸納，缺乏生動案例的分析和說明。為了幫助學(xué)生更好地對專業(yè)知識和基本原理加以理解和認(rèn)識，也為了培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)基本原理分析和解決現(xiàn)實問題的能力，教師必須在運(yùn)用好“原理講授法”的前提下，廣泛采用案例教學(xué)法。與此同時，為了體現(xiàn)教學(xué)過程中學(xué)生的參與性，增強(qiáng)教學(xué)趣味性，提高學(xué)生的思辨能力和口頭表達(dá)能力，可以嘗試使用辯論教學(xué)法和主題演講教學(xué)法。
1.案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是在1920年由美國哈佛商學(xué)院提出并倡導(dǎo)。在我國，教育界開始重視運(yùn)用和研究案例教學(xué)法則是在1990年以后。案例教學(xué)法的操作流程為“以例激趣———以例說理———以例導(dǎo)行”。實踐證明，案例教學(xué)法既可以運(yùn)用社會或身邊發(fā)生的事例激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，說明道理，給學(xué)生的行為以啟發(fā)，也可以指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決實際工作和生活中發(fā)生的重大案例。實施案例教學(xué)法，第一步要求專業(yè)教師儲備充足的案例，做搜集學(xué)科典型案例的有心人，通過各種傳播媒體隨時觀察、分析和收集發(fā)生在國內(nèi)外的有關(guān)公共管理類本科專業(yè)的重大事件，并運(yùn)用學(xué)科專業(yè)知識進(jìn)行解讀之后將其納入教學(xué)案例庫；第二步要求專業(yè)教師在進(jìn)行課堂教學(xué)時，能夠從案例庫中將相關(guān)的案例信手拈來并進(jìn)行生動闡述，用以佐證和說明專業(yè)基本知識和基本原理；第三步要求專業(yè)教師善于在典型案例中設(shè)計相應(yīng)問題，讓學(xué)生學(xué)會分析案例中的問題及原因，并能提出解決案例所設(shè)定的問題的路徑和辦法。譬如，在講授《公共政策分析》的基本原理時，既可以運(yùn)用我國醫(yī)療體制改革政策、教育體制改革政策、房地產(chǎn)政策中的典型案例，對公共政策的制定、執(zhí)行、評價和終止進(jìn)行系統(tǒng)說明和闡釋；也可以引導(dǎo)學(xué)生分析當(dāng)今我國“城中村”改造中出現(xiàn)的《物權(quán)法》和地方政府制定的《城市拆遷管理條例》相關(guān)規(guī)定并啟發(fā)學(xué)生提出解決問題的辦法。
2.辯論教學(xué)法辯論教學(xué)法是先把學(xué)生分為正方和反方，然后組織學(xué)生對學(xué)科領(lǐng)域富有爭論的重大理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行辯論的教學(xué)模式。
它有助于培養(yǎng)學(xué)生的邏輯推理和思辨能力，有助于營造學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)爭論的學(xué)習(xí)氛圍，有助于提高學(xué)生流暢的口頭表達(dá)能力。實施辯論教學(xué)法，要求教師善于思考并找到專業(yè)課程中能夠激發(fā)學(xué)生進(jìn)行辯論熱情的論題，要求教師精心組織學(xué)生做好辯論之前的準(zhǔn)備，精心策劃好現(xiàn)場辯論的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真點評整個辯論會的成功之處與不足，使學(xué)生在參與辯論教學(xué)法的整個過程中得到鍛煉和提升。
例如，講授《公共政策》課程內(nèi)容過程中，可以組織學(xué)生對“五一長假是否可以恢復(fù)”、“城市路邊小攤小販?zhǔn)欠窨梢匀∠钡日擃}進(jìn)行辯論；講授《公共部門人力資源管理》課程內(nèi)容過程中，可以組織學(xué)生對“單位部門用人是以德為先還是以才為先”等論題進(jìn)行辯論；講授《公共關(guān)系學(xué)》課程內(nèi)容過程中，可以組織學(xué)生對“大學(xué)生廣泛交際是利大于弊還是弊大于利”等論題進(jìn)行辯論。
3.主題演講法
主題演講法是針對專業(yè)課程所涉及的某一重大的前沿理論問題，組織學(xué)生在廣泛查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，選取一個相對較小的視角進(jìn)行研究和思考并撰寫演講稿，而后組織學(xué)生逐一登上講臺，面對全體同學(xué)進(jìn)行五分鐘脫稿演講的教學(xué)方法。該教學(xué)方法的運(yùn)用，有助于培養(yǎng)學(xué)生的靈活應(yīng)變能力、面對眾多公眾的演說能力和心里承受能力。它不僅要求教師幫助學(xué)生找到恰當(dāng)?shù)难菡f視角，掌握正確的演說技巧，而且要求教師在學(xué)生演說結(jié)束以后對其給予適當(dāng)點評，以便學(xué)生明了自己演說中的優(yōu)點和不足，找到自己的努力方向。譬如，在講授《行政管理學(xué)》中“行政改革”這一章節(jié)內(nèi)容時，可以圍繞“行政改革”這一主題，指導(dǎo)學(xué)生從行政改革的必要性、行政改革的重點、行政改革的難點、行政改革的目標(biāo)、行政改革的趨向、行政改革的路徑等視角準(zhǔn)備演講稿，上臺演講，發(fā)表觀點。
三、提高公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)有效性，必須加強(qiáng)課堂控制
課堂控制是教師為實現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)，對學(xué)生行為和教師自身行為進(jìn)行有意識的引導(dǎo)、約束和調(diào)控的活動。傳統(tǒng)的公共管理本科課堂教學(xué)，習(xí)慣站在講臺上授課；講授課程內(nèi)容時，教師常常把握不好重點和非重點、難點和易點，平均使力講授；使用課堂時間時，隨意性大，缺乏科學(xué)計劃和分配，極大地影響了公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)效果的提高。因此，提高公共管理類本科專業(yè)課堂教學(xué)有效性，必須加強(qiáng)課堂控制。加強(qiáng)課堂控制，必須改變傳統(tǒng)做法，牢牢抓住課程重點內(nèi)容和難點問題的講授、課堂時間的科學(xué)合理分配、教師講臺上下走動講授相結(jié)合等工作。
1.講授好重點內(nèi)容和難點問題
課程重點內(nèi)容和難點問題，是一門課程的核心之所在。加強(qiáng)課程重點內(nèi)容和難點問題的講授，是教師加強(qiáng)課堂控制的重要任務(wù)。它要求教師在備課時必須吃透教材，找準(zhǔn)重點內(nèi)容和難點問題，廣泛查閱相關(guān)資料認(rèn)真?zhèn)湔n，在教案中設(shè)計好講授的方法和思路；它要求教師現(xiàn)場講授時，必須耐心細(xì)致地緊緊圍繞課程重點內(nèi)容和難點問題展開，注重與學(xué)生互動，通過信息反饋了解學(xué)生知識接受情況，以便教師靈活調(diào)整或改進(jìn)教學(xué)方法。
譬如，在講授《行政管理學(xué)》這門課程中的“行政執(zhí)行”這一問題時，要著力分析清楚“行政執(zhí)行的前提條件”這一重點內(nèi)容。在講授《公共政策分析》這門課程中“公共政策的特點”時，要著力闡釋清楚“公共政策的公共性”這一難點問題。
2.科學(xué)合理地分配好課堂時間
課堂時間的科學(xué)合理分配，是加強(qiáng)課堂控制，提高公共管理類本科課堂教學(xué)有效性的需要。在實踐中，有的教師闡明某個要點或觀點時，思路寬泛，猶如脫韁的野馬收不回來，講授內(nèi)容脫離課程內(nèi)容越來越遠(yuǎn)，浪費(fèi)了寶貴的課堂時間，以致講授課程的其他內(nèi)容時往往顯得草草結(jié)束，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量和效果。與此相反，有的教師闡明某個要點或觀點時，思路狹窄，淺嘗輒止，簡單了事，時間未到就結(jié)束講授內(nèi)容，學(xué)生聽課顯得模模糊糊，一知半解。因此，教師學(xué)會如何科學(xué)合理地分配課堂時間就顯得尤為重要。它要求教師講授課程內(nèi)容的思路展開必須恰如其分，做到收放自如；與此同時，也要謹(jǐn)防教師授課走向事物的反面，不負(fù)責(zé)任，照本宣科，敷衍學(xué)生，誤人子弟，課程內(nèi)容尚未講清就結(jié)束講授。防止出現(xiàn)此種問題的唯一辦法，就是要求教師認(rèn)真?zhèn)湔n，精心策劃講授內(nèi)容，并作出相應(yīng)的時間安排。
關(guān)鍵詞：高校行政管理專業(yè)；案例教學(xué)；教師角色
行政管理專業(yè)課程中案例教學(xué)模式的使用已經(jīng)成為一種必然趨勢，但是由于當(dāng)前許多高校行政管理課程案例教學(xué)起步較晚，其發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問題，其中教師角色定位不清，師生互動不足，學(xué)生參與能力差等問題較為明顯.教師角色定位不明的問題嚴(yán)重制約著案例教學(xué)方式的實施效果，也限制了學(xué)生對行政管理理論研究的深入發(fā)展.
1行政管理專業(yè)案例教學(xué)基本狀況分析
1.1行政管理專業(yè)案例教學(xué)的基本內(nèi)容
案例指的是通過對特定的事實進(jìn)行選擇和加工，使其反映出生活中某個特定內(nèi)容.行政管理案例則是對行政管理實踐中某個方面特定內(nèi)容的真實場景分析.案例教學(xué)法在高校行政管理專業(yè)中的應(yīng)用主要是在對學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)特點進(jìn)行分析以后，充分結(jié)合行政案例讓學(xué)生進(jìn)行獨立思考或者小組討論，把握案例中蘊(yùn)含的行政原理，理解行政管理工作的工作方式、工作作風(fēng)、工作要點、溝通協(xié)作能力，提升學(xué)生的行政管理綜合能力的教學(xué)方法.我國高校行政管理專業(yè)課程中案例教學(xué)的應(yīng)用需要教師依據(jù)教學(xué)的基本要求，通過對以政府為中心的行政管理部分的基本事實的分析，引導(dǎo)學(xué)生了解當(dāng)前行政管理的基本狀況，分析行政管理能力，并針對行政管理問題進(jìn)行討論和解析，以提升學(xué)生的行政管理認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生行政管理能力.在適用案例教學(xué)法開展教學(xué)活動的過程中，教師承擔(dān)著重要的指導(dǎo)作用，是培養(yǎng)具備過硬專業(yè)知識和豐富實踐能力的專業(yè)人才的關(guān)鍵因素.教師在案例教學(xué)過程中要充分認(rèn)識到自己的作用，并從創(chuàng)新型人才、實踐型人才培養(yǎng)的目的出發(fā)，轉(zhuǎn)化自身的角色定位，由傳統(tǒng)的知識傳輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)引導(dǎo)者，使學(xué)生成為行政管理學(xué)習(xí)活動的主體，發(fā)揮學(xué)生的作用，從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力.
1.2行政管理專業(yè)推行案例教學(xué)，轉(zhuǎn)換教師角色的必要性分析
在行政管理專業(yè)中適用案例教學(xué)不僅僅是行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求所決定的，也受到了行政管理專業(yè)學(xué)科特點的制約.高校行政管理專業(yè)要求為政府部門及企事業(yè)單位培養(yǎng)出具有過硬的專業(yè)知識、良好的管理素質(zhì)、綜合性的管理能力等特征的專業(yè)人才.行政管理專業(yè)人才不僅要能夠?qū)W習(xí)和把握行政管理中的基本理論問題，也需要具備處理突發(fā)狀況及緊急事項的應(yīng)變能力.這種能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式進(jìn)行，而需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和行政管理專業(yè)中的實際問題進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)和分析，通過案例模擬的方式，讓學(xué)生在具體的問題中進(jìn)行談?wù)摗⒎治?，從而提出有效的解決方案，逐步培養(yǎng)學(xué)生的行政管理思維.在案例教學(xué)的過程中，教師必須要承擔(dān)起引導(dǎo)者的角色，通過對學(xué)生特點的把握，利用恰當(dāng)?shù)陌咐寣W(xué)生能夠理解和運(yùn)用行政管理思維，并綜合多種教學(xué)方式提升學(xué)生的決策能力和管理能力.另外，受到行政管理學(xué)科社會屬性的制約，行政管理事務(wù)往往與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律等多種因素密切相關(guān)，特別是政府機(jī)關(guān)的公共產(chǎn)品管理活動，都與社會生活實踐緊密相連，單純依靠理論講解是無法提升學(xué)生的應(yīng)用能力的.而以問題為切入點，充分利用生活實踐中的案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行模擬訓(xùn)練、分析、討論，才能夠充分提升學(xué)生分析和解決問題的能力.因此，推行案例教學(xué)方式，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用具有重要的現(xiàn)實意義，也有充分的實施必要性.
2行政管理專業(yè)案例教學(xué)中教師角色定位存在的問題
2.1教師教學(xué)理念落后，案例教學(xué)認(rèn)識不足
當(dāng)前多數(shù)高校教師的教學(xué)思維仍然是傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)思維，其以理論教學(xué)為主，習(xí)慣上使用板書和課本進(jìn)行教學(xué)，他們一方面沒有考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和需求，另一方面也忽視了行政管理專業(yè)教學(xué)的實踐性特征.教師在實施案例教學(xué)策略過程中，往往由于擔(dān)心自己所掌握的知識和能力不能滿足案例教學(xué)的需要，而不愿改變自身的教學(xué)方式，甚至堅持采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，這種教學(xué)觀念制約了案例教學(xué)的適用，也使得教師無法在案例教學(xué)中恰當(dāng)發(fā)揮自身的作用，不能有效指導(dǎo)教學(xué)進(jìn)程，影響了教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn).另外，部分教師認(rèn)為案例教學(xué)就是舉例子，在教學(xué)過程中僅僅用幾個簡單的事例說明自己的觀點，這種觀點將案例教學(xué)法簡單化、片面化，不能讓學(xué)生充分置身于模擬案例的環(huán)境中進(jìn)行談?wù)摵头治?，也不能充分發(fā)揮自身的主體作用.也有教師認(rèn)為案例教學(xué)就是要利用案例展開教學(xué)進(jìn)程，教學(xué)過程以案例為中心，甚至每節(jié)課都讓學(xué)生對案例進(jìn)行分析和理解.這種方式過于夸大了案例教學(xué)方式的作用，將案例教學(xué)與理論教學(xué)割裂開來.事實上案例教學(xué)以實踐視角為指導(dǎo)，其需要依托于系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和基本的理論認(rèn)知，其不可能完全取論教學(xué)方式.
2.2教師實踐經(jīng)驗缺乏，知識結(jié)構(gòu)未能滿足案例教學(xué)需求
當(dāng)前許多高校的師資力量建設(shè)不足，對教師的招聘和培訓(xùn)均以理論教育為基準(zhǔn)，忽視了教師實踐經(jīng)驗的重要性.許多教師甚至直接從政治學(xué)或者社科學(xué)轉(zhuǎn)就業(yè)而來，自身的行政管理基礎(chǔ)薄弱，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)知識知識欠缺，且原有知識較為陳舊，不能適應(yīng)教學(xué)需要.另外，案例教學(xué)法中教師要發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，就需要充分利用自身的理論知識和實踐經(jīng)驗對教學(xué)案例進(jìn)行分析，同時還要以負(fù)責(zé)人的教學(xué)態(tài)度研究學(xué)生的特征，把握案例教學(xué)的實施過程.這就對教師的能力和水平提出了更高的要求，教師需要經(jīng)過日常的積累和學(xué)習(xí)，并積極的投入到學(xué)生工作中才能保證案例教學(xué)方式的順利開展.
2.3教師對案例教學(xué)方式把握不足，案例使用不規(guī)范
教師在使用案例教學(xué)方式的過程中，往往會陷入到角色誤區(qū)中.部分教師采用了自由教學(xué)法，提出教學(xué)案例以后，教師僅僅提出一個教學(xué)任務(wù)或者討論論題，就放任學(xué)生自己進(jìn)行討論和分析；部分教師則在案例教學(xué)的過程中擔(dān)任了“演說者”的角色，提出一個案例后，讓學(xué)生進(jìn)行簡單的思考和討論以后，就自己對案例進(jìn)行分析和演講，忽視了學(xué)生作用的發(fā)揮；部分教師則認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)在學(xué)生之間承擔(dān)“裁判者”的角色，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)分歧的時候，教師就容易為學(xué)生居中裁判.上述幾種方式都損害了學(xué)生主體作用的發(fā)揮，沒有讓學(xué)生充運(yùn)用自己的思維，開動腦力提出自己的看法，因此，這幾種角色定位都是不恰當(dāng)?shù)?另外，案例教學(xué)需要充分把握學(xué)生的特征和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，而教師在案例教學(xué)過程中往往忽視了對學(xué)生的基礎(chǔ)性分析，選用的案例或者篇幅過長或者過于復(fù)雜，使得學(xué)生由于知識儲備不足而無法充分參與到案例教學(xué)過程中.
2.4學(xué)生參與性主動性不強(qiáng)，師生缺乏雙向交流
長期傳統(tǒng)的教學(xué)模式使得教師成為課堂的主導(dǎo)者，不管是對教學(xué)任務(wù)的安排，還是對學(xué)生作用的分析都存在著不少問題.這種錯誤的角色認(rèn)知使得學(xué)生成為課堂教學(xué)活動中的傾聽者，其被動的參與到教學(xué)過程中，不愿意主動思考，也不愿參加問題分析和討論，甚至當(dāng)有想法時也不愿表達(dá)，學(xué)生主動性受到制約.另外，由于當(dāng)前高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，本?？平逃忻總€班級的授課人數(shù)一般都在50到60人.學(xué)生無法充分參與到案例教學(xué)過程中，師生互動的效果不佳，甚至部分學(xué)生在整個教學(xué)階段中都沒有與教師進(jìn)行交流過.
3行政管理專業(yè)案例教學(xué)中教師角色轉(zhuǎn)換的對策分析
通過對案例教學(xué)方式的內(nèi)容及應(yīng)用的分析，針對案例教學(xué)過程中的教師角色定位問題，我們需要首先明確教師的角色意識，讓教師充分認(rèn)識到自己努力的方向，并有意識的對教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教師能力等方面進(jìn)行發(fā)展，從而正確的處理案例教學(xué)過程中遇到的問題.
3.1推動教師觀念轉(zhuǎn)化，重視教師角色定位
推動案例教學(xué)方式實施的重點是要轉(zhuǎn)變教師的思想認(rèn)知，正確分析教師角色定位，讓教師在案例教學(xué)方式中充分發(fā)揮自己的作用，促使教學(xué)效果的改善“.教學(xué)法只有充分觸動到學(xué)生的感覺器官，并激發(fā)學(xué)生的情緒，促使學(xué)生發(fā)揮其積極的意志作用，滿足學(xué)生的精神需求，才能夠真正的發(fā)揮教學(xué)方法的效用.”因此，教師必須要充分認(rèn)識自己在案例教學(xué)方法中的角色，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式中的定位，改變灌輸式的教學(xué)方式，并根據(jù)學(xué)生的特征發(fā)揮學(xué)生的主體作用.在案例教學(xué)中教師必須要認(rèn)識到自己的引導(dǎo)者、輔導(dǎo)者角色，在案例分析的過程中，教師應(yīng)當(dāng)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，引導(dǎo)學(xué)生合理定位學(xué)習(xí)目標(biāo)，為學(xué)生布置學(xué)習(xí)任務(wù)；要作為傾聽者，要能夠耐心的傾聽學(xué)生的意見和對案例的分析；作為學(xué)生的導(dǎo)演者，為學(xué)生安排案例分析和討論的分配；作為學(xué)生的答疑者，要為學(xué)生解答遇到的疑惑，并糾正學(xué)生認(rèn)知中的錯誤，分析學(xué)生解答的過程.教師要充分利用自身的角色引導(dǎo)學(xué)生深化認(rèn)識，處理實際問題，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力.
3.2強(qiáng)化師資力量建設(shè)，完善教學(xué)物質(zhì)條件
行政管理專業(yè)中案例教學(xué)法的應(yīng)用離不開教師的推動，同時案例教學(xué)法又對學(xué)生提出了較高的要求，教師既要具備足夠的行政管理知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)知識，同時又要能夠從行政管理事務(wù)中提煉出適當(dāng)?shù)陌咐?，并利用自身的實踐經(jīng)驗組織案例教學(xué).因此，高校必須要強(qiáng)化師資力量建設(shè)，一方面要為教師創(chuàng)造足夠的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會，通過組織培訓(xùn)活動、學(xué)術(shù)研討會、學(xué)術(shù)交流活動等，提升教師的專業(yè)基礎(chǔ)知識；另一方面，要充分增強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等的合作，利用掛職或者顧問的方式提升教師的實踐經(jīng)驗，深化教師的實踐認(rèn)知.同時教師還要強(qiáng)化自身的科研能力，通過進(jìn)行專業(yè)研究，促進(jìn)案例教學(xué)方式的實施.另外，高校還應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)條件方面進(jìn)行完善，適當(dāng)運(yùn)用小班教學(xué)方式，通過控制班級人數(shù)促進(jìn)教師與學(xué)生之間的雙向交流，同時還要充分改善學(xué)校的物質(zhì)條件，為學(xué)生準(zhǔn)備案例教學(xué)所需的影像設(shè)備或者計算機(jī)設(shè)備等，為學(xué)生創(chuàng)造豐富的物質(zhì)條件，促進(jìn)案例教學(xué)的推進(jìn).
3.3搜集案例資源，根據(jù)學(xué)生情況適當(dāng)使用案例
鑒于案例教學(xué)法中案例的重要地位，高校應(yīng)當(dāng)通過多種形式合理促進(jìn)資源共享，推進(jìn)高校合作.當(dāng)前諸多行政管理專業(yè)案例教學(xué)方式都較為落后，許多教學(xué)案例過于陳舊，甚至學(xué)生們能夠在網(wǎng)上搜索到答案，因此，搜集案例資源，促進(jìn)案例資源更新是推進(jìn)案例教學(xué)的關(guān)鍵性因素.高校作為重要的資料搜集者，要加大資金投入，利用競爭機(jī)制，鼓勵眾多行政管理人員參與到案例創(chuàng)新過程中，強(qiáng)化案例更新，并利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施促進(jìn)資源共享.另外，在案例教學(xué)過程中，還應(yīng)當(dāng)重視對案例的選擇和適用，通過對學(xué)生基本情況的分析，按照案例的難易程度選用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例，促進(jìn)學(xué)生的消化吸收.
3.4發(fā)揮學(xué)生積極性，推動學(xué)生參與案例教學(xué)活動
在案例教學(xué)過程中，教師的引導(dǎo)作用與學(xué)生的主動參與作用同等重要.因此，教師必須要創(chuàng)新教學(xué)方式，鼓勵學(xué)生參與到案例教學(xué)活動中.教師要利用多種方式為學(xué)生創(chuàng)造參與機(jī)會，例如利用小組合作方式讓每個學(xué)生都能造小組中起到作用，并鼓勵學(xué)生大膽發(fā)表意見，主動進(jìn)行交流.另外，教師還可以通過角色扮演、情境創(chuàng)設(shè)等方式讓學(xué)生通過鮮活的案例，讓自己從當(dāng)事人的角度考慮，從而更好的為學(xué)生提供可操作空間，激發(fā)學(xué)生主動分析和解決問題，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性.
總結(jié)
案例教學(xué)法是推動理論與實踐相結(jié)合的一項有效措施，因此，其在行政管理專業(yè)中也得到了廣泛的應(yīng)用.但是在案例教學(xué)法中教師角色定位不清，角色轉(zhuǎn)換不積極等問題的發(fā)生也制約了案例教學(xué)的實際效果.為了更好的促進(jìn)案例教學(xué)法在行政管理專業(yè)教學(xué)中的適用，提高行政管理專業(yè)學(xué)生的能力，高校和教師都應(yīng)當(dāng)從學(xué)生的需求出發(fā)，明確學(xué)生在案例教學(xué)中的主體地位，并準(zhǔn)確定位教師的角色，讓教師通過多種途徑提升自我，從而推動行政管理專業(yè)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展.
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